2017 – 2019 Institut komunitního rozvoje, z.s.
STŘEDNĚDOBÝ PLÁN ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A SOUVISEJÍCÍCH AKTIVIT MĚSTO VRATIMOV
1
Obsah Úvod do komunitního plánování ........................................................................................ 4 Komunitní plánování sociálních služeb a souvisejících aktivit ve městě Vratimov ....... 8 Struktura KP Vratimov ........................................................................................................ 9 Pracovní skupina Senioři a osoby se zdravotním postižením ........................................11 SWOT analýza .................................................................................................................14 Priorita S1 Podpora a rozvoj pečovatelské služby .......................................................15 Priorita S2 Podpora domu s byty zvláštního určení .....................................................16 Priorita S3 Osobní asistence .........................................................................................17 Priorita S4 Zřízení domova pro seniory.........................................................................18 Priorita S5 Zřízení denního stacionáře ..........................................................................18 Pracovní skupina Rodina, děti, mládež a osoby ohrožené sociálním vyloučením ........20 SWOT analýza .................................................................................................................22 Priorita R1 Prevence socio-patologických jevů ............................................................23 Priorita R2 Zřízení startovacích bytů pro mladé ..........................................................24 Priorita R3 Podpora prorodinné politiky .......................................................................25 Priorita R4 Podpora aktivit pro osoby ohrožené sociálním vyloučením .....................25 Průřezové aktivity...............................................................................................................27 Priorita P1 Podpora a rozvoj spolkové činnosti ...........................................................27 Priorita P2 Podpora dobrovolnických aktivit ...............................................................28 Priorita P3 Cílená informovanost občanů ....................................................................29 Priorita P4 Podpora komunitního plánování .................................................................30 Monitorování, vyhodnocování a aktualizace ....................................................................31 Příloha č. 1 Analýza potřeb v oblasti sociálních služeb a souvisejících aktivit ............33 Příloha č. 2 Zdroje financování .........................................................................................44 Příloha č. 3 Seznam poskytovatelů sociálních služeb a souvisejících aktivit................46
2
Vážení spoluobčané, dostává se Vám do ruky 1. Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb a souvisejících aktivit města Vratimova pro roky 2017 – 2019. Tento dokument je výsledkem práce pracovních skupin, složených ze zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb a také se při plánování aktivit vycházelo z dotazníkového šetření, provedeného mezi občany našeho města. Komunitní plán sociálních služeb města Vratimova shrnuje potřeby občanů v oblasti sociálních služeb a souvisejících aktivit.
Komunitní plánování sociálních služeb a souvisejících aktivit je dlouhodobý proces, v rámci něhož dochází k mapování sociální situace, potřeb a nabídky sociálních služeb ve městě Vratimově a okolí tak, aby byly tyto služby dostupné pokud možno pro každého občana, který jejich pomoc právě potřebuje. Sociální služby a související aktivity by měly nabízet pomocnou ruku lidem v jejich přirozeném sociálním prostředí, v jejich komunitě. Cílem tohoto strategického dokumentu je zajistit potřebné sociální služby, po nichž je v našem městě poptávka a současně zajistit i jejich poskytování a kvalitu. Vyplývají z něho priority v sociální oblasti, které se bude město snažit v následujících letech uskutečnit. Chtěli bychom, aby sociální služby a související aktivity na území města byly připraveny poskytnout podporu a pomoc potřebným a zároveň tvořili funkční a dostupnou síť návazných a efektivních služeb. Dovolte mi závěrem i za Vás poděkovat všem těm, kteří se na vzniku 1. Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb a souvisejících aktivit podíleli a vyjádřit naději, že se stane účinným vodítkem pro ty z Vás, kteří některou z poskytovaných sociálních služeb a souvisejících aktivit skutečně potřebují a živým strategickým dokumentem pro orgány města při zlepšování a zkvalitňování služeb v sociální oblasti.
Mgr. Iveta Zechová místostarostka města Vratimova
3
Úvod do komunitního plánování
Komunitní plánování je metoda, která umožňuje zpracovávat rozvojové materiály pro různé oblasti veřejného života na úrovni obce, regionu, kraje. Komunitně plánovat lze téměř cokoli, nejvíce se však tato metoda využívá v sociální oblasti, konkrétně v rozvoji sociálních služeb. Co je to komunitní plánování sociálních služeb? Je to plánování rozvoje sociálních potřeb pro občany obce, města, mikroregionu, které vychází z jejich potřeb a na kterém se občané sami aktivně podílejí. Je to otevřený proces, který hledá nejlepší řešení. Je to věc veřejná. Základní principy komunitního plánování •
Princip triády – spolupráce tří stran (zadavatel, poskytovatel, uživatel).
•
Princip rovnosti – každý má právo vyjádřit svůj názor.
•
Princip skutečných potřeb – analýza potřeb stojí před normativy a domnělými potřebami.
•
Princip dohody – přednost má souhlasné rozhodnutí před hlasováním.
•
Princip „vše je veřejné“ – plánování sociálních služeb se zabývá věcmi veřejnými, informace o dění v něm jsou veřejně dostupné.
•
Princip dosažitelnosti řešení – řešení, v něž komunitní plán vyústí, jsou kompromisem přání a možností místních zdrojů.
•
Princip cyklického opakování – komunitní plánování není uzavřený proces. Fáze, témata, problémy se cyklicky opakují. Je nutné se jimi opakovaně zabývat na nové úrovni.
•
Princip kompetence účastníků – v procesu plánování musí být zapojeni kompetentní lidé s jasnými zodpovědnostmi a danými pozicemi.
4
Co je cílem komunitního plánování sociálních služeb? Posilovat sociální soudržnost komunity – občanů obce, města, mikroregionu, podporovat sociální začleňování a předcházet sociálnímu vyloučení jednotlivců a skupin komunity.
Kdo se účastní komunitního plánování sociálních služeb?
Zadavatel sociálních služeb
Poskytovatel sociálních služeb
Uživatel sociálních služeb Podstatou komunitního plánování sociálních služeb je partnerství mezi třemi stranami triádou. Zadavatel je ten, kdo je zodpovědný za zajištění sociálních služeb, které odpovídají místním potřebám, zpravidla obec, město. Hlavním úkolem je poskytnout občanům co nejkvalitnější služby co nejnižší cenu a v co nejširším spektru. Poskytovatelé provozují služby, vytvářejí plány či projekty na zachování a rozšiřování svých zařízení, pracovních míst a služeb, které poskytují. Cílem poskytovatelů je udržet a rozvíjet služby pro občany. Jedná se o organizace státní či nestátní, ziskové či neziskové. Mezi poskytovatele také zahrnujeme osoby pečující o své příbuzné a blízké. Poskytovatelé obvykle mají velmi dobrý přehled o finančních zdrojích na poskytování sociálních služeb. Mohou tak přinést do místního systému sociálních služeb další finanční zdroje. Uživatelé sociálních služeb jsou občané v nepříznivé sociální situaci, kteří potřebují sociální službu anebo mají zájem na jejím rozvoji pro své děti, rodiče. Zapojení uživatelů do komunitního plánování přináší možnost získání důležitých informací o kvalitě a potřebách sociálních služeb.
5
Jaké jsou očekávané přínosy komunitního plánování? •
Systém sociálních služeb odpovídá zjištěným potřebám a je schopen průběžně reagovat na změny
Díky plánování sociálních služeb lze vytvořit systém služeb podle existujících a předpokládaných potřeb, v odpovídající kvalitě, a v souladu s místními specifiky. To znamená, že lidé sami se podílejí na plánování toho, o čem se domnívají, že jim vyhovuje a naplňuje jejich potřeby. Na základě průběžného monitorování naplňování stanoveného cíle i jednotlivých opatření, pravidelnou a důslednou aktualizací komunitního plánu a cyklickým opakováním procesu plánování, dochází k zachycení změn, které se v mezidobí objevily a je tak možné na ně reagovat. •
Efektivní využití finančních prostředků
Díky komunitnímu plánu by finanční prostředky měly být vynakládány jen na ty služby, které jsou potřebné. •
Zvyšování identifikace veřejnosti s obcí a lepší spolupráce
Prostřednictvím zapojení všech, kteří působí v systému sociálních služeb (uživatelé, poskytovatelé, zadavatelé, veřejnost), do procesu jejich plánování, dochází ke zvyšování podílu občanů na rozhodovacím procesu o podobě sociálních služeb v daném místě. Principy společných setkávání, diskuzí, konzultací a spolupráce se prolínají celým plánovacím procesem. Nabízejí nejen vzájemné obohacení, ale představují také významný prvek v efektivitě řešení a přístupu k problémům. Je-li také veřejnost zapojena do procesu plánování, je-li průběžně informována a má-li možnost se zapojit, získává tak ucelenější a hlubší pohled na oblast sociálních služeb. Pak také případné změny jsou lépe přijímány a veřejnost má zájem se na nich podílet. •
Systém sociálních služeb je průhledný a srozumitelný
Komunitní plánování sociálních služeb probíhá podle určitého rámce a má jasně daná pravidla, je otevřené pro všechny, kteří mají zájem se na něm podílet, a díky pravidelnému zveřejňování informací umožňuje snadno se v něm zorientovat. Sociální služby jsou tak koncipovány na základě transparentního postupu a celý systém se díky tomu stává srozumitelnějším. Zásadní povinnosti ve vztahu ke komunitnímu plánování sociálních služeb přináší zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů.
