EFEKTIVITAS MEDIASI DALAM PERKARA PERCERAIAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Syarat Memperoleh gelar Kesarjanaan Hukum Islam
Oleh : Agus Salim NIM. 06120027
JURUSAN SYARI’AH FAKULTAS AGAMA ISLAM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011 i
LEMBAR PERSETUJUAN EFEKTIVITAS MEDIASI DALAM PERKARA PERCERAIAN
Skripsi
Oleh: Agus Salim (06120027)
Disetujui oleh Dosen Pembimbing
Pembimbing I
Pembimbing II
Drs. Syamsurizal Yazid, MA
Dra. Sunkanah, SH. M.Hum
ii
LEMBAR PENGESAHAN Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji skripsi Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang dan diterima untuk memenuhi syarat guna memperoleh Gelar Sarjanah Hukum Islam
Pada tanggal: 2 Februari 2011 Dewan Penguji:
Tanda Tangan
1. Drs. Syamsurizal Yazid, MA
………………….
2. Dra. Sunkanah, SH. M.Hum
…………………
3. Drs. M. Syarif M.Ag
…………………
4. Azhar Muttaqin, M.Ag
………………...
Mengesahkan, Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang Dekan,
Drs. Sunarto, M.Ag iii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan semesta alam yang menguasai atas segala kehidupan Allah Subhanahuwata’ala atas selesainya skripsi ini. Penulis mengakui bahwa dalam penggarapan skripsi yang berjudul “Efektivitas Mediasi Dalam Perkara Perceraian” agaknya membutuhkan waktu yang relatif lama, sehingga cukup banyak pihak yang terlibat sejak proses masih dalam pemilihan judul hingga rampungnya karya ini. Karena itu, penulis merasa harus berterima hasih kepada mereka: Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta seluruh jajarannya. Bapak Prof. Muslan Abdurrahman (Alm), yang semasa hidupnya banyak memberikan sumbangsih kepada penulis, baik berupa bimbingan, saran, maupun kritik yang sifatnya konstruktif. Beliau juga yang selalu memberi motivasi serta ide-ide kreatif dalam wacana keilmuan, termasuk pemilihan topik yang sedang diangkat penulis saat ini. Semoga amal baiknya tak pernah lepas dari catatan Ilahi Robbi. Bapak Syamsurizal Yazid, Drs. MA, disela-sela kesibukannya sebagai asisten rektor dalam bidang al-islam dan ke-muhammadiyahan di almamater tercinta Universitas Muhammadiyah Malang, telah bertindak sebagai pembimbing yang memeberi banyak pelajaran berharga. Ibu Sunkanah, Dra. SH. M.Hum, yang senantiasa bertindak sebagai penasehat penulis, telah mengkoreksi proposal dari awal skripsi ini hingga lolos untuk diseminarkan dan sampai diujikannya sebagai syarat untuk pemenuhan gelar Sarjanah Hukum Islam. Pengadilan Agama Kota Malang dan seluruh jajaran yang ada di dalamnya, yang sudah berkenan memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian. Ucapan terima kasih ini tentu tak lupa penulis sampaikan kepada kedua orang tua penulis Ibu Tiyamah (Alm) dan Sarpa’i (Alm), yang sekalipun berada nun jauh disana, namun doa-doanya terasa selalu hadir menyertai langkah-langkah penulis. Kakak Nurul Faidah, Abdul Majid, Farid Mukhlis, Siti Muniroh dan Aminin beserta isterinya yang turut
iv
mendukung dan memacu semangat penulis. Adinda Rista Maulida Ariyono, yang mungkin tanpa disadarinya telah senantiasa menanamkan spirit dan motivasi secara tulus dikala penulis mengalami dilema dan jalan buntu. Serta rekan-rekan yang telah sudi mengulurkan bantuannya baik dalam bentuk diskusi-diskusi kecil, peminjaman berbagai kepustakaan, maupun untuk urusan-urusan lainnya. Saudara Ali Syafiq SH. SHi, Yoyok, Risa Kholifatun Nisa’, Vita Damaliyah, dan Bapak Lukman Hadi SH. MH adalah diantara mereka yang masih sempat diingat. Semoga Allah membalas mereka dengan sebaik-baik balasan. Harapan penulis, kritik dan saran yang sifatnya konstruktif sangat penulis harapkan kepada siapa saja yang membaca skripsi ini.
