Inspraak Structuurvisie

Inspraak Structuurvisie 1. 2. 3. 4. 5.

2010016562 2010017867

2010022346 2010018697 2010018095

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

2010017709 2010018331 2010018876 2010017432 2010018479 2010019764 2010017053

13.

2010018439 / 2010018440 2010018328 / 2010015855 2010020674

14. 15.

Gemeente Noordwijkerhout Gemeente Velsen Gemeente Haarlem Provincie Noord-Holland PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland, Staatsbosbeheer (mede namens), Natuurmonumenten (mede namens), Noord-Hollands Landschap (mede namens) Waternet Drinkwater D66 Bloemendaal, werkgroep structuurvisie Kamer van Koophandel Amsterdam Stichting Duinbehoud ROVER Haarlem e.o. Hoogheemraadschap van Rijnland Vereniging tot behoud van het landelijk karakter van Vogelenzang C.M.M. Meijer-Wortelboer M.Roosebeek namens R.Slewe / R. Slewe (n.a.v. infoavond) B. Bach

Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

Postbus Postbus Postbus Postbus

13, 2210 AA Noordwijkerhout 465, 1971 EN IJmuiden 511, 2003 PB Haarlem 3007, 2001 DA Haarlem

Postbus 2113, 1990 AC Velserbroek Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam p/a Dr. Dirk Bakkerlaan 65, 2061 EV Bloemendaal Postbus 2852, 1000 CW Amsterdam Postbus 664, 2300 AR Leiden p/a P.C. Hooftlaan 81, 1985 BH Driehuis Postbus 156, 2300 CM Leiden p/a Gravin Adahof 1, 2014 DW Vogelenzang Jac. P. Thijsselaan 3, 2061 BJ Bloemendaal Elswoutslaan 2, 2051 AE Overveen Prof. Van Vlotenweg 16, 2061EB Bloemendaal

Corsa: 2010023564

1

Antwoordmatrix Structuurvisie Partij

Samengevatte reactie

Reactie gemeente

1

De gemeente Noordwijkerhout kan u meedelen dat deze visie geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Als landmark noemt u het hoofdgebouw van het voormalige PZ aan de Brederodelaan. Het hoofdgebouw maakt prominent deel uit van de directe omgeving. Uw streven om bij toekomstige ontwikkelingen de zichtrelatie met de Brederodelaan te behouden en te verbeteren kunnen wij ondersteunen. De andere aspecten in de door u geschetste visie zijn voor ons geen aanleiding voor het maken van verdere opmerkingen. Door ruimtelijke kwaliteit als uitgangspunt te houden en te versterken in de structuurvisie zet Bloemendaal zich in voor een omgeving waarin het goed wonen en recreëren is. Door duurzaamheid te benoemen als speerpunt van beleid sluit dit mooi aan bij het Haarlemse coalitieakkoord. Zo draagt dit bij aan de sterke punten van Zuid-Kennemerland in de metropoolregio Amsterdam en willen wij in Haarlem dit beleid van harte ondersteunen. Op dit moment wordt er gewerkt aan een regionale bereikbaarheidsvisie voor ZuidKennemerland. Daarin staan opmerkingen die ook voor de structuurvisie van Bloemendaal van belang zijn en meegenomen kunnen worden. In deze zienswijze hebben wij ook aandacht voor de bereikbaarheid van Bloemendaal en de westkant van Haarlem. Dat is een gezamenlijk belang. De toekomst van de Westelijke Randweg is daarbij cruciaal. Ontwikkelingen zoals overkluizing of ondertunneling kunnen dan alleen worden vastgesteld in gezamenlijk overleg van de drie partijen Bloemendaal, Haarlem en de provincie Noord-Holland als wegbeheerder. Andere gebieden, waarvan de ruimtelijke mogelijkheden worden onderzocht zijn de Zijlweg en Randweg Zuid rondom de bocht in de Randweg nabij Heemstede. Ook hier zoeken wij samenwerking met Bloemendaal en Heemstede. Wij onderschrijven uw voornemen om de wandelverbindingen tussen de natuurgebieden onderling maar ook met de landgoederen te verbeteren. Zo kan een uitgebreid netwerk van wandelpaden ontstaan dat op elkaar aangesloten is en op wandelverbindingen richting Haarlem. Het ontwerp van deze structuurvisie heeft onvoldoende aandacht voor de netwerken op meer regionale schaal. Naast het pleidooi van Bloemendaal in haar structuurvisie om een fietsnetwerk in directe relatie te brengen met de groene recreatieve mogelijkheden binnen Bloemendaal, wil Haarlem aandacht vragen voor het fietsgebruik in de niet-recreatieve relaties, zoals het woon-werk verkeer. Immers een stimulering op dit terrein biedt goede kansen op een meer duurzame toekomst. Gezien het belang van de diverse (historische) waterstructuren voor het karakter van Zuid-Kennemerland willen wij u adviseren om die een prominentere plaats te geven op de verschillende kaarten. Het kaartmateriaal van het Haarlemse Intergraal Waterplan kan ook als onderlegger dienen voor een regionaal waterplan. Er zijn meer mogelijkheden voor recreatieve verbindingen, zoals via het water een kanoroute en/of rondvaartroute vanuit centrum van Haarlem naar Elswout. Uiteraard onderschrijven wij net als u, dat hierbij natuurwaarden en het karakteristieke Elswout niet aangetast mogen worden, maar zoeken naar een

De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

2

3

3

3

3, 7

3,7

3




De gemeente Bloemendaal onderkent het gezamenlijk belang van goed overleg om de regio goed bereikbaar te houden. Daarom gaat de gemeente tijdig graag in overleg met andere betrokkenen zoals de provincie Noord-Holland en buurgemeenten Haarlem en Heemstede.


De wens om een regionaal fietsnetwerk op te stellen is besproken met Haarlem. Haarlem beschikt over een ambtelijke fietscoordinator en heeft aangeboden de coördinatie op zich te nemen. Na de zomervakantie zullen hierover nadere afspraken worden gemaakt.

In de vast te stellen structuurvisie wordt aandacht besteed aan duidelijker kaartmateriaal in de vorm van A3-kaarten. Daarnaast zal de structuurvisie via internet toegankelijk worden waar op de kaarten ingezoomd kan worden. In de toekomst kan worden onderzocht of de waterlopen vanuit Haarlem naar de landgoederenzone zoals de Brouwersvaart een recreatieve functie kunnen krijgen. Hier ligt een kans om de zichtlijn Brouwersvaart – Grote kerk te verbeteren. Hierbij zijn ook de plannen van Haarlem voor het Westelijk Tuinbouwgebied van belang Corsa: 2010023564

2

3

3

3

3

winwin situatie voor zowel recreatie als ecologie. Wij ondersteunen graag uw voornemen de waterrecreatieve mogelijkheden van Bennebroek te vergroten. In deze route ligt nog een aantal knelpunten, waardoor de kanoroute ook voor sloepen bevaarbaar wordt. Door Bennebroek aantrekkelijker te maken voor waterrecreatie, liggen er wellicht kansen om de waterverbindingen vanuit Haarlem naar Zuid-Holland versterkt wordt en vice versa. Graag overleggen we met u om meer verbindingen te realiseren. Het bouwen van nieuwe woningen, die voldoen aan de vraag van de regio, is voor zowel Bloemendaal en de MRA van belang. De effecten van de krimp kunnen wellicht hierdoor tegen gegaan worden. Door het toevoegen van woningen op strategische locaties kan een kwaliteitsverhogend effect bereikt worden. Het is van belang dat u bij het maken van afspraken over de invulling van deze locaties een regionaal perspectief vasthoudt. U geeft aan dat u een woonvisie schrijft, ook Haarlem is hier mee gestart. Graag zouden we met u in overleg treden over uw ideeën betreffende uw woonvisie als de onze, waar we als regiogemeenten elkaar kunnen vinden. Aangezien de woningbouwprijzen in Bloemendaal hoog zijn, is het aantrekken en behouden van jonge gezinnen en jonge volwassenen lastig. Een regionale startersregeling kan door meer gerichte promotie bijdragen aan het toegankelijker maken van dit deel van de woningmarkt in Bloemendaal. In Haarlem heeft deze startersregeling tot heden goed gefunctioneerd.

3

In de structuurvisiekaart en details staat niet aangegeven waar de grote woningproductie Haarlemmermeer komt, terwijl dit symbool wel in de toelichtingskaart wordt aangegeven.

3

In uw visie wordt geopteerd voor een nieuwe autoverbinding tussen de Korte Zijlweg en de Westelijke Randweg als mogelijk alternatief voor de Zijlweg. Een dergelijke nieuwe autoverbinding is lastig inpasbaar in de groene omgeving, maar vooral de beoogde aansluiting op de Randweg op zeer korte afstand van de bestaande kruising van de Zijlweg baart ons zorgen. De doorstroming van het verkeer op de Westelijke Randweg wordt waarschijnlijk fors verstoord, terwijl een directe aansluiting van de Zijlweg (westzijde) op de Randweg nodig blijft als ontsluiting van de omgeving InHolland en de Zijlweg zelf. Vanuit Haarlem willen we graag gezamenlijk met u zoeken naar een oplossing voor dit vraagstuk, aangezien het huidig Haarlemse bestemmingsplan daarvoor geen mogelijkheden biedt. Hoogwaardig openbaar vervoer moet bezien worden in het kader van de ontwikkeling van het MRA-net. We ondersteunen de visie om de verbinding langs de Houtvaart voor het fietsverkeer goed in beeld te krijgen. Binnenkort wil Haarlem deze nieuwe fietsverbinding realiseren met (financiële) ondersteuning van de provincie. We zijn blij dat de fietsverbinding Marinehospitaalterrein via Schoonzichtlaan over de Westelijke Randweg naar omgeving Regentesselaan in Haarlem op de kaart staat ingetekend Wij zijn ook van mening dat de omgeving Marinehospitaalterrein / Westelijke Randweg een integrale benadering vergt. Hierbij kunnen wellicht ook de gebiedsvisie-ontwikkelingen rond de Spoorwegstraat e.o. in Haarlem worden

3 3

3


Momenteel is de gemeente druk bezig het waterhuishoudkundige systeem van Bennebroek in kaart te brengen. Veel is echter zowel bij de gemeente als bij Rijnland onvoldoende inzichtelijk. Als we alles goed in beeld hebben kan nagedacht worden over het eventueel oplossen van knelpunten. De woningmarkt is een regionaal functionerende markt. De gemeente Bloemendaal hecht er waarde aan om de programmatische invulling van woningbouwlocaties in regionaal verband af te stemmen

Tijdens het ontwikkelen van onze woonvisie is een moment ingeruimd voor overleg met buurgemeenten als Haarlem over regionale woonaspecten. U zult te zijner tijd bericht van ons ontvangen hierover. De gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland hebben in 2007 afgesproken om in regioverband een startersregeling op te starten. Ter uitvoering van afspraak heeft Bloemendaal in 2008 een verordening VROM starterslening Bloemendaal 2008 vastgesteld. In deze verordening is bepaald dat inwoners van de regio ZuidKennemerland in aanmerking komen voor een starterslening van de gemeente Bloemendaal indien zij in onze gemeente een starterswoning kopen. Hiermee draagt de gemeente bij aan het toegankelijker maken van dit deel van de Bloemendaalse woningmarkt. Op de structuurvisiekaart komen niet alle details voor van de afzonderlijke kaarten. De nieuwe woningbouwgebieden in de Haarlemmermeer komen voor op de themakaart ‘landschap en natuur’. De legenda hoort niet alleen bij de eindkaart, maar ook bij de themakaarten. Om deze wens vorm te geven zal inderdaad gezamenlijk naar een oplossing worden gezocht – zeker gezien de beperkte ruimte en het groene karakter van de omgeving. Indien gekozen wordt deze mogelijkheid te onderzoeken zullen wij zeker in een vroeg stadium met de gemeente Haarlem overleggen over de mogelijkheden en alternatieven. Overigens is hier sprake van een al langer bestaand idee waarover in diverse verbanden (verkeer en RO) eerder met de gemeente Haarlem is gesproken.

De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

De gemeente Bloemendaal is inmiddels door de gemeente Haarlem op ambtelijk niveau om input gevraagd bij de genoemde projecten.

Corsa: 2010023564

3

4

4

4

5

5,7

5 5, 9

5

5

5

betrokken. U kiest in uw Structuurvisie voor de enigszins voor de hand liggende fysischgeografische noord-zuid geleding bestaande uit: de kust - en duinzone, de landgoederenzone en de dorpenzone. De daarbij behorende kernkwaliteiten laat u daarbij leidend zijn voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, waarbij tevens aandacht uit gaat naar een aantal visueel en fysieke oost-west verbindingen. Wij vinden dit een goede basis voor de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling, die aansluit bij en een verdere invulling geeft aan de Structuurvisie Noord-Holland 2040. Er is geen reden om voorshands in te stemmen met de woningbouwontwikkeling van Vogelenzang Noord-Oost zonder gedegen onderbouwing van nut en noodzaak.

In uw structuurvisie komen enkele onderwerpen aan de orde die in beginsel alleen in een regionale context aangepakt kunnen worden en tot een oplossing worden gebracht. Het gaat hier in het bijzonder om de weg bezuiden Bennebroek, de verbetering van de oost-west verkeersverbindingen, met name in relatie tot het strandverkeer (fiets en auto), HOV op de bestaande spoorlijn met uitbreiding naar de Boulevard Barnaart te Zandvoort en de reactivering van het station Vogelenzang. Wij adviseren u om over deze projecten tijdig in contact te treden met regiogemeenten en provincie Wij zijn verheugd dat in het ontwerp het duingebied open en groen wordt gehouden waarmee een basis wordt gelegd voor de continuïteit van de natuurgebieden binnen de gemeente. Ook zijn wij van harte eens met het uitgangspunt om het karakter en de cultuurhistorische waarden van de landgoederenzone in stand te houden. Er is voor de uitvoering van de structuurvisie geen procedure voor een Milieu Effect Rapportage doorlopen, terwijl in het projectplan Structuurvisie staat dat deze tegelijkertijd met de ontwerp-structuurvisie ter inzage zou worden gelegd. Heeft de gemeente in een andere procedure voorzien? Het is van belang dat naast de structuurvisie van Haarlem ook wordt gekeken naar de structuurvisie van Zandvoort waarin ook elementen als fietsroutes en ingangen van natuurgebieden zijn opgenomen. De voorgestane ontwikkeling van Bloemendaal aan Zee is redelijk ambitieus. Wij vragen de gemeente aandacht te geven aan de gevolgen van verkeersstromen en parkeren voor de omringende natuurgebieden, evenals geluidhinder als gevolg van jaarrondexploitatie. De voorgestane zoneringvan de recreatie binnen de duingebieden, conform de door de natuurbeheerders in hoofdlijnen gehanteerde indeling, heeft uiteraard onze instemming. In hoeverre is in de Kust- en Duinzone gekeken naar cultuurhistorische elementen? Binnen de Landgoederenzone worden deze namelijk wel expliciet genoemd.

Nieuwe kleinschalige ingangen in de natuurgebieden moeten wat ons betreft zoveel mogelijk aansluiten op de bestaande zonering, infrastructuur en voorzieningen. Een nieuwe ingang van het Kopje past hierin niet. Een doorsteek vanaf Meer en Berg naar de Bergweg kan binnen de rasters worden overwogen. Beantwoording inspraakreacties structuurvisie


Het opnemen van project Vogelenzang Noord-Oost in de structuurvisie heeft als doel om extern aan te geven waar de focus van het Bloemendaalse ruimtelijk beleid in de toekomst komt te liggen. Mocht de gemeente besluiten het project door te zetten, zal binnen het project een uitvoerige onderbouwing de basis vormen voor ontwikkeling. Bij dit proces zal uiteraard ook de Provincie worden betrokken. De bedoelde regionale contacten bestaan al voor de weg bezuiden Bennebroek en het recreatieverkeer. Aangesloten wordt ook op de Regionale Bereikbaarheidsvisie (opgesteld door Haarlem in samenspraak met de regiogemeenten) die in het najaar van 2010 door de gemeenten bestuurlijk zal worden vastgesteld en worden aangeboden aan de provincie.


Er is onderzocht of een Plan MER-procedure verplicht was bij het opstellen van de structuurvisie. Daarom is in het projectplan ruimte opengehouden om een Plan MER in het traject in te passen. Omdat er geen concrete mer-plichtige activiteiten in de structuurvisie staan is besloten van een mer-traject af te zien. De gemeente Zandvoort is in het ambtelijk traject betrokken geweest tijdens een aantal afstemmingsronden met buurgemeenten. Daarbij is nadrukkelijk gekeken naar afstemming tussen de beide structuurvisies. De ontwikkeling van Bloemendaal aan Zee maakt deel uit van de uitvoeringsparagraaf. Het zal daarom de komende tijd binnen het kader van de structuurvisie als project worden uitgevoerd. Daarin zullen ondermeer de door u genoemde aspecten worden meegenomen. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

Bij het definiëren van de verschillende zones heeft de gemeente gekeken naar mogelijkheden om de zones van identiteit te voorzien. Hierbij ligt de focus van de landgoederenzone meer op cultuurhistorie en de focus van de kust- en duinzone meer op natuur. De gemeente vindt dat de regionale rol van Bloemendaal naast het bieden van een topklimaat voor wonen, het bieden van een recreatieve functie is. De natuurgebieden grenzend aan de dorpskernen hebben in deze zin een belangrijke recreatieve functie voor wandelaars uit het direct omringend gebied (Bloemendaal, Haarlem). Het scheppen van een aantal kleinschalige ingangen maakt het duingebied beter toegankelijk voor Corsa: 2010023564

4

5

In het ontwerp zijn ook nieuwe fietsverbindingen opgenomen. Bij de beoordeling van deze plannen moeten ook de effecten op het Natura-2000 gebied worden meegenomen.

5

Wij onderschrijven de door de gemeente voorgestelde strandzonering van recreanten. Wij wijzen erop dat deze dan wel onder de aandacht moet worden gebracht van het publiek om te voorkomen dat het alleen een zonering op papier blijft. Het hoofdgebouw van het voormalige Provinciaal Ziekenhuis (Meer en Berg) is een terecht landmark. Wij vinden echter dat het gehele park Meer en Berg tot landmark zou moeten worden benoemd.

5

5, 9

5

5

5, 13

5

Het tegengaan van verrommeling wordt in het ontwerp aangestipt, maar verdient meer aandacht als kader voor ruimtelijke regelgeving. Het gaat bijvoorbeeld om het tegengaan van verrommeling van open landschap door paardenhouderijen en de witte linten en hekken die dit met zich meebrengt. Een aangescherpt beeldkwaliteitsplan voor het landelijk gebied kan hierin een nuttige rol spelen. Het laten aansluiten van landgoederen op duingebieden door ‘onthekking’ vatten wij in beginsel positief op. In het verleden bestonden hiervoor praktische beletsels. Wellicht dat de omstandigheden op sommige plekken inmiddels zijn gewijzigd. Daarbij dient ook het aspect van het verstoren van de natuur te worden meegenomen We gaan ervan uit dat u voor de ontwikkeling van het Brouwerskolkgebied samen met belanghebbende als PWN een visie ontwikkelt voor het gebied.

Wij onderschrijven het standpunt dat strandvlakten open moeten blijven. Daarom is het goed dat de gevolgen voor de ruimtelijke kwaliteit van de strandvlakten bij intensivering het gebruik van sportvelden worden onderzocht. Wij plaatsen echter onze vraagtekens bij deze ontwikkeling wanneer dat inhoudt dat er per saldo meer verlichting aan de rand van natuurgebieden komt te staan. De 10.000 woningen die worden genoemd als regionale bouwopgave voor ondermeer Bloemendaal maakt deel uit van het concept-programma van eisen van de ontwikkelingen van de Westflank van de Haarlemmermeer.


bezoekers uit de directe omgeving en draagt daarmee bij aan een betere verbinding tussen functioneel groen en de Bloemendaalse woonfunctie. De precieze loop van nieuwe fietsverbindingen is op de kaart indicatief verbeeld. Hiermee spreekt de gemeente de wens uit meer recreanten naar de kust per fiets te kunnen opvangen. Wanneer het aanleggen van een specifiek fietspad door de duinen concreet aan de orde komt, zal vanzelfsprekend worden gekeken naar de effecten op het Natura2000 gebied. De gemeente heeft inmiddels door middel van bebording aan de Kop van de Zeeweg voor het publiek aangegeven wat de zonering inhoudt en op welke plekken op het strand deze te vinden zijn. Landmarks en zichtlijnen zijn belangrijk voor de identiteit van de gemeente. Door ze te benoemen kunnen ze in de toekomst worden behouden waarmee het Bloemendaalse karakter gewaarborgd blijft. De gemeente heeft zichzelf de vraag gesteld: aan welke markante punten denken we als eerste wanneer we aan de gemeente Bloemendaal denken? We hebben ons beperkt tot een combinatie van herkenbare, symbolische en historische plekken in de gemeente die samen een algemeen beeld geven van de identiteit van Bloemendaal. Daarbij hoort de symbolische functie van het voormalig Provinciaal Ziekenhuis. Het park daaromheen is natuurlijk ook van hoge waarde, maar als symbool van de geestelijke gezondheidszorg in de binnenduinrand heeft de gemeente gekozen voor het hoofdgebouw. Het gebouw en park zijn inderdaad niet los van elkaar te zien. Dat is bij veel landmarks het geval. Ondermeer door de locatie en setting worden ze belangrijk en krijgt een bijzonder gebouw extra betekenis. Dat hebben we alleen gedaan bij Elswout, omdat ook het tuinontwerp hier een symboolfunctie heeft. Er is gekozen om in de structuurvisie zoveel mogelijk op hoofdlijnen het beleid te bepalen. Het tegengaan van verrommeling is in dit kader opgemerkt in de structuurvisie. De nadere invulling van deze constatering wordt nader vormgegeven in bestemmingsplanprocedures voor het landelijk gebied. Het verbinden van het landschap speelt een belangrijke rol in de structuurvisie. Hierin past ook ons voornemen om te bekijken of het mogelijk is kleinschalige ingangen naar het duingebied te scheppen. We willen daarom graag met u in gesprek over nieuwe plekken waar toegangen vanuit de landgoederen naar het duingebied kunnen ontstaan en waar ontsierend en barrièrevormende hekken kunnen worden verwijderd. De gemeente staat voor het Brouwerskolkproject een transparante ontwikkeling voor die aansluit bij de wensen van verschillende betrokkenen. Het moge duidelijk zijn dat het een bijzonder gebied betreft waarin goed gekeken moet worden naar draagkracht van het terrein voor verdere invulling. Gesprekken hierover zullen te zijner tijd worden gevoerd met alle belanghebbenden, waaronder PWN. Met het benoemen van de waarde van de openheid van de strandvlakten heeft de gemeente een belangrijk kader geschept om toekomstige ontwikkelingen in te kaderen. Met de ontwikkeling van nieuwe bestemmingsplannen zal verder inhoud worden gegeven aan de ruimtelijke kwaliteit rond sportvelden in de strandvlakten. Het tegengaan van verrommeling in deze gebieden speelt daarbij een belangrijke rol. De genoemde regionale bouwopgave van 10.000 geldt voor gemeenten binnen de regio Zuid-Kennemerland. De ontwikkeling van de Westflank vindt plaats in de gemeente Haarlemmermeer. Deze gemeente maakt geen deel uit van deze regio. De 10.000 woningen die in de Haarlemmeermeer worden ontwikkeld betreffen een aparte taakstelling (toevallig ook 10.000 woningen) en staan daarmee los van de regionale Corsa: 2010023564

5

5

Wij hebben kennis genomen van het plan om de Westelijke Randweg een meer directe aansluiting te geven op de Zeeweg. Vanwege de nabijheid van onze natuurgebieden willen graag, wanneer daarover meer informatie beschikbaar is, geïnformeerd worden.

