Jaarverslag Milieu en Duurzaamheid 2014 Veilige en schone leefomgeving (wettelijke taken)
Kerngegevens
Projectleider
Gerard Verweij, milieu- en duurzaamheidcoördinator
Afdeling
Ruimte
Datum
25 juni 2015
Behandeling
Gemeenteraad
Planstatus
Concept
Projectnummer Opdrachtgever Identificatie
Martin Kip, Gitta Reuvers en Pieternel Hol
3
3
4
Inhoudsopgave
4
1. 2.
BIJLAGEN
INLEIDING EN LEESWIJZER VEILIGE EN SCHONE LEEFOMGEVING
Bladzijde 6 7
2.1.
WET MILIEUBEHEER
7
2.2.
EXTERNE VEILIGHEID
8
2.3.
GELUIDSHINDER
8
2.4.
LUCHTKWALITEIT
9
2.5.
WATERBELEID
10
2.6.
BODEMBELEID
11
2.7.
AFVALBELEID
13
2.8.
NATUUR- EN BIODIVERSITEIT
15 17
5
5
1. INLEIDING EN LEESWIJZER Voor u ligt het jaarverslag van ‘wettelijk verplichte taken’ uit het milieu- en duurzaamheidbeleid 2014. Het uitvoeringsprogramma ‘Bussum bewust de toekomst in, 2011-2014’ is de kapstok voor de uitvoering van het Bussumse milieu- en duurzaamheidbeleid. De inzet op de wettelijke activiteiten is in het uitvoeringsprogramma omschreven in het tweede hoofdstuk: ‘Veilige en schone leefomgeving’. In dit jaarverslag komen de inspanningen aan bod die Bussum gedaan heeft voor een schoon en goed functionerend openbaar gebied in 2014. De activiteiten uit de volgende beleidsvelden worden toegelicht: •
Milieutoezicht en –handhaving (wet Milieubeheer), externe veiligheid, geluidshinder, luchtkwaliteit en bodembeleid (de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek voert deze taken voor Bussum uit);
•
Waterbeleid, natuur- en biodiversiteit en
6
asbestcontrole bij particulieren (gemeente Bussum voert deze taken uit); •
Afvalbeleid (de GAD voert deze taak uit voor Bussum).
Populair verslag De niet wettelijke taken rond milieu en duurzaamheid, vanuit onder andere het raadsprogramma ‘Bussum bewust de toekomst in, visie op duurzame ontwikkeling 2010-2014’, komen in een separaat verslag aan bod. Financiën De financiële verantwoording van het milieu- en duurzaamheidbeleid loopt via de jaarrekening.
6
2. VEILIGE EN SCHONE LEEFOMGEVING
de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO).
In 2014 is op veel gebieden in Bussum gewerkt aan een
•
In 2014 is gestart met branchegewijs toezicht op
schone, veilige en goed functionerende leefomgeving.
bedrijven die onder het Activiteitenbesluit vallen. Er
Hieronder treft u de resultaten van acht beleidsvelden
is controle uitgeoefend bij 56 inrichtingen met een
aan, inclusief de wettelijk verplichte.
horeca faciliteit, 21 garagebedrijven en zes tankstations. Bij negen inrichtingen met een horeca
Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek
faciliteit en bij negen garagebedrijven is een
Sinds 1 januari 2013 is de Omgevingsdienst Flevoland
hercontrole uitgevoerd. Het Activiteitenbesluit stelt
Gooi en Vechtstreek (OFGV) actief. De OFGV is
algemene regels voor bedrijven die onder de wet
ontstaan uit een samenwerkingsverband van vijftien gemeenten en
milieubeheer vallen.
•
Alle vuurwerkverkooplocaties zijn in het eerste
twee provincies die hun taken op het
kwartaal van 2014 bezocht voor een eindcontrole op
gebied van milieu gebundeld en
basis van het Vuurwerkbesluit. Hierbij is onder
uitbesteed hebben. De gemeente Bussum maakt hier
andere gekeken of de bewaarplaatsen en
deel van uit. De OFGV verstrekt adequaat advies aan
bufferbewaarplaatsen leeg zijn. De vuurwerk-
de partners omtrent het ontwikkelen, inrichten en
verkooplocaties zijn in november bezocht. Tijdens
beheren van een duurzame leefomgeving. Voor de
deze controle is gecontroleerd of de vuurwerk-
gemeente Bussum voert de OFGV de milieu
opslagplaats aan de regels voldeed. Tijdens de
uitvoeringstaken uit. Dit betreft dan
vuurwerkverkoopdagen zijn de locaties elke dag
milieuvergunningverlening en handhaving, bodem-
gecontroleerd. Hierbij zijn geen overtredingen
geluid- en luchttaken inclusief uitvoeringsbeleid en
geconstateerd.
externe veiligheid. Hiervoor is een dienstverlenings-
•
Er zijn 101 meldingen van particulieren voor het
overeenkomst getekend die geldt tot uiterlijk 1 januari
verwijderen van asbest binnengekomen en even
2016.
zoveel vergunningen verleend. Door de gemeente wordt incidenteel een fysieke controle uitgevoerd bij particulieren. Daarnaast zijn door de inspectie van
2.1.
WET MILIEUBEHEER
het Ministerie van Sociale Zaken en
In het kader van de wet Milieubeheer zijn de volgende
Werkgelegenheid 239 meldingen ingestuurd rond
activiteiten met betrekking tot vergunningverlening,
asbestverwijdering bij bedrijven. Van deze meldingen
milieutoezicht en handhaving ondernomen: •
zijn elf meldingen doorgestuurd naar de OFGV. De
Er zijn acht meldingen ontvangen van inrichtingen
meldingen zijn vervolgens administratief
inzake artikel 8.41, die onder het Activiteitenbesluit
gecontroleerd en beoordeeld. Bij het beoordelen
vallen. Zes meldingen betrof de oprichting van een
wordt een afweging gemaakt op basis van de
nieuwe inrichting en twee meldingen betrof een
noodzaak van een fysieke controle op grond van
verandering in de inrichting. Het aantal meldingen is
omvang van de sanering, soort asbest en
laag omdat alleen bedrijfswijzigingen en het vestigen
naleefgedrag van het uitvoerende bedrijf. Na
van nieuwe bedrijven gemeld moeten worden. Om
beoordeling zijn twee asbestsaneringen fysiek
de administratieve druk te verlichten is het niet
gecontroleerd. Gezien de omvang van Bussum een
langer verplicht voor categorie A-inrichtingen verandering of vestiging te melden. Dit zijn inrichtingen die minder milieubelastende activiteiten
laag aantal.
