Jaarverslag Milieu en Duurzaamheid 2012 Veilige en schone leefomgeving (wettelijke taken)
Kerngegevens
Projectleider
Gerard Verweij, milieu- en duurzaamheidcoördinator
Afdeling
Ruimte
Datum
Mei 2013
Behandeling
Gemeenteraad
Planstatus
Concept
Projectnummer Opdrachtgever Identificatie
Martin Kip en Bernie Kleuskens
3
3
Inhoudsopgave
1. 2.
BIJLAGEN
INLEIDING EN LEESWIJZER VEILIGE EN SCHONE LEEFOMGEVING
Bladzijde 6 7
2.1.
WET MILIEUBEHEER
7
2.2.
EXTERNE VEILIGHEID
8
2.3.
GELUIDSHINDER
8
2.4.
LUCHTKWALITEIT
9
2.5.
WATERBELEID
9
2.6.
BODEMBELEID
10
2.7.
AFVALBELEID
11
2.8.
NATUUR- EN BIODIVERSITEIT
13 15
5
5
1. INLEIDING EN LEESWIJZER Voor u ligt het jaarverslag van de wettelijk verplichte taken uit ons milieu- en duurzaamheidbeleid over 2012. Het uitvoeringsprogramma ‘Bussum bewust de toekomst in, 2011-2014’ is de kapstok voor de uitvoering van het Bussumse milieu- en duurzaamheidbeleid. De inzet op de wettelijke activiteiten is in het uitvoeringsprogramma omschreven in het tweede hoofdstuk:‘Veilige en schone leefomgeving’. In dit verslag komen de inspanningen aan bod die Bussum gedaan heeft voor een schoon en goed functionerend openbaar gebied in 2012. De activiteiten uit de volgende beleidsvelden komen voor het voetlicht: milieutoezicht en –handhaving (wet Milieubeheer), externe veiligheid, geluidshinder, luchtkwaliteit, waterbeleid, bodembeleid, afvalbeleid en natuur- en biodiversiteit. Populair verslag De niet wettelijke taken rond milieu en duurzaamheid,
6
vanuit onder andere het raadsprogramma ‘Bussum bewust de toekomst in, visie op duurzame ontwikkeling 2010-2014’, komen in een separaat verslag aan bod. Financiën De financiële verantwoording van het milieu- en duurzaamheidbeleid loopt via de gemeentelijke begrotingscyclus.
6
2. VEILIGE EN SCHONE LEEFOMGEVING
hoger dan in 2011 maar vraagt niet om extra aandacht;
In 2012 is op veel gebieden in Bussum gewerkt aan een
•
33 keer hebben inwoners van Bussum een
schone, veilige en goed functionerende leefomgeving.
milieugerelateerde klacht met betrekking tot geur- en
Hieronder treft u de resultaten van 8 beleidsvelden aan,
geluidsoverlast ingediend. Dit is hetzelfde aantal als
inclusief de wettelijk verplichte.
vorig jaar. De klagers zijn over het algemeen wel zeer goed te spreken over de snelle afhandeling van
2.1.
In het kader van de Wet Milieubeheer zijn de volgende activiteiten met betrekking tot vergunningverlening, milieutoezicht en handhaving ondernomen: •
de klachten. Alle klachten zijn binnen de termijn van
WET MILIEUBEHEER
14 dagen afgehandeld; •
er zijn 6 lozingen en 1 gevelreiniging gecontroleerd.
Milieuestafette
13 meldingen ontvangen van inrichtingen inzake
De milieuestafette is een landelijk georganiseerde
artikel 8.41, die onder het Activiteitenbesluit vallen.
activiteit. Diverse handhavingsorganisaties voeren in de
Deze meldingen zijn gepubliceerd op de
regio rond een bepaald thema controles uit. In 2012 was
gemeentepagina van het Bussums Nieuws. Dit zijn
het thema ‘Transport controles’. Op 26 en 27 september
minder meldingen dan voorzien. De reden is dat
zijn 50 transporten gecontroleerd waarbij 15
alleen bedrijfswijzigingen en het vestigen van nieuwe
transporteurs zijn aangeschreven. In tegenstelling tot
bedrijven gemeld moeten worden. Daarnaast is het
andere jaren voldoen transportbedrijven tegenwoordig
niet langer verplicht voor categorie A-inrichtingen om
beter aan de wettelijke bepalingen.
