Irományszám: 1 ~^ Ég y: 2010 . évi
2010 SZEPT
törvény
az állami és önkormányzati cégvezet ő kre vonatkozó bérplafon visszaállításáho z szükséges törvénymódosításokról és törvényi rendelkezések megállapításáró l
1. § A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb m űködéséről szóló 2009 . évi CXXII . törvény (a továbbiakban : Kgtm . tv .) 5 . §-a a következ ő (1) bekezdéssel egészül ki : „(1) A köztulajdonban álló gazdasági társasággal munkaviszonyban álló munkavállaló hav i személyi alapbére, valamint a Gt . 22 . (2) bekezdés a) pontja szerinti vezet ő tisztségvisel őjének e jogviszonyára tekintettel megállapított havi díjazása tárgyév március 1 jétől a következő év február végéig terjedő idő szakra vonatkozóan nem haladhatja meg a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megel őző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset tízszeresét .” 2. § A Kgtm . tv. 5 . (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(4) Az (1)-(2) bekezdés rendelkezéseit ő l, valamint a (3) bekezdésben meghatározot t szabályzat rendelkezéseitő l érvényesen eltérni nem lehet .” 3. § (1) A Kgtm. tv. 9 . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) E törvény 7. (1)-(3) bekezdését az e törvény hatálybalépését követ ően kötött vagy a javadalmazásra vonatkozó részében módosított munkaszerz ődésekre kell alkalmazni .” (2) A Kgtm . tv . 9 . §-a a következ ő (3) bekezdéssel egészül ki : „(3) E törvénynek az állami és önkormányzati cégvezet őkre vonatkozó bérplafo n és törvényi rendelkezések visszaállításához szükséges törvénymódosításokról megállapításáról szóló 2010. évi törvény (a továbbiakban : Ktg .módtv.) 1 . §-ával beiktatott 5 . (1) bekezdését a Ktg .módtv . hatálybalépését követően kötött vagy a javadalmazási részében módosított szerződésekre kell alkalmazni .”
4. (1) A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb m űködéséről szóló 2009 . évi CXXII. törvény (a továbbiakban : Kgtm. tv.) 1 . § a) pontja szerinti köztulajdonban áll ó gazdasági társasággal munkaviszonyban álló munkavállaló, valamint a köztulajdonban áll ó gazdasági társaságnak a gazdasági társaságokról szóló 2006 . évi IV. törvény 22 . (2 ) bekezdés a) pontja szerinti vezet ő tisztségvisel ője a (2) bekezdésben meghatározott különadó alapnak minősülő bevétel megszerzése után különadót fizet. A különadó a központi költségvetést illeti meg . 2
1
(2) A különadó alapjának minősül a Kgtm. tv. I . § a) pontja szerinti köztulajdonban áll ó gazdasági társasággal munkaviszonyban álló munkavállaló egy hónapra számított munkabére , valamint a köztulajdonban álló gazdasági társaságnak a gazdasági társaságokról szóló 2006 . évi IV . törvény 22 . § (2) bekezdés a) pontja szerinti vezető tisztségvisel ője e jogviszonyára tekintettel megállapított havi díjazásának a Kgtm . tv. 5 . (1) bekezdésében meghatározott mértéket meghaladó összeg . (3) A különadó alapja független attól, hogy a bevétel kifizetése egy vagy több adóévben történik . Ha a bevétel megszerzése több részletben történik, azt kell feltételezni, hogy a magánszemély elő ször a különadó-alapot nem képező adóköteles jövedelmet szerzi meg . A nem pénzben kifizetett bevételt a személyi jövedelemadóról szóló 1995 . évi CXVII . törvény 3. 9. pontjának megfelelő alkalmazásával kell megállapítani . (4) A különadó mértéke a (2) bekezdés szerinti adóalapnak a 98 százaléka . (5) Az e §-ban nem szabályozott kérdésekben az adózás rendjéről szóló 2003 . évi XCII . törvény rendelkezéseit, valamint az egyes gazdasági és pénzügyi törvények megalkotásáról , illetve módosításáról szóló 2010 . évi XC. törvény 11-12 . §-aiban meghatározott rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni. 5. § (1)Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A 4. § a kihirdetését követ ő 44 . napot követ ő hónap első napján lép hatályba , rendelkezéseit a 2011 . január 1-jétől megszerzett, a 4 . § hatálya alá tartozó jövedelmekre kel l alkalmazni . (3) Az 1-3. a hatálybalépését követ ő napon hatályát veszti.
