Kabupaten Melawi serta pembangunan ekonomi

Jurnal Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Dedi Firman Esma (20110520067)

Kabupaten Melawi serta pembangunan ekonomi KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) TIRTA MELAWI DALAM PENYEDIAAN AIR BERSIH DI KABUPATEN MELAWI KALIMANTAN BARAT TAHUN 2015

nasional umumnya dalam rangka meningkatkan kesehatan dan memnuhi kebutuhan air minum kepada masyarakat di Kabupaten Melawi.

PENDAHULUAN

Seperti

yang

telah

diamanatkan

dalam

A. LATAR BELAKANG MASALAH Undang-Undang Dasar 1945 bahwa dalam angka Sejarah

panjang

berdirinya

mewujudkan

perusahaan

kesejahteraan

masyarakat,

negara

terbentuknya

wajib melayani setiap warga negara dan penduduk

Perusahaan Daerah Air Minum dan terbitnya UU No

dalam memenuhi kebutuhan dasarnya. Begitu juga

5/1962 tentang Perusahaan Daerah merupakan bukti

kebutuhan manusia akan air bersih sebagai yang

nyata keseriusan Pemerintah dalam pengelolaan air

sangat vital untuk hidup manusia. Meskipun pada

minum. Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)

dasarnya air tersebut termasuk dalam kategori benda

merupakan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

bebas , dalam arti untuk memperoleh air tidak

yang

dan

memerlukan banyak pengorbanan, tetapi kadang

bidang air

harus melewati jasa pelayanan dari Perusahaan

pengelolaan

air

minum,

memberikan

sampai

jasa

pelayanan

menyelenggarakan kemanfaatan di

Daerah Air Minum Tirta Melawi.

minum. Aktivitas Perusahaan Daerah Air Minum antara

lain

dan

Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Melawi

mendistribusikan air ke

merupakan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

mengumpulkan,

menjernihkan sampai

mengolah,

yang

masyarakat/pelanggan.

masuk

dalam

kategori

penyelenggara

Di Kabupaten Melawi berdasarkan Peraturan

pelayanan yang bersifat profit dengan tugasnya

Daerah Kabupaten Melawi Nomor 20 tahun 2007

memberikan pelayanan air bersih kepada warga

tanggal 3 Oktober 2007 sebagaimana yang telah

masyarakat pada suatu daerah. Perusahaan Daerah

diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 7 tahun

Air Minum Tirta Melawi sebagai salah satu instansi

2011 tanggal 3 Mei 2011 tentang Pendirian

pemerintah yang berbentuk BUMD memiliki jenis

Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Melawi, yang

pelayanan

bertujuan turut serta melaksanakan pembangunan

pelayanan 1

yang barang

termasuk yaitu

dalam

kelompok

pelayanan

yang


menghasilkan berbagai bentuk/jenis barang dalam

kerja agar mampu memberikan penyediaan air

hal ini adalah penyediaan air bersih.

bersih secara maksimal kepada penduduk atau

Untuk

melihat

kualitas

masyarakat. Pada dasarnya semua kegiatan kerja

Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Melawi dapat

yang dilakukan oleh seseorang ataupun badan

dilihat dari proses kinerjanya dalam kegiatan

hukum baik sektor publik atau sektor privat adalah

penyedian air bersih Perusahaan Daerah Air Minum

pelayanan. Semakin baik kinerja Perusahaan Daerah

Tirta Melawi sebagai salah satu Badan Usaha Milik

Air Minum Tirta Melawi maka semakin baik pula

Daerah (BUMD) yang mengemban tugas dan

pelayanan

kewajiban

untuk

sejauh

air

yang

diberikan

sehingga

akan

minum

bagi

mendapatkan hasil akhir yang memuaskan bagi

tidak

luput

masyarakat. Melalui penelitian ini diharapkan

dihadapkan pada tuntutan untuk senantiasa mampu

nantinya akan memperoleh gambaran mengenai

memberikan pelayanan yang unggul dalam upaya

kinerja Perusahaan Daerah Air minum Tirta Melawi

meningkatkan kepuasan para pelanggan. Dalam

dalam

hubungannya dengan jasa pelayanan, tentunya

masyarakat.

perusahaan daerah tersebut harus berhati-hati dalam

B. RUMUSAN MASALAH

memberikan pelayanan terhadap pelanggan agar

1. Bagaimana Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Melawi Dalam Penyediaan Air Bersih Di Kabupaten Melawi Tahun 2015

kepentingan

mengelola

mana

masyarakat/pelanggan

tercipta kepuasan. Kegiatan utama Perusahaan

Daerah

kegiatan

penyediaan

air

bersih

bagi

Air C. KERANGKA TEORI

Minum Tirta Melawi sebagai penyedia air bersih 1. Kinerja harus dilaksanakan karena Perusahaan Daerah Air Secara etimologi, kinerja berasal dari kata Minum Tirta Melawi satu-satunya perusahan daerah prestasi

kerja

(performance).