7
verandering te melden; •
21 adviezen aan de Front Office in het kader van de uitvoering van de Wet Algemene Bepalingen
7
Omgevingsrecht (WABO). De adviezen hadden veelal betrekking op het aanvragen van vergunningen met een overlap tussen bouwen en milieu; •
6 ontheffingen afgegeven om afvalwater te lozen op het riool. Dit betrof meestal bronneringswater bij bouwwerkzaamheden;
•
1 ontheffing op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor gevelreinigingswerkzaamheden. Dit is veel lager dan voorzien. Vermoedelijk wordt er veelal zonder vergunning gereinigd. Per 1 januari 2013 is deze taak overgedragen aan de bouwinspecteurs. Aangezien gevelreiniging vaak voorkomt bij bouwactiviteiten wordt op deze manier beter toezicht gehouden en zal het aantal ontheffingsaanvragen naar verwachting weer toenemen in 2013;
•
1 omgevingsvergunning is verleend voor het onderdeel milieu;
•
er zijn 174 bedrijfscontroles uitgevoerd. In 64 gevallen werden overtredingen geconstateerd. Bij 2 bedrijven is het bestuursrechtelijk handhavingtraject ingezet. Het aantal gevonden overtredingen is iets
Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek Op 1 januari 2013 is de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek van start gegaan. Dit is een samenwerkingsverband van 17 gemeenten en provincies die hun taken op het gebied van milieu bundelen. De gemeente Bussum maakt hier deel van uit. In 2012 is door de medewerkers van Bussum veel werk verricht om de oprichting van deze dienst mogelijk te maken. De gemeente Bussum heeft een bijdrage geleverd aan het in kaart brengen van de werkprocessen, de ICT voorzieningen, het digitaliseren van documenten en het vormgeven van Het Nieuwe Werken binnen deze organisatie.
2.2.
EXTERNE VEILIGHEID
Onderstaande activiteiten zijn ondernomen om risico’s
De geluidbelastingkaarten zijn ook te bekijken op: http://62.212.132.180/gem069_02/bussum.htm
voor mens en milieu bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen te minimaliseren: •
het risico van de route vervoer gevaarlijke stoffen over de weg is in kaart gebracht voor de route door Bussum. Uit de risicoberekening kwam naar voren dat het groepsrisico zeer laag is;
•
bij 15 ruimtelijke ontwikkelingen is geadviseerd over het vergroten van de veiligheid en is de uitvoering getoetst aan de beleidsvisie externe veiligheid. Deze plannen betroffen ontwikkeling in een gebied met een ‘transportlijn’ voor gevaarlijke stoffen of in de buurt van een LPG tankstation;
•
Startpagina geluidsbelastingkaarten Bussum
3 bedrijven hebben een ontheffing gekregen voor de route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. De
•
regionale brandweer was bij het verlenen van deze
Railschermen langs het spoor
ontheffingen betrokken;
Op 31 januari 2012 hebben B&W besloten dat ter
het register risicosituaties gevaarlijke stoffen (RRGS)
bestrijding van geluidsoverlast langs het spoor tussen de
is actueel gehouden. In dit landelijke register wordt
stations Naarden-Bussum en Bussum-Zuid 4 meter
informatie over risicovolle bedrijven en transport van
hoge, duurzame kokosvezelschermen worden geplaatst.
gevaarlijke stoffen vastgelegd. Alle wijzigingen die in
Deze schermen worden aan beide zijden van
2012 hebben plaatsgevonden zijn direct verwerkt in
groenblijvende beplanting voorzien. Vervolgens is op 11
het register.
april in het gemeentehuis een informatieavond gehouden over de plaatsing van railschermen langs het spoor. Een kleine honderd Bussumers lieten zich informeren over de
2.3.
GELUIDSHINDER
plannen. Er was ook een proefstuk van het te plaatsen
De onderstaande activiteiten zijn in 2012 ondernomen
kokosscherm te zien. Op 17 april 2012 is aan ProRail
om de inwoners van Bussum te beschermen tegen de
een vierde garantieverklaring afgegeven van
gevolgen van geluidsoverlast:
€ 112.500,-. Deze verklaring is nodig ter dekking van de kosten die ProRail maakt, vooruitlopend op de tussen de
Geluidsbelastingkaarten
gemeente en ProRail te sluiten projectovereenkomst.
In gewestelijk verband zijn in 2012 de geluids-
Op 22 augustus 2012 stemde B&W in met het concept
belastingkaarten op grond van de verplichting uit de EU-
saneringsprogramma, dat door adviesbureau DGMR
richtlijn omgevingslawaai en de Wet geluidhinder
werd opgesteld. In dit programma staan de te nemen
opgesteld door adviesbureau dBvision uit Utrecht. De
maatregelen rondom de plaatsing van de schermen en
doelstelling daarbij is om de geluidsoverlast, veroorzaakt
de kosten die hiermee gemoeid zijn. Omdat tegen het
door autoverkeer, spoorwegen, luchtvaart en gezoneerde
saneringsprogramma geen zienswijzen werden
industrieterreinen, in kaart te brengen en waar mogelijk
ingediend kon de subsidieaanvraag ongewijzigd bij het
te verminderen. De geluidsbelastingkaarten zijn op 26
Bureau Sanering Verkeerslawaai (BSV) ingediend
juni 2012 vastgesteld door B&W. De volgende stap is het
worden. Op 27 november ontving de gemeente Bussum
opstellen van een actieplan voor de aanpak van de
per brief een subsidiebeschikking van € 2.526.165,-
geluidsknelpunten. Dit actieplan wordt, in gewestelijk
exclusief BTW. Deze subsidie is voor het plaatsen van
verband, opgesteld door adviesbureau DHV, in
raildempers en het bouwen van de geluidschermen in
samenwerking met strategisch adviesbureau Maatschap
Bussum.
