INSPIRATIVNÍ SYSTÉMY FINANCOVÁNÍ Podněty k zamyšlení pro signatáře Paktu starostů a primátorů
www.eumayors.eu 1
RE JSTŘÍK NENECHTE SI UJÍT ŽÁDNOU MOŽNOST FINANCOVÁNÍ... 1. VLASTNÍ ZDROJE MÍSTNÍHO ORGÁNU 2. PARTNERSTVÍ VEŘEJNÉHO A SOUKROMÉHO SEKTORU 3. MOBILIZACE ZDROJŮ MÍSTNÍCH PARTNERŮ PROSTŘEDNICTVÍM DOTACÍ MĚST A REGIONŮ 4. STÁTNÍ FINANCE A PROGRAMY 5. EVROPSKÉ FINANCE A PROGRAMY
6 10 14 20 21
Publikaci vydala Kancelář pro Pakt starostů a primátorů Grafická úprava: Diane Morel / www.dianemorel.com Fotografie na obálce a zadní straně: © Shutterstock Printed by Imprimerie Simon, Besançon (France) Kancelář pro Pakt starostů a primátorů má podporu programu Inteligentní energie pro Evropu a zajišťuje ji konsorcium sítí místních a regionálních orgánů v čele s Energy Cities, které se skládá z organizací Rady obcí a regionů Evropy (CEMR), Climate Alliance, EUROCITIES a Fedarene. Evropská komise ani jakákoli osoba jednající jejím jménem není odpovědná za případné používání informací obsažených v této publikaci za nebo jakékoli chyby, jež by v textech mohly zůstat navzdory péči, která byla vypracování textů věnována.
2
... K ZAJIŠTĚNÍ RŮZNÝCH OPATŘENÍ V RÁMCI VAŠEHO AKČNÍHO PLÁNU UDRŽITELNÉ ENERGIE: Stavby, vybavení / zařízení, odvětví Doprava Místní výroba elektřiny Dálkové vytápění/ chlazení, kombinovaná výroba elektřiny a tepla Plánování využití půdy Veřejné zakázky na výrobky a služby Spolupráce s občany a zainteresovanými stranami Ostatní sektory Možnosti financování představené na následujících stranách mají výrazný inspirační potenciál a mohly by velmi dobře motivovat signatáře Paktu, kteří hledají novátorské způsoby financování akčních plánů udržitelné energie. 3
ÚVOD
4
Signatáři Paktu , Signatáři Paktu, kteří jsou odhodláni plnit a
Evropská komise přijímá a vytváří zvláštní finanční nástroje a
překračovat cíl EU snížit do roku 2020 emise CO2 o 20 %, pátrají po nových možnostech financování, jež jsou zásadní pro vypracování jejich akčních plánů udržitelné energie a financování opatření s nimi spojených.
programy (např. strukturální fondy a Fond soudržnosti, ELENA, JESSICA, Smart Cities) financované z evropského rozpočtu, které slouží k podpoře plnění závazků místních orgánů a k osvojení si strategie EU spojené s energetikou a klimatem na místní úrovni.
Ve spolupráci s místními partnery, bankami, soukromými firmami a občanskou společností vymýšlejí novátorské systémy financování, které rozhodujícím způsobem nastartují plánované investice. Tyto průkopnické myšlenky a postupy zvýší efektivitu řízení veřejných financí a budou mít výrazný pákový efekt.
Členské státy EU nezávisle rozhodují, do jaké míry budou upřednostňovat a pověřovat místní orgány k podporování místních řešení pro udržitelnou energii. Státní podpora se různí v závislosti na zemi, nicméně témata jako energetická účinnost nebo obnovitelné energie patří k politickým prioritám jen vzácně. Absence priorit spojených s energetikou se odráží v přidělování prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, jež jsou řízeny na státní a regionální úrovni.
Probíhají jednání ohledně budoucího rozpočtu EU v programovém období 2014–2020. Neměli bychom opomíjet skutečnost, že s přibližnou hodnotou 130 miliard EUR ročně se jedná o pouhé 1,13 % hrubého národního důchodu EU27. Efektivní a novátorské řízení místních veřejných financí společně s mobilizací financí z partnerství veřejného a soukromého sektoru a státního či regionálního rozpočtu tedy budou mít ještě větší význam pro dosažení cílů Paktu. Tyto místní, regionální a státní zdroje doplněné financemi EU vyčleněnými pro místní opatření udržitelné energie představují pevný finanční základ, který je zásadní pro urychlení přechodu na nízkoenergetická města, tvorbu pracovních míst na místní úrovni a vysokou kvalitu života každého z nás.
Rozhodují činy, ne slova. Cílem této publikace je v tomto duchu představit čtenářům soubor konkrétních napodobitelných systémů financování, které realizují signatáři Paktu, namísto rozsáhlého popisu finančního prostředí EU. Doufáme, že publikace inspiruje místní orgány a regiony, jejichž investiční plány jsou v „pohotovostním režimu“, k využití těchto příkladů a nastartování realizace jejich projektů. Obdobně chceme povzbudit veřejné instituce na všech úrovních k vytvoření nebo podpoře již úspěšných systémů, dalšímu podnícení technické podpory a motivaci rozvoje průkopnického finančního řízení.
5
VLASTNÍ ZDROJE MÍSTNÍHO ORGÁNU LONDÝN (SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ): Poplatky za vjezd do centra CÍL Stále více místních a regionálních orgánů vyhrazuje trvalé rozpočtové položky nebo příjmy ze zvláštních místních daní k financování opatření k úspoře energie. Hannoverský Uhlíkový fond, revolvingový fond ve Stuttgartu, poplatek za vjezd do londýnského centra a jiná průkopnická opatření představují mobilizaci vlastních zdrojů měst za tímto konkrétním účelem. Pokud existuje pevné politické odhodlání, jedná se o nejdostupnější a nejudržitelnější finanční zdroje¸ které jsou na místní úrovni k dispozici.
