Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette: dr. Bányász Csaba jogi szakreferens
Javaslat a kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló rendelet alkotására
Kazincbarcika, 2013. június 21.
Tisztelt Képviselő-testület!
A kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló 2012. évi XC. törvény, valamint annak végrehajtásáról szóló 347/2012. (XII.11.) Korm. rendelet, valamint a kéményseprő-ipari közszolgáltatás ellátásának szakmai szabályairól szóló 63/2012. (XII.11.) BM rendelet 2013. január 1-el lépett hatályba, melyek jelentős változást tartalmaznak a korábbi hatályos jogszabályhoz képest. A kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló törvény (továbbiakban: KSIK törvény) szerint a kéményseprő-ipari közszolgáltatás biztosítása a megye egész területén a megyeszékhely megyei jogú város önkormányzata kötelező feladata. A közszolgáltatás biztosítását bármely önkormányzat önként is vállalhatja a jogszabályban előírt feltételek teljesítése esetén. Kazincbarcika Város Önkormányzatának (továbbiakban: Önkormányzat) jelenleg a TERMOMENT Tüzeléstechnikai, Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társasággal (továbbiakban:TERMOMENT Kft.) van hatályos megállapodása a kéményseprő-ipari szolgáltatási tevékenység ellátására. A szolgáltató kiválasztására nyílt közbeszerzési eljárás lebonyolítása útján került sor, mely eljárás eredményeként a testület a 6/2012. (I. 27.) számú határozatával felhatalmazta a polgármestert a nyertes ajánlattevővel – a TERMOMENT Tüzeléstechnikai, Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társasággal - történő szerződéskötésre. A KSIK törvényben többek között egységesítésre kerültek a kéménytípusok, a munkaráfordítások, illetve a jogszabály kiterjesztette a kéményseprő-ipari szolgáltatók tevékenységi körét olyan plusz feladatokra, mint például kémény, valamint az égéstermék paramétereinek ellenőrzése, a tüzelőberendezés levegő-utánpótlásának felügyelete, valamint a tűzvédelmi hatósággal való kapcsolattartás szigorítása. A KSIK törvény 15.§ (2) bekezdése alapján a törvény hatálybalépését megelőzően kötött közszolgáltatási szerződéseket a felek a törvény hatálybalépést követő egy éven belül felülvizsgálják, és szükség szerint módosítják annak érdekében, hogy a szerződés megfeleljen az e törvényben meghatározott, a közszolgáltatás ellátására vonatkozó szabályoknak. A kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 347/2012. (XII.11.) Korm. rendeletet 2013. július 1. hatállyal módosítja a 2013. május 28-án kihirdetett kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 347/2012. (XII.11.) Korm. rendelet módosításáról szóló166/2013. (V.28.) Korm. rendelet az alábbiak szerint:
„Az 1. melléklet 2. pontjában megadott sormunka tevékenységek esetében 1 egységnyi munkaráfordítást a 2013. évi díjak kialakításánál legfeljebb nettó 4000 forinttal lehet figyelembe venni. 2015. január 1-jétől az egységnyi munkaráfordítás esetében a közszolgáltatási díj legalacsonyabb összegének kiszámítása során a helyi sajátosságokra figyelemmel lefelé 20%-kal lehet eltérni a 2013. évre számított 4000 forintnak a (7) bekezdés szerint korrigált összegétől. A tevékenységek munkaráfordításai az égéstermékelvezető típusának jele szerint kerülnek meghatározásra, a jelölések magyarázatát az 1. melléklet 1. pontja tartalmazza.” szövegrész helyébe „ Az 1. melléklet 2. pontjában megadott sormunka tevékenységek esetében 1 egységnyi munkaráfordítást a 2013. évi díjak kialakításánál legfeljebb nettó 2000 forinttal lehet figyelembe venni. 2015. január 1-jétől az egységnyi munkaráfordítás esetében a közszolgáltatási díj legalacsonyabb összegének kiszámítása során a helyi sajátosságokra figyelemmel lefelé 20%-kal lehet eltérni a 2013. évre számított 2000 forintnak a (7) bekezdés szerint korrigált összegétől. A tevékenységek munkaráfordításai az égéstermékelvezető típusának jele szerint kerülnek meghatározásra, a jelölések magyarázatát az 1. melléklet 1. pontja tartalmazza.” szövegrész lép. A TERMOMENT Kft., mint kéményseprő-ipari közszolgáltató megkereste az Önkormányzatot, melyben megküldte 2013. július 1-jétől hatályos kéményseprő-ipari közszolgáltatási díjak megállapítására tett javaslatát. Tekintettel arra, hogy Kazincbarcika Város Önkormányzatának a kéményseprőipari közszolgáltatások kötelező igénybevételéről szóló 41/1996. (XII.20.) sz. rendelete nem felel meg a fent részletesen körülírt jogszabályoknak, a hatályos jogszabályok alapján új rendelet megalkotása szükséges oly módon, hogy a jelenleg hatályos rendelethez hasonlóan a közszolgáltatás díjat nem a rendeletben, hanem annak mellékletében javaslom meghatározni. Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének az önkormányzati rendeletek előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 33/2011. (X.21.) önkormányzati rendeletének 4.§-a alapján az önkormányzati rendeletek tervezete társadalmi egyeztetés céljából Kazincbarcika Város hivatalos honlapján a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján, legkésőbb a képviselő-testület ülését megelőző 28. napon 14.00 óráig meg kell jeleníteni, melyre a Képviselő-testület ülését megelőző 21. napon 14.00 óráig bárki véleményt nyilváníthat. A kéményseprő-iparai közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló rendelet-tervezet a 33/2011. (X.21.) önkormányzati rendeletben fent meghatározott módon
www.kazincbarcika.hu oldalon megjelenítésre, illetve a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján kifüggesztésre került, melyre törvényes határidőn belül javaslat, észrevétel nem érkezett, így a 33/2011. (X.21.) önkormányzati rendelet 5.§ (1) bekezdésében részletesen körülírt összefoglaló nem készült. Az új jogszabályokkal összhangban szükséges továbbá a közszolgáltatás ellátására jelenleg hatályban lévő szerződés módosítása is. A szerződés módosítása nem ütközik a hatályos közbeszerzési törvény előírásaiba, tekintettel arra, hogy a módosítást a jogszabályi környezet megváltozása teszi szükségessé, továbbá a közszolgáltatási díjak csökkentése nem a nyertes ajánlattevő javára változtatja a szerződést, így tehát a módosítás nem ütközik a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény szerződés módosításának tilalmáról rendelkező 132. §-ába. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására és „A kéményseprőipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről” szóló új helyi rendelet megalkotására.
Kazincbarcika, 2013. június 21.
Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének …./2013. (…….) önkormányzati rendelete a kéményseprő-ipari közszolgáltatások kötelező igénybevételéről TERVEZET Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § /1/ 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló 2012. évi XC. törvény 13. § /3/ bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel a 63/2012. /XII. 11./ BM rendeletben foglaltakra, a kötelezően igénybe veendő kéményseprő-ipari közszolgáltatásról a következő rendeletet alkotja. Általános rendelkezések 1.§
/1/ Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete a kéményseprő-ipari tevékenység ellátására helyi közszolgáltatást szervez, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 12.§ (2) bekezdése alapján a fenti közszolgáltatás ellátását átvállalja Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatától /2/ A rendelet célja azoknak a helyi szabályoknak a megállapítása, melyek biztosítják a városi kéményseprő-ipari közszolgáltatással összefüggő feladatok eredményes végrehajtását, a kéményseprő-ipari szolgáltatás ellátásának és igénybevételének rendjét. /3/ A kéményseprő-ipari közszolgáltatás végzésének célja az élet, vagyon- és tűzbiztonság óvása érdekében a kémények /égéstermék-elvezetők/ rendeltetésszerű és biztonságos, működtetésének biztosítása. A rendelet hatálya 2.§ /1/ A rendelet tárgyi hatálya a kötelező kéményseprő-ipari közszolgáltatásra terjed ki. /2/ A rendelet területi hatálya Kazincbarcika Város közigazgatási területére terjed ki. /3/ A rendelet személyi hatálya a közigazgatási határon belül valamennyi ingatlan tulajdonosára, használójára vagy bérlőjére /a továbbiakban együtt: Tulajdonos/ továbbá a 4.§-ban meghatározott közszolgáltatóra terjed ki, függetlenül attól, hogy a Tulajdonos természetes, vagy jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság.