voor Communicatie uit Utrecht. Op 17 juli 2013 moeten
Verder is met ProRail overeengekomen dat zij vanuit het
de actieplannen vastgesteld zijn door het college.
project PréNoMo € 2.464.365,- (ex BTW) zal bijdragen
8
8
aan de uitvoeringskosten van het project. BSV heeft
overschrijdingen hebben voorgedaan van de
inmiddels een eerste voorschot ter grootte van
luchtkwaliteitsnormen in de Wet luchtkwaliteit. Voor
€ 631.541,25 overgemaakt. Het daadwerkelijk plaatsen
stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) liggen de
van de schermen zal in het tweede kwartaal van 2014
berekende concentraties en het aantal overschrijdings-
plaatsvinden. Er moet nog een omgevingsvergunning
dagen per jaar ruimschoots beneden de wettelijke
voor de schermen worden verleend en er moet
normen. De meetresultaten van het meetstation aan de
vervolgens een aannemer worden gecontracteerd.
Ceintuurbaan ondersteunen dit. De berekende concentraties en overschrijdingsdagen langs een groot
Gevelmaatregelen langs het spoor
aantal hoofdwegen in Bussum zijn terug te vinden in de
Uit het definitieve akoestisch onderzoek van DGMR, d.d.
‘Resultaten berekeningen en metingen luchtkwaliteit in
22 augustus 2012 blijkt dat na het plaatsen van de
2011’, welke in Bijlage 1 is opgenomen.
raildempers en de geluidsschermen er nog 165 woningen
Alle Nederlandse gemeenten zijn jaarlijks verplicht om
zijn met een geluidsbelasting die hoger is dan de
voor 1 mei de invoergegevens ten behoeve van de
maximaal toelaatbare waarde van 63 dB. Als er rekening
berekeningen van de luchtkwaliteit in het voorgaande
wordt gehouden met de reeds gesaneerde woningen (85
kalenderjaar te actualiseren. Dit is nodig voor de
van de 165), dienen er bij 80 woningen nog
nationale rapportage aan de Europese Commissie en
gevelmaatregelen onderzocht en mogelijk uitgevoerd te
monitoring van het Nationaal Samenwerkingsprogramma
worden.
Luchtkwaliteit (NSL). 9
Geluidadviezen Het thema ‘Geluid’ vinden we terug in een veelvoud aan gemeentelijke producten en processen. De adviestaak is daarom belangrijk. In 2012 werden adviezen gegeven
9
voor: •
bestemmingsplannen: Centrum en De Engh Roodborstlaan 30;
•
ontwikkelingslocaties: Visie Brinklaan Noord, Kruislaan 15, Mariënburg Brinklaan 82, Iepenlaan 4a, Vaartweg 26-28, Torenlaan 1/Prinsenstraat 14, Brinklaan 261-267, Huizerweg 54 en herinrichting
Luchtmeetstation Ceintuurbaan
Ceintuurbaan; •
•
2.4.
omgevingsvergunningen binnen een onderzoeks-
Stimuleren fietsgebruik
zone van een weg of een spoorweg, te weten:
Met activiteiten die voortkomen uit de Fietsnota en de
Brinklaan 2-10, Brinklaan 13 en Vlietlaan 46d;
Parkeernota gemeente Bussum wordt het gebruik van de
ontheffingen artikel 4:6 APV ‘Overige geluidshinder’
fiets gestimuleerd. Door vaker de fiets te pakken in plaats
voor festiviteiten en werkzaamheden die geluids-
van de auto dragen burgers bij aan de goede
overlast kunnen veroorzaken.
luchtkwaliteit in Bussum.
LUCHTKWALITEIT
2.5.
WATERBELEID
Bussum streeft naar een luchtkwaliteit die beter is dan de
Met de uitvoering van het waterbeleid worden
wettelijk vereiste grenswaarden en die onder alle
maatregelen getroffen die de kans van
omstandigheden gezondheidsklachten voorkomt.
milieuverontreiniging in het oppervlaktewater en het
Bussumse luchtkwaliteit De luchtkwaliteit in Bussum wordt met behulp van een zgn. ‘monitoring tool’ berekend. Uit de metingen blijkt dat zich in 2011 binnen de gemeente Bussum geen
grondwater beperken en die de kans op wateroverlast verkleinen. In 2012 zijn de volgende acties ondernomen: •
het verrichten van overstortmetingen in de bergbezinkbassins (2012), met als doel om inzicht te
•
krijgen in het functioneren van de riolering en de
verminderen. In dit onderzoek is gekeken naar
oorzaken van overstorten;
effectiviteit, kosten en plaatsing.
het in kaart brengen, monitoren en beheersen van diepere grondwaterverontreinigingen in het Gooi: In
•
•
2012 is een plan opgesteld waarin een strategie is
2.6.
