Inverdan Actualisatie 13.1 'Zaanse gracht, Zaanse pracht'

Hoofdrapport

Inverdan Actualisatie 13.1 'Zaanse gracht, Zaanse pracht'

Inhoudsopgave 1

Plaatsbepaling / samenvatting ........................................................................3 1.1

Inleiding ...................................................................................................................................................... 3

1.2

Waar staan we nu ..................................................................................................................................... 3

1.3

Planning...................................................................................................................................................... 5

1.4

Waar staan we financieel gezien .......................................................................................................... 5

2

Programma ......................................................................................................5 2.1

Economisch programma ........................................................................................................................ 7

2.2

Woonprogramma...................................................................................................................................... 9

2.4

Maatschappelijk programma ............................................................................................................... 12

2.5

Openbare ruimte..................................................................................................................................... 13

2.6

Verkeer...................................................................................................................................................... 14

3

Stand van zaken deelgebieden......................................................................17 3.1

Knoop ........................................................................................................................................................ 17

3.2

West ........................................................................................................................................................... 21

3.3

Overtuinen................................................................................................................................................ 31

3.4

Centrum .................................................................................................................................................... 33

3.5

Wilhelminasluis en omgeving ............................................................................................................. 37

4

Communicatie................................................................................................39

5

Risico’s en kansen ........................................................................................43

6

Planning.........................................................................................................45

7

Financiën .......................................................................................................47

8

7.1

Grondexploitatie ..................................................................................................................................... 47

7.2

Subsidieregelingen................................................................................................................................ 47

Gevraagde besluiten......................................................................................49

Overzicht bijlagen ..................................................................................................51

Actualisatie 13.1, versie 0.9


1

Plaatsbepaling / samenvatting

1.1 Inleiding Bij de herijking van het Masterplan Inverdan in 2005 is afgesproken dat de raad van Zaanstad halfjaarlijks wordt geïnformeerd over de stand van zaken van het programma Inverdan. De rapportage is ter kennisname. Op onderdelen kan een vaststelling aan de raad worden gevraagd. Het betreft dan een aanpassing van de kaders. Tevens wordt elk half jaar de geactualiseerde grondexploitatie vastgesteld. Tot nu toe zijn er 14 Actualisaties aan de raad voorgelegd, te weten: Actualisatie I Actualisatie II Actualisatie III Actualisatie IV Actualisatie V Actualisatie VI Actualisatie VII Actualisatie VIII Actualisatie IX Actualisatie X Actualisatie XI Actualisatie 11.2 Actualisatie 12.1 Actualisatie 12.2

2005 2006 2006 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012

Haalbaar en Betaalbaar II Inverdan, zichtbaar beter Breken om te bouwen Gestart met bouwen Meer dan stenen stapelen Steeds meer zichtbaar Sturen op blijvende kwaliteit Tijd nemen voor kwaliteit Zichtbaarheid stimuleert De veranderende stad Voortvarend verder Voorwaarts met de kwaliteitsdragers Lef loont! Een waterval aan indrukken

Vanaf Actualisatie 11.2 is de versienummering aangepast / gelijkgesteld aan het Meerjaren Perspectief Grondzaken. De nu voorliggende Actualisatie betreft versie 13.1, getiteld ‘Zaanse gracht, Zaanse pracht’. Voor de planning, de risico’s en de financiële informatie geldt de peildatum 1 januari 2013. Inhoudelijk zijn de teksten zoveel mogelijk bijgewerkt tot en met eind januari 2013.

1.2 Waar staan we nu Het afgelopen half jaar is er weer veel gebeurd. Met als hoogtepunt de aanleg van de nieuwe gracht. Vlak voor de intocht van Sinterklaas maakten de bouwhekken op het grootste deel van de Gedempte Gracht plaats voor het winkelend publiek. De reacties waren voor het overgrote deel zeer positief en de kranten hebben in november en december 2012 dan ook vol gestaan met foto’s en ervaringen van de nieuwe gracht. Eind 2012 heeft ook de Koffiezaak als eerste gebruiker zijn intrek genomen in één van de nieuwe kiosken op de Gedempte Gracht. Aan de westkant van het spoor is geïnvesteerd in nieuwe en extra fietsparkeerplaatsen. Op 3 december 2012 zijn de nieuwe stallingen feestelijk in gebruik genomen. Vorig jaar constateerde Locatus al een forse stijging van het aantal bezoekers aan het centrum. De meting in 2012 laat zien dat deze toegenomen bezoekersaantallen hoog blijven. Hiermee wordt aan twee belangrijke doelstellingen van Inverdan voldaan, te weten een kloppend stadshart en een economische structuurversterking. De ontwerpwerkzaamheden voor de Rozengracht zijn zo goed als afgerond, zodat begin 2013 ook gestart kan worden met de herinrichting van de Rozengracht. Net als bij de Gedempte Gracht zal ook op de Rozengracht werk met werk gemaakt worden door tevens de riolering te vernieuwen.


Pagina 3

De vastgoedontwikkelingen in het programma Inverdan hebben het zwaar. Corporaties en zorginstellingen laten het in toenemende mate afweten en het commercieel programma heeft te maken met complete vraaguitval. Koopwoningen met een vrij op naam prijs boven de € 200.000 vinden moeizaam een koper en winkeliers voor het non-food segment staan niet bepaald in de rij. Op korte termijn moeten de ontwikkelingen het hebben van woningen en winkels in het middeldure en goedkope segment. Daar waar mogelijk werkt de gemeente mee, maar de kwaliteit op de langere termijn vraagt behoedzaamheid. De middeldure huurappartementen in Murano waren eind 2012 allemaal verhuurd. De verkoop van de resterende koopappartementen verloopt langzaam maar gestaag. Met het realiseren van de kwaliteitsverbetering in de openbare ruimte en het doorpakken op het realiseren van de twee multifunctionele accommodaties in Inverdan, laat de gemeente Zaanstad zien dat zij een betrouwbare partner is en dat de gebiedsontwikkeling ondanks de crisis wordt doorgezet. Financieel kent het programma nog steeds tegenwind als gevolg van de slechte economische situatie. Dalende vrij op naam prijzen en het gestegen BTW-tarief van 19% naar 21% hebben ertoe geleid dat de grondprijzen, voor gronden waarvoor nog geen overeenkomst is afgesloten, met 8% zijn verlaagd. Deze financiële tegenvaller is verwerkt in de grondexploitatie. Desondanks is het eindresultaat van de grondexploitatie nagenoeg gelijk gebleven. Dit is vooral het gevolg van een aantal incidentele meevallers in de uitvoering van grote civieltechnische werken. Het risicoprofiel van het programma en de grondexploitatie is daarentegen gunstiger geworden. Een op handen zijnde resultaat uit de mediation met NSPO heeft tot gevolg dat de risico’s, die gepaard gingen met de overbouwing van het spoor en de realisatie van Figaro fors naar beneden bijgesteld kunnen worden. Juridisch gezien zijn er eveneens ontwikkelingen. Bij het door Ymere ingestelde beroep (met betrekking tot de 30% sociale woningbouw) tegen het bestemmingsplan C100 is de gemeente door de Raad van State volledig in het gelijk gesteld. Verder kan gemeld worden dat in de door de ontwikkelaar van Murano aangespannen bodemprocedure de gemeente in het gelijk is gesteld. In de laatste week van 2012 werd bekend dat de ontwikkelaar hiertegen hoger beroep heeft aangetekend. Een mooi resultaat is dat het programma Inverdan in de categorie masterplan de ‘FIABCI Prix d’Excellence The Netherlands 2012 Awards’ heeft gewonnen. Daardoor mag het programma ook meedingen naar de internationale prijs.


Pagina 4

1.3 Planning Het totaaloverzicht van de planning met als peildatum 1 januari 2013 is als bijlage 8 toegevoegd. In hoofdstuk 6 is een korte toelichting bij deze planning gegeven.

1.4 Waar staan we financieel gezien In deze Actualisatie wordt de financiële stand van zaken per 1 januari 2013 gepresenteerd. De grondexploitatie 13.1 van het programma Inverdan, zie bijlage 9 sluit op een negatief resultaat van € 18,93 miljoen (netto contante waarde per 1 januari 2013). Dit is nominaal (lees: prijspeil 1-1-2012) een verbetering van € 0,04 ten opzichte van grondexploitatie / Actualisatie 12.2, maar door verschuiving van het prijspeil naar 1-1-2013 een verslechtering van € 0,7 mln. In de risicoanalyse van het programma worden 44 risico’s en kansen onderkend, zie bijlage 12. Ten opzichte van de vorige Actualisatie zijn er risico’s verdwenen en bijgekomen, zie hiervoor de toelichting op de risicolijst, bijlage 11. De totaal benodigde weerstandscapaciteit per 1 januari 2013 betreft € 2,80 miljoen, een verbetering van € 1,39 miljoen ten opzichte van Actualisatie 12.2.


Pagina 5

2

Programma

2.1 Economisch programma Economische ontwikkeling De Nederlandse economie is in het derde kwartaal van 2012 met 1% gekrompen, de sterkste daling sinds 2009. Ook voor het vierde kwartaal van 2012 is geen groei, maar een krimp van 0,5% verwacht. Het geringe consumentenvertrouwen, de bezuinigingen en de strenge kredietvoorwaarden spelen hierbij een rol. Pas in de tweede helft van 2013 treedt mogelijk enig herstel op, zo verwacht het CPB (Centraal Planbureau). In de Economische Verkenningen van de Metropoolregio Amsterdam (TNO / Ernst&Young, juli 2012) wordt voor de Zaanstreek in 2012 en 2013 een krimp van respectievelijk 0,9 en 0,7% verwacht. In de regiovisie van december 2012 onderstreepte de ING het belang van de opwaardering van het centrum van Zaandam voor de hele Zaanse economie.

Kantorenmarkt Landelijk Op de landelijke kantorenmarkt is het totale kantooraanbod in het derde kwartaal van 2012 met 5% afgenomen in vergelijking met een kwartaal eerder (Dynamis, cijfers derde kwartaal 2012). Vooral het aanbod van nieuwbouw daalde fors. In het derde kwartaal van 2012 is aanzienlijk minder kantoorruimte van gebruiker gewisseld. Opnames betreffen vooral kleine metrages. De forse leegstand van kantoorruimte legt druk op de huurprijzen, waardoor nieuwbouw minder aantrekkelijk is. Zaanstad Zaanstad maakt in het Platform Bedrijventerreinen en Kantoren (Plabeka) met andere regiogemeenten afspraken over het terugdringen van het aanbod van kantoren. In Zaanstad is het probleem van overaanbod niet heel groot. Weliswaar is de leegstand in het voorjaar van 2012 gestegen naar 16%, maar er zijn positieve vooruitzichten. Het Railpoint Office heeft een nieuwe invulling door verhuur aan de Omgevings1 dienst Noordzeekanaalgebied . Voor het Stadskantoor wordt een andere invulling dan kantoren gezocht (zie ook 3.2 West, kopje Stationsgebied / Railpoint Office en Stadskantoor). In de regio wordt het programmagebied Inverdan als potentiële kantorenlocatie erkend. Actuele cijfers over de Zaanse kantorenmarkt komen in het voorjaar van 2013 beschikbaar.

Detailhandel Landelijk De omzet van de detailhandel is in het derde kwartaal van 2012 met 1,1% gekrompen (Centraal Bureau voor de Statistiek, december 2012). Dit is het tweede kwartaal op rij waarin de omzet lager was dan een jaar eerder. De verder dalende binnenlandse consumptieve bestedingen en een zeer laag consumentenvertrouwen pakten negatief uit voor de omzet van de detailhandel. Er is een groot verschil tussen de omzetontwikkelingen in de food- en de non-foodsector: waar de foodbranche (en dan vooral de supermarkten) omzetstijgingen blijft realiseren (+ 1,8%). In de non-foodsector valt de omzet (- 4,0%) steeds verder terug. Binnen de detailhandel ontwikkelen de postorderbedrijven en internetwinkels zich wel positief, daar is de omzet in het derde kwartaal weer flink (+ 8,6%) toegenomen. Zaanstad en passantentelling Het winkelaanbod in Zaandam-centrum spreekt een groeiende groep consumenten aan. In het najaar van 2012 heeft de passantenmeting van onderzoeksbureau Locatus (zie bijlage 2) uitgewezen dat het geschatte aantal weekbezoekers van het hele winkelgebied in Zaandam-Centrum ruim 176.000 bedraagt. Dit betekent een toename van ruim 26% in vergelijking met een jaar eerder. In het najaar van 2011 bedroeg het geschatte aantal weekbezoekers ruim 136.000. Ook toen al was sprake van een groei in vergelijking met een jaar eerder (2010: 130.000 bezoekers). De investeringen in het centrumgebied hebben een positief effect. Door de toegenomen aantrekkelijkheid is het aantal bezoekers fors toegenomen. 1

De Omgevingsdienst NZKG zal in opdracht van onder andere de provincie Noord-Holland en de gemeenten Amsterdam, Haarlemmermeer en Zaanstad toezien op de milieu- en veiligheidsregels van bedrijven in het Noordzeekanaalgebied en de Schipholregio.


