JEGYZŐKÖNYV
Készült:
Eger Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2014. január 16-án megtartott r e n d k í v ü l i ü l é s é r ő l.
Jelen vannak:
Dr. Csarnó Ákos, Csathó Csaba, Csákvári Antal, Császár Zoltán, Ficzere György, Gál Judit, Habis László, Lombeczki Gábor, Martonné Adler Ildikó, Dr. Misz Mihály, Orosz Lászlóné, Rázsi Botond, Sós István, Tóth István
Tanácskozási joggal:
Dr. Kovács Luca jegyző
Jegyzőkönyvvezető:
Dongóné Szerényi Viktória
Habis László
Köszöntötte a Közgyűlésen megjelent Képviselő hölgyeket és urakat.
Kéri képviselőtársait, a fekete gomb megnyomásával szíveskedjenek bejelentkezni. Megállapította, hogy a 18 fős közgyűlés tagjai közül jelen van 14 fő, így a közgyűlés határozatképes, azt megnyitja. Köszönetet mondott minden jelen lévő Képviselőnek, hogy a nem szokásos gyorsasággal összehívott rendkívüli Közgyűlésen részt vesznek. Képviselőtársai a meghívóban feltüntetett napirendi pont anyagát írásban megkapták. Kérdése, hogy van-e javaslat a napirendi ponttal kapcsolatban? Van-e valakinek más napirendi javaslata? Szavazásra bocsátja a napirendre tett javaslatot. Szavazás:
14 igen egyhangú szavazattal elfogadták.
Külön köszöntötte Boncz László urat, a Járási Hivatal vezetőjét. Az ülés vezetését átadta Alpolgármester úrnak.
1. Előterjesztés adósságkonszolidáció igénybevételéről
Előadó:
Habis László polgármester
Habis László Elmondta, hogy a 2014. évi költségvetési törvény alapján sor kerülhet az Önkormányzatok 2013. december 31.-i adósságállományának konszolidációjára, az Állam költségvetés általi átvételére. A nemzetközi szabályoknak megfelelően ez nem növeli az Államháztartás kötelezettségeit, hiszen az állami és önkormányzati adósságállomány egybeszámítandó. Az eredményes lefolytatáshoz, ami remélhetőleg 2014. február 28-ával megtörténik, hat döntést kell most meghozniuk. Az egyik a költségvetési törvényben írt feltételekkel kívánják igénybe venni az adósságállomány átvállalását. A második pont arról szól, hogy 2013. december 5-én volt olyan betéte az Önkormányzatnak, amely hitelfedezet biztosítékául szolgált, ezt december 31-én törlesztették. A továbbiak tartalmazzák a megállapodás megkötését, a Polgármester részére közgyűlési felhatalmazást, nyilatkozatokat, intézkedéseket. Hozzátette, hogy a 2013. december 31-i adósságállománya az Önkormányzatnak 3.358.230.051 Ft. volt. Ezen belül két olyan ügylet van, amelyik svájci frank alapú, több mint 10 %-a deviza alapú, közel 90 %-a pedig forint alapú volt. Ez érint majd egyéb finanszírozási kérdéseket is, amelyeket a 2014. évi költségvetésnél, majd a 2013. évi beszámolónál a pénzmaradvány elszámolásnál szeretnék figyelembe venni. Készítettek egy anyagot a Belügyminisztérium számára az önkormányzati vállalatok pénzügyi helyzetéről, a kötelező normatívák által finanszírozott önkormányzati feladatellátásról. A Kormányzat részletes információkat gyűjt be a Megyei Jogú Városok pénzügyi helyzetéről, a vállalati kör finanszírozási helyzetéről, és arról, hogy a vállalatok által ellátott önkormányzati feladatok fenntarthatósága hogyan biztosítható. Kéri a Testületet, hogy a határozati javaslatokat támogassák.
