Jaarverslag 2011
Page 1
Jaarverslag 2011
Inhoudstafel
VOORWOORD Sigedis, een cruciaal orgaan binnen de Belgische sociale zekerheid ............................................ 4
De vzw SIGEDIS De vzw Sigedis..................................................................................................................................... 7
INFORMATICABEHEER VAN DE INDIVIDUELE REKENING Informaticabeheer van de individuele rekening ................................................................................. 23 De individuele rekening, een overzicht van alle elementen uit een loopbaan .............................. 23 Loopbaangegevens afkomstig van verschillende bronnen ............................................................ 23 Wat doen we met deze gegevens? .................................................................................................. 24
Wie zijn wij? ...................................................................................................................................... 7 De Algemene Vergadering ............................................................................................................... 7
IDENTIFICATIE VAN SOCIAALVERZEKERDEN
Onze Raad van Bestuur . ................................................................................................................. 8
Identificatie van sociaalverzekerden .................................................................................................. 26
Het Begeleidingscomité .................................................................................................................. 8
Wij identificeren werknemers op eenduidige wijze . ...................................................................... 26
CAPELO NADER BEKEKEN Capelo: 2011, het jaar van de realisatie!............................................................................................ 10
Op Europees niveau nemen wij deel aan de identificatie van migrerende werknemers ...... 27
OM ONZE OPDRACHTEN TOT EEN GOED EINDE TE BRENGEN...
Een hele ontwikkelingsketen… Verwezenlijkt binnen de vooropgestelde termijn! ....................... 10
Het menselijk kapitaal......................................................................................................................... 29
Vier jaar vruchtbare samenwerking ................................................................................................ 11
Verdeling en evolutie van ons personeel ......................................................................................... 29
Maar hoe werkt het concreet? ........................................................................................................ 11
Ons humanresourcesbeleid ............................................................................................................. 31
En de gegevens van voor de aanpassing van de DmfA(PPL)? ......................................................... 13
Onze financiële bronnen ..................................................................................................................... 32
Onze perspectieven voor 2012 ........................................................................................................ 15
HET PROJECT DB2P OP DE RAILS...
EN DE TOEKOMST ? Globale individuele en neutrale loopbaanrekening ........................................................................ 35
De databank voor aanvullende pensioenen (db2p)-het verzamelen van gegevens . ......................... 18 De eerste aangiftes zijn aangekomen ............................................................................................ 18 Een representatieve werkgroep . .................................................................................................... 18 Waarom een Databank Aanvullende Pensioenen? . ....................................................................... 19 Welke gegevens worden verzameld? . ............................................................................................ 19 Een verzameling van gegevens in verschillende fases ................................................................... 20
Lexicon .............................................................................................................................................. 37
VOORWOORD
Sigedis, een cruciaal orgaan binnen de Belgische sociale zekerheid Jaarverslag 2011
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Voorwoord
Sigedis, een cruciaal orgaan binnen de Belgische sociale zekerheid De naam van onze vzw, Sigedis (Sociale individuele gegevens – Données individuelles sociales), zegt u wellicht niet erg veel over onze bestaansreden of over het belang van onze rol voor individuen die wonen of werken in België, of, meer algemeen, voor iedereen die een band heeft met onze sociale zekerheid. We nodigen u daarom uit om, aan de hand van dit jaarverslag 2011, te ontdekken dat de taken die we uitoefenen wel degelijk aanwezig zijn op verschillende sleutelmomenten in uw bestaan, en dat de gegevens die we beheren en bewaren essentieel zijn voor een zo goed mogelijk geautomatiseerde verwerking van de sociale rechten die voortvloeien uit uw loopbaan. Sociale rechten, loopbaan, bewaren van gegevens, sleutelmomenten? Dat zijn al enkele bijkomende aanwijzingen, die weliswaar nog verder verduidelijkt moeten worden. Wanneer u een arbeidscontract sluit met een werkgever en er een arbeidsrelatie wordt aangegaan, wordt deze door het netwerk van de sociale zekerheid geregistreerd (Rijksdienst voor Sociale Zekerheid – RSZ – en Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten – RSZPPO). Vanaf dat ogenblik komen wij tussenbeide. Het netwerk van de sociale zekerheidsinstellingen moet met stelligheid de persoon op wie deze arbeidsrelatie betrekking heeft kunnen identificeren, en dit zonder de werkgever onnodig opnieuw te moeten ondervragen of zonder dat de sociaalverzekerde moet vechten om zijn rechten te laten gelden. Sigedis speelt hierin een belangrijke rol omdat wij bijdragen tot de identificatie van de betrokken personen, of ze momenteel al gekend zijn in het rijksregister of afkomstig zijn van een ander Europees land. Gedurende uw volledige loopbaan bewaren wij de gegevens die uw werkgever of opeenvolgende werkgevers doorgegeven hebben aan de sociale zekerheid.
4
Indien nodig worden deze gegevens aangevuld met informatie afkomstig van andere sociale zekerheidsinstellingen zoals bijvoorbeeld gegevens betreffende tijdskrediet, invaliditeit, werkloosheidsuitkering, … Deze informatie is essentieel op het ogenblik dat u een pensioenaanvraag indient en zal de pensioeninstellingen (Rijksdienst voor Pensioenen – RVP, Pensioendienst voor de Overheidssector – PDOS) toelaten het bedrag van uw pensioen te bepalen of de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) toelaten om vast te stellen of u al dan niet in aanmerking komt voor brugpensioen. Tegelijkertijd worden in een groeiend aantal sectoren of ondernemingen rechten op een aanvullend pensioen – een tweede pijlerpensioen – opgebouwd. Tijdens een loopbaan kunnen deze rechten binnen verscheidene pensioeninstellingen (verzekeraars, pensioenfondsen) opgebouwd worden. Net zoals de loopbaaninformatie worden ook de gegevens inzake de aanvullende pensioenen verzameld en gecentraliseerd opgeslagen bij Sigedis, in de databank DB2P die we aan het opstarten zijn. U hebt het al begrepen, het opslaan van al deze gegevens op lange termijn is van vitaal belang voor de sociale rechten van de individuen. Daardoor brengt het ook een grote verantwoordelijkheid voor de sociale zekerheid met zich mee, wat onze vzw ertoe verplicht met de grootst mogelijke nauwlettendheid te werken, zowel bij het identificatieproces van personen als bij het opslaan van gegevens of het ter beschikking stellen van deze gegevens aan geïnteresseerde instellingen. De door ons geregistreerde gegevens kunnen door het volledige netwerk van de sociale zekerheid gebruikt worden. De openbare instellingen van sociale zekerheid (OISZ), die onze vzw opgericht hebben, hadden vooral een zo efficiënt mogelijke samenwerking voor ogen, in het belang van de burger en voor de vrijwaring van zijn rechten. Onze statuten werden
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Voorwoord
dan ook in de loop van 2011 aangepast in een geest van structurele samenwerking tussen de sociale partners. Sigedis is een vzw die met zijn tijd meegaat. Een tijd waarin technologieën snel evolueren, in het bijzonder de informatietechnologieën. Een tijd ook waarin de verwachtingen van de burger inzake informatie exponentieel toenemen. Correcte “passieve” loopbaaninformatie is belangrijk, maar de sociale zekerheid in haar geheel moet de burgers voortaan ook “actief” informeren over de mogelijke evolutie van hun toekomstige rechten. De centralisatie van gegevens binnen Sigedis en onze specialisatie in projecten waarvoor informatisering van essentieel belang is, zouden ons in staat moet stellen om op dit vlak in de toekomst een belangrijke rol te spelen. Het opslaan van gegevens, het leveren van de diensten die ermee samenhangen en het hergebruiken door de verschillende betrokken partijen laten immers schaalvoordelen toe en bieden waarborgen voor veiligheid die beantwoorden aan de vereisten van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ). De cultuur van Sigedis is er één van informatieprojecten, die de opgelegde termijnen naleven en het onontbeerlijke overleg tussen de verschillende actoren stimuleren. Dit wordt perfect geïllustreerd door onze grootste verwezenlijking van 2011: de inwerkingtreding van de eerste operationele fase van het project Capelo. Dit project belangt duizenden werkgevers en honderdduizenden werknemers uit de openbare sector aan en heeft als doel een databank op te stellen voor de volledige loopbaan binnen de openbare sector. Ik, van mijn kant, hoop dat de exploratie van ons jaarverslag u zal toelaten onze rol en onze visie beter te begrijpen, evenals de manier
5
van werken van heel het Sigedis-team, waar ik tot mijn plezier sinds kort deel van uit maak. Ik heb de eer gehad om sinds 1 oktober 2011 de heer Joël Livyns op te volgen als Afgevaardigd Bestuuder van Sigedis. Deze functie biedt me de mogelijkheid het dagelijkse leven van deze dynamische vzw, die heel begaan is met de verwezenlijking van haar opdrachten, mee te beleven. Deze dynamiek vertaalt zich in haar reële mogelijkheid om projecten van grote omvang ten dienste van miljoenen personen op zich te nemen. Het team van Sigedis, van de deskundigen in informatietechologieën over de Algemene Directie tot de medewerkers van de ondersteunende diensten, zit vol hoop en ambitie. Hoop om het werk verder te vergemakkelijken en ambitie om zich op lange termijn als actor van de sociale zekerheid te positioneren. Aarzel niet om met ons contact op te nemen om meer te weten te komen!