Pagina 7

Aandachtspunt is dat bezoekers niet alleen het gebied rondom de Hermitage bezoeken, maar ook gebruik maken van de winkels in het gehele centrumgebied. Het aantrekkelijker maken van de Westzijde, het opwaarderen van de Peperstraat in fysieke zin en een aantrekkelijk winkelaanbod kan hierop een positief effect hebben. Zaanstad Het winkelaanbod in Zaanstad bestond in december 2012 uit circa 820 winkels met een totale winkelvloeroppervlakte van 318.000m². Hiervan stond 38.000m² aan winkelvloeroppervlakte leeg, dit is circa 12% van het totaal in Zaanstad. De toename van de leegstand in vergelijking met een jaar eerder heeft vooral te maken met de oplevering van panden op Zuiderhout-Noord die nog geen invulling hebben gekregen. Het kernwinkelgebied van Zaandam kent met ruim 5% weinig leegstand. De leegstand is meer te vinden in de aanloopstraten, zoals de Zuiddijk, de Peperstraat en de Westzijde. In de aanloopstraten is het percentage aanzienlijk hoger, namelijk rond de 13%. Hiermee wordt een landelijk beeld bevestigd: leegstand concentreert zich in aanloopstraten van kernwinkelgebieden. Perifere - / grootschalige detailhandel voorzieningen (PDV/GDV) De nota PDV/GDV is in juni 2012 door het college vastgesteld. Kern van de nota is dat grootschalige detailhandelsvestigingen (GDV) op Zuiderhout-Noord in beheerste mate (maximaal 10.000m² vanaf 2015) wordt toegestaan. Hiermee wordt ruimte geboden aan marktinitiatieven die het winkelaanbod meer divers en onderscheidend maken. Door het instellen van beperkingen wordt de positie van Inverdan als centrumwinkelgebied geborgd. De binnenstad blijft zo aantrekkelijk voor recreatief winkelen. Zaanstad hecht aan regionale afstemming over haar detailhandelsplannen. Daarom is de nota PDV/GDV en het voornemen GDV toe te staan op Zuiderhout-Noord als adviesaanvraag aan de regionale commissie winkelplanning (RCW) voorgelegd. De RCW adviseert het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Amsterdam (SRA). In december 2012 heeft de RCW onder voorwaarden positief geadviseerd over de plannen van Zaanstad. De belangrijkste reden daarvoor is dat de ontwikkeling van Zuiderhout-Noord als PDV/GDV locatie een verdere versterking van een bestaande winkellocatie zal zijn, waarmee dit een ‘structuurversterkend’ effect zal hebben. Begin 2013 wordt het advies van de RCW in het Dagelijks Bestuur van de SRA besproken. Nadat deze instantie advies heeft uitgebracht wordt de nota PDV/GDV ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. Naar verwachting gebeurt dit in het voorjaar van 2013.

Stichting Binnenstadsmanagement Zaandam (SBZ) Het vernieuwde bestuur van de SBZ bestaat uit vertegenwoordigers van de deelgebieden en branches in het centrum. De stichting is intensief bezig met de voorbereidingen van de invoering van een ondernemersfonds middels een Bedrijven InvesteringsZone (BIZ). In het eerste halfjaar van 2013 verwacht men de draagvlakstemming onder de ondernemers van de binnenstad uit te voeren. Bij een positieve uitslag zal naar verwachting eind 2013 de oprichting van een Ondernemersfonds middels de BIZ in werking kunnen treden.

Bijlagen: 1. Economisch programma 2. Winkelpassantentelling 2012 Actualisatie 13.1, versie 0.9

Pagina 8

2.2 Woonprogramma Regionaal actieprogramma woningbouw In het kader van het regionaal actieprogramma woningbouw voeren de gemeenten in de stadsregio en grote marktpartijen gesprekken over een gezamenlijke prioritering van grote woningbouwprojecten. Uitgangspunt bij deze prioritering is de bijdrage die projecten leveren aan de werking van de ‘roltrapregio’. In oktober 2012 hebben de bestuurders uit de stadsregio Amsterdam en Almere samen met de grote marktpartijen een lijst met 25 prioritaire projecten / gebieden vastgesteld. Voor Zaanstad zijn dat Inverdan, de Rosmolenwijk en Poelenburg. Naast deze regionale prioritering, is Zaanstad voornemens om verder te gaan met het project faseren en doseren op lokaal niveau. Binnenkort zullen de projecten voor 2013 en 2014 worden besproken.

Stand van zaken woonprogramma, algemeen Van het huidige woningbouwprogramma binnen programmagebied Inverdan is 74% een appartement (Actualisatie 12.2 78%, Actualisatie 12.1 80%). Er is dus sprake van een doorgezette sturing op het laten dalen van het appartementenprogramma. Dit is een positieve ontwikkeling, omdat juist duurdere appartementen te maken hebben met grote afzetproblemen. Het woningbouwprogramma van Actualisatie 13.1 omvat totaal 1.944 woningen. Ten opzichte van Actualisatie 12.2 is het aantal woningen met 268 verminderd. De volgende tabel geeft hier een overzicht van. Deelgebied Centrum Knoop West

Project C&A Figaro Locatie nabij Stadskantoor Ebbehof Spoorstrip B+C

Act 12.2 50 140 30 60 70

Act 13.1 0 0 0 0 82

Toe- / afname -50 -140 -30 -60 +12 Totaal -268

Een toelichting op deze wijzigingen wordt in hoofdstuk 3 bij de desbetreffende deelgebieden en projecten gegeven. Voor de projecten Stadskantoor en Ebbehof betreft het de uitwerking van Actualisatie 12.2. Gevraagd besluit: (B&W) Instemmen met / (raad) Vaststellen van het gewijzigde woonprogramma, waarbij het totaal wijzigt van 2.212 in 1.944 (-12%) te bouwen woningen in het programmagebied Inverdan binnen de looptijd van de grondexploitatie.

Huidig percentage sociaal Van de woningen in het programmagebied Inverdan behoort 33% tot de sociale sector (in de vorige Actualisatie bedroeg dit aandeel 37%). Van dit percentage is 24% een zogenaamde doelgroepwoning (7% zorgwoningen, 10% starterswoningen, 5% jongerenwoningen en 2% studentenwoningen). De overige 9% zijn sociale huurappartementen.

Geplande aantal zorgwoningen Het zorgdeel is in aantal gelijk gebleven ten opzichte van Actualisatie 12.2, maar door de afnemende woningaantallen procentueel gestegen naar rond de 7%. Voor zorgwoningen is het streefpercentage 4% van het totale woningbouwprogramma binnen het programmagebied Inverdan. Zorgwoningen zijn gepland in Overtuinen D (40, deelgebied Overtuinen), Kop Noordschebos (39, deelgebied Knoop), Vanger (45, deelgebied West, naast het belastingkantoor) en al opgeleverd in Aurum (17). Ten aanzien van de Vanger zijn er verkennende gespreken gevoerd met Odion, deze gesprekken hebben geen vervolg gekregen. Voor Overtuinen D moet nog een ontwikkelaar c.q. gebruiker worden gezocht. De woningen van de locatie Kop Noordschebos worden gebouwd door AM. AM had contact met onder andere Woonzorg Nederland over de mogelijke afname van deze woningen voor mensen met een zorgvraag. Helaas heeft ook Woonzorg Nederland een pas op de plaats moeten maken en heroverweegt momenteel dit project.


Pagina 9

Inzet van instrumenten segmentverschuiving, fasering en omzetting Sinds Actualisatie 11.2 wordt sterker ingezet op de instrumenten segmentverschuiving, fasering en omzetting. Gunstige ontwikkelingen van het afgelopen halfjaar zijn de daling van het aandeel duurdere koopappartementen, de fasering van deelprojecten en de omzetting wonen in een andere bestemming. Hierna volgt een toelichting op deze onderwerpen. Segmentverschuiving Ten opzichte van Actualisatie 12.2 neemt het aantal appartementen af met 280. Van dit aantal behoren er 100 tot de huurcategorie en 180 tot de koopcategorie. Van de 180 koopappartementen behoren 40 appartementen tot het moeilijk afzetbare segment van middeldure koopappartementen. De overige 140 koopappartementen zijn sociale koopappartementen in Figaro, die een andere functie dan wonen krijgen. Er is dus deels een afname van het moeilijk afzetbare segment middeldure koopappartementen 2 . In tijden van crisis ten aanzien van afzet is dit een positieve ontwikkeling. Soort appartementen

Project

Middeldure koopappartementen

Cypres Zaanse Strip, fase 2 Noordschebos Spoorstrip C Waterboog

Dure koopappartementen

Woningen 45 153 100 12 45

Opleverings jaar 2016 2016 2017 2017 2017

De geplande opleveringen in 2016 en 2017 kunnen afzetproblemen geven. Inbo schat de opnamecapaciteit voor de gehele stad op slechts 25 tot 30 duurdere appartementen per jaar. Een kwart delen ze toe aan afzet binnen het programmagebied Inverdan. Met een goede marketing en investering in het gebied is het aantal wellicht uit te breiden. De aantallen van bovenstaande tabel zijn fors hoger dan de opnamecapaciteit van de markt van duurdere appartementen volgens Inbo. In 2016 zijn 198 duurdere appartementen gepland en in 2017 een aantal van 157. In de betreffende projecten is typologieverschuiving moeilijk en kan er eigenlijk alleen aan een andere fasering worden gedacht. Als aanvullend middel kan nog gedacht worden aan (tijdelijke) invulling met andere functies dan wonen of specifiek bedienen van een doelgroep. Inzet op het duurdere huursegment. Er vinden op dit moment ingrijpende ontwikkelingen plaats voor huurwoningen. Het nieuwe kabinet Rutte II 3 wil het ‘scheefwonen’ aanpakken en de doorstroming bevorderen. Huishoudens met een inkomen boven de € 34.000,- die in een sociale huurwoning wonen, kunnen geconfronteerd met extra huurverhogingen van 2,5% tot 6,5% 4 bovenop de inflatie. Dergelijke huurverhogingen vormen een belangrijke stimulans voor huurders met een hoger inkomen om door te stromen naar middeldure nieuwbouwhuurwoningen. Inzet op bouwen in het middeldure huursegment biedt dus nieuwe perspectieven. De nieuwbouw in de middeldure huur moet daarbij wel een duidelijke meerwaarde hebben ten opzichte van het standaard sociale huursegment. De voorraad sociale huursegment heeft al een goede prijs- / kwaliteitverhouding, doordat er gefinancierd is met subsidies en sociaal kapitaal van de corporaties. De middeldure huurwoning zelf moet de potentiële huurder ‘verleiden’. Een goede kwaliteit en uitstraling zijn hierbij essentieel. Fasering van deelprojecten Faseren en temporiseren van bouwprojecten is een belangrijk sturingsmechanisme bij problemen met afzet. Met het temporiseren van het bouwprogramma van de projecten Vrodest en Houthavenkade, waartoe is besloten met Actualisatie 12.2, wordt het aanbod van het dure koopappartementensegment opgeschort.

2 3

4

Appartementen met een VON-prijs van € 178.000,- tot € 270.000,- (norm prijsdifferentiatie 2013). De term scheefwonen wordt in dit geval gebruikt voor het huren van een woning met een huurprijs die relatief laag is in verhouding tot het inkomen. 6,5% geldt voor huishoudens met een inkomen boven de € 43.000,-.


Pagina 10

Omzetting wonen in andere functie In deelgebied Knoop bestaat de mogelijkheid om een deel van het vastgoed in de projecten Figaro en Noordschebos een andere functie dan wonen te geven. Voor project Figaro is de woonfunctie inmiddels opgeheven, zie ook de tekst in 3.1 Knoop / Figaro. Door de inzet van het sturingsinstrument ‘omzetting’ daalt het aandeel appartementen in absolute zin. De doorgaande omzetting en daling van het gehele appartementendeel binnen het programmagebied Inverdan is gunstig in relatie tot de afzetproblematiek. Naast deze daling is er nog steeds wel sprake van overmaat in vooral de jaren 2016 en 2017.

Voortzetting onderzoek bewoners nieuwe appartementen Inverdan Er loopt een onderzoek naar de verhuur- en verkoopresultaten van nieuwe appartementen in het programmagebied Inverdan en het type bewoners dat hier is gaan wonen. De eerste resultaten zijn in Actualisatie 12.2 gepresenteerd. Het gaat om de projecten Aurum, Poort van Rustenburg, Voorbouw Zaantoren, Hermitage en Murano. De eerste resultaten laten onder andere zien dat voor de sociale huurwoningen veel belangstelling is en dat ook de vrije sectorhuurwoningen met een prijs rond € 800,- goed lopen. De conclusie is dat het voor woningen met een hogere huurprijs lastiger is. De nieuwe maatregelen van het kabinet Rutte II zet dit echter voor de nabije toekomst in een ander perspectief. De verkoop van appartementen verloopt (nog steeds) traag, mogelijke oorzaken zijn scherpe concurrentie en de crisis. Alleen de kleine, relatief goedkope studio’s in Murano verkochten soepel. Begin 2013 is het onderzoek voortgezet. De resultaten hiervan zullen naar verwachting in een volgende Actualisatie worden gepresenteerd.

hoogste punt Zaanse Strip

Bijlagen: 3. Woonprogramma 4. Start bouw en oplevering woningbouw Actualisatie 13.1, versie 0.9

Pagina 11

2.4

Maatschappelijk programma

Onderwijs In november 2012 is architect Spring geselecteerd voor het ontwerp van de multifunctionele accommodatie in deelgebied Overtuinen D1. De afronding van het voorlopig ontwerp is gepland in maart 2013. Oplevering van het pand (met de beide scholen, buitenschoolse opvang, peuterspeelzaal en gymzaal) is voorzien in de tweede helft van 2016. Aandachtspunt in de ontwikkeling is de geluidscontour van zowel de bedrijven aan de Mauritsstraat als de geluidsbelasting vanaf de Provincialeweg. Op basis van het voorlopig ontwerp kunnen de geluidmaatregelen in beeld gebracht worden. In het ontwerp wordt in elk geval rekening gehouden met de geluidruimten van de bedrijven aan de Mauritsstraat. De huidige fietsbrug over de Vaart, vanuit de Parkstraat, is te smal om het langzaamverkeer van en naar de school te verwerken. In de eerste helft van 2013 wordt daarom een verkeersonderzoek gestart. De realisatie van de multifunctionele accommodatie Inverdan West is nog in de voorbereidingsfase, mede doordat minder woningen worden opgeleverd met als gevolg vooralsnog minder schoolgaande kinderen. De invulling van functies buiten de scholen, kindvoorzieningen en buurtcentrum is nog niet vastgesteld. De voorbereidingsfase is verlengd tot eind 2013.

Zorg en welzijn Het centrum Jong voor de wijken Rooswijk, Westerkoog en Nieuw West is gevestigd in het pand van de GGD in deelgebied West. Vanwege de uitbreiding van het winkelcentrum Westerwatering is buurthuis de Zeskanter verplaatst naar de schoolwoningen op de Nieuwedamstraat. Uiteindelijk zal de definitieve vestiging van het buurthuis in de multifunctionele accommodatie op de locatie Eilanden komen. Voor het jongerenwerk in het gebied Midden is een nieuwe aanbieder, te weten Dock, aangetrokken. Zij gaan, vanuit hun visie en expertise, onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor een jongerencentrum.


