TE – 1588/2013
MESTO KOMÁRNO Komárom Város Önkormányzata Pre zasadnutie Mestského zastupiteľstva v Komárne dňa 14.11.2013 k bodu rokovania číslo: A Komáromi Városi Képviselı-testület 2013.11.14-i ülése tárgysorozatának pontjához
Návrh na zrušenie uznesenia č. 1057/2013 na vysporiadanie vzájomných vzťahov medzi Mestom Komárno a KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárna, a.s. Predkladá – Elıterjeszti: Ing. Bohumír Kóňa Vedúci EO Vypracoval - Az anyagot kidolgozta: Ing. Lengyelová Gabriela Vedúca finančného oddelenia Prejednané - Megtárgyalta: Finančná komisia dňa 29.10.2013 - Pénzügyi bizottság 2013.10.29-én Rada MZ dňa 05.11.2013 - a VKT tanácsa: 2013.11.05-én Materiál obsahuje – Mellékletek: 1. Návrh na uznesenie : zrušenie uznesenia MZ v Komárne č. 1057/2013 zo dňa 11.apríla 2013 2. Dôvodová správa 3. Návrh na uznesenie: vysporiadanie nedoplatkov na nájomnom za prenajatý hnuteľný a nehnuteľný majetok Mesta Komárno využívanom spoločnosťou KOMVaK – Vodárne a a kanalizácie mesta Komárno 4. Dôvodová správa 5. Návrh na uznesenie, ktorým sa stanovuje realizácia a financovanie investícií do vodárenského majetku Mesta Komárno prenajatého ako hnuteľný a nehnuteľný majetok Mesta Komárno využívanom spoločnosťou KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. 6.Dôvodová správa 7/ Právny rozbor – Vytváranie „ostatných vkladov“ Mestom Komárno ako jediným akcionárom v KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. /advokátska kancelária AKAK s r.o./ 8/ Právne stanovisko – advokátska kancelária Mandzák a spol. s.r.o. 8/ Uznesenie č. 1057/2013 na vysporiadanie vzájomných vzťahov medzi Mestom Komárno a KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárna, a.s.
TE-1588/2013
2. Dôvodová správa
Mestský úrad Komárno predkladá návrh na zrušenie uznesenia z 28. zasadnutia Mestského zastupiteľstva v Komárne, konaného dňa 11. apríla 2013, číslo 1057/2013 o vysporiadaní vzájomných vzťahov medzi Mestom Komárno a KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. (ďalej KOMVaK, a.s.). Dňa 11. apríla 2013 na 28. zasadnutí Mestské zastupiteľstvo v Komárne bolo vzaté na vedomie vysporiadanie vzájomných pohľadávok medzi Mestom Komárno a KOMVaK– Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. podľa prílohy uznesenia a schválená zmena Programového rozpočtu na rok 2013, uznesenie č. 1057/2013. Z dôvodu, že realizácia ostatného vkladu Mesta Komárno do vlastného imania obchodnej spoločnosti KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. by odporovala zákonu č. 138/1991 o majetku obcí, § 6 ods. 5 :„Obec môže svoj majetok vložiť ako vklad do základného imania obchodnej spoločnosti alebo môže zo svojho majetku založiť právnickú osobu“, zákonu č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník, § 59 ods. 1: „Vkladom spoločníka je súhrn peňažných prostriedkov a iných peniazmi oceniteľných hodnôt, ktoré spoločník vkladá do spoločnosti a podieľa sa nimi na výsledku podnikania spoločnosti“, ďalej ustanovenie § 58 ods. 1: „Základné imanie spoločnosti je peňažné vyjadrenie súhrnu peňažných i nepeňažných vkladov všetkých spoločníkov do spoločnosti“. Z uvedeného je zrejmé, že Mesto Komárno nemôže vytvoriť vkladom žiadne kapitálové fondy, ani iné fondy, ktoré tvoria vlastné imanie nad rámec základného imania, pokiaľ to výslovne zákon v inom ustanovení neumožňuje a úkon jediného akcionára, Mesto Komárno, označený ako „ostatný vklad“, správnejšie „vklad do ostatných kapitálových fondov“ je úkon, ktorý odporuje zákonom. V zmysle zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník: „Neplatný je právny úkon, ktorý svojím obsahom alebo účelom odporuje zákonu alebo ho obchádza alebo sa prieči dobrým mravom.