PROJEKT V KOSTCE Každý rok je k dispozici přibližně 5 milionů EUR k podpoře opatření na ochranu klimatu v domácnostech, podnicích a veřejných institucích. Do fondu přispívají místní partneři takto: Stadtwerke Hannover AG – společnost poskytující veřejné služby (cca. 77 % aktiv fondu): obrat pochází z prodeje plynu domácnostem a částečně také ze zisků Stadtwerke.
Město Hannover (cca. 20 % aktiv fondu): 3,25 % zisků Stadtwerke se odesílá do Veřejného holdingu pro dodávky energie a dopravu (VV GmbH). Města Hemmingen, Laatzen, Langenhagen, Ronnenberg a Seelze (cca. 3 % aktiv fondu): 2,5 % licenčních poplatků na elektřinu nebo plyn. VÝSLEDKY Schválené financování v období 1998–2010: více než 45 milionů EUR.
V posledních měsících roku 2008 a v průběhu roku 2009 se zácpy v centru Londýna v porovnání s předchozími průzkumy v odpovídajících měsících předešlých let nepatrně omezily. Další informace (EN): www.tfl.gov.uk/roadusers/congestioncharging/default.aspx
Veškeré čisté příjmy pramenící z tohoto poplatku (za finanční rok 2009-10 se jednalo o 158,1 mil. GBP) musí být ze zákona investovány do zlepšování londýnské dopravy. Nedávno byla provedena řada vylepšení tohoto systému: automatický systém plateb, nová sleva za „zelenější“ vozidla pro auta splňující normu Euro 5 s max. emisemi CO2 100 g/km a 100% sleva pro elektrická vozidla.
Finanční politika fondu proKlima je progresivní a podněcuje k inovacím. Další informace (DE): www.proklima-hannover.de
6
Za nezaplacení se ukládá pokuta ve výši 120 GBP (může vzrůst až na 180 GBP, pokud se částka neuhradí do 28 dnů; v případě platby do 14 dnů činí pokuta 60 GBP)
Jeden z nejrozsáhlejších systémů tohoto druhu v celém světě – omezila se doprava, přispělo se ke zlepšení dopravních služeb a silniční bezpečnosti.
© Shutterstock
Založit speciální fond k financování opatření k ochraně klimatu přesahujících minimální zákonné požadavky či běžnou praxi.
PROJEKT V KOSTCE Každý den se musí za veškerá vozidla projíždějící zónou mezi 7:00 a 18:00 (pouze od pondělí do pátku) zaplatit poplatek 10 liber (12 liber, pokud se zaplatí následující den do půlnoci).
HANNOVER (NĚMECKO): proKlima – Der enercity-Fonds CÍL
Omezit počet vozidel a zácp v Londýně prostřednictvím silničního poplatku.
VÝSLEDKY
7
STUTTGART (NĚMECKO): “Intracting” – interní uzavírání smluv ve městech VÝSLEDKY
Vytvořit finanční systém pro krátkodobou realizaci hospodárných opatření k úspoře energie.
Hodnota fondu: 8,8 milionů EUR 273 udělených zakázek Průměrná doba návratnosti: 7,2 let Intracting se stal vzorem pro celou řadu místních orgánů v Německu a Rakousku.
PROJEKT V KOSTCE Odbor pro ochranu životního prostředí ve Stuttgartu v úzké spolupráci s finančním odborem vypracoval metodu „interního uzavírání smluv“ k financování projektů spořících energii.
Další informace (DE, EN, FR, HU, PL, SK): www.energy-cities.eu/db/stuttgart_136_en.pdf
Tento postup vychází z myšlenky uzavírání smluv o energetické náročnosti, ale funguje zcela v kompetenci měst. Odbor pro životní prostředí uděluje účelově vázané neúročené půjčky hostujícímu odboru nebo podnikům vlastněným městem. Výše půjčky závisí – stejně jako v případě klasického uzavírání smluv – na tom, jaký potenciál úspory energie a nákladů mají prováděná opatření. Náklady ušetřené prostřednictvím těchto opatření míří do zvláštní rozpočtové položky, revolvingového fondu, a to až do splacení investic.
Žádné další náklady spojené s rizikem. Žádné úroky z investovaného kapitálu. Podstatné snížení transakčních a administrativních nákladů spojených s řízením smluv. Možnost financovat malé projekty, které by nebyly atraktivní pro externí dodavatele. Možnost částečně financovat projekty.
obecní firmy obecní úřady
Maximální zkrácení přípravné fáze: opatření k úspoře energie lze provést rychleji.
celkové investice Investice (mil. EUR/r.)
(mil. EUR/r.)
CÍL Snížit investiční náklady prostřednictvím společného zadávání veřejných zakázek na tramvaje. PROJEKT V KOSTCE Skupinová objednávka 52 tramvají v hodnotě 106 milionů EUR umožnila racionalizovat investici a sladit potřeby.
VÝSLEDKY Finanční úspory: 24 % Brest: 14,3 km tramvajových linek, 20 vozů Dijon: 18,9 km tramvajových linek, 32 vozů
3,0
11
2,5
9
2,0
7
1,5
5
1,0
4
Lepší vyjednávací pozice, především díky úsporám z rozsahu.
0,5
2
Sdílené a omezené zadávání veřejných zakázek.
0,0
VÝHODY
0 1995
8
VÝHODY
© Shutterstock
CÍL
DIJON A BREST (FRANCIE): Společné zadávání veřejných zakázek
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Další informace (EN): www.energy-cities.eu/db/Brest_tramway_2009_en.pdf 9
PARTNERSTVÍ VEŘEJNÉHO A SOUKROMÉHO SEKTORU CO JSOU ENERGETICKÉ SLUŽBY SE ZÁRUKOU ? Energetické služby se zárukou (Energy Performance Contracting, EPC) je druh dlouhodobé smluvní dohody, kdy zákazník může využívat nové nebo modernizované energetické vybavení a odměna poskytovateli energetických služeb (Energy Service Company, ESCO) je přímo spjata s úsporami díky nižší spotřebě energie. Z těchto úspor se proplácejí náklady na investici a v případě, že ESCO úspor nedosáhne, musí pokrýt rozdíl mezi skutečnými a zaručenými náklady. Další informace o EPC (EN): www.eu-esco.org/index.php?id=21
PARDUBICKÝ KRAJ (ČESKÁ REPUBLIKA): Energetické služby se zárukou CÍL Zmenšit spotřebu energie v 51 veřejných budovách: školách, nemocnicích, sociálních a zdravotních centrech.