Pagina 12

2.5

Openbare ruimte

Tijdelijke inrichting braakliggende terreinen In het programmagebied Inverdan is een aantal braakliggende terreinen aangewezen voor een tijdelijke invulling. Op het terrein van Torens 3 en 4 is een stadstuinbouwproject gerealiseerd. Het terrein is tijdens het afgelopen jaar flink opgeknapt en het aanzicht is verbeterd. Vanwege de ontwikkeling van de Eilanden is het beachvolleybal aldaar gestopt. Het ‘beach house’ krijgt waarschijnlijk buiten het programmagebied Inverdan (mogelijk Krommenie) een herbestemming. Nadat het zand op Overtuinen B is aangebracht zal deze locatie mogelijk gebruikt kunnen worden voor een tijdelijke invulling. Zie verder de tekst bij 3.3 Overtuinen / Overtuinen B.

Levend groen in de openbare ruimte Met de herinrichting van de Gedempte Gracht is het centrum van Zaandam groener geworden. Het gras kleurt het beeld van de Gedempte Gracht. In het voorjaar zullen ook de geplante bomen aan dit levend groene beeld een bijdrage leveren. Er zijn weliswaar circa 20 bomen gekapt, maar er zijn circa 50 bomen voor in de plaats gekomen. De bomen, het gras, het water dat door de gracht stroomt en de diverse zitmogelijkheden verspreid over de Gedempte Gracht, zorgen voor een betere verblijfskwaliteit in het centrum.

Speelvoorzieningen In een sterk verstedelijkt gebied als het programmagebied Inverdan zijn speelplekken voor kinderen belangrijk. Met de realisatie van de Groene Oase krijgt Westerwatering een natuurlijke speelplek. Het ontwerp is in het najaar van 2012 deels uitgevoerd. In het vroege voorjaar van 2013 zijn de vervolgwerkzaamheden opgepakt. De Belt is in de notitie ‘Spelen in Inverdan’ benoemd als locatie voor een C-speelplek, dat wil zeggen voor kinderen vanaf 13 tot 19 jaar. Met het verdwijnen van de speelplek op de Eilanden (vanwege de geplande woningbouw) wordt het onderzoeken van de mogelijkheden van het spelen op of aan de Belt meer urgent. Een speelplek op de Belt blijkt echter lastig in verband met de toegankelijkheid. Onderzocht wordt wat de mogelijkheden zijn voor spelen aan de voet van de Belt. Met het herinrichten van de Stationsdriehoek in deelgebied West wordt invulling gegeven aan de wens voor meer levendigheid op het Stationsplein en omgeving. Zo wordt bijvoorbeeld in maart 2013 de ontmoetingsplek gerealiseerd. In het eerste kwartaal van 2013 is de waterspeelplek op de kop van de Gedempte Gracht gerealiseerd.


Pagina 13

2.6

Verkeer

Verkeersplan Centrum Het verkeersplan (compartimentenstelsel met selectieve toegang), waartoe in het voorjaar van 2010 is besloten, is uitgewerkt door het adviesbureau XTNT. Basis is een knip tussen oost en west. Deze knip is bedoeld om het doorgaand verkeer te weren en daarmee de verblijfskwaliteit in het centrum te verhogen. Het voorstel is om hierbij gebruik te maken van verzinkbare palen, zodat het op beperkte delen van de dag en voor nader te bepalen gebruikers mogelijk wordt om via de centrumbruggen (Beatrix- en Wilhelminabrug) tussen de Provincialeweg en de Peperstraat te rijden. Het verkeersplan is (separaat van de Actualisatie) ter besluitvorming voorgelegd aan het college en wordt vervolgens ter vaststelling aan de raad aangeboden.

Werkzaamheden sluis en omgeving Voor de werkzaamheden voor het vergroten van de sluis is inmiddels een aannemer geselecteerd. Informatie over de werkzaamheden en de mogelijke invloed op de verkeersstromen door het centrum vindt separaat van deze Actualisatie plaats.

Autoparkeren Op 28 augustus 2012 is ingestemd met de visie “Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren”. Een uitvloeisel van deze visie is dat de terreinen die gebruikt werden voor illegaal parkeren (oude busstation en bij Inntel / de Zweed) inmiddels zijn opgeheven. Het parkeerbeleid 2009 en de daarbij behorende afkoopregeling werpen soms een niet te nemen hindernis op voor ondernemers die een gewenste ontwikkeling van de grond proberen te krijgen in het centrum. Er wordt daarom onderzocht wat eventuele mogelijkheden zijn om af te wijken van het parkeerbeleid en wat daarbij de voorwaarden zijn. Voor het autoparkeren in deelgebied West is een integrale aanpak uitgewerkt (zie tekst 3.2 en bijlage 5).


Pagina 14

Fietsparkeren Fietsproblematiek centrum Om het gebruik van de fiets te stimuleren is het belangrijk dat er in het centrum van Zaandam voldoende aantrekkelijke fietsparkeerplekken zijn op de juiste plek. Het blijkt echter dat, zowel in de huidige als in de toekomstige situatie (voor zover nu bekend), sprake is van een tekort aan fietsparkeercapaciteit voor het winkelend publiek. Vanuit het beleidsplan fietsparkeren wordt in 2013 een nader onderzoek uitgevoerd en een plan van aanpak voor het fietsparkeren in het centrum van Zaandam opgesteld. Project blauwe fietsparkeervakken Medio 2012 zijn blauwe fietsparkeervakken op het Rustenburg gerealiseerd met als doel het creëren van meer fietsparkeercapaciteit voor het (kort) winkelend publiek. In eerste instantie leek het goed te werken, maar in de loop van de tijd kwamen er veel klachten binnen van winkeliers en bezoekers. Men kon de fiets niet meer (legaal) stallen in de buurt van de winkels en de blauwe zones werden steeds meer gebruikt door forenzen. Ook klaagde men over het continu omvallen van fietsen in de blauwe vakken. Na het afwegen van diverse alternatieven is begin 2013, in combinatie met het terugplaatsen van rekken op het Rustenburg, een kortparkeerregime van maximaal 4 uur (tussen 7:00u en 19:00 uur) ingevoerd. Voor de handhaving zijn afspraken gemaakt. De maatregel weert forenzen en zorgt ervoor dat er ruimte is voor de fietsen van het winkelende publiek. In het definitieve ontwerp van het Rustenburg wordt deze maatregel in combinatie met rekken gecontinueerd. Fietsproblematiek West Op 3 december 2012 zijn de 1.100 nieuwe etagefietsenrekken op het Stationsplein officieel in gebruik genomen. De realisatie is mede mogelijk gemaakt door ProRail en de SRA. De nieuwe fietsenrekken zijn een welkome aanvulling op het bestaande arsenaal fietsenrekken in het centrumgebied. In het centrumgebied zijn fietscoaches actief (inzet). Ze verwijzen fietsers naar de fietsenstallingen en zorgen hierdoor dat het gebied leefbaar en opgeruimd blijft.


Pagina 15

Fietsproblematiek stationsgebied Het fietsparkeren aan de westkant kan niet (meer) in het Railpoint Office geplaatst worden vanwege de huisvesting van de Omgevingsdienst in dit pand. Een alternatieve locatie, ondergronds parkeren, wordt momenteel onderzocht. Bodemonderzoek heeft aangetoond dat de grond op deze locatie vervuild is. Dit gegeven zal van invloed zijn op de kostenberekening. Naast deze locatie is een andere locatie in onderzoek: fietsparkeren op het dak van het station (boven de perrons). Als voorbeeld is hieronder een schetstekening toegevoegd. Deze locatie is fietsend bereikbaar vanaf de Slinger aan de westkant en vanaf de Buiging. Op het dak kunnen tussen de 2.500 en 3.000 fietsparkeerplaatsen gerealiseerd worden. Begin 2013 vindt een gesprek plaats met (grond)eigenaar NS en ProRail. Op basis van de uitkomst van dit gesprek zullen vervolgacties worden ingepland. Uitgaande dat partijen het een geschikte plek voor het fietsparkeren vinden, zal de financiële en technische haalbaarheid nader uitgezocht worden aan de hand van een pakket van eisen en wensen van betrokken partijen. Naar verwachting zal in de tweede helft van 2013 een definitieve uitspraak gedaan kunnen worden over de wenselijkheid en haalbaarheid van deze locatie. Vervolgens zal er een afweging tussen de varianten worden opgesteld en een voorkeursvariant worden bepaald. Bij de volgende Actualisatie wordt hierover meer duidelijkheid verwacht.


Pagina 16

3

Stand van zaken deelgebieden

3.1 Knoop Overbouwing Provincialeweg Terugblik Actualisatie 12.2: Voor de realisatie van de overbouwing Provincialeweg is een ontwikkelaar / belegger geïnteresseerd. De realisatie van de winkels is pas mogelijk, nadat de overbouwing (plaatconstructie) volledig is gerealiseerd en dat is afhankelijk van de Kop Noordschebos. De onderhandelingen met de ontwikkelaar / belegger voor het realiseren van de winkeltjes op de overbouwing Provincialeweg zijn nog niet afgerond. Inmiddels is duidelijk geworden dat de bouw van de Kop Noordschebos niet begin 2013 zal plaatsvinden en daarmee wordt het leveren van het benodigde steunpunt niet voor 2014 verwacht. Om die reden is begin 2013 met alle betrokken partijen onderzocht of een (tijdelijk dan wel definitief) steunpunt kan worden gerealiseerd om de overbouwing in de loop van 2013 te kunnen afbouwen. Daarna kunnen de winkeltjes op de overbouwing onafhankelijk van de Kop Noordschebos gebouwd worden.

Noordschebos en Kop Noordschebos Terugblik Actualisatie 12.2: Met Multi Vastgoed en AM Wonen is een aangepast plan besproken met twee lagen detailhandel en 39 sociale (zorg)woningen, waarvan Woonzorg Nederland de verwachte afnemer zal zijn. Het aangepaste (woningen detailhandel)plan voor Kop Noordschebos wordt in de loop van 2013 door Multi Vastgoed verder uitgewerkt. Multi zoekt voor de detailhandel nog naar geschikte eindgebruikers. De onderhandelingen met betrekking tot de grondprijs zullen naar verwachting begin 2013 worden afgerond, waarna de bouwvergunning kan worden aangevraagd. Inmiddels heeft Woonzorg Nederland begin 2013 te kennen gegeven, gezien de huidige (crisis)situatie een pas op de plaats te maken met nieuwe ontwikkelingen c.q. afname van woningen. De ontwikkeling van de locatie Noordschebos laat nog enkele jaren op zich wachten. Praktisch gezien kan dat pas als de locatie Figaro is gerealiseerd, omdat de huidige tijdelijk gevestigde functies dan kunnen worden verplaatst. Gezien de huidige marktontwikkelingen, in combinatie met de in het Masterplan voorziene appartementen en mogelijke kantoorontwikkeling, is deze locatie in de planning doorgeschoven naar 2017-2019. De tijdelijke (bouw)vergunning van de stomerij Van Veen op de locatie Noordschebos is inmiddels verlopen. Dit betekent dat de gesprekken met de eigenaar over een andere (definitieve) locatie zijn gestart. Aangezien de eigenaar geen (pro-actieve) medewerking verleent aan een bedrijfsverplaatsing is een handhavingstraject opgestart. Bij weigering van een vrijwillige bedrijfsverplaatsing zal dit traject uiteindelijk eindigen met een ontruiming van de huidige bedrijfslocatie in de loop van 2013.


Pagina 17

Spooroverbouwing en Figaro Terugblik Actualisatie 12.2 De gesprekken met NS Poort Ontwikkeling onder leiding van een mediator, voor zowel de locatie van Figaro als de spooroverbouwing, zullen in 2012 worden afgerond. De gesprekken met NS Poort Ontwikkeling (NSPO) zijn een afrondende fase ingegaan. Het resultaat van de mediation is een voorstel dat bestaat uit een aangepast plan voor zowel de spooroverbouwing als voor de locatie Figaro. De raad is daarover eind 2012 en begin 2013 separaat vertrouwelijk geïnformeerd. Besluitvorming over dit voorstel is in voorbereiding en het voorstel zal vóór de zomer voorgelegd worden aan zowel de gemeenteraad van Zaanstad als de directieraad en raad van commissarissen van NS. Na het bereiken van overeenstemming tussen de partijen en het verkrijgen van de benodigde goedkeuring is de vervolgstap het uitwerken van een vaststellingsovereenkomst, wat nog enige maanden in beslag neemt. Het plan voorziet in een aangepast programma met een gereduceerd bouwvolume op de spooroverbouwing. De voorgenomen woningen komen te vervallen en Icoon III blijft gereserveerd voor realisatie in de toekomst.

Busstation Terugblik Actualisatie 12.2: De restpunten van oplevering van het busstation, onder andere de roltrap en de openbare verlichting, zouden door NS Poort Ontwikkeling worden uitgevoerd. De ontwikkelaar NS Poort Ontwikkeling heeft geen uitvoering gegeven aan het herstellen van de restpunten. De gemeente voert de uitbreiding en aanpassing van de verlichting nu zelf uit. Met NS Stations heeft het overleg over de overdracht van het terrein achter de Zaanse Golf, waarop het tijdelijke busstation was gesitueerd, geleid tot een uitgewerkt voorstel. Dit voorstel voorziet in het herstellen van de oorspronkelijke situatie van het P&R-parkeerterrein. Vooruitlopend op de uitvoering van de werkzaamheden is door afsluiting van het terrein vanaf de Provincialeweg aan het illegaal parkeren op dit terrein een einde gemaakt.

Voorbouw Zaantoren Terugblik Actualisatie 12.1: Na oplevering van het nieuwe complex zijn alle woningen in de loop van 2012 uitgegeven evenals de detailhandel meters. Door de bijna volledige uitgifte van het gerealiseerde winkeloppervlakte kan de ontwikkelaar aan zijn financiële verplichtingen voldoen. Dit is voor de gemeente positief, omdat daarmee (nog) geen aanspraak wordt gedaan op de door de gemeente verstrekte garantieverlening. Het bijbehorende risico is daardoor verminderd (zie bijlage 12). Van de gerealiseerde 60 woningen zijn er 30 verkocht aan woningcorporatie Ymere en op grond van de garantieafspraken zijn er 23 aangeboden aan Betaalbare Koopwoning Zaanstad. Hiervan zijn er 15 verkocht. De overige 7 woningen zijn door de ontwikkelaar zelf verkocht. Het fietspad richting Rustenburg (vanaf Voorbouw boven het water van de Vaart door het gebouw van Saendenborch) wordt gerealiseerd als de Spooroverbouwing en de Slinger aan de westkant van het spoor worden gerealiseerd. Daarmee komt het fietspad over de Buiging en de Spooroverbouwing volledig beschikbaar.