5

Wij ondersteunen van harte de expliciete aandacht voor de functie van oppervlaktewater als onderdeel van de ecologische samenhangen. Het voorstel voor een project ‘inrichtingsplan Duinwatersysteem Zuid-Kennemerland’ kan rekenen op onze grote belanstelling. In de literatuuropgave ontbreekt een belangrijk document: ‘Beheer- en Inrichtingsplan Nationaal Park Zuid-Kennemerland 2003-2012 Stuivende Duinen’. Waternet is zeer te spreken over de visie van de gemeente op het thema ‘landschap en natuur’. In de kust- en duinzone is nadrukkelijk aandacht voor een ruimtelijke zonering voor natuur en open duinlandschap. Waternet wil graag een bijdrage leveren aan het project Inrichtingsplan Duinwatersysteem Zuid-Kennemerland als onderdeel van de uitvoeringsparagraaf, samen met het Hoogheemraadschap Rijnland en Landschap Noord-Holland. Waternet adviseert om de voorgestelde fietsroute vanaf de ingangen bij de Oase en Pannenland naar het Westen te verwijderen uit de structuurvisie en voor te stellen een fietsroute rondom de Amsterdamse Waterleidingduinen in regionaal verband te stimuleren. Hierdoor ontstaat vanuit de Haarlemmermeer een route naar Zandvoort enerzijds en Langevelderslag anderzijds. Dit past ook beter in de visie dat bezoekers rond een paar grote ingangen worden geconcentreerd (zonering). De Waterleidingduinen worden door bezoekers juist hoog gewaardeerd vanwege het feit dat het één groot aaneengesloten wandelgebied is. De Structuurvisie kennelijk tot stand gekomen zonder een goede demografische analyse en zonder een betrouwbare prognose van de bevolking en de bevolkingsopbouw in de gemeente als uitgangspunt te kiezen. In plaats van bijvoorbeeld klakkeloos te refereren naar de cijfers van het CBS voor heel Nederland (verdubbeling van de grijze druk tot 2040) lijkt het verstandig een specifieke prognose te maken van de bevolkingssamenstelling in de vijf kernen van de gemeente voor de komende 15 à 20 jaar en de Structuurvisie daarop aan te passen. Pas dan kunnen zinnige uitspraken gedaan worden over de woningvoorraad en de eventuele woningbehoefte. Ten tweede zijn een drietal stellingen zonder nadere onderbouwing geponeerd:  De bevolking krimpt, maar een evenwichtige verdeling is belangrijk  De huidige werkgelegenheid [binnen de gemeente] moet behouden blijven  Een krimpende bevolking kan negatieve gevolgen hebben voor het voorzieningenniveau van de gemeente Van de eerste twee stellingen dient aangegeven te worden waarom zij voor Bloemendaal zouden moeten gelden c.q. belangrijk zouden zijn en welke consequenties van het niet voldoen aan deze stellingen voor Bloemendaal bezwaarlijk zijn. Pas daarna kunnen zij als uitgangspunt dienen voor de Structuurvisie (behoud van werkgelegenheid lijkt sowieso een illusie).

5 6

6 6, 9

7

7


bouwopgave van Zuid-Kennemerland. Deze wens is ingegeven vanuit de constatering dat vanaf de Randweg het strand in Bloemendaal maar matig te bereiken is. De bestaande routes lopen deels door de bebouwde kernen (Kleverlaan, Zijlweg). De Julianalaan heeft geen directe aansluiting op de Randweg en loopt ook door een woonwijk. Hierdoor ontstaat een verhoogde verkeersbelasting in de woongebieden. Wanneer in de toekomst het verkeer in Haarlem meer via de Randweg geleid wordt, krijgt deze wens meer prioriteit omdat een aansluiting dan belangrijker wordt. Wanneer hierover meer bekend is, zult u hierover worden geïnformeerd. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

De literatuuropgave van de structuurvisie zal hierop worden aangevuld. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. Wanneer de Haarlemmermeer voorziet in een uitbreiding met woningen en gegeven het feit dat de behoefte aan recreatie door een algemene bevolkingsgroei in de Metropoolregio, is een nieuwe verbinding met het strand wenselijk. In onze visie doet een fietspad door de duinen geen afbreuk aan het aaneengesloten wandelgebied omdat beide recreatieve gebruikers (wandelaars en fietsers) goed te scheiden zijn. Overigens is de route in de structuurvisie indicatief weergegeven. De door u omschreven zinnige uitspraken over woningvoorraad en woningbehoefte komen aan de orde in de woonvisie. In de structuurvisie wordt onderzocht wat het wenselijke ruimtelijke beleid voor Bloemendaal de komende jaren zal zijn. Hierbij staan met name landschappelijke en cultuurhistorische uitgangspunten centraal.

De stellingen dat een gemêleerde verdeling van de bevolking belangrijk is en de huidige werkgelegenheid behouden moet blijven komen voort uit het vigerende coalitieakkoord en het collegeprogramma. Beide zijn aan het begin van de huidige bestuurstermijnen vastgesteld en gelden daarmee als beleidsdoelen van de gemeente. Op basis hiervan zijn beide stellingen overgenomen in de structuurvisie. Wat betreft de stelling dat een krimpende bevolking gevolgen kan hebben voor het voorzieningenniveau is in Nederland nog altijd een aantal goede voorbeelden aan te wijzen waarvoor deze stelling opgaat. In die zin heeft de stelling niet aan actualiteit verloren. Overigens gaan we er niet zomaar vanuit dat dit ook voor Bloemendaal het gevolg zal zijn. We houden er alleen rekening mee dat krimp negatieve gevolgen kán Corsa: 2010023564

6

7 7

7

7

7

7

7

De derde stelling – de rechtstreekse koppeling tussen bevolkingsgroei en voorzieningen – gold als paradigma in de leerboeken bestuurskunde van de vorige eeuw, maar is niet meer van deze tijd, laat staan van toepassing op de komende periode van 20 jaar (de bevolking van Bloemendaal is in de afgelopen halve eeuw met 19% gekrompen, maar het voorzieningenniveau is in die periode alleen maar beter geworden!). Als enige oorzaak vermeldt de tekst (blz.15): “Ten eerste (sic!) neemt het aantal personen per huishouden gestaag af […..] naar 2,44 in 2008.” Figuur 1.4 toont een gemiddelde grootte in 2008 van 2,40 en niet van 2,44. De tekst (blz.15): “Een krimpende bevolking kan negatieve gevolgen hebben voor het overeind houden van het voorzieningenniveau binnen de gemeente” is tamelijk gratuit, maar doet tegelijkertijd erg suggestief aan. Als dat waar zou zijn, zou de bevolkingskrimp van 19% over de periode 1958-2008 aanmerkelijke gevolgen gehad moeten hebben voor het voorzieningenpeil. Het vergroten van de woningvoorraad met ruim 40% (!) over de periode 1950-2000 heeft in elk geval geen merkbare invloed gehad op de krimp van de bevolking in dezelfde periode. Als middel om de voorzieningen op peil te houden lijkt woningbouw niet in verhouding te staan tot andere oorzaken die het niveau beïnvloeden, zoals doorgevoerde bedrijfsmatige schaalvergroting, regionale factoren en de veranderende kwaliteitsvraag onder invloed van welvaartsstijging en ontwikkeling van lonen en prijzen. Het zonder meer extrapoleren van de CBS-verwachting mbt grijze druk (verdubbeling tot 2040) naar Bloemendaal is in dit geval totaal onjuist. Aangezien in Bloemendaal de vergrijzing al veel verder gevorderd is dan landelijk, zal het maximum ook eerder bereikt worden en zal verdere toename van de “grijze druk” aanzienlijk kleiner zijn. Een eenvoudige modelberekening toont aan dat de grijze druk in Bloemendaal vanaf 2020 even boven de 50% begint te stabiliseren om na het maximum in 2030 weer te gaan dalen. De zelfde modelberekening geeft aan, dat als de vigerende demografische tendensen (vertrek van jongvolwassenen naar elders voor studie; vestigingen van gezinnen met ouders in de leeftijd van 30 to 45 jaar) voortzetten, de bevolking zal blijven dalen met de zelfde 0,4% à 0,5% per jaar die al een halve eeuw Bloemendaal karakteriseert. Wel zal het aantal één-persoonshuishoudens door de nog steeds toenemende vergrijzing verder toenemen. In de meerpersoonshuishoudens blijft de afname van de gezinsgrootte daardoor echter beperkt tot 0,3% à 0,4% per jaar. Voor de komende 20 à 30 jaar is de woningvoorraad in Bloemendaal dus voldoende – afgezien van een stijgende behoefte aan één-persoons (senioren) woningen. Het bestaande bestand kan door plaatselijk verdichten en beter benutten (zoals splitsen van villa’s in comfortabele seniorenwoningen) goed bewoonbaar en beheerbaar worden gehouden. Uitbreiding van het bebouwde gebied met daarbij de bouw van grote aantallen relatief goedkope starterswoningen is in strijd met vrijwel alle uitgangspunten betreffende het behoud van groen en van de karakteristieke dorpskernen – om maar niet te spreken van de “duidelijke plek als een aangename, groene en exclusieve woonomgeving” (blz.18). Het wordt tijd te erkennen dat de uitgangspunten en beleidskeuzes die de gemeente Bloemendaal maakt (en in het verleden gemaakt heeft) een huidige Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

hebben voor het huidige voorzieningenniveau.

De structuurvisie zal hierop worden aangepast. Het voorzieningenpeil is van meerdere factoren afhankelijk dan van een krimpende bevolking alleen. Sociale aspecten als een veranderende samenleving en bereikbaarheidaspecten spelen hierbij ook een rol. De stelling dat ook een krimpende bevolking kan bijdragen tot negatieve effecten voor het voorzieningenpeil wordt hiermee echter niet ondergraven.

In de structuurvisie wordt ook ingegaan op het verbeteren van openbaar vervoer en het promoten van fietsen waarmee de bereikbaarheid van voorzieningen kan worden vergroot. Maar ook het opvangen van de effecten van een krimpende bevolking spelen hierbij een rol en worden daarom genoemd. Het is inderdaad waarschijnlijk dat het vergrijzingsproces in Bloemendaal verder is gevorderd dan het Nederlands gemiddelde waardoor een verdubbeling van de grijze druk wellicht niet opgaat voor Bloemendaal. De structuurvisie zal hierop worden aangepast.

Er is niet met zekerheid te zeggen dat de huidige woningvoorraad van Bloemendaal de komende 30 jaar voldoende zal blijken. U geeft namelijk terecht aan dat het aantal eenpersoonshuishoudens verder zal toenemen. De regionale behoefte aan woningen neemt echter niet af. Plaatselijk verdichten en het splitsen van villa’s kan slechts in beperkte mate en is vaak het gevolg van een particulier initiatief waar de gemeente weinig invloed op kan uitoefenen. De vraag of de huidige woningvoorraad toereikend is om demografische ontwikkelingen op te vangen, zal worden beantwoord in de woonvisie en staat niet centraal in de structuurvisie.

Onduidelijk is waarom uitbreiding van het bebouwd gebied in strijd is met vrijwel alle uitgangspunten betreffende het behoud van groen en van de karakteristieke dorpen. In de structuurvisie wordt juist veel aandacht besteed aan waardevolle landschappen en aan de identiteit van de Bloemendaalse dorpskernen. Niet ieder onbebouwd deel van de gemeente is even waardevol. Indien in de toekomst wordt gekozen voor een uitbreiding van bebouwd gebied zal dit alleen gebeuren wanneer er sprake is van een goede inpassing die de ruimtelijke kwaliteit verhoogt. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

Corsa: 2010023564

7

7

7

7 7

7

7

7 7

7

situatie heeft opgeleverd waarbij er sprake is van een relatief “onevenwichtige” bevolkingsopbouw. Deze situatie is specifiek voor dit gebied en het behoud daarvan speelt ook een rol in het internationaal aantrekkelijke vestigingsmilieu in de Metropoolregio. Dat hoeft niet slecht te zijn mits het een open, toegankelijke woningmarkt blijft. Het laat onverlet dat binnen de bestaande bebouwing mogelijkheden kunnen worden benut wanneer die zich voordoen (zoals bijvoorbeeld het benutten van verouderde gebouwen en het onder voorwaarden toestaan van het splitsen van villa’s). Op blz. 18 staat: “De meeste Bloemendalers …..werken voor het overgrote deel in de metropoolregio Amsterdam.” Het voorzieningen niveau en de dienstverlening zijn belangrijk. Behoud van de werkgelegenheid binnen de gemeentegrenzen als zodanig lijkt dan ook niet belangrijk genoeg om als uitgangspunt te nemen. Andere kritische kanttekeningen betreffen het feit dat je zou verwachten dat waar de hoofdlijnen voor (de capaciteit van) sportaccommodaties worden beschreven er tenminste verwezen kan worden naar een Sportnota waarin de gemeente Bloemendaal aangeeft wat zij wel en niet wil faciliteren. Hetzelfde geldt m.m. voor de hoofdlijnen op het gebied van woningbeleid en het ontbreken van een Woonvisie. De ontwerp-structuurvisie maakt over het algemeen een degelijke indruk. Vooral de consequent doorgevoerde indeling in drie zones: Duin- en Kustzone, Landgoederenzone en Dorpenzone maakt het document zeer toegankelijk. Blz.5: “Bezoekers worden geconcentreerd rond een paar grote hoofdingangen…..”. Onderzoeken bij (o.a.) het Amsterdamse Bos tonen aan dat sowieso 80-90% van de bezoekers binnen een straal van 500m van de ingang blijven. Wat nog ontbreekt is opvang voor die bezoekers binnen een straal van 500m. Blz. 5: “Behoud van de werkgelegenheid [in de kust- en duinzone] is van belang.” Dit vraagt inspelen op een dynamische vraag – zeker waar het een trendy omgeving als een badplaats betreft – zonder van Bloemendaal aan Zee een nieuwe dorpskern te maken. Blz.5: “Splitsing van grote villa’s is onder strikte voorwaarden wel mogelijk.” De voorwaarden zijn hier “strikt”; op bladzijde 39 is er nog sprake van “splitsen van villa’s blijft onder voorwaarden mogelijk.” Het zou goed zijn aan te geven wat de aard is van deze strikte voorwaarden, wie ze vaststelt en wie beoordeelt wanneer ze aangepast worden of “niet van toepassing verklaard.” Blz.5: “De herkenbaarheid van waterlopen kan verbeteren.” De herkenbaarheid van de waterlopen is zeker van belang, in het bijzonder de duinrellen met helder schoon water en bijbehorende bijzondere vegetatie. Blz.6: “Binnen de zone zijn zes zoeklocaties voor woningbouw…..” Er zijn in totaal 8 zoekgebieden op kaart aangegeven. Voordat de zoekgebieden als zodanig worden vastgesteld, dient eerst een weging van die gebieden t.o.v. elkaar uitgewerkt te worden aan de hand van passende criteria zoals bijvoorbeeld: nut en noodzaak aard van de invulling en de beoogde capaciteit consequenties van de inpassing op de ruimtelijke kwaliteit invloed op de omgeving (milieu, toenemende verkeersintensiteit etc.) invloed op de kernkwaliteiten van Bloemendaal en de respectievelijke kern Blz.7. Als in het NW gedeelte van de Haarlemmermeer 10.000 woningen worden Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

Behoud van werkgelegenheid is een aspect dat wordt beschreven in hoofdstuk 7 van het collegeprogramma. Als zodanig is dit de komende periode een uitgangspunt van beleid waarmee het wordt opgenomen in de structuurvisie. Het ontbreken van een actuele woonvisie en Sportnota zijn geen redenen om van het opstellen van een structuurvisie af te zien. In diverse gemeenten in Nederland volgt een woonvisie op een structuurvisie en niet andersom. Omdat een structuurvisie alleen op hoofdlijnen kaderscheppend is en dus in grote lijnen het ruimtelijk beleid bepaald, kunnen nota’s als een sportnota en een woonvisie juist voor een gewenste nadere invulling op details zorgen. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. Een goed voorbeeld van het opvangen van de bezoekers bij de hoofdingang is recreatieplas ’t Wed in Overveen. Een verdere opvang van bezoekers bij andere hoofdingangen zal samen met de natuurbeheerders bezien moeten worden. Deze stelling is correct en zal worden meegenomen in de uitvoering van het project ‘Bloemendaal aan Zee’ zoals vermeld in de uitvoeringsparagraaf. De voorwaarden rond het splitsen van villa’s wordt juridisch-planologisch geregeld in bestemmingsplannen. Deze bestemmingsplannen, dus met de voorwaarden voor splitsing, worden door de gemeenteraad vastgesteld. Indien deze binnen een bestemmingsplan door de gemeenteraad in een ontheffingsstelsel worden opgenomen, zal uiteindelijk van voorkomend gevallen de beoordeling bij het college liggen. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. De door u genoemde criteria spelen een essentiële rol bij het uiteindelijk aanwijzen van concrete woningbouwlocaties. Omdat in dit stadium van een aantal locaties echter nog niet bekend is of daadwerkelijk sprake is van woningbouwprojecten, gaat het voor de structuurvisie te ver om op details per project hiernaar onderzoek te doen. Daarom is gekozen om met de term ‘zoeklocaties’ aan te geven welke gebieden in aanmerking komen voor verder onderzoek. Uw criteria zullen zeker deel uitmaken van deze vervolgonderzoeken.

De passages waaraan u refereert hebben betrekking op groene passages van oost naar Corsa: 2010023564

8

7

7

7

7

7

7

7

gebouwd, ontstaat een aaneengesloten bebouwd gebied van de N206 in Vogelenzang tot diep in de Haarlemmermeer, dat alleen nog onderbroken wordt door de bollenveldjes van Vogelenzang-NO en het beboste groen van “De Geestgronden”. Met het volbouwen van deze twee onderbrekingen wordt de eerder door de gemeenteraad vastgelegde kernwaarde “Bloemendaal biedt groene passages tussen landgoederenzone en stedelijke bebouwing” geweld aangedaan. Blz.6: “Bij station Bloemendaal wordt de mogelijkheid van een transferium onderzocht.” Een transferium bij station Bloemendaal vraagt veel ruimte. De ontwerp-structuurvisie vermeldt niet hoe de nadelen – zoals toenemend verkeer en geluidsoverlast in de directe omgeving en het ruimtebeslag ten koste van andere bestemmingen – bepaald en gewogen worden. Blz.6: “Het fietsnetwerk richting kust en binnen de regio moet verbeterd worden….” Bij het fietsnetwerk wordt veel nadruk gelegd op het Oost-West verkeer. Bij toenemend fietsverkeer dient ook het N-Z verkeer (IJmuiden-Noordwijk) dat nu al regelmatig (fiets-)files op het duinfietspad veroorzaakt aandacht te krijgen. Het toevoegen van een overzichtskaart met de invloed van lucht- en geluidskwaliteit zou het gedeelte over milieu aanzienlijk verbeteren.

De summiere analyse en het grote aantal suggestieve indicaties in van de prognose van de bevolking en de bevolkingssamenstelling stellen teleur. Zo is in de tekst te vinden dat de daling van de bevolking tot 2025 rond de 10% zal bedragen. De bijgevoegde grafiekjes geven over de jaren 1958-2008 een gemiddelde krimp van 0,4% à 0,5% per jaar. Als deze trend zich ongewijzigd voortzet, betekent dat een afname van niet meer dan 6% à 7% over de periode 2010-2025. De Hogeschool InHolland staat net over de grens met de gemeente Haarlem. De invloed van deze onderwijs instelling op de Bloemendaalse samenleving is dermate groot (jongvolwassenen die Bloemendaal niet verlaten voor studie, benutting station Overveen etc.) dat de aanwezigheid ervan in de Structuurvisie van Bloemendaal dient te worden meegenomen. Verder zou van enkele kleine aanpassingen aan de regelgeving ten aanzien van de vestiging van kleine bedrijven (ZZP’ers) en/of buurtservicewerkplaatsen als dependance van grote kantoren een stimulerende werking kunnen uitgaan, evenals van ICT-investeringen in een glasvezelnet. Daarmee worden twee doelen gediend: werkgelegenheid in de omgeving en beperken mobiliteit. Blz. 19: “Het gaat om een [bouw]opgave van 10.000 woningen in Z-Kennemerland die regionaal moet worden opgelost en die deels ook wordt veroorzaakt door behoefte vanuit Bloemendaal zelf.” De herkomst van deze opgave is niet duidelijk. Over de opgave is niets te vinden in de recente woonvisie van de provincie NoordHolland.


west zoals verbeeld op bladzijde 22 van het ontwerp. Deze passages blijven ongeacht of er op de door u genoemde locaties wordt ontwikkeld of niet, bestaan. Daarnaast wordt nergens in de structuurvisie gesteld dat de bollenvelden van Vogelenzang Noord-Oost en het beboste groen van ‘De Geestgronden’ volgebouwd worden. De gemeente deelt daarom uw stelling dat de door u genoemde kernwaarde geweld wordt aangedaan, niet. De transferiumfunctie van station Bloemendaal kan tot stand worden gebracht door het Haarlemse parkeerterrein van de Kennemer Sporthal beter te gebruiken en aan te sluiten op het station. De verkeersontwikkeling vindt dan plaats over de Westelijke Randweg die voldoende verkeerscapaciteit heeft. We moet worden onderzocht hoe het station fysiek beter kan worden verbonden met de Kennemer Sporthal zodat de transferiumfunctie ook echt van de grond kan komen. Het Oost-West-verkeer levert in de toekomst veel recreatief verkeer op. Vandaar dat hier de focus op ligt, temeer omdat aan de Oostkant van de gemeente in de Haarlemmermeer woningbouw zal plaatsvinden. De door u genoemde kaart is een momentopname van zaken die door regelgeving en aanpassingen nogal eens kunnen wijzigen. Omdat een structuurvisie een langere periode dekt is ervoor gekozen een dergelijke ‘veranderlijke’ kaart niet op te nemen, vanwege een dreigend verlies aan actuele waarde ervan. In individuele ontwikkelingen en bestemmingsplannen worden dergelijke kaarten overigens wel vaak opgenomen. Daarnaast zijn tegenwoordig dergelijke kaarten vanuit verschillende instellingen online – en actueel – goed te raadplegen. In de structuurvisie wil de gemeente inzichtelijk maken dat Bloemendaal te maken heeft met een krimpende bevolking. Dit is geen nieuws daar deze daling al sinds jaar en dag plaatsvindt, maar het is wel belangrijk om dat in het achterhoofd te houden. De 10% daling is gebaseerd op gegevens van het CBS die voor de Nederlandse gemeenten een kaart met prognoses heeft uitgebracht. Het is onduidelijk welk effect de aanwezigheid van InHolland precies heeft op de gemeente. Het ligt voor de hand dat de benutting van station Overveen voor een deel positief wordt beïnvloed door aanreizende studenten. De gemeente heeft echter geen cijfers over het aandeel jongvolwassenen dat Bloemendaal niet verlaat vanwege de hogeschool. In dat licht kan in de structuurvisie voor Bloemendaal geen uitspraak worden gedaan over het effect van de hogeschool. De regelgeving ten aanzien van vestiging van kleine bedrijven en buurtserviceplaatsen valt buiten de scope van de structuurvisie.