4./ Kazincbarcika Város közigazgatási területe egy kéményseprő-ipari közszolgáltatási körzetet alkot, melyen a 4.§-ban meghatározott közszolgáltató a közszolgáltatást a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően köteles ellátni. Kéményseprő-ipari közszolgáltatás köre 3. § E rendelet alkalmazásában kötelező kéményseprő-ipari közszolgáltatás: a lakásban illetve egyéb helyiségben épülő vagy már használatban lévő tüzelőberendezés égéstermékeinek elvezetésére szolgáló olyan épített kémény, épített vagy szerelt héjból vagy héjakból álló szerkezet tartozékainak műszaki felülvizsgálata, ellenőrzése, tisztítása és szakvélemény adása, amely egy vagy több járatot képez, és a tüzelőberendezés tűzterében keletkezett égésterméket a szabadba vezeti. A kéményseprő-ipari közszolgáltató 4. § /1/ A Kazincbarcika Város közigazgatási területen a kötelező kéményseprő-ipari közszolgáltatást a TERMOMENT Tüzeléstechnikai Kft székhelye: 3530 Miskolc, Tárkányi Béla u. 15. (a továbbiakban: Szolgáltató) végzi. /2/ A Képviselő-testület kötelezi a Szolgáltatót a feladat ellátásával kapcsolatos jelen rendeletben foglaltak végrehajtására, valamint felhatalmazza az őt megillető e rendeletben meghatározott jogok gyakorlására. 5. § /1/ A Szolgáltató kéményseprő-ipari közszolgáltatás ellátása rendjére, gyakoriságára a kéményseprő-ipari közszolgáltatás ellátásának szakmai szabályairól szóló 63/2012. (XII.11.) BM rendelet 3.§, 4.§ (2) és (3) bekezdés rendelkezései az irányadóak. /2/ A kéményekkel összefüggő közvetlen élet- és vagyonveszély esetén a Szolgáltató a hozzáérkezett bejelentést követően azonnal köteles a szükséges intézkedést megtenni. /3/ A Szolgáltató a kéményseprő-ipari tevékenység végzésének idejéről a munka megkezdése előtt legalább 8 nappal értesíteni köteles a Tulajdonost, írásban vagy hirdetmény útján. A Tulajdonos munkakezdés napját megelőző akadályközlésére a Szolgáltató köteles újabb időpontot megjelölni. /4/ A Tulajdonos külön megrendelése esetén a kéményseprő-ipari tevékenységet a Szolgáltató a megrendelés kézhezvételétől számított 3 munkanapon belül köteles elvégezni.
/5/ A Szolgáltatónak Kazincbarcika Város területén legalább egy telephelyen ügyfélfogadást kell tartania, melynek időpontjáról a nyilvánosságot tájékoztatni köteles. A tulajdonos kötelezettségei 6. § /1/ A rendelet hatálya alá eső tulajdonos a 3. §-ban meghatározott kötelező kéményseprőipari közszolgáltatást a 4. §-ban meghatározott Szolgáltatótól köteles igénybe venni. /2/ A rendelet hatálya alá eső tulajdonos köteles a kötelező munkák elvégzését tűrni és a munka akadálytalan elvégzéséhez szükséges feltételeket biztosítani. /3/ A szervezett közszolgáltatásért a Tulajdonos Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete által meghatározott díjat tartozik a Szolgáltatónak megfizetni.