BERLÍN (NĚMECKO): Výroba solární energie prostřednictvím financování třetí stranou
PROJEKT V KOSTCE
CÍL
Smlouva: Na 13 let: zavedení 1 rok (v roce 2007 ve 3 fázích) a 12letá návratnost investice Náklady na investici: 5,4 milionů EUR Garantované roční úspory (provozní náklady): 714 000 EUR Poskytnuté služby: návrh koncepce a projektu, financování, dodávka a realizace, školení uživatelů staveb, řízení a zajištění energie
Photo: Wikimedia Commons
Kritéria výběru Pardubického kraje: Rekonstrukce systémů vytápění Zlepšení tepelného komfortu ve veřejných budovách Nulové investice z vlastních finančních zdrojů kraje Dlouhodobé řízení energie VÝSLEDKY
Úspory energie: 24 % Snížení emisí CO2: 23 % Úspory spojené s provozními náklady: 755 000 EUR „Přebytečné úspory“ – po odečtení poplatku pro firmu – převedeny na klienty Další informace (CS): www.enviros.cz/epc/energy-performance-contracting.html
10
Pronajímat střechy obecních staveb soukromým investorům a zvýšit místní produkci obnovitelné energie ve městě. PROJEKT V KOSTCE
Nájemné odpovídá 3 až 7 % příjmů z výkupní ceny za výrobu solární energie.
VÝSLEDKY
V roce 2020 byla spuštěna Solardachbörse, projekt výměny střech se solárními panely k podpoře stavby solárních elektráren soukromými investory.
Do roku 2009 bylo v 10 čtvrtích rozmístěno 64 instalací o celkovém výkonu 4 MWp.
Do roku 2009 město pronajalo 25 investorům 5 000 střech (škol, administrativních budov, sportovních komplexů).
Projekt financovaný z vlastních zdrojů – zcela závislý na soukromých investorech (včetně občanů), kteří mohou využít výkupních cen.
Prostřednictvím systému financování třetími stranami mohlo město převést financování solárních technologií a technických znalostí na soukromé investory. Od ledna 2004 se v Německu zvýšily výkupní ceny obnovitelných energií. Díky tomu začala být elektřina vyrobená solárními elektrárnami ekonomicky dostupnější a vzrostl zájem soukromých investorů.
Čistý přínos pro město – po odečtení poplatku za nájem střech.
Další informace (DE): www.berlin.de/sen/umwelt/klimaschutz/solardachboerse/# 11
CO JE TO VÝKUPNÍ CENA? Výkupní cena je politický nástroj, který ukládá energetickým společnostem nebo podnikům veřejných služeb provozujícím státní rozvodnou síť povinnost nakupovat elektřinu z obnovitelných zdrojů energie za předem stanovenou cenu, jež je dostatečně atraktivní ke stimulaci investic do odvětví obnovitelných zdrojů. Tak se výrobcům elektřiny z určených obnovitelných zdrojů energie, jako jsou solární, větrné a jiné obnovitelné zdroje, zajistí trh a atraktivní návratnost investic do vyráběné elektřiny. K aspektům výkupních cen se řadí přístup do rozvodné sítě, dohody o dlouhodobém nákupu energie a pevně daná cena za kilowatthodinu (kWh).
DELFT (NIZOZEMSKO): CSpolupráce s místním veřejným dodavatelem energie CÍL Splnit náročné cíle spojené s klimatem prostřednictvím vybudování nové sítě místního dálkového vytápění. PROJEKT V KOSTCE Společnost pro dálkové vytápění, Eneco Delft Ltd, je nová speciální společnost, která vybudovala, provozuje a udržuje nový systém dálkového vytápění, jejž iniciovalo město Delft. Tato společnost poskytuje prostorové vytápění a dodává teplou vodu přibližně do 20 000 domácností. Teplo se vyrábí kombinovaně a s využitím průmyslového zbytkového tepla o nízké teplotě. Mateřskou společností této společnosti pro místní vytápění je dodavatel energie Eneco New Energy, který vlastní 97 % akcií. Eneco tento systém vybuduje a bude provozovat.
VÝSLEDKY Náklady na investici: přibližně 120 milionů EUR (výroba a distribuce). Očekávané snížení emisí CO2 v porovnání s rokem 2008: min. 18 500 t. Návratnost investic pro společnost pro místní vytápění: min. 7,4 % včetně daní a státního grantu na čerpací stanici využívající zbytkové teplo. Tento projekt byl realizován v rámci evropského projektu SESAC a spolufinancuje jej program CONCERTO. Další informace (EN): www.concerto-sesac.eu
Photo: Municipality of Delft
K akcionářům, kteří vlastní 3 % prioritních akcií, se řadí město Delft, město Midden Delfland, Eneco a tři bytová družstva.
12
13
MOBILIZACE ZDROJŮ MÍSTNÍCH PARTNERŮ PROSTŘEDNICTVÍM DOTACÍ MĚSTŮM A REGIONŮM
VÝSLEDKY
1
Doplnit energeticky účinné vybavení do obytných budov a více využívat obnovitelnou energii.
2
Město zavádí bezplatné „zelené číslo“ (telefonní linku) pro domácnosti, které chtějí konzultovat výsledky termografie spojené s energetickou účinností jejich domu.
3
Všem domácnostem se poskytuje bezplatné poradenství ohledně: • opatření k úspoře energie vztahujících se na jejich dům • způsobů, jak získat městské dotace
4
Město zveřejňuje seznam certifikovaných společností, které v domácnostech provádějí opatření k úspoře energie.