6
Co je komunitní plán? Komunitní plán je výsledkem dohody mezi zadavateli, poskytovateli a uživateli sociálních služeb, ukazuje, jaké jsou potřeby v dané komunitě a do čeho investovat. Je třeba, aby všechny činnosti, které provází přípravu i naplňování plánu byly provázány a staly se součástí rozvojové strategie města. Pro přijetí komunitního plánu jsou nezbytné konkrétní a jasné výstupy a návrhy, které povedou k jeho realizaci: • • • • • • • •
popis opatření, realizátor, zahájení činnosti, zdroje financování, finanční náklad, indikátory, popis služby, dopady.
Naprosto nezbytnou součástí komunitního plánování je tzv. konzultační proces, kdy občané jsou po celou dobu plánování vtahováni do přípravy plánu, a to i mimo pracovní skupiny. Kvalitní komunikace s veřejností je často základem pro další aktivity města a obcí v jakýchkoli oblastech života občanů. Komunitní plán tedy může napomoci ke zlepšení komunikace občanů s městem a obcemi.
Pracovní skupiny • • •
jsou tvořeny uživateli, zadavateli, poskytovateli obce Vratimov, řeší konkrétní úkoly stanovené řídící skupinou vyhledávají zdroje do procesu komunitního plánování podávají návrhy a připomínky řídící skupině
7
Komunitní plánování sociálních služeb a souvisejících aktivit ve městě Vratimov
Zpracovatel byl osloven v listopadu 2015 s nabídkou na zpracování komunitního plánu rozvoje sociálních služeb a souvisejících aktivit ve městě Vratimov. Přestože Vratimov spadá pod město Ostravu, která plánuje sociálních služby již od roku 2001, cítili představitelé města potřebu zpracování samostatného plánu. Byla zpracována Základní listina komunitního plánování, navrženi a schváleni zástupci triády jak v řídící skupině, tak v pracovních skupinách. V úvodu proběhla revize provedené analýzy a byla doplněna o chybějící věkovou kategorii mladších 40 let. Analýza je součástí dokumentu a je v samostatné příloze. Pracovní skupiny se sešly osobně celkem 3x, stejně tak řídící skupina. Mezi jednotlivými setkáními probíhala korespondenční komunikace s připomínkováním jednotlivých výstupů. Pracovní skupiny byly zaměřeny na tyto cílové skupiny komunitního plánování sociálních služeb: a) Pracovní skupina Rodiny, děti, mládež a osoby ohrožené sociálním vyloučením b) Pracovní skupina Senioři a osoby se zdravotním postižením V rámci úvodních setkání pracovních skupin byla zpracována vize a poslání KP města Vratimov.
Poslání KP ve městě Vratimov Vzájemnou spoluprací všech svých členů přispívat k vytváření takového prostředí a podmínek, aby byly ve Vratimově kvalitní sociální služby dostupné pro všechny občany, kteří je skutečně potřebují. Zapojovat do tvorby, rozvoje a realizace komunitního plánu širokou veřejnost a poskytovat o své činnosti dostatečné a srozumitelné informace.
Vize Město Vratimov je městem, které v oblasti sociálních služeb a souvisejících aktivit úspěšně realizuje strategii, která je výsledkem otevřeného dialogu s širokou veřejností a férové spolupráce všech členů Komunitního plánování. Občané města jsou zajištěni všemi potřebnými službami a souvisejícími aktivitami a to ve vysoké kvalitě.
8
Struktura KP Vratimov
Organizační schéma
Zastupitelstvo města
Řídící skupina
Pracovní skupina Rodiny, děti, mládež a osoby ohrožené sociálním vyloučením
Pracovní skupina Senioři a osoby se zdravotním postižením
Řídící skupina Jméno a příjmení Mgr. Iveta Zechová Mgr. Erika Herzová Iveta Kaňáková, DiS.
Seznam členů pracovních skupin Pracovní skupina Rodina, děti, mládež a osoby ohrožené sociálním vyloučením Jméno a příjmení Mgr. Martina Pelikánová Mgr. Kateřina Čechová Bc. Hana Nevrlá Mgr. Jana Mičulková Mgr. Monika Chylinská Bc. Lenka Podešvová Bc. Jitka Langrová
9
Pracovní skupina Senioři a osoby se zdravotním postižením Jméno a příjmení Danuše Slívová Anna Huppertová Růžena Kupčová Jana Vávrová Bc. Jitka Langrová Ivo Kičmer Barbora Franková, DiS. Ivanka Pasečná Zuzana Růžičková
10
Pracovní skupina Senioři a osoby se zdravotním postižením Senioři Popis cílové skupiny Senioři se stávají stále výraznější skupinou, která potřebuje sociální pomoc vlivem stárnutí populace jako pozitivního výsledku společenského vývoje ve vyspělých státech světa a postupného prodlužování délky života. Senioři se podle životních sil a aktivity rozlišují na: • seniory třetího věku – tj. aktivní a nezávislí senioři, • seniory čtvrtého věku – tj. závislí senioři. V poproduktivní populaci jsou vytipovány rizikové skupiny lidí, kteří pro svůj zdravotní, sociální nebo ekonomický stav představují sociální riziko. K těmto skupinám patří ti, jež nejsou schopni se rychle a účinně přizpůsobit náhlým změnám svých životních podmínek nebo změnám zdravotního stavu: • • • • • • • •
osoby starší 80 let – nejméně 60,00 % z nich vyžaduje intenzivní zdravotní a sociální péči, stoupá jejich závislost, samostatně žijící osoby – jednočlenné domácnosti, izolovaní jedinci – prostorově, emocionálně, sociálně (bez kontaktů), muži ovdovělí – hůře se adaptují na osamění v domácnosti ženy ovdovělé a osamělé, které se dožívají vyššího věku, manželé, z nichž jeden je vážně nemocný nebo invalidní, staří handicapovaní jedinci – psychicky i tělesně, staří lidé s nízkým důchodem.
V České republice dochází postupně ke stárnutí populace. V současné době patříme mezi věkově nejstarší evropské země s nízkým podílem dětské populace. Dlouhodobé populační stárnutí v období do roku 2030 vyvrcholí a vytvoří situaci, kterou nedovedou dobře charakterizovat ani současní sociologové. Vlivem stále se vyvíjejícího výzkumu a vývoje v oblasti zdravotnictví je předpoklad prolínání cílové skupiny seniorů a osob se zdravotním postižením. Osoby se zdravotním postižením Popis cílové skupiny Riziko zdravotního postižení v důsledku nemoci, úrazu nebo vrozené vady existuje u každého občana a roste s přibývajícím věkem. 11
Zdravotním postižením se rozumí, na rozdíl od nemoci, dlouhodobý nebo trvalý stav, který již nelze léčbou zcela odstranit. Jeho negativní důsledky je však možno zmírnit systémem opatření, na nichž by se měla podílet celá společnost. Vyspělé státy vytvářejí vedle svých systémů zdravotního a sociálního pojištění i systémy pro snížení důsledků zdravotního postižení. Osoby se zdravotním postižením se setkávají s překážkami nejen při hledání zaměstnání a jeho udržení, ale i při využívání dostupné dopravy, při vstupu do budov a jiných zařízení nebo při získávání přístupu ke vzdělání a pracovní kvalifikaci. Nutno si uvědomit, že zdravotně postižené osoby mají stejná lidská práva jako ostatní občané. Osobám se zdravotním postižením by měla být poskytována pomoc při uplatňování jejich základních práv, aby nedocházelo k jejich sociálnímu vylučování ze společnosti. •
Osoby s tělesným postižením
V odborné literatuře se považuje za tělesné postižení přetrvávající nebo dočasné omezení pohybové schopnosti s trvalým nebo podstatným působením na kognitivní (poznávací), emocionální (citové) a sociální výkony. Příčinou je poškození podpůrného (nosného) nebo pohybového aparátu nebo jiné organické poškození. Do této skupiny patří také jedinci zdravotně oslabení, nemocní (např. nemoci srdce, nemoci dýchacích cest, poruchy látkové výměny, nemoci vycházející z Diabetes mellitus, nemoci močového ústrojí, nemoci z alergie, infekční nemoci). •
Osoby s mentálním postižením
Osoby s mentálním postižením jsou osoby se sníženými rozumovými schopnostmi. Podle 10. revize Mezinárodní klasifikace nemocí dělíme mentální retardaci do následujících stupňů: lehká mentální retardace, středně těžká mentální retardace, těžká mentální retardace, hluboká mentální retardace, jiná mentální retardace, nespecifická mentální retardace. •
Osoby se zrakovým postižením
Defektem u osob se zrakovým postižením je vada zraku, která se projevuje nerozvinutím, snížením či ztrátou výkonnosti zrakového rozpoznání a tím poruchou zrakového vnímání, orientace v prostoru, pracovní činnosti spojenou s výkonností a působí. Následně může docházet k narušení sociálních vztahů a tím i k sociálnímu vylučování ze společnosti. •
Osoby se sluchovým postižením
U osob se sluchovým postižením dochází k omezení zvukové orientace a komunikace v závislosti na typu a stupni sluchové vady. Stupně sluchových vad podle Světové zdravotnické organizace WHO: lehká nedoslýchavost, střední nedoslýchavost, středně těžké poškození sluchu, těžké poškození sluchu, velmi závažné poškození sluchu, neslyšící. 12
•
Osoby s kombinovaným postižením
U těchto osob dochází ke kombinaci typu zdravotního postižení, např. tělesného postižení s postižením mentálním, sluchovým nebo zrakovým. O kombinovaném postižení hovoříme tehdy, pokud každé z těchto postižení je samo o sobě postižením těžkým.