Pagina 18

Korte Rozengracht Terugblik Actualisatie 12.2: De definitieve inrichting van de Korte Rozengracht, inclusief de brug over de Vaart zou eind 2012 worden uitgevoerd. De brug over de Vaart, als onderdeel van de Korte Rozengracht, is eind 2012 definitief afgebouwd. De aanleg van de Korte Rozengracht (tussen de Rozengracht en de Provincialeweg) en het Rustenburg (vanaf de Rozengracht tot aan de Vinkenstraat) worden meegenomen met de uitvoering van de herinrichting van de Rozengracht. De kosten daarvan zijn in de grondexploitatie Inverdan voorzien.

C&A Terugblik: In Actualisatie IX is besloten om de locatie van C&A niet langer actief door de gemeente te ontwikkelen, maar daarvoor de marktontwikkelingen af te wachten. De eigenaar van het pand C&A is voornemens, gezien alle ontwikkelingen in het centrumgebied en de achterstallige onderhoudssituatie van het pand, binnenkort het pand op te knappen en enkele interne verbouwingen uit te voeren. Daarbij wordt vooral gedacht om de voorkant (Gedempte Gracht zijde) en de aanwezige luifel aan het pand aan te pakken en te verbeteren. Vanuit het programmagebied Inverdan is aangegeven, dat de in het Masterplan voorziene aanpak veel verder gaat, namelijk sloop en nieuwbouw van winkels en daar bovenop woningen. De eigenaar is ontvankelijk om te bezien of er een klein gedeelte van het pand aan de achterzijde (Rozengracht) kan worden gesloopt en of het pand aan de buitenkant een andere (gevel) uitstraling kan worden gegeven. Daarmee wordt voor een gedeelte tegemoet gekomen aan het Masterplan, waarin is voorzien in een volledig vrij zicht vanaf de Rozengracht op de (woontoren van de) Hermitage.

Met de sloop van een gedeelte van de achterkant wordt slechts het zicht op een gedeelte van de woontoren vrij gemaakt, maar de toegang vanaf het Rustenburg naar de Rozengracht wordt wel enigszins verruimd. De aanwezige ondergrondse sprinklerkelder (onder het achterste gedeelte van het pand) zal mogelijk kunnen worden aangewend voor een openbare fietsenstalling. In samenhang met de plannen van de eigenaar worden die mogelijkheden in de komende periode onderzocht. De in het Masterplan voorziene woningen boven de nieuwe winkels zijn met deze voorgenomen plannen van de eigenaar niet langer aan de orde. In het woonprogramma zijn de op deze locatie voorziene 50 kleine appartementen dan ook komen te vervallen. In de woningaantallen is dit nu verwerkt (zie het woonprogramma, bijlage 3).


Pagina 19

Buiging Terugblik Actualisatie 12.2: De werkzaamheden met betrekking tot de inrichting van de Buiging beperken zich nog tot enige aanpassingen en het uitvoeren van een aantal herstelwerkzaamheden. In juli 2012 is de aannemer van de Buiging failliet verklaard en zal de financiële afwikkeling via de curator verlopen De uitvoering van alle (herstel)werkzaamheden zijn begin 2013 uitgevoerd, waarbij het streven is voor april 2013 de volledige overdracht naar de afdeling Beheer te kunnen afronden. In de grondexploitatie en de risicoparagraaf (zie bijlagen 9 en 12) is nu rekening gehouden met deze extra kosten. Aangezien de financiële afwikkeling nog wel enige tijd op zich zal laten wachten, is daarvoor nu een totaalbedrag in de grondexploitatie (op de post onvoorzien) opgenomen. Tot nu toe hebben de roltrappen niet optimaal kunnen functioneren, mede omdat veelvuldig vernielingen zijn aangebracht. Er zijn maatregelen getroffen met als doel de roltrappen naar behoren te kunnen laten functioneren. Zo worden camera’s geplaatst in de openbare ruimte met zicht op de roltrappen en de lift nabij het hotel. Het functioneren van de roltrap van het busstation zal worden gecontroleerd vanuit het stadhuis via het gebouwbeheersysteem.

Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie – Knoop De begeleiding van de uitvoering van de bouwactiviteiten in de Knoop is de afgelopen periode verder teruggelopen. Door de afronding van de werkzaamheden vindt een verschuiving plaats naar het meer reguliere beheerwerk. Vanaf begin 2013 is een wijkmanager aangesteld. Diegene zal de werkzaamheden van de diverse actoren in dit gebied, zoals het beheer en onderhoud (schoon, heel en veilig), de sociale veiligheid, het straattoezicht en handhaving coördineren. Bij deze werkzaamheden behoort ook het monitoren van het functioneren van dit gebied, zoals dit bedoeld is in het Masterplan. Vanuit die monitoring wordt erop gestuurd om geconstateerde tekortkomingen dan wel gewenste verbeteringen, te realiseren. Door de coördinatie van de wijkmanager is er geen directe rol meer vanuit het programma Inverdan voor de uitvoering van het (reguliere) beheer en onderhoud voor dit plangebied. Voor de uitvoering van de overige nog te starten bouwactiviteiten in de Knoop wordt nog bezien in hoeverre daarvoor de inzet van de BLVC-coördinator noodzakelijk is


Pagina 20

3.2 West Integrale aanpak parkeren Terugblik Actualisatie 12.2: Het parkeren in deelgebied West is niet in balans. Er wordt onderzocht op welke wijze het overschot aan niet gebruikte parkeerplaatsen ingezet kan worden en of er meer ruimte gecreëerd kan worden in het passend maken van de parkeerbalans op projectniveau. Voor het gehele deelgebied West is een integrale aanpak voor het autoparkeren uitgewerkt. Oorzaak is dat er diverse veranderingen in het gebied Nieuw West zijn opgetreden. Het is van belang dat de gemeente proactief de regie neemt bij het creëren van duurzame parkeeroplossingen die het draagvlak hebben van bewoners, grondeigenaren en andere betrokken organisaties in het gebied. Op gebieds- en projectniveau is het parkeren onderzocht. In de stand van zaken van de locaties, zoals hierna zijn beschreven, wordt het parkeren per locatie meegenomen. Specifiek op het benodigde parkeerbeleid voor de locatie Eilanden heeft bureau Oranjewoud een advies uitgebracht. Beide rapportages zijn als bijlage 5 ter kennisname aan deze Actualisatie toegevoegd.

Zaan Inn Hotel Stadskantoor schetsontwerp opwaardering Ebbehofgebied

Ebbehof Met het recent genomen besluit over Ebbehof is afgesproken dat het gebied heringericht wordt. Er moeten voldoende parkeerplaatsen voor de huidige en toekomstige functies in het gebied worden gerealiseerd. Daarnaast heeft de hoteleigenaar aangegeven zijn terrein te willen opknappen door er bijvoorbeeld een speelvoorziening te realiseren. Er lopen verkennende gesprekken met enkele grondeigenaren, waaronder de eigenaar van het hotel Zaan Inn, over een integrale aanpak van de opwaardering van het gebied, inclusief de openbare ruimte in de richting het Murano gebied en de Zaanse Strip. Deze opwaardering moet er dan ook voor zorgen dat er voldoende parkeerplaatsen in het gebied worden gerealiseerd. Partijen denken ook na over een plek voor camperparkeerplaatsen. De eigenaar van het hotel Zaan Inn heeft in overweging genomen om deze plaatsen op het terreinen van het hotel te realiseren. Eilanden Voor de locatie Eilanden zal het particulier opdrachtgeverschap in het hogere segment worden toegepast. De wens is een plan te maken met de Zaanse typologie van een pad als uitgangspunt. Bij een dergelijk pad is geen ruimte voor een auto in de straat. Om de auto uit het zicht te houden en niet het straatbeeld te laten bepalen, wordt een parkeeroplossing op eigen terrein voorgesteld. Voorgesteld wordt om toekomstige kopers op te leggen dat minimaal één auto geparkeerd moet worden binnen de kavelgrens en niet op openbaar terrein.


Pagina 21

Binnen de locatie de Eilanden valt ook het zogenaamde ‘knollenveld’. Op dit veld en in de directe omgeving daarvan wordt dagelijks gratis geparkeerd. Een alternatief kan onder andere de voorgenoemde locatie Ebbehof zijn. Voor de ontwikkeling van de locatie Eilanden is een aanpassing op het beleid noodzakelijk. Juridisch wordt dit vastgelegd in het bestemmingsplan.

De norm uit de parkeernota Zaanstad 2009 (parkeernota) is 1,3 parkeerplaats per woning, waaraan ruim voldaan wordt. Er wordt minimaal 1 parkeerplaats gerealiseerd op eigen terrein en 0,4 in het openbare gebied. De gebruikelijke berekeningsmethodiek in de parkeernota zegt dat een parkeerplaats op eigen terrein slechts voor 0,4 mag mee tellen, dit is de zogenaamde correctiefactor. De reden van deze correctiefactor is dat de ervaring leert dat bewoners de parkeerplaats op eigen terrein omzetten in extra tuin of een extra kamer aan het huis of gewoon als bergruimte. Deze gebruikelijke methode zou betekenen dat 0,5 extra parkeerplaats per woning in de openbare ruimte gerealiseerd zou moeten worden, bovenop de al eerder genoemde 0,4 parkeerplaats. Voor de locatie Eilanden wil de gemeente het omzetten van de parkeerplaats op eigen terrein naar extra tuin of een extra kamer tegen gaan. Hiervoor zullen in het bestemmingsplan, de bouwverordening en ook in de privaatrechtelijke koopovereenkomst voorwaarden worden opgenomen. Adviesbureau Oranjewoud noemt als mogelijkheid het in het bestemmingsplan opnemen van een voorwaardelijke verplichting tot het aanleggen van een garage of parkeerplaats op eigen terrein. Het voorstel is om hiervoor de meest geschikte juridische instrumenten te onderzoeken. Tevens zal in bij de parkeerregulering vastgelegd moeten worden dat kopers van deze kavels geen parkeervergunning kunnen krijgen. In dit laatste verschilt het gebied de Eilanden ten opzichte van andere plekken waar men beschikt over parkeren op eigen terrein. Deze verankering van publieke en private instrumenten wordt door de gemeente voor het eerst toegepast voor de ontwikkeling van de locatie Eilanden. Zie voor een uitgebreidere toelichting ook het advies van Oranjewoud, bijlage 5. Het advies van Oranjewoud om een parkeerregime voor Westerwatering in te voeren wordt niet overgenomen. Het gemeentelijk beleid op dit punt is namelijk dat pas na voldoende draagvlak in (een deel van) de wijk over gegaan wordt tot invoering van een parkeerregime. Oranjewoud adviseert om in beginsel geen parkeervergunning te verstrekken aan bewoners van de Eilanden. Dit is in afwijking van het gemeentelijke beleid. Op andere plekken in de Zaanstad komen bewoners met een parkeerplaats op eigen terrein in aanmerking voor één parkeervergunning en bezoekerskaarten. Om parkeerplaatsen beschikbaar te houden voor de bewoners van Westerwatering wordt voorgesteld af te wijken van het beleid. Cypressehout Langs de straat Cypressehout wordt in en langs de bermen geparkeerd. Redenerend vanuit gebiedsontwikkeling is dit niet wenselijk. Het parkeren in de bermen en op de stoepen is verkeersonveilig. Voorgesteld wordt om, net als in de straat Vurehout, een parkeerverbod in te stellen.

Aurum Het parkeerterrein van Aurum wordt overdag gebruikt door scholieren en docenten van het Regio College. De grondeigenaar ZVH heeft een verzoek ingediend om het parkeren te reguleren. Het voorstel is, samen met ZVH en een afvaardiging van de directe omgeving, te komen tot parkeerregulering. De gemeente is hierbij voorwaardenscheppend en ZVH is de initiatiefnemer. Een en ander zal geregeld worden binnen de mogelijkheden van de parkeernota en Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren uit 2012 (parkeervisie).