•
bodemenergiesysteem binnengekomen. Sinds juli
uitvoeren. Enkele voorbeelden van dergelijke
2013 is het verplicht om de aanleg van een nieuw
inrichtingen zijn: kerken, peuterspeelzalen, tehuizen
gesloten bodemenergiesysteem (warmtepomp,
voor daklozen en scholen. •
Er zijn twaalf adviezen bij de Front Office binnengekomen in het kader van de uitvoering van
Er zijn zes meldingen voor het aanleggen van een
bodemwarmtewisselaar) te melden.
•
Er is één controle in het kader van het Besluit bodemkwaliteit uitgevoerd.
7
7
• •
•
Er zijn tien ontheffingen voor gevelreiniging verleend.
In de week van 24 september was de jaarlijkse
Twintig keer hebben inwoners van Bussum een
Handhavingsestafette. Naarden, Muiden en Bussum
milieu gerelateerde klacht met betrekking tot geur-,
hebben in samenwerking met de regionale brandweer
geluid-, afvaloverlast ingediend. Dit is substantieel
een eigen project gedraaid: brandveiligheid in
minder dan vorig jaar. Opvallend is dat het aantal
zorginstellingen. Er werd vooral gekeken naar de
klachten over airco’s en koelinstallaties oploopt
bouwkundige brandveiligheid. In de praktijk worden
vanwege geluidsoverlast.
bouwkundige veranderingen doorgevoerd waar geen
Vanaf 2010 is het aantal ingediende klachten als
vergunning meer voor nodig is. Deze veranderingen
volgt:
hebben vaak gevolgen voor de brandveiligheid. Denk
2010: 77 klachten
bijvoorbeeld aan doorvoeringen tussen ruimten boven
2011: 33 klachten
systeemplafonds, wijzigingen aan vluchtwegen,
2012: 33 klachten
nooduitgangen etc. Per gemeente is een instelling
2013: 32 klachten
(gezamenlijk) geïnspecteerd. In Bussum is een
2014: 20 klachten
kinderdagverblijf bezocht. De geconstateerde tekortkomingen op de Bussumse locatie zijn inmiddels
Signaaltoezicht
opgelost. Het betrof hier met name de bereikbaarheid
Er is door de OFGV ondersteuning geleverd bij het
van brandblusmiddelen.
project opzetten en invoeren van signaaltoezicht binnen de gemeente. Signaaltoezicht is een aanpak die
Waar staat Bussum?
toezichthouders uit verschillende vakgebieden in staat
In Bussum is vergunningverlening, milieutoezicht en
stelt een collega te attenderen op mogelijke misstanden
handhaving op adequaat niveau. In vergelijking met
of overtredingen in diens toezichtgebied. Hiermee wordt
andere gemeenten is de frequentie van de controle van
het mogelijk om gerichter te handhaven bij een ieder die
inrichtingen in Bussum intensiever dan elders.
zich niet aan de regels houdt en het draagt bij aan betere samenwerking en inzicht in elkaars werk. 2.2.
EXTERNE VEILIGHEID
OFGV: de basis op orde
Onderstaande activiteiten zijn ondernomen om risico’s
Voor de OFGV stond 2014 in het teken van ‘de basis op
voor mens en milieu bij gebruik, opslag en vervoer van
orde’. Voor Bussum betekende dit concreet de
gevaarlijke stoffen te minimaliseren:
achterstand inhalen bij de controle van 168 inrichtingen.
•
Bij vier ruimtelijke ontwikkelingen is geadviseerd over
Deze inhaalslag is gerealiseerd en niet ten koste
het vergroten van de veiligheid en is de uitvoering
gegaan van de afgesproken en gerealiseerde controle
getoetst aan de beleidsvisie externe veiligheid. Deze
van 195 inrichtingen in 2014. In totaal zijn in 2014 dus
plannen betroffen ontwikkelingen in een gebied met
363 inrichtingen gecontroleerd.
een ‘transportlijn’ voor gevaarlijke stoffen of in de buurt van een LPG tankstation.
Handhavingsestafette
•
Het register risicosituaties gevaarlijke stoffen (RRGS) is actueel gehouden. In dit landelijke register wordt informatie over risicovolle bedrijven en transport van gevaarlijke stoffen vastgelegd. Wijzigingen die in 2014 hebben plaatsgevonden zijn verwerkt in het register.
2.3.
GELUIDSHINDER
Het thema ‘Geluid’ vinden we terug in een veelvoud aan gemeentelijke producten en processen. Van belang is om Brandweer adviseert bij verstrekken milieuvergunningen
daarbij inwoners van Bussum te beschermen tegen de
8
8
gevolgen van geluidsoverlast. Het betreft specifiek taken
Door de kokosvezels hebben de schermen een warme
ten aanzien van (spoor)weggeluid. De adviestaak is
uitstraling en een hoge geluidsabsorptie. Ook hebben zij
daarom belangrijk. In 2014 werden adviezen gegeven
als voordeel dat klimplanten er goed aan hechten, zodat
voor:
na verloop van tijd een groene muur ontstaat. Naar
•
Zeven ruimtelijke ontwikkelingen in de geluidzone
verwachting is de aanleg in mei/juni 2015 voltooid.
van het spoor of van een weg. Hiertoe zijn toelichtingen van bestemmingsplannen/ruimtelijke plannen getoetst, adviezen gegeven ten aanzien van de noodzaak van akoestische onderzoeken, akoestische onderzoeken beoordeeld en daar waar nodig een hogere waarden procedure Wet geluidhinder gevoerd. •
Aanpak geluidsanering B-lijstwoningen. De gemeente Bussum heeft een aanzienlijke geluidsaneringsopgave. De site ’Sanering in kaart’ vermeldt dat 1278 woningen in Bussum voor geluidsanering in aanmerking komen. (Daarvan zijn
De eerste palen worden geslagen
inmiddels 159 woningen aangepast). Er is een
•
overzicht gemaakt met een hanteerbare
Rond 2017-2018 worden de vijf en zes sporen in Bussum
projectomvang zodat er een basis ligt voor
teruggebracht naar twee sporen. Het is daarna pas
geluidsanering.
mogelijk om geluidschermen bij station Naarden-Bussum
APV ontheffingen en geluidklachten.
te plaatsen. Er wordt voor een totale lengte van 2600
Geluidsbelastingkaarten
meter aan schermen geplaatst.
