Burgerjaarverslag. Capelle aan den IJssel

Bur g e rj a a r ve rs l a g

2004 C a p e l l e a a n den IJssel

2

B u r g erjaarverslag

‘Opvoeding door sport’ Dat was het jaarthema voor 2004 in Capelle aan den IJssel. En daarom het fotothema voor het Burgerjaarverslag 2004. We kunnen terugkijken op een sportrijk jaar. Onder de noemer ‘Sportief Capelle’ hebben de medewerkers van het Sportservicepunt en de beleidsmedewerkers Sport op verschillende manieren contact gehad met de Capelse burgers en sportverenigingen. Een greep uit de vele activiteiten:

•

eenmalig is de krant ‘Sportief Capelle’ verspreid onder alle inwoners van Capelle aan den IJssel;

•

de website www.sportiefcapelle.nl trok 6614 bezoeken, tweemaal zoveel als in 2003;

•

5 keer is de nieuwsbrief ‘Sportief Capelle’ (oplage: 275) verstuurd naar onder meer sportverenigingen en scholen;

•

voor 15 sportverenigingen is een sportcongres georganiseerd. In 2005 krijgt deze bijeenkomst een vervolg. Op die manier bepalen gemeente en sportverenigingen samen het sportbeleid voor de Capellenaren;

•

voor honderden Capellenaren, jong en oud, zijn vele sportactiviteiten georganiseerd. Zoals het straatvoetbaltoernooi op het Stadsplein, het GALM-project voor de sportieve 55+er, 4 sportinstuiven in de wijk en de 2 ‘Ken je Sporte’-evenementen;

•

In de wijken Schollevaar en Oostgaarde is gestart met een wekelijks sportaanbod.

Het jaar 20 0 4

3

Beste lezer, Als winnaar van de prijs voor het beste Burgerjaarverslag 2003 moet Capelle aan den IJssel natuurlijk wel wat van zich laten zien met deze volgende editie. Gekozen is om de lijn van vorig jaar voort te zetten. Dus wederom een compact, aantrekkelijk en overzichtelijk Burgerjaarverslag. Dit Burgerjaarverslag wil antwoord geven op de vraag hoe het in 2004 gesteld was met de kwaliteit van de dienstverlening van de gemeente aan u als burger van Capelle aan den IJssel. Ook wil het inzicht geven in hoe de Capelse burgers vorig jaar invloed konden uitoefenen op het gemeentelijk beleid. Bij verschillende onderwerpen wordt een vergelijking gemaakt met 2003. Helaas beschikten we deze keer niet over gegevens vanuit de Bewonersenquête; dit grootschalige tweejaarlijkse tevredenheidsonderzoek wordt in 2005 weer gehouden. Achterin vindt u een overzicht met de scores op de servicenormen uit het Burgerhandvest. In juli 2004 is een folder met een samenvatting van het Burgerjaarverslag 2003 huis-aan-huis verspreid. Dit om het Burgerjaarverslag onder de aandacht van alle Capellenaren te brengen. ‘Een goed idee? Ergernis? Uw reactie ontvang ik graag.’ Zo werden de Capellenaren opgeroepen om te reageren. Daarop kwamen in totaal tien brieven binnen, over de onderwerpen veiligheid en onderhoud buitenruimte. Enkele brieven vormden aanleiding de situatie ter plaatse te gaan bekijken. Verder hebben alle briefschrijvers binnen de daartoe geldende termijn antwoord gekregen. Daarnaast zijn de inwoners via de gemeentepagina en de gemeentesite opgeroepen ideeën aan te leveren ter verbetering van het Burgerjaarverslag. Dit leverde twaalf reacties op. Hoewel de wet een duidelijk onderscheid maakt tussen het burgerjaarverslag (een verantwoordelijkheid van de burgemeester) en het gemeentelijk jaarverslag (een verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders) bleek dat dit verschil zelfs de geïnteresseerde burger niet veel zegt. In de toekomst zal dan ook een vorm ontwikkeld worden waarin beide documenten in elkaar overvloeien. Verder bleek uit de inzendingen dat Capellenaren bijzonder geïnteresseerd zijn in de kwaliteit van de buitenruimte en de afvalinzameling. Volgend jaar zal hier aandacht aan besteed worden. Hopelijk geeft het Burgerjaarverslag 2004 u goed inzicht in de kwaliteit van onze dienstverlening. Ook zou het fijn zijn als u na het lezen meer inzicht heeft in de manier waarop u als Capellenaar invloed kunt uitoefenen op het gemeentelijk beleid.

4


Maar vooral hoop ik dat u, net als ik, na het lezen onder de indruk bent geraakt van het vele werk dat onze gemeentelijke medewerkers verzetten. Een deel van de kanttekeningen die ik bij de vorige editie van het Burgerjaarverslag maakte kan nu achterwege blijven, omdat er sprake is van zichtbare verbeteringen. Daar mag de organisatie trots op zijn. Nu nog die stijgende lijn zien vast te houden. Daar kan de hulp van kritische burgers goed bij gebruikt worden. Dus aarzel niet om te reageren. Op de laatste pagina wordt u daartoe nadrukkelijk uitgenodigd. Met vriendelijke groet, De burgemeester van Capelle aan den IJssel,

Joke van Doorne

Het jaar 20 0 4

5

1

Dienstverlening

Hoe informeren wij u? Dit hoofdstuk van het Burgerjaarverslag gaat over de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening. Allereerst komen de belangrijkste kanalen aan bod waarlangs de gemeente u informeert over beleid en de uitvoering daarvan. Daarna volgen twee afdelingen (Burgerzaken en Sociale Zaken) met veel klantencontacten. Het onderdeel ‘meldingen openbare ruimte’ vertelt u over het aantal meldingen dat is gedaan en in hoeverre de afhandeling ervan op tijd is gebeurd. Het onderwerp integriteit sluit het verhaal over dienstverlening af.

Informatiecentrum Bij het Informatiecentrum van de gemeente kunt u persoonlijk, telefonisch en via de e-mail vragen stellen en meldingen doen. Ook kunt u folders en brochures ophalen en stukken bekijken die officieel ter inzage liggen. In 2004 kreeg het Informatiecentrum 3.177 meldingen over (het onderhoud van) de buitenruimte. Dat is 154 meer dan het jaar ervoor. De vorig jaar aangekondigde verbouwing van het Informatiecentrum heeft meer tijd in beslag genomen dan eerst gedacht. In plaats van in 2004 is de verbouwing in januari 2005 van start gegaan. Doel is de publieksbalie meer zichtbaar te maken voor het publiek en een nog betere dienstverlening.

Gemeentepagina In 2004 verscheen vijftig keer de gemeentelijke voorlichtingspagina in huis-aan-huisblad IJsselpost. Daarnaast zijn themapagina’s gewijd aan de begroting, de gemeentelijke belastingen en vrijwilligerswerk. Op de gemeentelijke internetsite, bij het onder-

6


deel ‘Capelle Actueel’, vindt u wekelijks de artikelen

Belangrijk onderdeel van de gemeentesite is het

van de gemeentepagina. U kunt ook een gratis

Digitaal Loket, de digitale producten- en diensten-

e-mailabonnement nemen op Capelle Actueel. In

catalogus van de gemeente. Daar treft u informatie

2004 waren er 900 abonnees (2003: 570).

over voorwaarden, kosten en manier van aanvragen van gemeentelijke producten en diensten. Het

Gemeentegids

Digitaal Loket is in 2004 verder uitgebreid naar 244

Net als voorgaande jaren is ook in 2004 de gemeen-

producten (2003: 200).

tegids huis-aan-huis verspreid. Nieuw onderdeel in de gemeentegids 2004 was het strooikaartje met de

Ook in 2004 is Capelle weer gestegen in de ranglijst

routes waar gestrooid wordt als het glad is. Ook de

van gemeentelijke websites van AdviesOverheid.nl

APV (Algemene Politie Verordening) was weer opge-

en Webdam.nl. Hieronder staan voor de afgelopen

nomen. De gemeentegids kunt u trouwens ook inzien

drie jaar de hoogst genoteerde posities voor onze

via www.capelleaandenijssel.gemeentegids.nl.

gemeente.

Bericht uit het college

Ranglijst

Elke dinsdag verscheen na afloop van de college-

AdviesOverheid.nl

330

79

36

vergadering een overzicht met een korte omschrijving

Webdam.nl

296

115

66

2002

2003

2004

van de verschillende collegebesluiten. Dit bericht kunt u lezen op de website www.capelleaandenijssel.nl.

NB. Het Burgerjaarverslag 2003 vermeldt alleen de ranglijst van Webdam.nl. Voor 2003 staat in dat over-

Websites

zicht een andere notering, namelijk 333. Verklaring

In 2004 werden de verschillende gemeentelijke web-

hiervoor is dat vorig jaar de laatste score van 2003 is

sites in totaal ruim 300.000 keer bezocht. Dat is een

opgenomen. In het bovenstaande overzicht gaat het

verdubbeling ten opzichte van 2003. De algemene

om de hoogst genoteerde posities. Webdam meet

gemeentelijke website www.capelleaandenijssel.nl

namelijk een aantal keer per jaar.

neemt met bijna 275.000 bezoeken het leeuwendeel voor zijn rekening. Deze site biedt informatie over

Veel energie is gestoken in de ontwikkeling van de

politiek en bestuur, de gemeentelijke organisatie en

nieuwe algemene gemeentesite, die begin 2005 de

nieuwsberichten. Zo is veel openbare bestuurlijke

lucht in is gegaan. De nieuwe site is duidelijker van

informatie beschikbaar via het bestuursinformatie-

opzet en maakt het daardoor makkelijker om informa-

systeem. Daarop staan onder andere de agenda’s

tie te zoeken. De digitale dienstverlening zal in 2005

en verslagen van de raadsvergaderingen, voorstel-

verder worden uitgebreid. Ook komt er meer ruimte

len voor nieuw beleid, overzichten met besluiten en

voor direct contact met de burger, bijvoorbeeld door

verordeningen.

middel van polls, stellingen of een forum.

Het jaar 20 0 4

7

Telefoon Betere telefonische bereikbaarheid en kortere wachttijden. Met dat doel heeft de gemeente centrale servicenummers ingesteld voor veel gevraagde producten en diensten. Sinds 2003 wordt tijdens kantooruren (op werkdagen van 08.00 tot 17.00 uur) voortdurend gemeten hoe bereikbaar deze nummers zijn. De meetgegevens worden gebruikt om zo nodig maatregelen te treffen. De tabel links geeft de resultaten van de aantal gesprekken

opgenomen

2004

2003

2004

2003

94.230

92.993

96%

96%

mene nummer is relatief hoog (4%). Echter, telefoonge-

25.006

23.531

97%

97%

mers vallen terug op de centrale wanneer er niet op tijd

24.660

23.985

100%

100%

tijd de verbinding. Het percentage telefoongesprekken

Algemeen nummer 28 48 688 Informatiecentrum 28 48 484 Sociale zaken 28 48 457

metingen aan. Het percentage ‘verbroken’ gesprekken bij het algesprekken naar rechtstreekse nummers en groepsnumwordt opgenomen (4%). Veel bellers verbreken voor die dat direct binnenkomt op het algemene nummer maar

Burgerzaken 28 48 360

4.609

3.988

100%

99%

3.037

3.384

100%

100%

niet wordt beantwoord is dus nog géén procent.

Belastingen 28 48 540

NB. In het overzicht is het aantal gesprekken voor 2003 gecorrigeerd, aangezien vorig jaar door een onvolko-

Invordering 28 48 560

2.569

2.403

100%

100%

menheid in de gebruikte programmatuur van een onjuist aantal gesprekken is uitgegaan.

Brieven en e-mails In totaal kwamen bij de gemeente in 2004 zo’n 150.000 documenten binnen, waaronder brieven, e-mails en faxen. Hiervan zijn 12.662 documenten geregistreerd (2003: 14.707) en is 65% binnen de gestelde termijn afgehandeld (2003: 52%). Van alle brieven van burgers, bedrijven en instellingen waarop de gemeente actie moet ondernemen en waarvoor geen wettelijk vastgestelde termijn geldt, moet als regel 80% binnen 4 weken worden beantwoord. Deze servicenorm heeft de gemeente zichzelf opgelegd via het Burgerhandvest. In 2004 is van deze brieven 61%

8


binnen de termijn afgehandeld (2003: 38%). Deze

Het gaat daarbij om formele aanvragen voor een

stijging van 23% komt doordat de gemeente in 2004

vergunning of ontheffing, klachten, verzoeken om

prioriteit heeft gegeven aan het verbeteren van de

subsidie en bezwaarschriften. Reden daarvoor is dat

afhandeling van brieven. Daarvoor zijn verschillende

nog onvoldoende garantie kan worden gegeven dat

acties ondernomen. Sinds begin 2004 werken we

het elektronische verkeer even betrouwbaar is als het

met een wekelijkse managementrapportage over dit

schriftelijke verkeer per brief of fax, zodat verzoeken

onderwerp, zodat de tijdige afhandeling van brieven

ook altijd op de juiste plek binnen de gemeente

voortdurend kan worden bewaakt. Daarnaast is het

binnenkomen.

project ‘Brieven op orde’ uitgevoerd. Doel was het proces van briefafhandeling binnen de gemeentelijke organisatie te verbeteren. Tot slot is in oktober de volle week lang heeft een aantal medewerkers zich

Opmerkingen burgemeester:

gericht op het inhalen van de achterstanden in het

De telefonische bereikbaarheid van de gemeente stemt

beantwoorden van brieven.

net als in 2003 tot tevredenheid. Naar aanleiding van

‘Week van de beantwoording’ georganiseerd. Een

mijn opmerking in het Burgerjaarverslag 2003, of men Andere regel voor deze categorie brieven is dat bin-

ook daadwerkelijk de juiste persoon aan de lijn krijgt,

nen twee werkdagen een ontvangstbevestiging moet

is afgesproken dat de Bewonersenquête 2005 bij het

worden verstuurd, met vermelding van contactpersoon

gedeelte ‘telefonisch contact met het gemeentehuis’

en geplande afhandelingsdatum. In 2004 is daaraan in

wordt uitgebreid met een aantal inhoudelijke vragen.