PROJEKT V KOSTCE Na období 2006−2009 založilo město ve spolupráci s největším dodavatelem elektřiny, Electricité de France, zvláštní fond v hodnotě 1,1 milionu EUR a tato společnost do něj přispěla celkem 46 516 EUR. Plánovaný rozpočet na období 2010−2014: 2,5 milionů EUR. Město poskytuje domácnostem přímé dotace: izolace střech (10−12 EUR / m 2), izolace zdí (6−8 EUR / m 2), kombinovaný systém solárního vytápění (1 400 EUR), individuální systém solárního ohřevu vody (400 EUR) a individuální kondenzační kotel (350−1 000 EUR).
Přijato 1 063 žádostí (296 žádostí o izolaci, 23 o solární panely, 703 žádostí o vlastní kondenzační kotel) 372 případů udělení finanční dotace (77 na izolaci, 8 na solární panely, 280 na kondenzační kotle)
COMMUNAUTÉ URBAINE DE DUNKERQUE (FRANCIE): Městské dotace podněcují občany k investicím CÍL
1 541 osob se setkalo s poradcem pro energetické otázky
Zaměstnáni dva manažeři pro energetiku a jeden projektový koordinátor Další informace (FR): www.communaute-urbaine-dunkerque.fr/fr/les-competences/ energie/index.html
Photo: Communauté Urbaine de Dunkerque
Signatáři Paktu starostů a primátorů se dobrovolně zavazují snížit na svém území emise CO2 s pomocí veřejného i soukromého sektoru. Pro dosažení cílů Paktu je tedy zásadní motivace a aktivní zapojení místních zainteresovaných subjektů a občanů. Místní subjekty mají své představy a strategie. Každý den přijímají rozhodnutí a investují. Domácnosti investují do izolace domu nebo si kupují vozidla, soukromé společnosti investují do staveb, vybavení či procesů... Je naprosto zásadní tyto činnosti sladit, aby přispívaly k cílům Paktu na místní úrovni. Místní orgány a regiony se ocitly v jedinečné silné pozici a mohou pomocí různých iniciativ, jako jsou například dotace, měnit chování a výrazně mobilizovat lidské a finanční zdroje.
Město provádí vzdušnou termografii všech budov: výsledky se zveřejňují na internetových stránkách města.
Celková částka přidělená domácnosti závisí na jejích příjmech. 14
15
PROVINCIE LIMBURG (BELGIE): Poskytování technické a finanční podpory městům CÍL Zapojit místní orgány do Paktu starostů a primátorů a dostat se do roku 2020 na klimaticky neutrální úroveň. PROJEKT V KOSTCE Zapojení hlavních místních partnerů: Dubolimburg: Centrum podpory pro udržitelné stavby: na plný úvazek byli zaměstnáni dva odborníci, kteří poskytují technickou podporu při vypracovávání místních akčních plánů. Jejich platy se financují ze zvláštního grantu na iniciativy v Limburgu, Limburg Sterk Merk.
REGION PIKARDIE (FRANCIE): Regionální dotace v podobě „bankovních půjček s nulovým úrokem“
Provincie: poskytuje granty malým projektům pro udržitelnost (50 000 EUR ročně) a zkoumá možnost vytvoření „klimatického fondu“ k financování větších projektů pro obnovitelnou energii.
CÍL Poskytnout půjčky s nulovým úrokem 25 000 domácnostem v průběhu pěti let (počínaje rokem 2006) a dosáhnout úspor energie v celkové výši 20 milionů EUR.
VÝSLEDKY
Opětovně spustit trh s izolací v Pikardii tím, že se pro řemeslníky a stavební firmy vytvoří zakázky v hodnotě 100 milionů EUR, které během pěti let přinesou 1 500 pracovních míst.
V roce 2011 se všechny obce chystají přijmout politický závazek k přijetí politiky pro klima.
Zapojit bankovní a finanční sektor do investic k financování energetické účinnosti.
Další informace (NL,EN): www.limburg.be/gemeentenmina
16
Banka platí přímo stavební firmě po dokončení prací a po přijetí potvrzení o pracích podepsaného zákazníkem i společností. Soukromá osoba bance neplatí žádný úrok. Úroky zaplatí region Pikardie.
VÝSLEDKY V průběhu 3 let vyřízeno přes 10 000 žádostí.
PROJEKT V KOSTCE
Infrax: Provozovatel rozvodné sítě: poskytuje finanční podporu na smlouvy ESCO, bezplatné energetické audity pro obecní budovy, granty na investice do úspor energie obyvatelům a obcím (2−4 EUR/m2 tepelné izolace) a systém pro monitorování spotřeby energie ve stavbách. Odborníky spolufinancuje program Inteligentní energie v Evropě v rámci projektu Come2CoM.
Partneři: Region Pikardie, GDF Suez, banka Solfea, EDF, Domofinance a Crédit Agricole.
© Shutterstock
BBL: Vlámská zastřešovací organizace, která zastupuje přibližně 140 místních hnutí pro životní prostředí ve Flandrech: propaguje Pakt, pořádá osvětové kampaně se zainteresovanými subjekty a poskytuje technickou podporu.
Soukromá osoba zašle bance žádost o půjčku s razítkem stavební firmy, která provede práce. Banka odpoví do 48 hodin.
V období 2006−2008: financováno 2 250 případů izolačních prací (přibližně 8 000 EUR na každý případ).
Pro každou domácnost je na izolaci vyhrazeno až 10 000 EUR, půjčka není podmíněna výší příjmů a je splatná až do sedmi let.
V roce 2009: spolufinancováno 8 000 případů izolačních prací a obnovitelných technologií (10 milionů EUR z regionálního spolufinancování).
Na obnovitelné tepelné technologie (tepelná čerpadla, dřevo, solární energie) je přiděleno 15 000 EUR s až desetiletou splatností.
Objem stavebních prací: EUR 100 milionů s pákovým efektem rovnajícím se 10. Další informace (FR): www.cr-picardie.fr/IMG/pdf/picardie_isolation_web.pdf
17
BÍLSKO-BĚLÁ (POLSKO): Granty občanům
LAUSANNE (ŠVÝCARSKO): Solární výměnný program CÍL Umožnit občanům, aby nakupovali zelenou energii, a přispívat k financování fotovoltaických (FV) elektráren. PROJEKT V KOSTCE V roce 1999 město Lausanne provedlo marketingový průzkum ekologických poplatků. Odběratelé elektřiny byli ochotni platit vyšší ceny za kWh energie vyrobené z obnovitelných zdrojů energie.