Jean Moureaux Afgevaardigd Bestuurder
De vzw SIGEDIS
Een technisch ondersteuningsplatform voor openbare instellingen Jaarverslag 2011
Inhoudstafel
De vzw Sigedis
Jaarverslag 2011
De vzw Sigedis
Wie zijn wij? Sigedis (sociale individuele gegevens - données individuelles sociales) is een vereniging zonder winstoogmerk opgericht op basis van artikel 12 van het Koninklijk Besluit van 12 juni 2006. Onze vereniging is een technisch ondersteuningsplatform voor de openbare instellingen van de sociale zekerheid. Sigedis heeft als doel deze openbare instellingen toe te laten de burgers te verzekeren van een betere dienstverlening en betere informatie. Onze opdrachten zijn te situeren binnen het kader van de modernisering van de sociale zekerheid.
U itdaging is er altijd ! W ij hebben grote verantwoordelijkheden
- Voor de werknemers uit de privésector zorgen wij voor het elektronisch beheer van de individuele rekening van de loopbaan. We bewaren en beheren de loopbaangegevens die voornamelijk gebruikt worden door de RVP en de RVA;
ten aanzien van
- Voor de werknemers uit de openbare sector richten we de elektronische loopbaandatabank Capelo op. We bewaren en beheren de loopbaangegevens die aan de basis liggen voor het elektronisch pensioendossier van de PDOS; - Wat betreft de tweede pijlerpensioenen richten we de databank voor aanvullende pensioenen DB2P op; - We zorgen bij al deze opdrachten voor een correcte en homogene identificatie van personen. Daarnaast voeren we ook identificatiediensten uit voor rekening van de RSZ en de RSZPPO. Dit in het kader van de driemaandelijkse aangiftes van de werkgevers. - Sigedis is daarenboven belast met de facultatieve archivering van elektronische arbeidscontracten en sociale documenten na de wettelijke periode van vijf jaar die aan de werkgevers is opgelegd.
onze partners .
We
moeten snel en
efficient reageren .
O ns
reactievermogen en ons
De Algemene Vergadering
kwaliteitsniveau worden erg geapprecieerd .
Michel Goetz Senior analist, consultant
7
De Algemene Vergadering van Sigedis bestaat momenteel uit stichtende en gewone leden: de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ), de Rijksdienst voor Pensioenen, de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ), de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten
(RSZPPO), de Pensioendienst voor de Overheidssector (PDOS) en de Federale Openbare Dienst Sociale Zekerheid (FOD SZ). Het openstellen van de Algemene Vergadering voor andere instellingen, meer bepaald de Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie (RJV), de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) en de FOD Werkgelegenheid, is voorzien voor 2012.
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
De vzw Sigedis
Onze Raad van Bestuur De Raad van Bestuur, aangesteld door de Algemene Vergadering, beslist onder andere over de regels betreffende het beheer van de human resources, het budget, de rekeningen, de aanstellingen van het kaderpersoneel, belangrijke investeringen, … Op het ogenblik van de Algemene Vergadering van 11 januari 2012 bestond de Raad van Bestuur van Sigedis uit de volgende personen:
De bestuurders De heer Tom Auwers, Algemeen Directeur van de FOD SZ De heer Johan Janssens, Administrateur-Generaal van de PDOS De heer Jean Moureaux, Afgevaardigd Bestuurder van Sigedis
Voorzitter van de Raad van Bestuur De heer Emmanuel Quintin, Adjunct-Afgevaardigd Bestuuder van de KSZ
De heer Koen Snyders, Administrateur-Generaal van de RSZ
Het Begeleidingscomité De vzw Sigedis heeft in 2011 nieuwe statuten aangenomen. Deze statuten, goedgekeurd door de Algemene Vergadering van 27 september 2011, formaliseren de rol van de sociale partners binnen Sigedis en roepen een Begeleidingscomité in het leven, respectievelijk samengesteld uit vijf vertegenwoordigers van de vakbonds- en
8
werkgeversorganisaties, en uit twee personen aangesteld door de Belgische staat. Dit Begeleidingscomité staat de Raad van Bestuur en de Algemene Vergadering bij in hun opdrachten, door het voorstellen van initiatieven of het verstrekken van strategische adviezen.
CAPELO NADER BEKEKEN
Op weg naar het elektronisch pensioendossier voor ambtenaren… Jaarverslag 2011
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Capelo nader bekeken
Capelo: 2011, het jaar van de realisatie! Opdracht volbracht! Op 17 november 2011 werd de Capelo-gegevensstroom opgestart.
M ijn
eerste motivatie
is om de zaken goed te doen .
Ik
breek me graag
het hoofd over iets , begin opnieuw totdat ik tevreden ben over het resultaat ... dat komt goed
En uit ,
want hier hebben we de mogelijkheid
Deze elektronische gegevensstroom verbindt voortaan Sigedis met de Pensioendienst voor de Overheidssector, de PDOS. Het is via dit kanaal dat we de loopbaan-en weddegegevens van de werknemers uit de openbare sector doorsturen. Zij zullen de PDOS in staat stellen om tijdens de loopbaan van de werknemers de elektronische pensioendossiers op te stellen.
Een hele ontwikkelingsketen… Verwezenlijkt binnen de vooropgestelde termijn!
dit ook te doen .
We
mogen de tijd
nemen om na te denken alvorens te handelen .
Xavier Dury Developer, consultant
Capelo betekent Carrière Publique ElectroniqueElektronische Loopbaan Overheid. In 2007 zijn we met dit project begonnen om de administratie te moderniseren. In 2011 zijn we erin geslaagd het binnen de vooropgestelde termijn te realiseren. De Capelo-gegevensstroom is de laatste schakel in een hele keten van ontwikkelingen die in 2012 zal uitmonden in de volledige informatisering van de pensioendossiers. De eerste schakel van de keten, de aanpassing van de DmfA(PPL), is in werking sinds het eerste kwartaal van 2011. De werknemers van de openbare sector sturen voortaan de loopbaangegevens, die noodzakelijk zijn voor de berekening van het pensioen van hun werknemers, door via hun driemaandelijkse aangifte.
10
De tweede schakel, de toepassing "Capelo – Aanvullingen op het loopbaandossier" is online sinds april 2011 en laat de betrokken werkgevers toe hun punctuele gegevens aan te geven (diploma en reden van het einde van de statutaire relatie). De derde schakel, en niet de minste, is de inwerkingtreding van de toepassing Capelo– DHG, op 3 oktober 2011. Deze toepassing laat werknemers toe de historische gegevens van hun werknemers, met andere woorden de gegevens van voor 1 januari 2011, aan te geven.
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Capelo nader bekeken
Vier jaar vruchtbare samenwerking De hierboven opgesomde realisaties vormen de bekroning van vier jaar vruchtbare samenwerking. Deze samenwerking heeft het Capelo-project overigens een nominatie voor de Agoria E-gov Awards in de categorie “beste samenwerking” opgeleverd. Verschillende instellingen hebben hun krachten gebundeld om de berekening en de toekenning van de pensioenen van het statutair personeel te vereenvoudigen en te moderniseren.
Wat is de DmfA en de DmfA(PPL)? De DmfA Déclaration multifonctionnelle/ multifunctionele Aangifte bestaat sinds 2003. Deze driemaandelijkse aangifte, verplicht voor alle Belgische werkgevers ingeschreven bij de RSZ, heeft als doel de gegevens betreffende wedde en werktijd van de werknemers te verzamelen. Deze aangifte wordt multifunctioneel genoemd omdat de informatie die ze bevat gebruikt wordt door verschillende sociale zekerheidsinstellingen, om uitkeringen te berekenen in geval van ziekte, werkloosheid, arbeidsongeval, beroepsziekte, maar ook rechten op kinderbijslag, jaarlijkse vakantie en pensioen te bepalen. De DmfAPPL is een identieke aangifte die gebruikt wordt door alle werkgevers ingeschreven bij de RSZPPO. Ze werd ingevoerd in 2005.
