Integraal Veiligheidsbeleid 3. Capelle aan den IJssel ( )

Integraal Veiligheidsbeleid 3 Capelle aan den IJssel (2011 - 2014)

“samen aan de slag voor uw veiligheid”

19 september 2011

INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID 3, 2011-2014

CAPELLE AAN DEN IJSSEL

”Capelle is en blijft een prettige en aantrekkelijke plek om te wonen en te werken, te ondernemen en te recreëren. Met oog voor elkaar en met respect voor ieders opvatting, waarin vrijheid, geborgenheid en veiligheid gelijkwaardig en vanzelfsprekend zijn, waarbij we de Capellenaren als partners zien en de partners als Capellenaren zien, zodat met de resultaten uit het verleden en de maatregelen in het heden de toekomst veiliggesteld wordt, voor jong en oud. Van stip aan de horizon, naar doelpunt aan den IJssel” slot quote tijdens veiligheidsconferentie Capelle aan den IJssel, januari 2011

pagina 2 van 27



Inhoudsopgave I.

In l ei d in g .................................................................................................... 4 Le es wij ze r .................................................................................................. 5

II.

O n z e v is i e en u it g an g sp u n t e n ................................................................... 5 1. Ka d er ..................................................................................................... 6 2. U i tg a ngs p un te n ....................................................................................... 6 3. Vis i e o p V e i li g h ei d .................................................................................. 7

III . V ei lig h e id sb ee ld v an Cap e ll e ..................................................................... 8 1. T er u g b lik ................................................................................................ 8 2. R e gi o na l e v e i l ig h e i ds r a p p or t ag e 2 0 10 ...................................................... 9 3. Bu ur tm oni t or ........................................................................................... 9 4. R es ul t at en V ei l i gh e i ds c o nf er e nt i e ........................................................... 10 5. C o nc l us i e ............................................................................................. 11 IV . O n z e a an p a k ............................................................................................ 12 1. Ve i l ig h e ids v e l d V e il i ge wo onen le ef om ge v i ng ........................................ 12 2. Ve i l ig h e ids v e l d J eu gd en ve i l i gh e i d ........................................................ 14 3. Ve i l ig h e ids v e l d B ed r ij v ig h e id e n ve i l ig h e id .............................................. 17 4. Ve i l ig h e ids v e l d Cr is is be h eer s i n g en br a n d we er ....................................... 18 5. Ve i l ig h e ids v e l d B es tu ur l ij k e a a np ak e n o p en b ar e or d e ............................. 20 V.

Co m mu n ic at ie ......................................................................................... 23

VI . O rg an is at ie ............................................................................................. 24 VI I. F in an ci n ................................................................................................ 26 VI II . M o n it o ri n g en ev alu a t ie ........................................................................... 27

B ij l a g en : - d o els t e ll i n g- e n pr es t at i et a be l - s c or es l e ef b aar h e id en v ei l i gh e i d, b u ur tm o n it or 2 01 0 - af k or t i ng e n v er k lar i n g - pr of i e l e n ac ht er gr o n de n s t ads m ar in i er

pagina 3 van 27


I.


Inleiding

V ei l i g he i d is va n o ns a l lem a al . E e n v e il i g e g em een t e dr aa gt bij aa n e en pr e tt i ge wo o n- e n wer k om ge v i ng en b e ïn v l oe d t he t w e l zij n. I n wo n er s , m aat s c ha p pe l ij k e i ns t e ll i n ge n, be dr ij f s l e v en en pr of es s i o ne l e o r ga n is at i es h eb b en a l l en ee n r o l . He t is d us n ie t a l le e n e en za ak v an d e g em ee nt e , m aar wij h eb b en we l na dr uk k elij k b in n en h e t “ s p ee l v e ld” e e n r eg is s er en d e r o l t oe b ed e e ld g ek r e ge n. In h e t naj a ar v a n 20 1 1 b es pr e ek t de T we e de K am er e e n wij zi g i n g /u i tbr e id i n g v a n de G em ee nt e we t wa ar i n ee n l ok aa l , i nt e gr a a l v e il i g he i ds be l e id ve r p l i c ht wor dt g es t e l d en wa ar in de g em ee nt e lij k e r e g ie wor dt v er s te v i gd . I nd i en de ze wi j zi g i n g wo r d t do or g e vo er d, wor dt d e g em ee nt er aa d v er p l ic ht ie d er e v ier j a ar e e n d er ge l ij k b e le i d v as t t e s t el l e n. D it v ei l i gh e ids b e le i d v o or zi e t da ar d us a l i n . Da ar na as t k en t Ca p el l e aa n d e n IJ s s e l e e n we th o ud er V e i l ig h e id , wa ar m ee h et in te gr a le k a r ak ter va n v e il i g he i d e n h et b es t u ur lij k e b e la n g wo r d t b en a dr uk t. De in ze t v an d e af g e l o pe n j ar e n he ef t o ns g e br ac h t to t e en ve i l i ge s ta d, m aar d e am bit i es b l ij ve n h o og . Me t d e k om s t va n e e n n ie u we g em ee nt er aa d en ee n n i eu w c o ll e ge in 20 1 0 is ve i l i gh e i d op n i eu w n adr uk k elij k b e no em d a ls be s tu ur l ij k s pe er p un t. W e wi l l en da t C ap e l le n o g v e i l ig er wo r d t e n i ed er ee n z ic h ook v ei l i g v oe l t i n Ca p e ll e . O n ze v e il i g he i ds aa n pa k va n d e af g e lo p en j ar en he ef t v a n Ca p e l le a an de n IJ s s el ee n ve i l ig er s t a d gem a ak t. Da ar zij n we c o nt en t m ee , m a ar we zi j n er n og n i e t. W e wi l l en de ve i l i gs t e 5 0. 00 0 + g em ee nt e v a n d e r e g io R o tt er dam - Rij n m ond zi j n. Di t d oe l wi l le n wij b er e ik en d oo r ee n e v e n wi c ht i ge in ze t v an pr e v e nt i e ve en bes t uur l ij k e ( r e pr es s i e v e) m aa tr eg e l en . De c om pl ex it e it va n i nt e gr a le ve i l i gh e i d en de ge wij zi g d e ac c e nt e n i n d e ( l an d e lij k e) b e s tu ur l ij k e k oer s vor m e n d e aa n l ei d i ng to t e en h er b e zi n n in g o p d e hu i d ig e wij ze wa a r op he t v e i l ig h ei ds be l e i d is ge or g an is eer d . In na v o lg i ng v an d e vo or ga a nd e I V B- pr o gr am m a’s is d aar om v o or de k om end e j ar e n d it I nt e gr a a l V e i li g h ei ds be l ei d 3 ( I V B 3) o pg es te l d. S uc c es s e n u it d e vor i g e p er i o d e c on t in u er en we , d aar wa ar n od i g w or d t e en n ie u we aa n pak v oor b er ei d e n wor d en ac c e nt e n v er l e gd . Z o v in d en wij d at i ed er e en r ec h t he ef t o p e en v ei l i g e t h u is s i t ua t ie , m aar r ea l i s er e n o ns d at da t n ie t v an ze lf s pr ek en d is . W ij s lui t en o n ze o g en ni e t v oo r wo o no v er l as t , h uis e l ij k ge we l d e n d e e ll e nd e d i e s om m ige C a pe ls e k in d er e n k en ne n . W ij zi en he t a ls wi ns t om d e ze on zi c ht b ar e on v e i l ig h e id o p t e s p o r en en b es pr eek b aar t e m ak en: “ er d oor h ee n i n p l aa ts v a n er om h ee n” . K or t om , C ap e l l e aa n d en IJ s s e l i n v es t ee r t d e k om end e j ar e n i n ve i l i gh e i d op al l e f r ont e n. D i t a l les o p b as is v an ee n i nt e gr al e b e na d er in g v a n d e v e i l ig h ei ds vr a ags tuk k en, i n s am en we r k i ng m et ex t er ne par t ne r s e n i e der v an u it zij n e ig e n v er a n t wo or d e l ij k he id . Me t d it v ei l i g he i ds b e l e i d a ls n ie u we l e i dr a a d. A ns Har t na g el ,

F r a nk K oe n ,

W ethou d er J e ug d, Ve i l i gh e id en Vo lk s g e zo n d he i d

B ur g em ees ter

pagina 4 van 27



Le es wij ze r Di t I V B3 be v at de ( be l e ids ) k a der s v oor on ze v e i l ig h e ids a an p ak v o or d e pe r i o de 20 1 1- 20 1 4 en bo v e nd i en on ze m a atr eg e l en en de s p e er pu nt e n d a ar b i n ne n . A l ler e er s t bes c hr ij ve n we o n ze v is i e en u it ga ngs p un t en ( hs t . 2) , wa ar n a we d e c on t ex t waar b i nn e n d it I V B is o p ges t el d i n zi c ht e l ij k m ak en: o n ze i n ze t va n d e af g el o pe n j ar e n, e e n b ee l d v a n d e s it u at i e i n C ap e l le en d e i n p ut v an on ze v e il i g he i ds par tn er s ( h s t. 3) . V er v ol g ens v i nd t u o n ze ve i l i gh e i ds a a np ak ( hs t. 4 ) . De ze k e nt e e n o nd er v er d e l i ng in v ij f v e i l ig h e ids v e ld e n, g r o te n de e l s g e bas e er d op l an d el ij k e m et h od e “ k er nb e l e id” : 1. 2. 3. 4. 5.

Ve i l ig e wo on- e n le ef om ge v i ng J e u gd en ve i l i gh e i d Be dr ij v ig h ei d e n ve i l ig h e id Cr is is be h eer s i n g e n br a nd we er Bes tu ur l ij k e aa n pak e n o pe n ba r e or d e

Na d e ze a an p ak v o lg t de wij ze v a n c om m un i c at i e e n or ga n is a t ie ( h oof ds t uk k en 5 e n 6) , af ges l ot e n d oor d e f i na nc ië l e d ek k ing ( h o of ds t uk 7) e n d e wi j ze wa ar op we d e u it v oer i n g v a n d it b e le i d m on it or e n en e va l u er e n ( h o of ds t uk 8) . O m de v er b in d in g t us s en be l e id e n u i t vo er i n g te be n adr uk k en zi j n i n d it I V B 3 n ie t a ll e en on ze d o els t el l i n ge n b es c hr e v e n, m aar o ok d e pr es t at i es d i e wij g a an le v er e n om de ze t e be h a le n ( u it g e wer k t i n de als bij l ag e 1 o p ge n om en t ab e ll e n) . D o or d e ze zo S M ART m og e l ij k te f or m uler e n, wor dt m ed e v o ld a an aa n h et d o e ltr ef f en d h ei don d er zo ek va n a pr i l 2 01 0 o v er ( e e n de e l u i t ) d e v o or ga a nd e I V B p r og r am m a’s . B ij he t f or m ul er e n va n d e do e ls t e l l in g en en d e p r es t at i es zi j n d e a an b e ve l i ng e n v a n d e Rek e nk am er , zo a ls i n 20 0 6 v er wo or d i n h et r ap p or t “ H e t v e il i g he i ds be l e id v er k en d” v er wer k t. Ie d er j aar e va l ue r e n w ij d e u it v oe r i n g v a n de v er s c h i l le n de m aatr e g e le n e n wo r d t d e v oor t ga n g g em on it or d . D it wor dt j a ar l ij k s ter k enn is g eb r ac ht v an d e g em een t er a a d.

II.

Onze visie en uitgangspunten

A an d e b as is v a n d e ze C ap e ls e v e il i g he i ds aa np ak vo or d e k om en d e j ar en l ig g en on ze er v ar i ng e n e n r e s u lt at e n ( I VB 1 en 2) , c ij f er m at ig e o n der b ou wi n ge n ( ve i l i ghe i ds r ap p or t a ge R o tt e r dam - R ij nm on d e n d e bu ur tm on it or ) , als m e d e d e k en n is e n i n zic h te n v a n o n ze par tn er s ( ve i l ig h e ids c o nf e r en t ie be g i n 20 1 1 e n h et r a a ds p o d ium i n m ei 2 0 1 1) . He t c o al i t ie ak k oor d e n h et c ol l e ge we r k pr o gr am m a 2 01 0- 2 01 4 v or m en he t k a der wa ar b in n en wij d it r ea l is er e n. O p b as is da ar v an zi j n d e u i tg a ngs p un te n e n d e Ca p els e vis i e o p v e i l ig he i d g ef or m ul e er d .

pagina 5 van 27


1.


K ad er

Co a l it i eak k o or d 20 1 0- 20 1 4 “ V e il i g he i d is o n ze to p pr ior i te i t. W ij zij n vo or e e n s te v i ge aa n pak v an on g e wens t ge dr a g, o v er las t e n c r i m ina l it e it . H ier v o or zu l l en wij b l au w o p s tr a a t , do or m id de l v an s t a ds m ar i n ier s en to e zi c h t ho u der s m et b e vo e gd h ed e n, v er s t er k en en wi l le n wij de zi c h t ba ar he i d v a n d e p ol i t ie ve r b et er e n. O m een v ei l i g er Ca p e l l e te c r e ër e n wor d en i ns tr um en te n a ls m os q u it o ’s , ( m ob ie l) c am er at o e zi c h t e n l ik - op- s t uk be l e i d n ie t u it de we g g eg a an . B es tr i j di n g v a n a lc o h ol - en dr u gs m is b r u ik en t e g en g aa n e n v oor k om en va n g e we l d ac ht er d e v oor d e ur is e en be l a n gr ij k on d er d e e l v a n he t v e il i g he i ds b e l e id” . Co l l eg eW er k Pr o gr a m ma 20 1 0- 2 0 14 ( CW P 2 01 0- 2 01 4) In h e t CW P 20 1 0- 2 0 14 wor d t t en d o e l g es t e l d om de v ei l i gs t e g em ee n te m et m eer da n 5 0. 0 00 in wo n er s i n d e r eg i o R ot ter d am - Rij nm on d te wor d en e n h et ve i l ig h e ids ge v o e l i n Ca p e ll e t e v er g r o te n . O m te k om en t ot e e n v e il i g er g em een t e wor d en in he t CW P m aatr e ge l e n be n oem d ger ic ht op bes tu ur l ij k e v er a nt wo or de l ij k he i d, s am en wer k i ng , c om m un ic a t ie e n wij k g er ic h te aa n pak . 2. Ui t ga n gs p u nt e n W e han ter e n d e ze ui t g an gs pu n te n b ij d e to ts ta n dk om ing e n u i t vo er i ng v an o ns v e il i g he i ds be l e id : • S am e n m et d e C ap e l le na ar He t u it v o er e n va n d it v e il i g he i ds be l e id wor dt n ie t a l le e n v oo r m aar ook m et d e Ca p el l e na ar vor m ge g e v en : i n wo ne r s , ver e n ig i ngs l e ve n , on d er nem er s e n o nd er wij s : zi j wor d e n be tr ok k en b ij h et m ak en en u i t vo e r en v an p l a nn e n. • In te gr a le k et en a an p ak O v er las t e n c r im i na l it e it wor de n a a ng e pak t d oor ee n c om bi n at i e v a n a de q ua te pr e v e nt i e m et s t e v ig e ha n dh a v i ng a ls s lu i ts t uk . G em een te en ex t er ne par tn er s s tem m en ac t ies af d oo r e e n s l u it en d e k et e na an p ak ( pr o- ac t i e, pr e v en t ie , pr e p ar at i e, r e pr es s ie en na zo r g) . O n ze p ar t ner s zi j n o. a. p o l it i e, O p en b aar M in is ter i e, br a n d we er , G G D , DC M R, C en tr u m vo or J e ug d e n G e zi n, H a v ens te d er , De Z el l i n ge n, D O C K, K wa dr aa d e n i n d e to e k om s t h et Ve i l i gh e i ds h u is . • Re g ie bi j g e m ee nt e De g em ee nt e vo er t de r eg i e o v er h et in te gr a l e v e i li g he i ds be l e id . D e u it v o er in g wor dt s am en g ed a an m et v e l e pa r t ne r s . B i n ne n d e g em ee nt e l i gt de r eg i e b ij d e v e il i g he i ds r eg is s e ur ( n i eu we f u nc t i e) . • Na b e l ei ds v or m in g o ok d a ad we r k e l i jk ac t i e O ns v e i l ig h ei ds b el e i d i s pr ak tis c h e n g er ic h t op c onc r et e u i t vo er i ng v a n m aatr e g e le n.