Bussum is relatief rustig. Toch zijn er plekken waar meer geluid heerst dan elders. Als er teveel geluid in de
2.4.
woonomgeving is, heeft dat ook gevolgen voor de
Bussum streeft naar een luchtkwaliteit die beter is dan de
beleving van de leefbaarheid. Bussum is verplicht om de
wettelijk vereiste grenswaarden en die onder alle
blootstelling aan omgevingslawaai te inventariseren en
omstandigheden gezondheidsklachten voorkomt.
LUCHTKWALITEIT
haar inwoners hierover voor te lichten. Hiervoor zijn geluidbelastingkaarten gemaakt. Deze kaarten brengen
Bussumse luchtkwaliteit
de geluidsoverlast, veroorzaakt door autoverkeer,
De luchtkwaliteit in Bussum wordt met behulp van een
spoorwegen, luchtvaart en gezoneerde
zogenaamde ‘monitoring tool’ berekend. Het betreft de
industrieterreinen, in beeld. De kaarten zijn te bekijken
situatie van het voorgaande jaar. Zo is in 2014 de situatie
via: http://62.212.132.180/gem069_02/bussum.htm.
van 2013 in beeld gebracht. Uit de berekeningen blijkt
Daarnaast is een ‘Actieplan geluid in het kader van de
dat zich in 2013 binnen de gemeente Bussum geen
Regeling geluid milieubeheer 2013-2018, gemeente
overschrijdingen hebben voorgedaan van de
Bussum’ opgesteld om geluidsknelpunten te beheersen
luchtkwaliteitsnormen in de Wet luchtkwaliteit. Ook is er
en waar nodig te verlagen om er voor te zorgen dat het
geen sprake van een dreigende overschrijding. De
aantal geluidgehinderden niet toeneemt.
berekende concentraties en overschrijdingsdagen langs een groot aantal hoofdwegen in Bussum zijn terug te
Railschermen langs het spoor
vinden in de ‘Resultaten berekeningen en metingen
In augustus is ProRail begonnen met het plaatsen van
luchtkwaliteit in 2013’, welke in bijlage 1 is opgenomen.
geluidwerende kokosschermen langs het spoor tussen
Alle Nederlandse gemeenten zijn jaarlijks verplicht om
de stations Bussum-Zuid en Naarden-Bussum. De
voor 1 mei de invoergegevens ten behoeve van de
schermen van kokosvezel zijn maximaal 4 meter hoog en
berekeningen van de luchtkwaliteit in het voorgaande
temperen het geluid van de treinen.
kalenderjaar te actualiseren. Dit is nodig voor de
9
9
nationale rapportage aan de Europese Commissie en
•
Het verrichten van overstortmetingen in de
monitoring van het Nationaal Samenwerkingsprogramma
bergbezinkbassins (2014). Doel is inzicht te krijgen in
Luchtkwaliteit (NSL).
het functioneren van de riolering en de oorzaken van overstorten.
Stimuleren fietsgebruik
•
Het in kaart brengen, monitoren en beheersen van
Het stimuleren van het fietsgebruik is opgenomen in het
diepere grondwaterverontreinigingen in het Gooi. In
beleid “Parkeerbeleid 2013-2020”. Fietsparkeren maakt
2014 zijn gebiedsdeelplannen vastgesteld, waarin
nu deel uit van parkeren. Fietsparkeren en autoparkeren
grenzen zijn bepaald, en vastgelegd is hoe de
vormen zo meer één geheel. Ook in 2014 heeft de
diepere grondwaterverontreinigingen in het Gooi in
gemeente een aantal fietsklemmen vervangen door
het kader van gebiedsgericht grondwaterbeheer
fietsklemmen met Fietsparkeur (normen voor de kwaliteit
beheerd kunnen worden. Daarnaast zijn in deze
van een fietsenrek). De gratis bewaakte fietsenstalling is
gebieden voorwaarden gesteld aan het toepassen
sinds 1 april langer open (van dinsdag tot en met
van warmte- koude opslag. Begin 2015 wordt het
zaterdag). Hierdoor wordt het fietsgebruik verder
meetnet voor het monitoren en beheeren van
gestimuleerd.
diepere grondwatervervuilingen ingericht. Tevens
In overleg met Pro Rail worden extra fietsklemmen geplaatst bij station Bussum Zuid. Met het uitbreiden van
vindt dan de eerste monitoring plaats. •
Ondertekening van het ‘nieuwe Convenant
het aantal stallingsplaatsen voor de fiets wordt het nog
Gebiedsgericht Grondwaterbeheer Het Gooi’. Dit
aantrekkelijker om met de fiets naar het station te gaan.
convenant is ondertekend door alle Gooise
Er is besloten dat het nieuw te ontwikkelen Fietsbeleid
gemeenten, drinkwaterbedrijven Vitens en PWN,
wordt opgenomen in het nieuwe Gemeentelijk Verkeer en
waterschap Amstel, Gooi en Vecht, provincie Noord-
Vervoer Plan. Hierin wordt ook de wettelijke verplichting
Holland en het ministerie van Infrastructuur en
tot het opstellen van een gemeentelijke “Aanpak Veilig
Milieu. Het nieuwe convenant komt in de plaats van
Fietsen” opgenomen. Er is besloten het nieuwe
het ‘oude Masterplan sanering grondwater Het Gooi’.