11
Capelo, een project dat de stempel draagt van Sigedis en de PDOS, is werkelijkheid geworden dankzij de actieve samenwerking van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ), de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ), de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten (RSZPPO), de Rijksdienst voor Pensioenen (RVP) en Smals.
Ze kunnen op aanvraag, of automatisch, op de leeftijd van 55 jaar, een schatting krijgen van hun toekomstig pensioen. Op langere termijn wordt ook voorzien dat ze hun loopbaangegevens kunnen raadplegen, zodat ze bijvoorbeeld de impact van een loopbaanonderbreking op hun toekomstige pensioenrechten kunnen bepalen. Op termijn ook niets dan winst voor de humanresourcesafdelingen van de betrokken werknemers, de bevoorrechte partners van dit project! Afgelopen met de pensioendossiers op papier en de langdradige zoektocht naar informatie op het einde van de loopbaan van de werknemer. Voortaan zal het pensioendossier opgebouwd worden tijdens de loopbaan en de verantwoordelijkheid hiervoor zal komen te liggen bij de opeenvolgende werkgevers en niet enkel bij de laatste werkgever…
Voornaamste begunstigden van dit uitgebreide werkterrein: de werknemers uit de openbare sector.
Maar hoe werkt het concreet? Een doorgeefluik voor deze gegevens: de DmfA(PPL) Sinds het eerste kwartaal van 2011 wordt de DmfA(PPL) aangepast in functie van de behoeften van Capelo. Voortaan bevat deze alle gegevens inzake werktijd en wedde van de werknemers van de openbare sector die nodig zijn voor de berekening van hun toekomstig pensioen. Concreet betekent dit dat de werkgevers op wie Capelo van toepassing is nu bijkomende inlichtingen
aangeven in de DmfA(PPL), meer bepaald de personeelscategorieën. Dit laat de PDOS toe de tantièmes (noemers van de loopbaanbreuken) te bepalen en de bewerkingen die aan de basis liggen voor de pensioenberekening uit te voeren, zowel voor hun statutair personeel als voor hun contractuele werknemers die mogelijk op een dag benoemd worden en dus recht hebben op een pensioen van de openbare sector.
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Capelo nader bekeken
H et
stereotiepe beeld
van de afgezonderde informaticus komt
Zoals het schema aantoont, maken de RSZ en de RSZPPO elke drie maanden de gegevens van de DmfA(PPL) over aan de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ), die ze dan over het netwerk van de sociale zekerheid verdeelt. De KSZ maakt ons de informatie over die toelaat de loopbaan van elke werknemer in de openbare sector te reconstrueren. We slaan deze elementen op in onze databank en sturen ze vervolgens door naar de PDOS.
In bepaalde gevallen kunnen punctuele gegevens het loopbaandossier aanvullen. Deze gegevens worden door de werkgever direct bij de PDOS ingegeven via de portaalsite van de sociale zekerheid. Het gaat om diplomagegevens en de reden voor het einde van de statutaire relatie in geval van ontslag opgelegd door de werkgever.
niet meer overeen met de realiteit .
We
communiceren heel veel , zowel binnen het projectteam , als met de gebruikers en de partners .
WERKNEMERS
INAMI RIZIV
PRIVE SECTOR
ONEM RVA
3 MAAND
Bart Wauters Oracle consultant, Sigedis
FEDERALE OPENBARE SECTOR, ...
ONSS RSZ
elektronisch dossier
BCSS KSZ
SIGEDIS
FUSIE OPENBARE LOKALE SECTOR
12
3 MAAND
ONSSAPL RSZPPO
ONAFTS RKW
SdPSP PDOS
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Capelo nader bekeken
En de gegevens van voor de aanpassing van de DmfA(PPL)? Dit is het tweede luik van het project: het verzamelen van historische gegevens, met andere woorden gegevens van voor 1 januari 2011.
Werkgever verbeteren� aanvullen valideren
Concreet zullen de werkgevers voor 2016 aan Sigedis alle informatie doorgeven die betrekking heeft op de door de werknemers geleverde prestaties in de openbare sector tot en met 31 december 2010. Ze zullen ons ook de loopbaanelementen meedelen die gelinkt zijn aan prestaties uitgevoerd bij vorige werkgevers.
Werkgever Sociaal Secretariaat Doorgestuurd naar Sigedis
Historische gegevens verzamelen… Een uitdaging!
WEBSITE DHG
Capelo Database
doorgestuurd naar PDOS-SdPSP
PDOS-SdPSP
Opmaak PDF doorgestuurd naar de werknemer
Controle door Werknemer
13
loopbaanoverzicht�
Een hele uitdaging, dat verzamelen van historische gegevens! De situatie op het werkveld verschilt immers heel erg van werkgever tot werkgever. Sommige instellingen beschikken over alle nuttige gegevens in elektronisch formaat terwijl andere alles bewaren in dossiers op papier. Elders is slechts een deel van de gegevens geïnformatiseerd. Capelo heeft zich dan ook aangepast aan het werkveld door drie aangiftemethodes – toegankelijk sinds 3 oktober 2011 – te ontwikkelen. Werkgevers kunnen ofwel aangiftebestanden met geïnformatiseerde gegevens (batch) doorsturen, of het dossier rechtstreeks coderen
in een online toepassing op de portaalsite van de sociale zekerheid. En voor degenen die slechts over bepaalde gegevens in elektronische vorm beschikken, bestaat de mogelijkheid om een deel in batch aan te geven en de overige gegevens online in te vullen. Zoals het schema aantoont, worden de historische gegevens, overgemaakt door de werkgevers, opgeslagen door Sigedis. We voeren verschillende controles uit op deze gegevens en linken ze aan de gegevens verkregen via de DmfA(PPL), door de coherentie van de continuïteit voor elke persoon na te gaan. Tenslotte maken we de geïntegreerde loopbaangegevens van de werknemers van wie we de historiek gekregen hebben, over aan de PDOS. Dit gebeurt via de elektronische gegevensgegevensstroom Capelo, die via de KSZ loopt. De KSZ staat op haar beurt garant voor de veiligheid van informatie met privékarakter. Op basis van deze informatie stuurt de PDOS een overzicht door van de loopbaan van iedere werknemer van wie gegevens ontvangen werden. De sociaalverzekerde kan zo nagaan of alle gegevens die gebruikt worden voor de berekening van zijn pensioen correct en volledig zijn.
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Capelo nader bekeken
De succesfactoren van Capelo volgens Roland Hissel, projectleider.
Voor mij zijn, zonder twijfel, de actieve ondersteuning door onze institutionele partners en de betrokkenheid van de werkgevers en de sociale secretariaten de voornaamste factoren voor ons succes. Deze betrokkenheid ontstaat volgens mij vooral uit het feit dat Capelo tegemoetkomt aan een echte verwachting, aan de nood tot vereenvoudiging voor de werkgevers en aan de nood aan informatie voor de burger. In zekere zin was de tijd rijp voor deze evolutie. Ook de politieke wil was aanwezig, aangezien we voor Capelo een wettelijk kader hebben gekregen, de “Capelo-Wet”[1], van kracht sinds 1 januari 2011. Dit terwijl de regering in lopende zaken was. We hebben eveneens veel zorg besteed aan de communicatie aangaande dit project: via de website www.capelo.be, door ontmoetingen met de sociale secretariaten en door België te doorkruisen met twee reizende presentatiesessies, in 2008 en in 2010. Ik houd heel mooie herinneringen over aan die dagen van ontmoetingen met professionals uit de human resources. Dit heeft ons toegelaten antwoorden te vinden op vragen van toekomstige aangevers door onze perceptie en ons begrip voor de eigenheden van sommige instellingen te verfijnen. En vaak werden de contacten gelegd in het kader van deze presentaties uitgebreid naar meer regelmatige
uitwisselingen met de betrokken diensten die we begeleid hebben in de voorbereiding van de veranderingen. De beschikbaarheid en de samenhorigheid van het Capeloteam vormen zonder twijfel één van de voornaamste redenen voor het welslagen van het project. Tenslotte bleken ook enkele keuzes betreffende de aanpak bepalend. Ik denk in het bijzonder aan de duidelijke opdeling van het project in twee luiken op basis van de sleuteldatum 1 januari 2011. Dit heeft ons toegelaten de inwerkingtreding in fases in te delen en onze inspanningen aan te passen in functie van de verschillende vervaldata. Het was altijd de bedoeling dat onze aanpak soepel en pragmatisch zou zijn. We hebben bijvoorbeeld het onmiddellijk blokkeren van gegevens die niet conform het nieuwe model waren willen vermijden, zonder schade toe te brengen aan de sleutelgegevens van het project. Instellingen die nog niet klaar zijn om nieuwe gegevens met “Capelo” aan te geven zullen dit later nog retroactief kunnen doen zonder bestraft te worden. Het is volgens mij de combinatie van deze verschillende elementen die ons heeft toegelaten dit project binnen de tijd tot een goed einde te brengen, in een serene en ontspannen sfeer, waarin het individu centraal bleef staan!