“ Z dôvodu objektívnosti prikladáme právne stanovisko advokátskej kancelárie Mandzák a spol. s r. o. zo dňa 8.10.2013, posúdenie možnosti vkladu mimo základného imania. Stanovisko advokátskej kancelárie Mandzák a spol. s r. o. je vypracované na základe požiadavky vedenia spoločnosti KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a. s. Okrem citácií z obchodného zákonníka o tvorbe základného imania akciovej spoločnosti je v stanovisku vyvodený záver, ak obchodný zákonník neupravuje vôbec vklad do ostatných kapitálových fondov, pretože o tvorbe a použití ostatných kapitálových fondov sa obchodný zákonník nezmieňuje, tak z toho „možno dôvodiť existenciu vkladov aj mimo základného imania“, t.j. aj tvorbu ostatných kapitálových fondov. Stanovisko potvrdzuje aj dobrovoľnosť plnenia, vkladu do ostatných kapitálových fondov: „Vklad do ostatných kapitálových fondov, je vkladom dobrovoľným, nad rámec obchodného zákonníka“, pričom sa opiera o odbornú účtovnú literatúru. Postupy účtovania pre podnikateľov upravujú iba tvorbu takýchto fondov, nie ich použitie. Ak teda ide o dobrovoľné plnenie vkladateľa, potom spoločnosť môže takýto vklad bez obmedzení vyplatiť, resp. inak s ním naložiť, nakoľko vkladateľ nemá na jeho zadržiavanie žiaden zákonný nárok a zároveň veriteľ spoločnosti nemá istotu, že vklad do ostatných kapitálových fondov, ktorú spoločnosť vykazuje vo vlastnom imaní, tam skutočne bude aj nasledujúci deň, resp. takýto vklad len vylepšuje vzhľadom na veriteľov stav hospodárenia spoločnosti v prípade, že by dosahovala straty.
Mesto Komárno požiadalo o stanovisko advokátsku kanceláriu AKAK s.r.o., ktorá vo svojom stanovisku vyjadrila názor, s ktorým sa stotožňujeme: „Uvedená konštrukcia vytvárania ostatných vkladov z majetku Mesta Komárno evokuje snahu o obchádzanie ustanovení kúpnej zmluvy s možným cieľom optimalizovať daňovú povinnosť. Poukazujeme v tejto súvislosti aj na ustanovenie § 39 Občianskeho zákonníka, podľa ktorého „Neplatný je právny úkon, ktorý svojím obsahom alebo účelom odporuje zákonu alebo ho obchádza alebo sa prieči dobrým mravom.“ „......, pre úplnosť a dokreslenie celej situácie sme toho názoru, že aj keď slovenský právny poriadok nezakazuje akcionárovi zaplatiť príspevok do vlastného imania spoločnosti mimo vkladu do základného imania to prostredníctvom buď záväzku podriadenosti v zmysle § 408a Obchodného zákonníka, pričom však nejde o vklad do ostatných kapitálových fondov, prípadne darovaciu zmluvu.“ „Na základe vyššie uvedených skutočnosti mame za to, že Mesto Komárno nemôže vytvárať „ostatný vklad“ vo vlastnej akciovej spoločnosti bez súčasného navýšenia základného imania ako protihodnotu za svoj vklad.