Gemeentelijke Verkeer en Vervoer Plan op te stellen
Dit was nodig vanwege veranderingen in de Wet
voor de nieuwe gemeente Gooise Meren.
bodembescherming in 2012. De nadruk wordt verschoven van saneren naar beschermen van kwetsbare objecten, zoals de drinkwaterwinningen in het Gooi. Het opruimen van ernstig vervuilde locaties blijft verplicht. •
Het aanleggen van gescheiden riolering en infiltratieriolering (afkoppelen) bij reconstructie, Westereng deelplan 3 en 4, en de afronding van het project Spijkerstraat en omgeving.
•
Begin met de voorbereidingen voor het aanleggen van een hemelwaterafvoer naar de Karnemelksloot die de kans op overlast veroorzaakt door hevige regenbuien in het Spiegel aanzienlijk vermindert.
Fietsenstalling aan het Wilhelminaplantsoen
•
In het kader van het bestuursakkoord water en samenwerken in de waterketen is in 2014 begonnen
2.5.
WATERBELEID
met het uitwerken van plannen voor de inrichting van
Met de uitvoering van het waterbeleid worden
een regionaal grondwatermeetnet
maatregelen getroffen die de kans van
(waterschapsregio). Naar verwachting vindt de
milieuverontreiniging in het oppervlaktewater en het
aanbesteding voor de inrichting medio 2015 plaats
grondwater beperken en die de kans op wateroverlast
(Europees) en wordt eind 2015 gestart met de
verkleinen. In 2013 zijn de volgende acties ondernomen:
inrichting en telemetrische ontsluiting van het meetnet.
10
10
In 2014 zijn de volgende extra werkzaamheden verricht: •
economische factoren. Denk aan woningbouw,
In december 2009 is het convenant
infrastructuur en bodemenergie. Vandaar het belang om
Waterkwaliteitsspoor door het Hoogheemraadschap
onze bodem te beschermen. Dit gebeurt enerzijds door
Amstel, Gooi en Vecht ondertekend. Doel is het
wet- en regelgeving, zoals de Wet bodembescherming
verbeteren van de kwaliteit van het oppervlaktewater
en het Besluit bodemkwaliteit. Anderzijds door het
door het afkoppelen van het hemelwater
integreren van bodembeleid in allerlei maatschappelijke-
(regenwater) van het vuilwaterrioolstelsel. Voor de
en ruimtelijke processen.
rioleringsprojecten die in het kader van het
•
waterkwaliteitspoor zijn uitgevoerd in 2013 en 2014
Duurzaam bodembeleid
is subsidie aangevraagd.
In Bussum is deze verschuiving van een sectorale naar
Er is onderzoek gedaan naar de oorzaak en
een integrale benadering al langer merkbaar. Een goed
mogelijke preventieve acties tegen wateroverlast
voorbeeld hiervan is het MOB-terrein. De toekomstige
veroorzaakt door hevige regenbuien. Dit naar
bodemsanering staat sterk in relatie met de
aanleiding van de wateroverlast van 27 juli 2014.
planontwikkeling, de functie en de bestemming van het terrein. De bodemkwaliteit wordt afgestemd op het gebruik van de bodem in de toekomst: duurzaam bodembeleid dus. In 2014 heeft de OFGV bijgedragen om deze ontwikkelingen in Bussum te faciliteren. Bodeminformatie
11
De OFGV beschikt over een uitgebreide dataset met bodeminformatie om duurzaam bodembeheer mogelijk te maken. Alle bodemdata van Bussum is inmiddels uitgewisseld met de OFGV. De OFGV onderhoudt de data en voegt nieuwe bodeminformatie toe. De bodeminformatie van Bussum vormt een belangrijke bron voor verdere verdieping van de bodemproblematiek via Wateroverlast in Bussum
uitvoering van het convenant ‘Spoedlocaties’, het Besluit bodemkwaliteit en de toekomstige Omgevingswet.
•
De eerste onderzoeksresultaten van de nieuwe methode voor het opsporen van foutief aangesloten
Spoedlocaties
riolering (welke een negatief effect heeft op de
Het convenant bodemontwikkelingsbeleid en aanpak
waterkwaliteit) zijn verkregen. De methode geeft
spoedlocaties uit 2009 verplicht gemeenten om alle
vooralsnog goede resultaten maar er zijn meer
locaties, waar sprake is van gevaar voor de
resultaten nodig voor de verdere uitwerking van de
volksgezondheid, te saneren. Daarnaast moeten alle
methode. Het doel is om tot een goedkoper
overige locaties met verontreinigde grond in kaart zijn
alternatief te komen van de huidige kostbare
gebracht en een aanpak zijn opgesteld voor het saneren
onderzoeksmethoden.
van deze locaties. In 2015 loopt dit convenant af. In 2013 en 2014 zijn door de OFGV de spoedlocaties in beeld gebracht. Het resultaat is dat in Bussum
2.6.
BODEMBELEID
(hoogstwaarschijnlijk) nog twee humane spoedlocaties
Al geruime tijd is het bodembeleid in Nederland in
zijn:
ontwikkeling. Die ontwikkelingen zorgen ervoor dat de
•
Bussummergrindweg (drinkwaterwinning). Hier is
functies van de bodem ook voor toekomstige generaties
sprake van een grondwaterverontreiniging met
behouden blijven. Zo voorziet de bodem in tal van
bestrijdingsmiddelen;
ecosysteemdiensten, zoals schoon drinkwater, voedsel, nutriënten en bouwstoffen. Ook is de bodem drager van
11
•
Kerkstraat 6-8. Hier is sprake van een
http://webservice.cso.nl/bussum. Net als bij de
verontreiniging met VOCL (vluchtige gechloreerde
omgevingsrapportage ondersteunt de OFGV het gebruik
koolwaterstoffen).
van de website. In 2014 werden 120 telefonische adviezen gegeven.
