Justis
Centraal Orgaan Verklaring Omtrent het Gedrag
Toezicht in de kinderopvang 1 oktober 2013
2 september 2013
Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) Met een VOG wordt tegemoetkomen aan een maatschappelijke behoefte om inzicht te krijgen in justitiële verleden van natuurlijke en rechtspersonen. Concrete proces: er wordt onderzoek gedaan naar het justitiële verleden van een natuurlijke persoon en daarbij wordt het belang van de aanvrager afgewogen tegen het risico voor de samenleving in het licht van het doel van de aanvraag.
2
Wettelijke basis De wettelijke basis van de VOG is neergelegd in de artikelen 28 t/m 39 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Deze artikelen zijn nader uitgewerkt in de Beleidsregels VOG NP-RP 2013, welke zijn ingegaan op 1 maart 2013.
3
Aanvragen -
Via de gemeente: let op de downloadable aanvraagformulieren, zie de site van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
-
Via internet: elovog
-
Direct bij het COVOG in geval van een VOG-RP
4
Informatie Bronnen die COVOG raadpleegt: - Het Justitieel Documentatiesysteem. - Politieregisters. Indien gegevens in de justitiële documentatie zijn aangetroffen, kunnen gegevens uit de politieregisters in het oordeel worden betrokken. - Het Openbaar Ministerie. Via het OM kan informatie worden ingewonnen over de achtergronden van strafbare feiten of over de status van een vervolging. Artikel 36 van de Wjsg bepaalt dat alle justitiële gegevens bij de beoordeling kunnen worden betrokken, waaronder: - veroordelingen - transacties / strafbeschikkingen / sepots - openstaande zaken 5
Screening Specifieke screeningsprofielen - veelal in verband met wettelijke verplichting - er is een apart screeningsprofiel voor rechtspersonen Algemene screeningsprofiel met risicogebieden - Opgebouwd uit 8 risicogebieden; informatie, geld, goederen, diensten, zakelijke transacties, proces, aansturen organisatie en personen
Werkgever/instantie bepaalt waarop gescreend wordt. De screening is in deze branche vastgesteld op risicogebied personen (84, 86). Voor de houder komt hier het risicogebied geld (21,22) bij.
6
Terugkijktermijnen Indien relevante antecedenten worden aangetroffen, wordt allereerst de toepasselijke terug te kijken termijn vastgesteld. - standaard terugkijktermijn: 4 jaren. - afwijkende terugkijktermijn: 5/8/10/30 jaren - voor jongeren tot 23 jaar: 2 jaren, tenzij sprake is van zeden- of ernstige geweldsmisdrijven - zedendelicten: onbeperkte terugkijktermijn. - detentie/vrijheidsbenemende maatregel De terugkijktermijn gaat lopen vanaf het moment van het beoordelen van de aanvraag.
7
Objectief criterium Art 35 Wjsg: “Onze Minister weigert de afgifte van een verklaring omtrent het gedrag, indien in de justitiële documentatie met betrekking tot de aanvrager een strafbaar feit is vermeld, dat, indien herhaald, gelet op het risico voor de samenleving en de overige omstandigheden van het geval, aan het doel waarvoor de verklaring omtrent het gedrag wordt gevraagd, in de weg zal staan.”
Objectief criterium 1. Strafbaar feit 2. Indien herhaald 3. Risico voor de samenleving in verband met het doel waarvoor de VOG is gevraagd en Subjectief criterium 4. na afweging van het belang van betrokkene 8
Subjectief criterium Het subjectieve criterium: Indien aan het objectieve criterium is voldaan, is in beginsel de grondslag voor de afwijzing van de VOG gegeven. Bij de toetsing aan het subjectieve criterium wordt bezien of de omstandigheden van het geval aanleiding geven om toch de VOG toe te wijzen. Hierbij wordt gekeken naar: - de wijze waarop de strafzaak is afgedaan. - het tijdsverloop sinds het laatste justitiecontact. - de hoeveelheid antecedenten. - het belang bij het verkrijgen van de gevraagde VOG.
9
Procedure burger
Justis
Aanvraag VOG
onderzoek VOG VOG of voornemen tot afwijzen VOG
(binnen 14 dagen) zienswijze besluit
(binnen 8 weken na aanvraag)
(bezwaar Awb) (binnen 6 weken na besluit)
beslissing op bezwaar 10
VOG voor Rechtspersonen Een aanvraag voor een VOG-RP wordt rechtstreeks bij COVOG ingediend. Voor het aanvragen van een VOG-RP moet gebruik worden gemaakt van de drie daarvoor bestemde formulieren. Het betreft de formulieren voor:
-de te onderzoeken rechtspersonen -de te onderzoeken natuurlijke personen -de indiener van de aanvraag
11
VOG voor Rechtspersonen De risico’s die worden getoetst houden verband met: - deelname aan het economisch verkeer - vertegenwoordiging door bestuurders, bedrijfsvoering - risico’s die verbonden zijn aan de bedrijfsactiviteiten en de sector waarin de onderneming actief is
12
Echtheidskenmerken Hoe kunt u nagaan of de VOG echt is: Kenmerken van VOG's afgegeven per 19 juli 2010: • Het papier is voorzien van een achtergrondtekst en een blauw justitielogo. Na het kopiëren verschijnt bij een kleurenkopie en een donker ingesteld kopieerapparaat de tekst 'kopie'. U weet dan dat deze kopie gemaakt is van een originele VOG. Als in plaats van de achtergrondtekst slechts een grijs raster verschijnt, is dit geen kopie van een originele VOG. • Het papier is voorzien van een karakteristiek golvend watermerk. Deze vorm van beveiliging is effectief. U ziet het bijvoorbeeld terug in eurobiljetten. Het watermerk is goed te zien: er verschijnen diagonaal slingerende lijnen wanneer u het papier tegen het licht in houdt. • Onder een UV-lamp blijft het papier donker en lichten kleine vezels in het papier en het beeldmerk rechtsonder op. Verder verandert het blauwe nummer in de rechterbovenhoek van kleur. • Zie www.justis.nl 13
Continue screening 1. De inschrijving van een nieuw feit, of een wijziging in een bestaand feit door JustID. 2. Er gaat een melding van JustID naar COVOG waarbij het gehele JD van iemand wordt meegegeven. 3. Het COVOG beoordeelt de melding naar aanleiding van het nieuwe feit, maar neemt de gehele historie mee in de beoordeling. 4. Het COVOG kan een melding uitsturen naar de toezichthouder (ILT, GGD via DUO). 5. Naar aanleiding van de melding moet een persoon een nieuwe VOG aanvragen. 6. Deze aanvraag zal in het overgrote merendeel van de gevallen afgewezen worden.
14
Cijfers VOG NP
15
Ontwikkelingen - Uitbreiden continue screenen - Uitbreiden bronnen - Buitenland bevraging
16
Vragen? Voor meer informatie: -
17
www.justis.nl