VÝSLEDKY
CÍL
3 000 zákazníků představujících přibližně 4 % odběratelů elektřiny od společnosti se přihlásilo k odběru celkem 257 900 kWh, které FV stanice vyrobily v období 2001−2010.
Modernizace provedená do konce roku 2009
Podporovat občany ve výměně kotlů na uhlí za ekologičtější.
Ekologický dopad Rok
PROJEKT V KOSTCE
V lednu 2011 se Solární výměnný program přeměnil v Nativa Plus, produkt certifikovaný fondem WWF. Tato společnost poskytující veřejné služby nyní dodává všem klientům automaticky 100% obnovitelnou energii – a ceny se od roku 2010 nezvýšily.
Finanční pobídky se nabízejí v podobě grantů na výměnu topných zařízení. Podíl grantů se během programu měnil a pohyboval se v průběhu let od 65 do 72,5 %.
Další informace (FR): www.lausanne.ch/view.asp?DocId=34459
Výměna cca 450 kotlů na uhlí
(tun/rok)
Další snížení, např. SO2
2007
80
344,6
65,9
2008
220
1546,9
202,2
2009
150
667,1
89,8
Celkem
450
2 558,6
357,9
Další informace (EN): www.energy-cities.eu/db/bielsko_582_ en.pdf
Snížení emisí CO2 v Bílsku-Bělé o více než 2 500 t ročně
Výrobci obnovitelné elektřiny financují, navrhují a instalují fotovoltaické jednotky na soukromé budovy.
CO2
(tun/rok)
VÝSLEDKY
Cena byla stanovena na 0,90 CHF (0,57 EUR) za kWh, což odpovídá nákladům na fotovoltaické zařízení na základě anuity vypočítané za předpokladu 20leté životnosti.
Počet kotlů
Zmenšení znečištění plynem a prachem o více než 350 t ročně
18
Photo: Municipality of Bielsko Biala
© Shutterstock
Společnost poskytující veřejné služby v Lausanne vyjednává s výrobci dohody o výkupu veškeré jejich produkce solární elektřiny na dobu 20 let, a to rovněž za 0,90 CHF (0,57 EUR) na kWh.
19
STÁTNÍ FONDY A PROGRAMY
FINANCE A PROGRAMY EU
ČESKÁ REPUBLIKA: Program Zelená úsporám CÍL Podnítit investice veřejného sektoru a občanů do energetické účinnosti a technologií obnovitelných energií. PROJEKT V KOSTCE Rozpočet programu ve výši 1 miliardy EUR získané z obchodu s emisemi s Japonskem. Finance se přidělují v podobě přímých dotací způsobilým příjemcům − domácnostem, družstvům vlastníků bytových jednotek, bytovým družstvům, obcím (včetně městských čtvrtí), obchodním subjektům a jiným právním subjektům. Občané žádají o grant v jednom z krajských pracovišť programu („infocentra“) nebo na místních pobočkách 9 pověřených komerčních bank. Schválení projektu závisí na energetickém výkonu před renovací nebo po ní. Rychlý postup: 10 týdnů od předložení žádosti do podpisu smlouvy
20
Podpora na vypracování projektu: až 800 EUR
Na programové období 2007−2013 se přiděluje do strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, řízených státními či regionálními řídícími orgány jmenovanými členskými státy, přibližně 36 % rozpočtu EU. Zhruba 22 % rozpočtu EU přispívá na programy centrálně řízené Evropskou komisí. V energetice se jedná například o program Inteligentní energie pro Evropu.
Žadatelé obdrží seznam certifikovaných projektantských/ stavebních společností. Možnost změnit podmínky programu, pokud mají příjemci skutečný zájem. VÝSLEDKY Kvalitní izolace rodinných domů a nepanelových bytových domů. Výměna ekologicky nešetrných systémů vytápění za nízkoemisní kotle na biomasu a efektivní tepelná čerpadla v nových nízkoenergetických budovách.
ČLENSKÉ STÁTY A REGIONY EU ROZHODUJÍ O VYUŽÍVÁNÍ:
E V R O P S K É F O N DY Ř Í Z E N É C E N T R Á L N Ě EVROPSKOU KOMISÍ
• STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ A FONDU SOUDRŽNOSTI
• PROGRAMY SPOLUPRÁCE INTERREG IV C A URBACT
• TECHNICKÉ PODPORY JESSICA
• PROGRAM INTELIGENTNÍ ENERGIE PRO EVROPU (IEE)
• TECHNICKÉ PODPORY JASPERS
• NÁSTROJ ELENA (FINANCOVÁN Z IEE)
• PROGRAMŮ SPOLUPRÁCE INTERREG IV A A INTERREG IV B
• SMART CITIES
Stavba nových domů v souladu se standardy pasivní energie. Instalace technologií obnovitelné energie (např. solárních panelů). Další informace (CS, EN): www.zelenausporam.cz/sekce/582/ about-the-green-savings-programme/
21
• STRUKTURÁLNÍ FONDY A FOND SOUDRŽNOSTI REGION FRANCHE-COMTÉ (FRANCIE): Nízkoenergetické sociální bydlení
MĚSTO KAUNAS (LITVA): Modernizace dálkového vytápění
KARLOVARSKÝ KRAJ (ČESKÁ REPUBLIKA): Profesionální školení montérů solárních panelů
PROJEKT V KOSTCE
V každém členském státě se na výdaje na zlepšení energetické účinnosti a využívání obnovitelné energie ve stávajícím bydlení vztahuje částka ve výši až 4 % celkové přidělené částky EFRR.*
Modernizace rozvodné sítě dálkového vytápění v Kaunasu s využitím moderních technologií. Rozvoj sociální a ekonomické infrasPhoto: ISSTE Sokolov-Pavel Janus
OPERAČNÍ PROGRAM truktury
FOND Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) CELKOVÉ NÁKLADY 2 196 400 EUR SPOLUFINANCOVÁNÍ EFRR 70 %
PROJEKT V KOSTCE
Další informace (LT, EN): www.esparama.lt/en/bpd/sf_projects/ map_of_projects/?prior=1&aps=1040
PROJEKT V KOSTCE Solární škola, Solarteur − profesionální školení pro pracovníky s technologiemi obnovitelných energií
Renovace 36 jednotek sociálního bydlení ve městě Dole. OPERAČNÍ PROGRAM Region Franche-Comté
OPERAČNÍ PROGRAM
FOND Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) CELKOVÉ NÁKLADY 973 920 EUR FINANCOVÁNÍ Spolufinancování EFRR: 14 % Financování z vlastních zdrojů: 82 % Bonus za modernizaci najímané nemovitosti: 4 %
22
Rozvoj lidských zdrojů
Členské státy musí pozměnit stávající priority a přerozdělit obdržené prostředky (EFRR) na opatření k úspoře energie ve stávajícím bydlení. Není třeba žádné formální schválení operačních programů ze strany Evropské komise. Členské státy nemusí s provedením potřebných změn čekat až do konce roku 2013. * NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 397/2009 ze dne 6. května 2009, kterým se mění nařízení (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, pokud jde o způsobilost investic do energetické účinnosti a obnovitelné energie v oblasti bydlení.