Pagina 22

Murano Onder het compex Murano is een parkeergarage. De eigenaren van de koopappartementen kunnen tevens een parkeerplaats in deze parkeergarage kopen. Er zijn kopers van een woning, die geen parkeerplaats hebben gekocht en in het bezit zijn van 1 of 2 auto’s. Zij parkeren nu in het openbare gebied, waar sinds kort een parkeerverbod geldt. Hierover zijn inmiddels vijf klachten ontvangen. In de integrale aanpak wordt Murano meegenomen. Zaanse Strip en Spoorstrip B Op een totaal van 345 benodigde parkeerplaatsen kunnen 11 parkeerplaatsen niet meer in de openbare ruimte van deze locaties worden gerealiseerd. Met de ontwikkelaars zijn afspraken in voorbereiding om deze 11 plaatsen af te kopen, volgens de gebruikelijke regeling. Vrodest Onlangs is een ongebruikt terrein in de weekenden – tijdelijk – ter beschikking gesteld voor parkerende gasten van Sade. Er wordt een overleg gestart met de eigenaren van de Vrodest-locatie, inclusief Sade, om te komen tot een duurzame parkeeroplossing. Algemeen Om meer inzicht te krijgen in de parkeerbehoefte en de beschikbare capaciteit door de tijd van de ontwikkeling heen wordt in de eerste helft van 2013 een dynamische parkeerbalans uitgevoerd. Deze dynamische parkeerbalans maakt inzichtelijk hoe de parkeerbehoefte aan de verschillende parkeervoorzieningen kan worden toebedeeld. Geconcludeerd kan worden dat de integrale aanpak op gebieds- en projectniveau kansen biedt om de aanwezige parkeerruimte effectiever en efficiënter te gebruiken. Doel is om de ruimtelijke kwaliteit in het gebied te verhogen, gericht op het sluitend maken van de parkeerbalans, de waarde van het gebied en het stimuleren van mogelijke investeringen. Gevraagd besluiten:  (B&W) Instemmen met / (raad) Akkoord gaan met het als 1,0 parkeerplaats meetellen van de garages en parkeerplaatsen van de woningen in het project de Eilanden, in afwijking van de Parkeernota Zaanstad 2009;  (B&W) Akkoord gaan / (raad) Instemmen met de invoering van een parkeerregime voor het gebied de Eilanden;  (B&W) Akkoord gaan / (raad) Instemmen met het niet verstrekken van parkeervergunningen aan bewoners van de Eilanden;


Pagina 23

Stationsgebied Stationsplein en Stationsdriehoek Terugblik Actualisatie 12.2: De fasegewijze herinrichting en programmering is toegelicht. Na de oplevering van de eerste fase van het Stationsplein heeft er een aantal maanden een boerenmarkt op het plein gestaan. Door tegenvallende resultaten en het slechte weer zijn de marktlieden gestopt. Het is de bedoeling dat het Stationsplein in de toekomst een plek wordt waar evenementen plaatsvinden die aanloop en reuring genereren, zodat het een plein levendiger wordt. Mogelijk dat dan ook in de nabije toekomst de markt weer een nieuw leven wordt ingeblazen. In de maanden november en december 2012 heeft er een oliebollenkraam gestaan. De kraamhouder heeft al aangegeven volgend jaar te willen terugkomen. Als onderdeel van de tijdelijke invulling zijn er in november 2012 1.100 etagefietsenrekken op het heringerichte Stationsplein geplaatst, zie voor een verdere toelichting bij 2.6 Verkeer, kopje fietsproblematiek West. Ook is gestart met het project Stationsdriehoek. De Stationsdriehoek betreft het gebied direct ten zuiden van het Railpoint Office, waar tot begin januari 2013 de onbewaakte fietsenstalling zich bevond. Begin 2013 is gestart met de realisatie van het ontwerp van bureau Islant. Door de leerlingen van het ROC/SPB (Samenwerkingsverband Praktijkopleiding Bouw) wordt, onder leiding van de gemeente Zaanstad, deze donkere plek ingericht als een aangename verblijfsplek waarop in de toekomst ook qua activiteiten een en ander staat te gebeuren. Rond half april 2013 is het project opgeleverd. Stationsgebied / Railpoint Office en Stadskantoor Terugblik Actualisatie 12.2: Over de invulling van beide panden zijn diverse mogelijkheden onderzocht. Begin september 2012 werd duidelijk dat de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied zich medio 2013 vestigt in het RPO. Onderzocht wordt of tevens een fietsenstalling in het RPO gevestigd kan worden. De transformatiemogelijkheden van het Stadskantoor naar een supermarkt en (jongeren) woningen worden onderzocht. Na de zomer van 2012 is gestart met de verbouwingswerkzaamheden in het Railpoint Office om de vestiging van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied mogelijk te maken. Na overleg met de kwartiermaker is duidelijk geworden dat de ruimteclaim groter is dan aanvankelijk was bedacht. Hierdoor is het niet meer mogelijk om er ook een fietsenstalling te realiseren. Samen met NS, de Stadsregio Amsterdam en Prorail loopt een onderzoek naar de vestiging van een definitieve fietsenstalling met de benodigde capaciteit in het gebied.


Pagina 24

Ten aanzien van het Stadskantoor is een tender in voorbereiding voor de verkoop van het pand. Doel is het pand te transformeren naar een supermarkt op de begane grond en (jongeren)woningen in het overige deel van het pand. Om de transformatie mogelijk te maken moet worden afgeweken van gemeentelijk beleid ten aanzien van de gemeentelijke geluidsnormen. Er wordt gewerkt aan voorstellen om deze afwijking inclusief consequenties daarvan voor te leggen aan de gemeenteraad via de portefeuillehouder Grondzaken. Stationsgebied / Ebbehof en openbare ruimte West Terugblik Actualisatie 12.2: Het beoogde programma op deze locaties wordt vooralsnog niet uitgevoerd. De locatie Ebbehof wordt ingericht als parkeerterrein. Belangrijk aandachtspunt de komende tijd in West is het opknappen en netjes houden van de openbare ruimte. Zo heeft er in het najaar intensief groenonderhoud plaatsgevonden aan bermen en grasvelden. Op locatie Torens 34 zijn er bijvoorbeeld maaiwerkzaamheden uitgevoerd, onderhoud aan het stadslandbouwproject en zijn de struiken op het Stationsplein vervangen door nieuwe. Het aanzicht op onderdelen in West is kwalitatief verbeterd.

Eilanden Terugblik Actualisatie 12.2: Het stedenbouwkundig plan is in concept gereed en er is een inloopavond voor betrokkenen georganiseerd. Bewoners hebben alternatieven voor de Aubade-strook voorgelegd. Qua kwaliteitsniveau is ingestemd met het toepassen van niveau 2 voor de hoofdstraten en niveau 3 voor de overige straten. Tevens wordt een afwijking van de parkeernorm voor deze locatie nader uitgewerkt en aan de raad voorgelegd in Actualisatie 13.1. De brede school wordt verwerkt in het voorontwerp bestemmingsplan, welke begin 2013 bestuurlijk wordt voorgelegd. Zoals ook al in vorige Actualisaties is aangegeven, is het voornemen om het woningbouwplan Eilanden grotendeels in de markt te zetten als locatie waar particulier opdrachtgeverschap (PO) in het hogere segment wordt toegepast. Dit is aan de ene kant noodzakelijk omdat de afzetkansen van PO groter worden geschat dan traditionele woningbouw in het hogere segment. Aan de andere kant is het belangrijk omdat met de opbrengsten van gedeeltelijk PO / consumentgericht ontwikkelen verwacht wordt dat de gewenste opbrengsten in de grondexploitatie worden behaald. PO en consumentgericht ontwikkelen zijn ook belangrijke pijlers in de woonvisie van de gemeente. Het concept stedenbouwkundig plan is aanleiding geweest voor een inloopbijeenkomst voor betrokken bewoners. Voor bewoners van de Aubade was het aanleiding om drie alternatieven voor de verkaveling van de Eilanden op te stellen en voor te leggen aan de wethouder. In de afgelopen periode is op ambtelijk niveau met de bewoners overleg gevoerd. De uitkomsten van dit overleg zijn afgewogen in relatie tot het concept stedenbouwkundig plan. Op het onderdeel privacy en bezonning is het stedenbouwkundig plan aangepast door in de verkaveling een ander type woning op te nemen (zogenaamd ‘zadeldakwoning’). Het effect zal zijn dat de bezonning voor de aangrenzende woningen (Prelude) gunstiger uitpakt. Ook zijn in het oorspronkelijke bouwblok twee open ruimtes aangebracht om het aaneengesloten bouwblok te onderbreken. Het stedenbouwkundig plan is als bijlage 6 toegevoegd. Voor het voorontwerp bestemmingsplan is de startnotitie door het college aangenomen. Het concept voorontwerp bestemmingsplan volgt een eigen traject en wordt separaat aan de raad aangeboden. De benodigde grond voor de brede school op de kop van de locatie Eilanden is inmiddels overgedragen aan Onderwijs. Gevraagd besluit:  (B&W) Instemmen met het Stedenbouwkundig Plan voor de Eilanden;  (B&W/raad) Het Stedenbouwkundig Plan voor de Eilanden voor een zienswijze voor te leggen aan de raad;  (B&W) Indien de raad een positieve zienswijze geeft over het Stedenbouwkundig Plan voor de Eilanden, het besluit als vastgesteld te beschouwen.


Pagina 25

Zaanse Strip Terugblik Actualisatie 12.2: De bouw van fase 1 en 2 zijn gestart en wordt naar verwachting rond de zomer van 2013 opgeleverd. De planning van de UNA ISV subsidie loopt niet parallel aan de planning van de Zaanse Strip. Er is een bestuurlijk gesprek met de verantwoordelijke gedeputeerde gepland.

Fasen 1 en 2 Rond de zomer van 2013 worden de 102 woningen van fasen 1 en 2 opgeleverd. Hiervan worden er 40 afgenomen door woningcorporatie Eigen Haard en in het sociale segment te huur aangeboden. Van de ruim 60 resterende woningen is bijna de helft verkocht. De starterswoningen onder deze resterende 60 woningen vonden gretig aftrek. Er is zeer regelmatig en op constructieve wijze contact over de vorderingen van de werkzaamheden van de ontwikkelaar en de werkzaamheden van de gemeente. Deze dienen namelijk nauw op elkaar aan te sluiten. Over het afwijken van de planning van de Zaanse Strip ten opzichte van de planning van de UNA ISV subsidie is in september 2012 een overleg geweest met gedeputeerde Geldhof van de Provincie. De gedeputeerde had begrip voor het verschil in planning gelet op de huidige context waarbinnen stedelijke vernieuwing plaatsvindt. Het resultaat is dat de gedeputeerde de gemeente heeft uitgenodigd tot het indienen van een wijzigingsverzoek voor fasen 1 en 2. Dit is in december 2012 ingediend. Fasen 3, 4 en 5 Door de ontwikkelaar is de aangepaste bouwaanvraag voor de herontwikkeling van de volgende fasen ingediend. Hij heeft aangegeven nog niet te weten wanneer gestart wordt met de realisatie van fasen 3, 4 en 5. Dat is vooral afhankelijk van ontwikkelingen op de woningmarkt.

Spoorstrip B Terugblik Actualisatie 12.2: De planvorming bevindt zich in de beginfase. Met Smit’s Bouwbedrijf (een van de ontwikkelaars van de Zaanse Strip) is overeenstemming bereikt over de verkoop van de grond. Het betreft de realisatie van 70 grondgebonden woningen, waarvan 20 kleingezinswoningen 5 verdeelt over drie architectuurtypologieën. De onderstaande afbeeldingen zijn impressies van deze typologieën.

´sjiek´

5

´huis´

´schuur´

Een kleingezinswoning is een grondgebonden woning tot maximaal 60m².


Pagina 26

Naar verwachting wordt gestart met Spoorstrip B als de eerste twee fasen van de Zaanse Strip gereed zijn. Door te starten met Spoorstrip B is de ontwikkelaar in staat om adequaat risicomanagement toe te passen op de ontwikkeling. Er wordt namelijk verwacht dat de afzet van Spoorstrip B, gelet op het woonproduct en de bijbehorende prijs, redelijk goed zal verlopen. Door te starten met de bouw van Spoorstrip B wordt als het ware tijd ´gekocht´ die een gefaseerde realisatie van fasen 3, 4 en 5 mogelijk maakt. De hoop is dat in de extra tijd de woningmarkt voor appartementen weer is aangetrokken. Ook het programma Inverdan heeft belang bij deze methode van ontwikkelen van de Zaanse Strip en Spoorstrip B. Er wordt binnen de kaders van de grondexploitatie grond verkocht aan de ontwikkelaar en er worden dus inkomsten gegenereerd. Daarnaast zorgt de verkoop van woningen voor nieuwe bewoners, die vervolgens de komst van overige voorzieningen naar het gebied stimuleren. Het gebied blijft daardoor in ontwikkeling en valt niet stil. Zoals ook bij de tekst van de Zaanse Strip is aangegeven is er zeer regelmatig contact met de ontwikkelaar. De werkzaamheden van beide partijen moeten nauwkeurig op elkaar worden afgestemd. Daarnaast is het van belang dat er tussen het programma en de ontwikkelaar afspraken worden gemaakt over geluidswerende maatregelen, indien de fasen 3, 4 en 5 nog niet zijn gerealiseerd maar wel Spoorstrip B gebouwd gaat worden. De volledige Zaanse Strip dient namelijk als geluidswering voor de woningen op Spoorstrip B.

Vanger en Waterboog Terugblik Actualisatie 12.2: Verkennende gesprekken hebben nog niet tot concrete vervolgstappen geleid. De locatie Vanger betreft sociale sector woningen en de locatie Waterboog betreft vrije sector woningen. Beide locaties zouden ingevuld kunnen worden met 55+ woningen en/of woningen voor mensen met een zorgvraag. De gesprekken met corporaties en zorginstellingen over de locaties Vanger en Waterboog hebben nog geen resultaat opgeleverd. Het programma Inverdan heeft het initiatief genomen om een onderzoek te starten naar de woonkansen van 55+’ers in Zaanstad. Doel is om na te gaan of deze woonwensen kunnen worden gebruikt voor de planvorming voor de locaties Vanger en Waterboog. Op het eerste gezicht lijken deze locaties geschikt voor de ontwikkeling van 55+ woningen. Het geplande onderzoek, waarbij mogelijk ook de Seniorenraad van Zaanstad en diverse gemeentelijke afdelingen zijn betrokken, zal in het eerste half jaar van 2013 worden uitgevoerd.

Torens 3 en 4 Terugblik Actualisatie 12.2: Het overleg met Ymere heeft in verband met de verwachte grondopbrengst geleid tot diverse uitwerkingen voor de invulling van deze locatie met overwegend grondgebonden woningen en slechts enkele appartementen in plaats van appartementen en de vervangende gymzalen van het Regio College in de voortzetting van het (IKTC) torenconcept. Eind 2012 heeft Ymere verzocht om voor de ontwikkeling van deze locatie een pas op de plaats te mogen maken. Het hangt samen met een nader onderzoek naar haar woningportefeuille, in relatie tot de huidige marktsituatie en de diverse ontwikkelingslocaties waarop Ymere actief is. In de loop van 2013 zal Ymere hierop terugkomen en aangeven of deze locatie verder ontwikkeld zal worden. Op de voormalige IKTC locatie hoeft geen rekening meer worden gehouden met de realisatie van de twee vervangende gymzalen voor het Regio College. Het Regio College en Ymere hebben de gemeente verzocht medewerking te willen verlenen aan de realisatie van de twee vervangende gymzalen op haar eigen grondgebied tussen de bebouwing van het Regio College en Toren 1. Vanuit stedenbouwkundige overwegingen zijn hiertegen geen bezwaren en is hiermee ingestemd. Momenteel worden deze plannen door het Regio College verder uitgewerkt. Voor het realiseren van dat plan zal in de loop van 2013 een omgevingsvergunning onderdeel bouwen worden aangevraagd.