Tóth István Kérdése, hogy lesz-e arra lehetőség, hogy a 2014. évi költségvetés tárgyalásakor az ellenzék is megfogalmazhassa az elképzeléseit, hogy ebből az összegből, ami az Önkormányzatnál megmarad, az ellenzék is tudjon javaslatot tenni?
Habis László Válaszul elmondta, hogy intenzív munkát végeznek a 2014. évi költségvetés előkészítésére, ennek megfelelően mind az Intézményekkel, mint a Szakirodákkal folyik a számítások megalapozása, elvégzése. A tavalyi konszolidációt követően kisebb kötelezettség állomány állt volna fönn idén. 560-580 millió Ft-ra tehető, az a pozitív költségvetési hatás, amelyik a december 31-i állapothoz kapcsolódó tőke és kamattörlesztéseket jelentené. Szeretne majd minden Képviselővel személyesen egyeztetni az elképzeléseiről, javaslatairól. Nincsenek személyes prioritásai. Az elhatározott fejlesztéseket meg kell valósítani és igen intenzív beruházási tevékenységet folytat a Város. A 100 %-os támogatás intenzitású pályázatoknál szinte mindenhol 5-10 millió Ft. plusz feladat jelentkezik. Szívesen áll majd rendelkezésre minden Képviselő társa javaslatait meghallgatni, igyekeznek közös bölcsességgel döntést hozni a 2014. évi költségvetés tekintetében.
Csákvári Antal Örül ennek a lehetőségnek, annak, hogy a települések és Eger Városa is megszabadulhat egy egész nagy tehertől. Eger élen járt azok között a települések között, akik működésre nem vettek fel hitelt, ez nagyrészt az Intézmények fenntartására kellett. Az előző liberális MSZP vezette kormányzás idején volt az, hogy a települések az Intézmények fenntartásához nem kapták meg a megfelelő állami normatívát. Támogatja, és örül, hogy végre van egy olyan Kormány, ami fontosnak tartja, hogy több pénzt az embereknek és az Önkormányzatoknak. A rezsicsökkentéssel és az adókedvezményekkel az embereknél is több pénz marad, és most ezzel a lehetőséggel több mozgásteret ad az Önkormányzatok vezetői, a Testületek tagjai részére. Kéri Képviselő társait, hogy támogassák az előterjesztést.
Csathó Csaba Szeretné, ha abból a pénzből, amit az Önkormányzat megtakarít, olyan dolgokra költenének, mint a Vállalkozások megtelepítésének lehetősége Egerben, hogy minél több vállalkozás Egerbe tudjon jönni. Ez azt is fogja jelenteni, hogy lesznek munkahelyek, a fiatalok itt tudnak maradni. Szeretné, ha olyanokba tennének bele pénzt, ami pénzt is hoz majd a Városnak.
Császár Zoltán Szerinte az Ország adózóinak pénzével sáfárkodnak. Azok sáfárkodnak ezzel, akiket a választók ide küldtek, hogy jól bánjanak az adózók pénzével. Örömmel hallja, hogy
Polgármester úrnak minden városrész egyformán felelős. Egyetért azzal, hogy az ellenzékkel konstruktívan, közösen beszéljék meg a fejlesztéseket, lehetőségeket. Azt szeretné, ha ezek a megtakarítások annak a városrésznek a fejlesztését szolgálnák, ami az emberek közérzetét pozitívan befolyásolja.
Tóth István Szerinte meg kellene vizsgálni, hogy van-e az építményadó vonatkozásában csökkentésekre lehetőség. Az ingatlanforgalmazást is lehetne azzal befolyásolni, ha nem lenne olyan magas az ingatlanadó. Szerinte a vállalkozások részéről is meg lehetne ezt vizsgálni. Nézzék meg azt, hogy az egri polgároknak mi a legjobb, véleménye szerint nem feltétlenül kell a beruházásokat erőltetni. Munkahelyteremtő beruházásra fordítsanak, a bölcsőde, óvoda felújítását is támogatja. Fontosnak tartja azt, hogy élhetővé tegyék Eger városát. Szerinte a parkolási díjak csökkentésén is el kellene gondolkodni.
