Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) 2014-2020
Gecse Gergely Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, Közlekedési Infrastruktúra Főosztály 2013. november 14. Integrált Közlekedésfejlesztés szakmai konzultáció, Budapest 1
Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) 1. Az IKOP a 2014 és 2020 közötti Európai Uniós támogatásokból megvalósítani tervezett magyarországi közlekedésfejlesztéseket tartalmaz, egyéb közlekedés‐ stratégiai beavatkozásokat (pl. szabályozás‐módosítás, működési támogatás) nem. 2. Az IKOP‐ban nem szerepelnek azok a közlekedésfejlesztések, amelyek: a) Közlekedési és egyéb stratégiák nem alapoznak meg b) Állami támogatás nélkül is megvalósíthatóak (pl. bio‐üzemanyagok bekeverése) c) Más operatív programokra, EU forrásokra (pl. járműgyártás, kerékpáros létesítmények fejlesztése) vagy tisztán nemzeti támogatásra tervezettek d) Az EU state aid vagy egyéb szabályai alapján nem támogathatóak (pl. kamion, mozdony, tehervagon, hajó beszerzése)
2
Kormány döntése alapján a 2014‐2020‐as EU források 60%‐át a gazdaság‐ és területfejlesztésre kell fordítani Európai Hálózatfinanszíro zási Eszköz (CEF)
Terület‐ és Településfejlesztési Operatív Program (TOP)
Vidékfejlesztési Program (VP)
Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP)
Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP)
Versenyképes Közép‐ Magyarország Operatív Prog. (VEKOP)
Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP)
Európai Területi Együttműk ödés(ETE)
MAH OP
Végrehajtá s OP (VOP)
Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP)
Szigorodó EU‐s támogatási szabályok 2014‐2020‐ra 1. Előzetes feltételek: az IKOP Európai Bizottság általi elfogadásához a Nemzeti Közlekedési Stratégia elkészítése és kormányzati jóváhagyása kell 2. Az Európa 2020 közlekedési céljainak elérésére és a transzeurópai közlekedési hálózatra (TEN‐T) irányuljanak a fejlesztések 3. Teljesítménytartalék: az operatív programok forrásainak 7%‐a csak az indikátorok 2018‐as teljesítése után használható fel 4. Az EU források korlátozott felhasználása: a) Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) szinte csak a TEN‐T törzshálózat, CEF rendeletben felsorolt projektjeire használható. Kohéziós országok: nemzeti borítékok 2016 végéig, utána a verseny a megmaradó forrásokért b) Tematikus koncentráció: az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) legalább felét (fejlett régiókban 80%‐a) KKV, K+F, IKT és alacsony CO2‐kibocsátású gazdaság fejlesztésére kell fordítani a közlekedésre fordítható ERFA források csökkennek
5. Az Európai Bíróság Lipcse‐Halle ügyben hozott döntése a gazdasági célú infrastruktúra (pl. kikötőfejlesztés) maximális támogatási intenzitása csökken 4
A Nemzeti Közlekedési Stratégia és háttérdokumentumai
5
Európa 2020 közlekedési célok IKOP beavatkozások
Vasúti, városi‐elővárosi fejlesztések jelentős súlya az IKOP‐ban és CEF‐ben. Öko‐vezetés, közlekedési tudatosságnövelés szerepe.
Forrás: EUROSTAT
6
Európa 2020 közlekedési célok IKOP beavatkozások (folyt.) A Nemzeti Energia Stratégia alapján hazánk ezt a célt a biodízel és ‐ etanol hagyományos üzemanyagba történő bekeverésével kívánja elérni Nem igényel IKOP beavatkozást
A közlekedésbiztonság horizontális elem az IKOP‐ ban. A 2007‐2013‐as célzott beavatkozási programot folytatni kívánjuk.