In het kader van de structuurvisie is onderzoek gedaan naar wensen en meningen van inwoners door middel van een enquête. Het onderzoek lijkt de wijzen op een bepaalde behoefte aan betaalbare woningen en seniorenwoningen. In welke mate er behoefte is aan woningen binnen de gemeente is een vraag die wordt beantwoord in de Woonvisie. De bouwopgave van 10.000 woningen geldt voor de hele regio waar ook Bloemendaal deel van uitmaakt en staat genoemd in het Streekplan Noord-Holland Zuid. De woonvisie van Noord-Holland gaat over regio’s en gaat niet in op behoeften van afzonderlijke kleine gemeenten zoals Bloemendaal. De tekst van de structuurvisie zal met een duidelijker herkomst van de regionale bouwopgave worden aangevuld. Corsa: 2010023564

9

7

7

7

7

7

7

7 7

7

Blz. 20, onder punt 3: “Het is belangrijk dat Bloemendaal tijdig betrokken wordt bij visievorming in deze gebieden [(Westelijke randweg, spoorwegdriehoek)], zodat een gezamenlijke regionale visie ontstaat …”. Natuurlijk is dat belangrijk! Waarom wordt het hier dan vermeld alsof het niet nu al gebeurt? Blz. 21, onder punt 5: “Zo worden in de Metropoolregio 100.000 nieuwe woningen gepland, waarvan 10.000 in regio Z-Kennemerland.” Weer die 10.000 woningen! Dergelijke statements horen niet thuis in de Structuurvisie tenzij ze ontleend kunnen worden aan de provinciale Woonvisie of aan soortgelijke planningsdocumenten (die dan ook vermeld dienen te worden!). Blz.23: “Het beleid is gericht op meer continuïteit en de openheid en diversiteit van het gebied te bewaren en te verbeteren.” Deze zin is niet duidelijk. Als het doel is de diversiteit te verbeteren moet er wel onderscheid met verrommeling gemaakt worden en aangegeven worden hoe beheer en handhaving verrommeling kan tegen gaan. Blz.23: [In het algemeen is het beleid gericht op] “behouden en versterken” en “zichtlijnen moeten blijven bestaan en zo mogelijk hersteld worden”. In het navolgende worden de behoudende elementen uitvoerig belicht; van verbetering en herstel is echter relatief weinig sprake. In een enkel geval is zelfs sprake van verslechtering: zo wordt het “open zanderij-gebied rond Vogelenzang, dat een deel van het jaar vol kleurenpracht is” (blz.23) in de visie omgetoverd tot een zoekgebied voor woningbouw. In de hoofdstukken IV en V ontbreekt een beschrijving van het landschap ten westen en ten noorden van Vogelenzang en van de waterleidingduinen. Blz.33/35: “De cluster Caprera is icoon binnen de Metropoolregio”. Dit lijkt wat overdreven. Het hertenkampje en Thijsse’s hof lijken er met de haren bijgesleept om het aantal parkeerplaatsen in de omgeving van het Kopje wat te kunnen vergroten. Het stimuleren van het gebruik van fiets en openbaar vervoer mag in dit verband aanzienlijk hoger op de agenda! Blz.35: “Maatregelen tot herstel van de sfeer van […] het Bloemendaalse Bos” Het is totaal onduidelijk wat dit voor maatregelen zouden moeten zijn. Aan het in de toekomst bebouwen van de huidige zoeklocaties hangen grote financiële belangen maar het is een onomkeerbaar proces met een grote impact op het landschap en omgeving. De zoeklocaties dienen dus al in een vroeg stadium zeer zorgvuldig onderling te worden vergeleken en afgewogen tegen mogelijke alternatieven. Aan de weging en het proces van besluitvorming met daarbij het betrekken van belanghebbenden moet meer dan normale aandacht worden besteed. Door splitsing van villa’s kan de doorstroom worden bevorderd, waardoor het inwoneraantal kan toenemen; door meer seniorenwoningen te creëren (zoals de appartementen bij de Rijp in Bloemendaal) blijven de senioren ook in de gemeente wonen. In het rapport Woonvisie moet op de splitsing nader worden ingegaan: splitsing kan aanleiding geven tot speculatie, zoals in het verleden o.a. in Amsterdam gebleken is. Mede daarom zijn er in Amsterdam strikte voorwaarden aan splitsing gesteld, zodat “verrommeling” daadwerkelijk wordt tegengegaan. Het is ook belangrijk de splitsingsvoorwaarden in een vroeg stadium op te stellen en een inventarisatie te maken van “splitsbare” villa’s. Zodoende kan een Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

De structuurvisie dient ook het doel om aan andere overheden duidelijk te maken wat de gemeentelijke ambities zijn. Dat betekent dat een aantal ‘open deuren’ nadrukkelijk in de structuurvisie is opgenomen om dit te benadrukken. De vermelde 10.000 woningen betreft de regionale bouwopgave 2000-2020 van ZuidKennemerland waar Bloemendaal deel van uitmaakt. Het aantal woningen staat genoemd in het Streekplan Noord-Holland Zuid. Dergelijke cijfers zijn al langer bekend en dienen als vigerende provinciale beleiduitgangspunten te worden benoemd in de structuurvisie van Bloemendaal. Met diversiteit wordt bedoeld de verschillen tussen open en gesloten karakter van het landschap. Het gaat hier om opgaand groen en natuurlijke diversiteit en niet om verrommeling van bijvoorbeeld bouwwerken.

De structuurvisie wil tevens kader vormen voor ontwikkelingen van externe initiatiefnemers. Door te stellen dat het herstellen van historische zichtlijnen een uitgangspunt is, kunnen initiatiefnemers hun plannen hierop vroegtijdig afstemmen. Het aanwijzen van Vogelenzang Noord-Oost als zoekgebied van woningbouw komt voort uit het doortrekken van de rode oost-west structuur waaruit de gemeente Bloemendaal is opgebouwd. In het kader van het project Vogelenzang Noord-Oost zal de gemeenteraad op een later tijdstip besluiten of het gebied voor vervolgonderzoek in aanmerking komt. De genoemde hoofdstukken zijn algemeen van aard. Wel worden de zichtlijnen over de open strandvlakten met name vermeld in hoofdstuk IV. Dit betreft het gebied ten Noorden en Westen van Vogelenzang, zoals ook uit de zichtlijnenkaart in het hoofdstuk blijkt. Iconisering is een belangrijke manier om aan te wijzen waar een gebiedsidentiteit uit bestaat. In dit geval geven juist ook de kleinschaligheid van Thijsse’s Hof en het Hertenkamp kleur aan de Bloemendaalse identiteit. Tezamen met de andere genoemde elementen gaat het hier daarom om een icoon van Bloemendaal. Het betreft hier maatregelen op het gebied van groenvoorziening. De uitvoering van het herstel van het Bloemendaalse Bos gebeurt op grond van het door de raad vastgestelde herstelplan Bloemendaalse Bos die op de gemeentelijke website is te raadplagen. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.


Corsa: 2010023564

10

7

7

kwantitatieve inschatting gemaakt worden van het splitsen op de behoefte aan woningen - en eventueel aan bedrijfs(verzamel)gebouwen. Als het aantal sporters in de komende 30 jaar even snel toeneemt als in de afgelopen 30 jaar het geval was, lijkt uitbreiding van de sportfaciliteiten op den duur onontkoombaar. Voor de hand liggende mogelijkheden daartoe bieden de strandvlakten. Door in de Structuurvisie de mogelijkheid open te houden voor het op termijn realiseren van een nieuwe accommodatie in de strandvlakte ontstaat wellicht ruimte voor herschikking van bestaande accommodaties. Daar waar sportvelden in de landgoederenzone liggen, zoals de velden van hockeyclub “Bloemendaal”, is uitbreiding niet meer mogelijk. In de tussentijd moet naar een verantwoorde oplossing gezocht worden voor uitbreiding van de speelcapaciteit. Te onderzoeken is of dit zou kunnen door de aanleg van kunstgrasveld bij het z.g. trapveldje of door (mede)gebruik van het cricketveld. Ruimte voor ongeorganiseerde sport zoals trapveld moet beschikbaar blijven. Blz. 39: “Op landgoederen kan gekeken worden of deze met voorzieningen vitaler kunnen worden.” Voor de vitaliteit van landgoederen kunnen “voorzieningen” wellicht helpen, maar is het essentieel dat de landgoederen een passende, actuele functie kunnen hebben waardoor de eigenaren het landgoed niet alleen in stand kunnen houden, maar ook kunnen herstellen of verbeteren.


De gemeente gaat passende functies op landgoederen onderzoeken in een op te stellen landgoederennota die als onderdeel van de uitvoeringsparagraaf wordt ontwikkeld gedurende de looptijd van de structuurvisie.

7

Blz.40: “Binnen de Dorpenzone wordt gezocht naar woningbouw- en herontwikkelingslocaties.” Er moet eerst naar herontwikkelingslocaties en verdichtingsmogelijkheden worden gezocht en pas in laatste instantie – bij onderbouwde nut en noodzaak – naar nieuwe woningbouwlocaties.

Beide opties worden onderzocht waarbij de voorkeur op herontwikkelingslocaties binnen bestaand stedelijk gebied ligt.

7

Blz.40: “Vogelenzang Noord-Oost (3)” Bouwen in dit gebied is strijdig met enkele uitgangspunten van de Structuurvisie. In het bijzonder met “het authentieke karakter [van de kernen] versterken” en met “zichtlijnen dienen behouden te blijven.” Verder gaat de “groene afbakening tussen kernen en stedelijke bebouwing” ter plaatse verloren. Er is op generlei wijze ook maar aannemelijk gemaakt dat woningbouw de krimpeffecten van de bevolking zouden tegengaan. Los daarvan doet het wat wrang aan dat het verleggen van de grens (“groene contour” tussen Landgoederenzone en Dorpenzone) een verslechtering in de Landgoederenzone vervangt door een verslechtering in de Dorpenzone – waar kennelijk de contrasten minder essentieel zijn. Het “groen en open houden van de [Landgoederen]zone is op deze manier omzeild.

In de structuurvisie wordt niet besloten te gaan bouwen op de betreffende locatie. De structuurvisie heeft alleen als doel een kader te leveren voor de invulling van de ruimte in Bloemendaal. Binnen dat kader zal op een later tijdstip in de vorm van een project worden besloten of de zoeklocatie nader wordt onderzocht.

7

7

7

7

“Bloemendaal: onderzoek naar transferiummogelijkheid bij station.”Hier wordt vergeten dat het station Santpoort-Zuid al een behoorlijk parkeerterrein heeft en dat er bij Station Haarlem parkeergarages beschikbaar komen. Deze stations zijn in ieder geval vanuit Bloemendaal goed bereikbaar. Een transferium bij station Bloemendaal dient in samenhang met deze alternatieven bestudeerd te worden. De bereikbaarheid van de stations Bloemendaal en Overveen kan – in het licht van de toenemende vergrijzing – aanzienlijk verbeterd worden. Zo is station Bloemendaal voor ouderen heel slecht ingericht met een tunnel onder het spoor door, zonder lift of roltrap. Vooral met bagage is deze tunnel een obstakel “Overveen: onderzoek of de Westelijke Randweg ondergronds kan worden aangelegd.”Dit onderzoek is zonde van de tijd en het geld. Een ondertunneling is Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

Krimpeffecten kunnen bijvoorbeeld worden tegengegaan doordat senioren verhuizen naar seniorenwoningen, waardoor eengezinswoningen beschikbaar komen voor gezinnen. Om deze doorstroming te bevorderen moet er voldoende en kwalitatief toereikend woningaanbod voor senioren zijn. De mogelijkheden om deze doorstroming te bevorderen wordt in het kader van de woonvisie onderzocht. Uw stelling dat het aanwijzen van zoekgebieden binnen de dorpen zone tot ‘verslechtering’ leidt, delen wij niet. Wij stellen in de structuurvisie ruimtelijke kwaliteit voorop bij iedere ontwikkeling, ook in de dorpenzone. Deze transferiummogelijkheid is met de gemeente Haarlem uitvoerig overlegd. Station Bloemendaal is vanaf de Randweg veel beter bereikbaar dan zowel station Haarlem als Santpoort-Zuid. Daarom is juist Bloemendaal interessant wanneer het om een transferiumfunctie gaat. De wens om de tunnel te verbeteren (aan de kant van Haarlem en Bloemendaal) is, op verzoek van ROVER, eerder besproken met Haarlem en de NS. Voor grote ingrepen in de tunnel zelf ziet NS vooralsnog geen mogelijkheden. Dat heeft o.m. te maken met de constructie van het station, waarbij het perron in het midden tussen de sporen ligt in plaats van twee perrons die aan de buitenzijde van de sporen liggen. In de structuurvisie wordt geconstateerd dat Overveen ruimtelijk door midden wordt gedeeld. Het helen van het stedelijk weefsel op deze plek levert ruimtelijke kwaliteit op. Corsa: 2010023564

11

7

7

7

7

7

een zeer kostbare zaak en gezien de bezuinigingen en prioriteiten landelijk en provinciaal niet haalbaar. “Inzetten op aanleg van verbinding tussen N205 en N206 ten zuiden van Bennebroek.” Naast een beperking van het groeiende autoverkeer tussen Vogelenzang en Bennebroek zal deze verbinding vooral het doorgaande autoverkeer en in het bijzonder het vrachtverkeer door Vogelenzang verminderen en daardoor de leefbaarheid van deze kern aanzienlijk vergroten. De onveilige fietsroute over de Bartenweg is al decenia een doorn in het oog. “Geen verhoging verkeersdruk Centenbrug in Bennebroek.” En wel bouwen in Vogelenzang-NO? Hoe moeten al die nieuwe bewoners dan hun boodschappen doen? Blz. 46: “Voor de […] financiering kunnen […] worden ingezet: […] algemene middelen / meerjaren begroting.” Landelijk gezien zit Bloemendaal in de top vijf van de gemeenten met de hoogste gemeentelijke belastingdruk. Uitgangspunt moet zijn dat de uitvoering van de projecten niet mag leiden tot verhoging van de gemeentelijke belastingen. Blz. 47: “De beschreven projecten leveren een bepalende bijdrage aan de ruimtelijke uitgangspunten van de structuurvisie.” Bedoeld wordt waarschijnlijk: “… een bepalende bijdrage aan de realisatie van de structuurvisie”. Wanneer de projecten de uitgangspunten gaan bepalen leven we in de omgekeerde wereld! Blz. 47: “Met de volgende projecten geeft Bloemendaal invulling ….. 7. Vogelenzang-NO” Een project “ 7. Herontwikkeling van “De Geestgronden” ” zou aanzienlijk beter passen bij de uitgangspunten van de Structuurvisie. Zo’n project is namelijk niet in strijd met “het authentieke karakter [van de kernen] versterken”, met “zichtlijnen dienen behouden te blijven” of met de “groene afbakening tussen kernen en stedelijke bebouwing [behouden].”

Daarom wordt ingezet op een verkennend onderzoek. Uit dat verkennende onderzoek zal blijken of het project haalbaar is of niet. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

In de structuurvisie wordt niet gesteld dat er in Vogelenzang Noord-Oost gebouwd zal worden. Het gaat hier om een zoeklocatie. Eén van de punten die in het kader van het project Vogelenzang Noord-Oost onderzocht moeten worden, is de verkeersafwikkeling. In het kader van de structuurvisie volstaat momenteel het aanwijzen van het gebied als zoeklocatie. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

De structuurvisie zal op dit punt worden aangepast.

Met betrekking tot de Geestgronden staat in de structuurvisie dat het hier gaat om een zoekgebied voor kleinschalige woningbouw. De locatie Vogelenzang Noord-Oost zal in een later stadium worden getoetst aan ondermeer ruimtelijke en stedenbouwkundige aspecten indien het besluit wordt genomen deze locatie nader te onderzoeken.

7

Fietsroute Haarlemmermeer-Zandvoort. Blz. 49: “Het fietspad is ook een meerwaarde of eigenlijk is het noodzakelijk om subsidie te krijgen voor de aanleg van een ecologische verbinding over de Zandvoorterweg.” De noodzaak van deze fietsroute wordt onderschreven, maar het feit of een fietspad een meerwaarde is dient onafhankelijk te zijn van eventuele subsidies. De subsidie kan een kans zijn op voortijdige realisering. De vraag is wel voor wie de beheerkosten zijn.

De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan met de opmerking dat aan (Europese) subsidie voor het ecoduct (in gemeente Zandvoort) de voorwaarde is gekoppeld dat het ecoduct een recreatieve meerwaarde moet hebben. Die meerwaarde kan, in deze specifieke situatie, het best worden gevonden in een recreatief fietspad.

7

Vogelenzang Noord-oost Blz. 51: “Vogelenzang-NO heeft mogelijk een gunstige invloed op de heropening van het station Vogelenzang-Bennebroek…”. Het aantal toekomstige inwoners van Vogelenzang-NO is verwaarloosbaar (minder dan 10%) vergeleken bij het aantal huidige inwoners van Vogelenzang en Bennebroek die als potentiële gebruikers van het station in aanmerking komen.

In het kader van het project ‘heropening station Vogelenzang-Bennebroek’ zal worden nader worden ingegaan op de mate van het genoemde effect.

7

Provinciale verbindingsweg N205-N206 bezuiden Bennebroek. blz. 54: “De beoogde provinciale verbinding beperkt de groei van het auto- en vrachtverkeer in Vogelenzang en Bennebroek.”De beoogde verbinding zal vooral de verkeersbelasting in de kern Vogelenzang doen afnemen. Daarnaast is het een duidelijke ontlasting van de oost-west verbinding over de “Centenbrug” in Bennebroek. De leefomgevingskwaliteit in beide kernen zal hierdoor aanzienlijk verbeteren.


8

De KvK onderschrijft het onderscheiden van drie zones als kapstok om beleid te



Corsa: 2010023564

12

8

8

8

8

8

8

8

8 8

concretiseren, want het is ook als kader voor het economisch beleid goed hanteerbaar. In het thema 'landschap en natuur' stemt de KvK in met het concentreren van bezoekers rond een paar grote ingangen, waardoor ook stille gebieden ontstaan. Voorwaarde is wel dat de recreanten worden ontvangen als gewenste en welkome bezoekers en dat de bezoekers goed worden gefaciliteerd met voorzieningen. De bijdrage van 'landschap en natuur' van Bloemendaal is van groot belang voor de kwaliteit van het woon- en werkklimaat van de hele MRA. In het thema 'recreatie' steunen wij het aanwijzen/erkennen van de Linnaeushof en Bloemendaal aan Zee als trekkers met een bovenregionale functie. Wij vinden dat het economisch functioneren van Bloemendaal aan Zee nader moet worden geanalyseerd en wij zijn voornemens om hieraan een bijdrage te leveren. Overigens zijn wij het niet eens met het bij voorbaat uitsluiten van verblijfsrecreatie, want juist verblijfsrecreatie heeft positieve effecten voor de omgeving en voor de economie. De Linnaeushof wordt in de structuurvisie erkend als trekker met een regionale rol als grote familiespeeltuin. Wij zijn het niet eens met de passage dat 'het uitbouwen tot een volwaardig en grootschaliger attractiepark niet wordt ondersteund', want wij vinden dat de Linnaeushof als grote speeltuin zich bedrijfseconomisch moet kunnen doorontwikkelen. Bij het thema 'bereikbaarheid' wordt ingezet op hoogwaardig openbaar vervoer, maar het is vooral zaak dat de grote pieken van strand bezoekers bij mooi weer goed worden verwerkt. Dat is nadrukkelijk een kwestie van dynamisch verkeersmanagement waarin de hele regio Zuid- Kennemerland moet meedoen en waarin OV-maatschappijen flexibel en op korte termijn (veel) extra capaciteit moeten inzetten. Voor de weginfrastructuur hebben wij ons rapport 'ZuidKennemerland op Groen' uitgebracht en wij adviseren dit kader in de structuurvisie te verwerken. Een directe verbinding van de Westelijke Randweg naar Zeeweg strookt met onze opvattingen evenals het idee van een tunnel voor de Westelijke Randweg in Overveen. Onder de beleidsinstrumenten worden voor de komende jaren uitwerkingen of actualisatie voor beleidsonderwerpen aangekondigd, waaronder tot ons genoegen o.a. een Strandnota en een Nota Commerciële Voorzieningen. Wij missen in deze opsomming een gemeentelijke economische beleidsnotitie. Zo voorzien de landgoederenzone en de villa's in de dorpen in een uniek vestigingsmilieu voor de hele Metropoolregio, want die hoge kwaliteit waarin werken en wonen worden gecombineerd is in de MRA uniek. Het project 'Ontwikkeling Bloemendaal aan Zee' heeft grote economische betekenis en wij zijn voornemens om i.o.m. het betreffende bedrijfsleven onderzoek te doen naar de economische betekenis en mogelijkheden. Het project HOV heeft een sterke relatie met het verbeteren van de bereikbaarheid van Bloemendaal aan Zee en wij verzoeken om het bedrijfsleven bij de verkenningen te betrekken. De provinciale verbindingsweg N205-N206 bezuiden Bennebroek is van hoge urgentie en wordt door ons gesteund. In de uitwerking van de structuurvisie pleiten wij voor het opstellen van een gemeentelijk economisch beleidskader en wij nemen ons voor om als bouwsteen een 'Economische Foto Bloemendaal' op te stellen en deze aan te bieden Beantwoording inspraakreacties structuurvisie



Het beleid is erop gericht het huidige karakter van de Linnaeushof als mechanische speeltuin te behouden. Hierin onderscheidt het zich immers van niet-mechanische attractieparken. Het uitbouwen tot een volwaardig attractiepark zal een verdere verkeerstoename tot gevolg hebben waarvan het zeer de vraag is of dit een wenselijke ruimtelijke ontwikkeling is binnen de huidige verkeersstructuur die Bennebroek biedt. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan met de opmerking dat er aandacht is voor regionale oplossingen opgenomen. Verder komt de regio in het najaar van 2010 met een eigen Regionale Bereikbaarheidsvisie, die aansluit op het rapport van de KvK.