Csákvári Antal Tóth képviselő úr felvetéseire elmondta, hogy ha képviselő úr hall kritikát a belvárosi beruházásokkal kapcsolatban, akkor próbálja ezt megvédeni, és azt mondani, hogy erre a beruházásra szükség volt. Véleménye szerint munkahelyteremtést Egerben az idegenforgalom lévén lehet leginkább elérni. 30 millió Ft-tal nőtt tavaly az Önkormányzat bevétele idegenforgalmi adóból. Fontos az, hogy Eger város vonzó legyen. Ha vonzó a külföldi turisták számára, akkor sok bevételt fog generálni. Fontos volt, hogy a Város éljen a belvárosi rehabilitáció lehetőségével. Bízik benne, hogy ha kész lesz ez a beruházás, 1-2 év múlva érzékelhető hatása lesz, mind a munkahelyek számának tekintetében, mind pedig az adóbevétel tekintetében. Úgy gondolja, hogy az egriek nagy többsége ezt a beruházást elfogadja és támogatja.
Tóth István Úgy gondolja, hogy a parkolóház beruházással sokan nem értenek egyet, többek között ő maga sem. Nem lett több parkolóhely, ez nem fogja generálni az idegenforgalmat. 130 millió Ft.+áfáért megvették a Csizmadia színt, most letúrták és lett helyette egy tér. Szerinte ezeket az összegeket meg kellene gondolni, hogy hová teszik. Véleménye szerint a Belvárosi Rehabilitációnál voltak téves elképzelések. Egy elhibázott gondolatnak tartja a Főiskola tetején lévő kilátót is. Az elhibázott döntéseket kritizálja az ellenzék.
Orosz Lászlóné Elmondta, hogy egy budapesti család bement a belvárosba szétnézni a tegnapi nap folyamán. Ő szabadkozott, hogy most a belváros felújítás előtt áll. Erre az volt a válasz,
hogy nem baj, biztos nagyon gyönyörű lesz, majd jönnek és megnézik azt is, de így is nagyon szép. Örül ezeknek a véleményeknek, amelyek idegenektől érkeznek hozzájuk. Javasolja, hogy próbáljon mindenki pozitívabban hozzáállni ezekhez a felújításokhoz, mert ha elkészül, akkor gyönyörű lesz. Csatlakozik Tóth képviselő úr véleményéhez, miszerint akik helyben vannak és helyben dolgoznak, az ő életüket is jó lenne megkönnyíteni, akár az adók csökkentésével, akár az adóknak részletekben történő befizetésével, hiszen tavasszal és ősszel ezek óriási terhek a vállalkozásoknak.
Császár Zoltán Számára ez az adósságkonszolidáció nagyobb dolog annál, minthogy most elemeire szedjék. Szerinte, ha előtte tartottak volna egy lakossági fórumot, ahol ötleteket, javaslatokat gyűjtöttek volna be, akkor sok minden másképp alakult volna. Ne felejtsék el, hogy ez a beruházás a Széchenyi terven belül az Európai Unió 85 %-os támogatásával valósul meg. Lehet, hogy vannak olyan elemei, amelyek nem jók, de most az adósságkonszolidáció pozitív hozadékát kell kihasználni.
Dr. Misz Mihály
Sajnálja azokat az embereket, akik ha ajándékot kapnak, vagy valami szépet kap a Város, akkor fanyalognak. Valószínű, hogy jó lett volna, ha a Dobó tér alatt megvalósul a raktározási ötlet, könnyebbé tette volna a rendezvények lebonyolítását. Jó lett volna, ha a kilátó megvalósul, hozta volna a pénzt a templomnak. Úgy gondolja, hogy ha körbemennek a Városban és megnézik azokat az épületeket, amelyek eddig felújításra kerültek, akkor örülhet a lelkük. Ha az egész egységesen megújul, akkor az a Város vonzerejét fokozza. Ez a felújítás 500-1000 embernek adott munkát Eger városában és környékén.