93% van de gevallen voldaan (2003: 81%).

Wat betreft de contacten met de burger per brief con-

Lukt het niet om de termijn van 4 weken te halen,

stateerde ik vorig jaar dat de percentages op tijd afge-

dan stuurt de gemeente een tussenbericht. Daarin

handelde brieven onacceptabel laag waren. De extra

staat de naam van de contactpersoon en een nieuwe

maatregelen dit jaar om de norm te halen hebben een

afhandelingstermijn. In 2004 is dit tussenbericht in

behoorlijke verbetering opgeleverd. Die was noodzake-

15% van de gevallen op tijd verstuurd (2003: 7%).

lijk, maar is helaas nog steeds onvoldoende. Opvallend

Duidelijk is dat de servicenorm niet wordt gehaald.

is wel dat nu blijkt dat het administratieve systeem van

Hier zijn de afdelingen op aangesproken. Overigens

de gemeente nog niet zó op orde is, dat alle zaken die

worden meer tussenberichten verstuurd dan het

voor Capellenaren zijn afgehandeld ook tot uitdrukking

systeem zichtbaar maakt. Medewerkers registreren

komen in deze cijfers. Dit geeft aan dat vervolgonder-

de berichten namelijk niet altijd of verstrekken een

zoek moet worden verricht; niet alleen naar de manier

tussenbericht per telefoon, waardoor de registratie in

van administratie, maar ook naar de klanttevredenheid

het systeem onvolledig is.

onder Capellenaren. Wat betreft internet zie ik dat we met relatief beperkte

Met uitzondering van een aantal producten is de

financiële middelen toch zoveel mogelijk de verschil-

gemeente er nog niet volledig op toegerust om ver-

lende communicatiemogelijkheden van dit medium

zoeken aan de gemeente met een formele inhoud

benutten. Ik verwacht dat in 2005 het aantal bezoekers

ook via elektronische berichten af te handelen.

van onze sites flink verder zal toenemen.

Het jaar 20 0 4

9

1

Dienstverlening

Burgerzaken Kortere wachttijden

2004 zo’n 244 aanvragen voor diverse vormen van

Om te voorkomen dat in de drukke zomermaan-

verblijfsvergunningen afgehandeld.

den grote wachtrijen ontstaan, heeft de afdeling Burgerzaken in 2004 voor het eerst proef gedraaid

Na een positief besluit van de Immigratie en

met een aantal extra openingsavonden. Hier kon-

Naturalisatiedienst (IND) op een aanvraag voor een

den Capellenaren op afspraak een aanvraag voor

verblijfsvergunning, krijgt de aanvrager een pasje

een reisdocument indienen. Deze avonden zijn aan-

waaruit blijkt dat hij of zij in Nederland mag blijven.

gekondigd in de krant, op internet en in de brieven

Sinds april 2004 reikt de gemeente dit verblijfs-

die twee maanden voor de verloopdatum van het reis-

document uit. In 2004 zijn 451 verblijfsdocumenten

document aan burgers worden verzonden. Er is goed

afgegeven.

gebruik gemaakt van deze avonden; alle vier afsprakenspreekuren waren al snel volgeboekt. In 2005 zal

Onderzoek

deze succesvolle actie zeker herhaald worden.

Elke twee jaar wordt onder de bezoekers van de afdeling Burgerzaken een tevredenheidsonderzoek

Om de wachttijden te verminderen, is ook een gast-

gehouden. In 2004 bleek bij alle vragen dat ruim 80%

heer ingezet. Tijdens de avondopenstelling in de

van de personen die antwoord hebben gegeven tevre-

drukke maanden liep hij rond om bij klanten na te

den tot zeer tevreden was over de dienstverlening van

gaan of zij de juiste documenten en zonodig foto’s

de afdeling Burgerzaken (zie de tabel op pagina 9).

bij zich hadden om een aanvraag in te dienen. Uit de

Dat lijkt een stuk minder dan twee jaar eerder, toen

vele positieve reacties van burgers is gebleken dat

de score op alle vragen boven de 95% lag. De resul-

ook deze actie succes had.

taten zijn echter niet helemaal goed te vergelijken. In 2002 is er gedurende het gehele jaar gemeten, in

Verder is de centrale kassa afgeschaft. De klanten

2004 alleen op de piekmomenten met veel bezoekers

kunnen nu bij elke balie betalen. Ook dit zorgt voor

na de collectieve sluiting in de maand mei en rond de

minder lange wachttijden.

zomermaanden juni, juli en augustus.

Vreemdelingenloket

Gelijktijdig met de enquête in 2004 is aan de bezoe-

In april 2004 zijn de taken van het vreemdelingen-

kers van de afdeling Burgerzaken gevraagd of zij

loket uitgebreid. Naast aanvragen voor reguliere ver-

gebruik zouden maken van de mogelijkheid om pro-

blijfsvergunningen worden nu ook andere aanvragen

ducten direct via het internet te bestellen. In totaal

afgehandeld. Zo kan iemand ook voor het aanpassen

hebben 103 burgers deze vraag beantwoord. 83%

van het doel van zijn verblijf een aanvraag indienen.

van hen heeft ja geantwoord; 17% antwoordde nee.

Verder worden aanvragen in ontvangst genomen van

In 2005 zal de eerste proef met het digitaal aanvra-

burgers uit de nieuwe EU-landen. In totaal zijn in

gen van uittreksels van start gaan.

10


De bereikbaarheid van

Rekenschap de publieksbalie van Burgerzaken

Burgerzaken

beoordeeld op de criteria informatievoorziening, wachttijden, toegankelijkheid en faciliteiten. Het oordeel was positief. Vooral op de aspecten aankomst, binnenkomst en afhandeling scoort onze gemeente

medewerkers Burgerzaken

jes de servicenormen zichtbaar voor de bezoekers

balie met uw vertrouwelijke

van de publieksbalie.

gegevens is omgegaan

elk kwartaal met vertegenwoordigers van een aantal

Ontevreden tot zeer ontevreden

97%

3%

89%

11%

98%

2%

90%

10%

99%

1%

93%

7%

99%

1%

92%

8%

97%

3%

91%

9%

96%

4%

82%

18%

verwezen naar de balie of

De manier waarop aan de

Een aantal medewerkers van Burgerzaken overlegt

2004

De manier waarop u werd

goed. In 2005 maakt Burgerzaken met speciale bord-

Cliëntenparticipatie integraal gehandicaptenbeleid

Tevreden tot zeer tevreden

Ontevreden tot zeer ontevreden

Tevreden tot zeer tevreden

2002 In maart 2004 heeft een mystery guest van Stichting

De beleefdheid van de medewerker De toereikendheid van de informatie die u kreeg

belangengroepen over gehandicaptenbeleid. In 2004

Het uiteindelijke resultaat

is gesproken over een aantal maatregelen om de kos-

van uw bezoek aan

ten voor de uitvoering van het gehandicaptenbeleid

Burgerzaken

te beperken. Op basis hiervan is de Verordening voorzieningen gehandicapten aangepast. Dit betreft

NB. de cijfers over 2004 zijn niet geheel vergelijkbaar met de

voornamelijk het vervoer: vergoedingen bij het col-

cijfers over 2002 (zie toelichtende tekst onderzoek).

lectief vervoer kwamen te vervallen, de brandstofkos-

Verder zijn de resultaten van de twee enquêtes berekend zonder

ten werden gehalveerd en individuele kosten werden

daarbij de percentages ‘geen antwoord’ of ‘niet van toepassing’

omgezet op declaratiebasis.

te betrekken.

Verkiezingen Op 10 juni 2004 vonden de verkiezingen voor het Europees Parlement plaats. De organisatie in onze gemeente en de daarbij behorende verkiezingsbijeenkomst waar de uitslagen gepresenteerd werden, zijn goed verlopen. Dit keer is niet zoals bij de twee verkiezingen in 2003 een tevredenheidsonderzoek onder de kiezers gehouden door Burgerzaken. De resultaten vorig jaar waren zo goed dat een herhaling op dit moment niet zinvol leek.

Het jaar 20 0 4

11

1

Dienstverlening

Sociale Zaken Wijzigingsformulier Sociale Zaken heeft in 2004 een aantal maatregelen genomen om de dienstverlening aan de klant te verbeteren. Vanaf november 2004 hoeven klanten alleen een formulier aan Sociale Zaken toe te sturen als er een wijziging is opgetreden in hun (financiële) omstandigheden. Tot die tijd moesten klanten altijd elke maand een formulier insturen, ook als er geen wijzigingen te melden waren. Veel klanten vonden dit vervelend en omslachtig. Sociale Zaken heeft alle klanten uitgebreid voorgelicht over de invoering van het wijzigingsformulier. Daarnaast zijn de standaard heronderzoeken afgeschaft waarmee bij elke klant periodiek werd nagaan of hij terecht een uitkering ontving. In plaats daarvan voert Sociale Zaken gerichte onderzoeken uit bij bepaalde risicogroepen in het klantenbestand.

Klanttevredenheidsonderzoek Medio oktober heeft Sociale Zaken door een gespecialiseerd bureau laten onderzoeken in hoeverre de

12


klanten tevreden zijn over de dienstverlening van Sociale Zaken. De resultaten zijn in het tweede kwartaal van 2005 bekend. Deze worden gebruikt om zo nodig de dienstverlening verder te verbeteren.

Cliëntenraad De Cliëntenraad Sociale Zaken adviseert de gemeente over (uitvoering van) beleid op het gebied van Sociale Zaken. Zo heeft de Cliëntenraad zich in 2004 onder andere bezig gehouden met de invoering van de nieuwe Wet werk en bijstand, het armoedebeleid, de langdurigheidstoeslag en de wijzigingen met betrekking tot cliëntenparticipatie. Ook heeft de Cliëntenraad een signaal afgegeven voor een aanpassing in het leerlingenvervoer voor gehandicapte kinderen. Daarmee is tegemoet gekomen aan een wens van de ouders. Vanaf 2005 zullen naast vertegenwoordigers van maatschappelijke instellingen ook klanten lid zijn van de Cliëntenraad.

Het jaar 20 0 4

13

Percentage binnen norm

terd. Omdat het gaat om een nieuw overzicht, zijn

Archief

1

1

100

in de tabel hiernaast alle geregistreerde meldingen

Bebording

43

39

91

opgenomen.

Beplanting

478

381

80

30

18

60

288

198

69

8

3

38 100

In 2004 kwamen bij het Informatiecentrum 3.177 meldingen binnen over zaken in de openbare ruimte (2003: 3.023). Bijvoorbeeld over het snoeien van het groen, een losliggende stoeptegel, kapotte straatlantarens of afval, dat niet op de juiste manier was aangeboden. Vorig jaar is het systeem dat de gemeente gebruikt om meldingen te registreren vernieuwd en verbe-

Bloembakken De gemeente heeft ook servicenormen voor mel-

Bomen

dingen over onderhoud van de openbare ruimte.

Civiel technische werken

Meldingen over het onderhoud van de openbare

Gladheidbestrijding

ruimte moeten in principe binnen 10 werkdagen zijn

Graffiti

afgehandeld. Uitzondering hierop zijn situaties die

Gras

direct gevaar kunnen opleveren; deze moeten bin-

Hondenpoep

nen 24 uur verholpen zijn. Het betreft dan gevaarlijke

Kabels en leidingen

gaten in de weg of trottoir, kapotte putdeksels, ver-

Milieu

stopte huisaansluitingen en dergelijke.

Aantal meldingen in 2004

Aantal afgedaan binnen norm

Meldingen openbare ruimte

Categorie melding

1

Dienstverlening

1

1

128

41

48

70

57

81

8

6

75

1

1

100

355

162

62

Ongediertebestrijding

20

19

95

Overig

11

4

36

Uit het overzicht hiernaast blijkt dat voor een groot

Reiniging

aantal producten de meldingen niet binnen de ter-

Riool

46

8

17

171

59

35

mijn die in het Burgerhandvest is gesteld, worden

Schoolpleinen

afgehandeld. Daarvoor zijn verschillende verklarin-

Speelplaatsen

1

1

100

86

35

41

gen te geven.

Straatmeubilair Straatreiniging

196

157

80

293

239

Soms kan het oplossen van een probleem langer

Verharding/bestrating

82

822

650

duren. Bijvoorbeeld door slechte weersomstandig-

79

Verkeer

27

18

67

heden, of als benodigd materiaal niet beschikbaar

Verlichting

88

26

30

is. Snoeiwerkzaamheden moeten bijvoorbeeld in de

Watergangen

2

1

50

winter, het snoeiseizoen, worden gedaan zodat auto-

Totaal

3174

2125

67

matisch uitstel in de afhandeling van een melding

14


gemiddeld

ontstaat. Om de kosten laag te houden, worden ook

afdoening en deze is daardoor altijd later dan één

zaken met het reguliere onderhoud meegenomen.

dag. Gevolg hiervan is dat het systeem aan zal geven

Melders worden wél van de reden van het uitstel op

dat de melding te laat is afgedaan, terwijl deze feitelijk

de hoogte gebracht. Waar mogelijk gebeurde dit na

wel op tijd is afgehandeld. De registratie en niet de

1 juni 2004 door het versturen van een speciale kaart.

afhandeling zelf loopt dus achter. Bezien zal worden of dit in het systeem verbeterd kan worden.

Het afhandelen van meldingen voor een aantal categorieën is uitbesteed aan externe partijen. Dit geldt

Bedankt voor uw melding...

voor graffiti, ongediertebestrijding, reiniging, school-

Sinds 1 juni 2004 ontvangen burgers die een melding

pleinen, verlichting en watergangen. De gemeente

hebben gedaan een bedankkaartje van de gemeente.

ontvangt niet van alle afhandelingen door externen

Ook wordt dit kaartje gebruikt om Capellenaren te

ook een bevestiging, zodat de afhandeling ook in het

informeren als de afdoening van de melding meer tijd

systeem kan worden verwerkt. Het percentage voor

vraagt. Zo is voortaan duidelijk wanneer uw melding

deze categorieën kan in het systeem dus verschillen

wordt afgedaan. U hoeft dan niet meer zelf terug te

van de feitelijke afdoening.

bellen om na te gaan of de melding al is afgehandeld of in behandeling is genomen.