FOND Evropský sociální fond (ESF) CELKOVÉ NÁKLADY 191 400 EUR SPOLUFINANCOVÁNÍ ESF 80 % Další informace (CS, DE): www.solarter.isste.cz © Shutterstock
Další informace (FR): www.buildup.eu/system/files/content/ Mission%20€ope-%C3%A9nergie-150ppi_0.pdf
EVROPSKÝ FOND PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ (EFRR) pro zlepšení energetické účinnosti a využívání obnovitelné energie ve stávajícím bydlení
23
• TECHNICKÁ PODPORA JESSICA JESSICA: Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas (Společná evropská podpora udržitelných investic do městských oblastí)
EVROPSKÁ KOMISE Granty ze strukturálních fondů JINÍ INVESTOŘI (soukromí a z veřejného sektoru)
ČLENSKÝ STÁT NEBO REGION prostřednictvím určeného řídícího orgánu
MĚSTO
Holdingový fond volitelný
PROJEKT V KOSTCE
CÍL
Londýnský fond Jessica tvoří 50 milionů GBP z Evropského fondu pro regionální rozvoj, 32 milionů GBP z Londýnské agentury pro rozvoj (London Development Agency) a 18 milionů GBP z Londýnské rady pro odpad a recyklaci (London Waste and Recycling Board).
Zlepšit energetickou účinnost panelových domů prostřednictvím výhodných půjček majitelům. PROJEKT V KOSTCE Litevské ministerstvo financí a ministerstvo životního prostředí založily v červnu roku 2009 holdingový fond s prostředky ve výši 227 milionů EUR, který spravuje Evropská investiční banka (EIB).
Financované projekty: decentralizovaná energetická infrastruktura s efektivnější produkcí elektřiny a tepla blíže odběrateli (se zmenšením ztrát při přenosu); infrastruktura odpadů s větší recyklační kapacitou; využívání zařízení spalujících odpad na energii a výroba obnovitelné energie, při níž se zmenšuje objem zavážky a stimulují se investice do životního prostředí. Financování projektu se soustředí na regenerační oblasti s velkou nouzí.
Financované projekty: investice do energetické účinnosti panelových domů. Dohody o půjčkách podepsané mezi EIB, jakožto správcem litevského holdingového fondu JESSICA, a bankami Šiaulių bank a Swedbank.
ROZVOJ MĚST Investice (vlastní kapitál, záruka na půjčku) Včetně příspěvků z půjček a staveb
LONDÝN (SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ): Fond JESSICA s prostředky ve výši 100 milionů GBP k financování projektů udržitelné energie
LITVA: Holdingový fond ke zlepšení energetické účinnosti panelových domů
Mezinárodní finanční instituce a banky
Půjčky
Pákový efekt: Prostřednictvím fondů JESSICA lze zapojit soukromý sektor, čímž se podnítí další investice a využije se kompetencí externích subjektů na poli projektového managementu. Pružnost: JESSICA nabízí pružnější přístup, protože nabízí vlastní kapitál, dluhové produkty či záruky dalších investic do udržitelného rozvoje měst.
Další informace o JESSICA a dosud založených fondech: www.eib.org/products/technical_assistance/jessica/
Další fondy Jessica byly založeny v Itálii, Moravskoslezském kraji (ČR), Andalusii (Španělsko), Řecku, Portugalsku, Velkopolském vojvodství a v jiných zemích a regionech. © Shutterstock
© Shutterstock
Recyklace fondů: Prostředky investované do vyhovujících projektů lze znovu využít na nové investice, čímž se výrazně zvětší jejich efektivita.
Odbornost: Členské státy, města a regionální orgány těží z odborné kvalifikace bankovního a soukromého sektoru.
Obě banky poskytnou jednotlivým majitelům bytů půjčky na modernizaci energetické účinnosti v celkové výši 12 milionů EUR. Majitelé mohou požádat o 20letou půjčku s pevnou, nízkou úrokovou sazbou, která se musí použít k investicím do energetické účinnosti s cílem výrazných úspor účtů za energie.
Projekty, které jsou součástí Integrovaného plánu pro udržitelný rozvoj měst
24
VÝHODY VYUŽÍVÁNÍ FONDŮ JESSICA
25
• TECHNICKÁ PODPORA JASPERS
• PROGRAMY SPOLUPRÁCE INTERREG IV A A INTERREG IV B Interreg IV A: Přeshraniční spolupráce: http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/crossborder/index_en.htm
JASPERS: Joint Assistance to Support Projects in European Regions (Společná pomoc při podpoře projektů v evropských regionech)
Interreg IV B: Mezinárodní spolupráce: http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/transnational/index_en.htm
Jaspers pomáhá 12 středoevropským a východoevropským členským státům EU v přípravách rozsáhlých projektů předkládaných k financování z grantů v rámci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Cílem je zvýšit kvalitu a kvantitu projektů předkládaných ke schválení útvarům Komise. Podpora JASPERS, která je bezplatná, se zaměřuje na zrychlení začleňování dostupných fondů.
