Inspectieloket
Wegvervoer
Toezicht Wegvervoer 2007 Overzicht inspecties Wegvervoer
Inspectieloket
Wegvervoer
Toezicht Wegvervoer 2007 Overzicht inspecties Wegvervoer
Inhoud 1. Inleiding ....�
5
2. Inspectie Verkeer en Waterstaat ..........................................................................................7 2.1 Algemeen ..........� 7 Toezichteenheid Goederenvervoer ........................................................................................................... 7 Toezichteenheid Personenvervoer ........................................................................................................... 7 2.2 Toezicht Inspectie Verkeer en Waterstaat 2007 .................................................................. 8 Domein Goederenvervoer .......................................................................................................................... 8 Domein Busvervoer ....� 10 Domein Taxi ...................� 10 3. Arbeidsinspectie ....................................................................................................................11 3.1 Algemeen .........� 11 3.2 Toezicht Arbeidsinspectie in 2007 ........................................................................................... 11 4. Voedsel en Waren Autoriteit................................................................................................13 4.1 Algemeen ........� 13 Voedselveiligheid .........� 13 Dierenwelzijn.................� 14 Diergezondheid ............� 14 Roken op de werkplek � 15 4.2 Toezicht VWA in 2007 ................................................................................................................ 15 5. Algemene Inspectiedienst ...................................................................................................16 5.1 Algemeen ........� 16 5.2 Toezicht AID in 2007 ................................................................................................................. 16 6. VROM - Inspectie ..................................................................................................................18 6.1 Algemeen ........� 18 6.2 Toezicht VROM - Inspectie in 2007 ......................................................................................... 18 EVOA ...............................� 18 VROM Vliegende Brigade Vuurwerk ....................................................................................................... 19 7. Korps landelijke politiediensten .........................................................................................20 7.1 Algemeen .......� 20 7.2 Toezicht KLPD in 2007 ............................................................................................................... 21 Periode en duur ..........� 21 8. Douane ...� 22 8.1 Algemeen.......� 22 8.2 Activiteiten Douane in 2007....................................................................................................23 9. Samenwerking 2007............................................................................................................24
3
1. Inleiding Toezicht in beweging Toezicht is in beweging. Het rijk stelt andere eisen aan toezicht, mede door de vele signalen van bedrijven en instellingen die onder toezicht staan. Er wordt gezocht naar nieuwe vormen van toezicht, met als rode draad dat bedrijven en instellingen als eerste verantwoordelijk zijn voor de naleving van wet en regelgeving om daarmee de vereiste kwaliteit en veiligheid te borgen.