Sebagaimana

yang diberi kewenangan oleh pemerintah untuk dikemukakan oleh Mangkunegara (2005:67) bahwa mengupayakan pemenuhan kebutuhan air bersih istilah kinerja berasal dari kata job performance atau bagi masyarakat. Dalam melaksanakan pelayanan actual performance (prestasi kerja atau prestasi air bersih, Perusahaan Daerah Air Minum Tirta sesungguhnya yang dicapai seseorang) yaitu hasil Melawi

membentuk cabang-cabang di wilayah 2


kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh

pencapaian keberhasilan perusahaan yang dapat

seorang pegawai dalam melaksanakan tugasnya

dijadikan sebagai hasil yang telah dicapai dari

sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan

berbagai aktivitas yang dilakukan. Pendapat lain

kepadanya. Lebih lanjut Mangkunegara (2005:75)

dikemukakan

menyatakan

kinerja

(1998:59) yang mendefinisikan kinerja sebagai

dibedakan menjadi dua, yaitu kinerja individu dan

tindakan-tindakan atau kegiatan yang dapat diukur.

kinerja organisasi. Kinerja individu adalah hasil

Selanjutnya

kerja karyawan baik dari segi kualitas maupun

pencapaian kuantitas dan kualitas pekerjaan yang

kuantitas berdasarkan standar kerja yang telah

dihasilkan individu, kelompok, atau organisasi dan

ditentukan, sedangkan kinerja organisasi adalah

dapat

gabungan dari kinerja individu dengan kinerja

dikemukakan oleh Wells dan Spinks (1996: 30)

kelompok.

bahwa kinerja menunjukkan hasilhasil perilaku yang

bahwa

pada

umumnya

oleh

kinerja

diukur.

Waterhouse

merupakan

Pendapat

yang

dan

Svendsen

refleksi

sama

dari

juga

Menurut Mangkunegara (2000:67), kinerja

bernilai dengan kriteria atau standar mutu. Mathis

atau prestasi kerja adalah hasil kerja kualitas dan

dan Jackson (2006:378), mendefinisikan bahwa

kuantitas yang dicapai oleh seorang pegawai dalam

kinerja pada dasarnya adalah apa yang dilakukan

melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung

dan tidak dilakukan karyawan. Kinerja karyawan

jawab

Sedangkan

adalah yang mempengaruhi seberapa banyak mereka

menurut Gibson et al. (1996:95) kinerja karyawan

memberikan kontribusi kepada organisasi yang

merupakan suatu ukuran yang dapat digunakan

antara lain termasuk (1) kuantitas keluaran, (2)

untuk menetapkan perbandingan hasil pelaksanaan

kualitas keluaran, (3) jangka waktu keluaran, (4)

tugas,

kehadiran di tempat kerja, (5) Sikap kooperatif.

yang

diberikan

tanggung

jawab

kepadanya.

yang

diberikan

oleh

organisasi pada periode tertentu dan relatif dapat

Menurut Keban (2004:193) kinerja dapat

digunakan untuk mengukur prestasi kerja atau

diartikan sebagai pencapaian hasil yang dapat dinilai

kinerja organisasi.

menurut pelaku, yaitu hasil yang diraih oleh

Ventrakaman dan Ramanujam (1986: 801-

individu (kinerja individu) atau kelompok (kinerja

814) menjelaskan kinerja sebagai refleksi dari

kelompok) atauinstitusi (kinerja organisasi) dan oleh 3


suatu

program

atau

program/kebijakan). menggambarkan

sampai

kebijakan Kinerja seberapa

(kinerja

daerah untuk pengembangan dan pembangunan

kelompok

potensi ekonomi di daerah yang bersangkutan.

jauh

suatu

Contoh perusahaan daerah antara lain: Perusahaan

kelompok telah melaksanakan kegiatan-kegiatan

Air Minum (PDAM) dan Bank Pembangunan

pokoknya sehingga mencapai hasil sebagaimana

Daerah (BPD).

ditetapkan oleh institusi. Kinerja institusi berkenaan

Badan

dengan sampai seberapa jauh suatu institusi telah

karena

program atau kebijakan berkenaan dengan sampai

sehingga

dapat

unit

organisasi

perlu

dioptimalkan

maupun sebagai kekuatan perekonomian daerah. Laba

menyatakan bahwa: kinerja adalah keberhasilan atau

BUMD

baik dalam menjalankan fungsi dan tugasnya

Mulyadi (dalam Anisa Tri Bintarti:2012), yang

tim,

itu,

ekonomi yang handal sehingga dapat berperan aktif,

mencapai tujuan program atau kebijakan tersebut.