13
SWOT analýza Silné stránky Pečovatelská služba Dům s pečovatelskou službou Domácí péče, Asistenční služba Spolková činnost Informovanost – Vratimovské noviny
Slabé stránky Nedostačující kapacita DpS – dům s byty zvláštního určení Bezbariérovost DpS + další objekty v majetku města Neexistence komunitního centra – denní centrum pro seniory a zdravotně postižené Neexistence dobrovolnictví ve městě Internetová televize – rozšíření informovanosti občanů Nedostatečná informovanost o možnostech v oblasti sociálních služeb Chybí domov pro seniory Neexistence denního stacionáře Socioterapeutické dílny
Příležitosti Legislativa Finanční prostředky z EU
Ohrožení Legislativa Financování
Vybrané priority 1. Podpora a rozvoj pečovatelské služby 2. Podpora domu s byty zvláštního určení 3. Podpora a rozvoj osobní asistence 4. Zřízení domova pro seniory 5. Zajištění dobrovolnictví 6. Zřízení denního stacionáře
14
Priorita S1 Podpora a rozvoj pečovatelské služby
Charakteristika Pečovatelská služba je sociální služba podle § 40 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Pečovatelská služba je terénní nebo ambulantní služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení. Služba obsahuje tyto základní činnosti: a) pomoc při zvládání běžných úkonů při péči o vlastní osobu, b) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu, c) poskytnutí stravy nebo pomoc při poskytnutí stravy, d) pomoc při zajištění chodu domácnosti, e) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím. Zdůvodnění Pečovatelskou službu zajišťuje město Vratimov. V současné době má cca 70 klientů a zájem ze strany občanů stále roste. Město rovněž provozuje dům s byty zvláštního určení, viz samostatná priorita. Vzhledem k demografickému vývoji je zřejmé, že potřebnost služby bude stále stoupat, nicméně poptávka je ze strany města zatím pokryta dostatečně. V případě většího nárůstu potřebnosti bude toto město reflektovat a navýší počet personálu. Priorita S1 Podpora a rozvoj pečovatelské služby 1.1. Podpora pečovatelské služby 1.2. Rozvoj pečovatelské služby Opatření 1.1. 1.1.1. Podpora pečovatelské služby Opatření 1.2. 1.2.1. Rozvoj pečovatelské služby dle potřeb klientů a poptávky Realizátoři město Vratimov, další možní poskytovatelé Nová nebo Stávající, rozvojová stávající Zahájení realizace 2017 Finanční zdroje Město Vratimov, Moravskoslezský kraj, platby klientů Finanční náklady 1.660.200 Kč služba je dostupná všem, kdož ji potřebují Dopady občané mohou pobývat delší dobu ve svém přirozeném prostředí odlehčení rodinným příslušníkům díky zajištění služby počet klientů Indikátory počet využívaných služeb typ využívaných služeb
15
Priorita S2 Podpora domu s byty zvláštního určení Charakteristika Dům s byty zvláštního určení není sám o sobě službou podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, nicméně je v něm zajišťována pečovatelská služba. Současná kapacita je nedostatečná a do budoucna bude zcela nezbytné, aby byla navýšena. Zdůvodnění Kapacita Domu s byty zvláštního určení je 20 bytů, v současné době plně obsazen. Jsou vytvořeny pořadníky, počet osob v pořadnících je cca 90 (stav k dubnu 2016). Každoroční nárůst činí 10 žádostí oproti předchozímu období. Některé žádosti nejsou akutní, občané podávají žádost o umístění v DsZU tzv. pro jistotu. Byla provedena aktualizace zájmu, ze kterého vyplynulo, že realita umístění je cca do 1 roku. Priorita S2 Podpora domu s byty zvláštního určení 2.1. Zjištění potřebnosti klientů 2.2. Navýšení kapacity 2.1.1. Analýza aktuální potřebnosti umístění do domů s byty Opatření 2.1. zvláštního určení 2.1.2. Stanovení pravidel pro umístění občanů do zařízení 2.2.1. Analýza možných prostor 2.2.2. Analýza finančních zdrojů pro realizaci Opatření 2.2. 2.2.3. Příprava projektové dokumentace, zpracování projektu 2.2.4. Rozšíření/stavba nového objektu 2.2.5. Realizace Realizátoři Město Vratimov, MMR, Moravskoslezský kraj Nová nebo Stávající, rozvojová stávající 2.1. 2017 Zahájení realizace 2.2. 2020 Finanční zdroje Město Vratimov, MMR, EU fondy, platby nájemníků Finanční náklady 319.600 Kč občané zajištění nájemními byty se zajištěním pečovatelské služby zjištěna konkrétní potřeba občanů na umístění zpracovaná a dodržovaná pravidla pro přidělování bytů Dopady zjištěné možnosti rozšíření/stavby nového objektu zjištěné možnosti finančního krytí navýšená kapacita občané, kteří potřebují bezbariérové prostory v obou smyslech významu občané využívající pečovatelskou službu v nájemních bytech Indikátory zpracovaná pravidla pro přidělování bytů reálné zdroje pro stavbu objektu zpracovaná projektová dokumentace 16
Priorita S3 Osobní asistence
Charakteristika Osobní asistence je terénní služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Služba se poskytuje bez časového omezení, v přirozeném sociálním prostředí osob a při činnostech, které osoba potřebuje. Služba obsahuje zejména tyto základní činnosti: • pomoc při osobní hygieně, • pomoc při zajištění stravy, • pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu, • pomoc při zajištění chodu domácnosti, • výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, • zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, • pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí.
Zdůvodnění Zajištění asistenčních služeb je nezbytné pro osoby se sníženou soběstačností s důrazem na poskytování služby v přirozeném sociálním prostředí bez nutnosti umístění v ústavním či jiném zařízení. Priorita S3 Osobní asistence 3.1. Podpora osobní asistence 3.2. Rozvoj osobní asistence Opatření 3.1. 3.1.1. Podpora osobní asistence 3.2.1. Zvýšení informovanosti občanů o službě prostřednictvím Opatření 3.2. besed v klubech seniorů apod. 3.2.2. Zajištění dostupnosti služby Podané ruce - osobní asistence, Péče srdcem z. ú., další možní Realizátoři poskytovatelé Nová nebo Stávající, rozvojová stávající Zahájení realizace 2017 Finanční zdroje Město Vratimov, Moravskoslezský kraj, platby klientů Finanční náklady 120.000 Kč občané zajištění osobní asistencí Dopady občané, kteří mohou zůstat ve svém přirozeném prostředí odlehčení rodinám, pečujícím o své rodinné příslušníky počet klientů Indikátory počet využívaných služeb
17
Priorita S4 Zřízení domova pro seniory Charakteristika Domov pro seniory je sociální službou podle zákona 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. V domovech pro seniory se poskytují pobytové služby osobám, které mají sníženou soběstačnost zejména z důvodu věku, jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby. Služba obsahuje tyto základní činnosti: a) poskytnutí ubytování, b) poskytnutí stravy, c) pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu, d) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu, e) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, f) sociálně terapeutické činnosti, g) aktivizační činnosti, h) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí.
Priorita S5 Zřízení denního stacionáře
Charakteristika Denní stacionář je sociální službou podle zákona 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. V denních stacionářích se poskytují ambulantní služby osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku nebo zdravotního postižení, a osobám s chronickým duševním onemocněním, jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby. Služba obsahuje tyto základní činnosti: a) b) c) d) e) f) g)
pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu, pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu, poskytnutí stravy, výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, sociálně terapeutické činnosti, pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí.