[1] Cf. Titel 13 van de Wet van 29 december 2010 houdende diverse bepalingen, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 31 december 2010, 3e editie.
14
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Onze perspectieven voor 2012
Capelo nader bekeken
Nog enkele ontwikkelingen op het gebied van informatica
Ik
geef heel graag
opleidingen aan werkgevers .
D eze
contacten geven ons een beeld van de dagelijkse realiteit op het terrein en zo kunnen we de aangevers helpen met hun moeilijkheden .
Virginie Ronveaux juriste, Sigedis
Voor Sigedis staan er nog andere ontwikkelingen in het kader van Capelo op het programma in 2012. • Het gaat om het op punt stellen van een elektronische gegevensgegevensstroom tussen de RVA en Sigedis, en vervolgens een tussen Sigedis en de PDOS. Deze gegevensstroom, die via de KSZ loopt, bevat gegevens betreffende de loopbaanonderbreking van werknemers uit de openbare sector. De gegevensstroom laat ook toe controles uit te voeren op de overeenkomst tussen de gegevens inzake loopbaanonderbreking aangegeven door de werkgevers in de DmfA(PPL) en deze uit de oorspronkelijke bron, in dit geval de RVA. • In juli treedt een nieuwe versie van de toepassing voor historische gegevens in werking. Deze zal toelaten loopbaangegevens aan te geven van werknemers die op 1 januari 2011 niet meer in dienst waren. Deze gegevens zullen gecodeerd worden op het ogenblik
15
van de pensioenaanvraag voor statutaire werknemers die de openbare dienst definitief verlaten hebben voor 1 januari 2011. Voor werknemers die de openbare dienst verlaten hebben voor 1 januari 2011 en later terugkeren, zullen de historische gegevens ook moeten ingevoerd worden, en dit door de nieuwe werkgevers bij indiensttreding. En we blijven de aangevers ondersteunen We blijven overigens nog steeds betrokken bij de begeleiding van aangevers. Dit omdat we blijven deelnemen aan workshops, georganiseerd door de PDOS, voor werkgevers die een aangifte indienen. Tijdens deze workshops leiden we de deelnemers op in het gebruik van deze werkmiddelen. Hiervoor maken we gebruik van praktijkvoorbeelden. De operationele diensten van Sigedis blijven bovendien instaan, in tweede lijn, voor de verwerking van vragen van werkgevers in verband met de aangifte van historische gegevens.
Inhoudstafel
Capelo in een notendop Start van het project
November 2007 Opdrachtgever
PDOS
Aantal betrokken werkgevers
1.780, waarvan 180 RSZ en 1.600 RSZPPO Aantal betrokken werknemers
950.000, waarvan 610.000 RSZ en 340.000 RSZPPO
Partners
KSZ, RSZ, RSZPPO en RVP
Scharnierdata
• 1 januari 2011: inwerkingtreding Capelo • 1 januari 2013: het dossier op papier verdwijnt ten voordele van het elektronisch pensioendossier • 1 januari 2016: einde van het verzamelen van historische gegevens
Wettelijk kader
Cf. Titel 13 van de Wet van 29 december 2010 houdende diverse bepalingen, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 31 december 2010, 3de editie
16
HET PROJECT DB2P OP DE RAILS...
De databank voor aanvullende pensioenen geraakt gevuld! Jaarverslag 2011
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
De databank voor aanvullende pensioenen (db2p)het verzamelen van gegevens
Het project db2p op de rails…
In het kader van het project DB2P verzamelen we de gegevens in verband met de aanvullende pensioenen van de tweede pijler.
De eerste aangiftes zijn aangekomen
DB2P
is een project op
nationaal niveau , waarvan miljoenen mensen zullen profiteren .
W ij
werken
dan ook echt voor de mensen .
Johan Lepers Functioneel analist, Smals-gedetacheerde
Sinds juli 2011 is de databank voor aanvullende pensioenen operationeel en hebben we al de eerste officiële aangiftes ontvangen van de pensioeninstellingen (verzekeraars en pensioenfondsen) en van de sectorale inrichters in productie. De aangiftes konden vroeger reeds getest worden in een simulatieomgeving en de aangevende instanties kunnen deze nog altijd gebruiken om de aangiftes voor te bereiden en uit te testen voor ze doorgestuurd worden naar de productieomgeving. We hebben twee kanalen voor het doen van de aangiftes ter beschikking gesteld van de instellingen: ze kunnen hun aangiftes uitvoeren per batch door ons de gestructureerde bestanden van systeem naar systeem door te sturen, of ze kunnen ze online invoeren in onze toepassing op de portaalsite van de sociale zekerheid.
De aangiftes CreateRegulation en Deposit werden als eerste opgestart in juli. De aangifte CreateRegulation bevat de eigenschappen van de verschillende pensioentoezeggingen die we gezamenlijk de “stelsels” noemen. De aangifte Deposit betreft de premies gestort door de werkgever en ontvangen door de pensioeninstellingen en de sectorale inrichters in de loop van 2010. Sinds november 2011 moeten de pensioeninstellingen ook de toestand van de rekening van de personen aangesloten voor de aanvullende pensioenen van loontrekkenden aangeven. Dit laat ons toe reeds te beschikken over een deel van de informatie betreffende personen en de aanvullende pensioenrechten die ze hebben opgebouwd.
Een representatieve werkgroep Deze realisaties zijn het product van vier jaar intensief werken binnen het Sigedis DB2P-team. Ze wijzen echter ook op het belang van de goede samenwerking tussen de verschillende stakeholders in de Algemene Werkgroep.
18
Binnen het Algemeen Coördinatiecomité van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ) werd deze werkgroep opgericht om te
bepalen welke gegevens in de databank worden opgenomen. De Algemene Werkgroep bestaat uit vertegenwoordigers van Sigedis, de KSZ, de FSMA, de FOD Financiën en de diverse pensioeninstellingen (vertegenwoordigd door Assuralia en de BVPI). De voorstellen die de Algemene Werkgroep uitwerkt, worden voor finale goedkeuring voorgelegd aan het Beheerscomité van de KSZ.
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Het project db2p op de rails…
De aanvullende pensioenen voor werknemers worden door de werkgever ingericht (op ondernemingsniveau) of per bedrijfstak georganiseerd (op sectorniveau). Op ondernemingsniveau kan er vervolgens nog een onderscheid gemaakt worden tussen de collectieve toezeggingen aan een groep van werknemers en de individuele toezeggingen aan een specifiek individu. Voor zelfstandigen omvat de tweede pijler voornamelijk het Vrij Aanvullend Pensioen voor Zelfstandigen (VAPZ), alsook de verzekeringen voor zelfstandige bedrijfsleiders.
Waarom een Databank Aanvullende Pensioenen? De databank vindt haar oorsprong in een streven naar een betere en meer uniforme toepassing van de fiscale en sociale wetgeving op het vlak van aanvullende pensioenen. Daarnaast kunnen beleidsmakers de gegevens in de databank in de toekomst ook raadplegen en analyseren om zo meer
Welke gegevens worden verzameld? Het gaat om de gegevens met betrekking tot alle binnen- en buitenlandse voordelen voor werknemers, zelfstandigen en ambtenaren die een aanvulling vormen op het wettelijk pensioen. De Algemene Werkgroep heeft in 2009 precies bepaald welke gegevens, die betrekking hebben op de tweede pensioenpijler voor werknemers (regelingen voldoen aan de Wet op de Aanvullende Pensioenen (WAP)), geregistreerd moeten worden in DB2P. Deze gegevens hebben betrekking op: •d e regeling (pensioentoezegging, ondernemingsplan, …) ; • de pensioenopbouw van de aangeslotene ; •d e uitbetaling van pensioenrechten aan de aangeslotene ; • de premiestorting door de werkgever.
19
inzicht te krijgen in de huidige situatie op het vlak van aanvullende pensioenen, en om met kennis van zaken beleidsmaatregelen te nemen. Maar zeker zo belangrijk is ook dat aangeslotenen op termijn via de databank ook hun rechten kunnen consulteren en ‘vergeten’ pensioenrechten kunnen terugvinden.
De in 2011 ontvangen aangiftes hebben betrekking op deze WAP-regelingen. Wat het aantal aangeslotenen betreft is dit de grootste groep. In 2011 waren er enkel verplichtingen voor de pensioeninstellingen.