pagina 6 van 27



• G e bi e ds g er ic ht Ie d er ge b i ed k en t zi j n e ig e n d yn am iek en p r o b lem at i ek e n n ie t e lk g eb i e d i n Ca p e ll e is e v en ( on) v e i l ig . D aa r om wer k e n we ge b ie d s ger ic ht en ge br uik e n da ar v o or n ie u we par t ic ip a ti em id d e le n, z oa ls “ Bu ur t B es t u ur t” en “ St u ur g r o e p V e il i g i n d e wij k ” . • P er s o o ns g er ic ht O v er las t ge v er s e n d ad er s wo r d e n op nor m o v er s c h r ij d en d g e dr a g a an g es p r ok e n. D e ges t el d e r e ge ls wor de n c o ns e q ue nt ge h an d h aaf d. N or m ov er s c hr ij d en d g e dr a g k an l ei d en t o t ee n t aak s tr a f of e e n b oe te . I nd i en er s c h ad e is , wo r d t d i e o p de da d er v er h a a ld . I n ge v a l v a n j e ug d i ge d a d er s k l op p en we b ij d e o ud er s a a n. • T h em a ge r ic h t W ijk over s tij g en d e pr o b lem at i ek wor d t th em ager ic ht aa n ge p ak t. Da ar vo or h e bb e n we v ij f ve i l i gh e id s ve l de n be n oem d; v ei l i ge wo o n- & le ef om ge v i ng , J e ug d & v ei l i g he i d, B edr ij v i gh e i d & v e i l ig h e id , Cr is is b e he er s i ng & br a nd we er e n B es tu ur lij k e a a np ak & op e nb ar e or de . • Res u lt a at ge r ic h t P er v e i li g he i ds v e ld b e pa l e n we d o e ls t e l li n ge n e n f or m u ler e n d e ze S M ART . • Co m mu n ic at i e a ls s l eu te l t ot s uc c es He t v er m in d er e n va n o n ve i l i gh e i ds g e v oe l ens k an do or g er ic h t e c om m unic at i e wor d en v er b et er d ( d o o r t e l at e n zi e n wa t on z e a an p ak is ) e n m et b eh u l p v an de T af e l v a n 1 2. 3. V is ie o p Ve i l ig h e id Cap e ll e a an d e n IJ s s el i s e en g e me en t e w aa r h et v e il ig w o n en , w er ke n en l ev en is . Sp el r eg el s en g r e n z en z i jn h e ld er . E r w o rd t sn el en m e r kb a ar o p g et r ed en t eg en o v e rl a st en c r i min al it eit . W e st imu l er en d e Ca p e ll en a ar , b ez o e ke r s, o n d e rn e me r s en v ei li g h e id sp art n e r s o m v an u it h u n e ig en v er a n t w o o rd el ij kh eid b ij t e d r ag en a an d e v eil ig h ei d b in n en d e g em e en t e. Ho e we v an de ze v is i e wer k el ij k he i d g aa n m ak en , is b es c h r e v e n i n d i t be l e id en wij ge v e n d aar b ij i n d e pe r i od e 2 0 11- 2 0 1 4 pr ior it e it aa n h et : o o o o o o

aa n pak k en v a n wo o no v er las t e n wo n i ng i nb r a ak ; v oor k om en va n wi nk el d ief s t a l e n - o v er va l ; on t wik k ele n va n e e n V e il i g he i ds hu is , wa ar z or g - en s tr af a a np ak s am enk om en; per s o o ns - en gr o e ps g er ic h t te g e ng a an va n j eu g do v er l as t ; v oor k om en e n b es t r ij d en v an g e or ga n is e er d e c r im in a l it e it ( bes tu ur l ij k e aa n pak ) ; p le g en va n s n e l le in t e r v en t ies i n ge b i ed e n w aar de ve i l i g- e n l eef b aar h e id , da n we l h et v ei l i g he i ds ge v o e l on d er dr uk s t a at , d oor o n d er m eer h e t i n ze tt e n v an s t a ds m ar i n ier s .

pagina 7 van 27


III.


Veiligheidsbeeld van Capelle

Ca p el l e is e e n m i dd e l gr o t e gem e en te en h e ef t te m ak en m et g em i dd e l de v e il i g he i ds pr o b lem e n. Z o nd er af br e uk t e do e n a an d e b e le v i n g v a n de s lac h tof f er s , l ij k en d e m ees t e pr ob l em en i n her e nt t e zi j n aa n d e h u id i g e m aa ts c ha p p ij en o n ze s te d el ij k e l i gg i n g. G r o ots te d e lij k e v e i l ig h e id s th em a´ s k om en d ic h t er b ij e n v r a g en ee n e i ge n C ap e ls e a a np ak . 1. T er u g b lik T ij de ns d e p er io d e v a n h et I V B 1 ( 20 0 4- 20 0 7 ) , was e lk c o l l e ge l i d b es t u ur l ij k v er a n t wo or d e l ij k v oor ee n d e el pr o gr am m a e n d e we th o ud er I V B was v o or he t ge h ee l ve r a nt wo or d e lij k . In d i t e er s t e I V B wa s g ek o ze n v o or e en br ed e o p ze t wa ar i n zo we l pr e ve n ti ef , c ur at i ef a ls r e pr es s i ef b e le i d e en p lek h a d. H et k en d e v i er de e l pr o gr am m a’s : 1) O n der s te u n in g o nt wik k e li n g d oe l gr oe p en ; 2) J eu g d e n v e il i g he i d; 3) Le ef b a ar h e i d v an de o pe n ba r e r u im te ; 4) Ris ic o v ol ge dr ag . e

B ij de t o ts t an dk om in g v an he t 2 pr o gr am m a IV B ( 20 0 7- 2 0 10 ) wer d v oor ee n s m all er e op ze t gek o ze n. R e de n h i er vo or was o n der m eer d at v ee l v an de pr oj ec t e n u it I V B 1 zi j n om geb o g en na ar e e n s tr uc tu r e l e a an p ak , zo a ls h et J O P o v er l eg , P ak j e K ans , b e wo ner s o v er l eg e n b u ur t b em id de l i ng . H et I V B 2 bes t on d u it t we e d ee lpr o gr am m a’s : J eu g d & V e i l ig h e id e n V e i l ig h e i d & L ee f ba ar he i d. Du i de l ij k was de k ent er i n g n aar m eer d e s oc ia l e v e i l ig h e id . O ok was er no g m aar é é n we t ho u der v er a n t wo or d e l ij k . G e dur e nd e d e ze t wee per i o de n zij n a l d e n o d ig e tr aj ec te n o p h et g eb i e d v an v e il i g he i d s uc c es vo l in ge ze t , zo a ls : • G r o eps a an p ak ( B E K E) • S lu i te n d e aa n pak ( SI S A, G O S A) • J us t i ti e e l Cas us o ver l e g • Ha l t • V ei l i g e Sc ho o l • Sc ho o l ad o pt i ep l an ( ge s to pt) • Hu is e lij k g e we l d a an p ak • B eg e l ei d W onen • Com m unit i es t ha t Ca r e/ V e il i g O p gr oe i e n ( H oek e n Ho v e n W iek s lag , Sc ho l l e va ar ) • O u der b etr ok k enh e id r i s ic oj e ug d • V oor k om en vo or tij d i g s c ho o l v er la te n • G r af f it im ur e n Na tu ur l ij k zij n er o nd e r wer p en di e ex tr a aa n dac h t be h oe v e n, zo a ls o v er v al l e n, i nbr a ak , va n da l is m e e n to e nam e v a n i nc id e n te n v a n h uis e l ij k g e we l d. M a ar d e af g el o pe n ac ht j a ar la at o ok zi e n d at er r uim e er v ar in g is o p ge d a a n m et h et ops t el l e n en ui t v oer e n v a n h et in te gr a le v ei l i gh e i ds b e le i d e n er zij n i n d e u it v o er in g a l s uc c es s e n m ee be h aa l d. I n C ap e l le zi j n in te gr aa l e n wij k ger ic ht wer k e n be l a ngr ij k e u it g an gs pu nt e n. D e i nt e gr a l i te i t i s v o or al t e vi n d en in e en br e d e or g a n is a t ie v an d e ve i l i gh e ids a an p ak . H e t ga at d a n v o or a l om b e he er v a n de bu i te nr u im te, ver k e er , v e il i g wo n e n, j e u gd e n v e i l ig h e id , d e a an p ak v an s pec if i ek e gr o e p en e n s oc i a le c o hes i e.

pagina 8 van 27



In d e vor i g e c o ll e ge p e r i od e zi j n d e Ho v e n, H oek e n, Bo n ger d , W inger d , R on d e le n e n Sc ho l l e va ar -W es t als aa n dac h ts b u ur t e n aa n ge we ze n wa ar b ij is i n g e ze t o p h et aa n pak k en e n v o or k om en va n v e i l ig h e ids pr ob l em en e n h et ver gr o te n v a n d e s oc ia l e c oh es i e. 2. R e gi o na l e v e i l ig h e i ds r a p p or t ag e 2 0 10 De r es u lt a te n u i t de ze p o l it i er a p por t ag e ver s c haf f e n e en b e e ld v an d e v e i l ig h ei ds s it u at i e i n d e to ta l e r e g io . He t m er en d ee l va n d e r es u l t at en v oor C ap e l le l ig t i n l ij n m et d e v er wac ht i n g ge zi e n d e g em ee nt e gr o o tt e. H o e we l Ca p el l e o p t hem a ’s zo a ls ge we l ds m is dr ij v e n, b e dr e i g i ng e n, s tr aa tr oof / zak k enr o l le n e n d ief s t a l u it / va n m otor vo er tu i g en e n ( b r om ) f iets en “ na ar ver w ac h t in g” s c o or t, is er e en aa nt a l aa n dac h ts p u nt e n t e b e no em en . Z o zij n d e a a ng if t e n v an op e nl ij k g e we l d te g en per s o n en e n d e i ns c ha tt i ng d a t be dr e ig i n g i n de bu ur t v oor k om t f or s g es t e ge n t en op zi c ht e va n 2 00 7 . E e n a nd er a a nd ac hts pu n t be tr ef t he t r e l at i ef h o ge per c e nt a ge po g i ng e n to t wo n i ng i n br a ak . He t p er c e n ta g e C ap e l le n ar en d a t h ier we l ee ns m ee te m ak en h eef t g e h ad , is h et ho o gs t va n h ee l d e r e gi o . O ok is h e t per c e nt a ge be wo n er s d at zi c h we l ee ns i n d e e i ge n b u ur t o n v ei l i g v o el t m et 2 2, 9% pu nt v an a an d ac h t, e ve n als he t a an t al aa n gif t e n v a n wi nk el d ief s t a l. H e t aa n ta l a a ng if t en v an wi nk el d ief s t a l is b i n ne n de r eg i o h et h o ogs t i n Ca p el l e. O pm er k el ij k is d e v er d ub b e li n g v a n h et g em idd e l d aa n ta l wi nk el d ie f s ta ll e n ( p er 10 0 0 d et a il h a nd e l ves t i g in g en) in de r e g i o, t e n o p zic h te va n 2 0 07 . Da ar na as t is 30 , 2% v a n d e Ca p e ll e nar e n v a n m en i n g da t zi j zi c h er ger e n a an v er s lo n zi n g va n d e op e nb ar e r u im te ( gr af f it i) . 3. Bu ur tm oni t or De b u ur tm on i to r 20 1 0, waar i n d e u itk om s te n v an de b e wo n er s e n qu êt e zi j n v er wer k t, ge ef t o n der m ee r i n zic ht in d e o nt wik k el i n ge n e n s it u at i e te n a a n zi en v an d e l eef b a ar he i d e n v e il i g he i d i n d e v er s c h il l e nd e b uur te n va n o n ze ge m eent e. D e bu ur tm on it or g eef t s ub j ec t i e ve g e v oe l e ns we er ( u it de b e wo n er s e n qu ê te) e n obj ec t i e v e f e i te l ij k e c ij f er s ( ui t r e g is tr at i es ) . In a l g em ene zi n ge ef t 2, 5% va n d e o n der vr a ag d en aa n zi c h v a ak e n 3 3% s om s on v e i l ig t e v o e le n i n d e e ig e n b uur t e n g eef t 3 2% a a n we l ee ns b e pa a l de p l ek k en in de ei g en bu ur t te m ij d en . A ls b e l an gr ij k s te r ed e ne n wor de n gr o ep en j o n ge r e n ( 2 3%) en s lec h te ve r l ic ht i n g ( 9%) g e n oem d. 5 1% k en t o n ve i l i ge ve r k eer s s it u at i es i n d e bu ur t, vo or nam e l ij k do or te har d r ij d en ( 30 %) , s l ec h t o v er zic h t ( 2 3 %) , f ou t p ar k er e n, agr es s i ef r ij g ed r a g e n on v e i l ig e i nr ic ht i ng ( 1 1%) . Me er c o nc r e et va l l en de r ap p or tc ij f er s in e e n a an ta l wij k en e n b u u r te n o p. Z o b lij k e n de R e v i us - , H o v enen O per a bu ur t b u ur t e n te zij n wa ar a a n de be wo n er s e en on v o l do e nd e r a p por tc i j f er ( la g er d an 5 , 5) to e k enn en als he t g aa t o m in b r aa k , d ie f st al en g ew e ld . E en gr o ot v er s c h i l m et P ar a d ij s s e l /Z an dr ak d at e e n 8, 4 s c o or t . V an d al is m e s c oo r t i n m eer d a n 2 0 bu ur te n e en on v o ld o en d e, m et a ls d i ep te p un t d e Di e pe n bu ur t ( 4, 1) . De wij k e n ’s - G r a v en l a nd en Sc h o l l e va ar Z u i d l ij k en m et e en s c or e v an r es p ec t i e v e l ij k 5, 2 e n 5 ,4 o ok om b ij zo nd er e a an d ac h t t e vr a ge n.