18
Zdůvodnění: V případě rozhodnutí o výstavbě domova pro seniory, bude daná služba součástí DpS. Snížení tlaku na umístění žadatelů v pobytových sociálních službách (domovech pro seniory a domovech se zvláštním režimem). Finanční částka je pro stacionář pro 10 - 14 klientů. Služba je hrazena klienty nebo jejich rodinnými příslušníky. Priorita S5 Zřízení denního stacionáře 5.1. Zajištění prostor pro denní stacionář 5.2. Zajištění služby 5.1.1. V případě výstavby domova pro seniory zajistit prostor pro Opatření 5.1. realizaci služby 5.2.1. Vyhledání vhodného poskytovatele, uzavření smlouvy Opatření 5.2. 5.2.2. Realizace služby Realizátoři Město Vratimov, Moravskoslezský kraj, platby klientů Nová nebo Nová stávající Zahájení realizace 2020 Finanční zdroje Město Vratimov, MMR, EU fondy, Moravskoslezský kraj, platby klientů Finanční náklady 4 mil. Kč klienti zajištění službou Dopady pomoc rodinným příslušníkům v péči o osobu blízkou zřízená služba Indikátory vybraný poskytovatel počet klientů služby
19
Pracovní skupina Rodina, děti, mládež a osoby ohrožené sociálním vyloučením Popis cílové skupiny Cílová skupina se týká rodin s dětmi, problémů rodinného prostředí, prevence sociálněpatologických jevů v rodinách (drogy, alkohol, nikotin, kriminalita, výchovné problémy, domácí násilí, týrání, zneužívání, zanedbávání apod.) a ohrožení sociálním vyloučením. •
Funkční rodina – je schopna dosáhnout úspěšného řešení svých problémů. Existuje zde příznivé emocionální klima, v němž je možné jasně a otevřeně komunikovat a diskutovat. Tato rodina plní zcela svou základní funkci.
•
Problémová rodina – v rodině se vyskytují jisté poruchy některých funkcí. Rodinný systém a vývoj dětí však není vážně narušen. Rodina je schopna své problémy řešit sama, případně za jednorázové či krátkodobé podpory zvenčí.
•
Disfunkční rodina – v rodině se vykytují závažnější poruchy některých nebo všech funkcí, které ohrožují či poškozují jak rodinu, tak vývoj a prospěch dětí. V této situaci si již rodina není schopna sama pomoci a potřebuje odbornou pomoc a podporu. Jedná se o takzvanou sanaci rodiny, to je řada opatření nejrůznějšího druhu a charakteru.
•
Afunkční rodina – poruchy v rodině jsou takového rázu, že rodina přestává plnit svůj základní úkol, vážně ohrožuje vývoj dětí. Sanace této rodiny je nemožná a neúčelná. Jediným řešením v tomto případě je umístění dětí mimo rodinu.
Osoby ohrožené sociálním vyloučením Cílová skupina se týká osob, skupiny osob nebo místního společenství s nedostatečnou účastí na životě celé společnosti vlivem různých faktorů. Fakticky znamená život: • v chudobě, • bez účasti na trhu práce, • bez účasti na systematickém vzdělávání u mladých lidí, • bez přiměřeného bydlení, • bez dostatečného příjmu, • obvykle v izolaci nebo v malé skupině podobně deprivovaných lidí pohybujících se na okraji společnosti. Hovoříme o sociálním vyloučení, které může mít různou úroveň a měnit se v čase. Má-li člověk dlouhodobý pocit, že nemá ve společnosti místo, stává se osobou v tíživé životní situaci, upadá do chronického stresu. Příčiny sociálního vyloučení mohou být individuální i systémové, např.: • nízké sebevědomí, • nízký příjem, • nedokončené vzdělání, 20
• • • • • • • • •
nedostatečné sociální dovednosti, špatné duševní i tělesné zdraví, špatné bydlení, vysoký věk, vysoká úroveň kriminality v místě, nefunkčnost rodiny, závislost na návykových látkách, nezaměstnanost, chybějící zdravotní a sociální pojištění aj.
Osobami či skupinou osob v tíživé životní situaci s ohledem na uvedené příčiny sociálního vyloučení mohou být: • • • • • • • • • • • •
rodiče samoživitelé, osoby s nízkou kvalifikací, osoby bez dostatečného příjmu, příslušníci romské menšiny, osoby se zdravotním postižením, osoby nezaměstnané, především dlouhodobě nezaměstnané, osoby, které trpí kumulací několika znevýhodňujících faktorů (např. mladiství s nízkou úrovní kvalifikace, osoby nad 50 let bez možnosti zaměstnání), osoby vracející se z výkonu trestu odnětí svobody nebo z ústavní výchovy, osoby bez přiměřeného bydlení, osoby žijící v izolaci, osoby žijící na pokraji společnosti, osoby závislé na návykových látkách a další.
Společným faktorem je u většiny vyjmenovaných osob nebo skupiny osob:
nízká úroveň dosaženého vzdělání a úroveň dosažené kvalifikace obecně, nesoulad nabízené a požadované kvalifikace uchazečů o zaměstnání či absolventů škol, nedostatečná motivace osob k rekvalifikaci a k profesní mobilitě, nedostatečné nabytí pracovních návyků a ztráta profesních předpokladů.
21
SWOT analýza Silné stránky Slabé stránky Neformální setkávání mládeže na dětských DDM ZUŠ hřištích, Nedostatek prostor – hřišť – pro Kvalita škol ve Vratimově – mateřské i mládež základní školství Není koncepce volnočasových aktivit a Dobrá spolupráce mezi jednotlivými neformálního vzdělávání (kroužky zdarma subjekty zabývajícími se volným časem a na škole a za peníze na škole zajišťuje DDM pro starší, 14 a více let) vzděláváním Neexistence kalendáře akcí – koordinace Knihovna Volnočasové aktivity v oblasti sportu – aktivit dětská hřiště Umístění dětí do 3 let Klidné město – maloměsto, málo problémů Startovací byty pro mladé, Sociální bydlení Aktivity pro předškolní děti v době letních prázdnin Informovanost zodpovědných pracovníků škol o osobní asistenci
Příležitosti Nové pracovní příležitosti Finanční prostředky EU Legislativa
Ohrožení Zvýšení kriminality Zvýšení nezaměstnanosti v regionu Financování Legislativa
Priority 1. 2. 3. 4. 5.
Prevence socio-patologických jevů Zřízení startovacích bytů pro mladé Podpora prorodinné politiky Podpora aktivit pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Terénní program
22
Priorita R1 Prevence socio-patologických jevů Charakteristika Ve městě existuje a velmi dobře funguje několik zařízení, která zajišťují širokou škálu volnočasových aktivit pro děti a mládež. Jedná se především o DDM, ZUŠ, základní školy, mateřská škola, knihovna a spolky. Zdůvodnění Doposud chybí koncepce pro zajištění těchto aktivit tak, aby byly vzájemně provázané a zajišťovaly aktivity pro všechny cílové skupiny. Zajištění volného času je nezbytné pro prevenci socio-patologických jevů. Školní věk je aktivitami dostatečně zajištěn, nicméně chybí hřiště či další prostory pro sportovní aktivity mládeže nad 14 let. Priorita R1 Prevence socio-patologických jevů 1.1. Podpora organizací, pracujících s dětmi a mládeží 1.2. Zpracování koncepce volnočasových aktivit a neformálního vzdělávání 1.3. Podpora preventivních aktivit 1.1.1. Podpora aktivit v DDM 1.1.2. Podpora aktivit ZUŠ Opatření 1.1. 1.1.3. Podpora volnočasových aktivit 1.2.1. Zpracování koncepce volnočasových aktivit a neformálního Opatření 1.2. vzdělávání 1.3.1. Vybudování hřišť pro mládež (např. workhoutové hřiště) Opatření 1.3. 1.3.2. Přednášky interaktivní formou na školách a ve středicích volného času Dům dětí a mládeže SDH Vratimov a Horní Datyně ZUŠ Realizátoři Knihovna Sportovní kluby Další organizace, působící v dané oblasti Město Vratimov Nová nebo Nová, stávající stávající Zahájení realizace 2017 Finanční zdroje Město Vratimov, MPSV, MVČR, MŠMT, Nadace, nadační fondy, KÚ MSK Priorita 1.1. 100.000 Kč mimo provozní náklady Finanční náklady Priorita 1.2. 20.000 Kč Priorita 1.3. 800.000 Kč zlepšení zapojení mladých lidí do života ve městě Dopady snížení kriminality mladistvých snížení počtu uživatelů psychotropních látek 23
Indikátory
kvalitně trávený volný čas mladých lidí zapojení mladých lidí do svých vlastních aktivit počet mladých lidí, kteří jsou členy SDH počet mladých lidí, kteří jsou členy sportovních klubů počet mladých lidí, kteří se účastní aktivit DDM počet mladých lidí, kteří se aktivně účastní aktivit DDM jako spolupořadatelé
Priorita R2 Zřízení startovacích bytů pro mladé Zdůvodnění I ve Vratimově je část občanů, kteří jsou pracovně vázáni v hornictví či hutnictví, které bude do budoucna v útlumu. Je tedy předpoklad, že může dojít nejen ke zvýšení nezaměstnanosti, ale s ní souvisejícím dalším problémům, především finančním. Každé město, Vratimov nevyjímaje, by se mělo na tuto situaci připravit a to mimo jiné také tím, že kromě nových pracovních příležitostí vybuduje i infrastrukturu pro své občany s nižšími příjmy. Mezi prorodinné aktivity patří také možnost tzv. startovacího bydlení, čili bydlení v malometrážních bytech s nízkým nájmem, které umožní mladým rodinám, které nemají finanční prostředky na zajištění vlastního bydlení. Uvedené finanční náklady jsou na vybudování cca 10 malometrážních bytů. Financování by bylo možné z IROP. V současné době výzva 29, nicméně bude kolová.