bepaald voor het (doorlopend) monitoren van de
De bodem: we wonen en leven er op. We gebruiken de
diepere grondwaterverontreinigingen in het Gooi in
bodem om planten en bomen te laten groeien, groenten
het kader van gebiedsgericht grondwaterbeheer;
en fruit te telen, om grondwater op te pompen, om
het aanleggen van gescheiden riolering en
delfstoffen te winnen, voor warmte-koude-opslag en nog
infiltratieriolering (afkoppelen) bij reconstructie
veel meer. De bodem bepaalt ook deels de inrichting van
Westereng deelplan 1. Daarnaast de afronding van
ons landschap. Het is dus belangrijk om onze bodem te
herinrichtingsprojecten zoals Eslaan e.o, Jozef
beschermen opdat deze zo wordt gebruikt dat het in de
Israëlslaan e.o. en Vogelkersstraat e.o.;
behoeften van de huidige en de volgende generaties kan
start met het opstellen van het Gemeentelijk
voorzien. Duurzaam bodembeleid dus.
Rioleringsplan (GRP), planperiode 2013-2016. Het GRP is een document waarin staat aangegeven wat er de komende tijd aan rioleringsprojecten wordt uitgevoerd en welke kosten dat met zich meebrengt; •
het opstellen van een Jaarrapportage Riolering 2012. In het kader van het voorschrift uit de Wvo (Wet verontreiniging oppervlaktewateren) is deze jaarrapportage opgesteld, met daarin de wijzigingen en opgetreden calamiteiten in de riolering en planning van de uit te voeren rioleringsprojecten.
In 2012 zijn de volgende extra werkzaamheden verricht: •
in december 2009 is het convenant Waterkwaliteitsspoor door het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht ondertekend. Doel is het verbeteren van de kwaliteit van het oppervlaktewater door het afkoppelen van het hemelwater (regenwater) van het vuilwaterrioolstelsel;
•
voor de rioleringsprojecten die in het kader van het waterkwaliteitspoor zijn uitgevoerd in 2011 en 2012 is subsidie aangevraagd;
•
er is een “stoplicht-methode1” onderzoek uitgevoerd naar kansrijke maatregelen voor verbetering van de waterkwaliteit in de watergangen Naarden-Bussum;
•
in 2012 is er onderzoek gedaan naar het plaatsen van een openbaar watertappunt in de gemeente Bussum. Het doel van het watertappunt is het stimuleren van watergebruik onder jongeren en het hergebruik van flesjes om de hoeveelheid zwerfafval, veroorzaakt door plastic flesjes/blikjes, te
BODEMBELEID
Bodemkwaliteitskaart en bodembeheersplan Voor het gebruik van de Bussumse bodem heeft de gemeente regels opgesteld. Regels in de vorm van een nieuwe bodemkwaliteitskaart en een bodembeheersplan. Beide stukken zijn tot stand gekomen in samenwerking met de gemeente Naarden en in december 2012 door de raad vastgesteld. Door de bodemkwaliteitskaart en het bodembeheersplan weten we wat de gemiddelde kwaliteit is van boven- en ondergrond. Daardoor is gebiedsspecifiek, duurzaam bodembeleid mogelijk. De kaart kan ook gebruikt worden om vrijstelling te verkrijgen voor het doen van een verkennend bodemonderzoek bij kleinschalige (ver)bouwprojecten (omgevingsvergunningvrij) en bij werken aan de openbare weg. Het bodembeheersplan bevat de gemeentelijke randvoorwaarden en procedures voor hergebruik van schone en licht verontreinigde grond. Deze grond wordt ‘nieuwe’ bodem binnen de gebieden waarvoor de bodemkwaliteitskaart is opgesteld: de “spelregels” dus. Bussum en Naarden hebben ervoor gekozen om de bodemkwaliteitskaart en het bodembeheersplan te ontsluiten via een website. Deze website maakt het mogelijk om zelf onderzoek te doen naar de toepassing van herbruikbare grond. Via de site http://webservice.cso.nl/bussum is de bodemkwaliteitskaart in te zien. Vraagbaak bodemonderzoek bij bouwaanvragen Omdat de wetgeving over het uitvoeren van een bodemonderzoek bij een WABO-vergunning (bouw) zo
1 Stappenplan voor de volgorde en doelmatigheid van het maatregelen pakket
10
ingewikkeld is, heeft Bussum in 2012 een vraagbaak
10
ontwikkeld. De vraagbaak geeft antwoord of een
saneringsmethode ( microsparging met ozon) zijn
bodemonderzoek bij een bouwvergunning nodig is. De
inmiddels goede tussentijdse saneringsresultaten
vraagbaak is bestemd voor inwoners en ambtenaren. De
geboekt. De sanering neemt ongeveer 2 jaar in beslag.
voordelen zijn transparantie, vereenvoudiging van de regelgeving en eenduidigheid. Via de volgende link is de
Bodeminformatie
vraagbaak te benaderen:
In 2012 zijn verder 25 bodemonderzoeken verricht,
http://webservice.cso.nl/bussum_digitale_vragenlijst/
variërend van verkennende onderzoeken tot saneringsonderzoeken. Via de rapportagemodule zijn
Bodemonderzoeken en -saneringen
410 omgevingsrapporten opgevraagd en gedownload.
