Winkler Gyula európai parlamenti képviselő RMDSZ, EPP
Itthon Erdélyben, otthon Európában Politikai program a 2014‐2019‐es európai parlamenti mandátumra
Hét esztendeje vagyunk az Európai Unió tagjai, hét év telt el mióta megvalósult nemzeti közösségünk egyik legfontosabb célkitűzése, országunk Uniós csatlakozása. A célt, a romániai politikai szereplők közül talán elsőként, már megalakulásakor, az 1989‐es rendszerváltást követően, éppen az RMDSZ fogalmazta meg. Elsők voltunk, akik az európai értékeket tettük tevékenységünk alapjává, azokat az értékeket, amelyekre az Európai Unió is épül: az emberi méltóság, a szabadság, a demokrácia, az egyenlőség, a jogállam és az emberi jogok tiszteletben tartása. Azt láthattuk, hogy az elmúlt hétéves időszak túlnyomó részében ‐ elsősorban a globális válság hatására ‐ az EU‐ban a sokszínűség, a párbeszéd, az egymás tisztelete és a tolerancia, talán túl gyakran, csupán üres szólam marad. A világválság éveiben megrendült az európai polgárok bizalma az Unióban, meginogni látszik a közös európai építkezés. Az európai közvéleményben és itthon, Erdélyben egyaránt őszinte párbeszédet kell folytatni, és válaszokat kell találni az EU jövőjére vonatkozóan. Európának vissza kell térnie az alapító atyák eredeti elgondolásához, amely szerint az Európai Unió nem az államok, hanem az állampolgárok uniója. Nekünk, erdélyi magyaroknak ismét ki kell nyilvánítanunk bizalmunkat és hitünket abban, hogy a kontinens és az Unió jövőjét mi is alakítani tudjuk és akarjuk, hogy a régiók és a közösségek Európája a mi Európánk. Az RMDSZ 11. csíkszeredai kongresszusa 2013 májusában az Erős Európa, gyarapodó Erdély! Szövetségük az Európai Parlamentben című kongresszusi dokumentuma megjelölte azt az utat, amelyen a következő években haladni fogunk. Az erdélyi magyar nemzeti közösség érdeke a régiók és a közösségek Európájának építése, egy olyan Európai Unióé, amelyben az őshonos nemzeti közösségek és a nyelvi kisebbségek szülőföldjükön egyenjogú közösségként tudnak jövőt építeni. A kongresszus nem csupán az utat jelölte ki, hiszen meg is neveztük a jövőképünk megvalósításához szükséges eszközöket. Az RMDSZ európai parlamenti képviselőjének programja nem lehet más, mint az RMDSZ kongresszusi dokumentumaira épülő célok és az erdélyi magyar emberektől kapott mandátum. Az elmúlt hét esztendőben ‐ 2007 és 2014 között ‐ az erdélyi magyar érdeket Brüsszelben, az Európai Parlamentben a tulipán jegyében képviseltem. Tevékenységem számos összetevőjét az EP átfogó döntéshozatali rendszerében és itthon, Erdélyben többféle kritérium szerint is rendszerezni lehet. 1
Munkámat elsősorban a kisebbségvédelem, nemzeti közösségünk célkitűzéseinek megvalósítása határozza meg, ezzel párhuzamosan viszont az autonómia gazdasági alapjaival is hangsúlyosan foglalkozok, hiszen egy gazdaságilag erős, fejlődő közösség a szülőföldön való megmaradás és gyarapodás egyik alapfeltétele. Tevékenységem egy további rendező elve, hogy a szülőföldet, Erdélyt, a Székelyföldet, a Bánságot és a Partiumot meg kell jeleníteni Európában: az európai politikusokat újból és újból tájékoztatni kell arról, hogy a közel húszmilliós Románia egy földrajzilag jól behatárolt részében ‐ Erdély, Transilvania, Siebenbürgen ‐ egy közel másfél milliós közösség él szülőföldjén. Ez a közösség nagyobb, mint sok EU‐s tagállam lakossága és önálló, sajátos célkitűzései vannak. Ugyanakkor Európát haza kell hozni Erdélybe, a szülőföldre, az európai felzárkózás megvalósítása érdekében tájékoztatni kell közösségünk tagjait, az erdélyi magyar embereket, a vállalkozókat, a gazdákat, az önkormányzati képviselőket az Unió által biztosított lehetőségekről. Mi, erdélyi magyarok fővárosként