personel,

(BUMD)

pengelolaannya agar benar-benar menjadi kekuatan

seberapa jauh kegiatan-kegiatan dalam program atau dilaksanakan

Daerah

dalam menunjang pelaksanaan otonomi. Oleh

mencapai visi atau misi institusi.Sedangkan kinerja

telah

Milik

memiliki kedudukan sangat panting dan strategis

melaksanakan semua kegiatan pokok sehingga

kebijakan

Usaha

dari

BUMD

diharapkan

memberikan

kontribusi yang besar terhadap Pendapatan Asli

dalam

Daerah. Otonomi daerah memberikan konsekuensi

mewujudkan sasaran strategik yang telah ditetapkan

yang cukup besar bagi peran Badan Usaha Milik

sebelumnya dengan perilaku yang diharapkan.

Daerah (BUMD) dalam menopang Pendapatan Asli

2. Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

Daerah (PAD). Sesungguhnya usaha dan kegiatan

Badan usaha milik negara yang dikelola oleh

ekonomi daerah yang bersumber dari BUMD telah

pemerintah daerah disebut badan usaha milik daerah

berjalan sejak lama

(BUMD). Perusahaan daerah adalah perusahaan

tentang otonomi daerah disahkan.

yang didirikan oleh pemerintah daerah yang

sebelum

Undang-Undang

Untuk mencapai sasaran tujuan BUMD

modalnya sebagian besar/seluruhnya adalah milik

sebagai salah satu sarana PAD, perlu adanya upaya

pemerintah daerah. Tujuan pendirian perusahaan

optimalisasi 4

BUMD

yaitu

dengan

adanya


peningkatan

profesionalisasi

baik

dari

segi

Direksi

manajemen, sumber daya manusia maupun sarana

bertanggung

jawab

penuh

atas

perusahaandan mewakili perusahaan di pengadilan.

dan prasarana yang memadai sehingga memiliki

2.1 Balance Scorecard

kedudukan yang sejajar dengan kekuatan sektor Balanced Scorecard adalah konsep yang

perekonomian lainnya. Dasar hukum pembentukan

mengukur kinerja suatu organisasi dari empat

BUMD adalah berdasarkan UU No 5 tahun 1962

perspektif, yaitu perspektif finansial, perspektif

tetang perusahaan daerah. Undang-Undang ini

customer,

kemudian diperkuat oleh Undang-Undang No 5

perspektif

proses

bisnis

internal,

perspektif pertumbuhan dan pembelajaran. Konsep

tahun 1974 tentang pokok-pokok pemerintahan

balanced scorecard ini pada dasarnya merupakan

daerah (Nota Keuangan RAPBN, 1997/1998).

penerjemahaan strategi dan tujuan yang ingin Pemerintah

pemegang

hak

atas

segala

dicapai oleh suatu perusahaan dalam jangka

kekayaan dan usaha Pemerintah berkedudukan sebagai

pemegang

saham

dalam

panjang, yang kemudian diukur dan dimonitoring

pemodalan

secara berkelanjutan .

perusahaan. Pemerintah memiliki wewenang dan

Menurut

kekuasaan dalam menetapkan kebijakan perusahaan.

Kaplan

dan

Norton

(1996),

balanced scorecard memiliki empat perspektif,

Pengawasan dilakukan alat pelengkap negara yang

antara lain :

berwenang melayani kepentingan umum selain mencari

keuntungan

perekonomian

dalam

sebagai rangka

stabilisator

1. Aspek Pelayanan (Perspektif Pelanggan)

mensejahterakan

Perspektif

rakyatsebagai sumber pemasukan Negara seluruh

Pelanggan

berfokus

pada

bagaimana organsasi memperhatikan bagaimana

atau sebagian besar modalnya milik Negara.

pelanggannya agar berhasil. Mengetahui palanggan

Modalnya dapat berupa saham atau obligasi.Bagi

dan harapan mereka tidaklah cukup, suatu organisasi

perusahaan yang go publik dapat menghimpun dana

juga harus memberikan insentif kepada manajer dan

dari pihak lain, baik berupa bank maupun nonbank.

karyawan yang dapat memenuhi harapan pelanggan. Bill Mariot mengatakan “Take care of you employee 5


and they take care of your customer”, yang berarti

pemasok. Pelanggan menilai barang dan jasa yang

“Perhatikan

mereka

diterima dapat diandalkan dan tepat pada waktunya.

akan memperhatikan pelanggan anda”. Perusahaan

Pemasok dapat memuaskan pelanggan apabila

antara lain menggunakan tolok ukur kinerja berikut,

mereka memegang jumlah persediaan yang banyak

pada

untuk meyakinkan pelanggan bahwa barang –barang

karyawan

waktu

anda

dan

mempertimbangkan

perspektif

pelanggan yaitu : a.