In de uitvoeringsparagraaf hebben niet alle beleidsinstrumenten een plek gekregen; alleen de instrumenten die bepalend zijn voor de ruimtelijke uitvoering van de structuurvisie. De selectie heeft gewogen plaatsgevonden aan de hand van een aantal criteria. Een aantal beleidsvoornemens is hierbij niet genoemd, maar wordt wel uitgevoerd. Een in dit kader relevant maar niet in de uitvoeringsparagraaf opgenomen beleidsstuk vormt hierbij de Nota op de Commerciële Voorzieningen dit momenteel wordt herzien. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

De regio komt in het najaar van 2010 met een eigen Regionale Bereikbaarheidsvisie, die aansluit op het rapport van de KvK. Die visie beschrijft ook hoe een aanzet wordt gegeven tot concrete projecten. Samenwerking met de partners, zoals de KvK, is vanzelfsprekend. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. Los van de uitvoeringsparagraaf van de structuurvisie ziet de gemeente altijd uit naar externe initiatieven die extra inzicht kunnen geven in de positie van de gemeente Bloemendaal op verschillende terreinen. Een dergelijk initiatief wordt daarom ook van Corsa: 2010023564

13

9

9

aan ondernemersorganisaties en het gemeentebestuur. Op hoofdlijnen onderschrijft de Stichting Duinbehoud het beleid zoals dat uiteen wordt gezet in de ontwerp-structuurvisie Bloemendaal. Belangrijke uitgangspunten daarbij zijn: duurzaamheid, verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, continuïteit van het natuurgebied, versterking van de groene beleving, tegengaan van versnippering, behoud van de open strandvlakten en versterking van de laanbomenstructuur. De nieuwe verbindingsweg Bezuiden Bennebroek zal een verkeersaantrekkende werking hebben en kunnen leiden tot een extra belasting van de N206 door Vogelenzang. De verkeersdrukte en de overlast op de N206 zal als gevolg hiervan mogelijk toenemen.

9

Positief is het de Watertoren van Overveen als landmark te profileren. Minder positief is echter de wens tot herontwikkeling van het PWN-terrein en de risico’s voor verstedelijking van dit gebied. Bij planontwikkeling zou ook een variant zonder woningbouw moeten worden onderzocht.

10

De voorliggende ontwerp-Structuurvisie spreekt ROVER-Haarlem e.O. zeer aan. ROVER-Haarlem e.O. is van mening dat het openbaar vervoer (OV) een duurzame wijze van vervoer is als alternatief zijn voor het gemotoriseerd verkeer, dat immers schadelijk is voor de ruimtelijke kwaliteit en het woonmilieu. Een Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV), dat over rails gaat geeft hierop de meeste kans. Dat het Bloemendaalse OV aansluiting moet geven op het MRA-net is een terechte constatering. ROVER-Haarlem e.O. denkt graag mee met de beleidsontwikkeling t.a.v. de structuur van de gemeente Bloemendaal. Hoewel in een structuurvisie de grote lijnen worden uitgezet wil ROVER op deze plaats toch onder de aandacht brengen dat men ook met ‘kleine’ maatregelen het OV kan dienen. Hiervan geven we als voorbeeld dat NS-station Bloemendaal bijna “onvindbaar”is. Er zijn geen verwijzingen (wegwijzers) in en rond het dorp naar dit station en er zijn geen fietspaden of -stroken die dit verscholen station op een prettige manier ontsluiten. Hiernaast zou het een gewoonte moeten zijn dat van alle publieke gebouwen - te beginnen van de gemeente - wordt vermeld in hun correspondentie hoe je er kan komen met het OV. ROVER-Haarlem e.O. stelt voor streefcijfers op te stellen voor het gebruik van de fiets en van het openbaar vervoer, zoals: “Er wordt naar gestreefd dat in Bloemendaal een hoog* percentage van de afstanden onder 7 km op de fiets wordt afgelegd.” “Er wordt naar gestreefd dat in Bloemendaal een hoog* percentage van de afstanden onder 30 km per bus wordt afgelegd.” De hoge* percentages worden nader vastgesteld. Het HOV zal moeten voldoen aan de eisen van het MRA-net. Echt hoogwaardig is vervoer over een spoor. Elke investering in infrastructuur voor het OV moet in zich hebben dat een ‘verrailing’ vroeg of laat mogelijk moet zijn. Het gebruik van het openbaar vervoer wordt op korte termijn bevorderd door een betere afstemming van de buslijnen op elkaar en op de trein. De bussen moeten aansluiten op de stations, als het ware reizigers halen en brengen. Op plaatsen waar de bus vastloopt in het overig verkeer moet worden gezocht naar een manier

10

10

10 10


harte verwelkomd. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

Eén van de uitvoeringsprojecten van de structuurvisie staat in het teken van de aanleg van een verbindingsweg bezuiden Bennebroek. De verkeersstromen zijn onderzocht met een regionaal verkeersmodel. Het uitgangspunt is dat Vogelenzang geen directe aansluiting krijgt op de weg bezuiden Bennebroek. Daarmee wordt voorkomen dat doorgaand verkeer bij Vogelenzang gaat ‘weglekken’ vanaf de regionale wegenstructuur. Voor bestemmingsverkeer blijft uiteraard wel een bescheiden toegang mogelijk. Het gebied ligt binnen de oude rode contour en de bebouwde gebieden van de provinciale structuurvisie. Hiermee maakt het deel uit van het stedelijk gebied. Daarmee ligt een variant met woningbouw voor de hand. Daarbij wordt zorgvuldig gekeken naar de kwaliteit van de aanwezige gebouwen en het hele plangebied. Omdat het gebied binnen de landgoederenzone ligt, zal er met name sprake zijn van vervangende nieuwbouw in plaats van een toename van het bebouwd oppervlak. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

Voor NS-station Bloemendaal is in de structuurvisie aandacht besteed aan een mogelijke transferiumfunctie voor het station. In dat scenario ligt het voor de hand dat een heldere bewegwijzering voorhanden is.

De gemeente stimuleert het gebruik van fiets en openbaar vervoer door maatregelen te nemen die binnen haar bereik liggen. Dat zijn goede (directe en veilige) fietsroutes, bewegwijzering en stallingen alsmede haltevoorzieningen voor de bus en communicatie. Het vastleggen van percentages is niet zinvol omdat er nog andere factoren buiten de gemeente van invloed zijn op gebruik van de fiets en (vooral) de beschikbaarheid en het gebruik van OV. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

Corsa: 2010023564

14

10

10

10

11

11

11

12

12 12

12

om hem te laten ‘voorkruipen’. Bijvoorbeeld bij een stoplicht of wegversmalling de bus een stuk(je) vrije baan geven ten koste van de ruimte van het andere gemotoriseerd verkeer. Dat een betere aansluiting van de Randweg op de Zeeweg in Overveen er toe leidt dat ‘smalle en te drukke wegen’ worden ‘ontlast van het verkeer dat van en naar het strand rijdt’ (p 52) waagt ROVER-Haarlem e.O. te betwijfelen.

Forensen zijn gebaat bij nieuwe spoorwegstations langs bestaande spoorwegverbindingen. Bloemendalers forensen het meeste naar Den Haag terwijl de trein hen matig bedient. Het verbinden per OV tussen de dorpen Bennebroek en Zwaanshoek juicht Rover toe, evenals het heropenen van NS-stations als station Vogelenzang – Bennebroek. Rover ziet voor dit laatste een goede kans om de ambities mbt duurzaamheid vorm te geven, het wegverkeer terug te dringen. Het nieuwe OV dient op tijd te worden geregeld wanneer een nieuwe woonwijk bij Vogelenzang Noord-Oost wordt gerealiseerd en niet achteraf. Het aanleggen van parkeerterreinen op landgoederen voor bezoekers doet afbreuk aan de rust op de landgoederen. De landgoederen moeten zoveel mogelijk per OV worden ontsloten. Het genoemde uitgangspunt, dat (grond)water in Bloemendaal een medeordenend element in de ruimtelijke planvorming is, is overeenkomstig Rijnlands visie. Daarbij stelt gemeente Bloemendaal maatregelen voor, zoals het langer vasthouden van duinen regenwater in de strandvlakten van de binnenduinrand, de aanleg van natuurvriendelijke oevers en het verbeteren van natte verbindingen. Deze maatregelen zullen naar verwachting bijdragen aan het verder verbeteren van de waterkwaliteit en de beleefbaarheid van water in het landschap. Over het uitvoeren van het Inrichtingsplan Duinwatersysteem Zuid-Kennemerland hebben Bloemendaal en Rijnland in het Waterplan Bloemendaal afspraken gemaakt. Rijnland en Bloemendaal zijn in overleg en met betrekking tot de fasering en verdere uitwerking van het inrichtingsplan. In het inrichtingsplan wordt het streven van het langer vasthouden van duinen regenwater in de binnenduinrand uitgewerkt. Voor een aantal, in de Structuurvisie voorgestelde, recreatieve ontwikkelingen geldt dat een Keurvergunning van Rijnland aangevraagd moet worden. Het gaat hier om het mogelijk maken van permanente strandpaviljoens en recreatieve voorzieningen op en direct langs de Leidse Vaart. Een deugdelijke onderbouwing van de noodzaak tot nieuwbouw binnen de gemeente Bloemendaal ontbreekt.

In de ontwerp-structuurvisie wordt gesteld dat er binnen de gemeente behoefte is aan 140 nieuwbouwwoningen per jaar. Onduidelijk is waarop dit is gebaseerd. Er is onvoldoende onderzoek gedaan naar de ecologische waarde en de ecologische potentie van de nieuwe locaties voor woningbouw, in het bijzonder Vogelenzang Noord-Oost. Bij bebouwing van Vogelenzang Noord-Oost zal de druk op het gebied rond Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

Het is een feit dat het OV niet volledig kan voorzien in d toestroom van bezoekers naar het strand. De gemeente zet daarom naast hoogwaardig OV in op een goede bereikbaarheid van het strand over de weg. Hierbij is het belangrijk dat wordt gekeken naar de doorstroom van het wegverkeer in de toekomst. Een flessenhals vormt momenteel de smalle doorgang van de Zijlweg in Overveen. Daar ziet de gemeente graag een alternatief voor. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

De gemeente streeft een goede ontsluiting per OV en de fiets na. Veel landgoederen liggen echter niet langs een busroute wegen een laag vervoersaanbod. De gemeente staat echter tegelijkertijd kritisch tegenover de aanleg van nieuwe parkeerterreinen op groene landgoederen. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.



In de structuurvisie wordt verwezen naar de regionale bouwopgave die de Provincie Noord-Holland heeft vastgesteld voor de gehele regio Zuid-Kennemerland waartoe ook Bloemendaal behoort. In de structuurvisie staat die vraag overigens niet centraal, maar juist de vraag waar zich ruimtelijk gezien gebieden bevinden die als zoekgebied voor woningbouw kunnen dienen. In de structuurvisie is geen passage opgenomen over een behoefte van 140 nieuwbouwwoningen per jaar. In het kader van het project ‘Vogelenzang Noord-Oost’ is onderzoek gedaan naar deze aspecten. Nadere onderzoeken zijn onderdeel van dit project en worden niet behandeld in de structuurvisie. Het zoekgebied past binnen de aangewezen dorpenzone en doet geen afbreuk aan hoe de Corsa: 2010023564

15

12

Vogelenzang verder toenemen door verstedelijking van de regio en vanwege meer druk op het gebied vanuit de natuur. Dit is een vanuit milieuoogpunt volstrekt onwenselijke situatie. Er is onvoldoende aandacht besteed aan waterberging rond Vogelenzang NoordOost.

12

Er is onvoldoende aandacht besteed aan de verkeersstromen in de gemeente en op regionaal niveau (van en naar Vogelenzang).

12

Niet is onderzocht of een reële mogelijkheid bestaat, dat het station VogelenzangBennebroek wordt geopend.

13

Meer ruimte bieden aan verblijfsrecreatie als alternatief op woningbouwinvulling bij functieverandering in groene en aan de rand gelegen gebieden (zone 1+ 2).

13

a. Niet ingezien wordt waarom extra mogelijkheden voor verblijfsrecreatie niet kunnen in de Kust- en Duinzone. Dit zou best kunnen als er sprake is van een functiewijziging ergens met vrijvallende bebouwing. Dan zou je dit ook voor de woonfunctie zo stellig moeten uitsluiten, terwijl nu vaak wel gedacht wordt aan woningbouw als een functie wijzigt. Gemiste kans voor de toerismepotentie als je het gebied niet recreatief benut, uiteraard niet alle soorten verblijfsrecreatie en geen nieuwbouw. Wat is de regionale behoefte op dit vlak? De duinparken vallen hier ook onder. Die zijn toch nog van de gemeente en die worden toch overgedragen? Meer aandacht voor regionale en provinciale invalshoek bij alle deelthema’s, zowel inhoudelijk als qua rolverdeling en verantwoordelijkheden. a. De kernkwaliteiten vormden samen met trends als krimp en het gegeven van de regionale woningbouwopgave de basis voor drie denkrichtingen. De focus lag hierbij op woningbouw, terwijl de ruimtelijke opgaven ook andere ruimtelijke claims kent, zoals bijvoorbeeld toevoegen van recreatievoorzieningen op grond van regionaal recreatiebeleid. b. Stimuleren HOV is altijd gewenst evenals oplossen kustverkeer. Wel altijd kijken of er geen (onbedoelde) negatieve neveneffecten voor Bloemendaal zijn/ontstaan, zowel verkeerskundig als stedenbouwkundig. Daarom kritisch, in bijzonder naar gemeente Haarlem. Zo zijn de effecten van onderzoek transferium Bloemendaal nog ongewis, evenals ondertunneling Randweg bij Overveen (directe verbinding met de Zeeweg) en heropening van Vogelenzang-Bennebroek. c. Aandacht voor MRA is gezien percentage arbeidspendel terecht. Toch echter ook aandacht voor de kleine overige pendel wellicht even noemen, in welke bestuurlijke context, nl. met prov Zuid Holland. Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

gemeente Bloemendaal ruimtelijk is opgebouwd. De eventuele toename van druk op het gebied is een onderzoeksaspect dat plaats heeft in het project ‘Vogelenzang Noord-Oost’. Eén van de uitvoeringsprojecten van de structuurvisie staat geheel in het teken van de waterhuishouding. Hiermee is op het niveau van de structuurvisie voldoende rekening gehouden met het aspect water. Specifiek lokale wateropgaven in Vogelenzang NoordOost zullen worden onderzocht in het kader van het project ‘Vogelenzang Noord-Oost’. Eén van de uitvoeringsprojecten van de structuurvisie staat in het teken van de aanleg van een verbindingsweg bezuiden Bennebroek. In dit kader zal uitvoerig onderzoek worden gedaan naar de regionale verkeerstromen rond Bennebroek en Vogelenzang. De lokale verkeerssituatie zal in het kader van het project ‘Vogelenzang Noord-Oost’ nader worden onderzocht als wordt gekozen voor het verder ontwikkelen van het gebied. In Zuid-Holland loopt het project ‘Stedenbaan’ waardoor er in de toekomst mogelijk intensiever treinverkeer tussen Leiden en Haarlem komt. In dat kader is het interessant om te onderzoeken of het heropenen van het station tot de mogelijkheden behoort. Daarnaast heeft de structuurvisie ook de functie van discussiedocument met derde overheden en organisaties. Nu de wens constateren van heropening van het station, maakt het mogelijk een verkennend onderzoek op te starten waarbij overleg wordt gestart met betrokkenen zoals ProRail en NS. a. Er is slechts sprake van zeer beperkte bestaande en kleinschalige bebouwing in deze zone. Het omzetten in een verblijfsfunctie zou een hogere recreatiedruk tot gevolg kunnen hebben in rustige gebieden en het is de vraag of dat gewenst is. Het uitgangspunt voor de Kust- en Duinzone is dat het gebied een bepaalde mate van rust behoudt en het natuurlijk karakter wordt versterkt. Vormen van intensievere recreatie kunnen plaatsvinden in het eveneens in deze zone gelegen Bloemendaal aan Zee.

a. De drie denkrichtingen waren primair bedoeld om discussie op te roepen onder werkgroepleden, burgers en maatschappelijk betrokkenen. We zijn ervan uitgegaan dat juist woningbouw een heet hangijzer was en daarmee geschikt als discussieonderwerp. b. In de uitvoeringsparagraaf worden projecten genoemd waarin deze aspecten zullen worden uitgewerkt. Hierbij hoort logischerwijs ook een inschatting van de risico’s. c. Uit de tabel ‘arbeidspendel’ (pagina 18 in het ontwerp) wordt voldoende duidelijk waar de pendel naar Zuid-Holland uit bestaat. Dat uit de Haagse pendel een gedeelte uit de overheidsector zal bestaan, ligt voor de hand maar blijkt niet onomstotelijk uit de beschikbare gegevens. Gezien de relatief kleine omvang van de pendel naar Den Haag, gaat het te ver hier in het kader van de structuurvisie verder op in te gaan. d. Bloemendaal neemt periodiek zowel ambtelijk als bestuurlijk deel aan regionale overleggen. Daarin worden niet alleen interregionale zaken besproken, maar voorkomend vanuit de regio Zuid-Kennemmerland ook een gezamenlijk standpunt gevormd ten opzichte van ontwikkelingen in de grotere Metropoolregio Amsterdam. e. De structuurvisie Bloemendaal is een document dat de gewenste Bloemendaalse Corsa: 2010023564

16

d. In kader Bereikbaarheid Kust toonde de provincie ooit een % overzicht, waaruit bleek dat kustbezoek vooral bestond uit Amsterdammers, uit Nederlanders (Utrecht etc) en uit buitenlanders (bijv. Duitsers). Slechts klein aandeel uit eigen gemeente. Dit rechtvaardigt dat “het probleem van de bereikbaarheid kust” ook op dát bestuurlijk schaalniveau moet worden opgelost. Het overstijgt de kleine gemeenten, die het treft en onderling ook niet altijd goed op elkaar zijn afgestemd (Bloemendaal en Zandvoort). Zij beschikken niet over het oplossend vermogen. e. Regio ZK: aantrekkingskracht en vice versa gebruik voorzieningen tussen Bloemendaal en Haarlem. Verhaal van randgemeente(n) en centrumgemeente. Gepleit wordt voor regionale visie. Ook provincie heeft regionale acties uitgezet en in Haarlems structuurplan is een regionale paragraaf. Wie doet nu wat in deze regio en wanneer en hoe transparant is dit allemaal? Regionale woonvisie is ook onderdeel vanuit provincie. Ook daarin nu herijking van aantallen/behoeften. Kwantitatief en kwalitatief. f. Als buurgemeente Haarlem zo actief is met 25 (!) gebiedsuitwerkingen uit het structuurplan 2005, waarom dan niet de regionale gebiedsuitwerking? Inderdaad héél belangrijk dat Bloemendaal oplettend een aantal van deze gebiedsuitwerkingen aan de bloemendaalse rand volgt om (onbedoelde neven) effecten op Bloemendaals grondgebied tijdig te tackelen. g. De Ringvaart wordt die nog ontwikkeld, uitgenut als groen-blauwe recreatieve zone? Lijkt me van groot belang (ontlasten recreatiedruk in duingebied). h. Zandvoort en Bloemendaal aan Zee hebben te onderscheiden identiteiten. In de provinciale Structuurvisie is Bloemendaal een rustige relatief kleine identiteit. Het lijkt alsof gemeente Bloemendaal met haar Kustvisie van vorig college hierin te ver doorsloeg. Mede omdat het toen een hip en rijk imago had door de toenmalige commerciële strandtentexploitanten, die profiteerden van de economische hoogconjunctuur etc. Ook gemeente Bloemendaal heeft een commercieel belang, en maakt dit dus diffuus (exploitatie via contracten etc?) i. Behoefte aan recreatief groen niet alleen in Bloemendaal opvangen, neen juist regionaal opvangen door de soorten recreatiestromen actief te geleiden naar de diverse gebieden. Van groot belang om (toenemende) recreatiedruk in duinen te ontlasten. j. De provinciale Nota Landschap en Cultuurhistorie wordt hier gelegd naast de Kernwaardennotitie van de gemeente Bloemendaal. Het gaat hier dus om de zgn. landschaps- en dorpsDNA binnen Bloemendaal. Zoals het er nu naar uitziet zal vooral binnen BBG gebied de gemeente Bloemendaal zelf gaan toetsen, dus vooral daar zal de gemeentelijke kernwaardennotitie belangrijk worden! Daarbuiten de provinciale beleidsnota. Echter ook kwaliteitszorg binnen BBG gebied van belang, zie daarover onze opmerkingen op provinciale Nota. De vraag is of de gemeentelijke kernwaardennotitie en deze structuurvisie voldoende beschermend zijn voor vooral die landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten binnen het BBG gebied. Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

ontwikkelingsrichting aangeeft. Het ligt buiten de scope van Bloemendaal om te willen dat de structuurvisie Bloemendaal tot een regionale structuurvisie leidt. De Provincie heeft haar gewenste ontwikkelingsrichting aangegeven in de Provinciale Structuurvie, evenzo als de gemeente Haarlem in het Structuurplan en de gebiedsvisies aangeeft. Tussen de gemeente Bloemendaal en regionale overheden vindt regelmatig en in toenemende mate overleg plaats over de invulling van de randgebieden. f. Vanuit de Provincie worden initiatieven ontplooid om in een bredere regionale context na te denken over de positionering van Zuid-Kennemerland. Hierbij zijn de regionale gemeenten vertegenwoordigd. Ook met Haarlem is regelmatig overleg over gebiedsvisies. g. Uit de themakaart Recreatie blijkt dat de Ringvaart een recreatief karakter mag krijgen en aan zichtbaarheid mag winnen. h. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. i. In de structuurvisie wordt betoogd dat Bloemendaal juist iets toevoegt aan de Metropoolregio op recreatief gebied door de goede bereikbaarheid en het bosduinlandschappelijk karakter. Die combinatie is juist in Bloemendaal te vinden. Het is niet realistisch om te veronderstellen dat recreatieve bezoekers op zoek naar bos, landgoed, duin en strand zullen uitwijken naar andere recreatiegebieden door geleiding vanuit de overheid. j. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. k. Op de nota over Kernwaarden van Bloemendaal kan niet meer worden ingesproken. In 2009 is deze nota, o.a. naar aanleiding van een landschapsbeschrijving door de Gemeenteraad vastgesteld. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden tijdens het proces naast de kernwaarden gelegd om de wenselijkheid vast te stellen. l. De structuurvisie geeft weer wat de gewenste ontwikkelingsrichting van Bloemendaal is. De structuurvisie heeft niet de ambitie om een overzicht te creëren van verantwoordelijkheden van betreffende overheidslagen. Naast de vraag wat dit praktisch aan de gewenste ontwikkelingsrichting zou toevoegen, bestaat het risico dat het overzicht incompleet zou worden. m. De waardering van villaparken en bosparken wordt globaal beschreven in de structuurvisie. In bestemmingsplannen kan aan bijzondere gedeelten van villaparken een status worden toegekend als beschermd dorpsgezicht zodat deze behouden blijven. Ook een overzicht van bestaand bebouwd gebied kan in de toelichting van bestemmingsplannen een plek krijgen. n. De gemeente heeft de structuurvisie afgestemd met de gemeente Velsen. Uit de modelmatige kaart op pag. 22 van het ontwerp wordt de passagestructuur van Bloemendaal daarnaast ook voortgezet op Velsens grondgebied om aan te geven dat deze structuur nog verder noordwaarts doorloopt. Voor de duidelijkheid zal de tekst van de structuurvisie hierop worden aangevuld. o. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. Corsa: 2010023564