Voor alle bouw- en civieltechnische werken is bodemonderzoek nodig ter toetsing van de WABO , ter vaststelling van de veiligheid en de kwaliteit van de grond, voordat de grond afgevoerd wordt. Bij de volgende grootschalige civiele bodemonderzoeken is geadviseerd: Papaverstraat, Westereng (plandelen 1 en 2), Ceintuurbaan, HK. Onnesweg en de HA Lorentzweg. Spoedlocaties Er bestaat een wettelijke verplichting om voor het einde
Gratis ontsluiting bodeminformatie Bussum
van 2015 een overzicht te hebben van alle spoedeisende
11
gevallen van bodemverontreiniging in Bussum. Wanneer sprake is van humane spoed, bestaat de verplichting om
Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek
voor 2015 een aanvang te maken met de sanering. In
(OFGV)
2011 werden 14 potentiële spoedlocaties in Bussum
Rond september 2012 werd een start gemaakt met de
onderscheiden. Met behulp van een nieuwe en slimme
conversie van alle in Bussum beschikbare
onderzoeksmethodiek, werd in 2012 van 11 locaties
bodeminformatie voor de OFGV. De OFGV gaat werken
vastgesteld dat er geen sprake is van spoed. De
met het bodeminformatiesysteem Squit iBis in combinatie
volgende locaties behoeven geen verder onderzoek:
met Squit XO. Squit iBis bevat de bodemcontent en Squit
Genestetlaan 3-7, Driestweg 14, Havenstraat 110,
XO de informatie over bodemzaken. Het
Landstraat 1-5, Huizerweg 14+16, Huizerweg 58 a t/m j,
bodeminformatiesysteem is compatibel met andere
Oosterpad 6, Visserstraat 31-35, Vliegdenweg 24,
bodeminformatiesystemen door gebruikmaking van het
Molenlaan 12 en Grondwal “De nieuwe vaart”.
SIBK 0101-uitwisselingsformaat (versie 10.0.0 of hoger).
Het onderzoek op de locatie Kerkstraat 6-8 gaf
Met deze functionaliteit is een eenduidige en
aanleiding om aanvullende gegevens te verzamelen. Na
betrouwbare conversie haalbaar. Om de conversie te
interpretatie van deze informatie is hier
kunnen laten slagen is in 2012 veel tijd besteed aan het
hoogstwaarschijnlijk sprake van een spoedlocatie. De
synchroniseren van de data aan de conversie-eisen van
provincie Noord-Holland moet hier nog een uitspraak
de OFGV.
over doen. Op de volgende locaties is door diverse omstandigheden nog geen onderzoek verricht: Eerste Industriestraat 27, 29-47 en 32-48, Kruislaan 22,
2.7.
AFVALBELEID
Verbindingslaan 4-16.
De Gewestelijke Afvalstoffendienst (GAD) verzorgt de gescheiden inzameling en verwerking van huishoudelijk
Sanering
afval. De GAD volgt in haar afvalbeleid het Landelijk
In 2012 is een aanvang gemaakt met een grootschalige
Afvalbeheerplan (LAP) voor het verbeteren van de
grondwatersanering onder Brediusweg 12. Daar bevindt
inzamelresultaten. Sinds het nieuwe LAP2 (looptijd 2009-
zich in het diepe grondwater de vluchtige stof
2015) zijn de afzonderlijke taakstellingen per fractie niet
Tetrachlooretheen. Via een ultramoderne
meer opgenomen. Het te behalen scheidingspercentage
11
voor het totale huishoudelijk afval is 60% voor alle
Het is de bedoeling dat medio 2014 een voorstel voor
gemeenten ongeacht de grootte of mate van
aanpassing van de inzamelstructuur aan de
verstedelijking. In 2011 heeft toenmalig staatssecretaris
portefeuillehouders wordt voorgelegd. Uitrol van de
Atsma aangekondigd dat de komende jaren het landelijke
nieuwe structuur volgt dan tot en met 2016.