In de databank worden individuen eenduidig geïdentificeerd aan de hand van hun INSZ (Rijksregisternummer of Bis-registernummer) en bedrijven aan de hand van hun nummer in de Kruispuntbank voor Ondernemingen (KBO). Omdat de pensioeninstellingen vaak niet beschikten over de KBO-nummers van hun klanten of over de INSZ-nummers van de aangeslotenen, heeft in 2011 ook een preload van deze gegevens plaatsgevonden. De preload is een procedure die Sigedis en de KSZ aanbieden ter ondersteuning van het voorafgaandelijk opladen van de identificatiegegevens, nodig voor de DB2Paangifte. Ook in 2012 zal het nog mogelijk zijn om van de preload gebruik te maken.
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Het project db2p op de rails…
W ij
passen ons
gemakkelijk aan de situatie aan : wij hebben een plan , wij zien een put in de weg , we moeten er langs ... en wij rijden er dan ook langs !
Ilse Versteven Functioneel analiste, consultant
Een verzameling van gegevens in verschillende fases Omdat het om grote aantallen gegevens gaat die binnen de databank verzameld worden, verloopt het verzamelen gefaseerd. Sinds begin 2012 zijn de functionaliteiten die in de aangifte-instructies met betrekking tot de WAP-regelingen terug te vinden zijn, volledig geïmplementeerd in de DB2Ptoepassing. In de loop van 2012 breiden we de aangiftes uit met de aangiftes voor de intern gefinancierde individuele pensioentoezegging voor werknemers en de aanvullende pensioenregelingen voor contractuele werknemers in de overheidssector. Ook sommige werkgevers hebben vanaf 2012 aangifteverplichtingen, met name zij die intern gefinancierde individuele toezeggingen beheren. In 2011 hebben we de werkgevers een eerste keer gecontacteerd om hen meer informatie te verstrekken over hun eventuele aangifteverplichtingen in dit kader. Vanaf 2013 bestaat er ook een aangifteverplichting voor de regelingen voor zelfstandigen (WAPZ). Deze aangifte-instructies maken we eveneens in de loop van 2012 bekend.
20
De andere regelingen voor zelfstandigen (bv. groepsverzekeringen, verzekeringen voor zelfstandige bedrijfsleiders, individuele pensioentoezeggingen, …) vallen naar alle waarschijnlijkheid pas vanaf 2014 binnen het toepassingsgebied van de databank. Het is duidelijk dat we, na de start in juli 2011, nog een lange weg te gaan hebben vooraleer we over een up-to-date en raadpleegbare Databank Aanvullende Pensioenen zullen beschikken. Om ons nog beter op weg te helpen, wordt in de eerste helft van 2012 onze website, www.db2p.be, aangepast. Dit om de communicatie naar de verschillende aangevende instanties toe nog efficiënter te laten verlopen.
Inhoudstafel
DB2P in een notendop Start project
November 2007 Partners
de KSZ, de FSMA, de RSZ, de FOD Financiën, Assuralia en de BVPI
Enkele cijfers (op 20 maart 2012)
• We hebben, in productie, 4.099.440 aangiftes van 213 aangevende instanties (200 pensioeninstellingen, 11 sectorale inrichters et 2 solidariteitsinstellingen) ontvangen. • 78.689 regelingen zijn in de databank geregistreerd, voor 39.128 inrichters. • We beschikken al over informatie met betrekking tot de samenstelling van het individuele pensioen (account state) voor 1.788.085 aangeslotenen. • Informatie die betrekking heeft op de premies van 2010 (Deposit) hebben we ontvangen van 35.045 werkgevers. Het totaalbedrag van de aangegeven premies bedraagt 2.945.326.008 EUR.
Wettelijk kader
art. 306, §2 Programmawet (I) van 27 december 2006.
21
INFORMATICABEHEER VAN DE INDIVIDUELE REKENING
We bewaren deze essentiële gegevens gedurende de volledige loopbaan van de loontrekkenden en we houden ze actueel Jaarverslag 2011
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Informaticabeheer van de individuele rekening
Informaticabeheer van de individuele rekening In de lijn van de ASLK, Fortis en de vroegere vzw Cimire, houden wij ons eveneens bezig met het informaticabeheer van de individuele multisectorale loopbaanrekening voor loontrekkenden. Vanaf het ogenblik dat de werknemer begint te werken voor een Belgische werkgever, worden de gegevens die betrekking hebben op zijn salaris en op de werktijd, geregistreerd bij Sigedis. Deze gegevens worden met name gebruikt voor de berekening van het pensioen.
M et A rgo
hebben we
echt de geboorte van
S igedis E rgens
Om deze gevoelige gegevens snel en efficiënt te beheren hebben we een nieuw informaticasysteem, Argo genaamd, ontwikkeld. Het is in werking getreden in juni 2009. Een hele ploeg van informatici werkt dagelijks aan het onderhoud van dit systeem, dat cruciaal is voor de behandeling van de sociale rechten die betrekking hebben op de loopbaan van de loontrekkende.
meegemaakt . is het
iedereens baby ...
Djenaba Kante Architecte, Smals-gedetacheerde
De individuele rekening, een overzicht van alle elementen uit een loopbaan De individuele rekening is een overzicht van alle elementen uit de loopbaan van een loontrekkende. De loopbaangegevens worden gebruikt door de Rijksdienst voor Pensioenen en de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening om de pensioen- of brugpensioenrechten van een loontrekkende te
onderzoeken. Ze kunnen ook, via de KSZ, ter beschikking gesteld worden aan de sociale zekerheidsinstellingen. Dit na voorafgaande toestemming van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid.
Loopbaangegevens afkomstig van verschillende bronnen Concreet ontvangen we bij Sigedis, in een databank van het Argo-systeem, elektronische gegevensstromen afkomstig van verschillende bronnen. Deze gegevensstromen bevatten gegevens die betrekking hebben op effectieve prestaties en gelijkgestelde periodes van loontrekkenden. Voor wat de periodes van effectieve tewerkstelling betreft, maken de RSZ en de RSZPPO ons elke drie maanden de gegevens met betrekking tot verloning en werktijd van alle loontrekkenden over. Voor zeemannen wordt deze informatie ons bezorgd door de Hulp-en Voorzorgskas voor Zeevarenden.
23
Instellingen die vervangingsinkomens toekennen delen ons de informatie mee aangaande periodes gelijkgesteld aan tewerkstelling. De Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie maakt ons de gegevens over betreffende de jaarlijkse vakantie van arbeiders. De RVA maakt ons de gegevens over betreffende werkloosheid, tijdelijke werkloosheid, behoud van rechten en tijdskrediet. Het Nationaal Intermutualistisch College bezorgt ons de gegevens inzake primaire arbeidsongeschiktheden, waaronder vaderschapsverlof, bevallingsverlof, borstvoedingsverlof en verwijdering van de
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
werkvloer omwille van borstvoeding, zwangerschap of besmettelijke ziekte. Het maakt ons ook de gegevens over die betrekking hebben op handicaps.
Informaticabeheer van de individuele rekening
W ij
De gegevens betreffende tijdelijke en permanente arbeidsongeschiktheden ten gevolge van een arbeidsongeval of een beroepsziekte worden ons overgemaakt door respectievelijk het Fonds
zijn niet meteen
voor Arbeidsongevallen en het Fonds voor Beroepsziekten. De FOD Sociale Zekerheid maakt ons de gegevens over betreffende de toekenning van een vervangingsinkomen en/of integratietegemoetkoming voor gehandicapten.
zichtbaar , maar onze rol is van vitaal belang !
W ij
gebruiken hoogwaardige
Wat doen we met deze gegevens?
technologieen om een systeem te ontwikkelen dat coherente gegevens verzekert voor het pensioen .
Catherine Jadin Java developer, Smalsgedetacheerde
Al deze gegevens, afkomstig van de verschillende instellingen, bereiken ons via de KSZ. De KSZ maakt ons bovendien ook de persoonsgegevens over van de betrokken sociaalverzekerden zodat we hen op eenduidige wijze kunnen identificeren en de gegevens correct kunnen toewijzen aan de individuele rekeningen. Controles Voor we de gegevens in het Argo-systeem opslaan, voeren we technische coherentiecontroles uit op de driemaandelijkse aangiftes van loontrekkenden, overgemaakt door de werkgevers via de DmfA. Op basis van deze controles weigeren we bepaalde bestanden en brengen we de zender op de hoogte van de fouten.
