Jednání Mezinárodního Červeného kříže v Nairobi 18. – 25.11.2009
Poprvé za svou jeden a půl století dlouhou historii jednaly vrcholné orgány Mezinárodního hnutí ČK&ČP v Africe. V uvedenou dobu proběhla navazující jednání: - XVII. řádné Valné shromáţdění Mezinárodní federace ČK&ČP (18.-21.11.) - Rada delegátů ČK&ČP (23.-25.11.) I. Valné shromáždění MF ČK&ČP Jednání Valného shromáţdění (VS), nejvyššího orgánu Federace, se koná 1x za 2 roky – XVI. řádné zasedání se konalo v Ţenevě listopadu 2007. Účast: 177 národních společností Mezinárodního hnutí ČK&ČP (ze 186) Jednání VS prezentací Základních principů ČK (v 6ti jednacích jazycích + svahilštině) zahájil a řídil prezident MF ČK&ČP Juan M. S. del Toro Rivero. Shromáţdění pozdravil prezident a vrchní velitel branné moci Keni M. Kibaki. Důleţitými body programu bylo: Zpráva Výkonné rady za posl. 2 roky – priority VR byly: o Konzolidace strategického rámce Federace (mj. zpracování Strategie 2020) o Politika rozvoje Federace o Zavedení nové Ústavy Federace (přijata 2007; mj. vytvoření komise mediační a volební) o Různost a úměrné zastoupení (Federace má prosazovat nediskriminaci a respekt k různosti – v r. 2008 vydala 8 deklarací týkajících se migrace, nediskriminace, zranitelnosti mladých, násilí zaloţeného na pohlaví, dopady AIDS/HIV dle pohlaví – byly prezentovány v Radě pro lidská práva OSN, Radě Evropy, meziparlamentní unii aj.) Dále jde o vytváření partnerství mezi různými humanitárními mezinárodně působícími aktéry) o Humanitární diplomacie (prosazování humanitárně motivovaných zájmů zranitelných skupin osob) o Globální program sniţování nebezpečí katastrof o Globální HIV-aliance o Globální program pro Afriku (v posl. 3 dekádách dosáhla pomoc ČK Africe dvou miliard CHF – cca 40.000.000.000 Kč, cca 50% je zaměřeno na přímou pomoc a 50% na prevenci) o Posilování kapacit NS o Mobilizace zdrojů o Projekt „Tsunami“ (pomoc v souvislosti s Tsunami 2004-5 a předcházení dalšímu riziku – pomoc poskytnuta 4,8 mil. osobám, postaveno 50.720 domů (celkem půjde o 58.000), 21.112 pracovalo evakuačních center, 650.000 osob má díky ČK přístup k pitné vodě, 1.000.000 je příjemcem zdravotní péče ČK, 93.000 domácností obdrţelo následnou pomoc (výměna spotřebičů a zákl. zařízení), 38.000 osob v místě prošlo výcvikem pro případ dalších katastrof. Na tuto pomoc poskytla Federace 3.1 mld. CHF, k realizaci zbývá nyní 476 mil.) Zprávy jednotlivých komisí (mládeţe, přípravy na katastrofy, rozvojová, zdravotněsociální [např. malárie - zachráněno 289.000 ţivotů a před nákazou uchráněno 17,5 milionů osob, plošná očkovací kampaň proti dětské obrně, pitná voda pro 1.000.000 osob zasaţených katastrofou ročně, prevence pandemické chřipky]
Zpráva generálního tajemníka za posl. dva roky. V tomto období byl novým GT B. Geleta. o Pomoc při středních a velkých katastrofách: Afrika (193), Ameriky (198), Asie a Tichomoří (254), Evropa (45), Stř. Východ a Severní Afrika (25) o Sniţování dopadu katastrof o Mezinárodní právo reakce na katastrofy
Pravidla pro přijímání personálu Federace (změna pravidel přijatých 1976)
Strategie Federace 2020 „ZÁCHRANA ŢIVOTŮ – ZMĚNA MYSLÍ“ o Strategické cíle „VÍCE-LÉPE-DÁLE“ záchrana ţivotů, ochrana prostředků k ţivotu, posílení reakce na katastrofy a krize dosaţení zdravého a bezpečného ţivota podpora sociálního začleňování a kultury nenásilí a míru o Akce k jejich dosaţení budování silných národních společností humanitární diplomacie – prostředek předcházení a sniţování zranitelnosti v globalizovaném světě působit efektivněji – jako Federace
