Jász-Nagykun-Szolnok Megye felkészülése a 2014-2020-as tervezésre
Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP-2.1.4-11-2011-0001
JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYE
Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat
Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP-2.1.4-11-2011-0001
A tervezéséhez szükséges uniós szempontok AZ EU 2020 Stratégia három fő prioritása 1. Intelligens növekedés-a tudásra és az innovációra épülő gazdaság kialakítása 2. Fenntartható növekedés-erőforrás-hatékonyabb, környezetbarátabb és versenyképesebb gazdaság 3. Inkluzív növekedés-magas foglalkoztatás, valamint a gazdasági, szociális és területi kohézió jellemezte gazdaság ösztönzése
A Stratégia alapján kijelölt 11 tematikus cél 1.kutatás, technológia-fejlesztés és innováció erősítése 2.információs és kommunikációs technológiákhoz való hozzáférés és ezek minőségének fejlesztése 3.kis-és közepes vállalkozások versenyképességének fokozása 4.az alacsony széndioxid-kibocsátású gazdaságra való átállás elősegítése minden ágazatban 5.a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás elősegítése, kockázat-megelőzés és kockázat-kezelés 6.környezetvédelem és erőforrások hatékonyságának ösztönzése 7.a fenntartható közlekedés terjesztése és a kulcsfontosságú hálózati infrastruktúrák előtti akadályok elhárítása 8. a foglalkoztatás és a munkavállalói mobilitás ösztönzése 9.a társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni harc 10.beruházás az oktatásba, készségekbe és az egész életen át tartó tanulásba 11.intézményi kapacitások és a közigazgatás hatékonyságának fokozása
Területi kohézió és Területi Agenda 2020 TERÜLETI PRIORITÁSOK
TERÜLETI KIHÍVÁSOK Ø A globalizációs és a világgazdasági válság következtében zajló strukturális változások
Ø Többközpontú és kiegyensúlyozott területfejlesztés
Ø Az Unió integrációs folyamatának nehézségei, Ø a régiók növekvő függőségi viszonyai Ø Ø Demográfiai és társadalmi változások: elöregedés, migrációs folyamatok, társadalmi kirekesztettség Ø Ø A klímaváltozás, a környezetei valamint az ipari kockázatok hatásai
Integrált város-és térségfejlesztés Határon átnyúló és transznacionális funkcionális régiók területi integrációja a globális versenyképesség elérése érdekében Helyi gazdaságokon alapuló régiók versenyképességének növelése
Ø Az energiaellátás problémái, az energiahordozók csökkenése
Ø Egyének, közösségek és vállalkozások hozzáférésének javítása
Ø A természeti környezet degradálódása, a biológiai sokféleség csökkenése, kulturális örökségeink romló állapota
Ø Ökológia, természeti és kulturális értékeke kezelése
Területfejlesztés integrált megközelítésének eszközei KÖZÖSSÉG ÁLTAL IRÁNYÍTOTT HELYI FEJLESZTÉSEK Community-led local development (CLLD)
INTEGRÁLT TERÜLETI BERUHÁZÁS Integrated Territorial Investment(ITI)
Ø konkrét, régió alatti szintű területekre összpontosít Ø beruházások integrált módon történő megvalósítása Ø egy vagy több operatív program egynél több prioritási tengelyén belül Ø lehetséges megvalósulása: -integrált városfejlesztési stratégia -bizonyos területeken folytatott, települések közötti együttműködések formájában
Ø közösség által irányított, a helyi nyilvánosságot és a magánszektor társadalmi és gazdasági érdekeit képviselő helyi akciócsoportokkal Ø olyan integrált és több szektort felölelő, területspecifikus helyi fejlesztési stratégiákon keresztül valósul meg, amelyek kialakításukkal figyelembe veszik a helyi igényeket és lehetőségeket Ø A helyi kontextusban innovatív jellemzőket foglal magába, hálózatépítési tevékenységeket valamint értelemszerűen együttműködést is tartalmaz