Pagina 27

Cypressehout 100 (C100) Terugblik Actualisatie 12.2: De behandeling van het beroep, dat Ymere tegen het bestemmingsplan bij de Raad van State heeft ingediend, heeft 5 september 2012 plaatsgevonden. De gemeente is door de Raad van State volledig in het gelijk gesteld. Daarmee heeft de gemeente terecht de voorwaarde in het bestemmingsplan opgenomen, dat op de locatie C100 30% sociale woningbouw moet worden gerealiseerd dan wel dat daarvan kan worden afgezien, mits Ymere dit percentage sociale woningbouw op een andere locatie compenseert. Ymere had eerder aangegeven, dat zij voor deze locatie nog een aanvullend woningonderzoek wil uitvoeren. Het onderzoek moet antwoord geven op de vraag welk woningtype, gezien de huidige marktomstandigheden, het beste op deze locatie kan worden ontwikkeld. Aangezien Ymere enig uitstel heeft verzocht (zie locatie Torens 3 en 4), waarbij zij zich beraadt over de woningportefeuille in relatie met de diverse ontwikkellocaties, ligt de ontwikkeling van deze locatie voorlopig ook stil. In de loop van 2013 zal ook over deze locatie meer duidelijkheid ontstaan.

Cypres Er worden verkennende gesprekken gevoerd met mogelijke afnemers die gezamenlijk een programma (sport, kinderopvang, gezondheidszorg) kunnen realiseren, gecombineerd met appartementen.

Murano Terugblik Actualisatie 12.2: De gemeente is naar aanleiding van het besluit om de Houtveldweg te laten liggen in de comparitie van juli 2012 in het gelijk gesteld. De verkoop van appartementen verloopt redelijk en de verhuur van appartementen verloopt goed.

De ontwikkelaar en gemeente zijn nog steeds verwikkeld in een juridische procedure naar aanleiding van het gemeentelijke besluit om de Houtveldweg te laten liggen. Het door de ontwikkelaar aangespannen kort geding is door de gemeente gewonnen. Vervolgens heeft de voorzieningenrechter, naar aanleiding van de door de ontwikkelaar aangespannen bodemprocedure, de gemeente in het gelijk gesteld. Op de laatste dag van 2012 werd bekend dat de ontwikkelaar tegen die uitspraak hoger beroep heeft aangetekend.

Hotel Zaan Inn Terugblik Actualisatie 12.2: Het pand is verkocht aan de Hellingman Groep uit Amsterdam. Medio december 2012 gaat het hotel open. Sinds half november 2012 is het hotel in functie. Het hotel heeft momenteel een uitstekende bezettingsgraad. Dit wordt mede veroorzaakt door de aantrekkelijke kamerprijzen. De Hellingman-groep ziet de toekomst van het hotel rooskleurig in. Er lopen gesprekken over de integrale inrichting van het gebied tussen het hotel en het Stadskantoor.


Pagina 28

Aurum Terugblik Actualisatie 12.2: Medio 2013 zal deze locatie worden voltooid door het graven van de waterpartij. Met ZVH is gestart met de voorbereiding van het graven van de waterpartij die op deze locatie gepland is. Met het realiseren van deze waterpartij is het gebied Aurum voltooid.

Experimenteren Gelet op de veranderende omstandigheden waarin de gebiedsontwikkeling momenteel plaatsvindt, wordt in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties geëxperimenteerd om te onderzoeken welke aanpak aansluit bij deze veranderende omstandigheden waardoor stedelijke ontwikkeling niet stil valt. Deze opdracht wordt uitgevoerd door Platform 31 6 .· Het programma Inverdan West is onder de naam Nieuw West door Platform 31 geselecteerd om hieraan aan mee te doen. Er wordt onderzocht op welke wijze ‘waarde’kan worden gecreëerd, waardoor gemeente, burgers, private partijen en overige organisaties kunnen samenwerken aan de ontwikkeling van Nieuw West. Hierbij wordt tevens een relatie gelegd tussen gebieds- en wijkontwikkeling. Resultaten van het onderzoek kunnen bijdragen aan de randvoorwaardenscheppende rol van de gemeente bij gebieds- en wijkontwikkeling. Naar verwachting worden de resultaten via een volgende Actualisatie voorgelegd.

Leegstand Het programmagebied Inverdan West kent met name in het stationsgebied een aantal leegstaande kantoren. Met het aangekondigde vertrek van de Belastingdienst en het aangekondigde vertrek van de huurders van het pand van Van der Gragt zal de leegstand in het gebied toenemen. Leegstand zal ook ontstaan in het Uni-Invest pand (locatie Vrodest) omdat Post.nl zal vertrekken. Ook is het niet uit te sluiten dat de Vrodest-locatie met verdere leegstand te maken krijgt. Met bijna alle eigenaren is contact gezocht om het onderwerp leegstand te agenderen. Met name de locatie Vrodest is een kwetsbare locatie als het gaat om leegstand. Deze locatie bevindt zich in directe nabijheid van bewoning en leegstand zorgt voor verloedering en mogelijk ook vandalisme. Samen met de eigenaren zal het proactief en integraal moeten worden opgepakt.

Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid, Communicatie – West BLVC heeft de continue aandacht bij de uitvoering van de werkzaamheden. De BLVC-afspraken met de ontwikkelaar van de Zaanse Strip worden goed nageleefd. Met de ontwikkelaar zijn afspraken in voorbereiding om de verdere bouwwerkzaamheden en de bewoning van de fasen 1 en 2, Spoorstrip B halverwege 2013 gelijktijdig te kunnen laten plaatsvinden.

Bijlage: 5. Integrale aanpak autoparkeren Nieuw West inclusief advies Oranjewoud 6. Stedenbouwkundig plan Eilanden 6

Platform 31 is de fusieorganisatie van KEI, Nicis Institute, Nirov en SEV. Platform 31 werkt samen met publieke en private partijen aan de vernieuwing en verbetering van stad en regio. Dat wordt gedaan met experimenten en onderzoek, door te netwerken en door bij te dragen aan de professionalisering van mensen die in het vakgebied werken.


Pagina 29

3.3

Overtuinen

Overtuinen – Duurzaamheid Terugblik Actualisatie 12.2: De financiële haalbaarheid voor een vorm van stadsverwarming in deelgebied Overtuinen wordt onderzocht. In de afgelopen maanden is een aanvullend onderzoek uitgevoerd. Aanleiding is de voorgenomen bouw van een multifunctionele accommodatie op Overtuinen D ten behoeve van de scholen Et Buut en Westerkim en kinderopvang. De eerste bevindingen uit het onderzoek zijn door onderzoeksbureau Breed of Builds gepresenteerd. Het onderzoek richt zich op het gebruik van restwarmte van het bedrijf Goglio. Om het systeem financieel haalbaar te maken is het belangrijk dat de geplande woningen op Overtuinen A, Overtuinen B en de ontwikkelingen op Overtuinen D1 (brede school en zorgwoningen) binnen een beperkte periode op het systeem worden aangesloten. In de praktijk blijkt dat niet haalbaar. Ook is de capaciteit van Goglio tot het leveren van restwarmte niet voldoende. In het eerste kwartaal van 2013 vinden er opnieuw aanvullende onderzoeken plaats en wordt gekeken of er ook restwarmte elders, bijvoorbeeld van Verkade, kan worden gewonnen. In 2013 wordt gewerkt aan een definitief voorstel.

Overtuinen A Terugblik Actualisatie 12.2: Overtuinen A is als uitleglocatie laag op de prioriteitenlijst van Parteon geplaatst. Voor het fietspad is een alternatief tracé door de wijk Zaandam West vastgesteld. Tijdens het bestuurlijk overleg van 6 december 2012 heeft Parteon aangegeven dat over grote(re) uitleglocaties grote onzekerheid bestaat. Parteon is voornemens met partners en gemeente een overleg te starten, gericht op onder andere het vinden van andere mogelijke ontwikkelpartijen. Voor het fietspad tussen de fietstunnel Westerwatering en de Vincent van Goghweg is bij de vaststelling van het alternatieve tracé afgesproken dat er twee zaken nader onderzocht zullen worden, te weten de sociale veiligheid op het fietspaddeel achter het Zaanlands Lyceum en het fietsparkeren bij het Zaanlands Lyceum. De uitvoering van deze onderzoeken wacht op de toestemming van Parteon voor de aanleg van een tijdelijk fietspad op Overtuinen A. In het eerste kwartaal van 2013 wordt meer duidelijkheid verwacht. De fietsopgang vanuit de fietstunnel Westerwatering richting het snelfietspad is de voorbereidende fase ingegaan. Met de grondeigenaren NS Stations en ProRail is een mondeling akkoord bereikt over de grondverkopen. Zodra de aanlegvergunning onherroepelijk is worden de contracten getekend. Naar verwachting start de bouw in 2013 (derde kwartaal) en vindt de oplevering plaats in 2014.

Overtuinen B Terugblik Actualisatie 12.2: Op Overtuinen B wordt aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd. Het zand oprijden start naar verwachting in het najaar van 2012. Op aanwijzing van omwonenden (en raadsleden) is uit een aanvullend bodemonderzoek aangetoond dat er vervuiling in het grondwater aanwezig is. Het betreft met name de plek waar vroeger een brede sloot aanwezig was. De verontreiniging is aangetroffen op de grens met Overtuinen A en daarom wordt er op dit kavel nog een aanvullend onderzoek gedaan. Deze vorm van vervuiling kan wel gesaneerd worden met een zandlaag, maar het zou kunnen worden verspreid bij het graven van de watergangen. Aan de hand van het aanvullende onderzoek kan bepaald worden of en zo ja, waar en onder welke omstandigheden op de Overtuinen water kan worden aangelegd zonder dat de vervuiling verspreid wordt.


Pagina 31

De aanbesteding en het oprijden van zand is uitgesteld tot het voorjaar van 2013. Nadat het zand op Overtuinen B is aangebracht, ligt het terrein circa twee jaar ‘braak’. In deze periode kan het terrein een tijdelijke invulling krijgen. De kinderen van een aantal klassen van basisschool Et Buut in Zaandam West zijn hierbij betrokken. Het idee is om ruimte te bieden aan een ‘natuurspeelplaats’, die klein begint en in de loop van de tijd kan groeien. Voor bedoelde groei en een deel van het beheer van de speelplaats wordt een beroep gedaan op bewoners en/of ouders in West. Naast een speelplaats wordt gedacht aan ‘tuintjes in bakken’ voor het tijdelijk verbouwen van groenten en/of bloemen.

Overtuinen C Terugblik Actualisatie 12.2: De gesprekken met BAM Utiliteitsbouw voor de ontwikkeling van het terrein, inclusief een voorziening voor ‘buurman’ Goglio worden naar verwachting eind 2012 afgerond. Een partij heeft na de zomerperiode aangegeven dat het geïnteresseerd is in de aankoop van de kavel. Het bedrijf wil het terrein aanwenden als opslaglocatie en zal er op termijn een hal gaan bouwen. Deze hal moet tevens een geluidwerende functie vervullen voor de te bouwen woningen op Overtuinen B. De toekomstige hal vormt geen belemmering voor de bezonning van de woningen op Overtuinen B. De rol van BAM Utiliteitsbouw komt met deze ontwikkeling te vervallen. In januari 2013 is het eerste concept koop- en verkoopovereenkomst besproken met het bedrijf. Hierin is tevens geregeld dat de gemeente een strookje grond aankoopt, dat nodig is voor de ontsluitingsweg die aansluit op de Provincialeweg.

Overtuinen D Terugblik Actualisatie 12.2: Over de inhoud van de multifunctionele accommodatie op Overtuinen D wordt inhoudelijk geen besluiten genomen via de Actualisatie. De architectenselectie voor de MFA is gestart. Voor de zorgwoningenlocatie wordt gezocht naar een nieuwe eindgebruiker. Voor de zorgwoningen op de kop van deze locatie is nog geen nieuwe eindgebruiker gevonden. Wel wordt een idee uitgewerkt voor een nieuwe aanpak in deze sector, waarbij huur en zorg als twee gescheiden zaken behandeld worden. In het voorjaar van 2013 zijn gesprekken gepland met zorgleveranciers, die voor het zorgdeel in aanmerking zouden kunnen komen. Afhankelijk van de ‘doelgroep’ uit de zorg kan een business case opgesteld worden door een geïnteresseerde ontwikkelaar. De stand van zaken van de multifunctionele accommodatie is toegelicht in 2.4 maatschappelijk programma, kopje onderwijs.


Pagina 32

3.4 Centrum Herinrichting Gedempte Gracht Terugblik Actualisatie 12.2: Vanwege vorst in de grond is het werk begin februari 2012 stilgelegd. Dit heeft een vertraging in de planning veroorzaakt. De opleverdatum is daardoor verschoven naar medio november 2012. Een klein deel van het werk wordt later uitgevoerd. Op vrijdag 16 november 2012 is de Gedempte Gracht vrijgegeven aan de ondernemers en het winkelend publiek. Alle hekken zijn verwijderd en, op de waterinlaat en kiosken na, is de herinrichting inclusief vervanging riolering voor het einde van het jaar 2012 gerealiseerd. De reacties waren zeer positief, zowel van het winkelend publiek als van de zittende ondernemers. Tijdens de zomer van 2012 bleek dat een deel van de damwand onvoldoende waterdicht was. Het is direct aangepast, omdat er anders kans was op grondwaterdaling en te voorkomen dat er schade aan panden met een kwetsbare fundering zou ontstaan. Dit risico wilde de gemeente vermijden. Het oplossen van dit probleem kostte tijd en zorgde medio 2012 wederom voor druk op de planning. In overleg met de aannemer is een aantal afspraken gemaakt om het werk te versnellen. Zo heeft de aannemer langer en met meer mensen doorgewerkt. Om tijd in te halen en overlast te voorkomen is ‘s avonds en soms ook ‘s nachts gewerkt. In oktober 2012 zijn de eerste groenzoden gelegd, zijn de eerste bruggen geplaatst en in november zijn de bomen geplant.