Zpráva o hospodaření v posl. letech / rozpočet na léta 2010-11 Předání medailí H. Davisona Součástí zasedání je vţdy slavnostní předání medaile nazvané po zakladateli Federace. Uděluje se za mimořádné osobní nasazení ve sluţbě zranitelným osobám. Vyznamenání obdrţeli: o Dr. J. E. Calderová – Palestinský ČP o H. Quenum – Beninský ČK o T. Bishane – Etiopský ČK o B. O´Connorová – Švédský ČK o Dr. A. M. Hassan – Federace
v letošním roce se uskutečnily také volby orgánů Federace na další 4 roky. o prezident: dosavadní prezident M. S. del T. Rivero zastával funkci po dvě období a dle Ústavy jiţ nemohl dále kandidovat. Kandidovali T. Konoe (Japonsko) a Dr. M. E. Villarroel Lander (Venezuela), poměrem 107:70 zvolen:
o
Tadateru KONOE (*8.5.1939, v předchozím období viceprezident Federace, v ČK činný od r.1970)
viceprezidenti: jsou voleni dle regionů (v případě Evropy a Asie/Tichomoří se ucházeli dva kandidáti, jinde kandidát jediný) Paul Birech (Afrika, Keňa) Dr. Jasliln U. Salmon (Amerika, Jamajka) Dr. Mohamed Al Maadeed (Asie a Tichomoří, Katar)
o
Dr. Bengt Westerberg (Evropa, Švédsko) výkonná rada: voleny jsou národní společnosti, shodně z kaţdého regionu: Rakousko, Francie, Itálie, Nizozemí, Rusko Pobřeţí Slonoviny, Egypt, Jihoafrická republika, Súdán, Tunis Bolívie, Dominikánská rep., Ekvádor, Guatemala, USA, Austrálie, Korejská rep., Malajsie, Sýrie, Spojené arab. emiráty
II. Rada delegátů ČK&ČP Rada je orgánem celého Mezinárodního hnutí ČK&ČP. Jednání Rady se konají 1x za 2 roky a před kaţdou Mezinárodní konferencí ČK&ČP1. Zastoupeni jsou MVČK, všechny národní společnosti a Federace. Hlavním úkolem je v rámci Hnutí projednat materiály, které budou následně předloţeny Mezinárodní konferenci a sjednotit stanoviska všech sloţek Hnutí na základní otázky Hnutí. Zasedání zahájil a řídil prezident Mezinárodního výboru ČK Dr. Kellenberger. Zpráva Stálé komise ČK&ČP – předseda SK Dr. M. Al-Dadid SK je stálým orgánem Hnutí ČK&ČP mezi Konferencemi. Připravuje jednání Konferencí a dbá o plnění jejich rezolucí. Zpráva P. Stenbäcka o plnění memoranda o porozumění mezi Izraelskou MDA a Palestinským ČP Memorandum bylo přijato v listopadu 2005 a umoţnilo přijetí III. Dodatkového protokolu k Ţenevským úmluvám (červený krystal) a uznání společnosti MDA za národní společnost. V obsáhlém materiálu konstatuje nezávislý pozorovatel, ţe memorandum je plněno, ale ne uspokojivě. Přetrvávají problémy v teritoriálním působení (působení izraelské MDA na palestinských území, byrokratické obtíţe při přijímání palestinských zdravotnických pracovníků pro Východní Jerusalém ze strany izraelské zdrav. správy, prodlevy na přejezdech palestinkých sanitek z Palestinách území apod.). Materiál byl předloţen bez návrhu rezoluce, která byla teprve dopracovávána tak, aby nedošlo k rozsáhlé diskusi, neboť téma MoU je zpravidla tématem citlivým. Navrţená rezoluce ţelí, ţe nebylo dosaţeno uspokojujícího pokroku a ţádá MDA o urychlené dodrţování územní působnosti národní společnosti2. Další zprávu předloţí monitor další radě delegátů. Rezoluce byla přijata konsensem. Zpráva o hospodaření s Fondem Císařovny Shoken Podpořeno bylo 14 projektů NS: v r. 2008 bylo poskytnuto 470 tis. CHF, v první pol. 2009 pak 148 tis., neboť vlivem finanční krize se aktiva fondu sníţila z 13,1 na 9,5 mil. CHF Implementace Sevilské dohody Dokument určuje kompetence sloţek Hnutí při mezinárodních pomocích a vztah k národní společnosti zasaţené země. Obsah dohody je šířen ve všech sloţkách Hnutí. Zpráva nekonstatuje podstatné problémy s fungováním mechanizmu. Politika Mezinárodního hnutí ČK&ČP k vnitřně přesídleným osobám „Vnitřně přesídlenými“ se myslí osoby nucené občanskou válkou opustit své domovy. Jejich ochrana mezinárodním právem je niţší, neţ v případě uprchlíků v mezinárodních konfliktech a jejich osud je dlouhodobě předmětem zájmu Hnutí ČK&ČP, především MVČK. Rezolucí bylo schváleno 10 závazných principů pro pomoc těmto osobám. 1