17

k. Valt er nog in te spreken op die kernwaardennotitie?Hoe verhoudt die zich tot deze structuurvisie? Wat is het zelfbindend toetstingskader straks voor de gemeente? l. Zone 1: Wie doet wat? Ook andere overheden zoals Hoogheemraadschap voor kust en zeereep en rol provincie bij Natura beheer en EHS (zie voor dit laatste de provinciale herijking dat nu via provinciaal Natuurbeleidsplan ter visie is gelegd). Dragen hier meer verantwoordelijkheid dan de gemeente. Suggestie om in aparte kolom de verantwoordelijke overheid bij de beleidsdoelstelling te zetten. m. Beleid is prima, alleen in rolverdeling tussen provincie en gemeente spannend (buiten BBG zijn de landgoederen en aantal buitenplaatsen), binnen BBG gebied zijn de villaparken en losse resten van buitenplaatsen wellicht. Vooral dus zorg om de kwaliteit van de samenhang bewaken binnen BBG gebied. Het bestemmingsplan niveau is voor die samenhang in ontstaansgeschiedenis en waardering van villaparken, bosparken etc. daarvoor te kleinschalig en te weinig inzichtelijk. Dat pleit voor een specifiekere visie binnen BBG. Ook van belang bij beleid is behoud van de reliëfstructuur.

p. Jaarrondpaviljoens kunnen het imago van Bloemendaal aan Zee verder versterken en zijn daarom opgenomen in de structuurvisie. De Provincie Noord-Holland maakt in de structuurvisie van Noord-Holland een strook mogelijk waar permanente paviljoens kunnen worden opgericht. Deze zone strekt zich tot de noordkant van het Bloemendaalse strand op het Bloemendaalse grondgebied uit waarmee beleidsmatig de ruimte wordt gegeven aan het oprichten van een aantal permanente paviljoens. q. In het kader van de regionale woningbouwopgave Zuid-Kennemerland (waar ook Bloemendaal toe behoort) is het logisch dat wordt onderzocht of er in Bloemendaal mogelijkheden zijn voor woningbouw. Hierbij is het wel van groot belang dat Bloemendaal de eigen identiteit bewaart en woningbouw niet ten koste gaat van de hoge ruimtelijke kwaliteit die de gemeente kenmerkt. r. zie i.

n. Ook gemeente Velsen kent een n-z reeks aan losse dorpen en hebben ook een kernenvisie. Wordt helemaal niets over gemeld? o. Op zich geldt de meerwaarde van nabijheid Haarlem en MRA ook voor de woongebieden in zone 2. p. Jaarrondpaviljoens op Bloemendaal aan Zee is geen bloemendaals beleid en geen provinciaal beleid. q. Zoekgebieden woningbouw 1 en 2: Waarom woningen? Kan ook verblijfsrecreatie zijn of maatschappelijke functie (zorg o.i.d.). De afweging van de functies bezien op metropolitaanse schaal. r. Fietsnetwerk: De vraag is of je de recreatiedruk wil opvangen door het duingebied meer te belasten met bijv. nieuwe fietsinfrastructuur erdoorheen. Je kunt juist ook óóstwaarts de recreatiedruk proberen op te vangen bij Haarlemmermeer en Heemstede en de Ringvaart gebieden meer recreatief uit te nutten. En oostwaarts bij het recreatieschap Spaarnwoude. Dus ook overleggen met Haarlemmerliede. Fietsambities voortvloeiend uit MRA zijn voor de regio aantrekkelijk en dragen wel positief bij aan de ‘branding’. 13

Projecten dienen een logische afgeleide te zijn van de hoofddoelstelling en filosofie in dit stuk (MRA); op grond daarvan kritisch t.a.v. de meest opgevoerde projecten, behoudens project nummer 4. a. Structuurvisie is een richtinggevend document. Maar er zijn nog meer richtinggevende documenten, bijv. diverse gemeentelijke sectorale notities of deelnotities zoals de erfregeling, gebiedscriteria welstandsnota, modern bestemmingsplan etc. Wat te doen als deze zich niet tot elkaar verhouden? Ook worden weer nieuwe sectorale notities opgeschreven of deelnotities op terrein van ruimtelijke ordening als “nadere uitwerking van de gemaakte strategische keuzen”. Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

a. Er wordt naar gestreefd beleid op elkaar te laten aansluiten. Wanneer beleid verouderd is, wordt het vervangen door nieuw beleid. Zo vormt de Nota Erfregeling het toetsingskader voor ontheffingen binnen verouderde bestemmingsplannen. De structuurvisie geeft in grote lijnen de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van Bloemendaal weer. Beleidsstukken als bestemmingsplannen en afzonderlijke ruimtelijke nota’s vullen het gebied verder op detail in. b. De inhoud van de structuurvisie is mede tot stand gekomen door bijdragen van verschillende sectorale beleidsambtenaren. Dat is gedaan om in een vroeg stadium het belang van de structuurvisie binnen de gemeente te onderstrepen – ook voor ambtenare Corsa: 2010023564

18

De gemeente zal daarbij zoveel mogelijk tot onderling afgestemde beleidsvoorstellen komen. b. s.v.p. bij opstellen van sectorale nota’s en deelnotities altijd helder maken hoe het aldaar opgeschreven beleid zich verhoudt tot het geldend ruimtelijk beleid, dat meestal in (toelichting van) het bestemmingsplan staat verwoord. Dat heeft er bij voorgaande sectorale notities wel eens aan ontbroken, waardoor de (te voortvarende) sector later alsnog stuit op weerstand vanuit ruimtelijke kwaliteitsmotieven. In eerder vooroverleg had meer gezocht kunnen worden naar wederzijds begrip en afstemming en creatiever meezoeken naar alternatieven. c. Er wordt een hele reeks aan sectorale nota’s opgesomd. Niet duidelijk is of met deze onderwerpen alles wordt opgepakt. Veel onderzoeken vanuit provincie of regio belangrijk en visies kunnen niet los daarvan gezien worden, noch sectoraal noch ruimtelijk. Bovendien ligt bij aantal beleidsdoelen het trekkerschap of de volledige verantwoordelijkheid bij hogere of andere overheid. Het vraagt dus meer complete matrix om te bezien waar nu de gemeente wat doet en kan toevoegen en waar de andere overheidspartners het voortouw inneemt. d. Nota landgoederen lijkt wellicht wat overbodig, als de provincie zich daar ook op wil richten (buiten BBG gebied gelegen en zie 4.2. in hun beleidsnota landschap en cultuurhistorie). Bezien vanuit prioriteiten liever een nota villaparken en oude structuren binnen BBG, dat nl. strak buiten blikveld van provincie dreigt en eigenlijk een tussenniveau verlangt alvorens te komen tot het bestemmingsplanniveau.

buiten de ruimtelijke advisering. Tegelijkertijd wordt voorkomen dat bestaande beleiduitgangspunten – en wensen in een later stadium strijdig blijken met de structuurvisie waardoor beleidsmatig een patsteling zou ontstaan. c. In de uitvoeringsparagraaf is een keuze gemaakt tussen de projecten die binnen de gemeente het belangrijkste zijn om te komen tot een uitvoering van de structuurvisie. Hiervoor zijn selectiecriteria opgesteld die als bijlage zijn opgenomen. Hierbij zijn ook andere projecten afgevallen die bijvoorbeeld een ruimtelijke dimensie missen, weinig samenhang vertoonden met andere projecten of maatschappelijk niet aansprekend zijn. Vanzelfsprekend zullen regionale overlegpartners worden gevraagd hun input te leveren wanneer de uitvoeringsprojecten een regionale component bevatten. d. Het is niet duidelijk wanneer de Provincie een dergelijk nota laat ontwikkelen. Daarnaast is ook niet duidelijk wat het detailniveau binnen de provinciale nota behelst en welke onderwerpen worden aangesneden. Daarom is gekozen de gemeentelijke ambities te vertalen in een eigen project ‘Duurzame Ontwikkeling Landgoederenzone’. Dit project is gericht op de gehele zone waaronder ook de villagebieden vallen. e. Zichtlijnen vormen een belangrijk element binnen de structuurvisie. Er is voor gekozen deze te behouden door ze op te nemen in een apart hoofdstuk van de structuurvisie. Een apart project gericht op zichtlijnen staat niet in verhouding tot de reikwijdte van de projecten die wel worden genoemd in de uitvoeringsparagraaf. Wel kan in het project ‘Duurzame Ontwikkeling Landgoederenzone’ extra aandacht worden besteed aan zichtlijnen.

e. Belevingswaarde is terecht een belangrijk punt, maar krijgt geen vervolg in gescheiden aanpak. Om hieraan gevolg te geven is bijv. idee om de zichtlijnenstudie te concretiseren in waar nu als gevolg van bestemmingsplan mogelijke blokkades op deze zichtlijn zijn. Dat dan actief –in overleg met eigenaar grond of buurgemeente- wegbestemmen/veilig proberen te stellen.

f. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

f. Ook bij civieltechnische werken kan een zelfbindende beeldkwaliteittoets enorm bijdragen in verbetering van de belevingswaarde, temeer nu regionaal wordt ingezet op verbeteren recreatieve fietsen wandelverbindingen tussen landgoederen etc., evenals het fraaie op de particuliere percelen te verbinden met betere aansluitende vormgeving op de gemeentegrond.

i. Uiteraard worden ook de ontwikkelingsgerichte aspecten van de structuurvisie vertaald in bestemmingsplannen.

g. Open communicatie is prima (gevoelen polsen), maar los daarvan moet er gewoon een goede consistente longterm inhoud zijn, bezien vanuit de potentie van dit gebied en bezien in regionale onderscheidende kracht. Daar zijn de bewoners niet voor. Communicatie slaat wel door soms, als je ziet hoeveel energie relatief gezien naar opleuken van de boodschap gaat e.d. Bewoners zijn wel eens communicatiemoe en willen gewoon de overheid kunnen vertrouwen (maar helaas stuiten ze vaak bij toeval op gebleken onbekwaamheid of wantrouwen vanuit de overheid). De bewoner kijkt niet verder dan zijn eigen stoepje. h. Grote voorkeur voor publiekrechtelijk instrumentarium, de klassieke ruimtelijke ordening! Het is transparant, zuiver, procesmatig oké, veilig (zonder risico’s) en relatief goedkoop. Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

g. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. h. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

j. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. k. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. l. Kostenverhaal en afwikkeling van ontwikkelingskosten op ontwikkelende partijen passen in het uitgangspunt dat ‘de veroorzaker betaalt’ en kosten niet op de maatschappij worden afgewikkeld. In de uitvoeringsparagraaf is een keuze gemaakt tussen de projecten die binnen de gemeente het belangrijkste zijn om te komen tot een uitvoering van de structuurvisie. Hiervoor zijn selectiecriteria opgesteld die als bijlage zijn opgenomen. Hierbij zijn ook andere projecten afgevallen die bijvoorbeeld een ruimtelijke dimensie missen, weinig samenhang vertoonden met andere projecten of maatschappelijk niet aansprekend zijn. De woningbouwprojecten die worden genoemd in de uitvoeringsparagraaf zijn met name ruimtelijk bekeken. Hierbij is ondermeer gekeken naar aansluiting bij de ruimtelijke opbouw van Bloemendaal en de kernkwaliteiten. Hoeveel en welk type woningen gebouwd moet worden zijn vragen die op projectniveau verder worden onderzocht. Hierbij zullen tevens de uitkomsten van de woonvisie worden Corsa: 2010023564

19

i. Het is onzin om vanuit de structuurvisie alleen de behoudende delen in een bestemmingsplan te vertalen, ook de ontwikkelingsgerichte onderdelen kunnen daarin, als er dan maar een financiële uitvoerbaarheidparagraaf in zit. Uiteraard moet er dan gedegen onderzoek en vooroverleg met belanghebbenden zijn gevoerd over haalbaarheid. j. De handhaving is ook een kwestie. Bij opstellen van een nieuw bestemmingsplan moet hier altijd goed naar gekeken worden, nl. juridisch peilmoment. De handhaving in Bloemendaal is te detaillistisch, te ver doorgeschoten, gebaseerd op enge interpretatie van regels, zonder de context van die regels te kennen en zonder beleidsprioriteiten in groter geheel te kennen. De beleidsmatige component ontbreekt teveel.

meegenomen. Omdat deze projecten een aanzienlijke ruimtelijke impact hebben op een kleine gemeente als Bloemendaal, dienen deze projecten juist in de uitvoeringsparagraaf te worden opgenomen zonder dat nu al het definitieve resultaat vaststaat. De projecten weglaten uit de structuurvisie maakt het in de toekomst moeilijk om deze plangebieden te ontwikkelen waarmee impliciet de keuze gemaakt lijkt te worden om niet te ontwikkelen. Het bepalen van een gewenst resultaat is ook een volwaardige onderzoeksvraag die plaatsvindt in het kader van de betreffende projecten. Deze dienen dan wel zoals nu het geval is te worden opgenomen in de uitvoeringsparagraaf.

k. Je kunt ruimtelijke kwaliteit ook anders verdienen, dus niet via opbrengsten e.d. zoals hier staat beschreven. Ruimtelijke kwaliteit kan je goed sturen via hoogwaardig consciëntieus inzetten op kaderstellend beleid, zowel via ruimtelijk traject als via welstand. l. Beetje moeizaam om te lezen dat dit allemaal via financiële bokkensprongen en zoveel mogelijk verhaal op anderen moet worden verdiend….soms ook ruimtelijke bokkensprongen, want met de ene hand wordt het door een winstgevend project verdiend (ondanks verzet van instanties die klagen over de afname van ruimtelijke kwaliteit daar) en met de andere hand moet het elders weer worden uitgegeven. De projecten maken nogal de indruk dat dit toevallig de projecten zijn, die al op de rol stonden en waarvan al de start in aanpak is gemaakt en terugtrekkende bewegingen moeilijk lijken. Niet ideëel dus, maar praktisch reactief van binnenuit ingestoken. Onvoldoende is onderbouwd dat deze laatste projecten met deze uitbreiding de MRA-doelstelling ondersteunen of maatschappelijk noodzakelijk zijn voor instandhouding van het hoogwaardig wonen. Het is m.a.w. nog te vroeg om in te stemmen met de projectenparagraaf. 13

Kritische houding vereist voor ruimtelijke kwaliteit organiseren en veiligstellen. a. Hoofdstuk IX is belangrijk voor vervolgtraject, te weten het handelingsplan in juridische zin en financiële zin. Gewaakt moet worden op de consequente consistentie in doeltreffendheid in dit handelingsplan, temeer met oog op aankomende bezuinigingen. In het bijzonder is van belang meer te sturen op doorwerking van beleid met besef van gelaagdheid van doelen en hierbij het intern bewustzijn binnen het apparaat te vergroten, opdat de inhoudelijke kwaliteit van hieronder aan te hangen gemeentelijke producten daarmee omhoog gaat. En dat komt de efficiëntie van het planproces van het deelproduct dan ten goede. Aldus meer focussen op vertaalslag van deze visie naar de inhoudelijke kwaliteit van bestemmingsplannen en inhoudelijke afstemming onderling dan op de wat losstaande projecten, die soms zelfs teveel afleiden van de hoofddoelstelling (essentie). b. Er is afgeweken van het stappenschema in dit projectplan door na de opstelling van kernwaarden af te zien van de bouwstenen aldaar genoemd aangaande de beleidsanalyse. Aan de raad is onvoldoende aangegeven , dat het ‘overslaan’ van deze tussenstap gevolgen heeft voor het bewustwordingsproces bij de raad en voor Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

a. Bij het planproces is een brede laag beleidsambtenaren betrokken waardoor het besef dat er een structuurvisie is en wat de functie ervan is. Voldoende in de organisatie is doorgedrongen. De doorwerking van het neergelegde beleid is voldoende gewaarborgd door een aantal uitvoeringsprojecten aan te wijzen waarmee groen licht wordt gegeven aan de verdere invulling op een lager detailniveau. b. Een beleidsanalyse is in het kader van de structuurvisie verricht aan de hand van een werkgroep beleidsmedewerkers. Dit is de kwaliteit van de structuurvisie ten goede gekomen. Door middel van presentaties is de gemeenteraad op de hoogte gehouden van de voortgang van het project. c. De structuurvisie geeft een beeld van de gewenste ontwikkelingsrichting van Bloemendaal tot 2023. Het opnemen van verantwoordelijkheden en bevoegdheden per zone is gevoelig voor veranderingen - zeker gezien de lange looptijd van de structuurvisie. Daarnaast moeten kaarten helder blijven voor gebruikers. Het opnemen van verantwoordelijkheden past hierin praktisch gezien moeilijk. d. Het tegengaan van verrommeling is een belangrijke voorwaarde van het splitsen van villa’s. Daarom dient dit onderdeel te worden benoemd in de tekst. Verder wordt Corsa: 2010023564

20

de inhoudelijke kwaliteit van deze ontwerp-structuurvisie.

aangesloten bij het huidige splitsingsbeleid zoals verwoord in de bestemmingsplannen.

c. De drie gebiedszones zijn goed, evenals de twee illustratieve en wezenlijke kaartjes op blz. 22. Wel is van belang te beseffen waar de gemeente haar grootste opgave heeft zitten. De kust- en duinzone zijn bijvoorbeeld ook grotendeels onder beheer van provincie en hoogheemraadschap, gemeente Amsterdam en overlegorgaan NPZK. Sommige van deze partijen hebben niet alleen uitvoerende taken, maar ook beleidstaken en verantwoordelijkheden. Het zou handig zijn als de gemeente per zone aangeeft welke rol zij speelt bij welke opgave(n) in die zone en of deze rol een toegevoegde is of een eigenstandige. In de landgoederenzone zal de provincie zich ook op ruimtelijke kwaliteit focussen van de landgoederen.

e. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

d. Verder behoeft de tekst betreffende splitsen kavels/percelen/villa’s aandacht in formulering . Geen verkaveling. Het splitsen van villa’s alleen onder de specifiek genoemde voorwaarden volgens huidig gemeentelijk beleid. Strikte voorwaarden zoals in tekst staat is correct. De rest weglaten ofwel: Uitgangspunt hierbij is dat er verticaal wordt gesplitst en alleen bij karakteristieke beeldbepalende panden en dat geen extra bouwoppervlakte wordt toegevoegd en dat de omgevingsdruk niet wordt vergroot. e. Als er onder kopje duurzaamheid staat dat bij alle projecten binnen de verschillende vakdisciplines het streven is naar duurzame oplossing, dan óók binnen ruimtelijke ordening. Bijv. intensiever grondgebruik door ondergrondse garages op particulier terrein te stimuleren, als daarmee de aanwezige natuur- en cultuurhistorische waarden op het perceel beter mee worden gediend . Dit kan landschapswinst opleveren. f. 50% Natuurvriendelijke oevers. Geschrokken van de harde versteende waterrand in heemsteeds Vogelpark. Graag in Bloemendaal dit dus niet! En ook op particuliere terreinen de natuurlijke oever bij vijvers en waterlopen stimuleren. Tekstpassage over dieren en water wordt gemist (soortenrijkdom onder water). En verder het gebruik van oppervlaktewater: bijv. waar mag je als mens zwemmen (ook waterkwaliteit), waar de honden en waar mag je vissen? g. Grondwater behoort ook bij kopje bodemkwaliteit. Wellicht apart subkopje grondwater maken, staat nu onder kopje water en ruimtelijke planvorming. Polders Vogelenzang en Mariënduin staan genoemd, maar op structuurvisiekaart overal waterdruppels. Via deelthema Natuur staat dat algemener gesteld voor in beginsel alle strandvlakten zoekgebied voor waterberging/natuurbeheer. Hoe om te gaan met belang van boeren/tuinders als deze geen flexibel peil willen of is dat niet aan de orde? h. Bodemkwaliteit: tekstpassage hier alleen geschreven in de sfeer dat Bloemendaal relatief schone grond heeft en daarom geen beletsel vormt voor ruimtelijke ontwikkelingen erboven. Je mag dus flink in de grond roeren en dit schaadt de gezondheid niet en de plannenmakerij dus niet. Maar je zou aan dit onderdeel ook andere meer positieve of historische invalshoeken kunnen hangen, bijvoorbeeld van oudsher zandgrond, dat resulteerde in bepaald grondgebruik (functioneel) en was ideaal voor bepaalde groen- en waterontwikkeling. In woonbebouwing eerst Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

f. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan met de opmerking dat het gebruik van oppervlaktewater te detaillistisch is om in de structuurvisie op te nemen. g. Met het aanwijzen van het Waterplan Bloemendaal als uitvoeringsproject is het het onderwerp ‘water’ voldoende vertegenwoordigd in de visie. h. In de landschapsbeschrijving (bijlage structuurvisie) waaruit de kernwaarden zijn voortgekomen, is reeds aandacht besteed aan historisch grondgebruik. Tevens is een archeologische Waardenkaart voor de gemeente Bloemendaal in ontwikkeling die een gedetailleerder inzicht geeft in historische bebouwingsstructuren en die gebruikt zal worden bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingsprojecten. i. Er is voor gekozen in de structuurvisie geluidsproblematiek alleen globaal te behandelen. In dit kader is slechts getoetst op ‘lawaaimakers’ in de zin van de Wet geluidhinder. j. De in de structuurvisie opgenomen passage over luchtkwaliteit betreft een algemene opmerking. Het wegverkeer vormt de belangrijkste lokale bron van luchtverontreiniging. De bijdrage aan de luchtverontreiniging door het wegverkeer wordt opgeteld bij de achtergrondwaarden van luchtverontreiniging veroorzaakt door regionale en landelijke bronnen, zoals (inderdaad) het luchtverkeer en de Hoogovens. Gebleken is dat als de normen voor luchtkwaliteit nabij de drukste wegen niet worden overschreden, dit ook geldt voor de rest van de gemeente. De constatering dat de luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor ruimtelijke ontwikkeling voldoet in dit kader in voldoende mate. k. De gemeente neemt deze reactie ter kennisgeving aan. l. Aan het aspect verkeer is een apart themahoofdstuk besteed in de structuurvisie. Hiermee heeft het aspect voldoende aandacht gekregen. Uit de visie wordt voldoende duidelijk dat de regionale verkeersproblematiek ook regionaal dient te worden opgelost en dat de gemeente Bloemendaal hier tijdens periodieke samenkomsten overleg over voert met de buurgemeenten. m. Van belang voor de huidige forensenstations is voornamelijk een goede frequente verbinding met het intercitystations Haarlem en in mindere mate Amsterdam. Een goede directe verbinding vanuit die stations valt weliswaar buiten de directe visie, maar is voor Bloemendaal van groot belang. Initiatieven rond buurtbus (openbaar vervoer) en belbus (doelgroepenvervoer/ouderen) bestaan al (Bennebroek en Vogelenzang) en worden waar mogelijk uitgebreid als daaraan behoefte bestaat. Kanttekening is wel dat Bloemendaal geen formele bevoegdheden heeft als het gaat om openbaar vervoer. Dat moet namelijk via de provincie worden ingepast in de concessie/dienstregeling van Connexxion. Gemeentelijke initiatieven zoals een belbus/ouderentaxi zijn niet goedkoop en vergen dus een goede afweging tussen noodzaak van de service en het aantal gebruikers. n. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. Corsa: 2010023564