Zo ook in de sector Wegvervoer. Het uitgangspunt is dat de sector een eigen verantwoordelijkheid heeft. De overheid zou alleen op de belangrijkste risico’s toezicht moeten houden en op een zodanige wijze dat bedrijven in deze sector weten wat ze kunnen verwachten. Deze lijn sluit geheel aan bij die van het Rijk en zoals is verwoord in de nieuwe Kaderstellende Visie op Toezicht (ministerie BZK, oktober 2005). Belangrijke klachten van bedrijven in het wegvervoer zijn dat inspecties onvoldoende afstemmen, hetzelfde soort gegevens opvragen en onvoldoende duidelijk communiceren wat bedrijven kunnen verwachten. Rijksinspecties die –ieder vanuit hun eigen discipline– toezicht houden op bedrijven in het wegvervoer, gaan daarom hun handhavingplannen herijken. Eenduidig Toezicht Op 1 september 2006 heeft het kabinet besloten tot de start van het project Eenduidig Toezicht. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de door de Tweede Kamer aangenomen motie Aptroot c.s1 . In die motie vraagt de Tweede Kamer om de oprichting van één inspectie -en controledienst voor het bedrijfsleven per 1 januari 2009. Achterliggende gedachte is vermindering van de onnodige last die bij bedrijven door het toezicht wordt veroorzaakt. Het kabinet richt zich met het project Eenduidig Toezicht op het per domein van toezicht reduceren van de toezichtlast voor bedrijven met gemiddeld 25% en het verbeteren van de efficiency van inspecties en de kwaliteit en effectiviteit van het toezicht. Hiervoor zal een Frontoffice Wegvervoer worden ingericht dat enerzijds het enig aanspreekpunt voor bedrijven moet worden en anderzijds een coördinerende rol naar de backoffices van de aangesloten (rijks)toezichthouders zal vervullen. Het Frontoffice zal in ieder geval inhouden één gezamenlijk vastgesteld inspectieprogramma dat méér is dan de huidige som der delen uit de werkprogramma’s van de betrokken toezichthouders. De eerste stap is het bundelen van de inspectiejaarplannen in één jaarplan voor de bedrijven in het wegvervoer. Dit maakt het mogelijk voor deze bedrijven te overzien welke inspecties ze in een komend jaar kunnen verwachten, welke daarvan worden aangekondigd en welke niet, en wat het tijdsbeslag is dat met de inspecties gepaard gaat. Het betreft hier de inspectieactiviteiten van de Arbeidsinspectie, VROM - Inspectie, Voedsel en Waren Autoriteit, de Algemene Inspectiedienst, het Korps landelijke politiediensten, de douane en de Inspectie VenW.
1
Motie Aptroot datum etc.
5
Jaarplan 2007 toezicht op wegvervoer Doel van het gemeenschappelijk jaarplan is om bedrijven duidelijkheid te bieden op het gebied van de toezichthoudende activiteiten die door toezichthouders in het domein worden uitgevoerd. Wat in het jaarplan is opgenomen en ‘toerekenbaar’ is aan rijksinspecties, betreft planbaar toezicht. Het gaat om vooraf geplande toezichtactiviteiten met een thematisch of regulier controlerend karakter. Toezicht op basis van incidenten of calamiteiten is niet in de inventarisatie meegenomen. Dit reactief toezicht, dat plaatsvindt naar aanleiding van (signalen over) incidenten, ongevallen en calamiteiten, behoort tot de reguliere werkzaamheden van de rijksinspecties. Maar het interventietoezicht kan uiteraard niet vooraf worden georganiseerd, dat wil zeggen, bij voorbaat op tijd en plaats worden aangekondigd, en staat dus niet in dit jaarplan. Denkend vanuit de positie van bedrijven in het wegvervoer, geeft het jaarplan een antwoord op de volgende vragen: • Wat gaat iedere inspectie doen? • Waarom gaan zij dat doen? • Hoe gaan ze het doen (wel/niet controle op locatie, verwacht/onverwacht, aselect/ alle/deels en zo ja welke en wanneer)? • Wat wordt van de bedrijven verwacht voor deze controle (voorbereiding, met wie te spreken, te verwachten tijdsbeslag)? • Hoe wordt met de resultaten omgegaan (feedback, sancties, publicatie etc.)?
6
2. Inspectie Verkeer en Waterstaat 2.1 Algemeen De Inspectie Verkeer en Waterstaat (Inspectie VenW) bewaakt en bevordert een veilig en duurzaam gebruik van weg, water, lucht en rail door burgers en ondernemers en bericht over de resultaten van het werk in de openbaarheid. Om voldoende focus in het optreden van de Inspectie VenW te realiseren, is een aantal kernwaarden vastgesteld: alert, helder en deskundig. Het domein Wegvervoer wordt onderscheiden in de subdomeinen Goederenvervoer en Personenvervoer.