In september 2012 is een begin gemaakt met de waterinlaat in de Damkade. Deze werkzaamheden duurden langer dan voorzien. Dit was voornamelijk te wijten aan de noodzakelijke (onverwachte) bodemsanering ter plaatse en de zorgvuldige wijze van uitvoeren vanwege de kwetsbare panden op de Damkade. Om geen overlast tijdens de feestdagen te veroorzaken zijn de resterende werkzaamheden op de Gedempte Gracht vanaf de intocht van Sinterklaas stilgelegd. Wel is er doorgewerkt aan de riolering en de inlaat op de kop van de Gedempte Gracht, kruising Westzijde en Damstraat en tevens aan de kiosken. Voor de feestdagen is vanuit het oogpunt van veiligheid alles weer aangestraat en opgeruimd. In januari 2013 zijn deze werkzaamheden hervat. Zowel de gracht als de riolering zijn uitgevoerd binnen de beschikbare budgetten. Het aanbestedingsvoordeel is deels gebruikt om de extra kosten te dekken die zijn gemaakt ten behoeve van de benodigde beheersmaatregelen tijdens de uitvoering en de extra kosten voor de begeleiding van het werk.

Belendende panden Gedempte Gracht Terugblik Actualisatie 12.2: Er is geen aanleiding geweest om tijdens de werkzaamheden op pandniveau maatregelen te treffen Ook tijdens de tweede helft van het werk in 2012 is intensief gemonitord. Daar waar nodig zijn maatregelen in de uitvoering getroffen om risico’s op schade te voorkomen. Met een aantal eigenaren van panden is overleg over funderingsherstel (initiatief ligt bij eigenaren, gemeente toetst). Daar waar afwijkingen in de metingen zijn geconstateerd is contact gezocht met eigenaren.


Pagina 33

Nieuwe kiosken Terugblik Actualisatie 12.2: De verwachting is dat de twee kleine kiosken gelijk met de gracht worden opgeleverd. Planning van het Sluishuis is begin december 2012 en de Zwaan begin februari 2013. Na de oplevering van de Gedempte Gracht is doorgewerkt aan de opbouw van de twee kiosken (de Peperbus en de Windveer ). Deze kiosken zijn in december 2012 opgeleverd. De Windveer is eind 2012 in gebruik genomen door de Koffiezaak. Met de bouw van het Sluishuis (kiosk tegenover de V&D) is in januari 2013 begonnen. Met de bouw van kiosk de Zwaan (ter hoogte van de Westzijde) is gestart nadat de waterinlaat en waterspeelplek zijn opgeleverd.

Rozengracht Terugblik Actualisatie 12.2: Het ontwerp Rozengracht is op een aantal punten gewijzigd. Planning is dat het werk begin januari 2013 start met het vernieuwen van de riolering. Daarna vindt de herinrichting plaats. Eind 2013 is het werk gereed. In de tweede helft 2012 vond een inloopbijeenkomst plaats over het definitief ontwerp. Bewoners, ondernemers en marktmensen waren hiervoor uitgenodigd. Het weghalen van het parkeren op maaiveld blijft een punt van onvrede bij een aantal bewoners en ondernemers. Om de Rozengracht volgens het definitief ontwerp uit te kunnen voeren heeft het college ingestemd met het afwijken van de geldende beleidsregel, waardoor het mogelijk werd om een vergunning voor de kap van de huidige bomen op de Rozengracht aan te vragen. De gemeenteraad is in oktober 2012 met een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Op de Rozengracht worden twee werken uitgevoerd. De riolering wordt vervangen en vervolgens vindt de herinrichting plaats van de openbare ruimte. Bij de uitvoering wordt ook de herinrichting van het Rustenburg betrokken. De werkzaamheden ten behoeve van de riolering zijn in maart 2013 gestart, de herinrichting van zowel de Rozengracht als het Rustenburg vindt achtereenvolgens plaats.

Tijdelijke verplaatsing markt Terugblik Actualisatie 12.2: Locaties voor een tijdelijk onderkomen worden onderzocht. In het vierde kwartaal van 2012 wordt een besluit aan het college voorgelegd. Bij het opstarten van de huidige verplaatsing is vooral gekeken naar beschikbare locaties in het centrum. Na de terugverplaatsing in 2008 van de Burcht naar de Rozengracht heeft het bestuur van de markt altijd nadrukkelijk het standpunt uitgedragen nooit meer terug te willen naar de Burcht. Er zijn verschillende locaties onderzocht, zoals de Vinkenstraat, de Westzijde, de Zeemanstraat, het Rustenburg, het P&R terrein Provincialeweg en het Stationsplein. De Vinkenstraat kwam als beste alternatief naar voren. Dit heeft vooral te maken met de beschikbare ruimte, de afstand tot het kernwinkelgebied, de praktische uitvoerbaarheid en de bereikbaarheid van het (verkeer)centrum. In het najaar van 2012 is een inloopavond georganiseerd voor bewoners en ondernemers van de Vinkenstraat en de Gedempte Gracht. Ondernemers en marktkooplieden zijn tevreden met de locatie Vinkenstraat als marktterrein. Bewoners en ondernemers maken zich zorgen over de bereikbaarheid en in het bijzonder het parkeren op marktdagen. Binnen de mogelijkheden van de gemeente is getracht de mogelijke knelpunten voor de verschillende partijen zo goed mogelijk op te lossen. Medio december 2012 heeft het college de Vinkenstraat als marktterrein aangewezen. De gemeenteraad is hier in december 2012 over geïnformeerd. Voorafgaand aan de start van de werkzaamheden wordt de markt verplaatst.


Pagina 34

Beleid reclame openbare ruimte Terugblik Actualisatie 12.2: De verwachting is dat het college in het najaar van 2012 een besluit neemt over de wijze waarop in het programmagebied van Inverdan wordt omgegaan met een aantal reclamedragers. Het college heeft eind 2012 de Beleidsregels reclame- en standplaatsenbeleid Inverdan vastgesteld. Achterliggende gedachte van dit besluit is dat het reguleren van reclame-uitingen bijdraagt aan de kwaliteit en uitstraling van het centrum van Zaandam. Daarbij is iedereen gebaat, want een prettige binnenstad leidt tot meer bezoekers. Begin 2013 is er uitvoerig gecommuniceerd over de nieuwe spelregels. Er wordt ook een folder onder alle ondernemers van het betreffende gebied verspreid. Daarnaast besteedt de gemeente ook tijd en aandacht aan de naleving van deze regels. Een vaste standplaats, zoals lange tijd mogelijk was op de Wilhelminabrug (zie foto), is in het centrum van Zaandam niet meer toegestaan.

Wonen boven winkels Terugblik Actualisatie 12.2: Bij nieuwbouw wordt gestreefd naar woningen op bovenetages Er is een initiatiefgroep (van externen) opgericht die zich ten doel stelt om de mogelijkheden van het wonen boven winkels inzichtelijk te maken. De gemeente heeft positief gereageerd op dit initiatief en faciliteert bij de tot standkoming- en uitvoering van een plan van aanpak. Doel is om de realisatie van woningen boven winkels makkelijker te maken. In de volgende Actualisatie wordt hierover verder gerapporteerd.

Gevelverbetering Terugblik Actualisatie 12.2: Met de herinrichting van de Gedempte Gracht wordt ook een spin off beoogd op het gebied van gevelverbetering. Voor de Gedempte Gracht, een deel van de Westzijde en de Rozengracht is een stimuleringsregeling gevelverbetering in de maak. Deze wordt in het eerste kwartaal van 2013 aan het college voorgelegd.

Synagoge Terugblik Actualisatie 12.2: Met externe partijen zijn er gesprekken over de Synagoge gevoerd om te bezien of er een goede businesscase mogelijk is. Er is een werkgroep geformeerd die aan de slag is gegaan met het opzetten van een businesscase. De werkgroep bestaat uit mensen die op persoonlijke titel affiniteit hebben met de Synagoge en het Joodse erfgoed. De gemeente heeft in dit proces een faciliterende rol.


Pagina 35

Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid, Communicatie – Centrum Het BLVC-overleg, dat ten behoeve van de herinrichting van de Gedempte Gracht is opgestart, wordt in 2013 voortgezet ten behoeve van de werkzaamheden op de Rozengracht en het Rustenburg. Op deze wijze blijven de gemeente, de ondernemers, de politie en de brandweer met elkaar in gesprek over de bouwactiviteiten in het centrum. Om de uitvoering zo soepel mogelijk te laten verlopen is tijdens de uitvoering van de gracht op verschillende momenten extra inzet gepleegd in de vorm van verkeersregelaars. Na klachten en valpartijen zijn de loopplanken, tijdens de uitvoering van de gracht, vervangen door kunststof platen. Op verzoek van de ondernemers in de Damstraat zijn extra borden geplaatst om klanten te wijzen op de bereikbaarheid van de verschillende etablissementen. Vanwege het ontbreken van kerstverlichting voor de nieuwe situatie heeft de gemeente een bijdrage geleverd aan de kosten voor de kerstverlichting zoals deze op de Gedempte Gracht en Buiging door de SBZ is aangebracht. Ook zijn de kerstbomen op de Gedempte Gracht en op het Stadhuisplein gefinancierd. De werkgroep KVO-W (ondernemers, politie, brandweer, gemeente) werkt aan de uitvoering van de maatregelen als opgenomen in de matrix die voor een derde ster moeten worden uitgevoerd. De audit voor de derde ster is uitgesteld.


Pagina 36

3.5 Wilhelminasluis en omgeving Terugblik Actualisatie 12.2: De mogelijkheden worden verkend om in het vaarseizoen de grote sluis in te zetten. Naar verwachting zijn in het najaar van 2012 de onderzoeksresultaten bekend. Het onderzoek naar de technische staat van de Groote Sluis is nagenoeg afgerond. Gebleken is, dat de Groote Sluis in redelijke staat verkeert. In het eerste kwartaal van 2013 wordt besluitvorming aan het College voorgelegd over de tijdelijke ingebruikname van de Groote Sluis en de inzet van middelen.


Pagina 37

4

Communicatie

Omgevingscommunicatie Centrum In het centrumgebied van Zaandam is volop gewerkt aan de herinrichting van de Gedempte Gracht. Met een aantal mijlpaalmomenten is de gracht in de schijnwerpers gezet, zoals bij het inhangen van de eerste brug en het planten van de eerste boom. Beide momenten werden ondersteund met pers-, facebook-, e-mail nieuwsbrief- en twitterberichten. De facebookpagina Zaansegracht is onverminderd succesvol. Waren er per 1 juli 2012 nog 189 volgers, met een wekelijks bereik van gemiddeld 750 personen, per 1 december zijn dit 570 volgers met een wekelijks bereik van 9.635 personen.

Kopie van een twitter-bericht d.d. november 2012

Er is een informatieavond voor direct betrokkenen, marktkooplieden en omwonenden georganiseerd, gericht op de herinrichting van de Rozengracht en het Rustenburg. De herinrichting start in het eerste kwartaal van 2013. In aanloop naar die werkzaamheden wordt over het verplaatsen van de markt breed gecommuniceerd. Daarnaast blijft de persoonlijke communicatie met betrokkenen doorgaan. Het fietsparkeren in en rond het centrum blijft onderwerp van gesprek en haalde het laatste half jaar regelmatig de pers. Met de verschillende communicatiemiddelen is het een en ander zo goed mogelijk ondersteund, bijvoorbeeld voor de blauwe fietsparkeervakken.


Pagina 39

Omgevingscommunicatie Zaandam Nieuw West Het stationsplein Zaandam Nieuw West is opnieuw ingericht. Een belangrijke toevoeging is de centralisering van de fietsparkeerplekken midden op het plein. Daar staan nu 1.100 fietsparkeerplekken, 500 meer dan in de oude situatie. Begin december 2012 vond de officiële publieksopening plaats. De wethouder van het programma Inverdan deelde, samen met twee zwarte pieten, chocoladeletters uit aan de fietsers. Diezelfde dag vond in Zaandam centrum een rondleiding en lunch plaats met stakeholders als Prorail, NS en SRA. De modelwoning van de Zaanse Strip is in de eerste week van december geopend door wethouder Linnekamp. Ook hotel Zaan Inn, in het voormalig KPN-gebouw, opende haar deuren. Genoemde activiteiten zijn met doelgerichte communicatie ondersteund, zoals bouwborden ter plaatse, persberichten, de e-mailnieuwsbrief, de facebookpagina en de website.

Middelen In de tweede helft van 2012 is de communicatie met een brede(re) doelgroep teruggebracht naar een lager niveau. De communicatie met specifieke doelgroepen / stakeholders is daarentegen geïntensiveerd. Deze ontwikkeling zien we ook terug in de middelen. Het Inverdan Nieuws verscheen in 2012 slechts één keer, namelijk rond de vastgoedbeurs Provada. De verschijningsfrequentie van de e-mailnieuwsbrief is teruggebracht naar eens per twee maanden in plaats van zes weken. Het ledenbestand is vrijwel gelijk gebleven met ongeveer 2.500 lezers. De communicatiebanden met de stakeholders Stichting Binnenstadmanagement Zaandam (SBZ) en Stichting Marketing Zaanstreek (SMZ) zijn verder aangehaald en ook op de communicatie richting wijkbewoners van Zaandam Nieuw West is steviger ingezet nu naast de wijkkrant ook de wijkportal vaker wordt gebruikt en de wijkmanager berichten twittert. In juni 2012 werd de Provada gehouden. Het programma Inverdan was een van de ontwikkellocaties die bij de vastgoedontwikkelaars onder de aandacht werd gebracht. Ook op de in oktober 2012 gehouden EXPO REAL in München werden potentiële ontwikkelaars bijgepraat over de mogelijkheden binnen het bestemmingsplangebied Inverdan. De accountmanagers en wethouder Straat gebruikten in Duitsland een speciale app voor op de iPad, met veel beeldmateriaal van de locaties. Ook een nieuw geproduceerde Engelstalige brochure kon aan geïnteresseerden worden meegegeven en ondersteunden de gesprekken. Voor het centrumgebied is een nieuw reclamebeleid vastgesteld. Ter ondersteuning van de communicatie richting ondernemers en geïnteresseerden is een folder gemaakt. De introductie van het nieuwe reclamebeleid is via de winkeliersvereniging SBZ en persoonlijke communicatie met de ondernemers uitgezet.