pagina 9 van 27



De c ij f er s v a n an d e re v o rm en v an o v e r la st ( l a wa ai , om wo ne n de n , h a ngj on g er en) v ar iër e n v a n 5, 2 v o or de wij k ’s - G r a v e n la n d to t 7, 0 v o or F as c i n at i o . B uur t en d i e ne g at i ef af s t ek en t e n op zi c ht e va n d e g oe d e c ij f er s v oor Pa r a d ij s s e l/Z a ndr ak ( 7 , 5) zi j n : O u d e P l aa ts ( 4, 3) , D i e pe n bu ur t ( 4, 5) , W aar d e nb u ur t ( 4 , 7) , F lo r ab u ur t ( 4, 5) , O p er a b uur t e n d e G e b ou we n b uur t ( b e id e n 4, 9) . E en t ot a a lo v er zi c ht va n d e s c or es v oor le ef b aar h e id en ve i l i gh e i d v an al l e C ap e ls e bu ur te n e n d e o nt wik k e li n g d oor de j ar e n h e en ( op b as is va n d e b uur tm on it or 2 0 10) is a ls b ij la g e b ij d it I V B g e vo e g d. 4. R es ul t at en V ei l i gh e i ds c o nf er e nt i e O p 2 0 e n 21 j a n ua r i 2 01 1 h e bb e n wij v oor d e d er d e k e er e en V ei l i gh e i ds c o nf er e nt i e ge or g an is eer d vo or e n m et al on ze k e te n par t ner s . T ij d ens de ze d a ge n is in p ut vo or d it ve i l ig h e ids b e le i d g e le v er d. D e ze c onf er e nt i e l i et d e e no r m e b et r ok k enh ei d zi e n b ij de ve r s c h i l le n de s p e ler s o p h e t v e il i g he i d s v e ld e n d e wi ns t d i e we k un ne n h a l en do or g o ed s am en te wer k en . V oor ts k wam on d er m eer n aar v or e n d at de l eef om ge v in g m et n am e n eg at i ef wor dt be ï n vl o ed do or g e br ek a a n s oc ia l e c o hes i e b i nn e n de wij k e n, pr o bl em en m et b ij zo nd er e ( d o el) gr o ep en en b o ts e n de le ef s t i j le n , op e nb a ar a lc oh o l ge br u ik , he n ne p te e lt , o v er las tg e ve n de pa n de n e n d e v oor v er b e ter i n g v at b a ar zi j nd e i nr ic h ti n g v a n d e wij k . De ver a n der d e g e za gs v er h o u di n g b in n en de s am en le v i n g, he t m u lt ic u lt ur e l e k ar a k ter d a ar v an e n d e v er s c h il l e n pe r wij k vr ag e n om m aat wer k . B ij he t v i n de n va n o p l os s in g en e n h et bes tr i j de n v a n pr ob l em en m oe t d e g em een t e, he t i n it i at i ef m eer a an de dir ec t b etr ok k ene n ge g e ve n . K ans e n l i gg e n n am el ij k b ij he t v er gr ot en v an d e m aats c h a pp e l ij k e ve r a nt wo or d el ij k he i d, zo a l s h et v oor t ze tt e n/ do or o nt wik k el en va n b uur t bem i dd e l in g e n b u ur t pr e ve n ti e . Z o we l i n pr e v en t ie v e a ls r e pr es s i e v e zi n wo r de n n o g n ie t a l le m og e lij k h ed e n ( v o ll e d ig) be n ut . De ze m oet en v er d er wor de n v er k en d e n/ of wor d e n to e ge p as t . Hi er b ij v a lt t e d enk e n aa n h et in ze t t en v an c am er at o e zi c h t, e v e ne m ente n- / hor ec a be l e id e n h et s t im ul er en va n d e e ln am e a an k eur m er k v e i li g on d er nem en . Ma ar o ok d e im p lem en ta t ie e n u i t vo er i ng va n d e “ O v er l as t- / V oe tb a l we t” , bes t uur l ij k e aa n pak k en e n he t b es tr ij de n va n h uis e l ij k ge we l d d i e ne n t e wor d e n do or o nt wik k el d. De gr e n ze n d i e we s te l le n m oet e n we h a nd h a ve n . Me d e v a nu i t d e r ep r es s i e ve k an t is e en du i de l ij k e e n k r ac h t ig e a a np ak wens e l ij k . D e b er ei d he i d om ge zam e n l ij k zak e n o p t e pak k en e n i nf or m at i e u it t e wi s s e le n ( b i nn e n d e k ad er s v a n n ut e n no o d za ak ) wor dt d o or a ll e ve i l ig h e ids p ar t n er s u i tg es pr ok e n. T en aa n zi e n v an j o n ge r en , is b e n adr uk t da t h et m et de m ees te “ g e w oo n” g o ed ga at . O p d e c o nf er e n t ie k wa m naar v or e n d at de a an d ac h t g er ic h t m oe t zi j n op : • Re l at i e j on g /o u d ( m et e lk aar i n g es pr ek bl ij v en , e lk aar pr o b er e n t e b e gr ij p en , zo d a t ir r it a ti e af n e em t) ; • B ee l d v or m in g o ve r j on ger e n ( j o ng er en ook p os it i ef i n b e el d br e ng e n) ; • Lu is ter e n n aar j o n g er e n ( j on g er en p ar t ic i pa t ie n i et a l l ee n vo or d e s h o w) ; • V er b i n de n v a n, d a n we l v er s te r k en v a n d e s a m en wer k i n g tus s e n zo r g, j us t it i e en pr e v e nt i e. M e t da ar b ij oo g v o or d e b al a ns t us s e n pr e v en t ie en r epr es s i e P ar t ic i per e n i n d e op r i c ht i ng v an e e n Ca p e ls V e i l ig h e ids h uis is e en g o ed e on t wik k el in g.

pagina 10 van 27



He t b ee l d d at ve e l “ l ic ht e” i nc i de nt e n ( er ge r n is s e n) i n s am en h an g ee n gr o ot on v e i l ig h e ids g e vo e l k u nn e n g e ve n, wor dt ge d ee l d. D a ar na as t bl ij k t de im pac t va n be p aa l d e v or m en va n c r im in a l it e it ( wo ni n g in br a ak , be r o v i ng , o v er v a l, ge we l ds de l ic te n , op e n l ij k ge we l d , wi nk e ld i ef s ta l) h ef t ig er va n a ar d t e zi j n. Z ic ht b ar e , s n e ll e e n g er ic h te ( r e) ac t i e b ij de r ge l ij k e i nc id e nt en en zo g e na am de s i gn a l c r i m es , dr a ag t b ij aa n h et ve r gr ot e n v an he t v e i li g he i ds ge v o e l. S l im m e s am en wer k i ng d a ar bij is v a n gr oo t b e la n g. 5. C o nc l us i e De h ar d e v e il i g he i ds c i j f er s zij n n i et ver o ntr u s te n d en ui t o n ze la a t s te b u ur tm on i to r b lij k t d at 6 7% v an d e Ca p el l e nar e n zi c h ze l de n of n oo i t on v e i l ig v oe l t, t er wij l d at bij de s t ar t v an ons e er s t e I V B no g 5 7% was . V an af 20 0 5 is h et per c e nt a ge Ca p el l e nar e n d at zic h we l e e ns on v e i l ig v oe l t s t a b ie l r o n d d e 3 3%. G e luk k ig v o e le n de m ees t e i n wo n er s zi c h d us ze l d e n of n o o it o n v ei l i g. He t o n ve i l ig h e ids g e vo e l v ar ie er t pe r wij k va n 1 5% t ot 4 3% . D e ze wij k v er s c h il l e n zi j n ee n a a nd ac hts p un t e n da ar om za l ook ge b i ed s ger ic ht m oe te n wo r d e n g e wer k t. Ma a t wer k d us , wa ar b ij we o ok k ij k en n a ar h e t on t wer p e n i nr ic h t in g v a n e en ge b ie d , he t g ebr u ik e n ef f ec t d aar v a n, a ls m ed e n a ar he t b eh e er v a n d e op e nb ar e r u im te. D e wo n in g v oo r r a a d, o u de r dom va n d e b eb o u wi n g e n de in r ic h ti n g v a n de op e nb ar e r u im te s pe e lt hi er b ij e en r ol . T en aa n zi e n v an j e u gd o ver l as t zi j n de pr o b le m atiek en h o ts p o ts i n z ic ht e lij k gem aak t e n is er m et de G O S A r e g is s e ur e n d e B E K E a a np ak s pr a k e v a n ee n s l ui t en d e aa n p ak . O m de le ef b a ar h e i d te ve r be t er e n, wor dt er i n to en em en d e m at e wij k g er ic h t g e wer k t. D e v e i li g he i ds par t ner s we te n e lk aa r te v in d en . O p a nd er e as pec t en is d e o nt wik k el i ng in de af g el o pe n t ij d ac h t er g eb l e v en . De c ij f er s e n g e vo e l ens t e n a an zi e n v an b e dr ei g i ng e n, wo ni n g in br ak en en wi nk el d ief s t a l vr a ge n om m eer d an b ij zo n d er e a an dac h t. C ap e l le l ig t i n s te d el ij k g e bi e d en k en t d aar d oor ook gr o o ts t ed e l ij k e pr o b l e m atiek en a n d er s l i gt d ie we l o p de lo er . Da ar t e g en k un ne n wij “ bes t uur l ij k e dr em pe ls ” o p wer p en ( bes tu ur l ij k e a an p ak ) e n ef f ec t ie v er , k r ac ht i ger en in s am enh a ng op tr ed e n. G e dr a g i ng e n i n de op e nb ar e r u im te, zo a ls ve r v u il e n ( w. o . gr af f it i) , o ver l as t g e v en d e ha n gj o n ger e n e n he t v er k eer s g edr a g m ak en he t s t el l e n v an du i d el ij k e r e ge ls e n h et ha n dh a v en da ar v an no od zak e lij k . De aar d va n d e ex c es s e n, d e o p e en v o l gi n g v a n l ic h t er e v er gr ij pe n e n de v er a n der i n ge n i n d e ( l ok al e) s am en l e v in g e n d us i n d e wij k e n dr ag e n ook bij aa n h et v er gr o te n v a n he t o n ve i l i gh e i ds g e v o e l. Ho e we l s u bj ec t ie v e c ij f er s m oe i lij k m eet b aa r zij n e n zi c h e er d er k unn e n l at e n be ï n vl o ed e n d oor ac t u a li t ei t en , h ec h te n wij a an di t v e i l ig h e ids g e vo e l we l d e ge l ij k wa ar de . Im m er s , wij wi l le n d at d e C ap e l l en a ar zi c h v e i l ig vo e lt in z ij n ei g en om ge v in g . W e gaa n v e r de r op de u i tg e ze t te k oer s , o nt wik k el e n on z e v e il i g he i ds aa n pak ve r der do or e n h er ij k en d e i n ze t o p o nd er de l e n. O n ze r eg is s er en d e ta ak ver s ter k e n we e n d e s am en h an g e n af s t em m in g b i nn e n h et v e il i g he i ds dom ei n g a a n we v er d er b e v or d er e n.

pagina 11 van 27


IV.


Onze aanpak

O n ze ( be l e i ds ) pr i or it e i te n we r k en wi j u it in v i j f v ei l i gh e i ds ve l d en . G eb as ee r d o p h et v e il i g he i ds be e ld v an C ap e l le , r ek e ni n g h ou d en d m et ons k ad er e n v an u it on ze v is i e. Me t h et d o e l v o or og e n: d e ve i l igs t e 50 . 00 0 + g em ee nt e v a n Ro tt e r dam - R ij nm on d wor d en . O m het ve i l i gh e i ds g e v oe l in C a pe l l e te v er b e ter e n, l a te n we zi e n d at we on v e i l ig h e id we gn em en e n v e il i g he i d v er gr ot en en b i e de n we o n ze i n won er s e n v e il i g he i ds par tn er s s t e un e nd le i d er s c h a p. D i t is ge b as e er d o p de z og e na am de 1 “ T a fe l v a n 1 2” , e e n s tr at e gi e m et da ar b in n en i n ter v e nt i es ter v er b e ter i ng v an de v e il i g he i ds be l e v in g i n s pec if iek e s i tu a ti es . D e ze t af e l wor dt d a ar b ij o n ze l ei dr a ad èn on ze r ef lec t ie .

Actie / interventie

Tafel van 12

1. 2. 3. 4.

Pak - zichtbaar - de criminaliteit (en overlast) aan die er toe doet Verminder het effect van ‘onbekende’ anderen Ga verloedering tegen Reageer alert op incidenten en bied nazorg

5. 6. 7. 8.

Zorg voor vertrouwenwekkend (menselijk) toezicht Creëer een overzichtelijke, voorspelbare, beheersbare fysieke omgeving Stimuleer sociale netwerken en sociale controle Geef mensen een gevoel van controle over hun eigen situatie

9. 10. 11. 12.

Zorg voor een geoliede, incidentarme werking v/h veiligheidssysteem Wees transparant, maar niet opdringerig met informatie Bied leiderschap met rust en aandacht Werk niet alleen aan wat u niet wilt, maar ook aan wat u wel wilt zien Gerichte, sluitende, werkende aanpak

1.

Doel Wegnemen onveiligheid

Versterken veiligheid

Steunend publiek leiderschap

Positieve veiligheidsbeleving

V ei lig h e id sv e ld V ei li g e w o o n - en le ef o mg ev in g

V ert r e kp u n t Me ns en wi l l en le v e n i n e e n om ge v in g d i e s c h oo n , he e l e n v e i l ig is . De g em ee nt e zo r g t v o or d e a an l e g e n h et o n der h ou d va n w eg e n e n p la nts o e ne n, ho u dt d e s t ad s c ho o n e n r e par e er t g em een t e lij k e e i ge n do m m en. W ij gev e n Ca p e ll e na r e n da ar b in n en de r uim te om hu n e i ge n b ij dr a g e t e l e ver e n e n v er an t woor d e l ij k he id t e nem en . D at s t im ul er en wij o nd er m eer d o or m e ld i ng e n af t e h a nd e l e n d oor o ns s n e lher s t el - t eam , d e dr em pe l om a a ng if t e t e do e n b ij po l i ti e /m el di n g b i j d e g em een t e l aa g t e m ak en e n d oor f r eq u en t i n o v er le g t e g a an m et de bu ur tb e wo n er s ( o. a . W O P’s ) . G o ed s am en s pe l t us s en in wo n er s e n g em een t e is b e la n gr ij k om on ze s t a d s c ho o n, h e e l en v e il i g te m ak en en t e h o ud e n. T oc h l aa t d e b uur tm on it or zi e n d at 3 2% v an de C a pe l l en ar e n be p a a ld e p l ek k en i n de ei g en om ge v in g m ij dt . E n a ls g em id de l d r ap p or tc ij f er vo or “ a n d er e o ver l as t ” ( o. a. la wa a i , o v er l as t om won e nd e n e n ha n gj on g er en) g e ef t d e Ca p e ll e na ar e e n 5, 9 .