Priorita R2 Zřízení startovacích bytů pro mladé 2.1. Vyčlenění/výstavba startovacích bytů 2.1.1. Zjištění vhodného prostoru/pozemku pro výstavbu 2.1.2. Zpracování projektové dokumentace Opatření 2.1. 2.1.3. Výběrové řízení na investora 2.1.4. Zpracování pravidel pro přidělování bytů Realizátoři Město Vratimov Nová nebo Nová stávající Zahájení realizace 2020 Finanční zdroje Město Vratimov, MMR, EU fondy Finanční náklady 10.000.000 Kč mladí lidé neodchází z města zajištěno bydlení pro mladé, kteří nemají dostatek finančních Dopady prostředků na pořízení vlastního bytu předcházení sociálním dopadům vybraný objekt/pozemek zpracovaná projektová dokumentace Indikátory vybraný investor zpracovaná pravidla pro přidělování bytů
24
Priorita R3 Podpora prorodinné politiky Zdůvodnění Přestože kapacita školky je v současné době dostačující, vznikají problémy s umístěním dětí mladších 3 let do předškolního zařízení. To logicky brání rodičům vrátit se do zaměstnání, snižují se rodinné příjmy, vzniká frustrace a z toho další problémy. Rovněž je důležité zajistit aktivity pro zvýšení zaměstnanosti rodičů, vracejících se na trh práce po rodičovské dovolené. Priorita R3 Podpora prorodinných aktivit 3.1. Podpora prorodinných aktivit 3.2. Podpora dětských skupin 3.1.1. Realizace akcí pro zapojení celé rodiny Opatření 3.1. 3.1.2. Asistované kontakty pro zajištění styku dítěte s rodičem, které je nemá ve výchově 3.2.1. Zajištění umístění dětí mladších 3 let v předškolním či jiném Opatření 3.2. zařízení (dětské skupiny) Město Vratimov, OSPOD Ostrava, školky, dětské skupiny, neziskové Realizátoři organizace Nová nebo Nová stávající Zahájení realizace 2017 Finanční zdroje Město Vratimov, MŠMT, MMR, EU 3.1. 100.000 Kč Finanční náklady 3.2. 50.000 Kč zlepšení rodinného života a tím snížení sociálních problémů zlepšení vztahu k rodičům po rozvodu a tím snížení sociálních dopadů Dopady zajištění dětí ve věku od 2 let možnost návratu na trh práce rodičům s malými dětmi snížení rozvodovosti snížení sociálních dopadů rozvodovosti Indikátory snížení nezaměstnanosti rodičů malých dětí počet dětí v dětských skupinách
Priorita R4 Podpora aktivit pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Charakteristika Přestože Vratimov má výhodu velmi dobré dostupnosti dvou velkých měst, přesto je pro mnohé občany města komplikované dojíždět za neformálním vzděláváním v rámci svého dalšího osobnostního rozvoje a tím zvýšení zaměstnatelnosti. I ve Vratimově roste počet osob, které jsou ohroženy dluhy, lidé často nemají dostatek informací a propadají se stále hlouběji do dluhových pastí. Doučování dětí prostřednictví 25
dobrovolníků tak, aby nedocházelo k předčasnému odchodu dětí ze vzdělávacího systému a tím zvyšování rizika nezaměstnanosti v budoucnu. Zdůvodnění Podpora rozvoje kompetencí občanů je základem pro zaměstnatelnost. Neformální vzdělávání pro znovuzískání základních kompetencí (např. rodiče po skončení rodičovské dovolené) je velmi důležité pro následnou zaměstnatelnost. Podpora dluhového poradenství může napomoci snížit počet občanů, kteří se pohybují na hranici sociálního vyloučení právě z důvodu dluhů. Z toho pramení další problémy a to i v oblasti výchovy dětí a mládeže, které jsou často spojeny také s nízkou vzdělaností. Podpora dětí a mládeže v oblasti doučování je tedy důležitou pro jejich další uplatnění v životě. Priorita R4 Podpora aktivit pro osoby ohrožené sociálním vyloučením 4.1. Příprava projektů pro zvýšení zaměstnatelnosti občanů 4.2. Podpora dluhového poradenství ve městě 4.3. Podpora finanční gramotnosti občanů 4.1.1. Vytipování vhodných projektů pro cílovou skupinu 4.1.2. Analýza potřeb cílové skupiny Opatření 4.1. 4.1.3. Příprava a realizace projektů 4.2.1. Vytipování vhodného poskytovatele poradenství 4.2.2. Realizace dluhového poradenství 4.3.1. Vytipování rodin, které potřebují aktivity pro zvýšení finanční gramotnosti Opatření 4.3. 4.3.2. Přednášky ve školách na finanční gramotnost 4.3.3. Realizace aktivit Realizátoři Město Vratimov, Rovnovážka, DDM Vratimov, ostatní organizace Nová nebo Nová stávající Zahájení realizace 2017 Finanční zdroje Město Vratimov, MŠMT, EU fondy – OPZ, OPVVV 4.1. 200.000 Kč Finanční náklady 4.2. 1.300.000 Kč 4.3. 2.000,000 Kč projekty realizované pro cílové skupiny a umožňující prevenci odchodu ze zaměstnání, případně návrat na trh práce Dopady občané zajištění službou dluhového poradenství, snížení počtu osob v dluhové pasti počet realizovaných projektu počet osob, zapojených do projektů počet osob, které se vrátily na trh práce Indikátory zajištěné dluhové poradenství počet realizovaného poradenství počet přednášek na školách Opatření 4.2.
26
Průřezové aktivity
Priorita P1 Podpora a rozvoj spolkové činnosti Charakteristika Ve Vratimově existuje celá řada spolků a organizací, které se věnují všem cílovým skupinám. Pro realizaci SPRSS jsou důležité ty organizace, které se věnují cílovým skupinám, na které je plán zaměřen. Seznam je součástí Přílohy č. 3.
Zdůvodnění Spolková činnost je pro život všech občanů velmi důležitá. Zajišťuje aktivity nejen pro děti a mládež pro prevenci kriminality, užívání psychotropních látek apod., ale také pro seniory, zdravotně postižené, i osoby ohrožené sociálním vyloučením. Priorita P1 Podpora a rozvoj spolkové činnosti 1.1. Podpora spolků ze strany města 1.2. Realizace společných projektů spolků a města 1.1.1. Podpora spolků a neformálních sdružení ze strany města Opatření 1.1. v případě, že zajištují veřejně prospěšné aktivity 1.2.1. Realizace společných projektů města, spolků a neformálních Opatření 1.2. sdružení, včetně příspěvkových organizací Realizátoři město Vratimov, jednotlivé spolky a neformální sdružení Nová nebo Stávající, rozvojová stávající Zahájení realizace 2017 Finanční zdroje Město Vratimov, Moravskoslezský kraj, nadace, nadační fondy 1.1. 100.000 Kč Finanční náklady 1.2. 120.000 Kč rozvinutý spolkový život ve městě Dopady realizované společné projekty počet spolků, vyvíjejících veřejně prospěšnou činnost počet společných akcí města a spolků Indikátory počet zapojených organizací počet účastníků akcí
27
Priorita P2 Podpora dobrovolnických aktivit Charakteristika Dobrovolnictví je jedna z cest, jak dlouhodobě zajistit osamělým osobám či osobám dočasně osamělým, které jsou v seniorském věku či mají zdravotní znevýhodnění, kontakt s okolním prostředím. Dobrovolníky zajišťují organizace, které jsou registrovány jako dobrovolnické organizace, dobrovolníky vybírají, školí a vysílají dle požadavků klientů. Zdůvodnění Ve městě doposud není sepsána smlouva s poskytovatelem dobrovolníků, chybí tedy systém dobrovolnických aktivit. Je možné, že individuálně občané využívají dobrovolníky z Ostravy, což ale není provázáno s poskytováním pečovatelské služby nebo osobní asistence. Priorita P2 Podpora dobrovolnických aktivit 2.1. Výběr dobrovolnické organizace 2.2. Zajištění dobrovolnických aktivit Opatření 2.1. 2.1.1. Výběr dobrovolnické organizace 2.2.1. Zajištění dobrovolnických aktivit, především pro CS seniorů, Opatření 2.2. dětí a mládeže včetně doučování 2.2.2. Propagace dobrovolnictví ve městě S.T.O.P., z.s. Realizátoři Nová nebo stávající Zahájení realizace Finanční zdroje Finanční náklady Dopady Indikátory
nová 2017 Město Vratimov, Moravskoslezský kraj, MVČR nadace nadační fondy 150.000 Kč občané zajištěni dobrovolnickými aktivitami počet dobrovolníků počet občanů, využívajících dobrovolnické aktivity škála dobrovolnických aktivit
28
Priorita P3 Cílená informovanost občanů Charakteristika Informovanost občanů o škále poskytovaných služeb a souvisejících aktivitách prostřednictvím všech dostupných i nových kanálů. Především prostřednictvím zpravodaje, internetu, případně facebooku či dalších sociálních sítích.