Toezichteenheid Goederenvervoer Deze toezichteenheid houdt toezicht op het vervoer van goederen over de weg. Er wordt toezicht gehouden op ondernemingen, chauffeurs en overig personeel, voertuigen, gevaarlijke stoffen en overige goederen. Door de naleving van relevante wet - en regelgeving te verbeteren wil de toezichteenheid de veiligheid binnen het beroepsgoederenvervoer verhogen en een bijdrage te leveren aan het beleidsdoel van de Minister van Verkeer en Waterstaat: het aantal (verkeers) doden (ruim 800) en het aantal verkeers (ziekenhuis)gewonden (ruim 18.000) te verminderen. Gericht toezicht impliceert ook dat de toezichtlast en administratieve last voor de sector vermindert. Om bovenstaande te realiseren houdt IVW toezicht op de naleving van: • Wet vervoer gevaarlijke stoffen, waaronder begrepen het transport zoals dit is geregeld in de Kernenergiewet, de wet explosieven voor civiel gebruik en de wet Wapens en Munitie; • Wet Goederenvervoer over de weg en het daarin opgenomen Concurrentievoorwaardenstelsel met betrekking tot overbelading; • Arbeidstijdenwet, in casu het Arbeidstijdenbesluit – Vervoer.
Toezichteenheid Personenvervoer Domein Busvervoer De inspectie houdt met vergunningverlening en inspecties toezicht op het busvervoer. In het bijzonder op ondernemingen, chauffeurs en voertuigen. Ze helpt daarmee de vervoerveiligheid en de externe veiligheid te verhogen. Daarnaast draagt de inspectie bij aan de verbetering van concurrentie - voorwaarden en duurzaamheid van de markt en de sociale omstandigheden in het vervoer over de weg. De inspectie controleert onder andere de aanwezigheid en het gebruik van snelheidsbegrenzers, de wettelijke rij - en rusttijden, of bussen APK-gekeurd zijn, het gebruik door passagiers van de gordel en of niet meer passagiers vervoerd worden dan er beschikbare zitplaatsen zijn. Belangrijke wetgeving is de Wet Personenvervoer 2000, Arbeidsomstandighedenwet 1998, Arbeidstijdenwet en het Arbeidstijdenbesluit vervoer. Het busdomein wordt onderverdeeld in drie deelmarkten; internationaal vervoer, nationaal besloten vervoer en Openbaar Vervoer (OV). Het uiteindelijke doel van de inzet van de inspectie is het borgen van de algemene doelstellingen op het gebied van verkeersveiligheid: het verminderen van het aantal verkeersslachtoffers op de weg, en daarmee ook maatschappelijk leed en maatschap-
7
pelijke kosten. Daarnaast is een belangrijk doel het stimuleren van de marktwerking besloten busvervoer, het borgen van gelijke concurrentievoorwaarden en het bewaken van consistentie met OV en TAXI. Hiervoor verzorgt de inspectie het proces van vergunningverlening en handhaaft zij de diverse wettelijke bepalingen voor het domein. Domein Taxivervoer De inspectie houdt met vergunningverlening en inspecties toezicht op de taxiondernemingen, -chauffeurs en –voertuigen. Er wordt gestreefd naar een betrouwbare, vakbekwame en veilige taximarkt met eerlijke concurrentievoorwaarden. Hierbij wordt aandacht besteed aan de arbeidsomstandigheden van de werknemers (arbeids-, rij- en rusttijden) binnen dit domein. Relevante wet- en regelgeving zijn de Regeling tachograafkaarten, Regeling taxibestuurders 2005, Regeling werkmap, Richtlijn voor strafbevordering Arbeidstijdenwet, Voertuigenreglement, Wegenverkeerswet 1994 en Wet personenvervoer 2000. Het Taxidomein wordt onderverdeeld in het straattaxivervoer en het contractvervoer. Het VenW-taxibeleid is gericht op het stimuleren van de marktwerking. Centraal hierbij staat het bevorderen van de keuzevrijheid van de consument, onder gelijktijdige borging van een