1

ontwikkel d door de heer Mar ni x E ysink Smeets, lector P ublic R eassurance

pagina 12 van 27



He t v e i li g he i ds ge v o e l te n a an zi e n v an v an d a l is m e ( ver n i e li n ge n e n gr af f it i) is gem i dd e l d ge n om en b eo or d ee l d m et e e n 5, 7 . N a d at we gr af f it im ur en he b be n ge p l aa ts t , zi j n de k os t en v oor h e t v er wij d er e n v a n gr af f i t i i n dr ie j a ar t ij d ter u gg e l op e n v an c a. € 1 48 .0 0 0, = n a ar c a € 62 . 50 0, = ( 20 1 0) . Me t i n 2 00 9 n e ge n a a ng if t e n pe r 10 0 0 a dr es s en v in d en wo n in g i nbr ak en i n C ap e l l e be n ed e n h et r e g i on a l e g em id d el d e ( 1 1) p la a t s , m el dt de ve i l i gh e i ds r ap p or t a ge . H et per c e nt a ge s lac h tof f er s c ha p va n ( p o gi n g to t i n) i nbr a ak o nd er d e C ap e l le n ar en ( 3%) is bo v e n g em id d e ld ( 2 %) . De ze g e vo e l ens en o bj ec t i e ve c ij f er s zi j n v o o r a l zi c ht b aar . Ec ht er , on v e i l ig e s it u at i es zi j n er o ok b u it en he t ( d ir ec t e) zi c h t. H et a d v i es - en s t e u np u nt h u is el ij k ge we l d b e ha n de l d e i n 20 0 8 2 26 zak e n, d e p o l it i e h eef t in 2 0 08 en 2 00 9 r u im 5 00 ger e l at e er d e zak e n ge r eg is tr eer d . Do e l W ij zij n v an m en i ng d a t he t u it er l ij k a an zi e n v an ee n wi j k b ij dr a ag t aa n h et v e il i g he i ds ge v o el v an de be wo n er s . D e i nr ic ht i ng en b e he er va n d e b ui t enr u im te m oet dus in or d e zij n en da t g el d t ook v oor he t g ebr u ik h i er va n . V an d a lis m e g aa n we t er ug dr i ng e n, m et a ls r es u l t aa t m in im aa l ee n 6 ,0 bij d e b u ur tm o n it or . W ij s tr e v e n ook na ar h et v er m in de r en v an o n v e i li g he i ds g e vo e l ens e n k le i ne er g er n is s e n i n d e wij k e n, zo d at d e ze o p c r im in a l it e it ( in br aak , d ief s t a l, g e we l d) e n o v er las t b ij d e bu ur tm on it or t enm ins t e e en 6 , 5 s c or en . W e ze t te n o ns i n om h u is e l ij k ge we l d e n k ind er m is h a nd e l in g t e v oor k om en ( pr e v e nt i e) , t e s t op p e n ( i nt er v en i ër e n) e n t e bes tr ij d e n ( r e pr es s i e) . Aa n p a k E en ve i l i ge wo on - en l eef om ge v in g b eg i nt aa n d e tek e nt af e l. B ij de p l an v or m in g za l m et v e i l ig h e ids as pec t en r ek en i ng wor de n g e ho u de n e n o ok k eur m er k en le v er e n pr e v e nt i ef ge wi n o p . V oor wa ar d e v o or e en v e il i g e wo o n- e n l eef o m gev i ng is a ans l u it i ng zo ek en b ij d e be l e v in g e n s tr uc t ur en i n d e wi j k en. Ma a t wer k dus . D i t p as t b ij o ns s tr e v e n om de bur g er par t ic ip at i e t e v er s t er k en en wij k ger ic ht wer k en in he e l Ca p e ll e t oe t e pas s e n. W anne er d e l eef om ge v in g g oe d o p or d e is , k a n m et r ec h t ee n b er oe p wor d en ge d aa n o p d e om won e nd e n e n he ef t bur g er par t ic ip at i e m e e r k ans v a n s l ag e n. I n d it ve r b a nd zi e n wij d e m et h od e “ d e B uu r t B es tu ur t” a ls we lk om e aa n v u ll i n g o p on ze h u i d ig e wi j k ger ic ht e a an p ak . M e t de ze m e th o de wor d en Ca p el l e nar e n a ls ac t i e v e p ar t ne r s be tr ok k en b ij he t v o or k om en en t er u g dr in g en v an c r im in a l it e it e n h et ve r gr o t en va n d e l e ef b aar he i d. He t is b o v en d ie n va n be l a ng om ( m og el ij k e) wr ij v in g t ij d i g t e on d e r k enn e n en ui t d e wer e l d t e h e l pe n, v oor da t o ne n i gh e i d es c a l e er t in r u zi e of e en h o o go p l op e nd c onf l ic t . B uur t bem i dd e l in g is ee n m a ni er om ges c h i l le n m et en d o or C ap e l le n ar en aa n t e p ak k en. V oor w aar d e is we l d at er g e en l ic h am el ij k g e we l d i s g e br u ik t e n da t de be tr ok k en en a a ns p r eek b a ar zi j n . S p ec ia a l d aar t oe ge tr a i n de be wo n er s v or m en ee n t eam va n v r ij wi l l i g e b uur tb em id d e la ar s d at m ens e n h e l pt om o n der l i n ge ges c h i l le n i n e e n vr oe g s ta d i um bes pr eek b a ar te m ak en e n s am en m et de b e wo n er s na ar o p l os s i n ge n t e zo ek en .

pagina 13 van 27



O ok h et in ze t t en va n b uur t pr e v e nt i et e am s he ef t zi j n wa ar de be we z en en d e e er s te s ta p pe n zi j n g e ze t. I n de F l or a b uu r t is in 20 0 9, o p i n it i at i ef v an b u u r tb e wo n er s , e e n v or m v an bu ur tpr e v en t i e ges t ar t e n i n ’s - G r a v en l a nd o p i n it i a ti ef v an ou d er s a ls ge v o l g v an o ver l as t r o nd om h et Cr u ij f f Co ur t . B eh a l ve he t d oor g e v en v an s ig n al e n o ver s c ho o n, h e e l en v e il i g s pr ek en ze be wo ner s en o v er l as t g e ver s a a n. D e ze v or m v an t o e zi c h t e n bu ur tb etr ok k enh e id b l ij v en wij s t im ul er e n. O n ze ha n dh a v er s ze t t en wij i n o p h et vo or k o m en e n b es tr ij de n va n d e t op 5 k le i n e er g er n is s e n d i e d e Ca pe l l en a ar er v a ar t . In h et h a nd h a v in gs pr o gr a m m a wor dt h ier v o or r u im te g er es e r v ee r d . He t te l e n en de a le n va n h en n ep s t a an wij s i m pel we g n i et t oe . T e g en de o v er l as t do or h et ge br u ik v a n ( s of t) d r u gs tr ed e n wij o p. W ij zet te n h i er d an ook v oor t va r e n d ee n b es t u ur l ij k e a a np a k op ( zi e “ b es t u ur l ij k e aa n pak en o p e nb ar e o r de ” ) . Na as t on ze a an p ak v a n d e o ver l as t op s tr a at , b lij v e n wij s tr ij de n t e ge n d e pr o bl em atiek di e n i et op s tr a at zi c h tb a ar is , m aar e r we l de g e l ij k k an zij n ; h u is e l ij k ge we l d . M et d e i n wer k i ng tr e d i ng v an d e W et tij d el ij k h u is v er b o d i n 20 0 9 h eb b en wij ee n n i eu w i ns t r um en t t er b es c h ik k ing ; h et h u i s v er b o d. D a ar n a as t g a an wij h u is e l ij k ge we l d e n k i n der m is h an d e li n g te g e n do or : • te b e v or d er e n da t s i g n a le n v a n h uis e l ij k g e we ld wor de n h er k en d e n g em el d; • ge we l d t e s to p pe n d o o r vr o e gt ij di g e i nt er v en t i es ger ic h t op pl e ge r , s l ac h tof f er ( en k in d er en a ls g e tu i ge) ; • her h a l in g v a n g e we ld t e b es tr ij de n. V ei l i g he i d b etr ef t m en s e n d i er . D us tr ed e n wij o p t eg e n d ie r e n le e d m et o n ze , da ar v o or to e ger us te h an d ha v er s .

2.

V ei lig h e id sv e ld J eu g d e n v eil ig h e id

V ert r e kp u n t A l j ar en h or e n wij va n de C a pe l l en a ar d at e r j eu g do v er l as t wor dt er v ar e n : ha n gj on g er e n , s c oo t er s , b i er b l ik j es , ver n i e li n g, e tc . V a naf 2 00 1 t /m 20 0 9 is g em id d el d ge zi e n 50 á 55 % v a n m eni ng da t er i n h u n wij k o v er l as t d o or gr o ep e n j on g er en is . P er 1 00 wo ni n g en wor de n er in 20 0 9 b ij de p o li t ie 4, 2 m e ld i ng e n g ed a an v an j eu g do v er l as t . Da t is we l is wa ar i ets ho g er d an de m eetm om ent e n i n 2 00 1- 20 0 5, m aar a a n zi e n l ij k l ag er d a n 20 0 7. T oe n war e n er g em id de l d 5 ,7 v a n d e ze m eld i ng e n. U it de h o e v ee l h ei d k lac ht e n e n d e ze per c e nt a ges b l ij k t en er zi j ds de har d n ek k ighe i d v a n h e t pr o b l eem , m aar a n de r zij ds m is s c h i en ook we l de i nt o ler a nt i e v a n m ens e n. G el uk k ig v er oor za a k t s l ec h ts e en k le i n p e r c en t ag e v a n d e j on g er e n d a ad we r k el ij k we l ee ns o v er l as t . V o lg e ns de s hor t l is t va n d e p o li t ie ( B E K E- m eth o d e) k en n en wij dr i e o v er las t ge v en d e j on g er en gr oe p en . Do e l He t d oe l va n h et ve i l i g he i ds v el d ‘J e u gd e n v e il i g he i d ’ is h et t er ug d r i ng e n e n v oor k om en v a n o v er l as t do or j on g er en o p s tr a at , m aak ook o p/r o nd s c h oo l . W ij wi ll e n v oor k om en d a t he t a a nt a l b ek en de o v er l as t g e ve n de j o n ge r e n gr o e p en ( dr ie o p s hor t l is t) t o en e em t.

pagina 14 van 27



Aa n p a k W ij r ic ht e n o ns m et pr e ve n ti e v e ac t i es o p d e br e de c a t eg or i e 'je ug d'. D e ze wo r d e n v er d er u i tg e wer k t i n d e n ie u we J e u g da g en d a 2 01 1- 20 1 4. Vo or wat b etr ef t h et bes tr ij d e n v a n o ve r l as t r ic ht en we o ns o p d i e k l e in e gr o ep j e u gd i g en di e zic h da a d wer k e lij k m is dr a a gt of i n e en c r im in ee l c ir c ui t o p er e er t. W ij s te ll e n d ui d e l ij k e gr e n ze n en ook vo or h en ge l dt d a t ‘w i e n i et hor e n w i l, m o et v o e l en ’. B el a n gr ij k e a a nd ac hts pu n te n d i e on d er d it v e il i g he i ds v el d va l l en , zi j n he t v oor k om en e n b es t r ij d en v an j e u gd o v er las t e n d e s i gn a le r i n g d aar v an . E v e na ls in ons v or i g ve i l i gh e ids b e le i d h eb b en wij d e f o c us o p de gr o e p e n/ of op he t i nd i v i du . O m het s e r i e u ze on d er wer p v a n j e ug d o ver l as t op ee n g oe d e wij ze a an t e p ak k en, he b be n wij m et o n ze p ar t n er s k e nm er k en en k ader s b e no em d v oor ee n s uc c es v ol l e gr o e ps - e n i nd i v i d ue l e a a np ak : 1. De j e u gd h e ef t e en im ag o pr ob l eem , o ok i n d e m ed i a wo r d e n v a ak de ne g at i e ve ui t zo n d er in g en br e e d u it g em ete n. Er is v er s c h i l t us s e n pr o b l eem ge dr a g en s i gn a a lg e dr a g . Ui t o .a . de j e u gdm o ni t or v a n d e G G D b lij k t d at h et m et 8 0% v an de j o n ger e n g oe d ga a t. 2. O v er las t v a n j e ug d s p ee l t zi c h vr ij we l a l tij d af in d e o p en b ar e bu i t enr u im te. De r u im te is v an ie d er ee n e n d aa r m ee o ok v an de j o n ger e n. D o or d at d e op e nb ar e r u im te zo a l gem ee n g e br u ik t wo r d t , v oe l t n iem a nd zi c h e r ec ht v er a n t wo or d e l ij k v oor en vr ag e n Ca p e ll e na r e n a an d e g em ee nt e o m zic h j uis t d aa r t e m an if es t e r en . 3. B ij he t v r a a gs t uk zij n v ee l a n de r e b e l an g he b be n de n b et r ok k en, zo a ls ou d er s , s c h o l en , m ed i a e n ( k l ag e nd e) b u ur t b e wo ner s . Er is o ok s pr ak e v an bo ts en d e be l a ng e n. H et is za ak da t d e v er s c h il l e nd e b etr ok k ene n h et v er s c h i l in b e l an g e n b eh o ef te er k en ne n . 4. J on g er en m oet e n s er i eus ge n om en wor d e n i n h un we g na ar vo l wa s s en h e id . Da ar b ij he b be n j o ng er en ee n b ep a a ld ge dr a gs p a tr o o n d at zij n wa a r de he ef t . J on g er en zo ek e n v a ak na ar d e gr e n ze n e n d ie m oet e n d an o ok du i d el ij k zij n e n wo r d e n g ec om m unic eer d e n ge h an d ha af d . F e i t b lij f t we l da t er i n C a pe l l e j on g er e n zij n d i e v o or o v er l as t zor g en en b e wus t de gr e n ze n v an he t to e l a at b ar e o v er tr ed e n. D e ze gr oe p m o et wor de n aa n ge p ak t. Pr at e n is i n d at g e v al ge e n op t i e ( m eer ) , ha n dh a v en e n op tr ed e n we l . 5. Er m o et o ok v o l do e nd e r u im te zi j n v oo r l eg i t i em e v or m en v an g e dr ag . N u bes l is s en ou d er e n ve e l al wa t go e d is vo or d e j e ug d . In h e t i n te ze t te n be l e id za l go e d n aar d e j on g er en g e l uis t er d m oete n wo r d e n. D e a a np ak v an j e u gd o v er las t v r a a gt om m aat wer k ; n i et i ed er e j o ng er e is of wi l te ns lo tt e h et ze lf d e. 6. A ls g em een t e s te l l en we m ede de nor m . Da ar om d o en we er go e d a a n bu ur tb e wo n er s , j o n g e n o ud , te on d er s t e un e n i n e en p r oc es om m et e lk aar de s pe lr e ge ls va n d e o pe n ba r e r u im te b e pa l e n. B ij de ui t v oer i n ge n va n o ns be l e id k ij k en we k r it is c h na ar d e r o l d i e wij na as t di e v an an d er e n k un ne n v er vu l l e n.