Zdůvodnění Informovanost je zcela nezbytná součást činnosti městského úřadu. Dobře informovaný občan je pak schopen nejen sám zjistit, které služby jak ve městě, tak v blízkém okolí existují, ale dokáže se v nich orientovat a zajistit si je. Informovanost přitom není jen o sociálních službách, ale i o souvisejících aktivitách, které přispívají prevenci. Priorita P3 Cílená informovanost občanů 3.1. Informovanost občanů o sociálních službách a souvisejících aktivitách 3.2. Informovanost odborníků 3.1.1. Informovanost o možnosti slev pro sociálně znevýhodněné v DDM Vratimov Opatření 3.1. 3.1.2. Pravidelná rubrika o sociálních službách a souvisejících aktivitách, např. příspěvek na péči o osobu blízkou 3.1.3. Informovanost v oblasti krizových situací v životě občana 3.2.1. Zvýšení informovanosti pracovníků ve zdravotnictví o nabízených službách Opatření 3.2. 3.2.2. Zvýšení informovanosti pedagogických pracovníků o osobní asistenci na školách Realizátoři Město Vratimov Nová nebo Stávající stávající Zahájení realizace 2017 Finanční zdroje Město Vratimov, MMR, EU fondy Finanční náklady 10.000 Kč zlepšení informovanosti občanů o sociálních službách a souvisejících Dopady aktivitách počet článků Indikátory počet účastníků akcí, kteří využili slev v DDM počet využívaných služeb – jejich nárůst
29
Priorita P4 Podpora komunitního plánování
Charakteristika Proces komunitního plánování sociálních služeb ve městě je dlouhodobý a je nezbytné přizpůsobovat jednotlivé služby novým podmínkám a vývoji ve Vratimově.
Zdůvodnění Zajištění dlouhodobé komunikace mezi zadavateli, poskytovali a uživateli služeb ve Vratimově. Priorita P4 Podpora komunitního plánování 4.1. Realizace KP ve městě 4.1.1. Zpracování analýz dle potřeby a situace 4.1.2. Vyhodnocení analýz a úprava plánu 4.1.3. Zpracování a vyhodnocení akčního plánu Opatření 5.1. 4.1.4. Průběžné vyhodnocování SPRSS 4.1.5. Aktualizace plánu 1x za dva roky 4.1.6. Pravidelná setkávání pracovních skupin Realizátoři Město Vratimov Nová nebo Stávající stávající Zahájení realizace 2017 Finanční zdroje Město Vratimov, MMR, EU fondy Finanční náklady 20.000 Kč zpracovaný Akční plán monitorovaný Akční plán Dopady kontrola realizace priorit v rámci KPSS aktualizovaný SPRSS počet setkání pracovních skupin počet osob, účastnících se pracovních skupin Indikátory počet projektů, realizovaných v rámci KPSS zpracovaný Akční plán
30
Monitorování, vyhodnocování a aktualizace
Monitorování a vyhodnocování realizace Střednědobého plánu sociálních služeb a souvisejících aktivit je naprosto nezbytnou součástí plánu především ve vztahu ke zjištění efektivnosti a potřebnosti naplánovaných priorit a opatření zejména ve vztahu k cílové skupině uživatelů. Monitorování a vyhodnocování probíhá zpravidla 1x ročně na monitorovacích schůzkách v rámci pracovních skupin. Jsou vyhodnocovány jednotlivé nastavené indikátory výstupů u každé priority a opatření, je vyhodnocován akční plán1 a jsou připravovány případné úpravy plánu. Pravidelná aktualizace střednědobého plánu pak zajišťuje usměrňování aktivit na základě skutečných potřeb cílové skupiny uživatelů. Pro nastavení skutečných potřeb je rovněž nezbytné provádět průběžnou analýzu sociálních potřeb, která prokáže potřebnost služeb stávajících či nových. Na základě monitorování je důležité aktualizovat také Katalog sociálních služeb pro dostatečné a kvalitní informování veřejnosti.
1
Akční plán je rozpracování jednotlivých priorit a opatření do konkrétních kroků se stanovením zodpovědností, finančních alokací a dalších zdrojů pro jejich realizaci. Stanovuje se zpravidla na jeden rok.
31
Použité zkratky MPSV – Ministerstvo práce a sociálních věcí MŠMT – Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy MV – Ministerstvo vnitra ČR – Česká republika KÚ MSK – Krajský úřad Moravskoslezského kraje KP – Komunitní plán, plánování DZU – Domy s byty zvláštního určení /bývalé Domy s pečovatelskou službou neboli DPS/ ROP – Regionální operační program PS – Pracovní skupina ŘS – Řídící skupina KPSS – Komunitní plán rozvoje sociálních služeb SPRSS – Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb EU – Evropská unie SVČ – Středisko volného času SDH – Sbor dobrovolných hasičů
32
Příloha č. 1 Analýza potřeb v oblasti sociálních služeb a souvisejících aktivit Základní informace Město Vratimov je v bezprostředním sousedství města Ostravy, do jejíhož okresu rovněž spadá. Počet obyvatel Vratimova je 7 151 (k 1. 1. 2015). Na rozdíl od jiných měst, počet obyvatel ve Vratimově mírně stoupá, což je dáno možná právě blízkostí města Ostravy, kdy se občané tohoto města stěhují do klidnějšího Vratimova. Město se skládá ze dvou částí - vlastního Vratimova a Horních Datyň. Vratimov patří k oblastem, které jsou silně poznamenány negativními účinky průmyslu na krajinu. Ve městě je Dopravním podnikem Ostrava, a.s., zajišťováno spojení šesti autobusovými linkami. Město zajišťuje pečovatelskou službu a provozuje dům s byty zvláštního určení (bývalý dům s pečovatelskou službou). Ve městě jsou dvě základní školy, dvě mateřské školy, základní umělecká škola, knihovna, Dům dětí a mládeže. Působí zde také celá řada spolků i neformálních sdružení, které se aktivně podílí na životě ve městě. Pro potřeby KP sociálních služeb jsou důležité tři organizace a to Svaz tělesně postižených, místní organizace Vratimov, Spolek seniorů města Vratimov a Rovnovážka. Nezaměstnanost Nezaměstnanost činí 5,9% k lednu 2016, což je jak pod průměrem okresu Ostrava, do kterého město spadá, tak pod celostátním průměrem. Průběh analýzy potřeb sociálních služeb ve městě Zjišťování potřeb občanů probíhalo v uplynulém období, výsledky citujeme přesně, jak byly zpracovány. Doplňujeme pouze cílovou skupinu mladých lidí, kteří při dotazníkovém šetření byli opomenuti. Níže uvedený text je doslovně zkopírován z příslušného dokumentu. Dotazníkové šetření mezi obyvateli města Vratimov a okolí
Pohlaví respondentů
Muž
76,2 % 23,8 %
Žena
33
Celkem se průzkumu na téma komunitní plánování sociálních služeb zúčastnilo 128 respondentů z Vratimova a Horních Datyň. Více než tři čtvrtiny dotázaných byly ženy, méně než jedna čtvrtina pak muži. Průzkum tedy vykazoval znaky dobrovolné ankety. Přes polovinu respondentů tvořily osoby starší 60 let. Více jak třetina respondentů byla ve věku 40 – 59 let. Pouze necelá desetina respondentů byla mladších 39 let.
Věk respondentů 0,8 % 7%
55,5 %
36,7 %
15 - 19 let
20 - 39 let
40 - 59 let
60 let a více
Současnou nabídku sociálních služeb města pro seniory a osoby se zdravotním postižením zná pouze necelá polovina respondentů. Ostatní uvedli, že nabídku služeb pro uvedené cílové skupiny neznají.
Znáte současnou nabídku sociálních služeb města pro seniory a zdravotně postižené osoby?
44,7 %
0%
10%
20%
55,3 %
30%
40%
50%
Ano
60%
70%
80%
90%
100%
Ne
Respondenti, kteří v předchozí otázce odpověděli, že znají nabídku sociálních služeb pro obyvatele města, dále hodnotili, zda je tato nabídka podle jejich názoru dostačující. Více než polovina z nich uvedla, že nabídku služeb pro seniory a zdravotně postižené osoby považují za dostatečnou.
34
Považujete ji za dostačující?
53,5 %
0%
10%
20%
30%
46,5 %
40%
50%
Ano
60%
70%
80%
90%
100%
Ne
Nejvíce respondentů, téměř polovina, uvedla, že čerpá informace o sociálních službách přímo z městského úřadu. Více jak třetina respondentů dále uvedla jako zdroj informací známé nebo internet. Pouze desetina dotázaných se o možnostech sociálních služeb informuje přímo u poskytovatelů sociálních služeb.