“ V dôvodovej správe chceme poukázať na ďalšie skutočnosti, ktoré sa týkajú vysporiadania vzájomných pohľadávok nájomného medzi Mestom Komárno a spoločnosťou KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s., uvedených aj v uznesení č. 1057/2013, ďalej ktoré sa týkajú pripravovanej novej nájomnej zmluvy a investícií do vodárenského majetku: 1. odsúhlasenie zostatkov pohľadávok sa vykonáva priebežne pri jednostranných zápočtoch zo strany Mesta Komárno, vecne listami označené ako Vysporiadanie pohľadávok Mesta Komárno voči spoločnosti KOMVaK- Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. Z dôvodu prehľadnosti stavu pohľadávok Mesta Komárno voči KOMVaK, a.s. ku dňu zápočtu list obsahuje podrobný prehľad za neuhradené nájomné spoločnosťou KOMVaK, a.s. za nájomné zmluvy celkom a podľa jednotlivých zmlúv. Naposledy bol oznámený stav nedoplatkov za nájomné a za kúpnu zmluvu – predaj dlhodobého hmotného majetku pre spoločnosť KOMVaK, a.s. a oznámený úkon jednostranného zápočtu listom zo dňa 30.09.2013, list č. 67312/45884/ODP/2013. Na základe tohto listu bol vykonaný zápočet k 30.09.2013 vo výške 11 659,87 eur. Stav pohľadávok za nájomné celkom k dátumu 30.09.2013 po zápočte je vo výške 929 656,40 eur, 2. k dátumu 30.09.2013 pohľadávky za nájomné od spoločnosti KOMVaK, a.s. za „staré roky“, t.j. bez pohľadávok za nájomné podľa jednotlivých nájomných zmlúv na rok 2013, podotýkame dlho po lehote splatnosti, sú vo výške 327 585,88 eur, z toho pohľadávka vo výške 73 919,83 eur na základe uznesenia č. 1057/2013 splatná (nový termín splatnosti) k 30.09.2013. Zostávajúca časť nedoplatku za nájomné za „staré roky“ vo výške 253 666,05 eur bude riešená až do konca roka 2013 aj prostredníctvom jednostranného zápočtu, resp. úhradami na základe splátkového kalendára s návrhom na úročenia nedoplatku, pohľadávok na nájomnom po lehote splatnosti uvedenej v splátkovom kalendári. 3. v prípade riešenia započítavaním pohľadávok mesta s vopred odsúhlasenými a realizovanými investíciami do majetku mesta za rok 2013 , spoločnosť KOMVaK predloží technickú a právnu dokumentáciu, účtovné doklady a protokoly o odovzdaní a prevzatí, potrebnú k prevzatiu investícií a k zaevidovaniu do majetku mesta najneskôr do 20.11.2013. Návrh zápočtu pohľadávok mesta za investície spoločnosti KOMVaK-u do majetku patriacemu mestu bude predložený v 12/2013 na schválenie MZ. 4. stanovenie výšky nájomného za prenajatý hnuteľný a nehnuteľný majetok na rok 2013 bude riešené cez novú nájomnú zmluvu. V súvislosti s úhradami nájomné so zlepšením platobnej disciplíny spoločnosti KOMVaK, a.s. voči Mestu Komárno, navrhujeme v novej nájomnej zmluve zakotviť úročenie dlžnej sumy nájomného
po lehote splatnosti a stanovenie výšky úrokov na základe obchodného zákonníka. 5. investície do vodárenského majetku realizované KOMVaK, a.s. sa vykonajú v súlade s platnými stanovami obchodnej spoločnosti, ktoré budú predložené na odsúhlasenie mestskému zastupiteľstvu, 6. investície do hnuteľného a nehnuteľného majetku Mesta Komárno odovzdaného do nájmu spoločnosti KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s., využívané za účelom prevádzkovania infraštruktúrneho majetku vodovodov, kanalizácii a ČOV, nový majetok, resp. technické zhodnotenie majetku, sa budú realizovať na základe stanov obchodnej spoločnosti KOMVaK, a.s., na základe nájomnej zmluvy, na základe verejnej súťaže, výberovým konaním, t.j. spôsobom, ktorým sa preukáže efektívne, hospodárne a účelové vynaloženie finančných prostriedkov Mesta Komárno pri obstaraní investície a za odbornej súčinnosti