pagina 15 van 27



G r o eps a an p ak ( B E K E- aa n pak ) Da t j on g er en gr o e ps g e wij s m et e lk aar o pt r ek k en is h ee l n or m aa l e n v a n ui t s oc i aa l oo g pu n t bek ek e n ook he e l g oe d . E en gr o e p k an ec h ter ook ee n n e ga t ief ef f ec t he b be n . Z o h e ef t on d e r zoek ui t ge we ze n d at on g e ve er 7 5% v an de j eu g dc r im ina l i te i t i n gr o e ps v er b a nd wor d t ge p l ee g d of vo or t v lo e it u i t gr o e ps d yn am is c he pr oc es s en . He t s tr af f e n v a n i nd i v i du e n is e e n ad e q ua te op l os s in g , m aar o ok d e gr oe p m o et wor d en aa n ge p ak t a ls m ede m og e l ij k e oor za k en in de b u ur t . De zo g en a am de gr o ep s aa n pak v ol g e ns de B E K E- m eth o d e is e en m etho d i ek om pr o b l em atis c h e j e ug d g r oe p e n i n k aar t t e br e ng e n e n aa n t e p ak k en. B ij de ze aa n pak ga at he t u it dr u k k elij k om h e t i n zic h te l ij k m ak en v a n dr i e c at eg or i eë n : j eu g dgr o ep e n d ie hi n d er , o v er l as t of c r im i ne e l ge dr a g ( be v o e gd h ei d O M , po l i ti e) v er o or zak en . De ze m e th o di ek br e ng t s tr uc t u ur e n or de n in g a a n e n l e ver t s tr a te g is c he en o p er at i on e le inf or m ati e o p , wa ar do or h et m og e lij k wor dt om op bes t uur l ij k e n o per a ti o ne e l n i v ea u e e n k eu ze t e m ak en. Me t h et in tr od uc er e n v an de B EK E- a a np ak h eb b en we i n C a pe l l e d e a an p ak v an j on g er e n o ver l as t, v a n o ver l as t g e v en d e ha n g gr o e p en , i nd i v i du e n e n h an g pl ek k en s ter k ve r b et er d. In d i v id u el e a a np ak ( G O S A) He t G em ee nt e l ij k O v er l eg Sl u it e n de Aa n pak ( G O S A) r ic h t zi c h o p a l l e j on g er e n t ot 23 j a ar , d ie bi n ne n e e n g em een t e wo n en e n pr o b l em en h eb b en . D i e pr ob l em en k unn en ga a n o v er s l ec ht e om s ta nd i g he d en in h et ge zi n , m aar o ok o v er f in a nc ië n, hu is v es t i n g, g e zo n d he i d, s c h o ol , we r k of pr o b lem en m et p ol i t ie en j us t it i e e n r e la t ies of s oc i a le om g e v in g. H e t ga a t om zw ar e pr o b l em ati ek d i e s om s de m oge l ij k hed e n e n c ap ac it e it va n d e l ok al e z or g n et we r k en t e bo v e n g a at . O ok k an er s pr ak e zi j n va n o v e r l as t . De a a n pak r ic h t zi c h n ie t a l le e n o p i nd i v i du e n m aar s om s ook o p e e n h ee l ge zi n . D a t is h et g e v a l wan n ee r b lij k t d at d e r is ic o - of pr o b l eem j on g er e br o er tj es e n zu s j es he ef t d i e i n d e ze lf d e om s ta nd i gh e de n l e v en . 2

De r e g i e is i n h a nd e n v an de G O S A- r eg is s e ur . D e ze gem e en te l ij k e f u nc ti o na r is is de s pi n i n h et we b e n s i gn a le er t, r e g is t r e er t , c o ör di n e er t , ho u dt c o nt ac t en zo ek t af s tem m ing m et de v er te g en wo or d ig er s va n o nd er m eer he t L ok aa l Z or g n et we r k , B ur e a u J e ug d zo r g en po l i ti e . E en go e de af s t em m ing zo r g t er v oo r d at j o n ger e n s n el en v lo e i en d wo r d e n o v er g e dr ag e n v a n de en e n aar d e a n der e k et e n, e e n s l u it en d e aa n pak . Na d e i n ter v e nt i e v o lg t d e m on i to r i n g. D e ze f as e du ur t m ees ta l dr i e t ot zes m aand e n. D e G O S A- r eg is s e ur b ep a al t of he t i nt er ve n ti e p la n n a ar we ns is u it ge v o er d. Z o n od i g k an de m on it or in g p er i o de v er l e n gd wor de n . Me t d e k om s t va n h et Ce ntr um v o or J e ug d e n G e zi n ( ap r i l 2 0 1 0) e n d e aa ns l ui t in g o p h et SI S A ( S t ads r e g io n aa l I ns t r um ent S lu i te n de Aa n p ak ) k an de s l ui t en d e aa n p ak b in n en C a pe l l e v er de r v er s te v i gd wor d en . W aar h et CJ G i ns t ap t a ls r e g ie v o er d er b ij ge zi n ne n d i e gr a ag hu l p wi l l e n, d a ar s t ap t h et G O S A i n a ls d e h u lp r on d om ee n m ult i pr ob l e m ge zi n n ie t v l ek k elo os v er l oo p t e n er o n vo l d oe n de m ed e wer k i n g is ( v a nu i t d e h u lp v er l en er s of v a nu i t he t g e zi n) .

2

financiering is niet structureel en stopt in 2012

pagina 16 van 27


3.


V ei lig h e id sv e ld Be d r i jv ig h ei d en v ei li g h e i d

V ert r e kp u n t O n v ei l i gh e i d o p/ b ij be dr ij v e nt er r e in e n, e v e n em ent e n, r ec r e at i e ge l eg e nh e de n , wi nk e lc e nt r a e n u i tg a a ns loc at i es l e id t t ot om ze t d er vi n g, em oti o ne l e e n f ys iek e s c ha d e. H et he ef t d aa r m ee n e ga t ie v e i n v l oe d o p he t o nd er n em in g s k lim aat , d e ar b e i ds om s ta n d ig h ed e n b in n en de ze br a nc h e e n k a n l e id e n to t h et v er p l a ats e n v an be dr ij v en , a ls m ed e pr ob l em en g e v en b ij h et wer v e n v a n n ie u w per s on e e l. D e wa n or d e l ij k he de n t ij d e ns d e Pr ep ar t y i n 2 00 8 , he t a an tr ef f en v a n dr ugs in dr ie hor ec a- in r ic h ti n ge n , d e o v er va l l en ei n d 2 01 0 /b e gi n d i t j aar aa n h et M ar i a Da n ne e ls e r f ( i n C a pe l l e i n to t aa l 1 4 p o li t i e- a an g if t en va n o v er v a ll e n i n 2 01 0 e n 8 i n 20 0 9) e n 2 12 a a ng if t e n v a n wi nk e ld i ef s t al p er 1 00 0 d et a i lh a nd e l v es t i g in g en ( ho o gs t e v a n d e r e g io) h e bb e n gr ot e im pac t op al l e b etr ok k ene n. Do e l He t h oo gs t e a a nt a l a a ng if t e n v an wi nk el d i ef s ta l i n d e r e g io in 20 1 0 im pl ic e er t d at v ee l o n de r n em er s s lac ht of f er zi j n v an di ef s t a l. D a t is o na a n va ar d ba ar e n wij wi l l en he t a an t al aa n gif t e n v an wi nk el d i ef s ta l va n 21 2 t er u g br en g en na ar 1 5 0. I ed er e o ver v a l is er éé n t e v e e l, m aar h et a a nt a l o v er va l l e n v an be n zi n es t at i ons , h or ec a , tr a ns por t e n wi nk e ls m og e n er n i et m eer d an 5 zi j n. U it g aa n e n h et b ij won e n v an e ve n em ent e n g eb e ur t i n ee n ve i l ig e om ge v i n g. H et aa ntr ef f en v an dr u gs is on a an v a ar db a ar . Aa n p a k W ij s tim ule r e n d at b e d r ij ve n ter r e i ne n e n wi n k elg e bi e de n c o l l ec t i ef v e il i g he i ds m aat r eg e l en tr ef f en en d e l eef ba ar he i d i n s t an d h ou d en . D ee l nam e a an he t K e ur m er k V ei l i g O n d er n em en ( K VO ) zi e n wi j i n da t v er ba n d a ls e en g o e de pr e ve n ti e v e m aatr e g e l. D it k eur m e r k is al l e en s uc c es v o l i nd i en he t b ij a l le b e tr ok k enen pr ior i te i t he ef t , zo we l q ua t ij d a ls m i dd e l en . W anne er b ij on d er n em er s de be ho ef t e br ee d wor dt ge dr ag e n om te k om en to t e en K VO , m ak en wij m et b e l an gr ij k e p ar t ne r s a ls po l i ti e e n br a nd we er a f s pr ak en in zak e p ar t ic i pa t ie aa n e en der g e lij k tr aj ec t. Vo or ts za l ee n i ns c ha tt i n g g e m aak t m oete n va n d e t e v er wac ht e n k os t e n, de v er d e l in g e n de dek k ing da ar v an . I nd i e n o ve r de ze as p ec te n af s t em m ing is g e v on d en , zi j n d e r an d v o or waa r d e n aa n we zi g om e en s uc c es v o l K VO tr aj ec t i n te ga an . Da ar na as t v i nd e n wij he t we ns e l ij k da t zo v e e l m og e l ij k k lei n e on d er n em er s e en s ubs i d ie - a a n vr a a g i nd i en e n o p gr on d v a n h et l a nd e l ij k e St im ul er i ng s i ns tr um ent V ei l i g he i d K l e in e B e dr ij ve n . Di t i ns t r um en t m aak t h et m oge l ij k om a ls k l e in e on d er nem er m ax im a al € 1. 0 00 , = s u bs id i e te k r ij ge n v o or h et h o ud e n v a n ee n v e il i g he i ds an a l ys e en he t tr ef f en v a n v er v o lg m aatr e g e le n, zo a ls c a m er ab e ve i l ig i n g en D N A- s pr a y. N aas t de ze r ij k s s u bs id i e s te l l en wij e en lok a l e, f i na nc ië l e s tim u ler i n gs b ij dr a g e b es c h ik b aar . O ok ver v u l le n wij d es g e we ns t ee n c o ör d i n er e n de , bem i dd e l en d e r o l b ij h et in d ie n en v an d e a a n vr a a g e n h et ( c o l l ec t i ef ) tr ef f en v an m aatr e g e le n. E v en em en te n dr a ge n b ij aa n d e l eef ba ar he i d b in n en de g em ee nt e . D o or o nd er m eer he t gr oo ts c ha l i ge k ar a k ter va n e v e nem en t en , ( s n e l le) v er p l a ats i ng v an be zo ek er s en de g e l de n de v ei l i gh e ids n or m en wo r d t e en e ve n em ent e nh a nd r e ik i ng v as t ges t el d . In d e k om end e p er i o d e g aa n we d it t oe p as s en en m et a l le b e tr ok k en e n e v al u er en .

pagina 17 van 27



De t we e r ec e nt e ( t ij d e l ij k e) s lu i t in g en v an h o r ec a - i nr ic ht i ng e n e n é én v oor wa ar s c hu wi n g t ot s lu i ti n g a ls g e vo l g v a n d e a an w e zi g h ei d e n/ of he t g e b r u ik v an dr u gs v i nd e n wij ve r o ntr us te nd , o nt o el a at b aar en v r ag e n om e en a l er t en ge zam e n l ij k ha n dh a v en v an po l it i e en gem ee n te . V e il i g he i d r on d om ho r ec a- i nr ic ht i ng e n g aa n wi j v er g r o te n d o or ex pl o it at i e- ve r g u nn i n ge n ( A P V) t e v er le n e n. D e ze z og e na am de “ o ve r l as t ver g un n i ng” i s e e n aa n v u ll i n g o p an der e b es c h ik k inge n e n v o or zi e t o ok i n de v ei l i gh e i d i n d e om ge v i n g v an de h or ec a- i nr ic h ti n g. H i er b ij he b be n wij b ij zo n der e aa n dac h t v oo r m eer s o li t air en af ge l e ge n l o c at i es . O p bas is va n d e ze v er g u nn i n g ga a n wij bo v e nd i e n ha nd h a v in gs ar r a n g em ent en m et d e ex p l o it a nt e n p ol i t ie ops t el l e n. I n h et b e la n g v a n om ge v in g , be zo ek er èn ex p l o it an t h an dh a v en wij k r ac ht ig en ef f ec t ief .

4.

V ei lig h e id sv e ld C ri si sb eh ee r sin g en b ran d w e e r

V ert r e kp u n t O n ze gem e en te l ig t tu s s en de a u to we g e n A 1 6 e n A 20 , l a ngs d e H o l la n ds e IJ s s e l e n on d er d e r o ok v an R o t ter d am . T r ei n- e n m etr o ver b i nd i n ge n g aa n d o or o n ze gem ee n te . O ok k en ne n wij in d us tr i e. W ij pr o ber e n i nc id e nt e n a ls g e vo l g h i er va n t e v oor k om en e n b er e id e n o ns v oor i n ge v a l C a pe l l e of ee n d ee l da ar v an t oc h wor d t ge tr of f en. I e de r j aar o ef e ne n wi j on ze g em een t el ij k e c r is is or ga n is at i e ( o p v er s c h i l l en d n i v ea u) v i er k e er . I n 2 00 9 k en de o n ze br a n d we er 7 04 u itr uk k en, wa ar v an 40 k eer lo os a l ar m , zo bl ij k t u it d e b u ur tm oni t or 2 01 0. D e or g an is at i e v a n o n ze br a n d we er zo r g e n c r is is bes tr ij d i ng is b el e gd b ij de Ve i l i gh e ids r e g io R ot ter d am Rij nm on d. Do e l In wo n er s v a n e n on d er nem er s i n C ap e l le zi j n b ek en d m et d e r is ic o ’ s v a n br an dge v a ar , h o e ze d at k u nn e n v o or k om en en ho e te ha n de l en in ge v a l v a n br an d . W ij pr o b er en r am pen of zwar e o n ge v a l le n ( a l b ij d e p l an o lo g is c he f as e ) t e v o or k om en en he t r is ic o d aar o p te v er k l e in e n, m aar wa n ne er C a pe l l e toc h wo r dt g e tr of f e n da n is o n ze r am pen b es tr ij d i ngs or ga n is at i e do or a c tu e le en g e oef en d e d r aa i b oek e n v oor b er ei d o p h et bes t r ij d e n d aar v a n. Aa n p a k De ve i l i gh e i ds r e g i o s t e lt e e n r e gi o na a l r is ic opr of i e l, - be l e i ds p l an en - c r is is p l a n v as t . B i nn e n c r is is be h eer s i n g e n r am pe nb es tr ij d in g li g t on ze i n ze t v oor a l i n h et op or d e k r ij g en en h o u de n v a n de ei g en gem ee nt e l ij k e pr oc es s e n , b in ne n d e k a de r s v an he t r e g io n al e c r is i s p la n. H e t r e gi o na a l c r is is p l a n wor d t j aar l ij k s b e oef e n d. O ok de k om end e p er i od e w i l le n we de f r e q ue nt i e v an t e nm ins t e j a ar l ij k s t we e bes t uur l ij k e en t we e o per a ti o n el e o ef e n in g e n c o nt i nu er en . Da ar na as t wor dt be zi e n we lk e ( i n ter g em een t e lij k e) m o ge l ij k he d en er zi j n om de ber e ik ba ar he i d va n f u nc t i on ar is s en di e b ij e en r am p of z wa ar o n g e va l e e n “ s l eu te l p os it i e” i nn em en zo v e e l m og e l ij k te gar a n der e n. H et g a at da n i n i e de r ge v a l om v er t e ge n wo or di g i n g v a n de gem ee n te b i n ne n d e h u lp v er l en i n gs or g a n is a t ie als ad v is e ur c r is is - be h ee r s i ng , of f ic ier v an d i e n s t be v o lk in gs zo r g en wo or d vo er de r /c om m un ic at i e- a d v is eur .