Kde získáváte informace o sociálních službách? 50,0% 45,0%
44,0% 37,1%
40,0%
37,1%
35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0%
10,3%
10,0%
4,3%
5,0%
6,0%
0,0% Obecní úřad
Známí
Internet
Poskytovatelé služeb
Úřad práce
Jinde
Z předložené nabídky sociálních služeb a zařízení pro seniory a zdravotně postižené osoby měli respondenti vybrat ty, které jim ve Vratimově chybí. Téměř dvě třetiny dotázaných uvedly, že ve městě chybí domov pro seniory. Pětina respondentů dále uvedla, že chybí denní stacionář pro seniory, odlehčovací služby a tísňová péče. Podrobně výsledky znázorňuje následující graf.
35
Chybí Vám ve městě v oblasti péče o seniory a zdravotně postižené osoby některé z těchto služeb? 70,0%
60,9%
60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0%
22,7% 21,8% 20,0% 17,3%
12,7% 12,7% 11,8%
10,0%
6,4%
6,4%
5,5%
4,5%
3,6%
2,7%
0,0%
V případě cílové skupiny děti, mládež a rodiny schází podle respondentů ve Vratimově zejména mateřské a rodinné centrum, dále pak probační a terapeutické programy a poradna. Podrobněji výsledky dokumentuje následující graf. Chybí Vám ve městě v oblasti péče o děti, mládež a rodiny některá z těchto služeb? 45,0%
42,6%
40,0% 35,0% 27,8%
30,0% 25,0%
20,4%
20,0%
18,5%
16,7%
14,8%
15,0%
11,1%
10,0% 5,0% 0,0% Mateřské a rodinné centrum
Probační a terapeutické programy
Poradna
Osobní asistence
Sociálně aktivizační služby
Nízkoprahové zařízení
Raná péče
Pro cílovou skupinu osoby v krizi schází podle téměř poloviny dotázaných zejména ošacovací středisko, dále pak poradna, denní centrum a noclehárna. Podrobně názory respondentů ukazuje následující graf.
36
Chybí Vám ve městě v oblasti péče o osoby v krizi některá z těchto služeb? 50,0%
46,6%
45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 24,7%
24,7%
25,0%
23,3% 20,5%
20,0% 15,0%
12,3% 9,6%
10,0% 5,0% 0,0% Ošacovací středisko
Poradna
Denní centrum Noclehárna Krizová pomoc Azylový dům
Kontaktní centrum
Nakonec respondenti dostali možnost seřadit cílové skupiny podle toho, komu by měla být ze strany města věnována největší pozornost. Více jak polovina dotázaných uvedla, že nejpotřebnější cílovou skupinou jsou senioři, dále rodiny s dětmi, osoby se zdravotním postižením a nakonec lidé v sociální krizi. Pořadí skupin obyvatel, podle kterého bychom se měli v našem městě těmto skupinám věnovat. 60,0% 50,5%
50,0% 41,8%
40,0% 29,1%
30,0%
22,7%
20,0% 10,0% 0,0% Senioři
Rodiny s dětmi
Zdravotně postižení
Lidé v sociální krizi
37
Doplnění o cílovou skupinu mladí do 25 let. Vzhledem k tomu, že v provedené analýze byla zcela opomenuta tato cílová skupina, bylo nezbytné ji doplnit. Oslovení respondentů probíhalo přibližně po roce. Přesto se kromě mladých lidí v dané věkové kategorii vyjádřily i dvě osoby do 45 let. Celkem bylo vyplněno 50 dotazníků, z toho 33 žen a 17 mužů. Nejčastější odpovědi byly z věkové kategorie 10-15 let a to 37, je tedy jasné, že odpovídali nejčastěji na otázky, týkající se jejich věku a aktivit. Rozložení respondentů podle věku 10 – 15 16 – 25 26 – 35 36 – 45
46 – 59
60 a více
celkem
37
0
0
50
6
5
2
Rozložení respondentů dle věku
Rozdělení podle věku 5; 10%
2; 4%
6; 12%
37; 74%
10 – 15
16 – 25
26 – 35
36 – 45
Na následující otázky mohli respondenti odpovídat několikrát. 1. Je ve vaší domácnosti někdo, kdo potřebuje pomoc mimo rodinu? Vzhledem k věku respondentů, kdy převažovaly děti a mládež, byl počet kladných odpovědí na tuto úvodní otázku v počtu 5, což činí pouze 9,8% z celkového počtu. 2. O jakou pomoc se jedná Pomoc v domácnosti a pomoc s péčí o vlastní osobu (pečovatelská služba, osobní asistence) byly odpovědi respondentů na tuto otázku.
38
3. Je ve vaší domácnosti někdo, kdo se zúčastňuje aktivit V rámci přípravy plánu se budeme věnovat rovněž souvisejícím aktivitám, které by měly být zaměřeny na cílové skupiny děti a mládež pro eliminaci či minimálně snížení případných sociopatologických jevů, seniorům jako ohrožené skupině obyvatel nejen z hlediska potřeb sociálních služeb, ale také zranitelnosti psychické a dále osobám sociálně vyloučeným či sociálním vyloučením ohrožených. Z níže uvedené tabulky vyplývá, že nejvíce respondentů se účastní aktivit pro děti a mládež a dále pro seniory. Tři respondenti uvedli jiné, ale nespecifikovali blíže, o jaké aktivity se jedná. aktivita
počet
pro děti a mládež pro seniory Pro zdravotně postižené jiné Celkem
41 3 1 3 48
%z odpovědí 85,4 6,2 2,2 6,2 100
4. Jaká pomoc bude podle vás do budoucna v obci potřebná? Pro plánování sociálních služeb je nezbytné, abychom věděli, jaké služby budou do budoucna potřeba z pohledu občanů samotných. Z níže uvedeného grafu a tabulky vyplývá, že na prvním místě je osobní asistence, terénní program, domov pro seniory a chráněné bydlení. Služba
počet
procento
Osobní asistence
13 20
6,7 10,4
Domov pro seniory
15
7,8
Dům s byty zvláštního určení
3
1,6
Odlehčovací služba
11
5,7
Chráněné bydlení
15
7,8
Ranná péče
12
6,2
Denní stacionář
9
4,7
Týdenní stacionář
8
4,1
Pracovní rehabilitace
7
3,6
Terénní program
19
9,8
Startovací byty
14
7,3
Azylový dům, noclehárna
13
6,7
Pečovatelská služba
39
Azylový dům pro matky s dětmi
12
6,2
Domov se zvláštním režimem Hospicová péče, ošetřovatelská služba
9
4,7
13
6,7
Tyto odpovědi jsou velmi zajímavé, protože se jednalo o mladé lidi, kterým názvy některých služeb nemusely být blízké. Je to poprvé, kdy tato věková kategorie na dané otázky odpovídala tak masivně.
Jaké služby budou potřeba
5%
7%
7% 10%
6% 7%
8%
2% 7%
6% 8%
10% 4% 4% Pečovatelská služba
5%
6%
Osobní asistence Domov pro seniory Dům s byty zvláštního určení Odlehčovací služba Chráněné bydlení Ranná péče Denní stacionář Týdenní stacionář Pracovní rehabilitace Terénní program Startovací byty Azylový dům, noclehárna Azylový dům pro matky s dětmi, krizová služba Domov se zvláštním režimem Hospicová péče, ošetřovatelská služba
40
Pro srovnání uvádíme tabulku z analytické části, na kterou odpovídaly starší věkové kategorie. Chybí Vám ve městě v oblasti péče o seniory a zdravotně postižené osoby některé z těchto služeb? 70,0%
60,9%
60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0%
22,7% 21,8% 20,0% 17,3%
12,7% 12,7% 11,8%
10,0%
6,4%
6,4%
5,5%
4,5%
3,6%
2,7%
0,0%
5. Jaké aktivity byste ze strany obce uvítali? Jak již bylo výše uvedeno, potřebujeme rovněž informace o potřebě zajištění souvisejících aktivit pro jednotlivé cílové skupiny. Zajištění aktivit v oblasti volného času pro děti (do 15 let) Nejčastěji by uvítali akce, rozvoj kroužků a případně prostory. Co Počet
Kroužky
Akce
8
23
Prostory 10
Zajištění aktivit v oblasti volného času pro mládež Rovněž v této oblasti je situace pomoci ze strany obce stejná, jako v předchozím oddíle. Pro mládež je potřeba akcí v 19 případech, což je 37,3% z celkového počtu odpovědí, v oblasti potřeby prostor pak 11 odpovědí. Celkem odpovědělo 40 respondentů, což je 78,4%.
41
Zajištění aktivit pro seniory Senioři potřebují nejen zajištění službami jako je pečovatelská služba či osobní asistence, ale také aktivitami. Je zcela zřejmé, že aktivní senior, informovaný senior je mnohem výhodnější, než senior bez zájmu, který se jen zabývá sám sebou. Na tuto otázku odpovědělo 34 respondentů. Jak vyplývá z níže uvedené tabulky, největší zájem ze strany mladých lidí ve vztahu k seniorům je o zajištění pravidelných akcí, zájezdů či výletů, zajištění prostor pro setkávání a také aktivity pro informovanost seniorů. Pravidelné akce 16
Prostory Zájezdy, Informovanost pro výlety (bezpečnost, setkávání zdraví apod.) 8 16 7
Zajištění aktivit pro sociálně vyloučené či ohrožené sociálním vyloučením Osoby sociálně vyloučené, nebo ohrožené sociálním vyloučením jsou rovněž velmi důležitou cílovou skupinou ve vztahu k plánování sociálních služeb a souvisejících aktivit. Do této skupiny zahrnujeme jak nízkopříjmové rodiny, tak problémové rodiny, které se potýkají se zadlužením, ale také dlouhodobě nezaměstnané. V oblasti aktivit pro nezaměstnané odpovědělo 38 respondentů a v oblasti aktivit pro sociálně slabé 21 respondentů.