Habis Lászó
Köszöni mindenkinek a véleménynyilvánítását. Elmondta, hogy a Kormány egyfajta paradigma váltást hajtott végre az önkormányzati rendszer tekintetében. Új önkormányzati törvény van, új önkormányzati feladat finanszírozási rendszer van, és szabályok szerint kell dolgozni. Ez egy fegyelmezett gazdálkodást is követel. Sok munka volt abban, hogy a tavalyi évi költségvetési bevételek teljesülhettek. 2013-ban is a Város eredményesen gazdálkodott. Ebben sok munka van, és a Testület eredményei is benne vannak. Hozzátette, hogy működési hiánymentes gazdálkodásra van kötelezve az Önkormányzat. Az új számviteli rendszerből adódóan vannak olyan feladatok, amelyek
korábban felhalmozási feladatként szerepeltek, most működési kiadások lesznek. Egy újfajta szemléletben kell dolgozni. Ez az adósságkonszolidáció egy teljesen más szabályozási rendszert is hozott. Csathó tanácsnok úr felvetéseire elmondta, hogy fontos a vállalkozásfejlesztés, a munkahelyteremtés, de ezt eddig sem hanyagolták el. Az elmúlt években tendenciaszerűen nőttek Egerben a vendégéjszaka számok. Reméli, hogy a Szépasszony-völgy fejlesztések, a Márai-Központ is meghozza az eredményt. Ez igaz a szolgáltató és ipari szektorra is. A 2014-2020 fejlesztéseknél azt szeretnék, hogy az első pillanattól ott legyenek nem csak a területfejlesztési programokban, hanem azokban a közlekedési és gazdaságfejlesztési programokban is, amelyeket a Város önerejéből nem tudnának megvalósítani. Úgy gondolja, hogy a 2014. év ennek az előkészítő munkának az éve lesz. Támogatja Császár képviselő úr felvetéseit, javaslatait, miszerint ez egyfajta oxigén a Város egészére nézve. Véleménye szerint ezekkel a szempontokkal nem volna értelme vitatkozni. Tóth képviselő úrnak elmondta, hogy Eger viszonylag széles körben adóztat építményadóban, de egészen alacsony adómértékeket alkalmaz. A törvényi adóérték 8 %-a lakingatlanok esetében az adómérték. Ezzel a Megyei Jogú Városok között a legkedvezőbb építményadó rendszert működtet az Önkormányzat. A vállalkozók adóhelyzetével kapcsolatban hozzátette, hogy az 500 m2-nél nagyobb épületeknél, vagy a külön adó alá tartozó tevékenység esetében ez fordítva van, ott közelítettek az adómaximumhoz. Nem emeltek adómértéket 2014. évre vonatkozóan semmilyen területen. Elengedték a magánszemélyek telekadóját és 2013-ban elengedték a talajterhelési díjat. A költségvetési egyensúly és a városi célok mellett törekednek arra, hogy milyen kedvezmények érvényesíthetők. A Belváros-rehabilitációval kapcsolatban hozzátette, hogy ez egy 25 projektelemből álló fejlesztés, másrészt sajnálja, hogy nem valósult meg a Minorita-templomban a kilátó. Ez a templom a Város egyik ékessége. Funkcióbővítő városrehabilitációról van szó. A tereket közösségi és rendezvénytérré szeretnék alakítani, ami országos és nemzetközi szinten is vonzást generál. A Belváros-rehabilitáció és a Vár rekonstrukció egymást kell, hogy erősítse. Hozzátett, hogy összességében nagyjából szinten marad a parkoló szám, és az volt a szándék, hogy ne legyen plusz forgalom, de közösségi terek jöjjenek létre. A legrosszabb állapotú épületeket az Önkormányzat megvásárolta és lebontotta. Ezek városképet romboló épületek voltak. A legkritikusabb állapotú műemlékek felújítását is végrehajtották. Egy adott szempontrendszer alapján születtek meg ezek a döntések. Szerinte az a fontos, hogy ez a folyamat folytatódjon és a Város egésze harmónikusan fejlődjön. Örül Orosz Lászlóné képviselő asszony történetének, fontos, hogy a pozitív és a kritikai véleményekre is nyitottak legyenek. Szerinte nagyon eredményes munkát végeztek az elmúlt évben a Város image fejlesztésében. Meg van győződve arról, hogy ennek a munkának a további eredményei a következő időszakot is jellemezni fogják. Bízik abban, hogy ez az adósságkonszolidáció az elkövetkező évekre új lehetőséget ad az egri lakosságnak, az egri vállalkozásoknak és a térség egészének.