pagina 18 van 27



Ni e t i ed er ee n is zi c h b e wus t v an br a n dg e v aa r . Da ar om is b i nn e n d e V e il i g he i ds r eg i o R ot ter d am - Rij nm on d e e n V ij f j ar e n p la n Com m unit y S af et y 2 0 0 8- 2 0 1 3 op g es t e ld , o nd er d ee l v an he t pr ogr am m a “ V e il i g he i d v o or o p” . De do e ls t e l l in g v a n he t v ij f j ar e np l an is h et t er u g dr in g en v an he t aa n ta l br a nd e n, h e t aa nt a l d od e n en ge wo n d en d o or br a nd en o ver l as t do or br a nd . H i er b ij wor dt in g e ze t o p h et ver gr ot e n v an he t n al e ef g edr a g v an be dr ij ve n e n o nd e r s te u ne n v a n b edr ij v e n b ij he t n em en v an de e i g en ve r a nt wo or d e l ij k he i d en he t v er ho g en v an h e t v e il i g he i ds b e wus t zij n v an de C a pe l l en a ar . D oor ger ic ht e pr e v en t ie en ha n dh a v in g va n ver gu n n in g en wor dt da ar a an b ij ge dr a ge n. De m oge l ij k he d en t o t v er g a a nd e i nt e gr al e h an d ha v i n g m et o. a. D C MR M i l i eu d i en s t Rij nm on d wor d e n o nd er zo c ht. V oor ts v o l g en wij n a u wl et te n d de r eg i o na l e br an d we er on t wik k el in g e n, m ede in r e la t ie t ot on ze d i ens tv er le n i ngs o v er e e nk om s t ( D VO ) m et d e br a nd we er t en e i nd e d e br an d ve i l i gh e i d en bes tr ij d i n g da ar v a n b i nn e n Ca p e ll e t e b or g e n. B ij r u im te lij k e or d en i n g pr oc e d ur es en ve r g u nn i n g ver l e ni n g o p gr o nd v an wa bo- en m ili e ur e g e lg e v i ng h o u de n wij r ek en i n g m et m oge l ij k e ve i l ig h e ids r i s ic o’s v oor de om ge v in g c . q. h e t be h eer s e n d aar v a n ( ex ter ne v ei l i gh e i d) . W ij k enne n d e r is ic o v ol l e be dr ij v en e n s i t ua t ies i n on ze g em ee nt e. D e ze s ta a n o ok op on ze r is ic ok a ar t . H et ac t u al is er en v an d e ze k aar t v er d ie n t on ze a a nd ac ht , zo d a t wij bij n i eu we v er g u n ni n ga a n vr ag e n en / of r u im te l ij k e p r oc e dur es r is ic o br on n en k un n en s c he i de n v an an d er e obj ec t e n. O ok l e gg e n wij o p b as i s h i er va n d u i de l ij k e v e i l ig h ei ds v oor s c hr if t en op om r i s ic o’s v oor de om ge v i ng t e ver m ij d e n. W ij heb b en b ij zo n d er e a a nd ac ht vo or d e ze s b e dr ij v e n ( v ij f L PG v e r k oop p un te n e n gr o o th a nd e l v er f ( war e n) d ie v a ll e n o nd er h et B es l ui t Ex t er n e V e i l ig he i d Inr ic ht i n ge n. D i t B es lu it v er p l ic ht o ns om b ij he t v er l en e n v a n m i li e u ver g u nn i ng e n en he t m ak en v a n b es t em m ings p l an n en r ek en in g t e ho u de n m et de r is ic o ’s d i e de ze be dr ij v en k en ne n e n d e v e i li g he i ds c on t our e n d i e i n ac ht m oet e n wo r de n g e ho u de n . B ij de pl a n v or m in g da n we l v er gu n n in g v er le n i ng r o n d om de b u is le i d i ng e n v oo r ho g ed r uk tr a ns p or t va n a ar dg as d i e a an d e n oor d zi j de va n C ap e l l e l ig g en , h ou d e n we r ek e n in g m et de g e ïn v e nt ar is e er de ( p la at s ge b on d en en gr o e ps ) r is ic o ’s en pas s e n wij ook ve i l i gh e ids af s t an d en t o e. M e t de in s ep tem b er 20 1 0 d oor d e R a ad v as t g es t e ld e R ou te G e v aar l ij k e S tof f e n zo r ge n wij da t g e va ar l ij k tr a ns p or t op ee n zo v e i li g m oge l ij k e m a n ier d o or C ap e l le wor d t ge l e id . E e n b el e i ds vi s i e ex t er ne v e il i g he i d is i n vo or be r e id i n g; h i er m ee b or ge n we de k ad er s t e l le n d e e is e n d i e we zo vr oe g m oge l ij k t oe p as s en bij ve r g u nn i ng - en r u im te l ij k e p r oc e dur e s .

pagina 19 van 27


5.


V ei lig h e id sv e ld Be st u u r li jk e a an p a k en o p en b a r e o rd e

V ert r e kp u n t He t h ui d i ge Ka b i ne t s t e lt , ge t ui g e h et R eg e e r ak k oor d, da t h et ve i l i ger m oe t wor d en op s tr a te n, in wij k e n e n d e op e nb ar e r u im te. He t d aa dk r ac h t ig aa n p ak k en va n s tr a at t er r e ur , o v er las t, i n tim i da t ie , a gr es s i e, ge we l d e n c r im i na l i te i t v r a a gt om e e n zi c ht ba ar , g e za g he b be nd en d o or t as te n d op tr ed e n v a n po l i ti e e n j us ti t ie . Er wor dt to e ge we r k t n a ar ee n e f f ic ië n te e n ef f ec t i e v e na t io n a le p o l it i e ( t ie n po l i ti er e gi o's ) on d er v er an t wo or de l ij k he i d v a n d e m in is te r d i e be l as t is m et d e zor g v o or v e il i g he i d. In 2 0 09 zi j n in C a pe l l e t we e s i g na l en v an m ens e n ha n de l b ek e nd . M ed i o s e pt em ber 20 1 0 zi j n dr ie v er d ac h te n a an g eh o ud e n, wa a r on d er t we e Ca p e l le n a r en , o p v er d e nk in g va n ( m i nd e r j ar ig e) m e ns e n ha n de l i n R ot ter d am , C ap e l l e e n o ok e ld er s i n Ne d er la n d. D e p ol i t i e n ot eer d e i n 2 00 9 3 8 r eg is tr at i es te n a an zi e n v a n s of dr ugs , da t h eef t ge l e id t ot 17 o ntm an t el i n ge n va n h en n epk wek er ij en . W oono ve r l as t be p er k t zi c h n ie t a l le e n m eer t ot o n en i g he i d tus s e n b ur e n o n der l i n g. Pr o voc er e nd , i nt im id er en d e n as oc ia a l g edr a g d ie m eer de r e g e zi n n en tr ef f en k om en ook v oor e n b e ïn v l oe d en in de ze g eb i e de n d e o pe n bar e or d e o p ne ga t ie v e wij ze . Ca p el l e nar e n b eo or de l en hu n b uu r t i n h et al g em een gem i dd e l d m et ee n 7 ,1 . T oc h ge ef t 3 o p d e 1 0 v a n h en aa n i n m e er of m in der m at e o ve r l as t te o nd er v i nd e n v a n om won e nd e n. Do e l De g e or ga n is e er d e c r i m ina l it e it b e per k t zi c h n i et t ot de s t a d, m aar t ot h et ( Ra n d) s te d el ij k g e bi e d. D e m at e wa ar i n d e ze c r im in a li t ei t zi c h i n C ap e l le m anif es te er t en de om va ng da ar v an is no g n i et e r g in zi c ht e l ij k en er b es t a at g e e n e en d u id i g g e vo e l o ver . Ec h ter , of er n u we l , ge e n, ve e l of we i n ig s pr ak e v a n is , wij s tr ij d en m et o n ze par t ner s t e ge n c r im in a l it e it e n wi l le n o ns i ns t r um ent ar i um op o r d e h eb b en om en er zi j ds dr em p els op te wer pe n e n a nd er zi j ds ef f ec t i e ve t e h an d h a ve n . O n ze or g a n is a t ie r us t en wij h ier o p to e . Da t g el d t o ok v o or he t o ptr e de n t eg e n o ver l as t g e v er s . 8 va n de 10 in wo n er s m o ge n g e en wo on o v er las t m eer er var e n. Aa n p a k De p o l it i e we r k t t oe na ar e en s c h a a l ver gr ot i n g v a n de ei g en or g a n i s at i e. D e v er a n d er i n ge n zu l l en wij o ok i n C ap e l l e on d er v in d en , m aa r da t l a a t on v er l et d at wij de s am en wer k in g d a ar waar no d i g ga a n v er s ter k e n en de po l it i e a l s k ete n par t ner na u w b lij v e n b etr ek k en b ij de ui t v oer i n g v an d i t v e il i g he i ds be l e id . Ui t ei n de l ij k m oete n d e g e vo l g en v oor de C a pe l l en a ar zo m in m og e l ij k m er k baa r zij n. Z or g wek k end e on t wik k e li n ge n o p h et t er r e in v an v ei l i gh e i d e n de v er p a u per i ng v an bu ur te n l e i dd e n de af g e lo p en j ar e n to t e en e x p lic i et e r o e p om e en op tr ed e nd e gem ee n te di e d e t ou wt j es s te v i g i n h an d en n eem t wa ar h et m oe t e n l os la at wa ar h et k an. W ij wi l le n m e er g ebr u ik m ak en va n h et br e d e s c a l a aa n i ns tr u m ente n d i e wij in k unn en ze t te n om v er s c h il l e nd e pr o bl em en a an t e p ak k en. In he t v er le d en la g d e na dr uk o p pr e ve nt i e , m aar d e ve i l ig h e ids pr o b lem at i ek i n b ep a al d e de l e n v an de s ta d l e en t zi c h n ie t v o or ( a l le e n m aar ) pr e ve nt i e ve m id d el e n. D e v er o or zak er s e n da d er s b eh or e n s om s to t gr oe p en di e vo or d e h ul p v er le n i ng n i et of n a u we lij k s t e be n ad er e n zi j n . I n de z e g e va l l en za l e e n r e p r es s ie v e a a np ak n oo d zak e l ij k zij n.

pagina 20 van 27



Re pr es s ie v e m aa tr eg e l en h e bb e n a ls b ij k om en d vo or de e l d at zij d e v e i li g he i ds be l e v in g va n b u ur t be w on er s va ak p os it i ef b e ïn v l oe d en en d a t de m aa tr eg e l en d ir ec t ef f ec t h eb b en op e e n s pec if iek e ( l ok a le) pl e k . Re pr es s ie k an i n d er g e lij k e g e va l l e n ook ee n pr e ve nt i e v e wer k i n g he b be n . He t v oor u it zi c h t op ( har d) c ons e qu e nt s tr af f en , k an ee n p ot e nt i ël e d a d er to t i n zi c h t br e n g en . He t n ad e e l v an r epr es s i ef o pt r e d en k an zi j n d at h et v aak ee n k or te t er m ij n op l os s in g is v oor pr o b l em en d i e eer d er v er p l aa ts t wor de n d a n wor d en op g el os t. I n der g e l ij k e s i t ua t ies is r ep r es s i ef o p tr e d en al l ee n n i et vo l d oe n de . W ij zo ek e n h i er in na ar d e j u is t e b a la ns . wo o no v er l as t W oono ve r l as t ( en –f r a ud e) g a an we m et on z e p ar t ne r s te g en . E lk e p ar t n er k e nt t ot nu t o e zi j n e ig e n a an p ak v a n de pr o b l em ati e k en v o l gt h i er bij o ok zi j n ei g en pr ior i te i ts t e l li n g. H i er d oor k an d e h a nd h a v in g v er s n ip p er d, n i et o p e lk aar aa n ges l ot e n zi j n. Ee n ac t i ep l a n “ A an p ak W oon o v er las t” is d a ar om r ee ds v as t g es t e ld e n o p b as i s v a n d it pl a n v i nd t f r e qu e nt g e zam e n l ij k c as uïs t iek o v er l eg p la ats t us s en in ie d er ge v a l v er t e ge n wo or di ger s v an L ok a al Z or gn et wer k , P o l it i e, W onin gc or p or a t i e en g em een t e. Vo or k om en d e/ g em el de o v er l as ts i tu at i es wor d e n bes pr ok en d a t l ei d t to t e e n c onc r e te aa n pak . W ij vo er en de r eg i e, m aar b ij d e da a d wer k e lij k e u it v o er i ng va n d e a an p ak b l ij f t i ed er v er a nt wo or de l ij k vo or zi j n e i ge n tak e n en ho u dt d e e i g en be v o eg d he d en . A ls o nd er de e l v a n d e aa n pak wo on o v er las t wor d en s c r ee n i ngs g eb i ed e n aa n ge we ze n ; i n d ie n m e n ee n h uur wo n i ng we ns t in e e n der g e l ij k ge b ie d , da n wor dt d e ge ï nt er es s e er de vo or a f do or d e p o l it i e ges c r ee n d wa ar n a wij d e wo n in gc or p or at i e a l da n n i et ( of o n der vo o r wa ar de n) a d v is er e n t ot ver h uu r aa n d e d es be tr ef f en de per s o o n o ver t e g a an . s ne l l e i nt er v en t ie - en her s t el De u i tk om s ten va n d e bu ur tm on it or e n zo a ls bes c hr e v en b ij h et v ei l i gh e ids b ee l d v an C a pe l l e ( h oof ds t u k 2) s t er k t ons in ee n wij k g er ic h te aa n pak . D aar wa ar d e pr o b l em en h ar d n ek k ig zi j n of k un ne n wo r d e n, ze tt e n wij s t a ds m ar i ni er s i n. Z ij m ak en d e v e i li g he i ds p r ob l em at iek in zi c h te l ij k in b u ur t e n wij k e n/ bu ur t e n d ie in on ze bu ur tm on it or n i et h o ge r d a n ee n 5 , 0 s c or e n . Z ij g e ve n a a n we lk e a an p ak n od i g is om de s it ua t i e t e ver b et er en e n vo er en d it ( v oor t v ar e n d) u it . to e zi c h t O n ze ha n dh a v er s ze t t en wij o n der m e er i n o p h et vo or k om en e n b es tr ij de n va n k lei n e er ger n is s en . W ij k unn e n h en m aar é é n k e er i n ze tt e n e n da t wi l l en we ef f ic i ë nt d o en . D aar om s t e ll e n we j a ar l ij k s e e n h an d ha v i ngs pr o gr am m a v as t waa r i n we r u im te r e s er v er en v oor de a a n pak va n wat vo l g ens d e C ap e l l e nar e n h un v ij f gr o o ts t e er ge r n is s en z ij n . U it g an gs pu nt e n b ij d e ze aa n pak zi j n ; c o n s is t e nt t o e zic h t, a ler t zi j n e n da a d wer k e lij k h a nd h a v en , zo we l b ij o v er las t ( o p s tr aa t e n d oor bur e n) a ls b ij c r im in a l it e it . V o or wa t b etr ef t va n da l is m e ge l dt d a t we s c ha d e d ie wij a ls ge v o l g da ar v a n he b be n, g a an v er h a l en o p d e d ad er ( s ) . F ys i ek to e zi c ht h e ef t o n ze v oor k e ur , m aar we g a an o ok d e m o ge l ij k he d en be n ut te n d ie wet- en r eg e lg e v i n g o ns b ie d en om c am e r at o e zic h t i n te ze tt e n a ls pr e v e nt i ef en r ep r es s i ef m id de l om de v ei l i gh e i d te v er b et er e n .