Omgevingswet Bussum participeert in een pilotproject ‘Omgevingswet’ van het ministerie van I&M via het ontwikkelen van een omgevingsplan. In 2014 heeft de OFGV verschillende adviezen gegeven waar het gaat om de digitale verbeelding van bodeminformatie op kavelniveau binnen het omgevingsplan. Het streven is inzicht te geven in de bodemkwaliteit en de wet- en regelgeving met betrekking tot de fysieke leefomgeving en de omgevingswaarden. Omgevingsrapportage, makelaarsinformatie en
Webtool duurzaam bodembeheer in Bussum en Naarden
kabelexploitanten In Bussum is in 2014 een flinke toename geweest van
Bodemadviezen Wabo
het aantal verzoeken om bodeminformatie. Via
In 2014 zijn in totaal 238 bodemadviezen geleverd door
www.omgevingsrapportage.nl/omgevingsrapportage/bus
de OFGV aan gemeente Bussum, makelaars, bedrijven,
sum werden 920 omgevingsrapporten gedownload. De
adviesbureaus en derden. Het gaat hier om alle
rapporten worden bijvoorbeeld opgevraagd door aspirant
schriftelijke adviezen (inclusief e-mailconversaties)
huizenkopers en/of makelaars en kabelexploitanten.
bestaande uit:
Kabelmaatschappijen zijn verplicht de veiligheid van
•
medewerkers te garanderen. Het doen van onderzoek naar de kwaliteit van de grond maakt daar onderdeel
omgevingsvergunningen en milieuvergunningen. •
vanuit. De omgevingsrapporten roepen vragen op. Bij gemiddeld 40% van de 920 omgevingsrapporten vindt
• • •
Bodemkwaliteitskaart en bodembeheersplan Sinds midden 2013 is een bodemkwaliteitskaart met bodembeheersplan van Naarden en Bussum beschikbaar. De kaart is toegankelijk via een speciale website. Met een druk op de knop kunnen civieltechnische bedrijven de toepassingsmogelijkheden bepalen van uitkomende grond en/of te herschikken grond. Ook de meldingen, in het kader van het Besluit bodemkwaliteit, zijn via deze tool vereenvoudigd. De website wordt veel gebruikt door de kabelexploitanten en milieuadviesbureaus. De website is te benaderen via
Adviezen naar aanleiding van bestemmingsplanwijzigingen.
•
Advisering inzake de grootschalige kabelwerkzaamheden (glasvezelnetwerk).
bevat bodemlocaties waar de provincie bevoegd gezag is op grond van de Wet bodembescherming.
Verzoeken om historische informatie inzake de uitvoering van NEN onderzoeken.
over de dataset van Bussumse bodemgegevens bij de provincie Noord-Holland te kunnen beschikken. Deze set
Beoordelen van bodemonderzoek, asbestbodemonderzoeken en saneringsplannen.
Synchronisatie bodemdata met de provincie In 2014 zijn door de OFGV voorbereidingen gestart om
Adviezen inzake goedkeuring tanksanering en beoordeling BOOT-bodemonderzoeken.
een telefonisch vervolggesprek plaats. In 2014 waren dit 368 gesprekken.
In- en externe advisering inzake
•
Leveren van schriftelijke aanvullende informatie naar aanleiding van omgevingsrapporten.
•
Begeleidingsadviezen adviesbureaus inzake grootschalig historisch bodemonderzoek.
Projecten Bussum MOB-complex In 2014 heeft de OFGV een belangrijke rol gespeeld bij de ontwikkeling van een raamsaneringsplan voor het MOB-terrein. Het plan kwam tot stand in samenwerking met adviesbureau CSO. De provincie stemde in met een saneringsplan dat voldoet aan de wet- en regelgeving,
12
12
maar in uitvoering efficiënt is en maximale flexibiliteit
Bodemadviezen bestemmingsplannen en infrastructurele
geeft. Verder is het plan in economisch opzicht
werkzaamheden
afgestemd op de heersende maatschappelijke inzichten,
De OFGV heeft voor de volgende bestemmingsplannen
zoals: sober, doelmatig, efficiënt en effectief.
en infrastructurele werkzaamheden input geleverd inzake de bodemkwaliteit:
De Nieuwe Vaart grondwal
•
Graaf Florislaan 2.
In 2014 is besloten om de grondwal aan De Nieuwe
•
Singel 6.
Vaart te verwijderen. De OFGV adviseerde over de
•
Catharina van Renesselaan 2-4.
bodemkwaliteit en de mogelijkheden om de grond te
•
Nieuwe ’s-Gravelandseweg 80.
verwijderen conform het Besluit bodemkwaliteit.
•
Kapelstraat 32-34.
Daarnaast begeleidde de OFGV de uitvoering van twee
•
Kapelstraat 11.
bodemonderzoeken. Aan de hand daarvan werden de
•
Gudelalaan 5 - Koningslaan 15.
saneringsstrategieën geïnventariseerd en overleggen
•
Brinklaan 22-28.
gevoerd met het bevoegd gezag, de provincie Noord-
•
Verkeerscirculatieplan Centrum.
Holland.
•
Westereng.
•
Station Bussum Zuid.
•
Veldheimerlaan/Botweg.
Kruislaan 15 Op dit terrein is sprake van ernstige bodemverontreiniging. Er liggen twaalf niet gesaneerde tanks op de locaties met een gezamenlijke inhoud van 250.000 liter. Voor de locatie is een beschikking afgegeven door de provincie Noord-Holland. De toekomstige bestemming is woningbouw. Om het terrein hiervoor geschikt te maken is een saneringsplan noodzakelijk. De OFGV heeft in 2014 regelmatig geadviseerd over hoe met deze problematiek om te gaan. Kerkstraat 6-8 Kerkstraat 6-8 is waarschijnlijk een van de laatste spoedlocaties in Bussum. In 2014 is de verontreinigingsproblematiek door de OFGV in beeld gebracht. De locatie is gemeld bij de provincie NoordHolland. De provincie heeft de eigenaar aangeschreven om aanvullende gegevens te verzamelen met betrekking tot de omvang van de verontreiniging. In samenwerking met de gemeente Bussum, de OFGV, de eigenaar en de provincie Noord-Holland wordt een strategie ontwikkeld om tot een oplossing te komen. Brediusweg 12 en Landstraat Noord Voor beide terreinen geldt dat sprake is van een afgeronde bodemsanering. In 2014 heeft de OFGV aanvullende gegevens geleverd aan de provincie NoordHolland. Mede op basis daarvan is ingestemd met de behaalde saneringsresultaten.