tekintünk Bukarestre, országunk fővárosára, ahol jelen kell lennünk a Parlamentben és a kormányban ‐ amikor az RMDSZ kormányzati szerepvállalásának feltételei teljesülnek ‐ azért, hogy közösségünk érdekei szerint alakítsuk azokat a döntéseket, amelyek befolyásolják mindennapjainkat. Fővárosként tekintünk Budapestre, nemzetünk fővárosára, abban bízva, hogy romániai magyar nemzeti közösségünk céljai: a szülőföldön való megmaradás, a kulturális autonómia kialakítása Erdélyben és a területi autonómia felépítése Székelyföldön, magyarországi támogatást kap itthon, Erdélyben, az európai uniós valamint a nemzetközi porondon. De nekünk, erdélyi magyaroknak fővárosként kell tekintenünk Brüsszelre, az EU informális fővárosára, az európai intézmények székhelyére is, hiszen az Unió legfontosabb intézményében, az Európai Parlamentben olyan döntések születnek, amelyek szintén meghatározó módon befolyásolják életünket és jövőnket. A 2014‐ben kezdődő új európai parlamenti mandátum magába foglalja a 2020‐ig terjedő időszak javarészét. Miután megalkottuk az Erdély 2020 fejlesztési tervet, most annak életbe ültetését kell sürgetnünk és összehangolt módon kell követnünk európai felzárkózási célkitűzésünket is. Az EU új agrárpolitikáját hozzájárulásunkkal sikerült érdekeinknek megfelelő módon alakítani, ezen a területen a következő öt évben célkitűzésünk nem lehet más, mint, hogy az erdélyi magyar gazdák, a vállalkozók és önkormányzataink minél nagyobb mértékben használják ki a számukra kedvező változásokat. Az EU kohéziós politikájában tartalmas megújulás történt, a regionális fejlesztési politika új lehetőségeket hoz önkormányzataink és közösségeink számára. A következő időszak kihívása az új lehetőségek hatékony kihasználása az erdélyi magyar emberek javára. Egyelőre nem valósult meg legfontosabb közösségi célkitűzésünk az európai kisebbségi keretszabályozás létrehozása, de az elmúlt három esztendő alatt az RMDSZ felépítette az európai kisebbségi szolidaritást. Ez önmagában fontos üzenetet hordoz az európai színtéren és jelentős lépést jelent a kérdésben várt áttörés felé.
2
A nemzeti közösségek és a régiók Európájának megvalósítása még várat magára, de a válság utáni Európa nem kerülheti el az Unió jövőjéről szóló vitát, amely nagy valószínűséggel az EU alapszerződéseink újratárgyalása alkalmával fog fellángolni. Ez a fejlemény lehetőséget nyithat a kisebbségi közösségek jogainak uniós szintű elismerésére. Képviselői irodám az Európai Parlamentben az RMDSZ brüsszeli nagykövetsége. Egy újabb mandátum megszerzése esetében az európai építkezést folytatni akarom, hozzájárulva a Szövetség, és ily módon közösségünk minél hatékonyabb képviseletéhez. A továbbiakban is fel kívánom emelni hangomat minden olyan ügyben, amely közösségem számára fontos, és megragadok minden olyan eszközt, amely a szülőföldön való gyarapodáshoz, az erdélyi magyar érdekek legjobb és leghatékonyabb képviseletéhez, az autonómia gazdasági alapjainak megerősítéséhez járul hozzá. Őshonos közösségek, nemzeti kisebbségek jogállása az EU‐ban Az RMDSZ az Európai Néppárt (EPP) tagja, amely az EU legnagyobb politikai pártcsaládja. Az elmúlt időszakban az alakulat hozzáállását a nemzeti kisebbségi kérdéshez sikerült kedvező módon alakítani. Az EPP március elején elfogadásra kerülő Európai Parlamenti választási programja kimondja majd: Az EPP meggyőződése, hogy a nemzeti kisebbségeknek jogi biztosítékokra van szükségük, hogy megőrizzék és védelmezzék nyelvüket, kultúrájukat és identitásukat. Az Európai Uniónak keretszabályozást kellene kidolgoznia a nemzeti közösségekhez tartozó személyek és közösségek védelme érdekében. Az Európai Néppárt alapprogramját is oly módon