Soms zijn er binnen een categorie meldingen ook verschillende varianten, waarvoor de afhandeltermijn

In totaal zijn er sinds juni 1.772 meldingen geweest

sowieso verschilt. Dit geeft ook een vertekend beeld.

die normaal gesproken in aanmerking kwamen

Bijvoorbeeld: onder de categorie meldingen over

voor een bedankkaartje. Daarvan zijn 1.598 kaartjes

rioolzaken vallen huisaansluitingen, kolken en putten.

daadwerkelijk verstuurd. Wat verklaart het verschil?

Afhandeling van meldingen over putten of kolken kan

Voor milieuzaken komen veel meldingen binnen van

wel tien dagen duren, terwijl de meldingen van bewo-

Capellenaren die anoniem willen blijven, waardoor de

ners over bijvoorbeeld hun verstopte huisaansluiting

gemeente geen kaartje kan sturen.

binnen 24 uur worden opgelost. Deze spoedmeldingen worden snel afgehandeld; als dit niet zou gebeu-

De reacties van de bewoners op de kaartjes zijn posi-

ren zou de gemeente hierover direct aangesproken

tief. De gemeente laat met de kaartjes zien hoezeer

worden. Aangezien dat niet voorkomt, mag worden

ze de meldingen serieus neemt en hoopt hiermee de

geconcludeerd dat de Capellenaren tevreden zijn over

meldingsbereidheid verder te vergroten. De meldin-

de afhandeling van dergelijke spoedklussen.

gen helpen de gemeente immers bij het werk, omdat de medewerkers niet overal tegelijk kunnen zijn om

Tot slot kost het bij spoedmeldingen, die binnen 24

te zien of alles in orde is. Zo zorgt de gemeente

uur moeten worden afgehandeld, altijd nog wat tijd

samen met de melders voor een schoner, veiliger en

om de afhandeling daarna administratief af te doen.

leefbaarder Capelle.

Voor het systeem geldt de datum van administratieve

Het jaar 20 0 4

15

Nieuwe aanpak graffiti Op 1 november 2004 is de nieuwe aanpak voor het verwijderen van graffiti gestart. De gemeente heeft een contract met het bedrijf City Services Nederland b.v. afgesloten, dat moet zorgen dat racistische graffiti binnen één dag van gemeentelijke eigendommen wordt verwijderd. Voor overige graffiti op gemeentelijke eigendommen geldt een termijn van drie dagen. Voor particulieren die de graffiti ook door City Service Nederland b.v. laten verwijderen, gelden dezelfde termijnen. De gemeente stimuleert het melden van graffiti. Elke honderdste melder ontvangt een leuke attentie. Maandelijks staat op de gemeentepagina een graffitibarometer, waarmee het effect van het beleid gevolgd kan worden. Op de gemeentelijke internetsite wordt de barometer tweewekelijks aangepast.

Opmerkingen burgemeester: Het is goed dat de gemeente steeds beter inzicht krijgt in hoe met meldingen wordt omgegaan. Tevredenheid daarover kan echter misplaatst zijn, als we kijken naar de percentages meldingen die buiten de geldende norm zijn afgehandeld. De verklaringen daarvoor geven aanleiding het systeem te verbeteren. Gegeven de goede communicatie met Capellenaren over de meldingen ligt de uitdaging in dit geval niet zozeer in de afhandeling zelf, maar in het verbeteren van de registratie.

16


1

Dienstverlening

Integriteit

De verdere uitwerking van het integriteitsbeleid stond

organisatie dus. Het integriteitsonderzoek onder het

ook in 2004 hoog op de agenda in de gemeente

gemeentebestuur wordt in het eerste kwartaal 2005

Capelle aan den IJssel. Leidraad hiervoor was onder-

uitgevoerd. Het gehele onderzoek moet uiterlijk op

meer de gedragscode die in 2002 is vastgesteld. De

1 oktober 2005 klaar zijn.

gedragscode bestaat uit regels die bestuurders en ambtenaren in acht moeten nemen bij het uitvoeren

In 2004 zijn ook het vernieuwde aanbestedingsbeleid

van hun werk.

en de algemene inkoopvoorwaarden vastgesteld. Het aanbestedingsbeleid geeft nog duidelijker dan

Begin 2004 is de ambtseed voor nieuwe ambtenaren

voorheen aan welke procedures de gemeente moet

ingevoerd. Ambtenaren die al in dienst waren, kon-

volgen bij alles wat er wordt gekocht. In de inkoop-

den op vrijwillige basis de ambtseed afleggen. Met

voorwaarden staat wat de rechten en plichten zijn

het afleggen van de ambtseed beloven medewerkers

van de gemeente en van de leveranciers. Doel is om

van de gemeente in het openbaar dat zij aan de

risico’s van fraude of verspilling van gemeenschaps-

eisen van goed, dus integer, ambtenaarschap zullen

geld te voorkomen. Capelle aan den IJssel is een van

voldoen. In 2004 hebben 31 nieuwe medewerkers en

de eerste gemeenten die met een volledige set van

51 ambtenaren die al in dienst waren de ambtseed

aanbestedingsregels werkt.

afgelegd. In 2004 is ook het integriteitsonderzoek gestart, dat


in 2003 was aangekondigd. Juist omdat de overheid

Vorig jaar schreef ik dat de verdere ontwikkeling van

van burgers vraagt zich aan de wet- en regelgeving

het integriteitsbeleid in 2003 te wensen over liet en dat

te houden, moet ze zelf het goede voorbeeld geven.

dit belangrijke onderwerp in 2004 de volle aandacht

Het (interne) onderzoek gaat na welke kwetsbare

zou verdienen. Dat is ook gebeurd. De invoering van de

handelingen in de gemeentelijke organisatie plaats-

ambtseed, het integriteitsonderzoek en het vernieuw-

vinden en welke afspraken daarvoor gelden. Ook

de aanbestedingsbeleid zijn daar goede voorbeelden

wordt bekeken of deze afspraken nog voldoen en of

daarvan. Ik meen dat de inhaalslag ten opzichte van

er behoefte is aan meer duidelijkheid over de geza-

2003 hiermee voldoende is gemaakt . Uit de resultaten

menlijke bedrijfscultuur. Zijn er duidelijke voorschrif-

van het integriteitsonderzoek zal, in oktober 2005,

ten om het werk correct uit te voeren? Is er voldoen-

opnieuw moeten worden bezien of aanvullende maat-

de controle op de naleving van de voorschriften? Is

regelen nodig zijn.

er voldoende aandacht voor integriteitsrisico’s? Op grond van het onderzoek worden aanbevelingen gedaan voor mogelijke verbeteringen. Een APK-keuring van de betrouwbaarheid van de gemeentelijke

Het jaar 20 0 4

17

2

Participatie

Participatie in de buurt De gemeente onderhoudt allerlei soorten contacten met de inwoners van Capelle aan den IJssel. Dit biedt Capellenaren verschillende mogelijkheden om invloed uit te oefenen op het gemeentelijke beleid en de uitvoering ervan. Voorbeelden van deze burgerparticipatie zijn de Wijkoverlegplatforms, informatiebijeenkomsten en persoonlijke gesprekken. Hierna kunt u lezen op welke manier Capellenaren in 2004 geparticipeerd hebben in de ontwikkeling van hun buurt, wijk of stad.

Overleg bouwprojecten Veel participatiemomenten in de buurt gaan over veranderingen die de gemeente wil aanbrengen in de directe woonomgeving. Zo ging de gemeente in 2004 in gesprek met Capellenaren over een aantal bouwprojecten. Met een aantal bewoners van de Goudenregenstraat is het overleg over de sloop en nieuwbouw van hun woningen voortgezet. In 2004 was er zes keer overleg, onder andere over de taxaties van de woningen en de eerste stedenbouwkundige modellen. De reacties waren meestal positief. Kritisch was men over de bewonersondersteuning. Vervolgstap is het opstellen van een overeenkomst voor de verkoop van de woningen. De Stichting Leger des Heils heeft afgezien van de vestiging van een kinderhospice nabij de Beemsterhoek. Over de eventuele komst van het hospice is in eerste instantie één keer overlegd met omwonenden. Daarna zijn de omwonenden via twee brieven ingelicht over het niet doorgaan van dit plan op deze locatie.

18


Overleg speelplaatsen

bewonersbrieven verzonden, verdeeld over de volgen-

Er werd zevenmaal bewonersoverleg gevoerd en twee

de onderwerpen: zes reconstructies van de woonom-

keer overleg met speelcommissies over speelplaatsen

geving, viermaal werkzaamheden aan (voet)bruggen,

op negen locaties. Daarnaast was er in één geval

driemaal herbestraten en twaalfmaal overige activi-

ook een mogelijkheid voor de jeugd zelf overleg te

teiten.

voeren over speelplaatsen via jeugdinspraak. Over twee speelplaatsen werd ook een informatiebrief ver-

Overleg jongerenbeleid

stuurd, aan in totaal 200 huisadressen. In Fascinatio

In een aantal gevallen namen bewoners deel aan

werd negenmaal overleg gevoerd over speelplekken

een overleg met de gemeente of andere instanties,

(Pensorishof, Optimashof, Solislaan). Doel was het

om mee te praten over jongerenbeleid. Zo hadden

inventariseren van wensen, informatie-uitwisseling en

vier bewoners van de Diepenbuurt, samen met ver-

het geven van voorlichting.

tegenwoordigers van gemeente, politie en stichting Jongerenwerk, zitting in een klankbordgroep rondom

Informatieavonden

het functioneren van het jeugdhonk Oostgaarde.

Ook worden informatieavonden georganiseerd over aanpassingen in de buurt. In 2004 waren er negen over

Om de leefbaarheid rond het Maria Danneelserf

uiteenlopende onderwerpen, zoals de toekomstplan-

te verbeteren, namen buurtbewoners deel aan een

nen voor een aantal scholen, de uitbreiding van het

werkgroep. Samen met de gemeente, de Vereniging

flatgebouw aan de Beemsterhoek en het ophogen van

van Eigenaren, stichting Jongerenwerk, politie en de

de riolering in de Molukkenbuurt en het ’s-Gravenpark.

bewonersondersteuner zijn de problemen in kaart gebracht en is met alle partijen een actieplan opge-

Informatiebrieven

steld.

De gemeente verstuurde aan ongeveer 730 bewoners en omwonenden informatiebrieven met uitleg over

Buurtbemiddeling

de stand van zaken in werkzaamheden. Het betrof

In 2004 is gestart met de voorbereidingen voor

13 onderwerpen verdeeld over verschillende buurten,

buurtbemiddeling in Capelle aan den IJssel. Voor dit

zoals werkzaamheden aan een speelveld, aan riole-

project wordt eerst een groep vrijwilligers gezocht, die

ring, ophoging of reconstructie van de buitenruimte.

getraind wordt om te bemiddelen bij overlast tussen buren en buurtgenoten. Op die manier proberen zij

Bewonersbrieven

escalatie van conflicten te voorkomen en tot een voor

Veranderingen in de woonomgeving zijn ingrijpende

alle partijen aanvaardbare situatie te komen. In april

gebeurtenissen voor de direct betrokkenen. Via bewo-

2005 zijn de buurtbemiddelaars officieel van start

nersavonden en bewonersbrieven worden omwo-

gegaan.

nenden geïnformeerd over de werkzaamheden en de voortgang van het werk. Het afgelopen jaar zijn er 25

Het jaar 20 0 4

19

Onderwerp

Middel

Uitnodiging op tijd

Sloop en nieuwbouw woningen

6 x overleg, o.a. over taxatie van de woningen en

Ja

Goudenregenstraat

de eerste stedenbouwkundige modellen

Kinderhospice nabij Beemsterhoek

1 x overleg over mogelijke komst kinderhospice.

Ja

Brieven over niet doorgaan van het kinderhospice nabij Beemsterhoek Speelplekken in Fascinatio:

9 x overleg voor inventarisatie van wensen,

Pensorishof, Optimashof, Solislaan

informatie-uitwisseling, voorlichting

Speelplek Waaierdans

Antwoordbrief naar aanleiding van brief en

Ja

Ja

handtekeningenactie

Speelplaats Aïda

Jeugdinspraak (kinderraad Aïda heeft in 2003 in

Ja

overleg met gemeente en Stichting Jongerenwerk meegedacht over inrichting speelplaats Aïda) Riolering/ophogen Merelhoven

Enquête

n.v.t.

Vrijstellingsprocedure

Informatieavond

Ja

Informatieavond

Ja

uitbreiding flatgebouw Beemsterhoek Toelichting op de toekomstplannen praktijkschool Fazantstraat en speciaal basisonderwijs Balans

20


Alle belanghebbenden

Reacties belanghebbenden

Daarna

Bewoners van de te 10 te slopen

De reacties waren meestal positief.

Vervolgstap is het opstellen van een over-

woningen

Kritisch was men over de bewoners-

eenkomst voor de verkoop van de woningen

ondersteuning 150 omwonenden

Naast voorstanders was er een aantal

Gezocht wordt naar een nieuwe locatie voor

tegenstanders tegen kinderhospice

een aangepaste versie van het kinderhos-

op beoogde locatie

pice

Afhankelijk van omvang straat;

Pensorishof en Optimashof: tevreden.

Kort geding door bezwaarmakers van de

Variërend van 8 tot 10 bewo-

Solislaan: wisselend, zowel voor- als

Solislaan, waarbij de rechter de omvang van

ners, tot enkele tientallen in de

tegenstanders van de betreffende

de speelplek heeft bepaald op 50m2.