Malang, 1 Januari 2011
v
DAFTAR ISI
Lembar Persetujuan ...................................................................................... i Lembar Pengesahan ...................................................................................... ii Ucapan terima Kasih ..................................................................................... iii Abstraksi ....................................................................................................... v Daftar Isi ....................................................................................................... vi
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1 B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7 D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 7 1. Secara Teoritis ................................................................. 7 2. Secara Praktiis .................................................................. 7 E. Metode Penelitian ....................................................................... 8 1. Jenis Penelitian................................................................. 8 2. Pendekatan Penelitian ...................................................... 8 3. Lokasi Penelitian .............................................................. 8 4. Sumber Data..................................................................... 9 5. Analisa Data ..................................................................... 9 6. Teknik Pengumpulan Data ............................................... 9 7. Populasi/ Sampel.............................................................. 11 F. Sistematika Penulisan ................................................................. 11
BAB II : TELAAH KAJIAN A. Perkawinan ................................................................................... 13 1. Pengertian Perkawinan..................................................... 15 2. Dasar Hukum Perkawinan ............................................... 16 vi
3. Tujuan perkawinan........................................................... 18 a. Dari segi hukum ................................................... 19 b. Dari segi sosial ..................................................... 22 c. Dari segi adat ....................................................... 22 B. Perceraian ..................................................................................... 23 1. Pengertian Perceraian....................................................... 24 2. Antisipasi Perceraian ....................................................... 24 3. Macam-macam alasan Perceraian .................................... 25 4. Proses Perceraian ............................................................. 27 a. Cerai talak ............................................................ 27 b. Cerai gugat ........................................................... 29 C. Peradilan Agama .......................................................................... 29 1. Asas-Asas Peradilan Agama ............................................ 31 a. Asas personalitas ke-Islaman ............................... 31 b. Asas kebebasan .................................................... 32 c. Asas tidak boleh menolak perkara ....................... 32 d. Asas wajib mendamaikan .................................... 33 e. Asas sederhana, cepat dan biaya ringan ............... 34 f. Asas mengadili menurut hukum dan persamaan hak ...................................................... 35 g. Asas persidangan terbuka untuk umum .............. 35 h. Asas aktif memberi bantuan................................. 35 2. Tugas Peradilan Agama ................................................... 35 a. Tugas yustisial ..................................................... 36 b. Tugas non yustisial .............................................. 37 3. Kekuasaan Dan Wewenang peradilan Agama ................. 38 a. Absolut ................................................................. 38 b. Relatif................................................................... 39 D. Mediasi......................................................................................... 40 vii
1. Pengertian Mediasi Secara Yuridis .................................. 41 2. Pengertian Mediasi Dalam Perspektif Islam .................... 42 3. prinsip-prinsip Mediasi .................................................... 43 4. proses Mediasi ................................................................. 45 5. Dasar hukum Mediasi ...................................................... 49 6. Manfaat Dan Tujuan Mediasi .......................................... 51 E. Mediator ....................................................................................... 52 1. Pengertian Mediator Secara Yuridis ................................ 52 2. Pengertian Mediator Dalam Perspektif Islam .................. 53 3. Tugas-Tugas Mediator ..................................................... 54 4. Kewenangan Mediator Menyatakan Mediasi gagal ......... 55 5. Peran dan Fungsi Mediator ............................................. 55
BAB III : PEMBAHASAN A. Gambaran umum Pengadilan Agama Kota Malang .................... 57 1. Demografi Pengadilan Agama Kota Malang ................... 57 2. Visi Dan Misi Pengadilan Agam Kota Malang ............... 61 3. Landasan Kerja Pengadilan Agam Kota Malang ............. 63 4. Sususnan Dan Tata Kerja Pengadilan Agam Kota Malang.................................................................... 64 B. Penerapan Mediasi Di Pengadilan Agama Kota Malang ............. 76 1. Waktu Pelaksanaan ......................................................... 76 2. Tempat Pelaksanaan......................................................... 77 3. Pemilihan Mediator .......................................................... 77 4. Hambatan-hambatan Mediasi .......................................... 79 5. Frekuensi Keberhasilan Mediasi ...................................... 81 C. Analisis Kritis .............................................................................. 86 1. Deskripsi Hakim .............................................................. 89 2. Deskripsi responden ......................................................... 91 viii
3. Deskripsi Penulis ............................................................. 92 4. Tabel Distribusi Frekuensi ............................................... 93
BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan .................................................................................. 101 B. Saran ............................................................................................ 101
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 102 LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix
DAFTAR PUSTAKA - Abbas, Syahrizal, “ Mediasi Dalam Perspektif Hukum Syari’ah, Adat, dan Nasional”, 2009, Jakarta: Kencana - Abdurrahman, (1992 )“Perkawinan daam Syariat Islam” Jakarta; Melton Putra. - Abdurrahman, Muslan, Sosisologi dan Metode Penelitian Hukum. 2009, Malang UMM Press. - Amini, Ibrahim, “Bimbingan Islam Untuk Kehidupan Suami-Istri”,(1994), Bandung, AlBayan - Bungin, Burhan. 2001. Metodologi Penelitian Sosial: format-format kuantitatif dan kualitatif. Surabaya: Airlangga University Press. - Departemen Agama, 2002. Al-Qur’an dan Terjemahnya. Jakarta: Darus Sunah - Hamami, Taufiq, (2003),” Kedudukan dan Eksisitensi Peradilan Agama Dalam Sistem Tata Hukum di Indonesia” , Bandung: Alumni - Megawati, Rina. 2009. Efektifitas Upaya Islah dalam Perkara Perceraian di Pengadilan Agama Kota Malang. Skripsi tidak Diterbitkan. Malang: Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang - Muhdlor, Zuhdi, (1994). “Memahami Hukum Perkawinan (nikah, talak, cerai dan rujuk)” Bandung; Al-Bayan - Rambe, Ropaun, 2002. “hukum acara perdata lengkap”. Jakarta: Sinar Grafika. - Ramulyo, Idris, “ Hukum Perkawinan Islam”, 1996: Jakarta, Bumi Aksara - Rasyid, Ahmad. “hukum Acara Peradilan Agama”, 2005: Jakarta, Grafindo Persada. - Saebani, Beni Ahmad, metode Penelitian Hukum, 2009: Bandung, Pustaka Setia. - Soeroso, R. 2001. Tatacara dan Proses Persidangan. Jakarta: Sinar Grafika. - Su’adah, “Sosiologi Keluarga”, 2005, Malang: UMM Press - Vollmar, “ Hukum Keluarga Menurut KUH Perdata”, 1982: Bandung, Tarsito x
- Yazid, Samsurizal, “Seni dan Etika Bercinta Menurut Al-Qur’an dan Hadist”, 2010: Malang, UMM Press
Perundang-Undangan - HIR/RBg - UU No.7 TH 1989 Tentang Peradilan Agama - UU No. 3 TH 2006 Perubahan atas UU No. 7 TH 1989 - UU No.50 TH 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 - PERMA No.1 TH 2008 tentang Prosedur Mediasi Di Pengadilan
xi