sikerült alakítani, hogy az kisebbségi fejezetet tartalmaz: Hisszük, hogy az Európai Unió fokozatosan kidolgozza a kisebbségekhez tartozó személyek és közösségek védelmére szolgáló, jogilag kötelező közösségi elvek és normák készletét, emellett ösztönözve a pozitív intézkedéseket és politikai eszközöket a kisebbséghez tartozó személyek és csoportok védelme céljából. A legjobb gyakorlatok megosztásának elve az őslakos nemzeti kisebbségek és hagyományos kisebbségek kérdésére vonatkozó konkrét és hatékony EU‐stratégia alapját képezi. Kétéves erőfeszítés és munka eredményeképpen az RMDSZ javaslatára, az Európai Nemzetiségek Föderatív Uniója, az európai kisebbségek ernyőszervezetének égisze alatt felépült az európai kisebbségi szolidaritás. Növekedett az RMDSZ súlya a FUEN‐ben: a legutóbbi, 2013‐as, Brixenben megtartott kongresszuson a szervezet első ízben választott erdélyi magyar alelnököt. Európai Parlamenti képviselőként hatékonyan tudtam hozzájárulni ezekhez az eredményekhez. Célkitűzésem elérni, hogy a FUEN nyerjen konzultatív státust az Európai Parlament mellett. Mindezeken a területeken a következő időszakban az elkezdett munkát, összehangolt módon, csapatmunkában folytatni kívánom. 3
Az EU alapszerződései értelmében a nemzeti kisebbségek, őshonos közösségek kérdésköre nem uniós, hanem tagállami kompetencia, ezért szakbizottsági szinten az EP nem foglalkozik a kisebbségi kérdéssel, de ezúttal is létrejöhetett az EP‐ben a Minority Intergroup frakcióközi munkacsoport, amelynek munkájához az elmúlt években az RMDSZ egyre hatékonyabban járult hozzá. Az új mandátumban célkitűzésem részt venni a Minority Intergoup újraalakításában és megerősítésében, fenntartva ugyanakkor az RMDSZ aktív szerepét, szorosabbra fűzve az európai kisebbségi szervezetek, a Minority Intergroup, valamint a FUEN közötti együttműködést. Meggyőződésem, hogy az EU intézményeinek a kisebbségi kérdésben tanúsított elutasító magatartását, akkor lehet megváltoztatni, ha összehangoltan hasznosítjuk a közösségi eszközöket és a politikai képviseletből adódó eszközöket. Kiemelt szerepet tulajdonítok erdélyi magyar nemzeti közösségünk európai szintű intézményes képviseletének, célkitűzésem megerősíteni és hatékonyabbá tenni jelenlétünket, nagyobb európai elismerést nyerve ezáltal nemzeti közösségünknek. Az RMDSZ néppárti tagsága; az RMDSZ EP képviselőinek munkája az Európai Néppárt Képviselőcsoportjában; az RMDSZ‐ben újonnan megalakult Nőszervezet európai szintű szerepvállalása; a MIÉRT aktív tagsága a YEPP néppárti ifjúsági szervezetben; a Kós Károly Akadémia Alapítvány közös programjai a Wilfried Martens Európai Tanulmányok Központtal; az RMDSZ jelenléte az Európa Tanács parlamenti közgyűlésében és a Régiók Bizottságában; szerepünk az SME Europe ‐ az EPP kis és közepes vállalkozásokat tömörítő lobbi szervezetben ‐ mind olyan eszközök, amelyeknek összehangolt használata európai fellépésünk hatékonyságát növeli. Az autonómia gazdasági alapjai Az EU gazdasági fejlődésének legfőbb irányvonalait az EU 2020 stratégia rögzíti, a stratégia erdélyi szintű megvalósítása pedig az Erdély 2020 fejlesztési tervben jelenik meg. Az elmúlt években Erdély minden részében: a Székelyföldön, Partiumban, a magyarok által lakott vidékeken pozitív folyamatok indultak be. A helyi és megyei szintű fejlesztési tervek és elképzelések, egyre jobban össze vannak hangolva, be kell viszont ismerni azt, hogy távol állunk attól, hogy hatékonyan tudjuk felhasználni az EU által rendelkezésre bocsátott forrásokat. A következő évek, az Erdély 2020 fejlesztési terv életbe ültetésének időszakát jelentik, ehhez nyújthat fontos támpontot az Európai Parlament. Folytatni kívánom tevékenységemet a