Solislaan

speelplek

De voorbereiding van de speelplekken op de drie locaties is gestart

50 omwonenden

Omwonenden protesteerden tegen

Het groenvak wordt gewijzigd in een speel-

aanpassing door de gemeente van

plek die eind 2005 gereed is

een speelplek in een groenvak Kinderen uit de Kinderraad Aïda,

Positief. De kinderen hebben

In juni is de speelplaats geopend in aan-

omwonenden

meegedacht over invulling van de

wezigheid van de kinderraad, gemeente en

speelplaats

Stichting Jongerenwerk

Wisselend. Betrokkenen waren

In 2005 wordt een informatiebijeenkomst

kritisch over onderhoud groen,

georganiseerd met inspraakmogelijkheid.

snelheidsbeperkende maatregelen,

Daarin wordt een toelichting gegeven op

verlichting en parkeergelegenheid

de resultaten uit de enquête. Resultaten

215 formulieren

worden zoveel mogelijk opgenomen in de uitwerking van het nieuwe plan 50 omwonenden en andere

Positief. Men kon instemmen met het

Benodigde vrijstellingsprocedure art. 19

belanghebbenden

ontwerp van de nieuwe recreatiezaal

WRO is in gang gezet

en tuin 54 omwonenden

Begrip voor de toekomstplannen

Vertegenwoordigers gemeente (wethouder

Praktijkschool Fazantstraat en

Onderwijs, beleidsmedewerkers) en de

speciaal basisonderwijs Balans

beide scholen zijn positief over de geleverde inspraak. Het leverde een kleine bijstelling in de plannen op

Het jaar 20 0 4

21

Onderwerp

Middel

Uitnodiging op tijd

Toelichting op de

Informatieavond

Ja

Jeugdhonk Oostgaarde

Informatieavond

Ja

Leefbaarheid Maria Danneelserf

Werkgroep 3 x per jaar

Ja

uitbreidingsplannen Sjalomschool

verbeteren

22


Alle belanghebbenden in beeld


Daarna

50 omwonenden

Begrip voor de uitbreidingsplannen.

Reacties en suggesties zijn betrokken in de

Er werd tevens aandacht gevraagd

plannen. Momenteel vindt ambtelijk overleg

voor het treffen van voorzieningen

plaats over de inrichting speelveld Louvre.

tijdens de bouw en voor de inrichting

Dit n.a.v. reactie bewoners

van het speelveld na de bouw 15 bewoners, huurdersvereniging

Positief kritisch

en Com·wonen

Reacties zijn meegenomen in de uitvoering. In 2005 wordt het jeugdhonk geëvalueerd in een bijeenkomst met belanghebbenden

Wethouder Veiligheid, bewoners,

Vooralsnog positief, afhankelijk van

Problemen worden in kaart gebracht,

vereniging van eigenaren,

de uitkomsten

actieplan wordt opgesteld met alle partijen

stichting Jongerenwerk, politie, bewonersondersteuning en een aantal beleidsmedewerkers

Het jaar 20 0 4

23

2

Participatie

Participatie in de wijk Wijk Overleg Platform

wijkoverlegplatforms in te vullen met actuele thema’s.

Belangrijk middel voor de Capelse burger om invloed

Er zijn bijeenkomsten geweest over bijvoorbeeld de

uit te oefenen op de ontwikkeling van de wijk is

Brede School Netwerken, het Hoogheemraadschap

het Wijk Overleg Platform (WOP). In 2004 beschikte

van Schieland, de Afval Verwerking Rijnmond, jon-

iedere wijk, met uitzondering van Fascinatio, over een

geren en de Bewonersenquête 2003. Zo raken de

WOP. Deze WOP’s komen in ieder geval vier keer per

WOP’s steeds beter geïnformeerd over zaken die in

jaar bijeen om te praten over zaken die in de wijk

de wijk spelen.

spelen en over te nemen actie. Dit om te werken aan een goede uitstraling van de wijk en het wijkgevoel

In vergelijking met 2003 trokken de bijeenkomsten

te bevorderen.

van de WOP‘s het afgelopen jaar meer bezoekers. De reacties waren wisselend: complimenten én klach-

In 2004 is er voor gekozen de vergaderingen van de

ten over de openbare ruimte kwamen voor, net als

Wijk

Aantal Gemiddeld aantal bezoekers 2004 vergaderingen

Gemiddeld bezoekersaantal vergeleken met 2003

Capelle-West

4 (2003: 4)

Iets gestegen (2003: 17)

20, gemiddeld 10 bewoners en 10 uit organisaties/instellingen + raadsleden

Middelwatering 7 (2003: 6)

50, gemiddeld 40 bewoners en 10 uit


organisaties/instellingen + raadsleden Oostgaarde

4 (2003: 4)


Gelijk gebleven (2003: 35)

organisaties/instellingen + raadsleden Schenkel

4 (2003: 5)



organisaties/instellingen + raadsleden Schollevaar

4 (2003: 6)


Iets afgenomen (2003: 30)

organisaties/instellingen + raadsleden ‘s-Gravenland

4 (2003: 4)


Afgenomen (2003: 22)

organisaties/instellingen + raadsleden Fascinatio*

3 (2003: 2)


Flink afgenomen (2003: 112)

organisaties/instellingen + raadsleden

Verklaring is dat in 2003 één grote bijeenkomst heeft plaatsgevonden

* Het WOF Fascinatio is sinds 1 januari 2005 gewijzigd in WOP Fascinatio. Voor de duidelijkheid zijn in bovenstaande tabel ook de cijfers van het WOF Fascinatio opgenomen.

24


instemming met én afkeuring van plannen en maat-

kers eind 2004 in het gelijk werden gesteld, nodigde

regelen. De gemeente reageert op signalen vanuit

de gemeente de bewoners uit voor verder overleg

het WOP door actie te ondernemen of duidelijk te

over de aanleg van een speelvoorziening.

maken waarom juist geen actie volgt. Voor het nieuwe Burgerhandvest is hiervoor een norm ontwikkeld.

Om de bewoners beter op de hoogte houden van de voortgang in de bouw en andere activiteiten in de

In Capelle-West is met succes een nieuw dagelijks

wijk, heeft de gemeente eind 2004 een nieuwsbrief in

bestuur voor het WOP gezocht en gevonden. Ook

het leven geroepen. Evenals voorgaande jaren is ook

is in deze wijk een wijkschouw gehouden waarbij

in 2004 het maandelijkse vragenuur (laatste dinsdag-

tien belanghebbenden betrokken waren, waaronder

avond van de maand) voor bewoners georganiseerd

bewoners, de gemeente en het Hoogheemraadschap

in het infocentrum van Fascinatio. Het afgelopen jaar

van Schieland. In Schenkel werd ‘Kijk in de wijk’

zijn voorbereidingen getroffen voor de verhuizing van

georganiseerd. Het ging hier om een schouw met het

het infocentrum naar een betere locatie in de wijk.

dagelijks bestuur van het WOP en de gemeente naar aanleiding van een actielijst van het WOP Schenkel.

Bewonersondersteuners Sinds augustus 2004 zijn, met subsidie van de

Voorafgaand aan de meeste WOP-vergaderingen

gemeente, in alle Capelse wijken bewonersonder-

hebben de wijkwethouders spreekuur gehouden.

steuners actief om bewoners te betrekken bij hun

Wijkbewoners kunnen dan bij de wethouder terecht

woonomgeving. Zij brengen de wensen van bewo-

met vragen over zaken die in de wijk spelen.

ners met betrekking tot de leefbaarheid in de wijk in kaart. Daarnaast informeren zij bewoners over de

Wijkoverleg Fascinatio

activiteiten van de WOP’s en stimuleren hen actief

Het Wijkoverleg Fascinatio (WOF) organiseerde in

mee te denken over het wijkbeleid. In 2004 is op

2004 drie bijeenkomsten. Zowel de wijkwethouder als

diverse manieren contact geweest met bewoners,

de wethouder Stedelijke Ontwikkeling namen hier-

bijvoorbeeld via kennismakingsbijeenkomsten, huis-

aan deel. Laatstgenoemde omdat nog steeds volop

bezoeken en enquêtes. De bewonersondersteuners

gebouwd wordt in Fascinatio. Niet alles liep wat dat

adviseren en ondersteunen bewoners ook in geval

betreft naar wens in de wijk. Dit was reden voor het

van sloop of nieuwbouw van de woning.

WOF om een wijkvergadering te annuleren en pas uit te schrijven op het moment dat de werkzaamheden

Evenementen

in de buitenruimte voldoende gevorderd waren. Groot

Ook in 2004 werden weer allerlei evenementen

verschil van mening met de gemeente was er over de

georganiseerd in de wijken. Vaak door de WOP’s

aanleg van een speelplek aan de Solislaan. Zelfs de

met ondersteuning van de gemeente. Zoals het

rechter kwam daaraan te pas. Nadat de bezwaarma-

Opgaarden in Oostgaarde. In 2004 is het Opgaarden

Het jaar 20 0 4

25

in tweeën gesplitst; een sportief deel en een ‘schoon

Via de werkgroepen van het wijkoverleg werden kin-

en heel’-deel. Hoewel het Opgaarden weer een groot

deren en buurtbewoners in Fascinatio aangespoord

succes was, waren er vanwege de vakantieperiode

mee te doen met tal van wijkgerichte activiteiten,

iets minder deelnemers (580) dan in 2003 (600).

zoals schoonmaakacties, bollen planten en het overweldigende zomerfeest. Het wijkfeest werd bezocht

In de wijken Middelwatering, Oostgaarde, Fascinatio,

door ongeveer 250 bewoners.

Schenkel, ’s-Gravenland en Schollevaar is het project Ville Fleurie uitgevoerd. Op een aantal locaties in de

In ’s-Gravenland werd ondersteuning verleend bij

wijken hebben tientallen bewoners plantjes geplant

het organiseren van een wijkfeest met activiteiten

om de wijk een fleuriger aanzien te geven.

voor jong en oud. Verder heeft de gemeente in deze wijk straten afgezet voor een straatspeeldag voor

Voor het project ‘Thuis in Schollevaar-Oost’ zijn

kinderen en de Halloween-activiteit ondersteund.

verschillende activiteiten georganiseerd, waar veel

Ongeveer 250 jonge Capellenaren waren betrokken

bewoners betrokken bij waren. Zo waren er vuur-

bij de Speelweek in Capelle-West. In Middelwatering

potgesprekken, een openlucht bioscoopvoorstelling,

werd op drie plekken in de wijk ondersteuning

straatbarbeques, een multicultureel kookfestijn en

geboden aan de organisatie van de Straatspeeldag,

een klusweek. Aan deze activiteiten namen in totaal

door het afzetten van straten voor activiteiten voor

bijna 2.000 mensen deel.

kinderen.

Het succes van het Internationaal Festival in 2003

Wijkendag

werd vorig jaar meer dan geëvenaard. Het festival

Er is voor gekozen de jaarlijkse Wijkendag niet in

richt zich op de samenwerking tussen de allochtone

2004 te organiseren, maar door te schuiven naar

en autochtone bevolking. Vele groepen traden op en

31 januari 2005. Dit vanwege de vele noodzakelijke

er waren weer volop smakelijke hapjes te krijgen.

voorbereidingen en de kosten.

Voor de bouw van een huttendorp in Schollevaar en

Bouwprojecten

Schenkel door kinderen bood de gemeente bouw-

Ook op wijkniveau speelden een aantal bouwprojec-

materialen. En voor de feestdag in de Bongerd werd

ten waarbij de gemeente overleg voerde met bewo-

ondersteuning verleend bij de organisatie van sport-

ners. Over de nieuwbouwplannen in Middelwatering-

activiteiten, een rommelmarkt en een braderie. In op

West voor het nieuwe verzorgingstehuis Rozenburcht

één na alle wijken werden ook jeugdactiviteiten op

en woningen op het voormalige IVEC-terrein is

het ‘Winterplein’ georganiseerd. Ongeveer 750 kinde-

bijvoorbeeld vijf keer overleg gevoerd met de klank-

ren deden hieraan mee. Om de deelname te stimule-

bordgroep. Deze bestaat uit omwonenden en belang-

ren, werden kaartjes verstrekt door de WOP’s.

hebbenden. De positiefkritische reacties zijn waar

26


mogelijk meegenomen in de uitwerking van de

het Vuykpark in september was aanleiding voor een

plannen en de voorbereiding van de ruimtelijke orde-

druk bezocht buurtfeest. In de eerste helft van 2005

ningsprocedure. Voor de tijdelijke huisvesting van

wordt de eerste fase van het Vuykpark opgeleverd.

de bewoners van de Rozenburcht in 2005 aan het Hollands Diep is met de omwonenden, met name de

De grootschalige renovatie van woningcomplex ‘De

bewoners van De Bergen, overleg gevoerd.

Bergen’ en de reconstructie van de buitenruimte is afgerond met een geslaagd eindfeest in september

Na de sloop van portiekwoningen in de Hoven in

2004. Regelmatig is overlegd met bewoners en zijn

2003 is gewerkt aan een nieuw stedenbouwkundig

ze per brief geïnformeerd over het verloop van de

plan. Hierover was maandelijks overleg met een

werkzaamheden.

projectgroep, bestaande uit bewoners en vertegenwoordigers van externe organisaties. In oktober is het stedenbouwkundig plan gepresenteerd in het Wijk Overleg Platform Middelwatering. De reacties van de aanwezigen waren over het algemeen positief. In december heeft de gemeenteraad het stedenbouwkundig plan vastgesteld. Het plan wordt nu verder uitgewerkt. Ook de herontwikkeling van het Vuykterrein was weer onderwerp van gesprek. Met de begeleidingsgroep ‘Petit comité Vuykterrein’ was vijf keer overleg over de voortgang. In februari is een informatie- en inspraakavond gehouden over de wijziging van de bestemmingsplannen. Het overgrote deel van de aanwezigen kon instemmen met de wijziging en was tevreden dat eindelijk met de herinrichting van het terrein kon worden gestart. Een kleine groep bewoners gaf aan bezorgd te zijn over de omvang van de horecavoorziening en de daarmee gepaard gaande extra parkeerdruk. In juni is een informatiebijeenkomst georganiseerd over de aanleg van het achterpad van de woningen die aan het Vuykterrein staan. De start van de werkzaamheden voor de aanleg van

Het jaar 20 0 4

27

Onderwerp

Middel

Uitnodiging op tijd

Nieuwbouwplannen

Overleg klankbordgroep, gericht op inventariseren

Ja

Middelwatering-West

reacties belanghebbenden op bouwplannen

De Hoven fase 1,

Overleg projectgroep,

stedenbouwkundig plan

presentatie plan in WOP-bijeenkomst

Herontwikkeling Vuykterrein

Overleg met petit comité Vuykterrein,

Ja

Ja

informatie- en inspraakavond, informatieavond, buurtfeest

Renovatie woningen en reconstructie buitenruimte De Bergen

28


Overleg, informatiebrieven en bewonersfeest

Ja



Daarna

15 omwonenden en andere

Kritisch meedenkend

Reacties zijn waar mogelijk meegenomen

belanghebbenden (o.a. winkeliers,

in de uitwerking van de plannen en de

ouderen- en gehandicapten-

voorbereiding van de ruimtelijke

organisaties)

ordeningsprocedure (art 19 WRO)