Kepuasan

yang diminati tersedia ditangan. pelanggan

(customer

Akan

satisfaction)

penyimpanan

b. Retensi pelanggan (customer retention) c.

tetapi

biaya

persediaan

penanganan

menjadi

tinggi,

dan dan

kemungkinan mengalami keusangan persediaan.

Pelanggan yang profitable

Untuk menghindari persediaan yang berlebihan, alternatif yang mungkin adalah membuat pemasok

1. Aspek Administrasi dan Operasional (Perspektif

mengurangi throughput time. Throughput time

Proses Bisnis Internal)

adalah total waktu dari waktu pesanan diterima oleh

Terdapat hubungan sebab akibat antara

perusahaan sampai dengan pelanggan menerima

perspektif pembelajaran dan pertumbuhan dengan

produk. Memperpendek throughput time dapat

perspektif bisnis internal dan proses produksi.

berguna apabila pelanggan menginginkan barang

Karyawan yang melakukan pekerjaan merupakan

dan jasa segera mungkin.

sumber ide baru yang terbaik untuk proses usaha yang lebih baik. Hubungan pemasok adalah kritikal

2. Aspek Keuangan (Perspektif Keuangan)

untuk keberhasilan, khususnya dalam usaha eceran

Balanced scorecard menggunakan tolok ukur

dan perakitan manufacturing. Perusahaan

pemasok

(Return On Investment), karena tolok ukur tersebut

mengirimkan barang dan jasa tepat pada waktunya,

secara umum digunakan dalam organisasi yang

dengan harga yang rendah dan dengan mutu yang

mencari keuntungan atau provit. Tolok ukur

tinggi. Perusahaan dapat berhenti berproduksi

keuangan

apabila

menganalisis

terjadi

tergantung

kinerja keuangan, seperti laba bersih dan ROI

problema

dengan 6

memberikan

bahasa

perusahaan.

umum

untuk

Orang-orang

yang


menyediakan

dana

untuk

perusahaan,

seperti

adalah kepuasan karyawan, retensi karyawan, dan

lembaga keuangan dan pemegang saham, sangat

produktivitas

mengandalkan tolok ukur kinerja keuangan dalam

mengakui bahwa moral karyawan adalah penting

memutuskan hal yang berhubungan dengan dana.

untuk memperbaiki produktivitas, mutu, kepuasan

Tolok ukur keuangan yang di design dengan

pelanggan,

karyawan.

dan

ketanggapan mengukur

Manajer

keberhasilan suatu organisasi. Tolok ukur keuangan

mengirim

adalah penting, akan tetapi tidak cukup untuk

mengamati karyawan pada saat bekerja.

survei,

Kepuasan

kepuasan

mewawancara

karyawan

karyawan

terhadap

baik dapat memberikan gambaran yang akurat untuk

mengarahkan kinerja dalam menciptakan nilai

dapat

Kepuasan

situasi. dengan

karyawan,

mengakui

bahwa

(value). Tolok ukur non keuangan juga tidak

karyawan yang mengembangkan modal intelektual

memadai untuk menyatakan angka paling bawah

khusus organisasi adalah merupakan aktiva non

(bottom line). Balanced scorecard mencari suatu

keuangan yang bernilai bagi perusahaan. Lagi pula

keseimbangan dan tolok ukur kinerja yang multiple-

adalah sangat mahal menemukan dan menerima

baik keuangan maupun non keuangan untuk

orang yang berbakat untuk menggantikan orang

mengarahkan

yang

kinerja

organisasional

terhadap

keberhasilan.

meninggalkan

perusahaan.

Perputaran

karyawan diukur dengan persentase orang yang keluar setiap tahun, hal ini merupakan tolok ukur umum untuk retensi. Produktivitas

4.

Aspek Organisasi dan Sumber Daya Manusia

pentingnya

(Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan) Untuk

tujuan

insentif,

perspektif

kemampuan

setiap

karyawan,

seperti halaman yang diproduksi, atau dalam tolok ukur keuangan seperti pendapatan setiap karyawan,

kemampuan manusia. Manajer bertanggung jawab mengembangkan

pengeluaran

mengakui

pengeluaran dapat diukur dalam arti tolok ukur fisik

pembelajaran dan pertumbuhan berfokus pada

untuk

karyawan

laba setiap karyawan. Suatu sitem insentif yang

karyawan.

baik

Tolok ukur konci untuk menilai kinerja manajer

akan

kepuasan 7

mendorong karyawan

manajer

yang

meningkatkan

tinggi,

perputaran


karyawan yang rendah dan produktivitas karyawan

E. PEMBAHASAN

yang tinggi.