Hazai jogszabályi háttér Ø 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól: 27.§(1) ‘’A megyei önkormányzat területi önkormányzat, amely törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el.’’ Ø 1996.évi XXI. törvény a területfejlesztésről és a területrendezésről Ø 218/2009. (X.6.) Korm.rendelet a területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv tartalmi követelményeiről valamint illeszkedésük, kidolgozásuk, egyeztetésük, elfogadásuk és közzétételük részletes szabályairól
Megyei szintű területfejlesztési koncepció Előkészítő fázis
Helyzetértékelés-Erősségek Ø Budapest közelsége, többirányú kapcsolódás a Budapesti nagyváros térséghez Ø súlyponti elhelyezkedés, nyílt hálós kapcsolódás hét szomszédos megyéhez, nemzetközi transzferfolyosók összemetsződése Ø a három pólus – Szolnok, Jászberény és Karcag – mindegyike sajátos, jól megragadható gazdasági arculattal rendelkezik Ø Szolnok élhetősége és vonzereje markánsan javult az utóbbi néhány év beruházásai következtében Ø nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű, komoly termelési hagyományokkal és szakmai kultúrával rendelkező és korszerű ipari termelőágazatok, multinacionális tőke markáns jelenléte Szolnok és Jászberény térségében Ø jelentős mezőgazdasági termelési és élelmiszeripari hagyományok, versenyképes üzemméretű gazdaságok, kapcsolódó iparágak, mezőgazdasági innovációs bázis jelenléte Karcagon Ø jelentősen csökkent az árvízi fenyegetettség a megvalósult beruházások következtében Ø színvonalas középfokú oktatási intézmények jelenléte, Szolnoki Főiskola folyamatosan korszerűsödő oktatási-képzési kínálata Ø Tisza-tó kiemelt üdülőkörzet növekvő turisztikai vonzereje, jelentős turisztikai bevételt generáló gyógyfürdők (Berekfürdő, Cserkeszőlő) Ø térségi identitás jelenléte, térségi szemlélettel való azonosulási készség (Jászság, Nagykunság)
Megyei szintű területfejlesztési koncepció Előkészítő fázis
Helyzetértékelés-Gyengeségek Ø az Alföldet feltáró gyorsforgalmi közúti folyosók a megyén kívül épültek ki, a megye nagytérségi közúti kapcsolatrendszerének fejlesztése kis lépésekben, lassan halad és még sokáig el fog húzódni Ø a megyében nincsenek jelentős vonzású, kisugárzó energiájú városok, a szomszédos Pest megye és Hajdú-Bihar megye elszívó hatásával szemben a megye nem tudja felvenni a versenyt Ø kelet-nyugati átjárhatóság erősen korlátozott (Tisza hidak, útkapacitások), a megye belső kohéziója gyenge, közúthálózata leromlott Ø a megye városhálózatát nagyobb részt gyenge, csökkenő térszervező erejű, népességmegtartó és tőkevonzó képességű kisvárosok alkotják Ø kevés a felsőfokú képzettségű lakos, gyenge a felsőfokú képzés súlya és az innovációs potenciál Ø kedvezőtlen képzettségi, foglalkoztatottsági, magas segélyezettségi, munkanélküliségi mutatójú térségek, különösen a Tiszántúlon Ø a lakosság egészségi állapota országos összehasonlításban rossz Ø gyenge a mezőgazdaság foglalkoztatási és jövedelemtermelő képessége, a hagyományosan erős állattartó ágazat részesedése radikálisan lecsökkent a rendszerváltás óta Ø A Tisza-tó menti turizmus jövedelemtermelő képessége gyenge, a városok hozzájárulása a turizmushoz minimális, a jelentős vonzerejű gyógyfürdők települési környezete kevéssé attraktív Ø a stratégiai gondolkodás hiánya, gyenge forrásabszorbciós és érdekérvényesítő képességű térségek Ø a hagyományos tájegységeken belül, tájközi viszonylatban és megye határon átívelően is gyenge és csak formális az együttműködés
Megyei szintű területfejlesztési koncepció Előkészítő fázis