percentage hergebruik huishoudelijk afval naar 65% moet. Naast de wettelijke taak om het ophalen van het huishoudelijk afval te regelen zet Bussum extra in op het voorkomen van zwerfafval. In samenwerking met de Bussumse samenleving draagt de gemeente zorg voor een schoon en goed functionerend openbaar gebied. Resultaten afvalbeleid Eind 2011 zijn nieuwe doelstellingen voor gescheiden inzameling huishoudelijk afval (GIHA III 2012-2014) vastgesteld. De GAD gaat zich meer richten op hergebruik van grondstoffen uit huishoudelijk afval en het verder terugdringen van de hoeveelheid restafval. De doelstelling was om in 2015 minimaal 60 procent van het huishoudelijke afval te hergebruiken. Daarmee wordt de landelijke doelstelling gehaald. Meer hergebruik van grondstoffen zorgt ook voor een aanzienlijke vermindering van de CO2 uitstoot, minder restafval en lagere afvalverwijderingskosten. Het Portefeuillehoudersoverleg Milieu van het Gewest heeft in haar vergadering van 31 oktober 2012 een nieuw ambitieniveau vastgesteld in het voorstel ‘stappen naar een duurzaam grondstoffenbeheer in Gooi en Vechtstreek’.De GAD heeft opdracht gekregen een structuur te ontwikkelen om het hergebruik van huishoudelijk afval te verhogen tot 70% (eind van dit decennium) en op de lange termijn zelfs naar (bijna) 100%. In de afgelopen 10 jaar is het afvalscheidingpercentage in de regio gestegen van 50 naar 55%. De stap naar 70% is groot. Dit betekent dat er echt een trendbreuk moet gaan plaatsvinden. Bijlage 2 laat de cijfers zien van de sorteerproeven van samenstelling huishoudelijk afval over 2012. Dit kan slechts ten dele, door verbetering van de
12
Raamovereenkomst verpakkingen Eind 2012 liep de (landelijke) Raamovereenkomst Verpakkingen 2008-2012 af. Daarom is in 2012 een nieuwe overeenkomst voorbereid. In de Raamovereenkomst Verpakkingen 2012-2022 zijn afspraken tussen Rijk, bedrijfsleven en gemeenten vastgelegd over de uitvoering van het Verpakkingenbesluit in de komende 10 jaar. De Raamovereenkomst bevat vooral afspraken over kunststofverpakkingen en zwerfafval. De afspraken over verpakkingen van glas, papier&karton en metalen blijven ongewijzigd ten opzichte van het vorige akkoord. In juni 2012 hebben het ministerie van IenM en het verpakkend bedrijfsleven de Raamovereenkomst Verpakkingen 20122022 getekend. De VNG heeft een ledenraadpleging gehouden. De meerderheid van de gemeenten heeft voor het akkoord gestemd. Eind december is de raamovereenkomst ook door de VNG ondertekend.
gescheiden inzameling binnen het huidige systeem van
Nieuw contract transport en verwerking restafval 2016-
reeds apart ingezamelde stromen (GFT, papier,
2026
kunststof, glas en textiel). Om het beoogde resultaat te
De GAD heeft een contract bij Attero voor het
behalen is een ombuiging nodig van de traditionele
transporteren en verwerken van huishoudelijk afval. Dit
inzamelwijze naar een geheel nieuwe systematiek. De
contract eindigt op 30 juni 2016. De GAD besloot in 2012
inzameling van grondstofstromen die nu nog niet apart
tot Europese aanbesteding over te gaan omdat de
ingezameld worden (bijvoorbeeld blik, drankenkartons en
marktomstandigheden op dat moment de mogelijkheid
luiers) biedt daarbij ook kansen.
boden voor duurzame verwerking tegen een gunstige prijs. Voor deze Europese aanbesteding hebben zich vier
12
partijen aangemeld. De beoordeling van de inschrijvingen
brengpunten en scheidingsstations) voort te zetten. Om
heeft plaatsgevonden op basis van de economisch meest
op korte termijn de inzamelresultaten te verbeteren wordt
voordelige inschrijving. Duurzaamheid heeft ook deel uit
in beperkt aantal wijken de Kroonring uitgebreid,
gemaakt van de gunning. Het contract is gegund aan de
verstrekking van zakken verbeterd, communicatie
EVI op het Europark in Coevorden. Vanaf juli 2016 wordt
verbeterd (1 afvalkalender) en zo nodig de leegfrequentie
het huishoudelijk restafval uit onder andere Bussum voor
van de verzamelcontainers verhoogd.
maximaal 10 jaar verwerkt door de EVI. Het transport blijft via het spoor plaatsvinden, vanaf het overlaadstation Crailoo te Hilversum. Evaluatie inzameling kunststofverpakkingen Sinds januari 2010 kunnen inwoners van Bussum kunststof verpakkingsafval gescheiden aanbieden. Eind 2011 is met de evaluatie van de inzamelingsystematiek gestart. In diverse gemeenten in de regio zijn daarnaast nog wijkpilots uitgevoerd. In Bussum gaat het om 2 pilots: in de Oostereng zijn extra verzamelcontainers voor kunststof geplaatst en op aandringen van
Een Kroonring
Bussum (naar aanleiding van een advies van de
13
Milieuraad) is in maart 2012 in een paar straten een extra
2.8.
pilot gestart met de Kroonring, een ophangsysteem om te
De gemeente Bussum streeft naar een natuurlijke,
voorkomen dat de zakken op straat verwaaien.
groene omgeving met veel diversiteit in flora en fauna.