21

beerputten, later riool, nu afkoppelen etc. Verontreiniging is in loop de jaren steeds minder. Dan woonresten, zoals archeologie. En bescherming van ondergronds leven, zoals bijv. de mol en gegraven holen. En effect van grondtrillingen door de bodemgesteldheid en bronbemaling bij (ondergronds) bouwen en effect voor grondwaterstromen. En wil je wel of niet ondergronds bouwen stimuleren en zo jaar wel en waar liever niet? i. Geluid en Lucht: Lawaaimaker óók luchtverkeer. Ook evenementenlawaai (sportherrie, openluchtfestival, bouwherrie e.d.) en lawaai van buiten de gemeente dat grondgebied in onze gemeente raakt (aan zijde Haarlem en circuit Zandvoort). Gaat niet alleen om grote lawaaimakers, maar ook om ervaring van geluidhinder, zoals frequentie, duur, tijdstip en in welk gebied het geluid valt (stiltegebied, woongebied, recreatiegebied, dorpscentrum etc). Dat bepaalt tevens de mate van verstoring en is belangrijk belevingswaardeaspect, als onderdeel van ruimtelijke kwaliteit. j. Ook bij lucht staat dat de luchtkwaliteit bij de drukste wegen is gemeten en dat dit geen belemmering vormt voor ruimtelijke ontwikkelingen. Kan het hier ook a.u.b. wat breder opgeschreven en wat meer positieve invalshoeken erbij? Er is wellicht ook nog zoiets als stankhinder of vieze lucht van de hoogovens, die niet vies ruikt. En de luchtvervuiling van de vliegtuigen is ook het vermelden waard en zit wellicht veel hoger in de lucht. k. Donkerte: Ook een belangrijk aspect van belevingswaarde voor ruimtelijke kwaliteit. Dit staat in verstedelijkte Randstad ook sterk onder druk en daarom is juist behoud hiervan van groot belang om de nabijheid te garanderen. In regionaal perspectief dus bij uitstek dus ook juist een punt voor Bloemendaal. De openbare straatverlichting is wat dit betreft In Bloemendaal nog helemaal niet subtiel. Onderzoek naar relatie (slimmer) licht en sociale veiligheid is van belang. l. Verkeer: de tekstpassage vind ik over het geheel genomen een té algemeen verhaal, terwijl verkeer een relevant punt is voor de visie, ook regionaal bezien. Zowel forensenverkeer als strandverkeer op onderdeel verkeerscongestie. Inderdaad op te lossen met andere overheden. Maar wat dóet Haarlem voor Bloemendaal? Het is de Haarlemse verstedelijkingsmuur waar Bloemendalers op stuiten. Haarlem zal eerder aan eigen belang denken. En hoe ligt de verkeersafwikkeling bij Velsen en bij Heemstede? Het wordt uit de tekst niet duidelijk. m. De nieuwe maatschappelijke ontwikkeling van het nieuwe werken en arbeidsmarktveranderingen is zeer interessant en behoeft meer aandacht in deze visie, evt. via regionaal onderzoek. Ouderenbusje/gehandicapten van belang voor bijv. ziekenhuisvervoer en bezoek lokale winkels. Treinverkeer naar Alkmaar? Treinverkeer naar Den Haag?Kan dit niet beter? NS policy van belang om in de gaten te houden voor onze fraaie forensenstations. n. De gebiedszonering en de twee kaartjes zijn goed en verhelderend voor de groen-rood confrontaties en de overgang van groen naar rood. In tekst staat dat er tussen de zones 1 en 2 slechts alleen relaties zijn via de wegen en ingang van duinen. Maar er zijn wel ecologische relaties. Tussen zone 1 en 2 is er ook wel eens Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

o. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. p. Voor het begrip dorpskern is aansluiting gezocht bij ‘dorpskern’ zoals bedoeld in het Dorpskernenbeleid zodat het begrippeninstrumentarium op elkaar aansluit. q. Het begrip ‘identiteit’ staat omschreven in de begrippenlijst. Gekozen is voor een identiteit om na te gaan wat nu typisch Bloemendaals is en vanuit die gedachte verder te werken zodat het typische karakter van de gemeente ook in de komende jaren blijft bestaan en zo nodig verder kan worden uitgebouwd. r. De kernwaarden komen deels voort uit de landschapsbeschrijving van Bloemendaal. Deze beschrijving is toegevoegd als bijlage. s. De structuurvisie zal hierop worden aangevuld. t. Met contrast wordt juist ook bedoeld het verschil tussen open groen landschap en gesloten groen landschap. We willen voorkomen dat open strandvlakten de komende jaren dichter begroeien zodat de overgang tussen de openheid van de strandvlakten en de geslotenheid van de beboste strandwallen afneemt. Bouwen om een contrast sterker te maken is niet het uitgangspunt van de structuurvisie, maar het is wel belangrijk om een onderscheid te houden tussen bebouwde en onbebouwde delen van de gemeente. Daarbij mag best sprake zijn van een contrast tussen bebouwd dorp en open onbebouwd landschap. Immers, de achterkant van een dorp is de voorkant van het landschap. u. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. v. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. w. De vraag welke functies passend zijn op landgoederen zal worden beantwoord in het project ‘Duurzame ontwikkeling Landgoederenzone’ als onderdeel van de uitvoeringsparagraaf. x. De sporten die worden bedreven in de strandvlakten (zeker de Noordelijke strandvlakte in Bloemendaal) maken deel uit van de identiteit van Bloemendaal en worden daarom genoemd. De gemeente ziet er echter op toe dat ontwikkelingen op het gebied van sport in deze gebieden in samenhang plaatsvindt met de landschappelijke en ecologische waarden. y. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. z. Voor het begrip dorpskern is aansluiting gezocht bij ‘dorpskern’ zoals bedoeld in het Dorpskernenbeleid zodat het begrippeninstrumentarium op elkaar aansluit. aa. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. ab. Voor het begrip dorpskern is aansluiting gezocht bij ‘dorpskern’ zoals bedoeld in het Dorpskernenbeleid zodat het begrippeninstrumentarium op elkaar aansluit. ac. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan met de opmerking dat alleen de hoofdpunten van belevingswaarde worden vermeld. Corsa: 2010023564

22

sprake van een zachtere grens soms. Ook reliëf noemen als kenmerk bij zone 2. o. Belangrijke tekstpassage ja, daar waar staat “groene passages hebben een functie voor de gehele regio” Deze zijn ook uiterst kwetsbaar. Waken voor instandhouden van de groene pijlen (op kaartje) als groene tegendruk. p. Moeite met begrip dorpskern: hier in de structuurvisie opgevat als winkelgebied + woongebiedstype 1 (zeg maar de jaren 30 wijken en wat daarna komt: zie hiervoor ook de Nota Erfregeling). Een kern beoogt iets in het centrum, maar dat is niet zo, omdat winkelgebied vaak ligt tussen gebiedstype 1 en 2/3. Dus aan de rand van zone 1. Het zegt meer iets over de mate van verdichting van verstedelijking. q. Met betrekking tot kernwaarden: Welke identiteit en waarom die identiteit? r. In de kernwaarden staat: Duinen veel diversiteit in beleving?Hoe divers? s. In de landgoederenzone bij kernwaarden ook noemen als kenmerk reliëf. t. Tegengaan verrommeling. Maar ook soms weer niet te hard, dus soms geen harde randen van bebouwing bijv. Het gaat dan meer om de herkenbare duidelijke schakel van landschappelijke of cultuurhistorische eenheden, zonder rommel of rafelranden erom of ertussen of andere vreemde eenden. Dus niet intensiveren met bebouwing aan de rand om het contrast sterker te maken. u. Bij kernkwaliteiten: Strandvlakten en strandwallen! Zeer belangrijke kernwaarde, omdat deze onder verstedelijkingsdruk staan en onvoldoende bescherming geniet. v. Niet alleen de landgoederen, maar ook de villaparken/-gebieden en bosparken (en óók strandvlakten) zijn waardevol voor de natuur. Het gaat om een grote verwevenheid van (soms robuuste en soms verfijnde) ecologische verbindingen en stepping stones. Zie BBG kaart Ons Bloemendaal. Ook de oude laanbomen zijn van toegevoegde waarde op het particuliere groen als onderdeel van die natuur. De laanbomen staan dus niet op zichzelf en is niet alleen een beeldkwaliteitsaspect. w. Druk (?) bezoek van landgoederen lijkt wat overdreven.. en de vraag wat stel je van het landgoed open? In landgoed ook verblijfsrecreatie? x. De noordelijke strandvlakten zijn waardevol, maar niet als uiting van sportcultuur. Sorry, hier slaat het verkeerd door. Lijkt welhaast politiek item van sportminnend college. De strandvlakten zijn vanuit landschap en natuurwaarden van belang, niet vanuit recreatiebelang op het gebied van intensieve veldsport. Voor zover er een recreatiebelang is, is deze vanuit landschappelijke belevingswaarde, waarover vele schrijvers al hebben verhaald. y. Het landschap wordt ook beleefd vanuit bosparken en groenvoorzieningen en vanuit leuke horecaaangelegenheden. Doorkijkjes zijn van belang. Ja, ook is van belang dat achter open gebieden geen harde of hoge bebouwing te zien is, want dan wordt het open veldje optisch kleiner en gaat de belevingswaarde naar beneden (bijv, geen hoogbouw nabij weilanden Kleverlaan of geen hoogbouw op de Randweg vanaf Hospesbrug bij Brouwersvaart etc). Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

ad. Met trekkers en iconen worden recreatieve brandpunten en herkenningspunten van Bloemendaal aangegeven. Daar is bijzondere aandacht voor nodig en dat is de reden van opname in de structuurvisie. ae. De gemeente heeft ervoor gekozen zo min mogelijk landmarkt te benoemen die tegelijkertijd een herkenbaar beeld geven van Bloemendaal. De in de visie benoemde landmarks geven dit beeld in voldoende mate. af. Er zijn meerdere groene zichtlijnen te benoemen in, ook in de strandvlakten. Omdat dit er echter teveel worden om te benoemen en daarmee de grens tussen belangrijke zichtlijnen en minder belangrijke zichtlijnen vervaagt, heeft de gemeente alleen de belangrijkste omschreven en een aantal andere groene zichtlijnen alleen in het kaartbeeld vermeld zonder nadere omschrijving. De groene zichtlijn over de Brouwersvaart vormt hierop een uitzondering omdat deze over het grondgebied van een andere gemeente loopt. ag. Zichtlijnen vanuit Haarlem naar Bloemendaal zijn primair de zorg van de gemeente Haarlem. Vanuit regionaal perspectief bewaakt de Stadsbouwmeester van Haarlem vanuit zijn functie mede dit soort zichtlijnen. ah. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. ai. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. aj. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. ak. De te ontwikkelen woonvisie van de gemeente Bloemendaal zal verder ingaan op de vraag aan hoeveel en aan welke woningen behoefte is in Bloemendaal. In de structuurvisie wordt primaire gekeken naar zoekgebieden binnen de gemeente die passen in de grotere ruimtelijke opbouw van Bloemendaal. al. De structuurvisie probeert in algemene zin een kader te scheppen voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het gaat in dit opzicht te ver om voor iedere locatie aan te geven welke functie in de toekomst geschikt is. Wijzigingsbevoegdheden horen daarom thuis op het niveau van het individuele bestemmingsplan. am. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. an. In de structuurvisie is openbaar vervoer niet gekoppeld aan verdere verstedelijking. De indicatieve extra halte bij station Overveen heeft met name recreatieve waarde (wandelaars), het verplaatsen van station Bloemendaal voorziet in de huidige mogelijkheid om het station beter aan Haarlem (bestaande bebouwing en parkeerplaatsen) te verbinden om zo extra reizigers te genereren en station Vogelenzang – Bennebroek zou ook in de huidige situatie een duurzame verkeersverbetering betekenen voor de twee zuidelijkste dorpskernen. ao. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. ap. De gemeente Bloemendaal alleen kan niet bepalen of er een netwerk van lightrail Corsa: 2010023564

23

z. Per kern: Allereerst is het begrip dorp niet altijd goed gekozen. Soms een dorp ja (Vogelenzang, Bennebroek), maar soms meer suburb (Aerdenhout) of vroegere dorpen (Bloemendaal, Overveen). Gebiedstype 1 van de Nota Erfregeling is niet hetzelfde als “dorps”: de jaren 30 wijken noem je niet dorps, evenmin jr 60/70 woningbouw. aa. Geen duidelijke overgang… Ja hier is het geen kern, maar de gemeentegrens met Haarlem is hier oorzaak. Niet ruimtelijk dus, maar bestuurlijk. Je moet een visie hebben op de stedelijke entrees versus de dorpse entrees met de Randweg ertussen als fysieke scheidingslijn. Bloemendaal heeft de Kleverlaan aan weerszijden, Overveen heeft de Zijlweg aan weerszijden, Aerdenhout de Pijlslaan met overzijde.

ontstaat in de regio dat Overveen verbindt. Via de structuurvisie kan Bloemendaal echter wel de wens uitspreken dat hier de voorkeur naar uitgaat en daarmee een dergelijk initiatief stimuleren. Hiermee volgt de gemeente de insteek van buurgemeente Zandvoort. aq. Er is sprake van een regionaal overleg over verkeer waarin de regionale verkeerssituatie wordt besproken. Het is overigens maar de vraag of al het verkeer door Haarlem zelf heen zou moeten worden geleid. Men kan er ook voor kiezen het verkeer buiten Haarlem om (via een bypass) naar de A9 te leiden. In die zin is de kortste weg niet altijd de snelste. Met de gemeente Haarlem wordt ambtelijk overleg gevoerd over een aantakking van de Westelijke Randweg op de Zeeweg.

ab. Dorpskern Bennebroek onderaan, want je behandelt ze in volgorde van n/z In Aerdenhout ontbreekt van oudsher een dorpscentrum. Is dus ook geen dorpskern! Vogelenzang heeft een rustige forensensfeer….Is geen onderscheidend kenmerk, forensen ook in de andere dorpskernen. ac. Belangrijk aspect belevingswaarde, onderdeel van ruimtelijke kwaliteit. Herkenning en meer bewustwording van al dit schoons middels de structuurvisie….. ook een doel van Stichting Ons Bloemendaal. In de opsomming ook nog noemen grenspalen, industrieel erfgoed (waterwincomplexen), oude vinkenbanen. ad. Begrippen van trekkers (verkeersaantrekkende werking, hoge intensiteit van bezoek) en iconen (cultuurhistorische belevingselementen van belang voor recreatie) niet goed, ook niet voor het kaartbeeld. In combinatie met landmarks duizelt het ook een beetje welk object of voorziening nu wat is. ae. Er kunnen meer landmarks worden benoemd, zoals kopje Aerdenhout, kopje Overveen en Brouwerskolkvijver, Kruis op Erebegraafplaats in duingebied en landmarks tussen Alverna en Vogelenzang. af. Groene zichtlijnen op de kaart toevoegen op blz. 27 bij Brouwersvaart (nl. wel op deelkaart) en oostwest vanaf Haarlem in Tuinbouwgebied. Vanuit de stad zicht op de strandvlakte en hoger gelegen en goed zichtbare strandwallenrug (zgn. Randwegpanorama, zie ook onze opmerking op provinciale Beleidsnota Landschap en Cultuurhistorie). Verder graag ook een gedetailleerder kaartbeeld, want juist de kleinere gebiedjes zijn wellicht door de geringere herkenbaarheid van hun betekenis en deeluitmakend van een samenhang het meest kwetsbaar. ag. Er is ook een zichtlijn vanaf de V&D Haarlem naar Bloemendaal. Daar komt veel publiek en is dus zonde als je daar iets tussenbouwt die e.e.a verstoort. Belevingswaarde. ah. Positief met kaartbeeld. Sluit aan op begrenzing BBG van Ons Bloemendaal zo lijkt het, maar nog wel hierop inzoomen om dit met elkaar te checken. Bij inzoomen meer bewust waar nu precies de groene oost-west relaties vanuit duingebied via villaparken en woonbebouwing richting Haarlem, Heemstede, Velsen liggen en als deze smal zijn of moeizaam, deze ook als eerste veilig stellen. Ook positief over de Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

Corsa: 2010023564

24

bruine aanduiding bebouwingsrand open gebieden. ai. Accentueren van historische structuren in de dorpen. Ja, de dorpse DNA! Deze DNA dus ook in de landgoederenzone meer aandacht geven, zoals de verkavelinggeschiedenis kennen en respecteren in villawijken (de bungalows die daar staan zijn ontstaan door afsplitsing van percelen en waren destijds bewust daarom klein en laag gehouden: door deze vormgeving kan je de verkavelinggeschiedenis beter begrijpen/herkenbaar). aj. Bij herontwikkeling (ook landgoederenzone zoekgebieden 1 en 2) altijd stellen dat bestaande bebouwingsmassa gerelateerd is geweest aan de toenmalige vrijvallende functie. Bij nieuwe functie behoeft niet per se één op één dezelfde bebouwingsmassa uitgangspunt te zijn: je kunt dus ook bij herontwikkeling komen tot minder bebouwingsmassa bij toelaten van nieuwe functie. ak. De woonvisie is nog in de maak, ook de provincie… en de economie is sterk gewijzigd… en waarom moet gemeente überhaupt nog woningen toevoegen? Krimp? Contrast met Haarlem? En denk ook aan woonmilieutyperingskaart, regionaal! Waarom woningen bouwen, waarom daar en welke type woningen dan? al. Onvoldoende is een ruimtelijke visie op het gevolg van het verdwijnen van alle vrijvallende functies, spontaan of onder druk van speculatie met winstoogmerk. Logische functies als verlengstuk van hun omgeving dragen bij aan de ruimtelijke kwaliteit en samenhang. Opletten met te royale wijzigingsbevoegdheden dus. Sturen op passende functies: bij oude stationsgebouwtjes weer goed voorbeeld (in kern). am. Wat betreft project Haringbuys: Vogelpark is het antivoorbeeld van woningbouw, te versteend, verhard, geen bomen en geen ecologische oevers. Gepropte verkaveling. Past niet in bebouwingstypologie die Heemstede en Bloemendaal zo kenmerken (royaler). an. Openbaar vervoer: beetje kip-ei verhaal: station Vogelenzang, extra halte bij Overveen, verleggen station Bloemendaal. Verstedelijking eerst? Vliegwieleffect? ao. Als die buslijnen niet gaan lukken, kan je voor de bloemendaalse ouderen en gehandicapten niet een gemeentebusje op oproepbasis laten rijden, of één per dorpskern? Of gebeurt dit al en zo ja, bevalt het? Reizigers komen wel met trein als je op de boulevard natransport hebt zowel noord als zuid om te verspreiden. ap. Behoud station Overveen, heel goed. Light rail…komt het ooit? aq. Wegen: tja eerste twee zinnen correct, we stuiten als forens op de Haarlemse verstedelijkingsmuur! En dat is wel een belangrijk probleem voor aangenaam wonen en leven. Regionale visie gewenst… is die er dan nog niet? Ongelooflijk… Aansluiting Zeeweg op Randweg is fysiek nauwelijks haalbaar en kent bij regiogemeente Haarlem weinig draagvlak. Bovendien gaat het om piekdagen, te overzien, temeer als je niet gelijktijdig ook circuit doet o.i.d.


Corsa: 2010023564

25

13

13

Scherpere prioriteitsstelling in beleidsdoelen om regie beheersbaar te houden en met oog op aankomende bezuinigingen. a. Op blz. 5 staat dat de bevolking krimpt, maar een evenwichtige verdeling belangrijk is. Daarom moeten er huisvestingsmogelijkheden komen voor jonge huishoudens. Aandacht voor (instrumenten voor) restrictief beleid in plaats van verruimingen. a. De uitspraken in de structuurvisie gaan soms verder dan de bestaande inhoud en kunnen dus wellicht leiden tot oprekken van de bestaande planinhoud. Het oprekken van planologische mogelijkheden is bestemmingsplantechnisch niet moeilijk, maar moeilijker is het om restrictiever te zijn. Eenmaal opgerekt is er vaak geen weg terug meer om het toegestane gebruik/bouwrecht ongedaan te krijgen. Bloemendaal heeft eerder restrictief beleid nodig, dan verruimend beleid voor duurzaam behoud van haar kernwaarden. Een groot aantal bewoners is bovendien erg gesteld op materiële rechtszekerheid in hun woonomgeving.