Helyzetértékelés-Lehetőségek Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø
2007-2013 között több száz milliárd forintnyi vízi és közlekedési infrastruktúrafejlesztés valósul meg a megyében a kormányzat gazdaságpolitikai és térszerkezet-alakítási elképzelései a megye pozícióját erősítik („növekedési motorok”, Budapest tehermentesítése, Kecskemét-Szolnok kapcsolat erősítése, Kárpát-medencei kohézió erősítése) EU 2020 stratégia célkitűzései összhangban vannak a megyei érdekekkel (megújuló energia, szegénység mérséklése stb.) városi agglomeráció szintű együttműködések lehetősége: Kecskemét-Szolnok; (Cegléd)-Abony-Szolnok-(Szajol)Törökszentmiklós, Jászsági városok-Hatvan-Gyöngyös, nagykunsági, Körös menti városok együttműködése jelentősen növelheti a térség tőkevonzó szerepét a korszerű iparágakban és a mezőgazdasághoz kapcsolódóan adottak a feltételek a klaszterek kialakulásához, erős beszállító lánchoz a megújuló energiaforrás-potenciáljának kihasználása a következő EU költségvetési ciklus egyik kiemelt prioritása lesz megye tájaihoz, településeihez kötődő országszerte ismert termékek, szolgáltatások, márkanevek kötődnek víztöbblet visszatartásához, öntözéses növénytermesztéshez kedvező vízföldrajzi adottságok, kiépült belvízcsatorna-hálózat a Tisza és a Budapesti nagyváros térség Szolnoknál találkozik, megyeszékhely súlyponti fekvése a magyarországi Tisza-szakaszon a Tisza Európa egyik legjelentősebb ökológiai folyosója, szelíd- és aktív turizmus iránt növekszik a kereslet, civil, önkormányzati kezdeményezések, új típusú együttműködések a Tisza-térség országon belüli és országhatárt átívelő újrapozícionálása érdekében történelmi városokban meglévő termál- és kultúrturisztikai potenciál a fenntartható fejlődés szellemisége új távlatokat nyit a tanyarendszer számára
Megyei szintű területfejlesztési koncepció Előkészítő fázis
Helyzetértékelés-Veszélyek Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø
európai válság elhúzódása, ország leszakadásának, kettészakadásának fokozódása tervezett gyorsforgalmi út fejlesztések tovább késlekednek a települések hitelképtelensége akadályozni fogja, hogy a következő európai uniós költségvetési ciklusban pályázzanak a megye belső fejlesztési potenciáljai gyengék, a közszféra és a piaci szféra fejlesztései jelentős mértékben függnek a külső forrásoktól megye kettészakadása fokozódik, a Tiszántúl további leépülése, szegénység növekedése, térbeli továbbterjedése, etnikai konfliktusok fokozódása ágazati és térségi együttműködések híján esélytelenné válik a nagyhatékonyságú, valódi áttörést eredményező komplex térség- és vidékfejlesztési programok megvalósulása az uniós ciklusonként újraépülő terület- és vidékfejlesztési intézményi rendszerek nem tudják a korábban kiépült rutinokat, felhalmozott tapasztalatokat kamatoztatni az intézményhálózat koncentrációja a közlekedési kapcsolathiányokkal, a közúthálózat, továbbá a vasúti infrastruktúra és szolgáltatások romlásával egyidejűleg, a lemaradó térségek leszakadását felgyorsítja éghajlat-változás következtében növekednek az extrém időjárási helyzetek; természetvédelem, vízgazdálkodás és agrárium ágazati szemlélete és érdekellentétei a hatékony válaszlépéseket akadályozzák mobilabb, képzettebb rétegek elvándorlása, valamint a kiépült infrastruktúra és intézményi kapacitások működési nehézségeinek fokozódása az új finanszírozási környezetben a felsőfokú oktatási intézmények ellehetetlenülhetnek, az intézmények zsugorodása, megszűnése jelentős kumulatív hatással bír (felsőfokú képzettségűek elvándorlása, helyi igényes szolgáltatások iránti fizetőképes kereslet csökkenése stb.)