ANALISIS KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM TIRTA MELAWI

D. METODE PENELITIAN


Jenis penelitian Jenis penelitian ini bersifat Perspektif ini lebih menekankan pada deskriptif kualitatif. Menurut Sugiyono (2009:17) kepuasan pelanggan sebagai tujuan akhir atau penelitian deskriptif yaitu jenis penelitian yang end user dari pelayanan PDAM. memberikan gambaran atau uraian suatu keadaan a. Cakupan

Pelayanan

dan

Pertumbuhan

pada objek yang diteliti. Data yang terkumpul akan Pelanggan di

analisa

secara

kualitatif,

dimana

peneliti Selama tiga tahun terakhir, cakupan pelayanan

mendeskripsikan

apa

yang

dilihat,

didengar, PDAM Melawi masih sangat rendah, yaitu 11,24%

dirasakan dan dinyatakan. (2012), 14,67% (2013), dan 14,48% (2014). Ini Penelitian yang akan dilaksanakan termasuk disebabkan, jumlah kapasitas produksi yang masih jenis penelitian deskriptif, untuk mendeskripsikan kecil, jaringan pipa distribusi yang belum terpasang bagaimana Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum di pemukiman penduduk, dan masyarakat yang (PDAM) Tirta Melawi dalam penyediaan air bersih masih mengandalkan air sungai dan mata air sebagai di Kabupaten Melawi. Menurut Nazir (1999:63) kebutuhan air bersih.

”penelitian deskriptif adalah pencarian fakta dengan

Berdasarkan

data

yang

ada,

jumlah

interpretasi yang tepat, yang bertujuan untuk Sambungan Langganan (SL) terjadi peningkatan

mendeskripsikan apa-apa yang saat ini berlaku”. Di

setiap tahunnya walaupun penambahannya sangat dalamnya terdapat upaya untuk mendeskripsikan, kecil. Dari Tabel III.1 terlihat bahwa rata-rata mencatat, menganalisis dan menginterpretasikan tingkat pertumbuhan sambungan langganan selama kondisi yang sedang terjadi serta mempelajari tiga tahun sebesar 13,10%. masalah-masalah

yang

dilakukan

Perusahaan 1) Kualitas, Kuantitas, dan Kontinuitas (3K)

Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Melawi dalam Tingkat kepuasan pelanggan pada aspek 3K penyediaan air bersih di Kabupaten Melawi. secara keseluruhan yaitu, untuk kualitas air sebesar 8


63,58%,

dan

Selama 3 tahun terakhir tingkat kesehatan

kontinuitas air sebesar 62,25%, selengkapnya dapat

perusahaan menunjukkan posisi kurang sehat.

dilihat tabel III.4 dan tingkat kepuasan pelanggan

Capaian kesehatan dari tahun 2012-2014 mengalami

untuk sistem meter air secara keseluruhan adalah

penurunan yaitu 2,77 (2012), 2,66 (2013) dan 2,42

sebesar 65,39%,.

(2014).

2. Aspek

kuantitas

air

sebesar

Administrasi

61,82%,

dan

Operasional

c. Tingkat Kehilangan Air PDAM Melawi masih mengalami kebocoran

(Perspektif Proses Bisnis Internal) Perspektif

ini

memprioritaskan

air atau Non-Revenue Water (NRW). Selama tiga

pada

tahun terakhir, NRW rata-rata berkisar 15,70%.

penekanan pengembangan arah bisnis PDAM,

NRW terbesar terjadi pada tahun 2014 yaitu sebesar

sehingga diharapkan dapat meningkatkan pelayanan.

309.865,40 m³ atau 21,85%. Persentase tersebut

a. Hasil Audit Umum

masih lebih tinggi dibandingkan dengan standar

PDAM Melawi selama tiga tahun terakhir,

yang telah ditentukan, yaitu sebesar 20%.

baru sekali diaudit oleh Kantor Akuntan Publik yaitu

Tingkat kebocoran air ini mengakibatkan

pada tahun 2015 untuk tahun buku 2014. Opini hasil

hilangnya potensi pendapatan penjualan air yang

audit tersebut adalah Wajar Dengan Pengecualian

seharusnya

(WDP).

bisa

diterima

perusahaan.