Deels. Voor WOP-bijeenkomst zijn

Over het algemeen positief

In december heeft de gemeenteraad het

niet alle omwonenden en voorma-

stedenbouwkundig plan vastgesteld. Het

lige bewoners gericht uitgenodigd.

plan wordt nu verder uitgewerkt. Eerste

In 2005 wordt een informatie-

helft 2005 volgt informatiebijeenkomst voor

bijeenkomst voor alle belang-

alle belanghebbenden

hebbenden (o.a. omwonenden en winkeliers Koperwiek) over het Hovenplan georganiseerd Ja, allereerst de omwonenden en

Overleg met petit comité verloopt

verder alle Capellenaren

in positieve sfeer. Overgrote meer-

1e fase Vuykpark is 1e helft 2005 gereed

derheid deelnemers informatie- en inspraakbijeenkomst akkoord met wijziging bestemmingsplannen; klein aantal aanwezigen met kritische opmerkingen Bewoners van De Bergen

Overgrote meerderheid bewoners is

Gemeente, Com.wonen en bewoners

tevreden over de informatieverstrek-

hebben regelmatig overleg over het beheer

king en de uitvoering van de

van de woningen en de buitenruimte

werkzaamheden

Het jaar 20 0 4

29

2

Participatie

Participatie in de stad Ook op stadsniveau waren er veel contactmoge-

aangewezen: Piet Heinstraat – Trompstraat, Oude

lijkheden en -momenten tussen Capellenaren en

Plaats, Dorpsstraat – Kerklaan. De bewoners van

de gemeente. Een aantal ervan staat hieronder

de monumentale woningen zijn geïnformeerd via

genoemd.

informatiebrieven. Tijdens informatieavonden hebben zij hun zienswijze kenbaar kunnen maken. De

Verkeer

zienswijzen zijn door de gemeente meegenomen in

Het afgelopen jaar is regelmatig overleg gevoerd

de besluitvorming.

over verschillende verkeersonderwerpen met diverse instanties en belangengroepen. Zo is er onder ande-

Vrijwilligers

re met drie belanghebbende bedrijven en onderne-

Veel aandacht is uitgegaan naar het werk van de

mersverenigingen gesproken over de verdubbeling

vrijwilligers. Zo is er een vrijwilligersfeest gehouden

van de Hoofdweg. Over het project ‘Samen Duurzaam

met als thema ‘Iedereen is vrijwilliger van het jaar

Veilig Op Weg’, dat is gericht op de verkeersveiligheid

2004’. Ongeveer 400 vrijwilligers uit diverse vrijwil-

rondom (basis)scholen, zijn in 2004 op de scholen

ligersorganisaties namen hieraan deel. De reacties

en in het gemeentehuis voorlichtingsbijeenkomsten

van de deelnemers waren positief, vooral vanwege de

gegeven.

waardering die zij kregen voor hun vrijwilligerswerk.

Klachten en vragen van burgers en ondernemers op

Tijdens een werkbijeenkomst met 47 vrijwilligers uit

het gebied van verkeer en vervoer worden behandeld

32 organisaties werd het meerjarenbeleid voor vrij-

in de Adviescommissie Verkeer en Vervoer (AVV).

willigers en het daarbij behorende plan van aanpak

Deze ambtelijke commissie adviseert over diverse

besproken. De deelnemers reageerden positief; zij

verkeerszaken aan het college, dat hier vervolgens

schreven zich in voor diverse werkgroepen die in

een definitief besluit over neemt. In 2004 is de AVV

2004 van start zijn gegaan.

zevenmaal bijeengekomen. In totaal heeft de com-

Uit evaluatie van werkgroepen en activiteiten (vrij-

missie 96 zaken van uiteenlopende aard behandeld,

willigersfeest, krant en deskundigheidsbevordering)

zoals snelheidsremmende maatregelen (15), parkeer-

blijkt dat de vrijwilligersinstellingen enthousiast zijn

aangelegenheden (33), verkeersveiligheid (20) en

over de behaalde resultaten. Zij willen dan ook door-

andere zaken (28).

gaan met de werkgroepen en activiteiten.

Monumenten

Support

In 2004 zijn veertig beschermde gemeentelijke

Tijdens een informatieavond voor bewoners, politie

monumenten aangewezen. Hiertoe behoren voorna-

en huurdersverenigingen heeft de gemeente een toe-

melijk woonhuizen en (voormalige) boerderijen. Ook

lichting gegeven op de ontwikkeling van het project

zijn drie beschermde gemeentelijke dorpsgezichten

‘Support’. Dit project richt zich op voorzieningen voor

30


jongeren van autochtone en allochtone afkomst, om

het college. Het college betrekt inspraakreacties altijd

te voorkomen dat zij in de marge van de samenleving

bij besluitvorming over het beleidsvoornemen en

terechtkomen. De reacties waren gematigd positief.

eventuele aanpassing daarvan.

Het commentaar wordt zoveel mogelijk meegenomen in het vervolg van het project.

Spreekuur college Tijdens het spreekuur van de collegeleden kunt u

Praat met de Raad

terecht met vragen, opmerkingen en suggesties over

Op 4 november 2004 organiseerde de gemeenteraad

onderwerpen die u en de gemeente aangaan. In

de bijeenkomst ‘Praat met de Raad’ voor bewo-

2004 werd 49 keer gebruik gemaakt van dit spreek-

ners van Capelle. Tijdens deze bijeenkomst konden

uur (2003: 74 keer). Daarbij werden uiteenlopende

zij met raadsleden over verschillende onderwerpen

onderwerpen besproken met de wethouders en

van gedachten wisselen, zoals mogelijkheden van

burgemeester. Voorbeelden daarvan zijn werkzaam-

Capellenaren om het beleid te beïnvloeden, vei-

heden van de gemeente in de woonomgeving, of het

ligheid, cultuur, openbaar vervoer en beheer en

beperken van overlast door jongeren.

onderhoud van de openbare ruimte. Een goede gelegenheid dus voor bewoners van Capelle om met de

Inspraak raads- en commissievergaderingen

volksvertegenwoordigers te praten of te discussiëren.

Iedere belanghebbende die wil inspreken tijdens

En om ideeën kenbaar te maken. Iets minder dan 200

een commissie- of raadsvergadering moet dit van

Capellenaren maakten daarvan gebruik. De bijeen-

te voren aangeven, bij de commissiesecretaris of

komst was zo georganiseerd dat bewoners konden

bij de griffier. De spreektijd is maximaal vijf minuten

aanschuiven bij meerdere onderwerpen. Veiligheid

per persoon. Inspreken kan over onderwerpen die

en onderhoud en het beheer van de buitenruimte

op de agenda staan, maar ook over andere zaken.

waren de thema’s die de meeste mensen trokken. De

De commissies bereiden besluitvorming in de raad

avond werd door bewoners en raad beleefd als een

voor. In 2004 is 27 keer ingesproken tijdens een

succes. Volgend jaar komt er weer een ‘Praat met de

raadsvergadering (2003: 9 keer). Bij de raadscom-

raad’ en de raad legt dan ook verantwoording af over

missies is in totaal 42 keer gebruik gemaakt van het

deze avond.

inspreekrecht (2003: 28 keer): 1 persoon bij de commissie Algemene- en Bestuurszaken, 25 personen

Inspraak

bij de commissie Dienstverlening, 12 personen bij de

Inspraakprocedure

commissie Stedelijke Ontwikkeling en 4 personen bij

De gemeente heeft een officiële inspraakprocedure.

de commissie Middelen en Buitenruimte.

U kunt daarmee tijdens een openbare bijeenkomst uw mening geven over beleidsvoornemens van de gemeente en daarover van gedachten wisselen met

Het jaar 20 0 4

31

Onderwerp

Middel

Uitnodiging op tijd

Monumenten/dorpsgezichten

Informatiebrief, informatieavond, procedure

Ja

zienswijzen, bezwaar en beroep Bespreking van het meerjarenbeleid

Werkbijeenkomst

Ja

Evaluatieavond

Ja

Vrijwilligersfeest met als thema

Vrijwilligersfeest en een waarderingsprijs voor alle

Ja

‘Iedereen is vrijwilliger van het jaar

aanwezigen

vrijwilligers en het daarbij behorende plan van aanpak met vrijwilligersorganisaties Evaluatie werkgroepen en activiteiten (vrijwilligersfeest, krant en deskundigheidsbevordering) voortkomend uit het plan van aanpak vrijwilligersbeleid

2004’ Praat met de raad

Capellenaren en gemeenteraad wisselen met elkaar

Ja

van gedachten tijdens drie bijeenkomsten Verdubbeling Hoofdweg

Gesprekken en 2 informatieavonden

Presentatie projecten en

Informatieavond

Ja

Onderwerp

Middel

Uitnodiging op tijd

Bestemmingsplan ’s-Gravenweg-West

Informatie- en inspraakavond

Ja

Wijzigingsplan ’t Anker


Ja

Bestemmingsplan Schenkel-Zuid


Ja

Vrijstellingsprocedure Vuykpark


Ja

Vrijstellingsprocedure Gosauterrein


Ja

werkwijze Support

32




Daarna

Ongeveer 40 bewoners van de

15 zienswijzen

Zienswijzen zijn meegenomen in

panden 47 vrijwilligers uit 32 organisaties

besluitvorming Positief, informatieve bijeenkomst met

Mensen hebben zich ingeschreven voor

een goede sfeer

diverse werkgroepen die dit jaar aan de gang zijn gegaan

12 vrijwilligers van diverse instel-

Enthousiast over de behaalde resul-

Deelnemers hebben aangegeven door te

lingen, jongerenwerk, meldpunt,

taten. Goede en kritische inbreng van

willen gaan met de werkgroepen en

vrijwilligersvacaturebank, bureau

betrokkenen

activiteiten

400 vrijwilligers uit diverse

Positief, goede sfeer, leuk om ande-

Bekeken wordt of het feest in deze vorm

vrijwilligersorganisaties

ren te ontmoeten, gevoel van waar-

georganiseerd zal worden in 2005

de Laat

dering gekregen Alle burgers van Capelle

Divers, in het algemeen werd de

Besloten is ‘Praat met de Raad’ na een jaar

avond gezien als een succes

te herhalen

3 belanghebbende bedrijven en

De meerderheid van bedrijven onder-

Suggesties van belanghebbenden uit de

ondernemersverenigingen

kende het belang van de verdubbe-

informatieavonden zijn zoveel mogelijk

ling van de Hoofdweg.

meegenomen in de planontwikkeling en

Eén bedrijf is een juridische proce-

uitvoering. De rechter heeft de gemeente in

dure tegen de gemeente gestart

het gelijk gesteld

Bewoners, politie en

Waardering voor het aanbrengen van

Reacties worden zoveel mogelijk

huurdersverenigingen

samenhang tussen activiteiten van

meegenomen in werkwijze Support. Verder

verschillende belanghebbenden

zijn buurtnetwerken ontstaan



Daarna

Bewoners

Divers

Plan wordt verder in procedure gebracht

Omwonenden

Positief

Afgewikkeld. Geen actie meer

Bewoners

Divers

Plan wordt verder in procedure gebracht

Omwonenden

Positief met aandacht voor verkeer en

Vrijstelling (art. 19 WRO) is verleend.

parkeermogelijkheden

Afhandelen bezwaren

Positief met aandacht voor verkeer en

Vrijstellingsprocedure (art. 19 WRO)

parkeermogelijkheden

loopt nog

Omwonenden

Het jaar 20 0 4

33

Overleg met stedelijke belangenorganisaties

burgemeester Van Doorne en wethouder Binnendijk

In 2004 heeft de gemeente tien keer overlegd met

Iraanse en Turkse afkomst. Plan is ‘De Capelse Dialoog’

het platform waarin alle Capelse zelforganisaties van

op wijkniveau een vervolg te geven in 2005.

met tien Capelse burgers van Irakese, Koerdische,

migranten zijn vertegenwoordigd. Onderwerpen van gesprek waren onder andere de huisvesting voor het

Met de Molukkenraad, het aanspreekpunt vanuit de

organiseren van activiteiten, de samenwerking met de

Molukse gemeenschap voor de gemeente, is regelma-

WOP’s en het inventariseren van specifieke proble-

tig bestuurlijk overlegd over huisvesting en ouderen-

men per etnische groep. Het overleg heeft ondermeer

problematiek. Dit heeft ondermeer geleid tot ophoging

gezorgd voor definitieve huisvesting van de alloch-

van grond in delen van de Molukkenwijk waar veel

tone groepen, verbetering van de huisvesting van de

Molukse ouderen gehuisvest zijn.

Vereniging Antillianen en Arubanen Capelle aan den IJssel (VAAC) en ingebruikname van een activiteiten-

Ook met het Capelse bedrijfsleven heeft de gemeen-

centrum voor allochtone groepen op de hoek van de

te geregeld aan tafel gezeten. Bijvoorbeeld in het

Anjer/Fresiastraat. In overleg met de zelforganisaties

Economisch Overleg Capelle. Gesproken is onder

is het lokale integratiebeleid herzien, een onderwerp

andere over de bereikbaarheid, de verdubbeling van

van groot maatschappelijk belang.

de Hoofdweg, openbaar vervoer en veiligheid. In de Marktcommissie is gesproken over de brancheverde-

De waarde van het overleg tussen burgemeester

ling, beleidsregels en de dagelijkse gang van zaken.

en kerken kwam nog eens duidelijk naar voren in de nasleep van de moord op Theo van Gogh. Toen

De wethouder wijken buurtbeheer en alle dagelijkse

dreigden op verschillende plaatsen in het land de

besturen van de WOP’s hebben twee keer met elkaar

interculturele spanningen op te lopen. Een tegenge-

overlegd. In juni is gesproken over een korting op

luid was nodig. De gezamenlijke kerken besloten zich

het budget van de wijkactieplannen. In augustus is

in overleg met de burgemeester met een Open Brief

gesproken over het besluit van de gemeenteraad om

tot de Capelse gemeenschap te richten.

een bedrag van € 100.000 te korten op het budget van wijken buurtbeheer. Doel van het overleg was de

In november 2004 zijn alle migranten zelforganisaties

dagelijkse besturen te informeren over het gemeente-

betrokken bij het organiseren van de ‘Capelse Dialoog’;

lijk beleid met directe gevolgen voor de WOP’s.

een bestuurlijk initiatief gericht op het met elkaar in gesprek komen (in het gemeentehuis). Mensen uit

Verder is er bestuurlijk overleg geweest rondom het

alle geledingen, autochtoon en allochtoon, gingen in

Welzijnsjaarprogramma over de subsidie van stede-

vier themagroepen intensief met elkaar in debat. Met

lijke instellingen als bibliotheek, theater, kinderboer-

voorafgaand een alleszins geslaagde ontmoeting van

derij en muziekschool.