Zajištění aktivit pro nezaměstnané
Vzdělávání
Kurzy
8
15
Pracovní příležitosti v obci 19
Zajištění aktivit pro sociálně slabé
Poradenství
Poradenství (dluhové, partnerské apod.)
6
19
6. Odkud získáváte informace v případě potřeby pomoci sobě či členům rodiny? Abychom mohli občany informovat co nejúčelněji, potřebujeme vědět, jaká média využívají. Z uvedené tabulky a grafu vyplývá, že nejvíce využívaným médiem je internet. Dalším zdrojem informací jsou pak známí, přátelé, rodina, místní zpravodaj a obec.
Město
Internet
Místní zpravodaj
Známí, přátelé
10
38
11
24 42
7. Závěr Z provedené analýzy potřeb občanů v oblasti sociálních služeb a souvisejících aktivit je největší potřeba v oblasti pečovatelské služby, odlehčovací služby a osobní asistence. Celkem bylo pracováno se 179 dotazníky (128 z prvního dotazování, 51 z druhého). Z prvního dotazování vyplynuly tyto potřeby občanů: • Domov pro seniory • Denní stacionář • Odlehčovací služba • Tísňová péče Z druhého dotazování pak: • Osobní asistence • Terénní programy • Pečovatelská služba • Domov pro seniory
43
Příloha č. 2 Zdroje financování Pro zajištění služeb a souvisejících aktivit je rovněž nezbytné využívat zdroje financování i mimo samotné město Vratimov. Zdroje se mění každým rokem, uvedený seznam je tedy pouze indikativní. Veřejné zdroje Moravskoslezský kraj Podpora aktivit v oblasti prevence rizikových projevů chování u dětí a mládeže na školní rok 2016/2017 http://www.msk.cz/cz/verejna_sprava/program-na-podporu-financovani-beznych-vydajusouvisejicich-s-poskytovanim-socialnich-sluzeb-vcetne-realizace-protidrogove-politiky-krajena-rok-2016-66788/ Program Naplňování Koncepce podpory mládeže na krajské úrovni v Moravskoslezském kraji http://www.msk.cz/cz/verejna_sprava/podpora-aktivit-v-oblasti-prevence-rizikovychprojevu-chovani-u-deti-a-mladeze-na-skolni-rok-2016-2017-65673/ Vyhlášení dotačního Programu zajištění dostupnosti vybraných sociálních služeb v Moravskoslezském kraji na rok 2016 http://www.msk.cz/cz/verejna_sprava/vyhlaseni-dotacniho-programu-zajisteni-dostupnostivybranych-socialnich-sluzeb-v-moravskoslezskem-kraji-na-rok-2016-61342/ Program na podporu zvýšení kvality sociálních služeb poskytovaných v Moravskoslezském kraji na rok 2016 http://www.msk.cz/cz/verejna_sprava/program-na-podporu-zvyseni-kvality-socialnichsluzeb-poskytovanych-v-moravskoslezskem-kraji-na-rok-2016-64847/ Podpora aktivit v oblastech využití volného času dětí a mládeže, celoživotního vzdělávání osob se zdravotním postižením a podpora miniprojektů mládeže http://www.msk.cz/cz/verejna_sprava/podpora-aktivit-v-oblastech-vyuziti-volneho-casudeti-a-mladeze--celozivotniho-vzdelavani-osob-se-zdravotnim-postizenim-a-podporaminiprojektu-mladeze-60275/ Ministerstva MV ČR Výzva k zaslání žádostí o poskytnutí dotace z dotačního programu „Bezpečnostní dobrovolník“ v roce 2016¨ http://www.mvcr.cz/clanek/dotace-a-granty-vyzva-k-zaslani-zadosti-o-poskytnuti-dotace-zdotacniho-programu-bezpecnostni-dobrovolnik-v-roce-2016.aspx Vyhlášení Programu prevence kriminality na rok 2016 http://www.mvcr.cz/clanek/vyhlaseni-programu-prevence-kriminality-na-rok-2016.aspx 44
MŠMT Programy Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na realizaci aktivit v oblasti primární prevence rizikového chování v období 20132018 http://www.msmt.cz/vzdelavani/socialni-programy/programy-ministerstva-skolstvimladeze-a-telovychovy-pro Evropské fondy www.esfcr.cz
Soukromé zdroje Konto Bariéry http://www.kontobariery.cz/Projekty/Konto-Bariery/Potrebuji-pomoci.aspx Nadace Divoké husy http://www.divokehusy.cz/nase-pomoc
Nadace ČEZ Nadace ČEZ vyhlašuje grantové řízení Oranžové hřiště http://www.nadacecez.cz/cs/vyhlasovana-grantova-rizeni/oranzove-hriste.html Podpora regionů http://www.nadacecez.cz/edee/content/file-other/nadace/granty/podpora-regionu2015/podminky-grantoveho-rizeni-podpora-regionu.pdf
45
Příloha č. 3 Seznam poskytovatelů sociálních služeb a souvisejících aktivit Město Vratimov Organizace
Kontakt
CS
SDH - Horní Datyně
David Přidal, DiS. - starosta sboru Vilová 200, 739 32 Vratimov - Horní Datyně tel: 604 922 445 e-mail:
[email protected] web: http://www.sdhhd.cz/
Děti, mládež
TJ SOKOL Vratimov
Ilona Spratková - starostka Na Vyhlídce 773/5, 739 32 Vratimov tel: 777056707 e-mail:
[email protected] web: http://sokolvratimov.webnode.cz/
Děti, mládež
TJ Horní Datyně
Adam Kuchař - předseda Havířská 214/10, Ostrava - Moravská Ostrava tel: 732 943 806 email:
[email protected] web: http://www.tjhornidatyne.cz/
Děti, mládež
FC BIOCEL Vratimov
Tomáš Klejnot - předseda U Stadionu 838, 739 32 Vratimov tel: 724 930 920
Děti, mládež
Občanské sdružení ZIK ZAK
Hana Mindeková - předsedkyně U Trati 750/12, 739 32 Vratimov tel: 724 209 357 web: http://www.zikzak.banda.cz/
Děti, mládež
Klub českých turistů Horní Datyně
Mgr. Jan Sládek - předseda Na Pasekách 191, 739 32 Vratimov - Horní Datyně tel: 776 126 091 web: http://www.tjhornidatyne.cz/kcthd/default2. htm
senioři
46
Občanské sdružení Pakynostra
Petr Pliska - předseda Hřbitovní 1171, 739 32 Vratimov tel: 608 461 946 e-mail:
[email protected] web: http://www.pakynostra.cz/
Děti, mládež
POSPOLU
Mgr. Martina Pelikánová - předseda Masarykovo nám. 192, 739 32 Vratimov e-mail:
[email protected] web: http://www.zusvratimov.cz/os_pospolu.html
Děti, mládež
Český svaz zahrádkářů
Jozef Blahút - předseda Na Zadkách 232/23, 739 32 Vratimov e-mail:
[email protected] web: http://zahradkari-vratimov.webnode.cz/
senioři
Český svaz bojovníků za svobodu
Český zahrádkářský svaz Horní Datyně
senioři Radoslava Brovjáková - předseda U Spol. domu 1042, 739 32 Vratimov tel: 603 922 417
senioři Vladimíra Červová - předseda Vratimovská 299, 739 32 Vratimov - Horní Datyně tel: 739 138 254
Český svaz včelařů, o.s., zákl. organ. HD
Ing. Richard Grohmann - předseda K Hájence 106, 739 32 Vratimov - Horní Datyně tel: 596 736 504 web: http://www.vcelarihornidatyne.tode.cz
Senioři
Svaz tělesně postižených- M O Vratimov
Danuše Slívová - předsedkyně U Jeslí 433, 739 32 Vratimov tel: 728 279 891
Zdravotně znevýhodnění, senioři
Spolek seniorů město Vratimov
Anna Huppertová- předsedkyně Strmá 592, 739 32 Vratimov tel: 736 780 586
Senioři
47
Rovnovážka, o.s.
Bc. Klára Tidrichová – předsedkyně Na Hranici 456, 739 32 Vratimov – Horní Datyně tel.: +420 736 140 697 e-mail:
[email protected] web: www.rovnovazka.cz
Sociálně znevýhodnění, rodina
Katalog sociálních služeb a souvisejících aktivit Statutárního města Ostrava Katalog je k dispozici na internetových stránkách a na městském úřadě ve Vratimově.
48