13
2.7.
AFVALBELEID
Landelijke doelstellingen In Nederland is het totale beleid voor afvalbeheer opgenomen in het Landelijk afvalbeheerplan 2009-2021 (LAP). Sinds het nieuwe LAP2 (looptijd 2009-2015) zijn de afzonderlijke taakstellingen per fractie niet meer opgenomen. Het te behalen scheidingspercentage voor het totale huishoudelijk afval is 60% voor alle gemeenten ongeacht de grootte of mate van verstedelijking. In 2011 heeft toenmalig staatssecretaris Atsma aangekondigd dat de komende jaren het landelijke percentage hergebruik huishoudelijk afval naar 65% moet. In 2014 is het landelijk programma Van Afval Naar Grondstof (VANG) opgestart. In dit programma werkt het rijk samen met andere overheden, het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties. Hoofddoel van dit programma is om een transitie naar een circulaire economie te bevorderen door meer duurzame producten op de markt te brengen, bewuster te consumeren én meer en beter te recyclen. Binnen dit programma is de landelijke scheidingsdoelstelling nog verder opgetrokken naar 75%. Dit geldt dan zowel voor huishoudelijk, als bedrijfsafval en afval uit de openbare ruimte. Om een circulaire economie te kunnen bereiken, is goed afvalbeheer van groot belang. Met goed afvalbeheer wordt immers bereikt dat producten en grondstoffen zo veel mogelijk opnieuw worden gebruikt en niet verloren
13
gaan voor de samenleving. In onderstaand plaatje is het
huishoudelijk afval te verhogen tot 70% (eind van dit
VANG programma schematisch weergegeven.
decennium) en op de lange termijn zelfs naar (bijna) 100%.
Naast de wettelijke taak om het ophalen van het huishoudelijk afval te regelen zet Bussum extra in op het
In 2015 zal de GAD het landelijk VANG-programma (Van
voorkomen van zwerfafval. In samenwerking met de
Afval naar Grondstof) vertalen naar een regionale ambitie
Bussumse samenleving draagt de gemeente zorg voor
ten aanzien van grondstoffen.
een schoon en goed functionerend openbaar gebied. Resultaten afvalbeleid Raamovereenkomst verpakkingen
In de afgelopen tien jaar is het afvalscheiding-percentage
In de Raamovereenkomst Verpakkingen 2012-2022 zijn
in de regio gestegen van 50 naar 55%. Bijlage 2 laat de
afspraken tussen Rijk, bedrijfsleven en gemeenten
cijfers zien van de sorteerproeven van samenstelling
vastgelegd over de uitvoering van het
huishoudelijk afval over 2014. In het restafval zitten op dit
Verpakkingenbesluit in de komende tien jaar. Er waren al
moment nog veel herbruikbare grondstoffen als GFT,
afspraken over de vergoedingen voor glas, papier &
papier en kunststoffen. In bijlage 3 treft u een plaatje aan
karton, metalen, kunststofverpakkingen en zwerfafval.
die het aanwezige restafval inzichtelijk maakt. Als we alle
Eind 2014 heeft het Afvalfonds Verpakkingen besloten
grondstoffen aan de bron scheiden, resteert er nog zo’n
ook de inzameling en recycling van drankenkartons als
14% van de inhoud van de restafvalcontainer.
aparte stroom te vergoeden. De vergoeding is vastgesteld voor een periode van drie jaar (2015, 2016
Trendbreuk
en 2017) om het mogelijk te maken voor gemeenten aan
De stap van 55% naar 70%-75% is groot. Dit betekent
de slag te gaan met gescheiden inzameling van
dat er echt een trendbreuk moet plaatsvinden. Om het
drankenkartons. Zowel de operationele praktijk, inclusief
beoogde resultaat te behalen is een ombuiging nodig van
resultaten, als de vergoeding worden medio 2016
de traditionele inzamelwijze naar een geheel nieuwe
geëvalueerd als basis voor nadere afspraken voor de
systematiek. Daarbij zal de GAD meer service op de
periode daarna.
grondstoffen bieden, minder op het restafval. De inzameling van grondstofstromen die nu nog niet apart
Regionale doelstelling
ingezameld worden (bijvoorbeeld blik, drankenkartons en
De Grondstoffen en Afvalstoffendienst (GAD) verzorgt de
luiers) biedt daarbij ook kansen.
gescheiden inzameling en verwerking van huishoudelijke grondstoffen en afval. De GAD volgt in haar afvalbeleid
Pilots afvalscheiding in de regio
het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP) voor het verbeteren
In 2014 zijn pilots uitgevoerd om na te gaan hoe de
van de inzamelresultaten. Het Portefeuillehoudersoverleg
inzamelstructuur in de regio moet worden aangepast om
Milieu van het Gewest heeft in 2012 de ambitie
de doelstelling van 70% afval scheiden te halen. In
vastgesteld om 70% van het afval gescheiden in te
verschillende regiogemeenten is samen met de
zamelen in 2019. De GAD heeft opdracht gekregen een
bewoners onderzocht hoe bij de verschillende
structuur te ontwikkelen om het hergebruik van
bebouwingstypen (hoogbouw, laagbouw, centrum) het
14
14
afval in de toekomst het beste kan worden ingezameld.
Vervolgstappen
Deze informatie, gecombineerd met ervaringen uit de
Op basis van de bovenstaande resultaten is voor de
rest van Nederland, zal leiden tot een nieuwe
laagbouw de volgende modelkeuze ontwikkeld. Daarbij
inzamelsystematiek.
zal op wijkniveau rekening worden gehouden met omgevingsfactoren:
Laagbouw: Pilot Bussum en Huizen
•
In 2014 is de pilot in Bussum en Huizen uitgevoerd. In Huizen hebben bewoners een vierde container gekregen
het kan. •
voor plastic, metaal en drankkartonnen. In Bussum hebben de bewoners een container gekregen voor
4 containers (3 grondstoffen, 1 restafval) daar waar 3 containers voor grondstof en ondergrondse container voor restafval waar het moet.