Namun

perhitungan NRW tersebut belum dilakukan secara

b. Kinerja Perusahaan (Kepmendagri No. 47

akurat karena terkendala teknis, seperti tidak

Tahun 1999)

berfungsinya water meter induk di setiap IPA dan

Berdasarkan hasil evaluasi kinerja tiga tahun

instalasi distribusi, serta adanya kerusakan water

terakhir yaitu dari tahun 2012-2014, menunjukkan

meter pelanggan yang belum diperbaiki.

penurunan tingkat capaian kinerja perusahaan.


Capaian bobot nilai kinerja tahun 2014 sebesar

Perspektif ini lebih menitikberatkan pada

41,72 turun bila dibandingkan dengan tahun 2013

proses pengelolaan keuangan dan manajemen secara

yaitu sebesar 43,25 dan tahun 2012 yaitu sebesar

umum sebagai dasar atau pondasi bagi perspektif

46,15. 9


pelanggan, perspektif proses bisnis internal dan

bentuk pertumbuhan (growth) dari kapasitas

perspektif pertumbuhan dan pengembangan.

PDAM.

a. Laporan Laba Rugi

a. Sumber Daya Manusia

Kondisi usaha perusahaan secara akuntansi

Rasio jumlah pegawai per 1.000 pelanggan

ditunjukkan oleh jumlah pendapatan usaha dan

sebesar 12 masih terlalu tinggi dibanding kondisi

biaya operasionalnya yang tercermin pada Laporan

ideal, yaitu sebesar 8 per 1.000 pelanggan. Hal ini

Laba Rugi Perusahaan. Akan tetapi untuk PDAM

menunjukan bahwa cakupan pelayanan PDAM

Melawi yang masih mengemban fungsi sosial tidak

Melawi perlu ditingkatkan, agar jumlah pegawai

hanya dipengaruhi kondisi keuangan perusahaan,

sekarang menjadi lebih efektif dan efisien.

tetapi juga dipengaruhi oleh kepedulian pemerintah

Dari tabel III.19, diketahui bahwa pegawai

daerah dan kemampuan keuangan daerah. Apalagi

PDAM Tirta Melawi sebagian besar adalah lulusan

secara

SMA se-derajat sebanyak

umum

perusahaan

masih

sangat

membutuhkan perhatian dan suntikan dana dari

pegawai.

pemerintah daerah.

b. Survey Karyawan

b. Rasio Keuangan

73,77% dari total

Kepuasan karyawan merupakan salah satu

Dalam melihat rasio keuangan dapat dilakukan

indikator dari terpenuhinya harapan dan kebutuhan

dengan melakukan analisis terhadap rentabilitas,

karyawan. Dengan diketahuinya tingkat kepuasan

likuiditas dan solvabilitas. Secara umum rasio

karyawan, dapat dijadikan umpan balik (feedback)

keuangan perusahaan di atas menunjukkan bahwa

bagi pimpinan untuk merumuskan kebijakan dalam

perusahaan dalam kondisi yang kurang baik dan

rangka perbaikan program dan kondisi lingkungan

terus menurun dari tahun 2012 – 2014.

kerja secara terus menerus ke arah yang lebih baik. Berdasarkan hasil analisis, tingkat kepuasan

4. Aspek Organisasi dan Sumber Daya Manusia (Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan)

karyawan

PDAM

secara

keseluruhan

adalah

Perspektif ini menitikberatkan pada proses

76,54%. Hal ini berarti secara keseluruhan para

pengembangan SDM sebagai learning process dan

karyawan PDAM puas bekerja di PDAM, yang

pengembangan sarana dan prasarana sebagai

digambarkan pada tabel III.20. 10


Rata-rata tingkat kepuasan karyawan sejumlah 76.54%, namun tingkat pertumbuhan SDM atau


Staf/Karyawan PDAM Tirta Melawi masih kurang

Dalam aspek pelayanan (perspektif pelanggan)

baik, hal ini berdasarkan hasil wawancara kepada

sudah cukup baik. Tingkat kepuasan pelanggan

perwakilan Dewan Pengawas Perusahaan Daerah

dalam sub aspek 3K secara keseluruhan yaitu, untuk

Air Minum Tirta Melawi, Bapak Margitus Bemban,

kualitas air sebesar 63,58%, kuantitas air sebesar

SH., MM. yang mengatakan:

61,82%, dan kontinuitas air sebesar 62,25%,

“Pertumbuhan SDM atau Staf/Karyawan masih kurang baik, bimbingan teknis ataupun pelatihan-pelatihan Staf/karyawan harus lebih sering diadakan.” (Kantor Pemda, Kabupaten Melawi, 15 Oktober 2016, jam 09.30 WIB.)

selengkapnya dapat dilihat pada Tabel III.4.