Conclusies uit de evaluatie zijn
Dit wordt bereikt door uitvoering te gegeven aan de
• •
de respons van 10,7 kg/aansluiting (dit is 15% van al
Flora- en Faunawet, die in het wild voorkomende
de aangeboden verpakkingen) kan nog flink omhoog;
diersoorten en plantensoorten beschermt. Verder draagt
de potentie voor extra inzameling is het grootst met
het ecologisch beheer en de Bomenverordening ook bij
een haalsysteem. Daarom is het op korte termijn
aan het groen in Bussum.
zeer gewenst om door te gaan met de huis-aan-huis
De volgende acties zijn uitgevoerd:
inzameling om zo mogelijk betere haalsystemen op langere termijn niet in de weg te staan; •
meer zichtbaar en slimmer: de Plastic Heroes zakken beschikbaar stellen op plaatsen waar veel bewoners komen (bijv. bij supermarkten), leidt tot verhoging van inzamelresultaten;
•
GAD verzorgt de inzameling van kunststofverpakkingen conform uitgangspunt minimaal kostenneutraal;
•
NATUUR- EN BIODIVERSITEIT
de Kroonring heeft een stimulerende invloed op het scheidingsgedrag en heeft geleid tot verbeterde
•
samenstelling concept natuurwaardenkaart in het kader van de van Flora- en Faunawet;
•
werkvoorbereiders hebben een opleiding gevolgd in het kader van de Flora- en Faunawet;
•
reguliere soorteninventarisatie op de schrale graslanden;
•
bij groenaanleg toepassen van inheemse soorten en diversiteit in bomen en heesters;
•
stimulering en monitoring van ontwikkeling natuurwaarden in Bussum door een ambtelijke werkgroep.
beeldkwaliteit: de zakken verwaaien minder en zijn beter zichtbaar voor de inzamelaar.
Aanbesteding groenstromen (Biomassa)
De GAD is een traject ‘duurzaam grondstofbeheer’
In 2012 is er aan de groenstroom die Bussum voor de
gestart met de ambitie om minimaal 70% van
aanbesteding groenstromen ter beschikking heeft
huishoudelijk afval te scheiden. Dit wordt de komende
gesteld, bermmaaisel toegevoegd. Voor 2013 zal het
jaren voorbereid en uitgerold. Daarom is besloten om de
snoeihout aan het contract worden toegevoegd.
huidige inzamelwijze voor kunststofverpakkingen (huis-
De GAD heeft, ook namens de regiogemeenten,
aan-huis inzameling eens in 4 weken en inzameling bij
onderzoek gedaan naar de kansen voor het toepassen
13
van biomassa in de regio. Er wordt aansluiting gezocht bij 2 parallelle projecten, te weten regio Amsterdam en provincie Flevoland, om tot schaalvergroting te komen. Hoe meer biomassa hoe interessanter het wordt voor de markt om er in te gaan investeren en daarmee de duurzaamheideisen voor verwerking te versterken. In 2012 is het verwerkingscontract voor het groenafval met 1 jaar verlengd tot eind 2014. Dit om aan te kunnen sluiten bij de afloopt van de contracten van de parallelle projecten.
14
14
Bijlage 1. Resultaten berekeningen en metingen luchtkwaliteit 2011
Berekeningen luchtkwaliteit in 2011 Straatnaam
NO2 μg/m3 jaargemiddelde concentratie (max. 40 μg/m3)
PM10 μg/m3 jaar gemiddelde concentratie1) (max. 40 μg/m3)
PM10 aantal dagen overschrijding2) (max. 35 / jaar)
Amersfoortsestraatweg (Huizerweg Ceintuurbaan)
28,4
24,6
15
Amersfoortsestraatweg (Ceintuurbaan - Crailo)
29,0
24,9
16
Bredelaan (Gooilandseweg – Nieuwe ´s-Gravelandseweg)
23,5
24,2
14 17
Brediusweg (Brinklaan - C. Huijgenslaan)
30,5
25,7
Brinklaan (Hooftlaan - Brediusweg)
31,3
25,8
18
Brinklaan (Brediusweg - Nieuwe Raadhuisstraat)
29,2
25,4
17
Brinklaan (Kerkstraat - Prinsenstraat)
27,8
25,3
16
Brinklaan (Prinsenstraat - Ceintuurbaan)
27,7
24,9
16
Brinklaan (spoorviaduct)
25,9
24,4
14
Bussummergrindweg (Struikheiweg – Franse Kampweg)
26,7
24,4
14
Ceintuurbaan (Brinklaan - Laarderweg)
29,8
25,3
16
Ceintuurbaan (Laarderweg - Sint Janslaan)
31,4
26,0
18
Ceintuurbaan (Sint Janslaan - Lorentzweg)
30,5
25,8
18
Ceintuurbaan (Lorentzweg – Amersfoortsetraatweg)
28,9
25,2
16
Generaal de la Reijlaan
31,7
26,0
18
Groot Hertoginnelaan (Statenlaan – Koningin Sophielaan)
25,0
24,5
15
Huizerweg (Landstraat - Beatrixplantsoen)
33,2
26,2
19
Huizerweg (Beatrixplantsoen – Amersfoortsetraatweg)
29,1
25,4
17
Kerkstraat
31,6
26,2
19
Landstraat (Huizerweg - De Genestetlaan)
32,2
26,1
19
Nieuwe Raadhuisstraat
29,9
25,6
17
Nieuwe ’s-Gravelandseweg (Franse Kampweg - Bredelaan)
23,5
24,2
14
Prinses Irenelaan
23,5
24,2
14
1) zonder aftrek van 5 μg/m3 door zeezoutcorrectie 2) zonder aftrek van 6 dagen door zeezoutcorrectie De zeezoutcorrectie is alleen toegestaan indien sprake is van een grenswaarde overschrijding. Om de luchtkwaliteit in Nederland te verbeteren is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) opgezet. Om de voortgang van het verbeterprogramma te volgen en tijdig bij te kunnen sturen is aan het NSL een monitoringprogramma verbonden. De luchtkwaliteit is met de ‘Monitoringstool’ berekend conform de Regeling Beoordeling Luchtkwaliteit. De wettelijk vastgestelde rekenpunten liggen voor stikstofdioxide en voor fijn stof op 10 meter vanaf de wegrand. Echter, als er bebouwing staat binnen 10 meter van de wegrand, dan is in de berekeningen de afstand van de wegrand tot de bebouwing aangehouden.