De kwaliteit van deze gegevens is natuurlijk essentieel, vooral aangezien dit een voorwaarde is voor de juiste berekening van de rechten van de werknemer, in het bijzonder op ouderdoms-en overlevingspensioen, maar ook binnen heel het netwerk van de sociale zekerheid. Integratie in de individuele rekening, voornamelijk met het oog op pensioenberekening Eenmaal de eventuele anomalieën verbeterd zijn, integreren we de gegevens, samengevoegd per kwartaal en/of per jaar en per loopbaancode, in de individuele rekening van elke werknemer. Het resultaat van deze samenvoeging wordt onder andere gebruikt door de RVP die het operationeel beheer van loopbaangegevens verzekert.
Verbeteringen
24
Sigedis kreeg van de RSZ ook de volmacht om in de DmfA-aangiftes bepaalde anomalieën, die onder haar bevoegdheid vallen, te verbeteren – bijvoorbeeld: onjuist aantal dagen of uren – opgemerkt in de bron door de RSZ. Deze opdracht is beperkt tot de prestaties van bedienden (nooit van arbeiders). Voor verbeteringen aangaande salarissen is enkel de RSZ bevoegd. De verbeteringen die wij uitvoeren moeten steeds door de werkgever of zijn vertegenwoordiger (sociaal secretariaat) goedgekeurd worden.
Het is dan ook op basis van de gegevens die terug te vinden zijn in de individuele rekening dat de RVP de pensioenen toekent aan en berekent voor de loontrekkenden. Deze gegevens worden door de RVP ook gebruikt om jaarlijks een loopbaanuittreksel aan de loontrekkenden te doen toekomen. Verder worden ze gebruikt om globale loopbaanoverzichten op te stellen en loopbaanoverzichten met pensioenschatting, die systematisch aan werknemers vanaf 55 jaar worden verzonden.
IDENTIFICATIE VAN SOCIAALVERZEKERDEN
Een primordiale opdracht in het kader van de uitwisseling van gegevens in de sociale zekerheid Jaarverslag 2011
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Identificatie van sociaalverzekerden
Identificatie van sociaalverzekerden
Sigedis neemt eveneens deel aan de identificatie van sociaalverzekerden, in het Belgisch netwerk van de sociale zekerheid, maar ook op Europees niveau, voor migrerende werknemers.
We
Wij identificeren werknemers op eenduidige wijze
zijn heel
verschillend qua karakter , cultuur , kleding ...
M aar
we
respecteren elkaar en we kunnen echt wel zeggen dat we een mooi geheel vormen !
Sylvie Declerck Medewerkster operationele diensten, Sigedis
Wanneer een werkgever een aangifte doet bij de RSZ of de RSZPPO moet de persoon over wie de aangifte gaat op eenduidige wijze geïdentificeerd worden. Aangezien het gaat om gegevens met persoonlijk karakter, is het immers van primordiaal belang dat de zender en de bestemmeling absoluut zeker zijn dat ze het over één en dezelfde persoon hebben.
deze instellingen beroep op Sigedis. Onze opdracht is dus om de persoonsgegevens uit de aangifte te koppelen aan een bestaand INSZ-nummer. Een nummer dat inderdaad overeenkomt met de persoon op wie de aangifte betrekking heeft.
Daarom wordt het identificatienummer van de sociale zekerheid (INSZ), een unieke identificatiecode voor iedereen die in België werkt of er van sociale rechten geniet, gebruikt bij alle gegevensuitwisselingen van de sociale zekerheid.
De toegevoegde waarde van de identificatiedienst van Sigedis is tweeërlei. Enerzijds houden we een spoor bij van alle identificaties die we hebben uitgevoerd en hebben we algoritmes ontwikkeld om automatisch het INSZ-nummer met de werknemer te verbinden als een werkgever eenzelfde fout herhaalt. Anderzijds nemen onze operatoren in voorkomend geval direct contact op met de werknemer om meer informatie te bekomen over de betrokken werknemer (officiële stukken, paspoort, identiteitskaart).
Echter, wanneer de werkgever een DIMONA of DmfA aangifte doet van een werknemer, beschikt hij niet noodzakelijkerwijs over het INSZ-nummer van de werknemer voor wie hij de aangifte moet doen. Het is trouwens geen verplichting, de minimum identiteitsgegevens volstaan om deze aangiftes op geldige wijze te doen. Sommige buitenlandse werknemers hebben bovendien nog geen identificatienummer. En het gebeurt ook dat werkgevers verkeerde nummers gebruiken… Allemaal gevallen die een transactionele identificatie vereisen. De RSZ en de RSZPPO identificeren zelf automatisch het grootste deel van de personen op wie de DmfA en DIMONA van toepassing zijn. Maar als deze automatische identificatie mislukt, doen
26
Onze identificatiedienst: een dubbele toegevoegde waarde
Als het niet mogelijk is een overeenstemmend INSZ-nummer met voldoende zekerheid aan een werknemer te linken, of voor die werknemers die nog niet gekend zijn bij de sociale zekerheid, vraagt Sigedis aan de KSZ een BIS-nummer aan. Dit laat toe de sociaalverzekerde op eenduidige wijze te identificeren in heel het netwerk van de sociale zekerheid. Om onze identificatieopdracht tot een goed einde te brengen beschikken we over een databank met
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Identificatie van sociaalverzekerden
A chter bevindt
We
INSZ- nummer zich een persoon ... elk
verliezen nooit uit
persoonsgegevens die continu afgestemd wordt op de databank van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. De dienst persoonsgegevens van Sigedis kan, op basis van de identiteitsgegevens ontvangen bij een identificatieprocedure,
eventuele verbeteringen in de persoonsgegevens voorstellen. Maar het is in laatste instantie de KSZ, als oorspronkelijke bron, die deze aanvraag tot wijziging al dan niet valideert.
De negen wettelijke persoonsgegevens zijn: naam en voornamen, geboorteplaats-en datum, geslacht, nationaliteit, plaats en datum van overlijden, burgerlijke staat.
het oog dat wat we doen een impact heeft op deze mensen .
D aarom
blijven we steeds heel
Op Europees niveau nemen wij deel aan de identificatie van migrerende werknemers
geconcentreerd !
Jean Verhagen Medewerker Identificatie, Sigedis
We nemen ook deel aan de uitwisseling van identificatiegegevens tussen sociale zekerheidsinstellingen van verschillende lidstaten van de Europese Unie. De uitgewisselde identificatiegegevens laten toe het overzicht van de loopbaan van migrerende werknemers te reconstrueren om de berekening van hun pensioenrechten te vergemakkelijken en te versnellen. Een “migrerende werknemer” is een werknemer die tewerkgesteld is in een land van de EU waarvan hij geen ingezetene is. Zo zal een Italiaanse werknemer die een beroepsactiviteit uitoefent in België vanuit het standpunt van Sigedis als “migrant” geklasseerd worden. Een Belgische werknemer tewerkgesteld in Frankrijk zal eveneens als een “migrant” beschouwd worden vanuit het standpunt van de Franse sociale zekerheid. Drie formulieren voor de uitwisseling van informatie om de berekening van pensioenrechten te vergemakkelijken We beheren drie Europese formulieren voor de uitwisseling van informatie betreffende de sociale zekerheid van migrerende werknemers.
27
• Het formulier E501 “Kennisgeving van inschrijving van werknemer” dient om informatie aan te vragen bij inschrijving van een werknemer in de sociale zekerheid van een lidstaat waarvan hij geen ingezetene is. Deze aanvraag wordt gedaan door het land van tewerkstelling en opgestuurd naar het land van oorsprong van de werknemer. De aanvraag bevat altijd het inschrijvingsnummer van de werknemer bij de sociale zekerheid van het land van tewerkstelling, in het geval van België dus het rijksregisternummer (echt of BIS) • Het formulier E502 “Antwoord op een kennisgeving van inschrijving van werknemer” levert het land van tewerkstelling de identificatiegegevens van de migrerende werknemer, bij wijze van antwoord op formulier E501. • Het formulier E551 “Melding van wijziging van identificatiegegevens van werknemer” laat toe wijzigingen in de identiteitsgegevens van een migrerende werknemer mee te delen, met uitzondering van de adresgegevens. Deze Europese formulieren worden elektronisch uitgewisseld. Dit gebeurt via de KSZ, het transferpunt voor België.
OM ONZE OPDRACHTEN TOT EEN GOED EINDE TE BRENGEN...
Het menselijk en financieel kapitaal van Sigedis Jaarverslag 2011
Jaarverslag 2011
Om onze opdrachten tot een goed einde te brengen…
We
voelen echt dat het
beweegt !
We
bevinden
ons in een zeer stimulerende periode van evolutie , waarin
Inhoudstafel
Het menselijk kapitaal De realisatie van onze opdrachten hangt natuurlijk in de eerste plaats af van het menselijk kapitaal van onze vzw. Onze medewerkers – of ze nu rechtstreeks aan de informaticaprojecten werken, in de operationele diensten of in de ondersteunende diensten – zijn onze voornaamste input om onze doelstellingen te bereiken.