34


alle schoolbesturen van Capelle. Onderwerpen


van gesprek waren onder andere het Integraal

Het Burgerjaarverslag 2003 noemde als verbeterpunt

Huisvestingsplan en het onderwijsachterstanden-

dat de gemeente meer inzicht moet geven in de moge-

beleid.

lijkheden voor burgers om het beleid te beïnvloeden.

In het Onderwijsplatform sprak de gemeente met

Hiervoor is in 2004 de publieksfolder ‘Er wordt toch

Stadsbezoeken

naar ons geluisterd’ voorbereid. Deze folder is begin

In 2004 legde het college van burgemeester en

2005 uitgekomen. Tijdens het schrijven van dit nieuwe

wethouders werkbezoeken af aan onder andere win-

Burgerjaarverslag werd ook duidelijk dat een gedetail-

kelcentrum De Koperwiek, Schollevaar-Oost, Rivium

leerd overzicht van de contacten van de gemeente

en ’t Meldpunt.

met belangenorganisaties op stedelijk niveau ontbreekt. Hier wordt daarom een zo compleet mogelijk beeld gegeven. Ook zou de gemeente Capellenaren beter moeten informeren over de kwaliteit van de verschillende overlegvormen. Vergelijkbaar met het Burgerhandvest zou er een overzicht met afspraken moeten komen. Als start zetten we hiervoor in 2005 een manier van werken op waarmee informatie- en inspraakavonden volgens een vaste lijn beoordeeld kunnen worden.

Het jaar 20 0 4

35

3

Klachten en bezwaren Hoe we ook ons best doen, soms kan er iets mis

binnen de wettelijke termijn van 6 weken afgedaan

gaan. In een aantal gevallen dienen burgers dan

(2003: 64%).

klachten of bezwaarschriften in. Deze vormen een belangrijke graadmeter van hoe u onze

Sommige klagers wendden zich direct tot de

dienstverlening en ons beleid en de uitvoering

gemeentelijke ombudsman. Die verwees hen terug

ervan ervaart. De gemeente Capelle aan den

naar de gemeente. Desgewenst was de ombudsman

IJssel gaat daarom zorgvuldig om met klachten

behulpzaam bij het formuleren van de klacht. Na

en bezwaren.

behandeling van de klacht door de gemeente hebben 3 klagers zich alsnog tot de ombudsman gericht.

Klachten In 2004 kwamen in totaal 66 klachten binnen (2003:

Maatregelen

93). Er werden 7 klachten afgehandeld uit het vorige

Welke maatregelen zijn genomen naar aanleiding

jaar. Eind 2004 stonden nog 2 klachten open.

van de signalen van klagers? Een paar voorbeelden. Bij de afdeling Sociale Zaken is afgesproken dat

Van de 71 behandelde klachten werden er 43 op

ter voorbereiding van loonbeslag geen telefonisch

informele manier afgehandeld. In de andere 28 geval-

contact met een werkgever wordt opgenomen om

len kwam het tot een formeel eindoordeel, waarbij 22

noodzakelijke gegevens te controleren. Dit met het

klachten (deels) gegrond werden verklaard. Het gaat

oog op de privacy van de klant. En bij maandelijks

dan bijvoorbeeld om trage afhandeling van meldin-

wisselende inkomsten wordt in de schuldbemid-

gen, onzorgvuldige voorbereiding of uitvoering van

delingsovereenkomst duidelijke informatie (ook pro-

beslissingen of onvoldoende dienstbetoon/niet cor-

cedureel) opgenomen over het af te lossen bedrag.

recte behandeling. In 2004 werd 71% van de klachten

Ook zal gewerkt worden aan een betere telefonische bereikbaarheid van Sociale Zaken. De afdeling Beheer zal ook in 2005 prioriteit geven aan het tijdig afhandelen van brieven. Ondanks de verbetering in 2004 (stijging van 42% in 2003 naar 57% in 2004) blijft dit nodig.

Gemeentelijke ombudsman De ombudsman nam in 2004 12 klachten in behandeling (2003: 20). Daarnaast werden er 12 klachten verholpen met een kort briefje of telefoontje of met een doorverwijzing naar de gemeente. Het bezoek aan het wekelijkse spreekuur is in 2004 (36) gedaald

36


ten opzichte van het vorige jaar (50). In verband hier-

ren niet-ontvankelijk verklaard. In 4 gevallen werd

mee is de duur van het wekelijkse spreekuur met een

het bezwaar gegrond verklaard. In één van die geval-

uur teruggebracht tot 1 uur.

len nam het college het advies van de commissie niet over en werd het bezwaar toch ongegrond verklaard.

Bezwaren

Het betrof een vergoeding van de proceskosten in de

Burgers die het niet eens zijn met een besluit van

bezwaarfase op grond van het Besluit proceskosten

de gemeente kunnen per brief bezwaar maken. De

bestuursrecht. Dit besluit is vrij recent ingevoerd

bezwaren worden voorgelegd aan een onafhankelij-

waardoor de reikwijdte van bepaalde artikelen nog

ke adviescommissie. Deze commissie voor bezwaar-

niet volledig uitgekristalliseerd is. In overleg met de

en beroepschriften bestaat uit een Algemene kamer,

afdeling Sociale Zaken heeft het secretariaat van de

een Sociale Kamer en een Personeelskamer. Doel

bezwarencommissie een contrair advies gemaakt. In

van de bezwarenprocedure is om de bezwaarmaker

dit geval bleek dat, kort nadat de afdeling Sociale

zo efficiënt mogelijk van dienst te zijn. In bepaalde

Zaken adviseerde het bezwaar ongegrond te verkla-

gevallen is het de moeite waard om te proberen het

ren, de rechter in dezelfde zin een uitspraak heeft

bezwaar informeel op te lossen.

gedaan.

In 2004 ontving de gemeente in totaal 281 bezwaar-

Bezwaarmakers tegen beslissingen van Sociale

schriften tegen uiteenlopende besluiten (2003: 282).

Zaken wachtten gemiddeld 12 weken op de beslis-

Een aanzienlijk aantal bezwaarmakers trok op een

sing op het bezwaarschrift (in 2003: 15 weken).

later moment het ingediende bezwaar weer in.

Daarbij werd 62% binnen de wettelijke termijn van 14

Bijvoorbeeld omdat na inwinnen van nadere inlich-

weken afgedaan (2003: 58,7%). Tegen de beslissing

tingen, de gemeente alsnog aan de bezwaren tege-

op bezwaar werd in 2004 vier keer beroep ingesteld

moetkwam. Of omdat, na overleg of aanvullende

bij de rechtbank en vier maal hoger beroep bij de

uitleg, de betrokkene het zelf verstandiger achtte om

Centrale Raad voor Beroep.

van het bezwaar af te zien. Bij de Algemene Kamer kwamen 115 bezwaren binBij de Sociale Kamer kwamen 166 bezwaarschriften

nen (2003: 127). Er werden 21 bezwaren afgehandeld

binnen (2003: 155). Er werden 25 bezwaren afgehan-

uit het voorgaande jaar. Aan het eind van 2004 ston-

deld uit het voorgaande jaar. Aan het einde van het

den nog 16 bezwaren open. De bezwaren hadden

jaar stonden nog 33 bezwaren open. De bezwaren

vooral betrekking op bestemmingsplanprocedures

gingen vooral over beslissingen over aanvragen voor

en bouw- en kapvergunningen. Daarnaast waren

bijzondere bijstand, beëindiging van de uitkering en

er bezwaren tegen subsidiebesluiten en besluiten

terugvordering van uitkeringsgeld. Van de bezwaren

van Burgerzaken, zoals invalidenparkeerplaatsen

werden er 41 ingetrokken. Verder werden 17 bezwa-

en besluiten op verzoeken op grond van de Wet

Het jaar 20 0 4

37

zijn er uiteindelijk 51 (38%) ingetrokken, vanwege


tegemoetkoming aan het bezwaar of omdat bezwaar-

Vorig jaar gaf ik al aan dat de klachten- en bezwaar-

de na een toelichting zelf het bezwaar introk. De

schriftenprocedure in Capelle aan den IJssel goed op

Algemene Kamer heeft 6 bezwaren (gedeeltelijk)

de rails staat. Alleen de afhandelingstijd zou beter

gegrond beoordeeld. In twee gevallen nam het col-

kunnen. Voor de afhandeling van klachten geldt dat de

lege het advies (deels) niet over en werd het bezwaar

meeste klachten over het algemeen vlot, en vaak onder

toch ongegrond verklaard. In één geval ging het om

grote tijdsdruk, door de klachtcoördinatoren worden

een verschil in de juridische interpretatie van een

afgehandeld. Er wordt altijd op korte termijn contact

bebouwingsprofiel in het bestemmingsplan. In een

opgenomen met de klager. De afhandelingstermijn

ander geval nam het college het advies om een her-

van bezwaarschriften is vorig jaar licht verbeterd. In

plantplicht op te leggen niet over, omdat overleg met

2005 zal de termijn naar verwachting nog verbeteren,

de omwonenden niet tot overeenstemming leidde en

gelet op de afdoening van veel bezwaarschriften door

er al vervangend groen was ingeplant.

het hoofd van de afdeling Personeels- en Juridische

Voorzieningen Gehandicapten. Van de bezwaren

zaken. Met ingang van 2006 wordt ook de registratie De totale beslistermijn van bezwaarschriften op het

verbeterd waardoor de termijnen zuiverder kunnen

terrein van de Algemene Kamer was in 2004 gemid-

worden weergegeven. Verdere verbeteringen van de

deld 16,6 weken (2003: 18,6 weken). Daarbij werd

snelheid binnen de huidige regelgeving zijn lastig te

32% van de bezwaarschriften afgedaan binnen de

realiseren. Een landelijk onderzoek naar de behande-

wettelijke termijn van 14 weken, in 2003 was dit 33%.

ling van bezwaarschriften bij gemeenten in de jaren

Tegen de beslissing op bezwaar werd in 2004 9 maal

2002 en 2003 geeft als uitkomst dat ongeveer 53% van

beroep ingesteld bij de rechtbank. Verder werd er 1

de bezwaarschriften binnen de termijn van 14 weken

voorlopige voorziening gevraagd.

wordt afgehandeld. Opvallend is verder het hoge percentage bezwaarschriften dat wordt ingetrokken: voor

Maatregelen

Capelle is dat 38%; landelijk is dit 14%. Nadere analyse

In 2004 is verder gezocht naar manieren om de

is nodig waarom de Capelse situatie zo afwijkt.

afhandeling van bezwaarschriften te versnellen. Zo is het aantal hoorzittingen opgevoerd. Verder verloopt per november 2004 de afhandeling van een deel van de bezwaarschriften via het afdelingshoofd Juridische Zaken en niet meer via het college van B&W. Het voor 2004 aangekondigde onderzoek onder personen die gebruik hebben gemaakt van de bezwaar- en klachtprocedures is vanwege andere prioriteiten doorgeschoven naar 2005.

38


4

Vieren en gedenken

Ook dit jaar is op symbolische manier stilge-

Daarnaast kregen 2 dames en 6 heren namens Hare

staan bij een aantal gedenkwaardige momenten.

Majesteit de Koningin tussentijds een lintje opge-

Verder is naar een aantal personen waardering

speld bij Bijzondere Gelegenheid. De dames werden

uitgesproken voor hun actieve inzet voor de

benoemd tot respectievelijk Ridder en Lid in de Orde

Capelse samenleving.

van Oranje Nassau. Ridder voor veelzijdige bijdragen aan de bibliotheek en het culturele leven binnen

Koninklijke Onderscheidingen

onze Capelse gemeenschap en Lid voor langdurige

In 2004 werden 16 Capellenaren Koninklijk onder-

vrijwillige verdiensten voor de padvinderij. Vier van

scheiden. Er wordt naar gestreefd om Capellenaren,

de zes heren werden in een gezamenlijke bijeen-

die in aanmerking komen voor een Koninklijke

komst geridderd voor hun verdiensten op kerkelijk

Onderscheiding, zoveel mogelijk een afspiegeling te

en maatschappelijk vlak. Twee van hen ontvingen bij

laten vormen van de Capelse gemeenschap. Doel

die gelegenheid de onderscheiding behorende bij de

is om meer vrouwen en vertegenwoordigers van

graad Ridder van Oranje-Nassau; de anderen kregen

minderheden voor te stellen voor een Koninklijke

de onderscheiding behorende bij de graad Lid in de

Onderscheiding.

Orde van Oranje-Nassau. De resterende twee heren werden benoemd tot achtereenvolgens Ridder in de

Bij de Algemene Gelegenheid op 29 april werden 8

Orde van Oranje-Nassau voor verdiensten voor de

Capellenaren geridderd, drie dames en vijf heren.

rechterlijke macht en tot Lid in de Orde van Oranje

Eén van hen, een heer, werd benoemd tot Ridder in

Nassau voor verdiensten op politiek, sociaal en maat-

de Orde van Oranje-Nassau, onder andere voor her-

schappelijk terrein.

ziening van de Aantekeningen bij de Statenbijbel. De overige zeven werden bij de Algemene Gelegenheid

Gemeentelijke erepenningen

benoemd tot Lid in de Orde van Oranje-Nassau. Vier

In 2004 ontvingen 2 inwoonsters van Capelle aan den

heren vanwege hun langdurige vrijwillige inzet voor

IJssel een gemeentelijke erepenning voor hun vrijwil-

onder andere het bestuur van een woningbouw-

lige werkzaamheden voor de jaarlijkse herdenking der

vereniging, de organisatie van festiviteiten zoals de

gevallenen en voor inspanningen voor het jaarlijkse

intocht van Sint Nicolaas en de Koninginnedagactivi-

zomerkamp van de Hervormde gemeente gedurende

teiten op het Stadsplein, de brandweer, de Historische

een periode van veertig jaar.