15
15
In heel Bussum bleef de jaargemiddelde concentratie van NO2 in 2011 beneden de 34 μg/m3 en bleef de jaargemiddelde concentratie van PM10 in 2011 beneden de 27 μg/m3. De hoogste jaargemiddelde concentratie van NO2 kwam in 2011 voor langs de Huizerweg tussen de Landstraat en het Beatrixplantsoen, te weten 33,2 μg/m3 (maximaal toegestaan 40 μg/m3). De hoogste jaargemiddelde concentratie van PM10 kwam in 2011 voor langs twee straten (de Huizerweg en Kerkstraat), te weten 26,2 μg/m3 (maximaal toegestaan 40 μg/m3). Het hoogste aantal overschrijdingen van de daggemiddelde concentratie van PM10 van de grenswaarde (50 μg/m3) kwam in 2011 voor langs drie straten (Huizerweg, Kerkstraat en Landstraat), te weten 19 dagen (maximaal toegestaan 35 overschrijdingen per jaar).
Metingen luchtkwaliteit in 2011
Luchtmeetstation aan de Ceintuurbaan
Gemeten in
Berekend
Wettelijke norm
(tussen T.B. Huurmanlaan en Karel
2011
in 2011
(maximaal toegestaan)
Doormanlaan)
(over 12
(over 12
maanden)
maanden)
25 μg/m3
30,5
40 μg/m3 als jaargemiddelde
μg/m3
concentratie
25,8
40 μg/m3 als jaargemiddelde
μg/m3
concentratie
18 keer
35 keer per kalenderjaar
Gemiddelde concentratie van NO2 Gemiddelde concentratie van PM10
23 μg/m3
(zonder zeezoutcorrectie) Aantal overschrijdingen van de daggemiddelde
21 keer
concentratie van PM10 van de wettelijke grenswaarde van 50 μg/m3 (zonder zeezoutcorrectie) De metingen zijn, in het kader van het Integraal BereikbaarheidsPlan (IBP) Hilversum, uitgevoerd door het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). Voor de standaard beoordeling aan wettelijke normen is voorgeschreven dat de dataset van een meetstation op jaarbasis voldoet aan het criterium van 90% dekking. In 2011 voldeden zowel de PM10-data als de NO2-data van het meetstation aan het criterium van 90% dekking, zodat van betrouwbare metingen kan worden gesproken. Gezien de bovenstaande reken- en meetresultaten valt de conclusie te trekken dat over het jaar 2011 de meetresultaten gunstiger zijn dan de rekenresultaten. Dit echter met uitzondering van het aantal overschrijdingen van de daggemiddelde concentratie van PM10. Dat komt omdat het meetstation ook de luchtverontreiniging ten gevolge van het afsteken van vuurwerk en van bijvoorbeeld een brand in de omgeving meeneemt, terwijl de berekeningen van de luchtkwaliteit enkel ten gevolge van het wegverkeer worden uitgevoerd. De berekende en gemeten concentraties en het aantal overschrijdingen per jaar liggen ruimschoots beneden de wettelijke normen. Dat was in 2009 en 2010 eveneens het geval. Tot slot moet nog worden opgemerkt dat in 2012 de luchtkwaliteit langs de Ceintuurbaan voor de laatste keer is gemeten. De rapportage daarover volgt in 2013. In 2013 wordt het meetstation door het RIVM ontmanteld en weggehaald. Hiertoe is besloten omdat er geen meerwaarde is om nog langer te meten op de Ceintuurbaan. De metingen geven een stabiele situatie weer en de meetresultaten liggen ver onder de wettelijke normen.
Bron: http://www.nsl-monitoring.nl
16
16
Bijlage 2. Cijfers sorteerproeven samenstelling huishoudelijk afval 2012
17
17