Hal yang sama juga penulis dapatkan dari

Tingkat kepuasan pelanggan pada aspek penagihan

hasil

wawancara

dengan

Kepala

Kemudian tingkat kepuasan pelanggan untuk Sistem Meter Air secara keseluruhan sebesar 65,39%, dan

Bagian

dan prosedur pembayaran adalah sebesar 67,68%.

Administrasi Umum dan Keuangan, Bapak Wagino,

Hal ini juga didukung oleh hasil wawancara penulis

S.IP., yang mengatakan:

dengan Direktur PDAM Tirta Melawi Bapak Agus

“Kompetensi pegawai untuk melaksanakan kegiatan sehari-hari sesuai dengan bidang tugasnya masih sangat rendah, jumlah pegawai yang mengikuti diklat rata-rata hanya dibawah 40%, dan berpengaruh terhadap pertumbuhan SDM menjadi kurang baik”. (Kantor PDAM Tirta Melawi, 19 Oktober 2016, jam 10.30 WIB.)

Darius, SH.,M.Kn. dan Kepala Bagian Teknik, Bapak

H.

mengatakan

Sukemi, bahwa

S.Sos aspek

yang

sama-sama

pelayanan

secara

keseluruhan sudah cukup baik . 2. Aspek

F. Penutup a. Kesimpulan

Administrasi

dan

Operasional

(Perspektif Proses Bisnis Internal)

Dari uraian pada bab sebelumnya berdasarkan

Dalam aspek administrasi dan operasional

analisis yang penulis susun untuk mengukur Kinerja

(perspektif proses bisnis internal) masih kurang

Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta

baik. Hasil audit keuangan oleh BPK/KAP selama 3

Melawi dalam penyediaan Air Bersih di Kabupaten

(tiga) tahun terakhir, pada tahun buku 2014

Melawi

perusahaan

tahun

2015,

dapat

ditarik

beberapa

kesimpulan sebagai berikut:

memperoleh

opini

Wajar

Dengan

Pengecualian (WDP). Selama 3 tahun terakhir 11


tingkat kesehatan perusahaan menunjukkan posisi

4. Aspek Organisasi dan SDM (Perspektif

kurang sehat. Capaian kesehatan dari tahun 2012-

Pembelajaran dan Pertumbuhan)

2014 mengalami penurunan yaitu 2,77 (2012), 2,66

Dalam aspek Organisasi dan SDM (Perspektif

(2013) dan 2,42 (2014). Rincian tingkat kesehatan

Pembelajaran dan Pertumbuhan) masih kurang baik.

perusahaan tersebut seperti terlihat pada Tabel

Dengan rasio jumlah pegawai per 1000 pelanggan

III.14.

sebesar 12 masih terlalu tinggi dibanding kondisi


ideal, yaitu 8 pegawai per 1000 perlanggan. Hal ini

Dalam aspek keuangan (perspektif keuangan)

menunjukan cakupan pelayanan PDAM Melawi

masih kurang baik. Terlihat pada Tabel III.15 bahwa

perlu di tingkatkan agar lebih efektif dan efisien.

perusahaan

Rata-rata tingkat kepuasan karyawan sejumlah

selama

tiga

tahun

terakhir

terus

mengalami kerugian. Hal tersebut disebabkan oleh

76.54%,

pendapatan

mampu

keseluruhan para karyawan PDAM puas bekerja di

menutupi biaya operasional. Secara umum rasio

PDAM Tirta Melawi. Namun tingkat pertumbuhan

keuangan

III.17

SDM atau Staf/Karyawan PDAM Tirta Melawi

menunjukkan bahwa perusahaan dalam kondisi yang

masih kurang baik, hal ini berdasarkan hasil

kurang baik dan terus menurun dari tahun 2012 –

wawancara kepada perwakilan Dewan Pengawas

2014 dengan penjelasan berikut:

PDAM

perusahaan

yang

perusahaan

pada

- Kemampuan

belum

Tabel

perusahaan

yang

Tirta

Administrasi

dalam

menunjukkan

Melawi Umum

dan dan

bahwa

Kepala Keuangan

secara

Bagian yang

menghasilkan laba dari hasil penjualan

menyatakan bahwa pertumbuhan SDM di PDAM

masih sangat kurang;

Tirta Melawi masih kurang baik.