Értéktérkép
Lehetséges fejlesztési irányok, cselekvési területek munka-‐intenzív ágazatok korszerű tudásalapú iparok a megye hagyományos kreacv ágazatai agrárium klaszterek szakképzés, alkalmazoe kutatás VÁLLALKOZÁS innovációk, szabadalmak INNOVÁCIÓ TUDÁS imázsépítés M4, M8, M44 MUNKA régi-‐új Budapest-‐Szolnok brandek turizmus Kecskemét-‐Szolnok Kecskemét-‐Kunszentmárton Békéscsaba Jászberény-‐Szolnok Geo-‐ Szolnok a Tisza fővárosa stratégiai logisz]ka pozíció Szolnok Jászberény KOOPERÁCIÓ Karcag
szántóföldi kertésze] kultúrák intenzív (fóliás) kertészet állatenyésztés megújuló energia feldolgozóipar mezőgazdasági gépipar terméklánc biogazdálkodás integrált vízgazdálkodás komplex tájgazdálkodási tudásközpont tájfejlesztés
JÁSZ NAGYKUN SZOLNOK SÚLY-‐ PONTBAN
KOHÉZIÓ
3 pólus
integrált térségek
Jászság ipari agglomeráció Nagykunsági mezővárosok Tisza térség Tisza-‐tó Közép-‐Tisza men] öko-‐sziget Szolnok nagyváros-térség Körös men] városok Tiszazug-‐Csongrád
közösség
Tisza-‐tó kiemelt gyógyfürdők világörökségi helyszínek Tisza, Körös
egészség KÖZÉRZET KÖTŐDÉS ÖNKÉP
Egészséges életmód megelőzés sportoló megye egészségügyi szolgáltatások hozzáférhetősége akcv időskor
élhetőség
ITI (Integrált Terüle] Beruházások): úthálózat szociális rehabilitáció funkcióbővítő rehabilitáció komplex felzárkóztatási, lakhatási programok integrált vízgazdálkodás térségi turisz]kai program helyi termék-‐helyi piac programok térségi intézményi együeműködések
Megyei szintű területfejlesztési koncepció Javaslattevő fázis
A megye 2030-ra vonatkozó jövőképe (tervezet) Fenntartható fejlődés a sokszínű együttműködés keretében, amely értelmében alapelv, hogy Ø a centrális fekvés determinálja a sokirányú és sokszereplős regionális és térségi együttműködés szükségességét, Ø a Tisza-völgy természeti, társadalmi, gazdasági komplex egységként való kezelése meghatározó szerepű, Ø az ökológiai és ökonómiai elvek érvényesítésének helyes aránya a hosszú távú, dinamikus gazdasági-társadalmi fejlődés nélkülözhetetlen tényezője, Ø a mezőgazdaság meghatározó szerepet játszik a megye alapvetően vidéki térségeiben, Ø a kulturális örökség és a tudásbázis a társadalmi innováció alapja.
Megyei szintű területfejlesztési koncepció Javaslattevő fázis A megyei területfejlesztési koncepció célrendszere / tervezet/ Jövőkép →
Átfogó célok →
Stratégiai célok →
Fenntartható fejlődés a sokszínű együttműködés keretében
A megye társadalmigazdasági súlyának növelése
A lakosok és a környezet harmonikus együttélésének megteremtése
Területi jellegű célok § Dinamikus tranzittérséggé válás § Kiegyensúlyozódó Tisza-mente § Hárompólusú megye kialakulása
A megye területi egyenlőtlenségeinek csökkentése
Tematikus jellegű célok § Képzett, egészséges népesség § Felzárkózó társadalmi csoportok § Kiváló állapotú környezet
Megyei szintű területfejlesztési koncepcióJavaslattevő fázis A 2014-2020 közötti időszak legfontosabb prioritásai I. / előzetes/ I. Elérhetőség javítása a) a megyében tervezett gyorsforgalmi utak teljes körű kiépítése (M4 Budapest-Szolnok, FegyvernekPüspökladány, M8, M44) b) a megye állami mellékúthálózatának fokozott rekonstrukciója c) a főúthálózat teherbírásának növelése II. A gazdasági fejlődés megalapozása a) a meglévő ipari parkok, ipari övezetek és telephelyek fejlesztése és újak kialakítása b) a termelési és beszállítói együttműködések bővítése c) a megye tiszántúli kistérségeinek újraiparosítása d) a mezőgazdaság agroökológiai adottságokhoz igazodó fejlesztése e) átfogó öntözésfejlesztés, a Jászsági-főcsatorna megépítése f) az élelmiszerfeldolgozás bővítése g) az idegenforgalmi értékek, adottságok fokozottabb hasznosítása III. A környezet állapotának további javítása, a környezetbiztonság növelése a) az ár- és belvízvédelem fejlesztése b) az ivóvízhálózatok rekonstrukciójának folytatása c) a szennyvízkezelés biztosítása valamennyi településen d) a térségi hulladékgazdálkodási rendszerek bővítése e) az alternatív és megújuló energiák hasznosításának fokozása