13

Diverse (kleinere) aanvullingen of wijzigingsvoorstellen, inhoudelijk en redactioneel. a. Kust- en duinzone: uitspraken over Bloemendaal aan zee over architectuur, en recreatie hele jaar. Landgoederenzone: In de eerste zinnen ook de villaparken toevoegen tekstueel. Deze hebben ook cultuurhistorische en natuurlijke waarden en kennen ook een gesloten karakter versus open strandvlakten. b. Ongelukkig met het aanwijzen van iconen, zoals bijv. Elswout en cluster Caprera. c. Ook ongelukkig met zoekgebieden woningbouw in de landgoederenzone, omdat deze gebrekkig ruimtelijk gemotiveerd zijn, maar meer door de toeval/druk van de aanvrager die kant op lijken te gaan. Juist in de landgoederenzone zijn alternatieve functies denkbaar, die meer toegevoegde relatie hebben met het landgoed/natuurgebied. Waarom is in deze zone bijvoorbeeld niet gedacht aan toevoegen van verblijfsrecreatie of andere recreatieve of maatschappelijke voorzieningen? Verstedelijking is historisch vanuit de kern en villagebieden meer richting Haarlem opgeschoven en verstedelijking in de landgoederenzone of aan de rand van een Naturagebied komt dan ook niet logisch over.

a. De woningbehoefte en de daaraan verbonden doelgroepen zijn onderdeel van het onderzoek dat wordt verricht in de woonvisie.

a. De structuurvisie heeft als centraal thema het toevoegen van ruimtelijke kwaliteit en tegelijkertijd het behouden van wat het behouden waard is. Want juist in dat laatst schuilt ook een belangrijke pijler van die huidige hoge kwaliteit. De structuurvisie heeft dan ook niet als doel om bestemmingsplannen op te rekken, maar veel meer om een kader te bieden aan hen die extra kwaliteit willen toevoegen aan een gebied. Omdat de structuurvisie een looptijd heeft tot 2023 en er uiteenlopende behoeften bestaan van zowel maatschappelijke, recreatieve en landschappelijke aard, dient de structuurvisie te voorzien in een kader om ontwikkelingen op te vangen. Het conserverende karakter blijft bestaan daar waar het een hoge ruimtelijke kwaliteit betreft. Daar waar dit de vraag is (bijvoorbeeld Bloemendaal aan Zee) kan worden gezocht naar verbetering van de situatie. a. De structuurvisie zal hierop worden aangevuld. b. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. c. Iconisering heeft te maken met het benoemen van identiteit waarmee de sfeer van Bloemendaal wordt gevangen en wordt behouden. De zoekgebieden voor woningbouw worden geplaatst in een grotere ruimtelijke ontwikkelingsstructuur en passen daarmee in de Oost-West structuur die de gemeente ruimtelijk kenmerkt. Of en hoe een zoekgebied voor woningbouw nader wordt ingevuld is een uitwerkingsvraag die op individueel projectniveau thuishoort. Wel is het uitgangspunt hier dat binnen de landgoederen het toevoegen van bebouwingsoppervlakte geen uitgangspunt is. d. De structuurvisie biedt een mogelijkheid om de mogelijkheden te verkennen de Westelijke Randweg te ondertunnelen. Ruimtelijk gezien is dit wenselijk. Of dit financieel ook een haalbare kaart is, zal in dit kader een verkennend onderzoek moeten uitwijzen. Pas dan kan hierover een conclusie worden getrokken. e. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

d. De ondertunneling van de Westelijke Randweg lijkt een utopie –gezien eerdere mislukte pogingen in andere gemeenten- en daardoor verkeerde energie in een tijd waarin bezuinigd moet gaan worden en projecten niet even worden terugverdiend.

f. Met trekkers en iconen worden recreatieve brandpunten en herkenningspunten van Bloemendaal aangegeven. Daar is bijzondere aandacht voor nodig en dat is de reden van opname in de structuurvisie.

e. Dorps-DNA is ook voor de villagebieden van belang en deze liggen in de landgoederenzone. Het begrip dorpskern is bovendien niet echt passend. Zie blz. 24 opmerking aldaar. De oprekking van de vitaliteit van de dorpskernen zoals verwoord is prima, maar de vraag is of de dorpskernbewoners dat zelf ook zo zien.

g. Een dergelijk initiatief verstrekt de herkenbaarheid van de gemeente. Vanwege het brede kader van de structuurvisie zal hierover echter geen passage worden opgenomen in de visie.

f. Begrip trekkers en iconen schrappen. g. Er wordt gesproken van een toenemende recreatieve druk vanuit vooral de Haarlemmermeer, dat is een relevant punt, meer regionaal bezien/opvangen om druk op duingebied beheersbaar te houden. Het fietsnetwerk moet worden Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

h. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. i. De genoemde punten vloeien voort uit de benoemde beleidsrichting in de structuurvisie en worden daarom overgenomen op de structuurvisiekaart. j. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. Corsa: 2010023564

26

verbeterd en een betere verbinding van wandelpaden. Voor wandelen / fietsen zou het leuk zijn om een historische wandelroute uit te zetten van dorpskern naar dorpskern, eventueel uit te strekken tot Velsen en zuidwaarts. Er zijn oude soms nog onverharde paden en oude originele landschappen, die hierbij benut kunnen worden. h. Positieve aanduidingen/vlakken op de kaart zijn: helder aangegeven waar de dichte groengebieden zijn en waar de open groengebieden zijn, idem dorpen/verstedelijkt gebied en de bebouwingsrand aan open groengebieden. Hoewel het gemeente Haarlem is , is het terecht dat dit ook is gedaan voor het tuinbouwgebied, gezien de visuele beleving vanaf Bloemendaals grondgebied/Elswout. De groene zichtlijnen, die uitdrukken het zicht over open groengebieden te willen behouden. i. Negatieve aanduidingen/vlakken op de kaart zijn: iconen etc eraf halen (sterren), woningbouw zoekgebieden, ondertunneling, transferium gedachte Bloemendaal j. Toevoegen/ verfijnen van de kaart: Micro ecologische zones, is er alleen ten noorden van Bloemendaal EHS zone? Rekening houden met de kaart BBG gebied provincie met bijbehorende A4 motivering zoals die door Stichting Ons Bloemendaal is aangeleverd bij de provincie. EHS kaart herijking bij provincie thans gaande. Amsterdams waterleidingsbedrijf complex ligt op grondgebied Bloemendaal, maar heeft geen kleurvlak. Onderscheid aanduidingen/vlakken en legenda in bestaand (=feitelijk gerealiseerd) versus nieuw. k. opmerkingen over detailkaarten dorpskernen. l. De dorpskernen hebben zich historisch gezien richting het stedelijk gebied ontwikkeld. De uitbreidingsrichting is oostwaarts geweest, dus de kernen niet gaan uitbreiden aan de westzijde, want dat is juist de natuurzijde. Ontwikkeling voor woningbouw op Brouwerskolkgebied is dus onlogisch. Zie ook verder dat beleid erop gericht is om zone 1 en zone 2 te ontzien (groen en open houden). m. Qua verzorgingsgebied voorzieningen zijn dorpskernen ook eerder oostwaarts georiënteerd, dan noord zuid. Het openen van één centrum voor jeugd en gezin binnen de gemeente is dus op grond van ruimtelijke motieven een beetje gezocht. Meer een bestuurlijk motief (gemeentegrens, organisatorisch). n. Woningbouwlocaties worden concreet aangewezen. Waarom dan niet ook concreet welke school de brede school wordt? o. Het streven naar meer robuustheid (tegengaan versnippering ook in beleving) is mooi, waarbij het ecoduct van belangrijke waarde is. Natuurbeheer moet meer één geheel worden en loskomen van typisch Nederlandse cultuur van afzonderlijke organisaties, overheden en verantwoordelijkheden. Daarom is regie van hogere natuurminnende autoriteit van groot belang. p. Instemming met zoneren. Vanuit villagebieden is een enkele extra ingang wel aanvaardbaar, evenals efficiënte aansluiting noord-zuid fietspad parallel aan de kuststrook met Velsen. Zoneren betekent ook dat je recreatie meer toelaat bij de Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

k. In de aanloop naar het vaststellen van de structuurvisie worden de detailkaarten van de dorpskernen nogmaals onder de loep genomen op helderheid. Uitgangspunt hierbij is wel dat ze geen één-op-één vertaling zijn van de grote kaart, maar juist iets extra’s toevoegen. Ook zal per kaart een legenda worden toegevoegd. l. Het Brouwerskolkgebied valt binnen bestaand bebouwd gebied en komt daarmee ondermeer in aanmerking voor woningbouwplannen. Overigens hebben de kernen zich niet uitsluitend oostwaarts uitgebreid, maar ook westwaarts. De oorspronkelijke dorpskernen lagen langs de Bloemendaalseweg. Ten westen daarvan zijn echter de villagebieden in de loop der tijd ontwikkeld. m. Iedere gemeente in Nederland dient over een Centrum voor Jeugd en Gezin te beschikken. Zo ook Bloemendaal, ongeacht de ruimtelijke structuur. n. In principe wordt iedere school een brede school in de zien van de koppeling van buitenschoolse opvang aan de onderwijsfunctie van scholen. Enkele scholen krijgen uitgebreidere functies, maar het is nog niet precies duidelijk om welke scholen het gaat. o. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. p. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. q. De structuurvisie wordt naar aanleiding van deze reactie aangevuld. r. De inhoud van het Groenbeleidsplan is voor zover van toepassing meegenomen en verwerkt in de structuurvisie. Daarnaast is voorafgaand aan de structuurvisie een uitgebreide landschapsbeschrijving opgesteld van het Bloemendaalse grondgebied. Hiermee is in dit kader voldoende naar zaken als natuur en landschap gekeken. s. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. t. De structuurvisie wordt naar aanleiding van deze reactie aangevuld met een onderscheid tussen bestaande en nieuwe fietsroutes op de kaart. u. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. De provincie Noord-Holland heeft, als beheerder van de Randweg, eerder een studie gedaan naar alle oversteekplaatsen waar voetgangers en fietsers een verhoogd risico lopen. In plaats van tunnels is voorlopig gekozen voor minder ingrijpende oplossingen, zoals de fietsbrug over de Houtvaart (nog niet uitgevoerd) en een strikte handhaving van het verkeersgedrag op de Randweg (alle kruisingen voorzien van camera’s voor snelheid en rood licht). v. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. w. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan met de opmerking dat voor wat betreft de opmerking over landgoederen in het kader van de uitvoeringsparagraaf het project ‘Duurzame Ontwikkeling Landgoederen’ wordt opgezet. x. Vanuit de Bloemendaalse visie is Bloemendaal aan Zee een duidelijke trekker. Zandvoort is dat op regionale schaal natuurlijk óók, maar dat zijn ook de stadscentra van 27 Corsa: 2010023564

verstedelijkte gebieden (Zeeweg en woongebieden) en dat je stilte meer in de kern van het duingebied nastreeft. Niet ingezien wordt waarom de provincie haar sleutelbos dan zo op slot houdt met ontsierend hek eromheen gelegen aan de Brederoodelaan? Dit park meenemen bij de beheersvisie van zoneren, ook al valt het in zone 2. Wellicht alle bos- en duinparken meenemen bij deze beheersvisie van zoneren. q. In de eerste zin ook toevoegen “villagebieden” (blz 30 ontwerp) r. Groenbeleidsplan uit 1997! De inhoud en besluitvorming van dit plan beter leren kennen! Dragers van landschap versterken, beperken van landschappelijke nivellering. Afwisseling versterken, verrommeling ACTIEF tegengaan. Over de natte verbindingen wordt geconstateerd dat deze ernstig verminderd zijn. Dateert deze uitspraak uit het jaar van het Groenbeleidsplan of anno 2010? Is dit inmiddels al verbeterd, bijv. Via project in Waterplan o.i.d.? En wat is de stand van de droge verbindingen, daar wordt niets over gezegd….Graag inzicht daarin, zowel vanuit de periode dat het Groenbeleidsplan is opgesteld als nu. s. Positief t.a.v. ecologische groene oevers (i.t.t. Vogelpark als antivoorbeeld) en bomenlanenstructuur. t. Concept recreatiekaartje is goed, wel binnen recreatie meer onderscheiden naar soort: natuurgericht of dynamisch gericht, dagrecreatie of verblijfsrecreatie, lokaal/regionaal of regionaal/nationaal. Leesbaarheid van de kaart verbeteren waar bestaande fiets/voetpaden zijn en waar nieuwe zijn gedacht. Nu is dat niet te onderscheiden. u. Fietsverbindingen vanuit/naar stedelijk gebied over /onder de Randweg van belang, waarbij bestaande fietstunneltjes uitgenut moeten worden door fietsroutes duidelijk hiernaartoe te geleiden. Dit i.v.m. de veiligheid en i.v.m. al bestaande infrastructuur. Ook in gemeente Velsen ter hoogte van Schoterkerkpad/jeugdherberg bij Jan Gijzenzone is een recreatief relevant tunneltje, maar staat niet op kaart vermeld. Investeren in bestaande fietstunneltjes verdient de sterke voorkeur boven nieuwe bruggetjes etc. v. Voetpaden, bij extra ingang vanuit Uitkijk en bij Lindenheuvel zijn leuk idee en passen ook bij het idee van zonering (recreatie langs de rand). w. Een regionale visie op verblijfsrecreatie in huidig tijdsgewricht is gewenst. Op kaart twee campings. Maar hoe staat het met hotels? Of met groepsaccommodaties, voor jongeren, gezinnen of voor ouderen. Jeugdherberg bij Haarlem. Natuurterreinen, bijv. Bentveld. En kan je bij Linnaeushof ook met je gezin voor twee speeldagen verblijven (vgl. Legoland e.d.) of combinatieaanbiedingen? En bijv. verhuurpunten voor gebruik fiets, opdat je vanuit je verblijfsadres de regio per fiets kunt verkennen? Kloosterterreinen zijn geschikt voor ouderenrecreatie/gehandicapten om met rollator over paden te gaan e.d. Brééd creatief kijken naar alternatieve invullingen van waardevolle gebouwen en terreinen bij voormalige landgoederen, kloostercomplexen e.d. D.w.z. kijken waar landelijk de recreatieve behoefte ligt en daarmee Bloemendaal op de kaart zetten. Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

Haarlem en Amsterdam. De gemeente beperkt zich daarom tot Bloemendaalse trekkers. Daarnaast is het belangrijk dat Bloemendaal een ander karakter houdt dan Zandvoort dat een veel grootschaliger uitstraling heeft. Hierover heeft ook overleg plaatsgevonden met de gemeente Zandvoort. In het kader van de uitvoeringsparagraaf zal er een visie worden opgesteld voor Bloemendaal aan Zee om dit verder uit te werken. y. In recreatieve zin vindt branding plaats door de genoemde trekkers Bloemendaal aan Zee en de Linnaeushof. Trekkers en iconen zijn in deze structuurvisie verbonden met recreatieve zaken. Natuurlijk is het zo dat Bloemendaal nationaal ook een ‘merk’ is op het gebied van een topwoonklimaat, maar de termen trekkers en iconen zijn in deze structuurvisie gereserveerd voor recreatieve zaken. z. Met de gemeente Zandvoort is ambtelijk overleg gevoerd over de plannen rond Bloemendaal aan Zee. Het kleinschalige karakter van Bloemendaal aan Zee dient te worden behouden. Daarnaast past het uitbouwen van een onderscheidend karakter van Bloemendaal aan Zee ten opzichte van naastgelegen badplaatsen in het provinciale beleid voor badplaatsen om zich als onderscheidende identiteiten te ontwikkelen. aa. De structuurvisie wordt naar aanleiding van deze reactie aangevuld. ab. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. ac. De zoekgebieden voor woningbouw zijn in een bredere structuur geplaatst. Ruimtelijk zullen door de groene uitstraling van de Geestgronden langs de Leidsevaart de dorpen niet aan elkaar groeien mocht op deze plekken in de toekomst sprake zijn van (vervangende) woningbouw. ad. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. ae. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. af. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. ag. Voor het gemeentelijk toetsingskader is het nuttig een eigen nota Landgoederen te hebben. Hier kan de gemeente zelf maximale sturing aangeven, zowel aan het proces van totstandkoming (tijd!) als de inhoud. Natuurlijk vindt tijdens het project wel afstemming plaats met derden, waaronder de Provincie. ah. In de structuurvisie ligt een nadruk op ontwikkeling ter verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. In voorkomende projecten zal moeten worden aangetoond wat een ontwikkeling betekent voor de ruimtelijke kwaliteit ter plekke. ai. Als eerste stap zal voor de ondertunneling van de Westelijke Randweg moeten worden bekeken of het project haalbaar is. Daar hang verder onderzoek en invulling van af. Om die eerste stap te kunnen maken is opname in de uitvoeringsparagraaf nodig zodat dit – ook regionaal op de agenda staat als ruimtelijke wens. aj. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan.

Corsa: 2010023564

28

x. Te beperkt om alleen binnen de gemeente recreatie te bekijken. Meer regionale sturing nodig. Zo Bloemendaal aan Zee als trekker is genoemd, komt dit wat gekunsteld over om dan niet Zandvoort te noemen. Zijn toch een twee-eenheid door hun verbondenheid via de wegen in U-vorm. Duidelijker typeren hoe Zandvoort en Bloemendaal zich tot elkaar verhouden, met daarbij Zandvoort voorkeur voor groei-impuls. y. Bloemendaal heeft nationaal gezien een ‘branding’, te weten de uitstraling van de landgoederen, de luxe villa’s, de rijkdom van de eigenaren, de in het groen gelegen kloosters en instellingen en de nabijheid van de kust en Haarlem. Zie imago zoals dat door Metropoolregio Amsterdam is neergezet. Vergelijkbaar met het Gooi, Wassenaar, Vught, Brasschaat etc. Kwalitatief hoogwaardig suburbaan wonen. Dat is tóch een andere branding dan Linnaeushof en de –bij een deel van de jongere bevolking bekende- hot spot Bloemendaal aan Zee. z. Bloemendaal aan Zee: Met economische terugval valt te bezien hoe het de 'hippe' (Amsterdamse)strandtenteigenaren het zal vergaan. Hebben toch vooral meegelift op deze economische bubbel. Bloemendaal aan Zee moet als belangrijke trekker zijn ingericht om bezoekers uit de gehele regio te ontvangen? Hoezo moet? Wat vindt gemeente Zandvoort hiervan? Maar gelukkig wordt (vanuit MRA)gepleit om als badplaatsen in overleg met elkaar te gaan over identiteit en imago. Het hippe en de koploperspositie van Bloemendaal kan wel eens eindig zijn. aa. Als je stedenbouwkunde definieert, m.i. dan ook definiëren de vakgebieden planologie, architectuur, landschapsarchitectuur. Zij hier binnen de professionele wereld direct mee verbonden. ab. Kleinschalige, extensieve recreatie in de landgoederenzone is prima. Gaat niet alleen om landgoederen, ook de bosparken vallen in deze zone en de villaparken en de strandvlakten en de sportterreinen. In die zin mag het recreatiepakket in deze zone wel wat breder geformuleerd worden. Bovendien zal de provincie zich bezig gaan houden met de landgoederen, dus wat doet de gemeente daaraan toegevoegd? Hoe zit dat, wie doet wat? Regionale sturing? In bijzonder t.a.v. de verbindingen. ac. Zoekgebied 3 en 4: het zou jammer zijn als Vogelenzang en Bennebroek aan elkaar groeien? ad. De vraag is waarom begrip “bouwen en wonen” altijd achterelkaar staan… je kunt ook bouwen voor andere functies dan wonen… Ook het begrip leven is hier onzinnig: gaat meer om leefstijlen/trends bij wonen en werken en ondersteunende sociaal-maatschappelijke voorzieningen (niet zijnde recreatie en sport). Het lijkt in dit hoofdstuk veel over wonen (kwantitatief) te gaan, maar weinig over zorg. Beide onderwerpen kan je eveneens regionaal bezien, maar regionale visies ontbreken hier. ae. Gevaar bestaat dat de overheid te veel eist op het gebied van duurzaamheid en kwaliteit als dit een monumentaal pand betreft. Zeker nu de economische crisis noopt tot bezuinigingen kunnen niet alle lasten van dit uit ambities overvragen bij de eigenaar worden neergelegd. Onduidelijk is of de overheid dit voldoende beseft. Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

Corsa: 2010023564

29

Bij overvragen en opleggen is er een neiging tot ontduiking. af. Bij erkennen belang van historische structuren is te weinig aandacht voor de verkavelinggeschiedenis (geweest), zoals bij Bl.Park/Duin en Daal. Ook als iets nog geen monument is, maar wel beeldbepalend is het van belang dit mee te wegen. De lijst van beeldbepalende panden, geen monument zijnde, is er immers al (om hoeveel panden gaat het in verhouding tot aantal monumenten). Aandacht voor archeologie terecht, maar is ook al wettelijk verplicht. ag. Nieuwe nota Landgoederen… voorzieningen en functies…provincie gaat hier toch ook al mee aan de slag? Wie gaat wat doen? ah. Multifunctioneel en intensiever gebruik van sportgebouwen/velden. Maar dit mag niet ten koste gaan van de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving! Dus je mag hier vanuit ruimtelijk perspectief veel kritischer naar kijken. Soms is de omgevingslast te veel! ai. Het project Ondertunneling Westelijke Randweg is een tricky project! Er spelen overheids-eigendomsbelangen en stedenbouwkundige belangen…. Het gevaar van het vliegwieleffect, d.w.z. bebouwingsmassa motiveren als drager voor verkeersverbetering , met als risico dat de bebouwing er wél komt (eerder staat) en de verbetering op verkeersaspecten niet (meer komt). Zie eerder geleverd commentaar van vorig college op Haarlemse structuurvisie en welstandsnota. Ben overigens ook benieuwd of Overveners het plan zien zitten. Maar ondertunneling bovenal gezochte probleemstelling en moeizame discussie inzake haalbaarheid. aj. Bij de Tetterodehal ook een P optekenen. Deze P uitnutten met de P+R van station Overveen vlakbij bij drukke zomerdagen. Kunnen die wat voor elkaar betekenen als reservoir opvang bij evenementen en pendelvervoer e.d.? De P’s in Bloemendaal uitnutten voor opvang van piekmomenten bij evenementen hockey en openluchttheater. 14

Bij advisering van het structuurplan heeft slechts één stedenbouwkundige geadviseerd. Wat is de Rijksmonumentendienst inzake landgoederen die onder rijksmonumentenzorg vallen? En wat is hierin de rol van de welstandscommissie?

14

Mbt vitalisering landgoederen. Wat is de definitie hiervan en is er überhaupt wel plek voor ontwikkeling op landgoederen?

14

Bebouwing op een landgoed is alleen mogelijk wanneer sprake is van een kwaliteitsimpuls. Wat is de definitie hiervan?

14

Wat is de definitie van een landgoed? Een landgoed zou zelfvoorzienend moeten Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

Bij de advisering rond de structuurvisie is een projectteam betrokken geweest met een planologische, geografische en stedenbouwkundige discipline. Verder zijn binnen de gemeente verschillende beleidsafdeling betrokken geweest bij de advisering. Ook is een landschapsbeschrijving opgesteld door een landschapsarchitect. Hiermee is voldoende breed geadviseerd. De rol van Rijksmonumentenzorg en de welstandscommissie inzake landgoederen is geen vraag die een rol speelt in het kader van de structuurvisie. In de structuurvisie staat dat landgoederen vitaal moeten blijven. De mate van ontwikkeling binnen dit beeld en gewenste functies zullen nader worden onderzocht in de uitvoering van de structuurvisie onder het project ‘duurzame ontwikkeling landgoederenzone’. De structuurvisie zet in op behoud van hoge ruimtelijke kwaliteit. Het toevoegen van bebouwing in de landgoederenzone vormt geen uitgangspunt van de structuurvisie. Zo staat in hoofdstuk V: ‘ook het toevoegen van nieuwe bebouwing op landgoederen en in villawijken leidt tot een verdere versnippering. Dit blijft daarom ongewenst’. In welke mate in de toekomst functies kunnen worden toegevoegd aan landgoederen zal een inhoudelijke uitkomst zijn van het uitvoeringsproject ‘duurzame ontwikkeling landgoederenzone’. Een definitie voor een landgoed wordt in de structuurvisie niet gegeven. Overigens zijn er 30 Corsa: 2010023564

zijn dus met hout (bos), groente (kas) etc. Uw definitie staat hier haaks op. 14

14

15. 15.

15.

15.

15.

