INSTALLATIEVERGADERING NATIONAAL FORUM van de ADMINISTRATIE der DOUANE en ACCIJNZEN
Het EMPACT MODEL Spreker: Noël Colpin Administratie der Douane en Accijnzen Brussel, 5 februari 2003
1
EMPACT - model Model met vier niveaus: Dialoog Kerndomeinen Toolbox Resultaten
2
3
Doelstelling EMPACT-Model is: Een win-win-win situatie creëren D.w.z. door PARTNERSHIP een context scheppen die voordelig is voor: Douane & Accijnzen en 3de partijen Handel Samenleving 4
WIN VOOR D&A en DERDE PARTIJEN = Betere controle door toekennen van schaarse middelen aan hoge risico’s WIN VOOR HANDEL = Uniforme toepassing van reglementering en mogelijkheid tot alternatieve controlemethodes gesteund op pre-arrival gegevens die een snellere doorgang waarborgen van hun goederenstroom WIN VOOR SAMENLEVING = Stimuleren van de economische activiteiten door bevordering van de handel, bescherming van de samenleving, weren van criminele goederen en bestrijding van fraude 5 en terrorisme
6
DIALOOG Partnerschap veronderstelt kennis van de partner. Middel: dialoog Forums voor discussies en gesprekken moeten gecreëerd worden Soorten dialoog Operationele dialoog:discussie over praktische items in de dagelijkse contacten met Douane & Accijnzen vb: - toepassing van wet- en regelgeving - classificatie van goederen => dienstverlening staat centraal
7
Strategische dialoog: discussie over de toekomst en keuzes uit de sleutelgebieden van het model waarop we zullen werken. =>R&D bij D&A gebaseerd op de noden van haar voornaamste klanten en 3de partijen staan centraal 8
MAAR: Respect voor elkaars verschillende rollen Begrip tonen voor het feit dat sommige doelstellingen moeilijker te bereiken zijn dan andere wegens wettelijke beperkingen of toestand van de economie.
9
10
Model kadert strategische dialoog rond 4 sleutelgebieden COMPLIANCE COSTS = Welke studies kunnen wij samen met de handelsorganisaties doen om te onderzoeken hoe de handel én D/A én 3de partijen hun kosten kunnen veminderen bij het toepassen van de wet? IT-aspecten = Hoe kunnen D/A en 3de partijen samen met de handel een E-douane uitbouwen die voldoet aan ieders verwachtingen? 11
RISK-MANAGEMENT= Hoe kunnen wij beter gebruik maken van informatie voor risk management zodat schaarse middelen kunnen worden ingezet op hoge risico’s en de legale handel sneller kan verlopen? PARTNERSCHAP = Hoe kunnen wij op een soepele manier samenwerkingsverbanden concretiseren? Vb.: Stimuleren van MOU’s over pre-arrival gegevens over transport van goederen en personen Vb.: Promotie van het gebruik van SEA voor multinationals
12
13
TOOLBOX Uitgangspunt = soepele “Trial and error” werkmethoden gebaseerd op wederzijds vertrouwen Pilootprojecten: eerst kleinschalig en pas dan realiseren Benchmarking: leren van organisaties die succesvol zijn op bepaalde terreinen Gemengde projectgroepen: Douane én 3de partijen én Handel doen samen aan R&D van BUITEN naar BINNEN 14
15
RESULTATEN PARTNERSHIP 1.
Voor handel: minder COMPLIANCE KOSTEN door gepersonaliseerde, systeemgebaseerde oplossingen, vereenvoudiging van wet- en regelgeving, best practices …
2.
Voor D&A: betere informatie voor risicomanagement waardoor een betere bescherming van de samenleving 16
MAAR: Dit betekent niet “MINDER CONTROLE” of “ZELFDE NIVEAU VAN CONTROLE”, wel “BETERE CONTROLE” Betekent evenmin dat de informant beschouwd wordt als “medeplichtige” , wel als “partner” 3.
Voor D&A, 3de partijen en Handel: beheersen van de toenemende handelsstromen 17
18
Bedoeling van vandaag is: 1.
2. 3. 4.
Vormgeven aan de structuur waarbinnen dialoog kan plaatsvinden aan de hand van een aantal leidende principes Bepalen op welke kerndomeinen we een strategische dialoog kunnen voeren Opstarten van operationele dialoog Samenstellen van gemeenschappelijke project- en werkgroepen om voorstellen uit te werken 19
Ik dank u nu reeds voor uw medewerking
20