zo strany KOMVaK, a.s. 7. po dokončení investície (novonadobudnutý majetok, resp. technické zhodnotenie majetku), po uvedení investície do užívania bude táto investícia ako majetok zaradená do evidencie, nájomná zmluva bude doplnená o položku tohto majetku a upraví sa výška nájomného stanoveného na základe odpisov Na základe vyššie uvedeného finančné oddelenie ekonomického oboru odporúča zrušiť uznesenie Mestského zastupiteľstva v Komárne číslo 1057/2013 o vysporiadaní vzájomných vzťahov medzi Mestom Komárno a KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s.,
Stanovisko úradu: doporučuje schváliť návrh na uznesenie Stanovisko FK:
materiál bol prerokovaný, o návrhu na uznesenie sa nehlasovalo
Stanovisko rady:
Návrh uznesenia
ktorým sa zrušuje uznesenie z 28. zasadnutia Mestského zastupiteľstva v Komárne, konaného dňa 11. apríla 2013, číslo 1057/2013 o vysporiadaní vzájomných vzťahov medzi Mestom Komárno a KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s.
Mestské zastupiteľstvo v Komárne schvaľuje
zrušenie uznesenie z 28. zasadnutia Mestského zastupiteľstva v Komárne, konaného dňa 11. apríla 2013, číslo 1057/2013 o vysporiadaní vzájomných vzťahov medzi Mestom Komárno a KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. z dôvodu, že realizácia ostatného vkladu Mesta Komárno do vlastného imania obchodnej spoločnosti KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. by odporovala zákonu a šlo by o neplatný právny úkon.
4/Dôvodová správa Mestský úrad Komárno, ekonomický odbor, finančné oddelenie navrhuje riešiť zostávajúcu časť nedoplatku, pohľadávku za nájomné po lehote splatnosti, spoločnosti KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. k 30.09.2013 vo výške 253 666,05 eur dohodou o splátkovom kalendári. Navrhujeme nedoplatok nájomného uhradiť bezhotovostným prevodom na účet mesta v štyroch splátkach so splatnosťou nasledovne: 1. splátka 2. splátka 3. splátka 4. splátka
63 416,51 € 63 416,51 € 63.416,51 € 63 416,52 €
do 31.12.2013 do 31. 03.2014 do 30.06.2014 do 30.09.2014
Pri nedodržaní splatnosti nedoplatkov za nájomné podľa splátkového kalendára predkladáme návrh na úročenie podľa obchodného zákonníka vo výške podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky. Stanovisko úradu: doporučuje schváliť návrh na uznesenie Stanovisko FK:
materiál bol prerokovaný o návrhu na uznesenie sa nehlasovalo
Stanovisko rady: Návrh uznesenia na vysporiadanie nedoplatku na nájomnom za prenajatý hnuteľný a nehnuteľný majetok Mesta Komárno využívanom za účelom prevádzkovania infraštruktúrneho majetku vodovodov, kanalizácii a ČOV spoločnosťou KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. Mestské zastupiteľstvo v Komárne A/ berie na vedomie stav nedoplatkov na nájomnom za prenajatý hnuteľný a nehnuteľný majetok Mesta Komárno využívanom za účelom prevádzkovania infraštruktúrneho majetku vodovodov, kanalizácii a ČOV spoločnosťou KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. k 30.09.2013 vo výške 253 666,05 eur B/ schvaľuje 1/ vysporiadanie nedoplatku na nájomnom od spoločnosti KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. k 30.09.2013 vo výške 253 666,05 eur tak, že nedoplatok bude uhradený bezhotovostným prevodom na účet mesta v štyroch splátkach so splatnosťou nasledovne: 1. splátka 63 416,51 € do 31.12.2013 2. splátka 63 416,51 € do 31. 03.2014 3. splátka 63.416,51 € do 30.06.2014 4. splátka 63 416,52 € do 30.09.2014 2/ uplatniť pri nedodržaní termínov splatnosti jednotlivých splátok úroky z omeškania vo výške podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky
C/ žiada MUDr. Antona Mareka, primátora Mesta Komárno podpísať uznanie záväzku a dohodu o splátkovom kalendári medzi Mestom Komárno a spoločnosťou KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. v zmysle bodu B/
Termín: do 10 dní od schválenia uznesenia Zodpovedný: prednosta MsÚ
6/ Dôvodová správa Mestský úrad, ekonomický odbor, finančné oddelenie v záujme prehľadnosti a jednoznačnosti realizácie a financovania investícií do hnuteľného a nehnuteľného majetku Mesta Komárno odovzdaného do nájmu spoločnosti KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s., využívané za účelom prevádzkovania infraštruktúrneho majetku vodovodov, kanalizácii a ČOV, navrhuje odsúhlasiť mestským zastupiteľstvom realizáciu investícií do vodárenského majetku Mesta Komárno v súlade so stanovami obchodnej spoločnosti KOMVaK, a.s., na základe investičného plánu predloženého každoročne spoločnosťou KOMVaK, a.s. na prerokovanie a odsúhlasenie mestským zastupiteľstvom, na základe verejnej súťaže, výberovým konaním, t.j. spôsobom, ktorým sa preukáže efektívne, hospodárne a účelné vynaloženie finančných prostriedkov Mesta Komárno pri obstaraní investície a za odbornej súčinnosti zo strany KOMVaK, a.s. Po dokončení investície (novonadobudnutý majetok, resp. technické zhodnotenie majetku), po uvedení investície do užívania bude táto investícia ako majetok zaradená do evidencie, nájomná zmluva bude doplnená o položku tohto majetku a upraví sa výška nájomného stanoveného na základe odpisov prenajatého vodárenského majetku.
Stanovisko úradu: doporučuje schváliť návrh na uznesenie Stanovisko FK:
materiál bol prerokovaný, o návrhu na uznesenie sa nehlasovalo
Stanovisko rady:
Návrh uznesenia
ktorým sa stanovuje realizácia a financovanie investícií do vodárenského majetku Mesta Komárno prenajatého ako hnuteľný a nehnuteľný majetok Mesta Komárno využívanom za účelom prevádzkovania infraštruktúrneho majetku vodovodov,
kanalizácii a ČOV spoločnosťou KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. Mestské zastupiteľstvo v Komárne A/ schvaľuje 1. realizáciu a financovanie investícií do vodárenského majetku podľa investičného plánu predloženého každoročne na nasledujúci kalendárny rok spoločnosťou KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s., ktoré budú prerokované a odsúhlasené mestským zastupiteľstvom 2. uskutočniť výber zhotoviteľa verejným obstarávaním, ktoré zabezpečí Mesto Komárno za odbornej súčinnosti zamestnancov KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. 3. upraviť výšku nájomného v nájomnej zmluve o odpisy prislúchajúce k ukončenej investícii uvedenej do užívania
B/ žiada MUDr. Antona Mareka, primátora Mesta Komárno 1. vyzvať listom vedenie spoločnosti KOMVaK – Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. v najneskôr do 30. októbra kalendárneho roka o predloženie investičného plánu na nasledujúci kalendárny rok v zmysle bodu A/ bod 1. 2. zabezpečiť realizáciu postupu v zmysle bodu A/ body 2. a 3.
Termín: do 10 dní od schválenia uznesenia Zodpovedný: prednosta MsÚ