A közszolgáltatás díja 7. § /1/ A kéményseprő-ipari közszolgáltatásért a Tulajdonos köteles 3.§ meghatározott Szolgáltatónak kéményseprő-ipari közszolgáltatási díjat megfizetni. /2/ A kéményseprő-ipari közszolgáltatási díjat jelen rendelet 1. sz. melléklete határozza meg, a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló 347/2012. (XII.11.) Korm. rendelet 3.§-ban rögzítettek alapján.
Záró rendelkezések 8. § Ez a rendelet 2013. július 1. napján lép hatályba, ezzel egyidejűleg Kazincbarcika Város Önkormányzatának a kéményseprőipari közszolgáltatások kötelező igénybevételéről szóló 41/1996. (XII. 20.) sz. rendelete hatályát veszti.
Kazincbarcika, 2013. június 21.
Dr. Szuromi Krisztina jegyző
Szitka Péter polgármester
A kihirdetés napja:2013. június ...... Dr. Szuromi Krisztina jegyző
HATÁROZATI JAVASLAT:
Tárgy: Kazincbarcika Város Önkormányzata és a Termoment Kft. között – a kéményseprő-ipari szolgáltatási tevékenység ellátására – fennálló közszolgáltatási szerződés módosítása.
A Képviselő-testület az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy kezdeményezze a Termoment Kft.-vel megkötött közszolgáltatási szerződés vonatkozó jogszabályoknak megfelelő módosítását és egyúttal felhatalmazza a polgármestert a módosított szerződés aláírására. Felelős: Szitka Péter polgármester Határidő: 2013. június 21., illetve értelemszerűen
a .................../2013. (VI.21.) sz. Ör. 1. melléklete TERVEZET 1. Munkaegységek a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló törvény (2012. évi XC. tv.) 6.§ (2) bekezdésben meghatározott műszaki vizsgálatokra KNH KNT KT NNH NNT NT Új égéstermék-elvezetők kivitelezés közbeni, eltakarás előtti vizsgálata ENH ENT ET
EZH EZT
GNH GZH GZT GT
0,84 /db
1,16 /db
0,4 /szint
KZH KZT NZH NZT
2,6 /db
3,4 /db
Újonnan épített vagy szerelt felújított, átalakított, vagy újból használatba vett égéstermék-elvezetők üzembe helyezés előtti vizsgálata 1,34 /db
2,0 /db
0,7 /szint
4,0 /db
5,0 /db
Tüzelőanyag váltás, tüzelőberendezés csere, új tüzelőberendezés üzembe helyezése esetén az üzembe helyezést megelőzően az érintett égéstermék-elvezetők vizsgálata megelőző vizsgálat 0,84 /db
1,16 /db
0,4 /szint
2,6 /db
3,4 /db
Meglévő égéstermék-elvezető bontását, funkciójának megváltoztatását, használaton kívül helyezését, illetve az égéstermék-elvezetőt érintő átalakítást megelőző helyszíni vizsgálat 0,68 /db
0,92 /db
0,3 /szint
2,1 /db
Kiszállás
2,72 /db 1 / fő
A szolgáltató által alkalmazható szorzó: nettó 4.000 Ft/db. 2. Munkaegységek a műszaki megoldás megfelelőségével összefüggő, megrendelt vizsgálatoknál (mérnökóra díj) Megrendelt vizsgálat
A 2012. évi XC. tv. által meghatározott normák 1h
1.
Egy lakás, illetve rendeltetési egység esetén
2.
Kettő–hat lakás, illetve rendeltetési egység esetén
2h
3.
Hatnál több lakás, illetve rendeltetési egység esetén épületenként
3h
4.
Épület központi kéménnyel 60-140 kW
2h
5.
Ipari és kommunális létesítmények esetén 140kW felett
2,5 h
6.