Megyei szintű területfejlesztési koncepció Javaslattevő fázis A 2014-2020 közötti időszak legfontosabb prioritásai II. /előzetes/ IV. Humánerőforrás fejlesztése a) a népesség egészségügyi állapotának és képzettségének javítása b) a megye felsőoktatásának megőrzése, fejlesztése c) a szociális ellátás bővítése d) a cigányság társadalmi integrációjának előmozdítása e) a közművelődés és hagyományápolás segítése f) közbiztonsági és katasztrófavédelmi fejlesztések
V. Térségi különbségek csökkentése a) a megye észak-keleti felén új növekedési pólusok kialakítása, szabad vállalkozási övezet alakítása b) a Jászsági és a Szolnoki várostérségek (Szolnoki és Törökszentmiklósi kistérség) országos kiemelt gazdasági fejlesztése, kapcsolatrendszerük bővítése megyén belül és kívül c) a Tiszazug és Mezőtúr térsége általános fejlesztése a vidékfejlesztés eszközeivel és a Körös-völgyi együttműködés kialakításával d) a térségi, járási kapcsolatok és jelentősebb városok koncentrált fejlesztése, a településhálózati jövőbeni szerepek kialakítása minden település esetében a helyi társadalom bevonásával e) a Tisza-völgy komplex fejlesztése hazai és nemzetközi együttműködés keretében f) a Tisza-tó, mint kiemelt turisztikai övezet továbbfejlesztése g) a településrekonstrukciós programok folytatása és egy megyei középület-rekonstrukciós program kialakítása h) önfenntartó települési energetikai programok kialakítása i) összehangolt vidékfejlesztési tevékenység
Az Országos Fejlesztési Koncepció és az Országos Területfejlesztési Koncepció tervezete szerint a fejlesztési célkitűzések megyén belüli területi vonatkozásai a következők: Ø Az ország gazdaságilag dinamikusabb térségei közé és Budapest nagyvárosi térségéhez kapcsolódik a Jászság, valamint Szolnok és Törökszentmiklós térsége. Ø A megye tiszántúli részei felzárkóztatandó perifériák.
A megyében 4 összekapcsolódó, együttkezelendő térség rajzolódik ki a jövőben: Ø Jászság (= Jászberényi kistérség = Jászberényi járás + Jászapáti járás) Ø Szolnok – Törökszentmiklós térsége (= Szolnoki kistérség + Törökszentmiklósi kistérség Tiszabő kivételével = Szolnoki járás + Törökszentmiklósi járás) Ø Nagykunság – Tisza-tavi térség (= Karcagi kistérség + Tiszafüredi kistérség + Tiszabő = Karcagi járás + Tiszafüredi járás + Kunhegyesi járás) Ø Mezőtúr térsége – Tiszazug (= Mezőtúri kistérség + Kunszentmártoni kistérség = Mezőtúri járás + Kunszentmártoni járás) /E térségek összehangolt fejlesztésére együttműködési megállapodás megkötését kezdeményezi a Megyei Önkormányzat a megye városaival./
Országos és megyei tervezési folyamatok áttekintése 2012. június 12.- területfejlesztési szakmai találkozó szervezése Szolnokon (Dunától keletre levő megyék részvételével valósult meg: Bács-Kiskun,Békés, Csongrád, Hajdú-Bihar , Pest, Heves, Nógrád, Szabolcs-Szatmár-Bereg )
2012.július 31. – Országos Területfejlesztési Koncepció (OTK) újrafogalmazott megyei fejezetének elküldése (az anyagot a Tervezési és Monitoring Bizottság 2012. júl.25-i rendkívüli ülésén elfogadta)
2012. szeptember 30. – JNSZ Megyei Területfejlesztési Koncepció – Helyzetfeltárás-Munkaanyag első változatának elkészítése (Város-
Teampannon Kft.) A munkaanyagot a Megyei Közgyűlés 259/2012. számú határozatával elfogadta.
2012. november 30. – JNSZ Megyei Területfejlesztési Koncepció Helyzetfeltárás javított munkaanyag elkészítése (a további tervezés alapjául történő elfogadása)
2013.január-február – a megyei koncepció közvitára bocsátása 2013. március – területfejlesztési koncepció elfogadása 2013. április- területfejlesztési program kialakítása
A Megyei Önkormányzat tervező munkájával összefüggő megyei tervdokumentumok elérhetők: www.jnszm.hu/Tervezes2014-2020
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