De belangrijkste eigenschap van ons personeel is zonder twijfel haar diversiteit. Verscheidene statuten, historisch heterogene contexten, gevarieerde profielen, verschillende leeftijden, diverse soorten functies… Allemaal elementen die Sigedis een beetje de aanblik geven van een interessante puzzel. Een mooie uitdaging voor onze humanresourcesafdeling die personen aanwerft die over de capaciteiten beschikken om zich te integreren in deze puzzel en bruggen te kunnen slaan tussen arbeidsrealiteiten die soms ver van elkaar verwijderd zijn.
een nieuwe mentaliteit en nieuwe uitdagingen het voltallige
Verdeling en evolutie van ons personeel
personeel zullen samenbrengen
Brigitte Verbist assistente Human Resources, Sigedis
Eind 2011 dragen 84 medewerkers bij tot de verwezenlijking van onze opdrachten. Drie verschillende statuten Sinds haar oprichting rekruteert Sigedis personeel onder verschillende statuten. Iets meer dan de helft van onze medewerkers is tewerkgesteld in het kader van een arbeidscontract met Sigedis. Voor een derde van ons personeel doen we een beroep op de aanwerving van externe consultants (33.3%). Verder maken we ook gebruik van detachering op lange termijn via Smals (15.5%), waarmee we nauw samenwerken voor de rekrutering van onze informatici.
We voegen hieraan toe dat vijf van onze aangeworven medewerkers gedetacheerd zijn vanuit een openbare instelling van sociale zekerheid. Bovendien werkten sommige van onze medewerkers voorheen voor de vzw Cimire. Na de opheffing van Cimire in 2010 nam Sigedis zowel een aantal opdrachten als een aantal medewerkers van Cimire over. Een mooie lappendeken van verschillende statuten en achtergronden dus. En natuurlijk proberen we bij de uitwerking van interne processen altijd in de mate van het mogelijke een harmonisering van de verschillende statuten te bereiken.
Samenstelling van het personeelsbestand op 31/12/2011 Personeel Sigedis
Personeel Gedetacheerden Smals
Personeel onder kadercontract Smals (externe consultants)
Aantal
VTE
Aantal
VTE
Aantal
VTE
43
41.2
13
12.8
28
27.8
Totaal: 84 werknemers (81.8 VTE) 29
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Om onze opdrachten tot een goed einde te brengen…
Een (kleine) meerderheid informatici Meer dan de helft van onze 84 medewerkers zijn informatici (52%). Een specifiek gegeven dat verband houdt met de opdrachten die aan Sigedis worden toevertrouwd. Het IT-personeel zorgt voor het onderhoud van het Argo-systeem en neemt deel aan de verschillende fases van de projecten Capelo en DB2P.
De andere helft van ons personeel bekleedt eerder administratieve functies en bestaat uit de directie, de operationele diensten (identificatie, beheer van anomalieën en dienst migranten), de ondersteuningsdiensten en het business gedeelte van de IT-projecten.
Verdeling van het IT personeel in functie van de « projecten » Argo
Capelo
DB2P
31/12/2010
31/12/2011
31/12/2010
31/12/2011
31/12/2010
31/12/2011
2
3
1
3
1
3
1.8 VTE
2.95 VTE
1 VTE
2.95 VTE
1 VTE
2.95 VTE
7
8.58
5
1.58
2
2.58
7 VTE
8.38 VTE
5 VTE
1.58 VTE
2 VTE
2.58 VTE
Smals kadercontract
6
8.5
5
5.5
9
13.5
6 VTE
8.5 VTE
5 VTE
5.5 VTE
9 VTE
13.3 VTE
Total VTE
15
20.08
11
10.08
12
19.08
Sigedis Smals
Nieuwe medewerkers Tussen eind 2010 en 2011 nam ons personeelsbestand met ongeveer 10% toe. Deze toename is vooral te merken binnen de
informaticaprojecten. We hebben dit jaar testers voor het Argo-systeem en analisten en developers voor het project DB2P welkom geheten.
Evolutie van het personeelsbestand 2010-2011 31-12-2010
31-12-2011
Evolutie
Aantal
40
43
+
VTE
37.24
41.2
Personeel Gedetacheerden Smals
Aantal
16
13
VTE
16
12.8
Personeel onder kadercontract Smals (consultants)
Aantal
21
28
VTE
21
27.80
Aantal
77
84
+
VTE
74.24
81.8
10.08
Personeel Sigedis
30
Totaal
+
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Om onze opdrachten tot een goed einde te brengen…
Ons humanresourcesbeleid De samenwerking verbeteren
H et
is belangrijk ons
werk te promoten ...
We
zijn een kleine
vzw , maar toch doen we een heleboel dingen !
Nicolas Glouftsis Assistent logistiek, Sigedis
Onze teams zijn, zoals reeds eerder vermeld, erg gediversifieerd. Ons doel is dan ook deze groepen de kans te geven elkaar beter te leren kennen, om de samenwerking te verbeteren, beroepen dichter bij elkaar te brengen, de uitwisseling van ervaringen te bevorderen, de samenhorigheid en de integratie van nieuwkomers te verbeteren… Eind 2011 hebben we daarom een teambuildingactiviteit georganiseerd voor het voltallige personeel. Een verrijkende en ludieke dag! Iedereen heeft zijn eigen team kunnen (her) ontdekken om zich zo beter te kunnen plaatsen binnen de organisatie. Dit alles op een originele manier tijdens een creatieve activiteit. Nadien hebben we de verschillende stukjes van de puzzel in elkaar doen passen door middel van een zoektocht in Brussel, waarbij het personeel van de verschillende teams gemengd werd. Het opwekken van synergie tussen de teams en tussen medewerkers wordt duidelijk geïllustreerd door de betrokkenheid van de operationele diensten bij het Capelo-project. Sommigen van onze medewerkers die zich bezighielden met het beheer van anomalieën en identificatie, hebben van de gelegenheid gebruik gemaakt om hun vaardigheden te ontwikkelen en hun takenpakket te diversifiëren. Na een intensieve opleiding beantwoorden ze momenteel vragen van aangevers betreffende hun aangiftes van historische gegevens. Deze dynamiek zal in 2012 nog meer bevestigd worden. Vooral omdat we van plan zijn om de voorzieningen van onze verschillende projecten
31
meer gemeenschappelijk te maken. Op deze manier wordt het uitwisselen van ervaringen en het delen van goede praktijken aangemoedigd. Het laat ook onze medewerkers toe een ruimere inzetbaarheid te ontwikkelen en nieuwe vaardigheden aan te leren. Nadruk op welzijn op het werk De afgelopen jaren hebben onze opleidingsinspanningen zich vooral op technisch vlak geconcentreerd. In 2011 hebben we de nadruk gelegd op welzijn op het werk. We hebben een procedure betreffende alcohol-en drugspreventie op de werkvloer op punt gesteld en hebben vanaf dan gekozen voor een sensibilisering van het volledige personeel aangaande deze problematiek. Hiervoor werd een theoretische en een praktische opleiding van één dag ingericht voor het management en voor de vorming van drie medewerkers van resources voor toekomstige opleidingen van het personeel. Onze externe dienst voor arbeidspreventie en -bescherming, Attentia-CBMT, heeft ons in dit project begeleid. De nadruk leggen op welzijn op het werk betekent ook meer flexibele arbeidsvormen promoten die een beter evenwicht tussen beroeps- en privéleven mogelijk maken. We zijn hierover dit jaar beginnen nadenken en hebben - op progressieve wijze, startend met een pilootgroep - telewerk ingevoerd binnen Sigedis. De beweging is in gang gezet… En we zijn van plan volgend jaar op deze weg verder te gaan.
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Om onze opdrachten tot een goed einde te brengen…
Onze financiële bronnen Zoals aangegeven in de grafiek Kostenevolutie zijn de kosten van 2010 naar 2011 licht gedaald. Dit komt vooral doordat het project ARGO naar maintenance fase geëvolueerd is.
Kostenevolutie
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
2010
17 624 610
2011
14 409 433 2009 2008
8 143 696
9 800 271
In de volgende tabel en daarbij behorende grafiek wordt de verdeling van de kosten in 2011 geïllustreerd. Merk op dat het merendeel van de kosten werkingsuitgaven voor informatica betreft. Deze vertegenwoordigen 61% van de totale uitgaven.