In de structuurvisie staat: ‘Het splitsen van villa's blijft daarom onder voorwaarden mogelijk, met de kanttekening dat splitsing niet mag leiden tot zichtbare verrommeling’. In de visie om het landgoed een toekomst te geven, zou niet splitsing van het landhuis uitgangspunt dienen te zijn, maar zou een mogelijkheid tot vervangende nieuwbouw elders op het landgoed [Elswouthoek] open gehouden moeten worden. Wij willen u daarom dan ook verzoeken in de ontwerpstructuurvisie Bloemendaal splitsing van landhuizen en villa's niet als oplossingsrichting op te nemen en nieuwbouw niet af te wijzen, maar de kwaliteit van de landgoederen ook te toetsen aan de eisen van de 21ste eeuw. Een tweede punt van zorg is het in de ontwerp-structuurvisie bijna geheel ontbreken van voorzieningen voor de beoefening van de ruitersport, zoals ruiterpaden et cetera, die o.i. onlosmakelijk zijn verbonden met de natuur en cultuur van de groene zones in Bloemendaal. Daarbij vragen wij aandacht om naast voorzieningen voor fietsers ook de ruitersport een plekte geven in deze natuur- en landschappelijke omgeving. Bij uitstek zijn Structuurvisies instrumenten om duidelijk te maken (vrij naar Oud Hollandse wijsheid ‘De kost gaat voor de Baat) dat: ‘INFRA GAAT VOOR INVESTEREN’. De historische investeringen in de rail-infrastructuur èn de nationale noodzaak robuust daarvan gebruik te blijven maken zijn een hoog maatschappelijk belang en dienen randvoorwaarden te zijn bij locale of regionale uitwerking van wensen zoals ‘groen- en/of lage-dichtheid’ wonen. In concerto dient de Structuurvisie rond de (potentiële) stations Vogelzang, Heemstede, Overveen en Bloemendaal ‘primaire stations-herkomstgebieden’ aanwijzen als zones waarin een intensiever grondgebruik èn een meer gemêleerde ruimtelijk invulling past. Het gaat dan om een hogere Floor Space Index èn om een mix van activiteiten binnen op de structuurvisie kaart globaal aan te duiden ‘draagvlak radiussen’ van ca. 900 m., zoals bijv. bij de ruimtelijke opgave in het Haringbuys. Binnen ‘primaire station herkomstgebieden’ dient de Structuurvisie extra kansen te scheppen voor bestemmingsplan-wijzigingen die meer gebruik van het spoor aansturen zoals splitsing van woningen, delen van percelen gericht op toevoegen van vloeroppervlak of nieuwe zelfstandige panden, wijzigen van (grond)gebruik, toestaan van aanbouwen zoals praktijkruimten, aanleunwoningen (voor ouders) op ruime percelen en aanbouwen bewoonbaar door bijv. studenten, starters of beheerders van flats. Als uitwerking van het nationale belang van uitmuntende bereikbaarheid van nationale stations dient de structuurvisie de discussie te heropenen van het belang van een directe ‘echt verkortende’ fietsroute Rijnengomlaan-station Heemstede Aerdenhout via de Haringbuys. Vernieuwend daarbij kan zijn te spreken over een houten, smal, alleen voor fietsen zonder hulpmotor berijdbare bruggetje. Het is gebruikelijk een metropool te voorzien van een ruggengraat van metroachtig en/of LightRail openbaar vervoer. In dat kader is het gewenst aan de structuurvisie toe te voegen de halte ‘Kraantje Lek’ en een mogelijke aftakking ten noorden van station Bloemendaal naar Haarlem Noord (Ziekenhuis Locatie Noord) en verder, bijv. de Velserbroek en/of IJmuiden Strand.


verschillende landgoederen en buitens binnen de gemeente Bloemendaal die lang niet allemaal historisch zelfvoorzienend zijn geweest. Het gaat daarom te ver om het begrip landgoed in Bloemendaal direct aan de term ‘zelfvoorzienendheid’ te koppelen. Het toevoegen van bebouwing in de landgoederenzone vormt geen uitgangspunt van de structuurvisie. Zo staat in hoofdstuk V: ‘ook het toevoegen van nieuwe bebouwing op landgoederen en in villawijken leidt tot een verdere versnippering. Dit blijft daarom ongewenst’. De door u omschreven ‘eisen van de 21e eeuw’ zullen nader worden onderzocht in het project ‘duurzame ontwikkeling landgoederenzone’. Overigens zal dit project met name in het teken staan van welke functies onder welke voorwaarden zijn gewenst en niet zozeer in het toevoegen van nieuwe bebouwing an sich.

De beoefening van de ruitersport speelt in de structuurvisie geen grote rol omdat de ruimtelijke impact van ruiterpaden gering is. Zo speelt bijvoorbeeld verharding geen rol. Daarom zijn ruiterpaden, net als wandelpaden, niet opgenomen op de kaarten van de structuurvisie. Overigens voor ruiterpaden veel aandacht bij beleid groenvoorziening. De gemeente heeft intensief contact met manegehouders en ruitersportverenigingen. De gemeente neemt deze reactie voor kennisgeving aan. In de structuurvisie is opgenomen dat in en rond stations kleinschalige functies en voorzieningen kunnen worden geïntensiveerd. Hierin past de gedachte van een meer gemêleerde invulling van stationsgebieden en een mix van activiteiten. Een hogere Floor Space Index (FSI) rond stationsgebieden is deels theoretisch omdat de meeste gebieden rond de stations in de gemeente bestaan uit (oude) bestaande bebouwing. Wat betreft potentiële nieuwbouwlocaties, kan gesteld worden dat de stations alle in de dorpenzone zijn gelegen waarbij een hogere FSI past dan in de landgoederenzone. Hier zal op de kaart aandacht aan worden besteed. Het intensiveren van kleinschalige functies rond stations past in het kader dat de structuurvisie schept. Het aanbrengen van wijzigingsbevoegdheden binnen bestemmingsplannen voor wat betreft functiewijzigingen zal nader worden uitgewerkt wanneer bestemmingsplannen worden herzien.

In de structuurvisie is een indicatieve route opgenomen over de Houtvaart om het oostwest fietsnetwerk te stimuleren. Het uitgangsount hierbij dat de aanleg ervan uitsluitend bedoeld is voor langzaam verkeer en niet voor gemotoriseerd verkeer. De route is tevens aan de orde gesteld in het overleg tussen gemeente en omwonenden in het kader van de ontwikkeling van het Haringbuysterrein. De gemeente staat open voor aansluiting op een metropolitaan netwerk van lightrail in hoge frequentie naar brandpunten in de regio. De aangegeven halte in de Kennemerduinen is indicatief omdat het hier grondgebied van de gemeente Zandvoort betreft. Een mogelijke aftakking ten Noorden van station Bloemendaal naar een nieuw knooppunt in Haarlem Noord moet nader bezien worden wanneer lightrail binnen handbereik komt. In het algemeen geldt voor lightrail de kanttekening dat sprake moet Corsa: 2010023564

31

15.

Bloemendaal heeft intense forensenrelaties met de werkgebieden nabij van station WTC/Zuid en Schiphol. De Structuurvisie dient het belang –ook op kaart- aan te geven van Bloemendaal bij het realiseren van directe –overstapvrije- lijnen vanuit Bloemendaal-Strand/Zandvoort èn vanuit Beverwijk, via de Bloemendaalse stations en daarna via station Haarlem naar zowel station WTC/Zuid alsook naar Schiphol.

15.

Een goed woonklimaat is er bij gebaat ieder onnodig doorgaand verkeer te ontmoedigen. Dit geldt vooral in de noord-zuidrichting alwaar het alternatief van de Westelijke Randweg nabij is. Nadrukkelijk ontmoedigen van sluipverkeer, compleet met het accepteren van files buiten de woonkern, is een krachtige boodschap aan hogere overheden om randwegen en Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV zoals regiorail MRA) te stimuleren.

15.

Gezien vanuit het nationale wegennet liggen Vogelzang en Bennebroek ‘achter’ Heemstede en stelt de Structuurschets daar (binnen de Provincie Zuid-Holland) de weg bezuiden Bennebroek voor. Evenzo liggen de andere kernen van Bloemendaal ‘achter’ Haarlem. De Structuurschets dient hier evenzo een volwaardige en afgeronde aansluiting op het nationale wegennet voor te stellen. Het betreft het ‘afronden’ van de wegenring rond Haarlem om te voorkomen dat recreatie- en forensenstromen de woonkwaliteit in Haarlem/Heemstede verstoren. Daartoe dient de Structuurschets (ook in kaartbeeld) aan te geven dat de noordzijde van de N208/Westelijke Randweg (bijv. nabij de Velserbroek) direct moet aansluiten op de A9 en dat de zuidzijde van deze weg direct dient aan te sluiten op de N205. Dat laatste kan door bijv. een (half ?) verzonken weg via de Haarlemse Hout aansluitend op een Spaarnetunnel . Het ‘groen houden’ van Bloemendaal is een hoog doel. Het mag eroderen door een sluipend proces van steeds meer ‘voortuin-parkeren dat de lanen ‘ontgroent’ en -bijna ongemerkt- extra autobezit stimuleert.

15.

15.

15.

Een komende ‘Volksvijand no. 1’ is vetzucht. De Structuurvisie kan ‘mobielbewegen’ stimuleren door een kwaliteitssprong in de fietsstructuur. Met name dient de Structuurvisie te stellen dat binnen het huidige ‘Hoofdnet Fiets’ de drukste routes naar de stations, de grootste schoolconcentraties en kernvoorzieningen in de dorpskernen moet opwaarderen tot enkele ‘Superfietspad (meer hiërarchie in het fietsnet)’. Deze ontstaan door deze geheel uit te voeren in een ‘effen’ verharding, ze met voorrang sneeuwvrij te maken, ze in te richten vanuit sociale veiligheid (tenminste aan een zijde vrij van dicht struikgewas). Superfietsroutes zijn verlicht en krijgen een voorkeursbehandeling bij verkeerslichten (minder dan 60 sec. wachten). Nabij stations en scholenconcentraties hebben ze routeverkortende doorsteekjes. De stallingvoorzieningen aan deze routes zijn verlicht, herbergen extra fietskluizen en hebben rekken geschikt voor (electro)fietsen, compleet met oplaadpunten. In het kader van ‘meer bewegen’ dient de Structuurvisie voor te stellen om de openbare spelen ontmoetings-mogelijkheden te vergroten door het realiseren van een scala van openbare speelterreintjes en spelvoorzieningen en hangplekken in de Beantwoording inspraakreacties structuurvisie

zijn van een forse reizigersstroom. In de groene randen van de MRA is die zeker niet overal aanwezig. Op de structuurvisiekaart is aangegeven dat lightrail een gewenste ontwikkeling is in de toekomst. Hierbij kan het netwerk worden gekoppeld met het bestaande netwerk van de Zuidtangent waarmee een directe verbinding ontstaat met Schiphol en de Zuidas (in het kader van MRA-net). Daarnaast is het in het belang van de gemeente Bloemendaal dat het spoor via Haarlem bij station Sloterdijk wordt verbonden met Schiphol en de Zuidas voor een snelle directe verbinding. Hierover zal een korte passage worden opgenomen in de structuurvisie. Het afleiden van doorgaande N-Z verkeer naar de Randweg is beleid van het VCP. Kruisingen op de N-Z route (Brederodelaan-Kennemerweg-Mollaan-BloemendaalsewegKorte Zijlweg) zijn met verhoogde uitritconstructies zó vormgegeven, dat de doorgaande route afbuigt naar de Randweg. De tussenliggende delen van de N-Z route (Bloemendaalseweg) zijn zoveel mogelijk als 30-zone aangewezen. Verkeerstellingen laten zien dat het effect hiervan vrij beperkt is omdat veel doorgaand verkeer uit gewoonte de oude route blijft rijden (o.a. door de winkelstraat van Overveen). Het dichtmaken van de Haarlemse ring (Mariatunnel) is voorgenomen beleid van Haarlem. Haarlem brengt dat in de discussie met de provincie (over subsidie) verband met de Spaarnepassage voor de Zuidtangent (iets voor het OV en iets voor de auto). Voor Bloemendaal is dat positief. Het komt wellicht terug in de Regionale Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland. Ook de Kamer van Koophandel vindt het een goed idee. Vanuit Bloemendaal maken we deel uit van die regionale visie.

Ter ontlasting van de hoge parkeerdruk op de openbare weg is uitgangspunt dat bij nieuwe ontwikkelingen op eigen terrein wordt geparkeerd. De parkeerplek kan dan in het bouwplan worden geïntegreerd. In bestaande situaties is dat niet overal mogelijk en ook niet wenselijk. Het beleid t.a.v. uitritten is dat voortuinparkeren niet is toegestaan. Alleen als de auto naast of achter de woning kan staan mag het (eindwoning of twee onder één kap). In Bloemendaal wordt vooralsnog niet ingezet op superfietspaden (c.q. fietssnelwegen). Dat komt omdat in Bloemendaal geen zware utilitaire fietsstromen bestaan. Het beeld is hier vrij diffuus. Het is wel een idee voor bijv. de forensenroute tussen Haarlem en Amsterdam-Sloterdijk.

Het vergroten van openbare speelmogelijkheden en ontmoetingsplekken behoort wat betreft schaalniveau niet binnen het kader van de structuurvisie, maar is meer een uitwerking die in de bestemmingsplannen kan worden ingevuld. In het algemeen kan wel 32 Corsa: 2010023564

huidige –te monofunctionele- openbare groengebieden en parken. 15.

Meer voet/fiets verplaatsingen naar scholen èn behoud/toename van het -voor de educatie- zo belangrijke sociaal kind-kind contact ‘op weg naar de school zonder ouderlijk toezicht’, pleit er voor op structuurniveau een hogere de verkeersveiligheid voor te stellen langs schoolroutes en in zones van bijv. 100 m. rond de scholen. Aansluitend past terughoudendheid bij wegbreedte èn de parkeervoorzieningen vlak bij de scholen en buitenschoolse opvang.

15.

Combirecreatie trips stimuleren deelverplaatsingen te voet of per fiets. De Structuurvisie moet voorzieningen voorbereiden zoals weekend recreatie return OV (strand-. resp. duinrandbus voor recreantenten van recreatieconcentraties terug naar de begin P+R locaties en stations/LightRail haltes)

15.

De algemene leesbaarheid neemt verder toe als de onderdelen van de Structuurnota herkenbaarder worden door verschillende tinten papier per onderdeel. De transparantie van bestuur wordt vergroot indien de inleiding en samenvatting de essentie van de gekozen èn de verworpen ‘Denkrichtingen’ bevat. Van belang is dat daarbij de ‘Denkrichtingen compleet met de scenariokaarten’ behouden blijven als een aparte, herkenbare bijlage (bijv. nadrukkelijk andere lay out).

15.

15.

15.

Aansluitend op leesbaarheid wint de definitieve versie aan kwaliteit als de kaarten maximaal worden opgerekt, als ze ook zwart-wit leesbaar zijn en als ze altijd voorzien van een legenda, de schaal en een schaalbalk en een ‘nog net leesbare’ ondergrond. De legenda en de hoofdkaart ware (gelijk een reisgids) uit te voeren als uitklap van de voor-, resp. achterkaft. De structuurvisie dient een marsroute uit te zetten hoe gemeentelijk grondbezit (als PPP) in te brengen als garantie/participatie bij intensiverings- of infrastructuur projecten. Aanvullend dient een routepad te worden ontwikkeld hoe bijv. bij de ondertunneling van de Westelijke Randweg te Overveen, panden van omwonenden in een opkoop/garantieregeling kunnen worden opgenomen zodat een vernieuwingsproces ruimtelijk breder kan worden uitgewerkt dan de momentane openbare ruimte en het (rail- òf weg-)tracé.


worden gestel dat recreatief groen voor iedereen in Bloemendaal binnen handbereik ligt waarmee recreatie op korte afstand van de woonplek mogelijk is. In het kader van de wens om scholen te upgraden in brede scholen, is ook een goede bereikbaarheid over de weg belangrijk. Smalle wegen kunnen leiden tot opstoppingen tijdens piekmomenten. Daarnaast komt een deel van de Bloemendaalse schoolkinderen niet uit Bloemendaal zelf maar uit omliggende gemeenten. Daarbij is de kans groter dat deze kinderen per auto worden gebracht en gehaald. De gemeente voert een ontmoedigingsbeleid om vlakbij scholen te parkeren. Veelal zijn stopverboden en/of verhoogde zebrapaden aanwezig. Belangrijk is dat voetgangers en fietsers en het autoverkeer bij de ingang zoveel mogelijk gescheiden worden om onveilige situaties te voorkomen. Naschoolse opvang zorgt wel voor een nieuw probleem, namelijk het frequent heen en weer rijden van taxibusjes. Een pendelbus van P+R Kennemersporthal naar het Bloemendaalse strand heeft in 2007 gereden in het kader van Bereikbaarheid kust. Voorwaarde was dat de bus een aparte busbaan heeft om niet in de file te staan. De provincie heeft een tijdelijke busbaan gemaakt op de Zeeweg i.c.m. een snelheidsbeperking voor autoverkeer tot 50. Dat zorgde voor extra vertraging van het autoverkeer en na protesten van Zandvoort en Bloemendaal is het experiment gestaakt. De pendelbus werd wel goed gebruikt, dus er lijkt potentie in te zitten. Daarnaast wordt nu gedacht aan inzet van fietskarren (verhuurbedrijven) op drukke dagen, bijvoorbeeld bij Het Wed aan de Zeeweg. De structuurvisie zal uiteindelijk met name digitaal geraadpleegd worden via www.ruimtelijkeplannen.nl. Overwogen kan worden de papieren eindversie op te leveren in verschillende tinten papier, e.e.a. in overleg met de vormgever. De inleiding zal worden aangevuld met het proces en de uitgangspunten van de denkrichtingen. De gemeente staat transparantie van bestuur voor. Daarom blijven de denkrichtingen als bijlage beschikbaar in het einddocument. Verder wordt verduidelijkt dat de denkrichtingen een gepasseerd onderdeel van de structuurvisie zijn en niet als vigerend beleid aangemerkt dienen te worden. Tijdens het ontwerp was hier onduidelijkheid over bij sommige lezers. Aan het kaartmateriaal zal in de eindversie tijdens de opmaak extra aandacht worden besteed. Ze zullen groter te raadplegen zijn wat de leesbaarheid verder bevordert. Tevens wordt extra aandacht besteed aan de leesbaarheid van hoofdkaart en legenda. Overigens wordt het in de digitale versie mogelijk om in te zoomen op de kaarten. In de uitvoeringsparagraaf is aangegeven welke instrumenten de gemeente wil inzetten om de ambities en het beleid te realiseren (en globaal hoe). Dat geldt ook voor het grondbeleid. Tevens is nu aangegeven dat het grondbeleid nader zal worden uitgewerkt. Dit wordt echter niet in de uitvoeringsparagraaf zelf gedaan. Deze heeft daarvoor niet het juist abstractieniveau en is niet flexibel genoeg.

Corsa: 2010023564

33

Aanpassingen Structuurvisie n.a.v. inspraak en ambtshalve wijzigingen 1.

Kaartmateriaal algemeen: - vergroot aanwezig (A3); legenda beschikbaar bij iedere kaart - invloedsgebieden station opgenomen op de kaart (o.a. naar analogie structuurvisie Noord-Holland) en detailkaarten - verschil in bestaande fietspaden en indicatief-nieuwe fietspaden aangegeven - schalen en legenda’s toegevoegd aan kaartmateriaal - aanpassing kaart bereikbaarheid: onderscheid gemaakt tussen bestaande en indicatief nieuwe fietspaden - Lightrail en zuidtangent duidelijker aangegeven op kaart bereikbaarheid - spoorlijn Haarlem – Schiphol/Zuidas aangegeven op kaart bereikbaarheid - kaart uitvoeringsparagraaf verder verduidelijkt - regiokaarten verduidelijkt (symbolen en stromen)

2.

kaartmateriaal details: - detailkaart Overveen: verder verduidelijkt, tunnelgedachte verduidelijkt op kaart - detailkaart Bloemendaal: transferium station duidelijker aangegeven; vlak zoeklocatie Euphrasia verbeterd - detailkaart Aerdenhout: trambaan aangegeven op kaart als cultuurhistorisch element - detailkaart Aerdenhout: bebouwingsrand toegevoegd

3.

Documenten toegevoegd aan literatuurlijst: - Beheer- en Inrichtingsplan Nationaal Park Zuid-Kennemerland 2003-2012, Stuivende Duinen - Streekplan Noord-Holland Zuid, Provincie Noord-Holland - Landschapsbeschrijving Bloemendaal, Bureau Adrichem

4.

II Uitgangspunten: woningbezetting in 2008 veranderd in 2,40 in plaats van 2,44

5.

II Uitgangspunten: toegevoegd dat hoge grijze druk in Bloemendaal wijst op een gemiddeld voortgeschreden vergrijzing ten opzichte van Nederland.

6.

II Uitgangspunten: Onder regionale ontwikkelingen is de regionale bouwopgave nader verklaard en uitgebreider opgenomen. Tevens opgenomen een verschil gemaakt tussen een kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwopgave, met verwijzing naar MRA.

7.

X. Uitvoeringsparagraaf: de zin ‘de beschreven projecten leveren een bepalende bijdrage aan de ruimtelijke uitgangspunten van de structuurvisie’, vervangen door ‘de beschreven projecten leveren een bepalende bijdrage aan de realisatie van de structuurvisie’.

8.

III. Hoofdlijnen: zinsnede opgenomen dat structuur van groene passages doorloopt in noordelijke richting op Velsens grondgebied en als zodanig deel uitmaakt van een grote geheel.

9.

III. Hoofdlijnen: zinsnede opgenomen dat ook het verschil in reliëf binnen de landgoederenzone een kernmerk is van deze zone.


Corsa: 2010023564

34

10. III. Hoofdlijnen: in de landgoederenzone worden ook de villaparken genoemd bij het uitgangspunt voor behoud van cultuurhistorie en een goede samenhang van landschap en bebouwing.

11. Onderschrift bij detailkaart Bennebroek & Vogelenzang aangepast (stond Overveen in plaats van Vogelenzang) 12. Begrippen planologie, architectuur en landschapsarchitectuur toegevoegd aan begrippenlijst.

13. VI. Leven en Wonen: Aanpassing kaart Leven en Wonen: rond stations een (aflopende) stationszone aangegeven waarin een mix van voorzieningen en een hogere dichtheid (FSI) passen. E.e.a. ook in de tekst aangepast. 14. VIII Bereikbaarheid: Pleit opgenomen om binnen MRA-verband een directe verbinding per spoor te realiseren van Haarlem via Sloterdijk naar Schiphol en de Zuidas.

15. I. Inleiding: Aandacht besteed aan gepasseerde denkrichtingen om transparantie proces te tonen. Extra nadruk op het feit dat de denkrichtingen geen vigerend beleid zijn.


Corsa: 2010023564

35

Inspraak Structuurvisie

Recommend Documents