- Perusahaan

mampu

untuk

melunasi Secara

kewajiban jangka pendeknya, namun

keseluruhan,

Kinerja

Perusahaan

kemampuan tersebut semakin menurun

Daerah Air Minum Tirta Melawi dalam penyediaan

setiap tahunnya;

Air Bersih di Kabupaten Melawi tahun 2015 dapat

- Kewajiban perusahaan terus mengalami

penulis menarik kesimpulan masih kurang baik. Dalam Aspek Pelayanan dalam perspektif pelanggan

peningkatan. 12


sudah cukup baik, namun dalam beberapa aspek

DAFTAR PUSTAKA

lainnya, yaitu Aspek Administrasi dan Operasional, Handoko, Hani T. 1992. Manajemen Personalia dan

Aspek Keuangan, Aspek Organisasi dan SDM yang

SDM. Jakarta: BPFE.

masih kurang baik.

Kaplan, Robert S and David P Norton. 1996. “Balanced Scorecard : Menerapkan Strategi Menjadi Aksi”, Erlangga : Jakarta.

b. Saran Dari

kesimpulan

yang

telah

dipaparkan

Kumorotomo,Wahyudi. 2005. Anggaran Berbasis Kinerja, Konsep & Aplikasinya. Yogyakarta : MAP UGM

tersebut, dapat penulis memberikan saran-saran sebagai berikut : 1. Diharapkan

kepada

LAN. 2003. Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia. Jakarta: Pusat Kajian Kinerja Kelembagaan LAN.

manajemen

Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Mangkunegara, A.A. Anwar Prabu. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Rineka Cipta.

Melawi untuk terus meningkatkan kinerja pada tahun-tahun berikutnya, yaitu dengan

2. Manajemen harus bisa memaksimalkan

Muhammad Fauzan Baihaqi. 2010. Pengaruh Gaya Kepemimpinan Terhadap Kepuasan Kerja Dengan Komitmen Organisasi Sebagai Variabel IntervitingStudi Pada PT. Yudhistira Ghalia Indonesia Area Yogyakarta (Sripsi).UNDIP Semarang.

pertumbuhan SDM di dalam Perusahaan

Nazir M. 1999. Metode Penelitian, Jakarta: Ghalia

Daerah Air Minum Tirta Melawi.

Indonesia.

cara memperhatikan aspek-aspek yang mempengaruhi kinerja secara keseluruhan.

3. Selalu menjaga komunikasi dan koordinasi

Rivai, Harif, A. 2001. Pengaruh Kepuasan Gaji, Kepuasan Kerja, dan Komitmen Organisasi Terhadap Intensi Keluar (Tesis). Universitas Gajah Mada Yogyakarta

yang baik dengan semua stakeholder termasuk beserta Melawi,

Bupati jajarannya,

Kabupaten DPRD

Masyarakat

serta

Melawi Shadily, Hasan. 1991. Sosiologi Untuk Masyarakat Indonesia. Jakarta :RinekaCipta.

Kabupaten lembaga

Simamora, Bilson. 2003. Penilaian Kinerja dalam Manajemen Perusahaan. Jakarta: Gramedia Pustaka.

pemerintah dan swasta lainnya.

Singarimbun, Masri dan Sofian Effendi. 1989. Metode Penelitian Survey. Jakarta: LP3ES.

13


Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: CV Alfabeta.

(RPJMD) 2010-2015 Kabupaten Melawi. PEMDA Kabupaten Melawi.

Suharsimi Arikunto. 1996. Prosedur Penelitian. Jakarta: RIneka Tinta.

BPS Kabupaten Melawi. 2014. Kabupaten Melawi Dalam Angka. PEMDA Kabupaten Melawi.

Sutrisno Hadi. 1990. Metode Research.Yogyakarta: Fakultas Psikologi UGM.

PDAM Tirta Melawi. Corporate Plan PDAM Tirta Melawi 2016-2020. PEMDA Kabupaten Melawi.

Suyadi Prawirosentono. 2008. Manajemen Sumber Daya Manusia Kebijakan Kinerja Karyawan”. Yogyakarta: BPFE. Veithzal Rivai, dkk. 2005 Performance Appraisal, System yang Tepat untuk Menilai Kinerja Karyawan dan Meningkatkan Daya Saing perusahaan. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Peraturan Dokumentasi

Perundang-undangan

dan

Undang-undang Nomor 5 tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah. Undang-undang Nomor 7 tahun 2004 tentang Hak Guna Air. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perusaan Daerah Air Minum. Peraturan Daerah Kabupaten Melawi Nomor 20 tahun 2007 serta diubah dengan Perda Nomor 7 tahun 2011 tentang Pendirian PDAM Tirta Melawi. Peraturan Bupati Melawi Nomor 83 tahun 2011 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja PDAM Tirta Melawi. Peraturan Bupati Melawi Nomor 500/229 tahun 2015 tentang Pengangkatan Dewan Pengawas PDAM Tirta Melawi. Bappeda Kabupaten Melawi, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah 14

Kabupaten Melawi serta pembangunan ekonomi

Recommend Documents