Rázsi Botond Több kérdés, hozzászólás nem lévén kéri, szavazzanak. Határozati javaslat: 1. A Közgyűlés Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (továbbiakban: 2014. évi költségvetési törvény) 67-68. §-aiban foglaltakra figyelemmel kinyilvánítja, hogy a 2014. évi költségvetési törvényben írt feltételekkel az adósságállománya Magyar Állam által történő átvállalását igénybe kívánja venni. 2. A Közgyűlés kijelenti, hogy az önkormányzat rendelkezett olyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami 2013. december 5-én kifejezetten egy adott adósságelemhez kapcsolódott, és annak fedezetére, vagy teljesítésének biztosításául szolgált. Kötelezettséget vállal arra, hogy a betét, vagy egyéb számlakövetelés összegét - legfeljebb az ahhoz kapcsolódó adósságelem átvállalással érintett összegéig - az átvállalás napján az állam által megjelölt számlára átutalja. 3. A Közgyűlés kijelenti, hogy amennyiben az önkormányzat egy átvállalással érintett ügylete az ügylethez kapcsolódóan befolyó támogatás, illetve egyéb bevétel miatt bevétel megelőlegezésére szolgáló ügyletté válik, úgy a befolyt bevétel összegét, legfeljebb az érintett adósságból átvállalásra került összeg erejéig, a bevétel beérkezését követő 3 munkanapon belül átutalja a kincstár által megjelölt fizetési számlára. 4. A Közgyűlés kinyilvánítja, hogy a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 332. § alapján megállapodást kíván kötni a Magyar Állammal az önkormányzatot terhelő, az adósságátvállalással érintett adósságállománya átvállalásáról. 5. A Közgyűlés az adósságátvállalással összefüggésben felhatalmazza a polgármestert, hogy: a) megtegye a 2014. évi költségvetési törvény 67-68. §-ai szerinti nyilatkozatokat és intézkedéseket; b) az átvállalással érintett adósság részét képező ügyleteket a 2014. évi költségvetési törvény 67-68. §-a szerinti átvállalás érdekében átalakítsa; c) a 2014. évi költségvetési törvény 68. § (4) bekezdése szerinti megállapodásokat megkösse. 6. A Közgyűlés utasítja a polgármestert, hogy az adósságátvállalással kapcsolatos intézkedéseiről a soron következő ülésén tájékoztassa a testületet. Felelős: Habis László polgármester Határidő: 2014. február 28. Szavazás:
14 igen egyhangú szavazattal elfogadták.