Vereniging en kerkelijk werk. De dames werden geëerd voor hun vrijwillige werkzaamheden voor het

Capels Compliment

jeugdwerk en het kinderzomerkamp voor ernstig zieke

In 2004 werd het Capels Compliment 2 keer uitgereikt.

kinderen, activiteiten voor de Molukse gemeenschap

In maart aan het bestuur van de buurtgroep Capelle-

en activiteiten op het gebied van medische zorg voor

West voor de bijdrage aan de ontwikkeling van het

zowel jonge burgers (consultatiebureau) als oudere

sociaal-culturele werk en aan een goed woon- en

Capellenaren (Indicatiecommissie).

leefklimaat in de wijk. In september ontving het petit

Het jaar 20 0 4

39

comité Vuykterrein deze blijk van waardering voor de

De burgemeester herinnerde in haar toespraak aan

jarenlange actieve inzet voor de herinrichting van het

de bijzondere betekenis van de een maand ervoor

gebied waar eens de Vuykwerf was.

overleden Koningin Juliana voor de Nederlandse bevolking en aan de viering van Koninginnedag in de

Capelse Kanjer

vorige eeuw.

In 2004 is het idee van een speciale onderscheiding voor kinderen tot en met 18 jaar verder uitgewerkt. De

Dodenherdenking

Capelse jeugd werd opgeroepen om een ontwerp te

De jaarlijkse Dodenherdenking begon in 2004 in de

maken voor deze onderscheiding, met als resultaat de

Nieuwe Westerkerk. Het landelijke thema ‘Vrijheid is

Capelse Kanjer. De Capelse Kanjer is in 2004 2 keer

kiezen en delen’ vormde de leidraad voor de toespraak

uitgereikt. Eenmaal aan een jongeman die met gevaar

van de burgemeester. Na de bijeenkomst in de kerk

voor eigen leven iemand het leven heeft gered en

trok een stille tocht naar de begraafplaats Capelle-

eenmaal aan een jonge mantelzorger.

West. Daar werd na de voordracht van drie gedichten en de kranslegging twee minuten stilte gehouden.

Vrijwilligersprijs In 2004 zijn geen vrijwilligersprijzen uitgereikt. In

Carnegie Helden Fonds

plaats daarvan is in het gemeentehuis een feest

Een mannelijke Capellenaar ontving op 16 september

georganiseerd, waarbij een grote groep vrijwilligers

uit handen van de burgemeester de hoogste onder-

aanwezig was.

scheiding van het Carnegie Helden Fonds, de Zilveren Medaille. Dit omdat hij, met gevaar voor eigen leven,

Nieuwjaarsreceptie

een zwaargewonde inzittende uit een brandende auto

Maar liefst zo‘n 500 Capellenaren bezochten de

haalde. Deze auto was in brand geraakt na een aanrij-

Nieuwjaarsreceptie op het gemeentehuis. Deze fes-

ding op de Burgemeester Van Beresteijnlaan.

tiviteit stond in het teken van het Europese jaar van ‘opvoeding door sport’, uitgebeeld via verschillende

HKH Prinses Catharina-Amalia

sportieve activiteiten, waarbij ook veel kinderen actief

Op 12 juni werd Hare Koninklijke Hoogheid Prinses

betrokken waren.

Catharina-Amalia, eerstgeborene van Zijne Koninklijke Hoogheid Prins Willem-Alexander, Prins van Oranje en

Koninginnedagreceptie

Hare Koninklijke Hoogheid Prinses Maxima, gedoopt

Voor deze inmiddels traditionele receptie waren

in de Grote of St. Jacobskerk in Den Haag. Op verzoek

Capellenaren uitgenodigd met een (of meer) van de

van het Kroonprinselijk paar waren bij deze doop

volgende decoraties: een Koninklijke Onderscheiding,

vele kinderen aanwezig. Naast kinderen uit de vier

het Verzetsherdenkingskruis, de Bronzen Leeuw, het

grote steden waren er per provincie twee middelgrote

Bronzen Kruis, de Rietkerkherdenkingspenning, het

gemeenten uitverkoren om een delegatie van acht

Ereburgerschap en de Erepenning van de gemeente.

kinderen uit de brugklassen af te vaardigen. Capelle

40


aan den IJssel was een van die gemeenten en vier

Nederlandse staatsburgerschap kreeg. De buren van

leerlingen van het IJsselcollege en vier leerlingen van

deze nieuwe Nederlanders waren ook uitgenodigd,

het Comenius College vertrokken die zaterdag onder

omdat zij er vaak in belangrijke mate aan bijdragen

begeleiding van een leerkracht naar Den Haag. Na

dat de nieuwe staatsburgers plezierig wonen en zich

afloop van de doopplechtigheid kregen zij een mid-

thuis voelen in hun nieuwe omgeving. Capelle orga-

dagje in Madurodam aangeboden.

niseerde deze bijeenkomst voor de vierde keer en is daarmee voorloper in Nederland. Afgelopen jaar werd

HKH Koningin Juliana der Nederlanden

in de Tweede Kamer gesproken over het invoeren van

Op 20 maart 2004 overleed Hare Majesteit Koningin

een landelijke dag om het krijgen van het Nederlands

Juliana der Nederlanden op de leeftijd van 94 jaar. De

paspoort te vieren. Vanwege deze landelijke belang-

condoléanceregisters in de Slotzaal van het gemeen-

stelling waren in Capelle veel media aanwezig.

tehuis en in de Capelse verpleeginrichtingen werden druk bezocht door de Capelse bevolking. De regis-

Felicitatiebeleid

ters werden gesloten op 30 maart, de dag waarop

Ook in 2004 heeft de gemeente de levensmijlpalen van

Koningin Juliana werd bijgezet in de Koninklijke

haar inwoners gevierd. De 565 mensen die 65 jaar en

Grafkelder in de Nieuwe Kerk te Delft. Daarna zijn

de 760 jongeren die 18 jaar werden, hebben op hun

deze registers toegezonden aan de Commissaris van

verjaardag een cadeautje gekregen van de gemeente.

de Koningin, die de doorzending naar het Koninklijk

Daarnaast is een groot aantal jubilarissen verrast met

Huis regelde.

een persoonlijk bezoek van de burgemeester. Vorig jaar werden 1710 kinderen in Capelle geboren. Zij

ZKH Prins Bernhard der Nederlanden

ontvingen eveneens een presentje.

Op 1 december 2004 overleed Zijne Koninklijke Hoogheid Prins Bernhard der Nederlanden op de leeftijd van 93 jaar. Wederom werden condoléanceregisters ingericht in de Slotzaal van het gemeentehuis en in de Capelse verpleeginrichtingen. Veel Capellenaren hebben getekend. Op 11 december, de dag van de bijzetting, werden de registers gesloten. De Commissaris van de Koningin heeft de registers vervolgens doorgezonden naar het Koninklijk Huis.

Opmerkingen burgemeester: De momenten van vieren en gedenken vind ik belangrijk

Nieuwe Nederlanders

om even stil te staan bij bijzondere zaken in de drukte

Op 14 december organiseerde de gemeente in het

van alledag. Ze hebben een niet te onderschatten

gemeentehuis een feestelijke bijeenkomst voor

bindende waarde voor de samenleving. Wat mij betreft

een groep Capellenaren die het afgelopen jaar het

doen we dit nog steeds zo over 100 jaar.

Het jaar 20 0 4

41

5

Veiligheid Veiligheid staat bovenaan de agenda van het

de resterende 13 gevallen was sprake van assistentie

gemeentebestuur. Logisch, want in een veilige

aan de politie of loos alarm. De meest opvallende

gemeente is het pas echt prettig wonen en wer-

incidenten in 2004 waren:

ken. Capelle aan den IJssel is veilig als je de cijfers van vergelijkbare gemeenten ziet. Maar

1 januari

Brand met grootschalige ontruiming in

aan om Capelle nog veiliger te maken.

30 januari

Brand in een woning aan de

Eind 2004 is het Integraal Veiligheidsbeleid 2004-

17 februari Brand in een woning aan de

het kan altijd beter. De gemeente werkt er hard

een seniorencomplex aan de Tosca Purmerhoek

2007 vastgesteld. Het beleid is opgesteld en wordt

Schermerhoek 3 mei

Brand in een woning aan het

Maar natuurlijk is verbetering van de veiligheid iets

22 juli

Brand in een woning aan de Paasberg

waar iedereen verantwoordelijk voor is; gemeente,

28 juli

Brand in restaurant De Brasserij op

uitgevoerd in nauwe samenwerking met onder meer Com·wonen, Stichting Jongerenwerk en de politie.

Valeriusrondeel

bewoners, het bedrijfsleven, instellingen en organisaties gezamenlijk.

het Stadsplein 9 augustus Brand in een woning aan het Wisselspoor Aan het Valeriusrondeel ging het om een woningbrand door brandstichting. Deze brand stond overigens los van de problematiek uit het verleden, toen regelmatig sprake was van branden in de bergingen van het Valeriusrondeel. De jaarwisseling is net als vorig jaar relatief rustig

Brandweer

verlopen.

De Intergemeentelijke Brandweer Oost waarvan onze gemeente deel uit maakt, kwam in 2004 in Capelle

Om de brandveiligheid te bevorderen, geeft de

aan den IJssel 604 keer in actie voor brand (2003:

Brandweer voorlichting. In 2004 zijn 17 voorlichtings-

662). Daarnaast verleende de brandweer hulp bij

bijeenkomsten georganiseerd voor (basis)scholen,

291 incidenten (2003: 241). Meestal, namelijk 231

bedrijven en verzorgingshuizen. Deze bijeenkomsten

keer, ging het om kleine hulpverlening zonder direct

zijn soms in combinatie met een ontruimingsoefening

gevaar. Hulpverlening met direct gevaar voor mens

gehouden.

en dier of bij gevaarlijke stoffen was 47 keer nodig. In

42


Rampenbestrijding

De gemeentelijke veiligheidsstaf heeft weer deel-

Capelle aan den IJssel neemt deel aan de Regionale

genomen aan de jaarlijkse bestuurlijke oefening,

Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond (RHRR).

georganiseerd door de RHRR. Hierbij werd een

Hieronder valt ook de rampenbestrijding. In 2004 is

situatie nagebootst van grootschalige stroomuit-

de organisatie rondom de rampenbestrijding ver-

val in combinatie met langdurig extreem warm

der verstevigd. De gemeentelijke voorbereiding op

weer. Op lokaal niveau is een bestuurlijke oefening

de rampenbestrijding wordt sinds 2003 vanuit de

georganiseerd, waarbij is uitgegaan van de actuele

gemeente gecoördineerd. Daarom is sinds begin 2004

tijd. Gesimuleerd werd een gaslekkage met groot

de veiligheidsstaf gehuisvest op het gemeentehuis in

explosiegevaar. Vooral het onderdeel voorlichting is

plaats van op de brandweerkazerne. De gemeente-

geoefend. Conclusie uit beide bestuurlijke oefenin-

lijke rampenbestrijdingsorganisatie is aangepast aan

gen is dat de nieuwe huisvesting en het nieuwe orga-

de nieuwe gemeentelijke organisatiestructuur. Ook is

nisatiemodel de interne- en externe communicatie

voor de komende jaren geld beschikbaar gesteld voor

duidelijk hebben verbeterd.

opleidingen en het uitvoeren van rampenoefeningen. In 2004 zijn de rampensirenes maandelijks getest. In de zomer van 2004 heeft de RHRR nieuwe model-

Dit gebeurt op de eerste maandag van de maand om

len voor het rampenplan opgesteld. Op basis hiervan

12.00 uur. In het najaar van 2004 zijn in Fascinatio

past de gemeente haar eigen rampenplan aan. Ook

twee rampensirenes geplaatst, die goed te horen zijn

de Wet Kwaliteitsbevordering Rampenbestrijding die

in de wijk.

in juli 2004 in werking is getreden, wordt hierbij betrokken. Het nieuwe gemeentelijke rampenplan

Politie

zal daarom pas in 2005 worden vastgesteld, in plaats

Het jaar 2004 laat een daling van het aantal aangif-

van eind 2004.

ten zien met 8% naar 4648 aangiften (2003: 5044 aangiften). Dit gegeven sluit aan bij de Politiemonitor

Over de voorbereiding van rampenbestrijdingsplan-

van 2004, die meldt dat de gemiddelde burger zich

nen voor hoog water en voor vervoer van gevaar-

wat minder onveilig voelt. De woningcriminaliteit

lijke stoffen over het spoor is opnieuw ambtelijk en

daalde in 2004 met 26% naar 314 inbraken (2003:

bestuurlijk overleg gevoerd met een aantal buurge-

423). Dit betekent een voortzetting van de trend

meenten. Dit heeft er toe geleid dat de gemeente

van de afgelopen jaren. Vooral het project Keurmerk

Nieuwerkerk aan den IJssel in specifieke situaties zal

Veilig Wonen heeft hierin een belangrijk aandeel.

besluiten over het activeren van de rampensirenes.