pagina 21 van 27



o ver l as t g e v er s De W et M aa tr eg e l en B es tr ij di n g V o et ba l v a nd a lis m e e n Er ns t i g e O v er las t g eef t ex tr a be v o eg d he d e n om ge we l d o p s tr a a t en ge b i eds o v er las t t eg e n te g aa n . De bur g em ees t er e n O f f ic i er v an J us t it i e k un ne n r e ls c ho p p er s ( a l d an n ie t r o nd ee n v oe t ba l we ds t r ij d) m ak k elij k er i n h ec ht en is s t e ll e n e n o ve r tr ed er s v er p l ic ht e n zi c h te m eld en op e e n p ol i t ie b ur e a u. D e o v er ig e p ij l er s i n d e we t zi j n h et l ik - op- s t uk be le i d, he t k u nn e n i ng r ij p en a ls er p l a nn e n zi j n v oor e e n c onf r on t at i e en d e a v on dk lok v oor j on g er e n o n der de 1 2 j aar . W ij ber e id e n h et ef f ec t ief i n ze t te n v a n de ze i ns tr um ent e n v o or . ge or g an is eer d e c r im i n a li t ei t E en ef f ec ti e v e b es tr ij d i ng va n g e or g a n is e er d e c r im in a l it e it vr aa gt o m een a a n pak op lok a a l en r eg i o na a l n i v ea u , wa ar b ij de s tr af r ec ht e l ij k e o ps por i n g e n v er vo l g i ng aa ns l ui t en o p pr e v en t i e ve en b es tu ur l ij k e h a nd h a ve n de m aa tr e g e le n. Ee n be l a ngr ij k e o nt wik k el i ng is d e to ts t a ndk om in g v a n ee n l a nd e l ij k d e k k end n et we r k v an R e g io n al e I nf or m a ti e e n Ex p er t is e Ce n tr a ( RI E C) . D e RI E C ’s z ij n inf or m ati e k noo pp u nt e n wa ar g es i gn a le er d e c r im in e l e a c ti v i te i te n wor de n g ed ee l d m et d i v er s e par t ner s ( on d er m eer p o li t ie , O p e nb a ar M i nis t er ie e n Be l as t i ng d i ens t) . W ij zij n aa n ges l ot e n b i j h et R I EC R ot te r d am - Rij nm on d e n we wi l le n t oe om bi n ne n de ze s am en we r k in g e en v ol wa ar d i ge b ij dr ag e te le v er e n en de a d v i e ze n/ bes t uur l ij k e aa n pak k en v a nu i t he t RI E C t er s to n d en v ak k undi g t e i m plem en ter e n en / of u i t te vo er e n. M e t he t RI E C r ic ht e n wij on ze b es t u ur l ij k e a a np ak i n e er s t e i ns t an t ie op wo onf r au d e, h e nn e pt e el t, v as t go edc r im i na l it e it , m e ns e nh a nd e l/ pr os t it ut i e e n B i bo b . I n b el e i ds m ati g e, t o e zi c ht h ou d en d e e n ha n dh a ve n de zi n ga a n wij o ns n o g v er der on t wik k el en . V o or wa t b et r ef t d e aa n p ak m ens e nh a nd e l g aa n wij on ze m e de we r k er s tr a i ne n d i e e en s ig n aa lf u n c ti e k un ne n v er v u l le n, zo a ls b a l ie - en W MO m ede wer k er s , h an d ha v er s e n m oge l ij k o ok f r on t- of f ic e m ede wer k er s va n m aats c h a pp e l ij k e o r g a n is a t ies b i n ne n o n ze g em een t e. O ok m ak en we e v e na ls a l l e aa n ges l ot e n p ar t n er s ge br u ik v a n ee n d i g it a a l r eg is tr at i es ys t eem en nem en we d e el aa n c as us o ver l e gg e n d ie o n de r par a p lu v an de R I EC wor de n g e ho ud e n. v e il i g he i ds hu is E en ve i l i gh e i ds h u is is ee n l ok aa l of r e g io n aa l s am en wer k i n gs ver b a nd wa ar in wor dt s am eng e wer k t d o or d i v er s e or g a n is a t ies ui t de zo r g- en s tr af r ec ht k ete n op de th em a’s : 1) j e ug d; 2) v ee l p le g er s , PG A e n 3) n a zo r g n a d e te nt i e v o or j eu g d ig e n e n v o l was s e n en en hu is e l ij k g e we ld . He t V e i l ig h e ids h uis r ic ht d e ac ti v i te i te n zo we l o p da d er s a ls o p s l ac h t of f er s . G etr ac ht wor dt c li ë nt e n d oor e e n c om bi n at i e v a n pr e ve n t ie , r e pr es s i e en na zo r g m aat wer k t e b ie d en ( p er s o o ns - e n gr oe ps ge r ic ht) . A an l e id i n g v o or he t tr aj ec t is v aak ee n s tr af b aar f e it v a n e en c l ië nt di e t e m ak en k a n h eb b en m et pr o b l em en o p an d er e t er r e i ne n, zo a l s h u is ves t in g , v er s la v i ng , we r k en i nk om en. He t V ei l i g he i ds h u is r ic h t zi c h o p de aa n pak va n d e ze m ul ti - pr o b lem at i ek , d ie va ak e e n s tr uc tu r e e l k ar ak ter h e ef t. D e ac ht er l ig g en d e g e dac ht e is da t r e pr e s s i e s l ec h ts ef f ec t h eef t op d e k or t e ter m ij n. E e n i nt e ns ie v e b eg e le i d i ng d o or e en op m aat ges n ed e n zo r gtr aj ec t l e ver t o p l a ng er e ter m ij n d e bes t e r es ul t at en op .

pagina 22 van 27



He t a lg em en e d oe l va n h et ve i l ig h e ids h u is i s h et c r eër e n v a n ee n s l ui t en d e k et e n r on d zor g- e n r is ic oj on ger e n om te v oor k om en d at ze u i t va l l en in g eb o de n tr aj ec t en , s ho p ge dr a g ga a n v er t on e n of af g lij d en in de c r im i na l i te i t. M e er i n he t b ij zo n de r wor d en de ac t i v it e it en ger ic ht op : • • • • • •

v oor k om en va n s tr af b a r e f e i te n e n h et t er ug d r i ng e n v a n r ec id i v e; ter u gbr e ng e n e n v o or k om en v a n o v er l as t; v er le n en v an p as s en d e zo r g aa n h e t s l ac h to f f er ; zi j n v an e e n b etr o u wb aar inf or m at iek n oo p pu nt vo or d e p ar t n er s i n v e il i g he i d; v er le n en v an n a zo r g; v er s t er k en v an d e k et enr e g ie .

Me t d e v er s c h il l e nd e p ar t n er s ( wa ar o nd er e v en t ue l e d ee l n em end e r eg i o gem ee n te n) k ij k en wij n aar de h a a l ba ar h ei d va n e en v ei l i gh e i ds h u is i n C ap e l le .

V.

Communicatie

“ S am e n a an de s la g v oor uw v e i l i gh e id ” is d e t it e l v an he t Ca p e ls e i n te gr aa l v e il i g he i ds be l e id ( 20 1 1- 2 0 1 4) . D e t it e l ge ef t d e k er n v a n h et b e le i d a l m et ee n pr ij s : v e il i g he i d is i e ts g e za m enl ij k s . Ee n v e i l ig e s ta d m aak j e s am en. H et vr a a gt in ze t v an zo we l de gem ee n t e e n ha ar p ar tn er s , a l s v a n d e Ca p e ll e n ar e n ze lf . In d i t g e zam en l ij k e pr oc es s pe e lt c om m unic at i e e en s le ut e lr o l, m et nam e b ij d e s ubj ec t i e v e v e il i g he i d. C om m unic a ti e is he t ger e e ds c h a p wa ar m ee we d e s pr e ek wo or de l ij k e br u g b ou we n t us s e n a l l e be tr ok k en p ar t ij en . M e t ger ic ht e i n ze t v an c om m unic at i em id d e le n zo r g en we d at o n ze i ns p a nn i n ge n s am e nk om en, m et als do e l e en v ei l i g e s ta d d i e do or h a ar i n wo ner s ook als v ei l i g wo r d t er v ar e n . Ho e p ak k en we d it a a n ? De C a pe ls e c om m unic at i e r us t o p v ier p ij l e r s : 1) Na dr uk o p v e i li g h ei d De ve i l i gh e i ds b e le v i n g o n der d e C a pe l l en ar e n s p oor t n i et a l tij d m et d e f ei t el ij k e v e il i g he i ds s it u at i e. E e n b el a ng r ij k e r e d en is da t m ens e n zi c h o n ve i l ig er k un ne n ga a n v o el e n a ls ze v e e l o ver on v e i l ig h ei d l e ze n , zi e n en hor e n. O m het ve i l i gh e ids ge v o e l i n Ca p e ll e t e v er b e ter e n l eg g e n we d e n adr uk i n o n ze c om m unic at i e o p ‘ v ei l i gh e i d ’, i n p l aa ts v an ‘o n v e il i g he i d ’. C om m unic at i e wor d t be wu s t en ger ic ht i ng e ze t , da ar b ij zi j n we o ns be wu s t va n d e i m pac t v an on ze wo or d en . W e ze g ge n zo a ls h e t is , m aar zo o m en vo or a l i n op ac t i e s e n s uc c es s e n i n p l a ats va n d e ne g at i e ve aa n l ei d i ng . Do e l is d at de ve i l i gh e i ds b e le v i n g o nd er d e Ca p el l e na ar wee r i n de pas lo o pt m et de wer k el ij k e v e i li g he i ds s it u at i e. 2) Com m unic er en do e n we s am en He t c r e ër e n va n v e i l ig he i d is n i et al l e en v oo r be h o ud e n aa n d e g e m eent e; he t d oe t ook ee n s t e vi g b er oe p o p a l le v ei l i g he i ds p ar tn er s . D e ze s am en wer k ing g e l dt o ok a ls he t om c om m un ic a t ie ga a t. D it be tek e nt d a t de gem ee n te e n d e v e i l ig h e ids p ar t n er s du i d el ij k c om m unic er e n o v er de gem ee ns c h a pp e l ij k e d o e le n , aa n pa k , ac t i es et c et er a. Sam en f or m ul e r en zi j k er nb o ods c h ap pe n e n zo ek e n ze e lk a ar ac t i ef op om hu n c om m unic at i e o p e lk aar af te s t em m en. O p d e ze m an i er s pr ek en al l e b etr ok k en par t ij e n m et éé n m o nd e n o nt v a ng e n Ca p e ll e nar e n é én du i de l ij k e b oo ds c ha p .

pagina 23 van 27



3) Com m unic at i e o p m aa t De ve i l i gh e i ds b e le v i n g e n - s i tu a ti e ver s c h i l le n s ter k per C a pe ls e wi j k . Na as t gem ee n te br ed e c om m un ic at i e v r a a gt d i t om ex tr a c om m unic at i e op m aat . Da ar om ha n ter e n we ger ic ht e bo o ds c h a pp e n p er wij k , zod a t i n won er s g o e d o p de ho o gt e zi j n v an d e s p ec if i ek e s it u at i e i n h un e i g en l eef om ge v in g ( s i tu a t ie , a a np ak e n r es u l ta t en) . D aar n aas t c om m unic eer t d e g em ee n te zo v ee l m oge l ij k d o el gr o epger ic ht . D at wi l ze g g e n d at we e en b o ods c h ap en t o ne o f v o ic e k i e ze n d i e a ans l u it b ij de b e tr ef f e nd e d o el gr o e p, b ij v o or b e e ld o n der n em er s of j o ng er e n . D o or c om m unic a ti e o p m a at t e s n ij d e n s l ui t en we aa n b ij d e v er s c h il l e nd e be l e v in gs wer e l de n. Z o k om t v ei l i g he i d ‘ d ic h t er b ij ’. 4) S t im ule r e n ac ti ef b ur g er s c h ap E en ve i l i ge wo on - , wer k - en l e ef om ge v in g is ee n g e de e ld e ver a nt w oor d e l ij k he id . Dus o ok e e n v er an t wo or d e l ij k he i d v an de C a pe l l en ar e n ze lf . Da ar o p s pr ek en we ze aa n . B ij vo or be e l d d oor m ens e n t e be we g e n o m on ve i l i ge s it ua t ies t e m el d e n b ij he t i nf or m at iec e ntr um . O m be wo ner s p ar t ic i pa ti e ver d er s uc c es vo l t e m ak en is he t n i et a l l e en be l an gr ij k d at Ca p el l e nar e n g oe d wo r de n g eï nf or m e er d e n on v e i l ig e s i tu a t ies m el de n , m aar o ok da t ze o n der l i ng er var i ng e n k u nn e n d el e n e n k unn en par t ic ip er en in b ij v oor b ee l d bu ur tpr e v en t ie t eam s e n b uur tb em id d e l in g. D at ze elk a ar d ur ve n a a ns pr ek e n op ge dr a g en he t n em en v an ei g en v er a n t woo r d e lij k h ei d . Ui t o n der zo e k bl ij k t d a t m ens en zi c h v oor a l v e r an t wo or de l ij k v o e le n v oor de e i g en s tr a at , m aar vo or d e gr o t er e s tr a a l d aar om h e en s t e eds m in der . De g em ee nt e wi l d it f a c i l it er e n d o or e en d ig i ta a l p la tf or m t e b ie de n o p d e g em een t el ij k e we bs it e , aa n ge v u l d m et de f ac i l it e it e n v an S M S A l er t ( ga at o ver in Bu r g e r ne t) . E en ac t ie v e o ps te l l in g va n bur g er s is b e l an gr ij k v oor he t m ak en va n e e n v e i li g e s ta d . O m d i t te s t im ul er en en te er k e nn e n, s t e l le n we e en Ve i l i gh e ids b ok a a l i n. A l le c om m unic at i e- u it i ng e n v i nd e n p l aa ts l an gs b o ve ns t a an d e p ij ler s . Com m unic at i e dr a a gt vo or e e n gr oo t de e l b ij a an h e t b eh a l en v an d e ve i l ig h e ids d oe l e n v an de gem ee n te : e en v ei l i ge s ta d, wa ar h et g o ed e n o ng es t o or d wo n en , wer k e n e n r ec r eër e n is . De g em e en t e to ets t f r eq u en t of d e i n ze t va n c om m uni c at i e da a d wer k e lij k b ij dr aa g t aa n d e r e a l is a t ie va n d e ze do e l en ( v ia B ur g er n e t. n l, be wo n er s en q uê t e en b ur g er p an e l) . Me te n is i m m er s wet e n. O p d e z e m an i er k a n d e gem ee n te l ij k e c om m un ic a t ie- i n ze t o ok t ij d i g wor d e n b ij g es tu ur d.