1/2014. (I. 16.) közgyűlési határozat
7. A Közgyűlés Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (továbbiakban: 2014. évi költségvetési törvény) 67-68. §-aiban foglaltakra figyelemmel kinyilvánítja, hogy a 2014. évi költségvetési törvényben írt feltételekkel az adósságállománya Magyar Állam által történő átvállalását igénybe kívánja venni. 8. A Közgyűlés kijelenti, hogy az önkormányzat rendelkezett olyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami 2013. december 5-én kifejezetten egy adott adósságelemhez kapcsolódott, és annak fedezetére, vagy teljesítésének biztosításául szolgált. Kötelezettséget vállal arra, hogy a betét, vagy egyéb számlakövetelés összegét - legfeljebb az ahhoz kapcsolódó adósságelem átvállalással érintett összegéig - az átvállalás napján az állam által megjelölt számlára átutalja. 9. A Közgyűlés kijelenti, hogy amennyiben az önkormányzat egy átvállalással érintett ügylete az ügylethez kapcsolódóan befolyó támogatás, illetve egyéb bevétel miatt bevétel megelőlegezésére szolgáló ügyletté válik, úgy a befolyt bevétel összegét, legfeljebb az érintett adósságból átvállalásra került összeg erejéig, a bevétel beérkezését követő 3 munkanapon belül átutalja a kincstár által megjelölt fizetési számlára. 10. A Közgyűlés kinyilvánítja, hogy a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 332. § alapján megállapodást kíván kötni a Magyar Állammal az önkormányzatot terhelő, az adósságátvállalással érintett adósságállománya átvállalásáról. 11. A Közgyűlés az adósságátvállalással összefüggésben felhatalmazza a polgármestert, hogy: d) megtegye a 2014. évi költségvetési törvény 67-68. §-ai szerinti nyilatkozatokat és intézkedéseket; e) az átvállalással érintett adósság részét képező ügyleteket a 2014. évi költségvetési törvény 67-68. §-a szerinti átvállalás érdekében átalakítsa; f) a 2014. évi költségvetési törvény 68. § (4) bekezdése szerinti megállapodásokat megkösse. 12. A Közgyűlés utasítja a polgármestert, hogy az adósságátvállalással kapcsolatos intézkedéseiről a soron következő ülésén tájékoztassa a testületet. Felelős: Habis László polgármester Határidő: 2014. február 28. Az ülés vezetését visszaadta Polgármester úrnak.
Habis László Több napirend nem lévén az ülést berekesztette. Legközelebb 2014. január 30-án 9.00 órától tartanak Közgyűlést. Hozzátette, hogy terveik szerint februárban két Közgyűlést kell tartaniuk, az egyiket 2014. február 13-án, a másikat pedig 2014. február 27-én.
Megköszönte mindenkinek a munkát és a megjelenést.
K.m.f.
Habis László polgármester
Dr. Kovács Luca jegyző
Előterjesztés adósságkonszolidáció igénybevételéről
Tisztelt Közgyűlés!
Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény alapján az állam teljes mértékben átvállalja a települési önkormányzatok 2013. december 31-én fennálló, a Költségvetési törvény 67. § (1) és (2) bekezdése szerint a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3. § (1) bekezdés a)-d) és f) pontja szerinti kölcsön-, vagy hiteljogviszonyon, hitelviszonyt megtestesítő értékpapíron, váltókibocsátáson, pénzügyi lízingen, valamint szerződésben kapott legalább 365 nap futamidejű halasztott fizetésen, részletfizetésen alapuló tartozását, amely a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló 1996. évi CXII. törvény szerinti pénzügyi intézmény felé áll fenn. Az átvállalással érintett adósság részét képező, hitelviszonyt megtestesítő értékpapírokat az átvállalással érintett önkormányzatok az átvállalást megelőzően – az adott értékpapírban foglalt pénzügyi kötelezettségek tekintetében azonos feltételekkel – kölcsönjogviszonnyá alakíthatják át. Ennek hiányában az állam az értékpapír lejárat előtti visszaváltásból eredő fizetési kötelezettséget vállalja át és teljesíti. Az államháztartásért felelős miniszter az ÁKK Zrt. útján legkésőbb 2014. február 28-ig, az ezen időpontig történő átvállalásról a Költségvetési tv. 68. § (4) bekezdése alapján megállapodást köt az önkormányzatokkal és azok hitelezőivel, ezzel pedig gondoskodik az adósság átvállalásáról. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy fogadja el az adósságkonszolidáció igénybevételének feltételeiről szóló határozatot. Eger, 2014. január 14.
Habis László Polgármester