FRANCOUZSKO-ŠVÝCARSKÝ PROJEKT: “ Rêve d’Avenir ” CÍL Vytvořit „území-laboratoře“, která se zavážou, že překročí evropské energetické a klimatické cíle do roku 2020.
PŘÍKLADY PODPOROVANÝCH PROJEKTŮ
PROJEKT V KOSTCE
Geotermální zdroj vytápění v Litoměřicích
Další informace (FR): www.3x20.org
27 místních orgánů, signatářů Paktu zastupujících 3,5 milionu obyvatel, testuje různé nástroje a metody, které povzbudí občany a zainteresované strany v tom, aby přispěli ke společnému cíli Paktu.
Modernizace železnice mezi Novým Mestem a Zlatovcemi (Slovensko) Nákup moderních nízkopodlažních tramvají v Poznani (Polsko)
OČEKÁVANÉ VÝSLEDKY
© Shutterstock
Další informace (EN): www.jaspers-Europa-info.org/index.php/projects.html
26
Platforma bude otevřena všem evropským místním orgánům v roce 2012.
Všechny činnosti šetrné k životnímu prostředí, které zrealizují místní partneři (MSP, sdružení, občané atd.), jako např. jízda na kole do práce, používání žárovek s nízkou spotřebou elektřiny nebo energeticky účinné kotle, budou zveřejněny na internetovém portálu. Tato platforma 3x2O, napojená na Mapy Google, počítá úspory energie a CO2 v rámci jednotlivých činností, lokalizuje je v mapě a umožňuje výměnu nápadů mezi členy komunity.
27
STŘEDOBALTSKÝ PROJEKT: “ COMBAT ”
• PROGRAMY SPOLUPRÁCE INTERREG IV C A URBACT
CÍL Čtyři hlavní města v Pobaltí − Stockholm, Helsinky, Tallinn a Riga − se společnými silami s výměnou zkušeností a nápadů vzájemně podporují v plnění cílů Paktu.
CÍL Interreg IV C & URBACT: Meziregionální spolupráce http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/ interregional/index_en.htm
OČEKÁVANÉ VÝSLEDKY Akční plány pro udržitelnou energii šité na míru Široké sítě zainteresovaných stran
Projekt “ ENGAGE ”
Mobilizovat obecní útvary, zainteresované strany a občany, aby společně přispěli k cílům Paktu starostů a primátorů na místní úrovni.
OČEKÁVANÉ VÝSLEDKY
• PROGRAM INTELIGENTNÍ ENERGIE PRO EVROPU (IEE)
Dny pro energii
Nástroj k tvorbě plakátů on-line otevřený a přístupný všem obcím. Nástroj k výpočtu úspor CO2 a energie. Další informace (EN): www.citiesengage.eu
Efektivní, participativní komunikační kampaň ve všech městech. Veřejně viditelné plakáty zobrazující závazky nejméně 3 300 zainteresovaných stran a občanů k provádění činnosti šetrné ke klimatu.
lona
Společné pokyny pro provádění Paktu starostů a primátorů Poster: Municipality of Pamp
Další informace (EN): www.projectcombat.eu
Photo: Municipality of Riga
Z programu IEE se mimo jiné spolufinancují projekty přispívající k úspěchu iniciativy Paktu starostů a primátorů, zejména prostřednictvím propagační činnosti, usnadnění propojování místních orgánů, regionů a jejich místních partnerů a technické podpory signatářům Paktu. Další informace o programu IEE a spolufinancovaných projektech (EN): http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html
Grafická úprava: Diane Morelová
28
29
• NÁSTROJ ELENA – EVROPSKÁ MÍSTNÍ ENERGETICKÁ POMOC Nástroj ELENA poskytuje granty na technickou pomoc. Široká škála opatření, na něž se tato finanční podpora vztahuje, zahrnuje studie proveditelnosti a trhu; tvorbu investičních programů; obchodní plány; energetické audity; přípravu postupů zadávání veřejných zakázek a smluvní dohody a předávání řízení investičních programů nově přijatým zaměstnancům. Cílem je svázat rozptýlené místní projekty do podoby systematických investic, aby byly komerčně zajímavé. Činnosti, které jsou součástí akčních plánů obcí, musí být financovány z jiných prostředků, jako jsou půjčky, ESCO nebo strukturální fondy. Další informace (EN): www.eib.org/products/technical_assistance/elena/index.htm
PROVINCIE MILÁN (ITÁLIE): Renovace školních budov ve 40 obcích Dohoda o partnerství mezi DG Tren a Prov-MI pro Pakt starostů a primátorů
CÍL Překlenout omezené rozpočty jednotlivých obcí a nedostatečné technické schopnosti k renovaci škol na jejich území.
Dohoda mezi EIB a Prov-MI
Veřejná zakázka na FZ
Propagace v obcích
PROJEKT V KOSTCE V milánské provincii se spojily projekty 40 obcí a koordinovaly se na úrovni provincie.
Příprava akčních plánů Finanční pro udržitelnou energii podpora
Standardizovaly se smlouvy a základy nákladů na energie a uplatnila se metoda uzavírání smluv o energetické náročnosti. Místní banky podpořila půjčka od Evropské investiční banky a provincie poskytla dotaci na úrokovou sazbu, díky čemuž se stimuloval místní trh ESCO a finanční zprostředkovatelé. .
Posouzení energetických auditů ve veřejných budovách
Fondy EIB
Fondy provincie
Finanční zprostředkovatel
Smluvní podmínky
Výzva k nabídkám určená obcím
Činnosti spolufinancované z nástroje ELENA
Dodavatelé paliv Platby paliv OBCE
30
© Shutterstock
Úspory
Vítězní ESCO
Proplacení ESCO
Smlouvy o energetické náročnosti k úsporám energie
31
PROVINCIE BARCELONA (ŠPANĚLSKO): Poskytování finanční, technické, právní a smluvní podpory 146 signatářům Paktu
VÝSLEDKY PROVINCIE BARCELONA JAKOŽTO STRUKTURY PODPORUJÍCÍ PAKT 146 z 311 obcí na tomto území přistoupilo k Paktu starostů a primátorů. Provincie financovala vypracovávání akčních plánů obcí (2,2 milionů EUR) Provincie úspěšně zažádala o technickou podporu ELENA.