Helyszíni szaktanácsadás (további kiszállási díj terheli)
1 h / db
A szolgáltató által alkalmazható munkadíj: nettó 12.000 Ft/óra.
1
3. A 2013. ................ napjától érvényes új besorolási rendszer Egységnyi Munka-ráfordítás nettó alapára: 2013.
napjától érvényes besorolási rendszer
S. sz.
Kéménytípus
Mennyiségi egység
Gyakoriság (m.végzés/év)
Munkaráfordítás egység
Műszaki felülvizsgálat ME
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
ENHG ENHG ENHG ENHG ENHG ENHG ENHG ENHS ENHS ENHS ENHS ENHS ENHS ET ET EZTG GNHG GNHG GNHG GNHS GNHS GNHS GT GZTG KNHG KNHG
db db db db db db db db db db db db db db db db szint szint szint szint szint szint szint szint fm fm
1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1
0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.37 0.37 0.37 0.37 0.37 0.37 0.20 0.20 0.34 0.20 0.20 0.20 0.25 0.25 0.25 0.10 0.25 0.14 0.14
0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.40 0.40 0.80 0.36 0.36 0.36 0.36 0.36 0.36 0.16 0.44 0.28 0.28
Egységnyi Munka-ráfordítás nettó 2000 Ft alapára: Munkavégzésenkénti Nettó egységár 1000 Ft 1000 Ft 1000 Ft 1000 Ft 1000 Ft 1000 Ft 1000 Ft 940 Ft 940 Ft 940 Ft 940 Ft 940 Ft 940 Ft 600 Ft 600 Ft 1080 Ft 490 Ft 490 Ft 490 Ft 590 Ft 590 Ft 590 Ft 280 Ft 610 Ft 420 Ft 420 Ft
2
2013. ..........napjától érvényes besorolási rendszer S. sz. 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
Kéménytípus
Mennyiségi egység
Gyakoriság (m.végzés/év)
Munkaráfordítás egység
Műszaki felülvizsgálat ME
KNHG KNHS KNHS KNHS KNHS KT KZTG KZTS NNHG NNHG NNHG NNHS NNHS NNHS NZTG NZTS
fm fm fm fm fm fm fm fm fm fm fm fm fm fm fm fm
1 2 2 2 2 1 1 2 1 1 1 2 2 2 1 2
0.14 0.20 0.20 0.20 0.20 0.10 0.17 0.24 0.21 0.21 0.21 0.30 0.30 0.30 0.22 0.32
0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.14 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28
Egységnyi Munka-ráfordítás nettó 3 200 Ft/2000 alapára: Munkavégzésenkénti Nettó egységár 420 Ft 470 Ft 470 Ft 470 Ft 470 Ft 270 Ft 480 Ft 550 Ft 560 Ft 560 Ft 560 Ft 670 Ft 670 Ft 670 Ft 580 Ft 710 Ft
3
Megjegyzések: -
Mennyiségi egység: az új besorolási rendszerben a díjszámítási képletekben, a darabszámon túlmenően, a gyűjtőkémények esetében /17-24. sorszámig/ új fogalomként a szint megjelölés is szerepel, központi kémények esetében /25-42. sorszámig/ új fogalomként a folyóméter /fm/ is szerepel. - Munkaráfordítás egység: az a szorzószám, amivel az Önkormányzat által meghatározott „egységnyi munkaráfordítás nettó alapára” korrigálandó a díjszámítási képletekben. - Műszaki felülvizsgálat ME: az az érték, amely a díjszámítási képletben a kötelezően előírt 4 éves műszaki felülvizsgálat 1 évre jutó értékének figyelembe vételére szolgál. - 43-47. sorokban megjelölt kéménytípusoknak az új rendszerben nincs egyértelmű megfelelője /gyakorlatilag beleolvadnak az új típusok valamelyikébe/.
A szolgáltató által alkalmazható szorzó: nettó 2000 Ft.
4