•
plastic, metaal en drankkartonnen. Het restafval hebben
Maatwerk waar nodig: b.v. randen met centra, relaties met hoogbouw.
zij gedurende de proefperiode naar een ondergrondse
Er zal met uitrol in de laagbouw worden gestart. Hiermee
container gebracht. De grondstoffracties zijn in beide
wordt 72% van de huisaansluitingen in de regio bereikt.
pilotgebieden in een andere frequentie ingezameld. In
Het is de bedoeling dat in de eerste helft van 2015 een
onderstaande tabel een overzicht van de opzet van de
voorstel voor aanpassing van de inzamelstructuur aan de
pilot en de behaalde resultaten.
portefeuillehouders van de regio wordt voorgelegd. Uitrol van de nieuwe structuur volgt dan tot en met 2016. Voor
Huizen
Bussum
de hoogbouw en de centra zal in 2015 een modelkeuze ontwikkeld worden.
4e mini container voor
Extra mini container
verpakkingen
voor verpakkingen
Restafval container
Restafval container
ophalen 1 x per maand
weg en brengen naar verzamel container in de buurt
Vaker ophalen van
•
grondstoffen •
GFT: 4 x per maand
•
Papier: 2x per maand
•
Verpakkingen: 2x
• •
2.8.
NATUUR- EN BIODIVERSITEIT
De gemeente Bussum streeft naar een natuurlijke, groene omgeving met veel diversiteit in flora en fauna. Dit bereikt de gemeente door uitvoering te gegeven aan de Flora- en Faunawet; deze beschermt de in het wild voorkomende dier- en plantensoorten. Verder dragen het
GFT: 2x per
groen- en bomenbeleid bij aan het groen in Bussum. In
maand
het beleid is het ecologisch groenbeheer en de
Papier: 1x per
toepassing van diverse (inheemse) plantensoorten
maand
vastgelegd.
Verpakkingen: 1
De volgende acties zijn uitgevoerd:
x per maand
•
De buitendienstmedewerkers van de drie fusiegemeenten Naarden, Muiden en Bussum zijn in
per maand Resultaat: 73-81 %
Resultaat: 63-70 %
bronscheiding
bronscheiding
2014 opgeleid in het kader van de flora- en faunawet. •
Er zijn speciale bijenbollenmengsels toegepast ter vergroting van het nectaraanbod voor bijen en
Uit de pilots (combinatie van andere inzamelmiddelen en vaker ophalen van grondstoffen) in de laagbouw is
hommels. •
Bij herinrichtingsprojecten past de gemeente bij-
•
De gemeente heeft de Imkervereniging Bussum
gebleken dat het beoogde scheidingsresultaat behaald kan worden.
vriendelijke beplantingssoorten toe. geholpen met een plek voor bijenkasten in openbaar
Pilots: Hoogbouw en centra
gebied. Op de Algemene Begraafplaats heeft de
De resultaten van de pilots in de hoogbouw en centra zijn eind 2014 nog niet volledig. Deze worden in 2015 nader uitgewerkt.
vereniging 10 bijenkasten geplaatst. •
15
Er zijn diverse artikelen op de gemeentepagina van het BussumsNieuws geplaatst over de prachtige
15
natuurgebieden, planten en diersoorten (flora en fauna) die het waard zijn om onder de aandacht van Bussumers te brengen.
De bijenkasten op de Algemene Begraafplaats
Aanbesteding groenstromen (Biomassa) Bussum heeft samen met de gewest gemeenten een contract voor de afvoer en verwerking van biomassastromen (gemeentelijk hout-, snoei- en
16
plantsoenafval). Dit contract loopt nog. Na afloop van de contracttermijn worden de groenstromen opnieuw aan de markt aangeboden. Sinds 2011 onderzoekt de GAD namens de regiogemeenten de kansen voor het toepassen van biomassa in en buiten de regio. Van aansluiting bij regio Amsterdam of provincie Flevoland is nog geen sprake.
16
Bijlage 1. Resultaten berekeningen en metingen luchtkwaliteit 2013
Berekeningen luchtkwaliteit in 2013 Straatnaam
3
3
NO2 µg/m
PM10 µg/m
PM10
jaargemiddelde
jaar gemiddelde
concentratie
concentratie
1)
3
aantal dagen 2)
overschrijding 3
(max. 40 µg/m )
(max. 40 µg/m )
(max. 35 / jaar)
Amersfoortsestraatweg (Huizerweg - Ceintuurbaan)
23,9
20,8
9
Amersfoortsestraatweg (Ceintuurbaan - Crailo)
27,3
21,5
10
Bredelaan (Gooilandseweg – Nieuwe
18,3
20,5
8
Brediusweg (Brinklaan - C. Huijgenslaan)
26,0
21,6
10
Brinklaan (Hooftlaan - Brediusweg)
29,9
22,3
11
Brinklaan (Brediusweg - Nieuwe Raadhuisstraat)
27,4
21,9
10
Brinklaan (Kerkstraat - Prinsenstraat)
23,3
21,3
9
Brinklaan (Prinsenstraat - Ceintuurbaan)
23,7
21,3
9
Brinklaan (spoorviaduct)
21,2
20,5
8
Bussummergrindweg (Struikheiweg – Franse Kampweg)
21,3
20,4
8
Ceintuurbaan (Brinklaan - Laarderweg)
25,5
21,6
10
Ceintuurbaan (Laarderweg - Sint Janslaan)
25,8
21,9
10
Ceintuurbaan (Sint Janslaan - Lorentzweg)
24,7
21,7
10
Ceintuurbaan (Lorentzweg – Amersfoortse-traatweg)
25,1
21,3
9
Generaal de la Reijlaan
25,9
21,6
10
Groot Hertoginnelaan (Statenlaan – Koningin Sophielaan)
20,7
20,6
8
Huizerweg (Landstraat - Beatrixplantsoen)
27,6
22,1
10
Huizerweg (Beatrixplantsoen – Amersfoortse-traatweg)
24,6
21,2
9
Kerkstraat
28,2
22,4
11
Landstraat (Huizerweg - De Genestetlaan)
28,9
22,4
11
Nieuwe Raadhuisstraat
24,5
21,5
9
Nieuwe ’s-Gravelandseweg (Franse Kampweg - Bredelaan)
18,3
20,5
8
Prinses Irenelaan
18,3
20,5
8
´s-Gravelandseweg)
1) zonder aftrek van 5 µg/m3 door zeezoutcorrectie 2) zonder aftrek van 6 dagen door zeezoutcorrectie De zeezoutcorrectie is alleen toegestaan indien sprake is van een grenswaarde overschrijding.