gazdasági területen, azokban a szakbizottságokban, ahol az erdélyi magyarság számára fontos kérdések dőlnek el. EP képviselőként továbbra is aktívan akarom támogatni Erdély gazdasági felemelkedését, régióink fejlődését, a magyar emberek életszínvonalának emelkedését. A közép‐ és kelet‐európai térségben gondjaink közösek, mindannyiinknak számos oka van elégedetlennek lenni az EU‐val. Továbbra is világosan látszik az a vonal, amely elválaszt bennünket, közép‐ és kelet‐európaiakat az úgynevezett régi tagállamoktól. Az EU közös piacának kiteljesítése, a gazdasági diszkrimináció elleni határozott fellépés, a vállalkozók és a kisgazdák esélyegyenlőségének biztosítása, mind olyan célkitűzések, amelyek egyelőre csak részben valósultak meg, ezért elengedhetetlen, hogy az RMDSZ EP tevékenysége a gazdasági területet is átölelje. 4
Gazdaságpolitikai munkám kiemelt célkitűzése a fenntartható növekedés újraindításának, új munkahelyek teremtésének, valamint a kiszámítható és vállalkozásbarát üzleti környezet megteremtésének brüsszeli támogatása. Az EU‐integráció fontos része a gazdasági integráció és felzárkózás. A gazdasági növekedés húzóágazatait következetesen prioritásként fogom kezelni. Ilyen ágazatok középtávon Erdélyben a mezőgazdaság és az élelmiszeripar, az infrastruktúra fejlesztése és az energiaszektor. Elengedhetetlen, hogy a versenyképesség növelését támogató programok több finanszírozást kapjanak az állami költségvetésből, de Brüsszelből is. Szorgalmazom az exportra termelő cégek támogatásának emelését és az Unió közös kereskedelempolitikai eszközeinek jobb kihasználását. Támogatom az innovációt serkentő, 21. századi újraiparosítási stratégiák megvalósítását. EP képviselőként aktívan szorgalmazom országunk csatlakozását a schengeni övezethez, valamint továbbra is kiemelt jelentőséget tulajdonítok az euró‐övezethez való csatlakozásnak. A kohéziós és regionális fejlesztési EU‐alapok felhasználásának tekintetében Románia még mindig sereghajtó Európában. A következő, 2014–2020 közötti uniós költségvetési keret több forrást irányoz elő országunk számára. Részt fogok venni az RMDSZ munkájában, hatékony intézkedéseket szorgalmazva az uniós források minél hatékonyabb felhasználására, közösségeink gyarapodásának érdekében. Erdély Európában Az RMDSZ érdekvédelmi tevékenységének európai dimenziója azáltal teljesedik ki, hogy bemutatjuk Európában közösségünk kulturális értékeit, hagyományait, Erdély transzszilván szellemiségét. Ennek a tevékenységnek eddig is fontos helyszínei voltak az EP brüsszeli és strasbourgi székhelyei. Folytatni szeretném a népszerűsítő, ismertető, bemutató, európai identitásépítő jellegű kezdeményezéseket, hatékonyabban kihasználva a megyei és helyi önkormányzatokkal való együttműködés lehetőségeit, hiszen az EP által biztosított anyagi háttér nem elegendő arra, hogy nagyobb szabású vagy évente megismétlődő rendezvényeket, kezdeményezéseket valósíthassunk meg. A népi kultúra, a képzőművészet, a tánc‐ és zeneművészet, a gasztronómia, a székely termékek, a transzilvanikumok mind‐ mind elemei Erdély európai identitásának, ezeket közkinccsé kell tenni. Az elmúlt években fontos és értékes kezdeményezések indultak be mind regionális szinten, a Székelyföldön, a Bánságban a Partiumban, mint pedig az RMDSZ főtitkárságának kezdeményezésére összerdélyi szinten. Az erőforrások összehangolása és az együttes fellépés növelni fogja az eddig megvalósított kezdeményezések hatékonyságát. Támogatom az RMDSZ közösségszervező és közképviseleti kezdeményezései, valamint a Főtitkárság által koordinált programok esetében ezek európai dimenziójának kidolgozását és megvalósítását, ebben EP képviselőként aktív szerepet vállalok.