Konference sloţená se zástupců vlád států – smluvních stran Ţenevských úmluv, delegací MVČK, národních společností a MF ČK&ČP je nejvyšším orgánem Mezinárodního hnutí ČK&ČP, jedná zpravidla 1x za 4 roky 2 problémem jsou okupovaná území – Palestina a Golanské výšiny
Politika Federace a národních společností k migrantům Rezolucí bylo schváleno 10 závazných principů pro pomoc těmto osobám. Strategie Mezinárodního hnutí ČK&ČP v případě pozemních min, kazetové munice a výbušných zbytků válek Určuje politiku hnutí při prosazování ratifikace příslušných smluv. V případě ČR jsou Ottawská smlouva (protipěchotní miny) a Úmluva CCW (mj. jiné pozemní miny a výbušné zbytky válek) ratifikovány. Ratifikaci úmluvy o zákazu kazetové munice přijaté r. 2008 bude ČČK podporovat v rámci komise pro mezinárodní hum. právo a jinými způsoby, jako v případě jiných instrumentů. Respektování a ochrana zdravotní péče v případě ozbrojených konfliktů a jiných násilností Systém zdravotní péče bývá jednou z prvních obětí válek. Mezinárodní právo ukládá i za těchto situací stranám konfliktu/násilností zajistit přístup raněných a nemocných k ošetření bez jakékoli diskriminace. Národním společnostem a MVČK musí být přístup k raněným umoţňován. Tyto principy jsou v dokumentu připomenuty a rozvinuty s tím, ţe mají být prosazovány u státních orgánů jiţ v době míru. V případě ČR je příslušné oprávnění pro ČČK dáno mj. zákonem č. 126/1992 Sb. Kodex dobrého partnerství (sloţek Hnutí ČK&ČP) Kodex vycházeje ze Základních principů ČK&ČP obsahuje pět doporučení – k respektování potřeb a důstojnosti zranitelných osob, respektování různosti, kulturních zvyklostí a citlivosti, ovšem v souladu se zákl. principy, k zajištění integrity partnerů, k respektování různých mandátů sloţek ČK&ČP a spolupráci s aktéry mimo Hnutí ČK&ČP. Obnovování rodinných kontaktů Materiál se zabývá činností soustavy pátracích sluţeb a upřesňuje jejich úkoly a úkoly jednotlivých sloţek Hnutí na léta 2008-2018. Mezinárodní humanitární právo a zajištění přístupu k obětem Diskutovány byly otázky zajištění přístupu ke zdravotní péči a jiným potřebám v případě ozbrojených konfliktů. ČČK v diskusi shrnul vztah principu rozlišování a vymezení přímé účasti na nepřátelství, jako předmět základního významu pro ochranu civilistů. Vystoupení ČČK bylo kladně zhodnoceno v závěrečném vystoupení představitele MVČK. Strategie Hnutí Stálá komise předloţila zprávu o provádění hlavních strategických směrů přijatých na RD 2007 v Ţenevě. Udílení cen H. Dunanta – nejvyššího vyznamenání Mezinárodního hnutí ČK&ČP. Uděluje se za zvláštní zásluhy při pomoci obětem konfliktů a za zásluhy o rozvoj a naplňování humanitárních principů a humanitárního práva. Předseda Stálé komise předal vyznamenání: o D. P. Ruby Leeová, in memoriam – Malajsie o Dr. M. A. S. Jalloh – Sierra Leona o Dr. C. Sommaruga – býv. prezident MVČK o P. Stenback – Finsko o Z. Katevas de Sclabos – Chile o Dr. F. Hamza – Sýrie
Závěr jednání o na závěr vystoupili gen. tajemník Federace B. Geleta a ředitel MVČK pro mezinárodní právo a spolupráci uvnitř Hnutí ČK&ČP dr. Spoerri.
o
závěrečné slovo přednesl prezident MVČK J. Kellenberger. Připomněl 150. výročí bitvy u Solferina a 60. výročí Ţenevských úmluv ve vztahu k „Solferinám dneška“, kterými jsou ţivelní pohromy, války, násilí a chudoba, které vyhánějí lidi z domovů. Zmínil nutnost kontroly obchodu se zbraněmi a potřebu odstranit hrozbu pouţití jaderných arzenálů.
V průběhu byly vydávány denní bulletiny. Jsou k dispozici na stránkách www.ifrc.org (I. část) a www.cicr.org (II. část). Delegaci ČČK tvořil prezident ČČK Marek Jukl, ředitel Úřadu ČČK Jiří Procházka a pracovnice zahraničního úseku Úřadu ČČK Linda Sochorová.