32
Personeelsuitgaven
2.877.926 e
20 %
Gewone werkingsuitgaven
1.896.991 e
13%
Werkingsuitgaven informatica
8.846.367 e
61%
Opdrachten en ontwikkeling
551.843 e
4%
Niet aftrekbare BTW
236.306 e
2%
14.409.433 e
100%
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Om onze opdrachten tot een goed einde te brengen…
Kostensoorten Opdrachten en ontwikkeling 4%
Werkingsuitgaven informatica 61%
Niet aftrekbare BTW 2% Personeelsuitgaven 20%
Gewone werkingsuitgaven 13%
Tot slot een overzicht per project van de deelname in de financiering door de diverse instellingen in 2011.
DB2P - FOD SZ 3.860.312 27%
CAPELO - PDOS 2.561.145 18%
ARGO - RVP 3.889.174 27%
ARGO - RSZ 4.099.308 28%
Deze cijfers zijn onder behoud van goedkeuring van de Algemene Vergadering die plaatsvindt in mei 2012.
33
EN DE TOEKOMST ?
Naar een multisectorale databank? Jaarverslag 2011
34
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
En de toekomst ?
Globale individuele en neutrale loopbaanrekening De laatste jaren heeft Sigedis in grote mate deelgenomen aan de voorbereidende studies voor het Athena-programma. Dit programma heeft als doel de globale individuele en neutrale loopbaanrekening op te richten, een soort van megadatabank die alle gecontroleerde, samenhangende en niet-geïnterpreteerde loopbaangegevens bevat om ze zo beschikbaar te maken voor het primaire en secundaire netwerk van de sociale zekerheid. Om samenhangende informatie te kunnen verstrekken aan sociaalverzekerden moeten de bevoegde organen immers beschikken over volledige loopbaangegevens. Aangezien veel werknemers rechten opbouwen op basis van gemengde loopbanen, moet deze informatie de prestaties binnen verschillende stelsels (privésector, openbare sector, zelfstandige) samenbrengen.
35
We zijn tevens bereid, indien nodig, een ondersteunende rol te spelen bij de inwerkingstelling van dit programma, in het bijzonder door onze databanken te laten evolueren om zo het multisectorale nut van de gegevens te verhogen, en ze open te stellen voor instellingen en sociaalverzekerden. Er wordt in 2012 een politieke beslissing aangaande het realiseren van dit programma verwacht. Steven Janssen Algemeen Directeur
Inhoudstafel
Jaarverslag 2011
Citaat uit het eindrapport van studie Athena
En de toekomst ?
De voortdurende aandacht die in de voorbije jaren is uitgegaan naar de problematiek van de vergrijzing, het loopbaaneinde, de loopbaankeuzes, de pensioengevolgen, enz. heeft in brede lagen van de bevolking het besef doen toenemen dat een goed inzicht in de gevolgen die loopbaanbeslissingen kunnen hebben op bestaande en toekomstige sociale rechten meer dan ooit belangrijk is geworden.
Samen zijn de OISZ in staat om via deze loopbaandatabank hun eigen dienstverlening aan de sociaal verzekerde te versterken en te plaatsen in een ruimer dienstenaanbod. De al bij al fragmentarische en sectorgebonden informatieverstrekking die momenteel bestaat, kan zo evolueren naar een vollediger aanbod waaraan de diverse instellingen hun specifieke modules en applicatie kunnen koppelen.
Zo een verscherpt besef is een positieve evolutie, maar het vereist ook een verscherpte dienstverlening vanwege de overheid. Objectieve en correcte informatie kan het verschil maken tussen een toegenomen interesse die omslaat in angst voor de toekomst gebaseerd op foutieve veronderstellingen en irrationele doemscenario’s , enerzijds, en een toegenomen interesse die zich vertaalt in mondige en geïnformeerde sociaal verzekerden, anderzijds.
Zoals een recente machtigingsaanvraag voor de consultatie van onder andere loopbaaninformatie vanwege de vakbondsorganisaties aantoont, geldt dit evenzeer en misschien nog meer voor alle meewerkende instellingen van de sociale zekerheid (mutualiteiten, vakantiekassen, sociale verzekeringskassen voor zelfstandigen, kinderbijslagfondsen, werkloosheidskassen, enz.). Door hun direct dagelijks contact met de sociaal verzekerde hebben zij een grote behoefte aan een performante en alomvattende toegang tot loopbaaninformatie. Samen zijn de sociale zekerheidsinstellingen in staat hen die dienstverlening aan te bieden op een wijze die hen toelaat dit te integreren in hun dienstenpakket aan hun leden. Op die manier kan bovendien de rol van de meewerkende instellingen versterkt worden, omdat zij zo beter in staat zullen zijn om binnen hun verantwoordelijkheden de sociaal verzekerde een aan zijn individuele situatie aangepast advies te verlenen en hem te helpen zich te oriënteren in zijn loopbaan.
Zowel de sociaal verzekerde zelf als de openbare en meewerkende instellingen van de sociale zekerheid hebben er dus belang bij dat dergelijke loopbaaninformatie beschikbaar is, niet enkel in het licht van de pensioenproblematiek, maar evenzeer voor het beoordelen van andere loopbaangerelateerde rechten zoals tijdskrediet, loopbaanonderbreking, brugpensioen, rechten in de werkloosheidsverzekering, en andere sectorale regelingen. Als geheel genomen beschikken de Openbare Instellingen van de Sociale Zekerheid (OISZ) over deze informatie en zijn ze goed geplaatst om samen een dienstenaanbod te creëren dat op een accurate en performante wijze invulling geeft aan deze toenemende behoefte. Zij zijn in staat om samen de loopbaandatabank te ontwikkelen en te beheren, die een correct en neutraal loopbaanbeeld geeft dat nog niet is geïnterpreteerd op basis van een specifieke sectorale wetgeving. Het gegevensmodel van de Capelo-wet, waarbij men het onderscheid maakt tussen neutrale, zuivere loopbaangegevens, enerzijds, en geïnterpreteerde gegevens in het pensioendossier, anderzijds, kan daarbij als model dienen voor een correct onderscheid tussen, enerzijds, gemeenschappelijke loopbaandata en, anderzijds, sectorspecifieke verantwoordelijkheden en bevoegdheden.
36
Tegelijkertijd wordt ook de basiswerking en de gegevensbehoeftevoorziening van die instellingen zelf versterkt omdat zij steeds zullen kunnen beschikken over correcte en neutrale data die zijn kunnen vertalen in functie van hun specifieke wetgeving. De toenemende complexiteit van de huidige gegevensinzameling plaatst de diverse instellingen op langere termijn immers voor grote uitdagingen. Nochtans is deze gegevensinzameling cruciaal voor de uitoefening van hun kerntaken. Dezelfde gemeenschappelijk beheerde databank kan ook de instellingen zelf voorzien van reeds samengebrachte, correcte en neutrale loopbaandata. Het programma ‘Athena’ realiseert deze samenwerking.
Inhoudstafel
Lexicon
INSZ
Identificatie nummer bij de Sociale Zekerheid
KBO
Kruispuntbank voor Ondernemingen
KSZ
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid
OISZ
Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid
BVPI Belgische Vereniging van Pensioeninstellingen
VAPZ
Vrij Aanvullend Pensioen voor Zelfstandigen
CAPELO Carrière Publique Electronique-Elektronische Loopbaan Overheid
PDOS
Pensioendienst voor de Overheidssector
RIZIV
ijksinstituut voor ziekte-en R Invaliditeitsverzekering
RJV
Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie
RKW
Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers
RSZ
Rijksdienst voor Sociale Zekerheid
ARGO
Informatisch systeem waarin salaris-en weddegegevens geregistreerd worden
ASLK
Algemene Spaar-en Lijfrente Kas
ASSURALIA Beroepsvereniging van verzekeringsondernemingen
CAPELO DHG C arrière Publique Electronique-Elektronische Loopbaan Overheid-Données Historiques Historische Gegevens CIMIRE
ompte Individuel Multisectoriel-Multisectoriële C Individuele Rekening
DB2P
Databank 2de Pijler
RSZPPO
DIMONA
Déclaration Immédiate à l'emploi-Onmiddellijke aangifte van tewerkstelling
ijksdienst voor Sociale Zekerheid van de R Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten
RVA
Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening
RVP
Rijksdienst voor Pensioenen
SIGEDIS
ociale Individuele Gegevens-Données S Individuelles sociales
VTE
Voltijdse equivalenten
DMFA
Déclaration Multifonctionnelle/Multifunctionele Aangifte
DMFA(PPL) Déclaration Multifonctionnelle/Multifunctionele Aangifte Provinciale Plaatselijke/Provinciale Locale
37
FOD SZ
Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid
VZW
Vereniging zonder winstoogmerk
FSMA
Autoriteit voor Financiële Diensten en Markten
WAP
Wet over de Aanvullende Pensioenen