Om de luchtkwaliteit in Nederland te verbeteren is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) opgezet. Om de voortgang van het verbeterprogramma te volgen en tijdig bij te kunnen sturen is aan het NSL een monitoringprogramma verbonden. De luchtkwaliteit is met de ‘Monitoringstool’ berekend conform de Regeling Beoordeling Luchtkwaliteit. De wettelijk vastgestelde rekenpunten liggen voor stikstofdioxide en voor fijnstof op 10 meter vanaf de wegrand. Echter, als er bebouwing staat binnen 10 meter van de wegrand, dan is in de berekeningen de afstand van de wegrand tot de bebouwing aangehouden. Bron: http://www.nsl-monitoring.nl
17
17
Bijlage 2. Cijfers sorteerproeven samenstelling huishoudelijk afval 2013 Regiocijfers Totale Huishoudelijke Afvalstromen Totaal 2013
Per inwoner
Totaal 2014
Per inwoner
(ton)
(kg)
(ton)
(kg)
45.234
184,4
45.554
22.715
92,6
23.178
Totaal gescheiden
67.949
277,0
68.733
280,2
Totaal fijn huishoudelijk restafval
51.368
209,4
51.909
211,6
Totaal grof huishoudelijk restafval
5.572
22,7
5.511
22,5
Totaal restafval
56.941
232,2
57.420
234,1
Totaal afvalstroom
124.890
509,2
126.153
514,3
Bronscheidingspercentage totaal
54,4%
54,4%
54,5%
54,5%
Totaal 2013
Per inwoner
Totaal 2014
Per inwoner
Fijn huishoudelijk afval (fha)
(ton)
(kg)
(ton)
(kg)
Groente-, fruit- en tuinafval (gft)
21.488
87,6
22.217
90,6
Totale inzameling Totaal gescheiden fijn huishoudelijk afval Totaal gescheiden grof huishoudelijk afval
185,7 94,5
Regiocijfers fijn huishoudelijk afval (fha)
Oud papier en karton (opk)
13.869
56,5
13.602
55,5
Glas
6.893
28,1
6.569
26,8
Textiel
1.283
5,2
1.405
5,7
Kunststof verpakking
1.305
5,3
1.396
5,7
Klein chemisch afval (kca)
396
1,6
287
1,2
Totaal Gescheiden
45.234
184,4
45.554
185,7
Fijn Huishoudelijk restafval
51.368
209,4
51.909
211,6
Totaal
96.602
394
97.463
397,4
Bronscheidingspercentage fha
46,8%
46,8%
46,7%
46,7%
Regiocijfers inzamelrespons fijn huishoudelijk afval (fha) Gescheiden
Nog in restafval
ingezameld
aanwezig
Fijn huishoudelijk afval (fha)
Per inwoner (kg)
Per inwoner (kg)
Groente-, fruit- en tuinafval (gft)
90,6
72,0
Inzamelrespons 56%
Oud papier en karton (opk)
55,5
25,4
69%
Glas
26,8
6,3
81%
Textiel
5,7
10,6
35%
Kunststof verpakking
5,7
25,4
18%
Klein chemisch afval (kca)
1,2
0,2
85%
Totaal Gescheiden
185,7
Fijn Huishoudelijk restafval
211,6
Totaal
397,4
Bronscheidingspercentage fha
46,7%
18
18
Regiocijfers grof huishoudelijk afval (gha) Totaal 2013
Per inwoner
Totaal 2014
Grof huishoudelijk afval (gha)
(ton)
(kg)
(ton)
Per inwoner (kg)
Aarde
2.286
9,3
2.323
9,5
AEEA
1.409
5,7
1.437
5,9
Asbest
68
0,3
45
0,2
Gasbeton/Gips
446
1,8
499
2,0
Gasfles
6
0,0
6
0,0
Hout B
5.531
22,5
5.676
23,1
Hout C
446
1,8
455
1,9
Kunststof /Mix
439
1,8
428
1,7
Matrassen
288
1,2
327
1,3
Metaal
1.554
6,3
1.557
6,3
Non-ferro
48
0,2
43
0,2
Puin
5.768
23,5
5.937
24,2
Tapijtresten
452
1,8
504
2,1
Tuinafval
3.754
15,3
3.714
15,1
Vet Frituur en Oliën
46
0,2
48
0,2
Vlakglas
173
0,7
179
0,7
Totaal Gescheiden
22.715
92,6
23.178
94,5
Grof Huishoudelijk Restafval
5.572
22,7
5.511
22,5
Totaal
28.287
115
28.690
117
Bronscheidingspercentage gha
80,3%
80,3%
80,8%
80,8%
In het 2de kwartaal van 2015 wordt de GAD-meter 2014 uitgebracht. Hierin worden gedetailleerde gegevens verstrekt over de grondstoffen- en afvalstoffeninzameling in de regio Gooi en Vechtstreek.
19
19
Bijlage 3. Grondstoffen in ons restafval Onderstaande restafvalcontainer laat zien, welke grondstoffen er nu nog in het restafval zitten. Als we alle grondstoffen aan de bron scheiden, resteert er nog zo’n 14% van de inhoud van de restafvalcontainer.
20
20
Restafvalcontainer
21
21