VI. Organisatie Z o als ge ze g d , d e g em ee n te c o ör d in e er t he t l ok al e v e i l ig h e ids b el e i d e n v oer t d e r eg i e o p d e u it v o er in g da ar v a n. D e g em een t e r aa d s t e lt h et be l e id v as t , h et c o l l eg e v an bur g em ees t er e n we th o ud er s vo er t he t u it . O p b es t u ur l ij k n i v e au zi j n t we e por t ef eu i l l eh o ud er s b e tr ok k en en v er a n t woo r de l ij k v o or h et ve i l i gh e i ds b e le i d. D e bur g em ees t er ( a ls b es tu ur s or g a an ) he ef t zij n ze lf s t an d i ge , a ut on om e b e vo e gd h ed e n op he t g eb i ed v an o p e nb ar e or de . B i n ne n h e t c o ll e ge is d aar n aas t ee n wet h ou d er V ei l i g he i d, d i e d us o p ee n a n der v el d o p er e e r t da n d e b ur gem ees t e r .

pagina 24 van 27



Da ar na as t he ef t h et v e il i g he i ds be l e id o ok r a ak v lak k en m et d e p or t ef e ui l l es v a n an d er e we th o ud er s ( z oa ls we l zij n , op e n bar e r u im te , ec o n om ie , wo ne n , wij k g er ic h t wer k e n) . De g em ee nt es ec r et ar i s is als ho of d va n d e a m btel ij k e wo or de l ij k e v oo r de ad v is er i n g e n f e i te l ij k e u it v o er in g v e il i g he i ds be l e id . De af d el i n gs h o of d en zij n b in n en d e v er a n t wo or d e l ij k v oor de ui t v oer i n g v an ac t i es o p hu n

or ga n is at i e e i nd v er an tt en aa n zi e n v an he t g em ee nt e l ij k e or ga n is at i e vak g eb i e d.

De af de l i ng BCO he ef t d e r e g ier o l e n is e i n d v er a n t wo or d e l ij k v oor he t t ot a le i nt egr a l e v e i li g he i ds be l ei d . De vak af d e l in g en zij n e n b l ij v e n v er an t wo or de l ij k v o or de ui t v oer i n g v an he t be l e id en d e pr oj ec t en . B in n en BC O is e en v e il i g he i ds r eg is s e ur a an g es t e ld . De r e g is s eur is pr og r a m m am ana ger v an h e t i nt e gr a a l v e il i g he i ds pr o gr am m a en on d er h o ud t i nt er n e en ex t er n e c o n tac te n , be wa ak t d e v oor t ga n g v a n en s am en h an g b i nn e n h et I V B , v o lg t l an d e lij k e e n r e g io n al e on t wik k el in g en en ver t aa l t d e ze d o or n aa r he t I V B- pr o gr am m a en d e b etr ok k ene n. St a ds m ar i n ier s He t c o l le g e he ef t g ek o ze n v oor h e t a ans te l l e n v a n s ta ds m ar i n ie r s . De s ta ds m ar i n ie r s wor d en i n ge ze t op t h em a’s of i n wij k en waa r de er n s t v an de pr o b l em ati ek om k or d a te in ter v e nt i e vr a ag t. De C a pe ls e s ta ds m ar i n ier h e ef t k or te l ij n e n na ar h e t gem e e nt e bes tu ur . De por tef e u il l e ho u der J eu g d, Ve i l ig h e id e n V olk s g e zo n d he i d is b e s tu ur l ij k v er a n t wo or d e l ij k v o or d e s t a ds m ar i n i er s . D e s ta ds m ar i n ie r k an op a ll e o n der we r p e n d ie ee n r e l at i e h eb b en m et v e il i g he i d wor d en in g e ze t. I n d e s tu ur gr o e p V e i li g wor d t be zi e n we lk e vr a ags t uk k en d e i n ze t v an ee n s t ads m ar in i er r ec ht v a ar di g en . D e s t ads m ar in i er l e gt o v er de aa n pak e n be h aa l d e r es ul t at en v er a n t wo or d i ng af a a n de s t u ur g r o e p V e il i g ( i n b ij l a ge 4 is e e n u it ge br e id pr of ie l e n a c ht er gr o n de n va n d e s ta ds m ar i n ie r op g en om en) . St u ur gr o e p V e il i g In d e s t uur gr o ep Ve i l i g, wor dt o p i nt e gr al e wij ze d e k o er s , u i t vo er i ng e n vo or tg a ng v an v ei l i gh e i ds b e l ei d bes pr ok en e n vas tg es t e ld . H ier i n n em en d e p or t ef e u il l e ho u de r V ei l i g he i d ( v o or zi t ter ) , d e b ur g em ees te r ( p l v. v o or zi t te r ) , H oof d wij k pol i ti e , de gem ee n tes ec r et ar is , d e d ee l pr ogr am m am ana ger s , e n d e v e i li g he i ds r eg is s e ur ( s ec r et ar is ) zi t t i ng . A n der e p or tef e u i l le h ou d e r s , af d el i n gs h o of d en e n s ta ds m ar i n i er s k unn en op ve r zo ek a a ns c h u i v en . P er io d i ek wor d en on d er wer pe n d i e de ‘h ar d e’ k an t v an v ei l i gh e i d r ak en , z oa ls d e i nr ic ht i ng v an de v ei l i gh e i ds r e g i o e n r am pe nbes tr ij d i n g, i n d e s t uur gr o e p b eh a nd e l d. D an s c hu if t o ok d e d is t r ic ts c om m and a nt v an de br a n d wee r aa n . I n h et ge v a l d at o n de r wer p en an d er e be l e id s v e ld e n r ak en , k unn en ook b ij v o or b e e l d de dir ec te ur j o n ger e n wer k , ee n v er te g en w oor d i ger v an a lg em ee n m aa ts c ha p p e lij k wer k of e en ver t e ge n wo or d ig er v a n H a v ens t ed er wo r d e n u it ge n od i g d. W erk gr oe p V e il i g De ver s c h i l le n de pr oj e c tl e i der s en b e l ei ds ad v is eur s o p h e t ge b i ed v an v ei l i gh e i d e n l eef b a ar he i d k om en o n der v oor zi t t er s c ha p va n d e v e il i g he i ds r eg is s eur per i o di ek s am en i n d e wer k gr o e p V e il i g. De af zo n d er li j k e ac t i es , pr oj ec t e n, ad v i e ze n , e. d . wor d en in de ze we r k gr oe p af g es tem d, inf or m at i e wor d t u it g e wis s el d e n de v oor t ga n g v a n de bes l u it en do or d e s t uur gr o ep wor dt b e wa ak t.

pagina 25 van 27



VII. Financi n De u i t vo er i ng v an d i t v e il i g he i ds be l e id wor dt ge d ek t va n u it b es t a a n de bu d ge tt e n. F e it e l ij k be tr ef t he t h i er a l le p r o d uc t en i n pr ogr am m a 2 i n de be gr ot i ng . V a nu i t d e pr o gr am m abe gr ot i n g i s er j a ar l ij k s he t v o l ge nd e a a n bu d ge tt e n b e s c h ik ba ar v o or he t v er be t er e n va n d e v e il i g he i d: P ro g r amm a 2 O p en b a re o rd e en v e il ig h ei d Product

Budget 2011 x1000 lasten

Veiligheidsregio

Budget 2012 e.v. x1000

baten

3.810

lasten

baten

3.787

IVB (sociale cohesie)

984

90

6243

30

Schade vandalisme

396

86

396

86

Bijzondere wetten

239

59

239

59

Gemeentelijke rampenbestrijding Handhaving Totaal progr 2 Stadsmariniers(1e bgrw 2011) RIEC (VJN 2011) Cameratoezicht (VJN 2011) Totaal programma Openbare orde en Veiligheid

93

93

543

20

543

20

6.065

255

5.682

195

195

195

30

30

100

100

6.390

6.007

B ij de eer s t e be gr ot i n gs wij zi g i n g 2 01 1 is € 19 5 .0 0 0, = vo or s t ads m ar in i er s b es c h ik ba ar g es t e l d e n b ij de v oor j a ar s n o ta 2 0 1 1 ee n d ek k ing v a n € 1 00 . 0 00 , = v o or c am er at o e zi c h t. Va n u i t pr o gr am m a 0 k an € 8 0. 0 00 , = wor d e n aa n ge we n d t. b. v . v e il i g he i ds m aat r e g el e n b ij “ k l e in e” o n der n e m er s . V ei l i g he i d is i n h et C W P 201 0- 2 01 4 b en o e m d als s pe er pu n t. Bij de af we g in g en i n he t k a der v an de b e zu i ni g i ng e n is d a n ook b es lo te n n i et t e b e zu i n i ge n o p v e i l ig h e id en he t b ud g et t e h an d ha v e n. Af ha nk e l ij k v an d e r es u lt at e n v a n he t v e il i g he i ds be l e id k unn en v oor s t el l e n aa n d e r aa d wor de n g e d aa n vo or i n te ns i ve r i n g v a n m aa tr eg e l en of d e i n tr o d uc t i e v a n n i eu we m aa tr e g e le n. B in n e n he t t ot a le b u dg et vo or ve i l i gh e id zu l l e n d an af we g in g en m oe te n wo r d e n gem aak t wa ar a an we he t b es c h ik b ar e bu d ge t bes t ed e n. D e m og e l ij k hed en da ar v oo r zi j n , zi j h et be p er k t, a an we zi g . He t gr oo ts t e de e l v a n h et b u dg et l i gt vas t a ls b ij dr a ge a a n d e v e il i g he i ds r eg i o e n d e br an d we er . D a ar n a as t b et r ef f en d e bu d ge tt e n v o or b ij zo n der e wet te n , g em een t e lij k e r am pe n bes tr ij d i n g e n ha n dh a v i ng v oor a l p er s on e e l en o ef e ni n g e n tr a i n in g . D e r u im te v o or af weg i n g k a n wor d en ge v o nd e n b in n e n de b ud g et te n vo or s c h a de v an d a lis m e e n I V B. B ij s c h a de v an d a lis m e d oo r aa n ta l e n om va n g v a n de s c ha d es ter u g t e dr in g en e n e en ac t i e ver en ef f ec t ie v er s c h a de v er h a a l. Bi n ne n I V B d oor ee n h er o ver we g i n g v a n de bes t aa n de ac t i v it e it e n en pr oj ec t e n. I n d e b ij l ag e is we er ge g e ve n o p we lk e on d er de l en en p r oj ec t en de b es c h ik bar e m i d de l e n en op h e t ge b i e d v a n v e il i g he i d b in n en d e ver s c h i l le n d e d ee l pr ogr am m a’s wo r de n i n g e ze t.

3 verschil van € 360.000,= wordt verklaard door het vervallen de budgetten Bewonersinitiatieven 40+ wijken (€ 100.000,=) en Sociale Cohesie (€ 60.000,=) en het i.v.m. cofinanciering Buurten met Uitzicht overhevelen van CTC naar programma 12 (€ 200.000,=)

pagina 26 van 27



Bu d g et I VB 20 1 1 Ac t i v i t e i t

Budget

W v.Subsidie/

Budget

2011

bijdrage

2012 e.v

x1000

partners

x1000

97

30

97

Sociale Cohesie algemeen

125

60

Projecten IVB

115

CTC/Veilig opgroeien

200

B e wo n e r s i n i t i a t i v e n 4 0 + wi j k e n Bureau Halt

Buurtbemiddeling B e wo n e r s p a r t i c i p a t i e

100 65 115

42

42

25

25

B e wo n e r s o n d e r s t e u n i n g

100

100

Doorbelasting kosten org

180

180

(salarissen/overhead) Totaal IVB

984

90

624

De m id de l e n v oo r B e won er s i n it i at i v en 4 0 + wi j k en ( € 1 00 . 00 0, =) zi j n e e nm al ig bes c h ik ba ar e n v er v a l l en in 20 1 2. D e b ij dr a g e v a n Ha v e ns t ed er a a n s oc ia l e c o hes i e a lg em ee n ( € 6 0. 0 00 , =) s t op t v a naf 2 01 2 . De m idd e le n v a n Com m unit i es t ha t Car e/ v e i l ig op gr oe i e n ( € 2 00 .0 0 0, =) di e n en a ls c o- f i n anc i er in g vo o r h et v er k r ij g e n v an de s u bs i di e g el d en i n h et k ad er v a n d e 4 0 + wij k e n e n zi j n t o t 2 01 4 i n ge ze t i n 4 he t pr oj ec t B u ur t e n m et u i t zi c h t e n wor d en o ver g e he v e ld na ar e e n a par t pr od uc t . B in n e n he t t ot aa l b es c h ik bar e b ud g et vo or I n te gr aa l Ve i l ig h e ids b e l e id za l na dr uk k elij k g ek ek en wor d en na ar e e n e ve n wic h ti g e v er de l i ng v an d e m i dd e l en o v er de r epr es s i e ve e n pr e v en t ie v e i n ze t va n ve i l i gh e ids b e le i d. D e f e it e l ij k e af we g in g o ver de in ze t v an de b es c h ik b ar e m id d el e n z a l i n de s t u ur gr o e p V e i l ig p l a ats v i nd e n. He t b es l u it o ver de in z et va n d e b es c h ik b ar e m idd e le n wo r d t u it e i nd e lij k d o or h et c o ll e ge ge n om en. D e hu i d ig e l o p en d e pr oj ec te n wo r d e n o n ver k or t u it ge v o er d en zu l l e n m et d e ze lf de in t ens i te i t d oor g an g k un ne n vi n de n . In 2 0 12 z u ll e n d e ze pr oj ec t e n i n e en br e d e r e af weg i n g v an de ve r de l i n g v an de f i na nc i ë le m id de l e n wor d en be tr ok k en.

VIII. Monitoring en evaluatie De Ve i l i gh e ids r a p por t ag e R ot ter d am - Rij nm ond en d e b u ur tm on i tor ge br u ik en wij v oor he t m on i to r e n v a n d e r es u l t at en . J aar l ij k s e v a lu er e n wij o n ze i n ze t v a n de v oo r l ig g e nd e p er io d e e n k ij k en d a ar b ij i n he t b ij zo n de r na ar ef f i c i ën t ie e n ef f ec t i v i te i t v an on ze m a atr eg e l en . A ls d e s i t ua t ie da ar om vr a ag t, s t e l le n wij o n ze a a np ak b ij . De r e g u l ier e p l an n i ng & c o ntr o lc yc lus is v a n to e pas s i ng op d e u i t vo er in g v a n d it be l e id , m a ar de r aa d e n d e j eu g dr a a d wo r d e n o ok tus s e nt ij ds ge ïnf or m eer d o v er v oor t ga n g v a n de ui t v oer i n g v a n d it I nt e gr a a l V e i li g h ei ds be l e i d. O o k or g an is er en wij tij d ens d e d o or lo o p v a n d it I V B 3 e en m om ent v a n t us s e nt ij ds e af s te m m ing m et o n ze k ete np ar t n er s e n g aa n wij d e B ur g er j ur y h un oor d e el vr ag e n o v er d e u it v o er in g v a n on ze v e i l ig h e ids a an p a k . 4

In 2010 hebben we van het ministerie VROM een subsidie van € 2.000.00,= ontvangen voor de buurten Hoven, W iekslag en Hoeken. Voorwaarde voor het verkrijgen van deze subsidie was dat wij – samen met Havensteder – hetzelfde bedrag in genoemde buurten zouden investeren. Naast de verantwoording aan het ministerie, moeten we ook i nzi chtel ijk m aken dat wij ook daadwerkeli jk onze bi j dragen i n de buurten hebben gepl eegd. Een deel van de co-financiering bestaat uit het budget Communities that Care. Om goed overzicht te houden en te geven aan het ministerie is het wenselijk om zowel de subsidie als co-financiering onder te brengen in een apart product binnen programma 12.

pagina 27 van 27

Integraal Veiligheidsbeleid 3. Capelle aan den IJssel ( )

Recommend Documents