PROJEKT V KOSTCE Díky nástroji ELENA mohla provincie: Provést 55 studií proveditelnosti k posouzení potenciálních investičních nákladů projektů udržitelné energie v obcích − výsledek: 3 miliardy EUR Přijmout nové zaměstnance do správy provincie a externí odborníky, kteří obcím poskytnou technickou, právní a smluvní podporu
VILA NOVA DE GAIA (PORTUGALSKO): V obci byl ustaven kvalifikovaný tým odborníků
VILA NOVA DE GAIA (288 749 OBYVATEL)
Požadované prostředky z nástroje ELENA
75%
1 999 925 €
Vlastní prostředky
25%
666 642 €
Stanovilo si cíl nejméně 25% snížení emisí CO2 do roku 2020, přičemž výchozím rokem je rok 2005
CELKEM
100 %
2 666 567 €
Připravilo akční plán s prioritními opatřeními, která se mají provést v městské dopravě (propagace, elektrická vozidla), veřejném osvětlení a budovách (veřejné, soukromé, sociální bydlení)
Přímé náklady na zaměstnance
449 067 €
Externí odborníci, subdodávky
2 217 500 €
Celkové relevantní náklady
2 666 567 €
Město v roce 2009 podepsalo Pakt
PROJEKT V KOSTCE Díky nástroji ELENA mohla obec: Provést několik studií proveditelnosti ke zhodnocení technické a ekonomické životaschopnosti různých technologických řešení v projektech udržitelné energie
Fotografie: Město Vila Nova de Gaia
Ustavit ve městě kvalifikovaný „tým ELENA“ a prostřednictvím subdodavatelské smlouvy získat externí odborníky poskytující technickou, právní a smluvní podporu (příprava postupů zadávání veřejných zakázek, provádění smluvních dohod a programu investic)
Vycházet z předpokladu vzniku 5 000 pracovních míst v blízké budoucnosti 32
33
• 7. RÁMCOVÝ PROGRAM PRO VÝZKUM – SMART CITIES
SUBJEKTY VYUŽÍVAJÍCÍ NÁSTROJ ELENA Odhadovaný objem projektu investic
Příspěvek z nástroje ELENA
Odhadovaný faktor pákového efektu
Název projektu
Žadatel
Stav
REBIDA
Deputació de Barcelona
Smlouva podepsána 4. května 2010
500 000 000 €
1 999 925 €
250
CHP/ District Heating
Stadsverwarming Purmerend (NL)
Smlouva podepsána 30. září 2010
98 000 000 €
1 791 900 €
55
Energy Efficiency Milan Covenant of Mayors
Milánská provincie (I)
Smlouva podepsána 26. října 2010
90 000 000 €
1 944 900 €
46
Fundación Movilidad / Madrid
Smlouva podepsána 25. listopadu 2010
53 400 000 €
1 148 083 €
47
Město Paříž (F)
Smlouva podepsána 15. prosince 2010
180 000 000 €
1 377 000 €
131
Bude vycházet z jiných iniciativ Strategického plánu pro energetické technologie (plán SET), zejména Evropské iniciativy pro solární energii a Evropské iniciativy pro distribuční soustavu elektřiny, ale také z partnerství soukromého a veřejného sektoru EU pro budovy a zelená vozidla, založeného v rámci Evropského hospodářského plánu obnovy. Na základě této iniciativy se budou mobilizovat místní orgány, které se připojily k Paktu starostů a primátorů, aby znásobily jeho výsledky.
80
Další informace (EN): http://setis.ec.europa.eu/about-setis/technology-roadmap/europeaninitiative-on-smart-cities
MADEV
Efficacité Énergétique Écoles Paris Vila Nova de Gaia Sustainable programme
Obec Vila Nova de Gaia (P)
Smlouva podepsána 26. ledna 2011
73 651 000 €
920 315 €
Iniciativa Smart Cities podpoří omezený počet poměrně velkých měst a regionů, které přijímají průkopnická opatření ve snaze o dosažení náročných cílů spojených s klimatem prostřednictvím udržitelného využívání a výroby energie. To bude vyžadovat systematický přístup a modernizaci organizačních postupů, které budou zahrnovat energetickou účinnost, nízkouhlíkové technologie a inteligentní řízení nabídky a poptávky. Hlavními složkami této iniciativy budou opatření pro budovy, místní energetické sítě a dopravu.
MOŽNOSTI FINANCOVÁNÍ V BLÍZKÉ BUDOCNOSTI! ELENA: Další plánovaný vývoj Komise plánuje v roce 2011 rozšířit působnost nástroje ELENA a poskytnout projektům v hodnotě nižší než 50 milionů EUR granty na technickou podporu. Pro středně velké investiční projekty řízené městy a regiony, které usilují o finanční podporu, se plánují dvě nové části nástroje ELENA. Cílem těchto nových mechanismů bude spojení opatření k udržitelné energetice s mechanismy plateb za CO2 a investicemi do sféry sociálního bydlení. Další informace (EN): www.eumayors.eu Nový fond pro energetickou účinnost V roce 2011 bude spuštěn nový evropský investiční fond pro projekty udržitelné energie. Uplatní přitom nevyužitých 146 milionů EUR z Evropského programu hospodářské obnovy, doplněných o spolufinancování EIB, aby se veřejným orgánům a subjektům jednajícím jejich jménem poskytl vlastní kapitál, záruky a dluhové produkty. Fond bude zaměřen na investice do staveb, místní energetické infrastruktury, distribuovaných obnovitelných zařízení a městské mobility. Další informace (EN): www.eumayors.eu
Momentálně se připravují další smlouvy. Ty budou představovat přibližně 8,5 milionů EUR v grantech nástroje ELENA a mobilizaci cca 500 milionů EUR v investicích. 34
35
www.eumayors.eu Commited to local sustainable energy
36