5
A Magyar Ifjúsági Értekezlettel kiváló munkakapcsolatban, jól működő partnerségben vagyok, EP képviselőként a magyar ifjúsági szervezetekkel kialakított partneri kapcsolatomat, a közös programokat, az együttműködés minden területét bővíteni szeretném. Az RMDSZ tavaly megalakult Nőszervezetével már elindítottuk az együttműködést, célkitűzésem, hogy az RMDSZ Nőszervezetével rendszeres, intézményes együttműködést alakítsak ki, hozzájárulva ezáltal a Nőszervezet hatékony fellépéséhez az európai porondon. Erdélyi látogatócsoportok brüsszeli és strasbourgi munkalátogatásának megszervezése fontos szerepet játszik abban, hogy megismertessük munkánkat közösségünk tagjaival. A látogatócsoportok ‐ az RMDSZ különböző testületei, önkormányzati vezetők, fiatalok, művészek, vállalkozók, mezőgazdasági szakemberek, pedagógusok, újságírók, szakértők ‐ egyedi élményt szerezhetnek: megismerhetik az európai intézmények fővárosának nevezett Brüsszelt vagy a német‐francia megbékélés szimbólumát, Strasbourgot. A látogatás során betekintést nyernek az EP munkájába, előadás keretében ismerik meg az európai intézmények működését. Meghívásomra vagy támogatásommal öt év alatt közel ezer erdélyi magyar látogatott az Európai Parlamentbe, ezt a kezdeményezést folytatni és bővíteni szeretném. Az új Európát Erdélyben is építeni kell Az erdélyi jelenlét hangsúlyos szerepet kap európai parlamenti képviselői munkámban. Szakpolitikai tevékenységem során fontosnak tartom a kapcsolattartást és konzultációt az erdélyi vállalkozókkal, az európai gazdasági fejleményekről rendszeresen egyeztetettem az üzleti szféra képviselőivel. Évente az európai gazdasági folyamatok, tendenciák legfontosabb témáját kiválasztva, gazdasági konferenciákon, szakmai megbeszéléseken vettem részt Erdély‐szerte, ezt a kezdeményezést folytatni és bővíteni kívánom. Munkám során folyamatosan kapcsolatban vagyok az RMDSZ parlamenti csoportjával, a Főtitkársággal, az erdélyi önkormányzatokkal, a területi és társszervezetekkel. Kiemelt partnereim a fiatalok és a MIÉRT tagszervezetei, Rendszeresen egyeztetek az SZKT‐ban képviselt platformokkal, valamint a Nők Szervezetével. Ezen testületek jó része meghívásomra Brüsszelben kihelyezett ülést tartott. A jövőre nézve, az RMDSZ testületei által megszervezett brüsszeli kihelyezett ülések rendszeressé tétele gazdagítja az RMDSZ politikai szerepvállalását és magas szakmai hozzáadott értéket jelent. Aktívan támogatni fogok minden hasonló kezdeményezést. Vajdahunyadon, a dél‐erdélyi szórványban születtem, ott élek ma is családommal, az RMDSZ Hunyad megyei szervezetének elnöke vagyok. A szórványban élő közösségek jövője, a szülőföldön való gyarapodása mindennapi munkám egyik fontos célkitűzése. Az Összetartozunk székelyföld‐szórvány partnerség sikere, az Erdélyben már három alkalommal megünnepelt Magyar Szórvány Napja, az Örökségünk Őrei – Fogadj örökbe egy műemléket program népszerűsége a közösségépítés eredményességét, az összetartás és az egység erejét példázzák. Folytatni kívánom aktív szerepvállalásomat az RMDSZ, a szórvány támogatását célzó erőfeszítéseiben. 6