3
Általános indokolá s Dr. Orbán Viktor miniszterelnök úr a 29 pontból álló első gazdasági akcióterv 19 . pontjaként 2010 . június 4-án ismertette a közszférában alkalmazandó 2 millió forintos vezet ői bérplafo n kiterjesztését az alábbiak szerint : „Havi bruttó 2 millió forint fizetési plafon bevezetése az állami költségvetési szférában , beleértve ebbe a nemzeti bankot is . Ez azt jelenti, hogy az állami költségvetési pénzb ől gazdálkodó intézményeknél, azoknál is, ámelyek autonómiával rendelkeznek, miutá n többségében közpénzt használnak fel, 2 milliós havi bruttó fizetési plafon lép életbe .” Dr. Orbán Viktor miniszterelnök úr ugyanakkor egyetlen szóval sem említette . hogy az állami, illetve az önkormányzati tulajdonban álló gazdasági társaságok munkavállalóira , illetve a megbízási jogviszony alapján feladatot ellátó vezető tisztségvisel őire vonatkozó – havi bruttó 2 millió forintos — bérplafont a Kormány el kívánja törölni . Mégis a Kormány előterjesztése alapján az Országgy űlés 2010 . augusztus 21-i hatállyal eltörölte a havi bruttó 2 millió forintos bérplafonra vonatkozó rendelkezést . Nem feltételezve, hogy a Kormány meg kívánta volna szegni korábbi, az állami tulajdon ú gazdasági társaságok vezető tisztségviselői fizetésének maximalizálására vonatkozó ígéreteit , valószínű, hogy egy nem tervezett, technikai hiba miatt kerülhettek hatályon kívül a fen t említett rendelkezések, amelyet a Nemzeti Ügyek Kormánya a 2010. június-július feszítet t tempójú országgyűlési munka során — az ellenzéki pártok figyelemfelhívása ellenére - ne m vett észre . Ez utóbbi feltételezést támasztják alá a Fidesz választási ígéretei, és a jelenlegi kormánytagok különböz ő nyilatkozatai is, az alábbiak szerint : Varga Mihály 2010 . május 31-én nyilatkozott arról, hogy az új Kormány arra készül, hog y az állami cégvezetők fizetését maximálja; Dr . Matolcsy György miniszter úr írásbeli kérdésre 2010 . július 6-án kifejtett válaszában a Kormány eddigi intézkedései között nevesítette, hogy kidolgozásra került az a törvényjavaslat, amely „a szűkebb értelemben vett közszférán túlmen ően egyes pénzügyi szervezeteknél és a köztulajdonban álló gazdasági társaságoknál is 2 millió forinto s jövedelemkorlátot vezet be” ; Dr . Fónagy János államtitkár úr Dr . Józsa István képvisel ő úr kérdésére adott szóbeli válaszában a Parlamentben meger ő sítette, hogy nem törlik el a 2 millió forinto s bérplafont. Mindezek alapján, valamint a világgazdasági válság által az állami és önkormányzat i szektorban fokozottan szükségessé tett takarékos és felel ő s gazdálkodás követelménye miatt , szükséges az állami, illetve az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok vezet ő 4
tisztségviselőire, vezető állású munkavállalóira is újra – a Bajnai-kormány idején elfogadot t szabályozáshoz hasonló módon – rögzíteni a 2 millió forintos bérplafont . A törvényjavaslat célja tehát az Orbán-kormány hiányosságának, hibájának a kijavítása . A törvényjavaslat a 2010 . augusztus 21 . és a törvény bérplafont megállapító rendelkezéseine k hatálybalépése közötti id őszakban kötött, vagy a javadalmazási részében módosítot t szerződések tekintetében rögzíti, hogy a 2 millió forint feletti juttatást – a költségvetés i szférában bevezetett különadóhoz hasonló módon – 98 %-os különadó terheli 2011 . január 1 jétől. A törvény hatálybalépését követően kötött vagy a javadalmazási részében módosítot t szerződések tekintetében alkalmazni kell a bérplafont mind az állami, mind pedig a z önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságoknál .
5
Részletes indokolás Az I. §-hoz
A rendelkezés rögzíti, hogy a köztulajdonban álló gazdasági társaságok munkavállalói, illetv e a megbízás alapján feladatot teljesítő vezető tisztségviselők sem részesülhetnek havi bruttó 2 millió forintnál nagyobb juttatásban. A 2. §-hoz
A rendelkezés rögzíti, hogy a bérplafonra vonatkozó rendelkezésekt ő l nem lehet érvényesen eltérni. A 3. §-hoz
A módosítás jogtechnikai pontosítást tartalmaz, tekintettel arra, hogy a Kgtm. tv. 5. § (1) bekezdése újonnan kerül megállapításra, valamint rögzíti, hogy a Kgtm. tv. 5 . § (1) bekezdését a törvény hatálybalépését követ ően kötött, vagy javadalmazási részében módosított szerződésekre kell alkalmazni . A 4. §-ho z
A rendelkezés rögzíti, hogy a 2 millió forintos bérplafon feletti juttatásokat különadó terheli . Az S. §-hoz
A § a záró rendelkezéseket rögzíti . Ennek keretében kimondja, hogy a különadóra vonatkoz ó rendelkezéseket a 2011 . január 1-j ét követő en megszerzett jövedelemre kell alkalmazni .
Budapest, 2010. szeptember 10.
Tóbiás Józs e országgyűlési képvls MSZP
6
Országgyűlési képvisel ő Képviselői önálló indítvány Törvényjavaslat kezdeményezés e
Dr. Kövér László úrnak, az Országgy űlés elnökéne k Helyben
Tisztelt Elnök Úr !
A Házszabály 85. § (2) bekezdés d) pontja alapján mellékelten az alább i
törvényjavaslato t nyújtom be a Tisztelt Országgyűléshez.
Budapest, 2010 . szeptember 10 .
Előterjesztő:
országgyűlési képvise MSZP