Het aantal inbraken in boxen, garages en schuurtjes

Verder neemt een aantal buurgemeenten de Capelse

nam echter toe met 21% naar 222 (2003: 184). De

opzet over van het rampenbestrijdingsplan voor ver-

meest voorkomende categorie aangiften is vernie-

voer van gevaarlijke stoffen over het spoor.

ling; hier daalde het aantal aangiften met 11% naar

Het jaar 20 0 4

43

987 (2003: 1109). De categorie fietsdiefstal laat een

ners zoals brandweer, politie, hoogheemraadschap

daling zien van 7%, naar 494 aangiften (2003: 529).

en Milieudienst Rijnmond is in het afgelopen jaar

Voor wat betreft geweldsmisdrijven (505 aangiften)

verder versterkt. In het lokale handhavingsoverleg

komen mishandeling en aangiften van bedreiging het

wordt informatie uitgewisseld en zonodig gezamen-

meest voor. Het aantal aangiften van mishandeling

lijk opgetreden richting overtreders.

nam af met 8% naar 170 (2003: 185) maar aangiften van bedreiging namen toe met 19% naar 184 (2003:

In 2004 zijn twee gezamenlijke horeca-acties uitge-

155).

voerd. In samenwerking met de politie, Milieudienst Rijnmond, Belastingdienst en de Sociale Dienst zijn

Verheugend is het besluit dat Bureau Slotlaan

72 gelegenheden bezocht. Dit heeft geresulteerd in

binnenkort wordt verbouwd en ingericht om ook

14 processen-verbaal en een aantal waarschuwingen

de zogenoemde directe hulpverlening hier onder te

en vervolgonderzoeken.

brengen. Dit betekent dat de surveillance-auto’s van

Daarnaast zijn in samenwerking met de politie twee

het hele district vanuit Capelle aan den IJssel gaan

milieuactieweken gehouden. Daarbij werd voorna-

rijden. De wijkenteams blijven er ook gehuisvest.

melijk gelet op het vervuilen van de buitenruimte en het onjuist aanbieden van afval. Er is 74 maal proces-

Het aantal klachten over de politie laat zich moeilijk

verbaal opgemaakt.

duiden, omdat de burger kennelijk zelf bekend raakt met de Klachtenprocedure Regiopolitie Rotterdam-

Daarnaast is een tweedaagse stage bij de unit

Rijnmond en nog maar een beperkt aantal klachten

Handhaving en Vergunningen (milieupolitie) inmid-

rechtstreeks bij de politie wordt ingediend. Over de

dels een vast onderdeel geworden van de politie-

bereikbaarheid van de politie werd bijna niet meer

opleiding voor de agenten die in Capelle aan den

geklaagd door burgers. De meeste klachten gaan

IJssel komen werken. Hierdoor is de onderlinge

over overlast door jongeren(groepen) en onveilig-

samenwerking nog verder verbeterd.

heidsgevoelens. De goede ervaringen met de integrale pandaanpak

Handhaving

op de Librije hebben in 2004 een vervolg gekregen.

Het in 2003 gestarte nieuwe handhavingsbeleid

Het hierbij opgebouwde netwerk is vervolgens zes-

is in 2004 verder ontwikkeld. Vastgelegd is welke

maal gebruikt voor een snellere aanpak van indivi-

gemeentelijke handhavingstaken extra aandacht

duele overlastzaken. De goede resultaten hiervan

krijgen en welke taken alleen na klachten worden

hebben eind 2004 geleid tot het Lokaal Netwerk

gehandhaafd.

Overlast, dat onderdeel uitmaakt van het integrale veiligheidsbeleid. In dit overleg werken gemeente,

De samenwerking met andere handhavingspart-

44


politie, verhuurders en het lokaal Zorgnetwerk samen

om overlastgevende bewoners, panden en wijken

als vraagbaak en ook kleine incidenten, zoals ver-

integraal aan te pakken.

dwaalde kinderen en ruzietjes om een parkeerplaats, lossen zij op. Capellenaren die op vakantie gaan,

Het aanstellen (in 2003) en opleiden van nieuwe

kunnen de toezichthouders vragen om hun woning

handhavers heeft geleid tot een forse groei van het

in de gaten te houden. Hiervoor moeten zij een kaart

aantal bekeuringen. In 2004 is er extra aandacht

invullen en inleveren bij het gemeentehuis.

geweest voor het afvaltoerisme. Zo zijn 131 (2003: 88) Capellenaren en 66 (2003: 23) inwoners van omliggende gemeenten bekeurd omdat zij niet correct met hun afval omgingen. Daarnaast zijn 17 personen bekeurd voor andere zaken. In 2004 zijn 20 voertuigwrakken (auto’s, caravans en aanhangwagens) van de weg verwijderd. Bij 49 huisuitzettingen heeft de gemeente assistentie verleend. De achterstand in het afgeven van gebruiksvergunningen is weer verder ingelopen. Er zijn nu 201 (2003: 178) vergunningen afgegeven, op een totaal van 509 (2003: 500) vergunningsplichtige objecten. Verder zijn in 2004 402 controles uitgevoerd (2003: 249).

Stadstoezicht Twintig toezichthouders houden een oogje in het zeil


bij plekken die de politie aanwijst. Bijvoorbeeld plaat-

Het is goed om te zien dat de gemiddelde burger zich in

sen waar veel mensen bijeen zijn, zoals de kermis of

2004 wat veiliger voelde. De gemeente zet alles op alles

het Antilliaans carnaval. Of plekken met overlastge-

om de veiligheid in Capelle verder te verbeteren. Dit

vende hanggroepen, bijvoorbeeld op de markt, win-

doet zij samen met partners als de politie, Com·wonen

kelcentrum De Koperwiek of rondom het openbaar

en Stichting Jongerenwerk. Goede samenwerking en

vervoer. De toezichthouders rapporteren hun bevin-

gezamenlijk optreden zijn van groot belang. Daarbij

dingen dagelijks aan de politie. Ook melden zij vuil-

gaat het zeker niet alleen om handhaven. Van minstens

concentraties, graffiti en kapotte lantarenpalen bij de

evengroot belang is een preventieve aanpak. Beide

betreffende instanties, zodat snel actie ondernomen

benaderingen maken daarom onderdeel uit van ons

kan worden. Verder fungeren de toezichthouders

integraal veiligheidsbeleid.

In december 2003 is gestart met Stadstoezicht.

Het jaar 20 0 4

45

6

Overzicht servicenormen Wat kunt u van de gemeente verwachten? Dit is

nen’ kunt u lezen bij ‘Brieven en e-mails‘ op pagina

vastgelegd in de servicenormen voor gemeen-

8-9 en ‘klachten en bezwaren’ op pagina 37-38.

telijke producten en diensten. Deze normen manieren’ en in de gemeentegids. Verder treft


u de normen aan op de gemeentelijke website

Ook dit jaar is voor een aantal producten de norm

www.capelleaandenijssel.nl.

niet gehaald. Voor een aantal producten zitten we er

zijn gepubliceerd in de brochure ‘Zo zijn onze

zelfs ver onder. Maar gelukkig zijn er meer stijgers dan Het werken met servicenormen is binnen de gemeen-

dalers. Toch blijkt het niet altijd gemakkelijk een aantal

te voortdurend in ontwikkeling. Daardoor kan in dit

van de door ons zelf opgelegde normen te halen. Hoe

Burgerjaarverslag over meer producten verantwoor-

dan ook hebben we met de servicenormen een goed

ding worden afgelegd dan in 2003. In het overzicht

instrument in handen om onze eigen dienstverlening

hiernaast zijn de scores op de servicenormen opge-

kritisch te beoordelen en vast te stellen waar precies

nomen. Daarbij is ook aangegeven wanneer het om

verbeteracties nodig zijn.

‘nieuwe’ getallen gaat.

**

De laagste percentages verdienen een toelichting (zie de producten met een sterretje in de tabel). Voor het product ‘urgentieverklaring’ geldt dat 74% van de normale zaken binnen de termijn is afgehandeld; een daling ten opzichte van 2003. Dat komt door een toename van tijdrovende zaken, die te maken hebben met geweld en bedreiging. Daardoor kon de servicenorm in minder gevallen worden behaald. Dit betekent overigens niet automatisch dat er daadwerkelijk meer geweld of bedreiging plaats vindt in de gemeente. Doordat het aantal gronden waarop urgentie aangevraagd kan worden is afgenomen, wordt deze categorie vaker toegepast. Verklaringen voor de scores bij de producten ‘antwoord op verzoekbrieven van burgers, bedrijven en instellingen’, ‘tussenbericht’ en ‘bezwaarschrift indie-

46


Servicenorm

% gehaald 2004

% gehaald 2003

Afhandeling van alle brieven

Binnen de daarvoor geldende

65

52 (vorig jaar niet

ontvangen door de gemeente

afdoeningstermijn

Antwoord op brieven van burgers,

Als regel binnen 4 weken (80%)

61

38

Binnen 2 werkdagen

93

81

Een tussenbericht als termijn van

Voor het eind van de termijn van

15

4 weken wordt overschreden

4 weken

Product

Servicenorm

% gehaald 2004

% gehaald 2003

Binnen 1 week na indienen van de

100

100

Product Schriftelijk contact

bedrijven en instellingen die iets

gerapporteerd!)

*

van de gemeente willen Een ontvangstbevestiging in reactie op brieven van burgers, bedrijven en instellingen die iets van de gemeente willen

*

7

Burgerzaken Paspoort/ identiteitsbewijs

aanvraag kan het paspoort worden opgehaald Rijbewijs, afgifte

Klaar terwijl u wacht

100

100

Geboorte, aangifte

Klaar terwijl u wacht

100

100

Overlijden, aangifte

Klaar terwijl u wacht (meestal door

100

100

begrafenisondernemer) Huwelijk / partnerschap

Op afspraak

100

100

Erkenning van een kind

Op afspraak

100

100

Urgentieverklaring

Binnen 3 weken na indiening volgt

74

een besluit op uw aanvraag Urgentieverklaring bij


medische indicatie

een besluit op uw aanvraag

Vangnetregeling


*

82 (correctie t.o.v. 2003)

87

0 (vanwege overbelasting indicatie-orgaan)

100

100

100

100

een besluit op uw aanvraag Geheimhouding

Aanvraag wordt binnen 1 week

persoonsgegevens

verwerkt

Product

Servicenorm

% gehaald 2004

% gehaald 2003


68

60

80

81

100

100

Sociale Zaken Aanvraag bijzondere bijstand

een besluit op uw aanvraag Aanvraag levensonderhoud

Binnen 8 weken na indiening volgt een besluit op uw aanvraag

IOAW (Inkomensvoorziening

Na intake aan de balie ontvangt

oudere en gedeeltelijk arbeids-

u binnen 1 week een uitnodiging

ongeschikte werknemers)

voor een gesprek

Het jaar 20 0 4

47

Servicenorm

% gehaald 2004

% gehaald 2003

Bijdrage studiekosten


96

100

muziekschool

een besluit op uw aanvraag

Leerlingenvervoer


98

95

Product Welzijn en educatie

een besluit op uw aanvraag Product Handhaving en vergunningen

Servicenorm

% gehaald 2004

% gehaald 2003

Lichte bouwvergunning


100

100

99

99

een besluit op uw aanvraag Reguliere bouwvergunning


Slopen van pand of woning,

Binnen 12 weken na indiening

vergunning

volgt een besluit op uw aanvraag

100

100

Product

Servicenorm

% gehaald 2004

% gehaald 2003

De gemeente antwoordt binnen 6

58

Bezwaarschrift Bezwaarschrift indienen

weken op uw bezwaar tegen een

*

beschikking (als eerst advies wordt

50 (percentage inclusief wettelijke verdagingstermijn)

ingewonnen van de adviescommissie Bezwaar en Beroep binnen tien weken)

Servicenorm

% gehaald 2004

% gehaald 2003

Groenstroken en restgronden

Binnen 14 weken na indiening

87

Niet over

aankopen

volgt een besluit op uw aanvraag.

Product Ruimte Vastgoed (nieuw)

gerapporteerd

Gronden die deel uitmaken van het gemeentelijk structuurgroen of waarin kabels en leidingen liggen, worden niet verkocht Huisnummering, toekenning


48


100

Niet over gerapporteerd

Servicenorm

% gehaald 2004

% gehaald 2003

Bezwaarschrift tegen WOZ-

Binnen de wettelijke termijn van 1

100

100

beschikkingen

jaar na indiening volgt een besluit

99

100

100

100

Product Administraties – belastingen

op uw bezwaarschrift. De lange duur komt doordat jaarlijks zo’n 3.000 bezwaarschriften moeten worden verwerkt Verzoekschrift tot kwijtschelden

Binnen 4 maanden na indiening

van belastingen

volgt een besluit op uw verzoekschrift. Na ontvangst van het verzoek volgt automatisch uitstel van de betalingsverplichting

Verhuizing en belastingen

Bij verhuizing uit de gemeente of bij overlijden volgt na melding bij de gemeente automatisch binnen 2 weken ontheffing van betaling van rioolbelasting, afvalstoffenheffing en hondenbelasting

Het jaar 20 0 4

49

?

Wat vindt u van het Burgerjaarverslag? In dit boekje heeft u kunnen lezen hoe de gemeente verantwoording aan de inwoners van Capelle aan den IJssel aflegt over de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening. Verteld is in hoeverre de servicenormen zoals vastgelegd in het Burgerhandvest, gehaald zijn. Ook is verslag gedaan over de manier waarop de gemeente de contacten met Capellenaren organiseert, waarmee zij invloed kunnen uitoefenen op het beleid en de uitvoering ervan. Vindt u de informatie in het Burgerjaarverslag duidelijk? En is het Burgerjaarverslag volledig, of mist u juist bepaalde informatie? Kortom, kunnen we u nog beter informeren? Wilt u reageren, vult u dan de bon hiernaast in en stuur deze (zonder postzegel) naar: Gemeente Capelle aan den IJssel T.a.v. afdeling Communicatie Antwoordnummer 2 2900 VB Capelle aan den IJssel U kunt ook het digitale antwoordformulier gebruiken. Dit vindt u op www.capelleaandenijssel.nl bij het onderwerp ‘Burgerjaarverslag’. Alvast bedankt voor uw reactie, Met vriendelijke groet, De burgemeester van Capelle aan den IJssel, Joke van Doorne

50


✃

Reactiebon Heeft u het Burgerjaarverslag 2004 gelezen?

❏ ❏

Ja Nee

Mijn mening Geef hier kort aan of u tevreden bent over de informatie in het Burgerjaarverslag en hoe we u eventueel nog beter zouden kunnen informeren.

Gegevens afzender: naam adres postcode telefoon

woonplaats e-mail

2900 VB Capelle aan den IJssel

Antwoordnummer 2

T.a.v. afdeling Communicatie

Gemeente Capelle aan den IJssel

Postzegel niet nodig

Burgerjaarverslag. Capelle aan den IJssel

Recommend Documents