Informatiecentrum Naast individuele bezoekers en toeristen wordt het Informatiecentrum vooral bezocht door groepen. Groepen uit het verenigingsleven, van andere gemeenten en bedrijven, maar ook uit bijvoorbeeld Groningen, Lelystad en Woerden. Per week zijn er gemiddeld twee tot drie groepsbezoeken, in grootte variërend van 8 tot 35 personen. Naast een uitleg bij de maquette krijgt men een rondleiding door het centrum en het stadhuis. Afhankelijk van de hoeveelheid tijd wordt er door de medewerkers van het Informatiecentrum een programma op maat gemaakt. Zo kan een wandeling eindigen met een bezichtiging van het ‘geveltjeshotel’ Inntel. Sinds november 2012 wordt er eens per maand ook een wandeling door Nieuw West aangeboden. De rondleiding sluit dan eveneens af in een hotel, in dit geval Zaan Inn. De ruimte en menskracht in het Informatiecentrum worden tevens ingezet bij evenementen en voorlichtingsavonden. Het Informatiecentrum blijft, ondanks de vestiging van de Omgevingsdienst in het RPO, zijn plek houden: op de begane grond aan het Stationsplein.

Gebiedsmarketing Zaandam centrum Stichting Marketing Zaanstreek richt zich op de marketing voor de gehele Zaanstreek. De afdeling Communicatie is gevraagd een gebiedsmarketingplan op te stellen, specifiek voor Zaandam centrum. Basis zijn relevante beleidsstukken vanuit programma Inverdan (actualisaties, workshops, profiel), diverse gemeentelijke afdelingen en de inbreng van diverse stakeholders. Naar verwachting zal het gebiedsmarketingplan en het daaraan gekoppelde strategisch communicatieplan bij Actualisatie 13.2 worden gevoegd. Actualisatie 13.1, versie 0.9

Pagina 40

Overig promotie Het programma Inverdan won in de categorie masterplan de ‘FIABCI Prix d’Excellence The Netherlands 2012 Awards’. Hierover is direct actief gecommuniceerd via twitter, een persbericht, de digitale nieuwsbrief en de website. Ook dingt het programma mee in de internationale competitie van FIABCI Prix d'Excellence 2013 in Taiwan. In september 2012 vond op initiatief van Stichting Marketing Zaanstreek de tweede Zaanse Nieuwbouwdag plaats. Het programma Inverdan heeft hieraan bijgedragen in de vorm van een financiële bijdrage voor de Nieuwbouwspecial en de openstelling Informatiecentrum. Momenteel wordt samen met de afdeling Toerisme en het bestuur van de Zaanse Schans bekeken of en in hoeverre we naar elkaar kunnen verwijzen via gezamenlijke promotieborden.

Vooruitblik In 2013 zal het uitvoeringsplan behorend bij het strategisch communicatieplan (zie hierboven bij tekstblok gebiedsmarketing) uitgevoerd worden. Het streven is om zoveel mogelijk samen te werken met betrokkenen en aan te sluiten bij bestaande initiatieven. Voor de centrumkant richt communicatie zich op de officiële opening van de Gedempte Gracht in april 2013 7 . De voorbereidingen hiervoor zijn in volle gang. De gemeente werkt samen met de SBZ en SMZ. De gemeente neemt de bestuurlijke opening voor haar rekening, SBZ de kleinere weekendevenementen in aanloop naar de officiële opening en SMZ stelt marketingexpertise ter beschikking. Begin maart 2012 wordt een fototentoonstelling met de titel ‘De Gedempte Gracht door de jaren heen’ geopend in het Informatiecentrum, een project dat mede dankzij de uitgebreide beeldbank van het Gemeentearchief tot stand kon komen. Na de herinrichting van de Gedempte Gracht gaat de aandacht uit naar het stimuleren van de gevelverbetering en naar de herinrichting van de Rozengracht en het Rustenburg. Voor de westkant gaat de aandacht uit naar de ontwikkelingen op en rondom het Stationsplein, zoals de herinrichting van het gebied naast de roltrap waar de fietsenstalling stond. Deze ontmoetingsplek krijgt onder andere zitjes en een steiger aan het water. Andere activiteiten in Nieuw West richten zich op het particuliere opdrachtgeverschap voor de locatie de Eilanden. Verder staat in elk geval het fietsparkeren in het hele Inverdan-gebied op de agenda.

7

Amsterdam heeft 2013 uitgeroepen tot jubeljaar: Amsterdam 2013. Er vinden veel in het oog springende evenementen plaats, zoals de viering van 400 jaar grachten, opening Rijksmuseum, het 125-jarig jubileum van het Concertgebouw, het Peter de Grote jaar en de 125 jaar, opening van het Van Goghmuseum. Bij de opening van de Gedempte Gracht wordt aansluiting gezocht bij de viering van 400 jaar grachten.


Pagina 41

5

Risico’s en kansen

De kansen en risico’s met betrekking tot het programma Inverdan worden elk half jaar opnieuw bekeken en beoordeeld. De bijgewerkte risicoanalyse is als geheime bijlage 12 toegevoegd. Het aantal risico’s en kansen van deze lijst is met het aantal van 44 met één verminderd ten opzichte van de vorige Actualisatie. Een toelichting op de (belangrijkste) wijzigingen in de risicolijst wordt gegeven in de geheime bijlage 11. De benodigde weerstandscapaciteit per 1 januari 2013 bedraagt € 2,80 miljoen ten opzichte van € 4,19 miljoen in Actualisatie 12.2.

Bijlagen:

11. Toelichting risicoanalyse 12. Risicoanalyse inclusief beheersingsmaatregelen


Pagina 43

6

Planning

Per deelgebied zijn alle projecten doorgenomen en in de planning bijgewerkt. Peildatum van deze planning is 1 januari 2013. Op hoofdlijnen zijn de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de vorige planning: 

Deelgebied Knoop De herprofilering Korte Rozengracht en Rustenburg wordt tegelijk met de Rozengracht uitgevoerd, wat is verwerkt in de planning. De planning spooroverbouwing, Figaro en Kop Noordschebos verschuiven naar achteren. De ontwerpfase Noordschebos verschuift naar eind 2014.



Deelgebied West De reconstructie Houtveldweg Midden, inclusief Cypressehout en kruispunt Aubade) verschuift naar uitvoering gereed medio 2014. De planning Slinger is aangepast aan de planning Buiging. Het project fietsparkeren is toegevoegd aan deelgebied West. De uitvoeringsperiode Stationsplein (definitieve inrichting) is ingekort. De inrichting van het parkeergebied Ebbehof is van 2018 naar 2014 gehaald. De planning van de Zaanse Strip (Spoorstrip A) is gefaseerd en aangepast en de planning van Spoorstrip B is naar voren gehaald.



Deelgebied Overtuinen De planning van Overtuinen A is naar 2014 verplaatst en het ontwerp van het fietspad een halfjaar vertraagd. Op Overtuinen B wordt een extra voorbereidend onderzoek gedaan, waardoor de planning een halfjaar doorschuift. De planning van Overtuinen C schuift eveneens een halfjaar door in verband met grondoverdracht. De doorlooptijd van Overtuinen D1 is met een jaar verlengd omdat de maximale bezwaartermijnen voor de omgevingsvergunning van de multifunctionele accommodatie zijn gehanteerd.

De einddatum van de planning is ongewijzigd, deze loopt tot en met 2018. Als bijlage 8 is het bijgewerkte totaaloverzicht ter kennisname toegevoegd.

Bijlage:

8. Totaaloverzicht planning


Pagina 45

7

Financiën

7.1 Grondexploitatie De grondexploitatie van het programma Inverdan wordt twee keer per jaar geactualiseerd. Bij iedere Actualisatie worden de nog te maken kosten en te verkrijgen opbrengsten heroverwogen in tijd en omvang. Daarnaast worden in januari van elk jaar de boekwaarden geactualiseerd aan de hand van de gemaakte kosten en de verkregen opbrengsten in het voorafgaande jaar. Op 15 november 2012 heeft de Raad Actualisatie 12.2 vastgesteld. De bijbehorende grondexploitatie sloot op een resultaat van € 18,23 miljoen negatief (netto contante waarde per 1 januari 2012). Voor de Actualisatie van grondexploitatie 12.2 naar de nieuwe grondexploitatie, te weten 13.1, is het volgende verwerkt:  de programmatische wijzigingen die eerder zijn beschreven in deze Actualisatie;  de aanpassingen in de planning;  diverse geactualiseerde ramingen. De aanpassingen hebben geleid tot grondexploitatie 13.1, zie geheime bijlage 9. Alle wijzigingen om te komen tot deze grondexploitatie zijn verwerkt in een verschillenanalyse, zie geheime bijlage 10. Het saldo van deze wijzigingen leidt tot een verbetering van het resultaat met € 0,04 miljoen. Het gevolg van de peildatumwijziging naar 1 januari 2013 is € 0,75 miljoen negatief. De grondexploitatie van het programma Inverdan sluit daarmee op een resultaat van € 18,93 miljoen negatief (netto contante waarde per 01-012013). De einddatum van de grondexploitatie van 31 december 2018 is ongewijzigd gebleven. Gevraagde besluiten:  (B&W) Instemmen met / (raad) Akkoord gaan met de grondexploitatie 13.1 van het programma Inverdan en de wijziging van het saldo in - € 18,93 miljoen (netto contante waarde 1 januari 2013).  (B&W) Instemmen met / (raad) Akkoord gaan met het verhogen van de getroffen voorziening van € 18,23 miljoen naar € 18,93 miljoen (netto contante waarde 1 januari 2013) ten laste van de algemene reserve grondzaken.

7.2 Subsidieregelingen Er zijn diverse inspanningen gedaan voor de subsidies. Er is een delegatie vanuit het ministerie op bezoek geweest in het kader van de BIRK-subsidie. Voor deze langlopende subsidie kon een verzoek voor versnelde gefaseerde afronding worden ingediend. Aanvankelijk was sprake van een korting van 5% bij toepassing van deze regeling. Nadat Zaanstad samen met andere gedupeerden hiertegen bezwaar had aangetekend, heeft het ministerie van binnenlandse zaken eind januari 2013 besloten om deze korting toch niet te zullen hanteren. Voor de UNA-ISV 1 subsidie is een accountantsverklaring opgesteld. Er is bij de Provincie een verzoek ingediend om deze verklaring als eindrapportage te kunnen overleggen. Gezien de gefaseerde uitvoering van de betreffende projecten blijkt dat de einddatum van de UNA-ISV 2 subsidie niet gehaald wordt. Na een gesprek met de gedeputeerde is hiervoor een wijzigingsverzoek ingediend. Voor de fietsparkeerrekken in West is door SRA subsidie verleend. Voor andere fietsparkeeroplossingen zijn subsidieaanvragen in voorbereiding. Een overzicht met subsidieregelingen wordt financieel en inhoudelijk toegelicht in bijlage 7.

Bijlagen:

7. 9. 10.

Subsidieoverzicht Grondexploitatie 13.1 programma Inverdan Verschillenanalyse grondexploitatie 13.1


Pagina 47

8

Gevraagde besluiten 1.

(B&W / raad) Kennisnemen van Actualisatie 13.1 (inclusief bijlagen 1 tot en met 12);

Programmatisch 2. (B&W) Instemmen met / (raad) Vaststellen van het gewijzigde woonprogramma, waarbij het totaal wijzigt van 2.212 in 1.944 (-12%) te bouwen woningen in het programmagebied Inverdan binnen de looptijd van de grondexploitatie; Deelgebieden 3. (B&W) Instemmen met / (raad) Akkoord gaan met het als 1,0 parkeerplaats meetellen van de garages en parkeerplaatsen van de woningen in het project de Eilanden, in afwijking van de Parkeernota Zaanstad 2009; 4. (B&W) Akkoord gaan / (raad) Instemmen met de invoering van een parkeerregime voor het gebied de Eilanden; 5. (B&W) Akkoord gaan / (raad) Instemmen met het niet verstrekken van parkeervergunningen aan bewoners van de Eilanden; 6. (B&W) Instemmen met het Stedenbouwkundig Plan voor de Eilanden; 7. (B&W/raad) Het Stedenbouwkundig Plan voor de Eilanden voor een zienswijze voor te leggen aan de raad; 8. (B&W) Indien de raad een positieve zienswijze geeft over het Stedenbouwkundig Plan voor de Eilanden, het besluit als vastgesteld te beschouwen; Financieel 9. (B&W) Instemmen met / (raad) Akkoord gaan met de grondexploitatie 13.1 van het programma Inverdan en de wijziging van het saldo in € -18,93 miljoen (netto contante waarde 1 januari 2013); 10. (B&W) Instemmen met / (raad) Akkoord gaan met het verhogen van de getroffen voorziening van € 18,23 miljoen naar € 18,93 miljoen (netto contante waarde 1 januari 2013) ten laste van de algemene reserve grondzaken.


Pagina 49

Overzicht bijlagen Openbaar Bijlage 1

Economisch programma

Bijlage 2

Winkelpassantentelling 2012

Bijlage 3

Woonprogramma

Bijlage 4

Start bouw en oplevering woningbouw

Bijlage 5

Integrale aanpak autoparkeren Nieuw West inclusief advies Oranjewoud

Bijlage 6

Stedenbouwkundig plan Eilanden

Bijlage 7

Subsidieoverzicht

Bijlage 8

Planning op hoofdlijnen

Geheim Bijlage 9

Grondexploitatie 13.1 programma Inverdan

Bijlage 10

Verschillenanalyse grondexploitatie programma Inverdan

Bijlage 11

Toelichting risicoanalyse

Bijlage 12

Risicoanalyse inclusief beheersmaatregelen


Pagina 51

Gebruikte afkortingen ARG

Algemene Reserve Grondzaken

BKZ

Betaalbare Koopwoning Zaanstad

BLVC

Bereikbaarheid Leefbaarheid Veiligheid Communicatie

BVO

Bruto vloeroppervlak

C100

Cypressehout 100

CPB

Centraal Planbureau

GREX

Grondexploitatie programma Inverdan

GDV

Grootschalige detailhandel voorzieningen

MFA

Multifunctionele accommodatie

MPG

Meerjaren Perspectief Grondzaken

NSPO

Nederlandse Spoorwegen Poort Ontwikkeling

PDV

Perifere detailhandel voorzieningen

PO

Particulier opdrachtgeverschap

RPO

RailPoint Office

SBZ

Stichting Binnenstadmanagement Zaandam

SMZ

Stichting Marketing Zaanstreek

SP

Stedenbouwkundig plan

SPvE

Stedenbouwkundig programma of plan van eisen

SRA

Stadsregio Amsterdam

VO / DO

Voorlopig- / definitief ontwerp


Pagina 52

Inverdan Actualisatie 13.1 'Zaanse gracht, Zaanse pracht'

Recommend Documents