7 Forrás: EUROSTAT, KSH
Transzeurópai közlekedési (TEN‐T) vasúti törzs‐ és átfogó hálózat
Új TEN-T irányelv (elvárt paraméterek szerinti kiépítés): 1.TEN-T törzshálózat: 2030-ig 2.TEN-T átfogó hálózat: 2050-ig
Forrás: Európai Bizottság (TEN-T vasúti személyszállítási változat, az áruszállítási TEN-T-nél a Budapest-MiskolcNyíregyháza vasútvonal a törzshálózat, míg a Szajol-Debrecen-Nyíregyháza az átfogó hálózat)
8
TEN‐T közúti törzs‐ és átfogó hálózat
Forrás: Európai Bizottság
9
TEN‐T víziút‐hálózat
Forrás: Európai Bizottság
10
A közlekedésbiztonság és az intelligens közlekedési rendszerek az operatív programokban horizontális elemek CEF finanszírozás
KA finanszírozás
Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF), Kohéziós Alap (KA), Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), intermodális (személyszállítási) csomópont (IMCS), folyami információs szolgáltatások (RIS)
ERFA finanszírozás 11
2007‐2013‐as és 2014‐2020‐as IKOP, CEF, illetve GINOP, TOP, VEKOP közlekedésfejlesztési forrásai: ‐33% A 2014‐2020‐as támogatásokat tovább csökkentik a 2007‐2013‐as időszakról áthúzódó szakaszolt projektek igényei (~ 150 milliárd Ft) TEN-T közút
TEN-T vasút, vízi út
TEN-T hálózaton kívüli közút
Városi, elővárosi, regionális kötöttpályás közl.fejl.
GINOP, TOP, VEKOP közl. fejlesztései
A TEN‐T vasútfejlesztések elővárosi közlekedést is A TEN‐T hálózaton kívüli közutaknál várható a legnagyobb EU érintenek (pl. fővárosi támogatáscsökkenés (csak ERFA‐ból lenne finanszírozható, de az agglomerációban) Európai Bizottság ilyen célra nem akar támogatást adni) EU forrás + hazai társfinanszírozás 295,1 Ft/€ árfolyamon, a 7%-os teljesítmény-tartalékkal együtt
12
Az EU csak jól előkészített közlekedésfejlesztéseket enged felvenni az IKOP projektlistájára Az Európai Bizottság kidolgozott projektcsatorna feltételei, melyeket a közlekedésfejlesztéseknek az operatív program projektlistájára kerüléshez teljesíteniük kell: 1.Megvalósíthatósági tanulmány elkészült. 2.Pozitív társadalmi-gazdasági költség-haszon elemzés, a későbbi üzemeltetés finanszírozhatóságának és EU pénzügyi hozzájárulás szükségességének bizonyítása. 3.Környezeti hatásvizsgálat és egyéb értékelések (pl. az élőhely és víz keretirányelvek) befejeződtek vagy legalább eléggé előrehaladottak (pl. a köz- és egyéb hatóságokkal az egyeztetések lezárultak) 4.A state aid kérdéseket tisztázták. 5.Részletes megvalósítási ütemezés áll rendelkezésre. (pl. terület-kisajátítás) Az operatív program hivatalos benyújtását követően az operatív program monitoring bizottságának lesz lehetősége a kritériumokat teljesítő fejlesztések felvételére a projektlistára.
13
Az IKOP tervezésének további lépései A társadalmi egyeztetési folyamat: •„Számít a szavam” 2013. december 15-ig írásos vélemény adható (www.nfu.hu/forum_pate/29) •Partnerségi fórum – „Integrált közlekedésfejlesztés” (2013. november 14.) •Regionális fórumok •Stratégiai környezeti hatásvizsgálat társadalmi egyeztetése Az Európai Bizottságnak történő hivatalos benyújtás függ: 1.a 2014-2020-as EU szabályozási csomag elfogadásától, mely 2013 végére várható. 2.az operatív programok keretét jelentő Partnerségi Megállapodás hivatalos benyújtásától függ 3.a Nemzeti Közlekedési Stratégia elfogadásától
14
Köszönöm a figyelmet!
15