basiskwaliteit. Het gesloten taxiconvenant met de vier grote steden (G4) biedt een kader om samen met gemeenten en de politie effectiever toezicht te houden op het domein en gezamenlijk op te treden. Daarnaast gelden in het Taxidomein de algemene doelstellingen op het gebied van verkeersveiligheid: het verminderen van het aantal verkeersslachtoffers op de weg en daarmee ook maatschappelijk leed en maatschappelijke kosten. Hiervoor verzorgt de inspectie het proces van vergunningverlening en handhaaft zij de diverse wettelijke bepalingen voor het domein. 2.2 Toezicht Inspectie Verkeer en Waterstaat 2007 Domein Goederenvervoer Reguliere inspecties (weg/bedrijf) Hierbij gaat het zowel om rijdende als statische weginspecties en bedrijfsinspecties, waarbij IVW de naleving van alle relevante wetgeving (arbeidstijden, vervoer gevaarlijke stoffen, vergunningen en overbelading) inspecteert. Beide vormen van inspectie zijn gebaseerd op een daaraan voorafgaande risicoanalyse. Bij de weginspecties richt het toezicht zich op alle vervoer van goederen over de weg, en inspecteert IVW zowel vergunningplichtig als niet-vergunningplichtig beroepsvervoer. Bij de bedrijfsinspecties wordt toezicht uitgeoefend op de NIWO vergunninghouders, zijnde de beroepsmatige vergunningplichtige transportondernemingen. Op jaarbasis betreft het 12.300 inspecties die volgens een Europese Richtlijn uitgevoerd worden, en met name plaatsvinden op de grotere doorgaande vervoersstromen.
8
Thematisch gevaarlijke stoffen/ EVOA Bij deze inspecties (zowel weg - als bedrijfsinspecties) werkt IVW samen met de VROM - Inspectie. Inspecties vinden plaats n.a.v. daaraan voorafgaande risicoanalyse. Afhankelijk van het gekozen thema vindt het toezicht hier plaats op de relevante onderdelen van het vervoer binnen de sector Wegvervoer. Ook plaats en tijd zijn afhankelijk van het gekozen onderwerp. In totaal zijn hiervoor 5.000 inspecties gereserveerd in 2007. Overbelading (weg/bedrijf) Bij de weginspecties houdt IVW met name toezicht op de omrij-routes van de diverse weeglussen. Daarnaast vinden thematische acties plaats, bijvoorbeeld op agrarisch vervoer. De bedrijfsinspecties vinden plaats n.a.v. de analyses van de gegevens afkomstig uit de weeglussen. Bij de weginspecties richt het toezicht zich op alle vervoer van goederen over de weg, en wordt zowel vergunningplichtig als niet-vergunningplichtig beroepsvervoer geïnspecteerd. Bij de bedrijfsinspecties wordt toezicht uitgeoefend op de NIWO vergunninghouders, zijnde de beroepsmatige vergunningplichtige transportondernemingen. Hiervoor zijn 615 weginspecties gereserveerd en 460 bedrijfsinspecties. De weginspecties worden gehouden op de omrijroutes van de weeglussen (die zich alle op het hoofdwegennet bevinden). Broncontroles gevaarlijke stoffen. Het gaat hierbij om preventieve bedrijfsmatige onderzoeken, toegespitst op één bepaald onderwerp. Het uitgeoefende toezicht vindt hier plaats bij een scala aan ondernemingen die zowel binnen als buiten de sector wegvervoer actief zijn. Er zijn 183 bedrijfsinspecties voor deze inspecties gereserveerd in 2007. Basismeting (weginspectie WvGS) Betreft de nalevingsmeting gevaarlijke stoffen, waarbij middels weginspecties volgens een bepaalde methodiek de naleving van deze wetgeving wordt gemeten. Het toezicht wordt uitgeoefend op alle vervoer van goederen over de weg, waarbij voertuigen met en zonder gevaarlijke stoffen als lading worden geïnspecteerd. De vastgestelde methodiek heeft in zich dat op elke dag van de week en op elk tijdstip inspecties plaatsvinden. In totaal voert men 2.100 weginspecties uit. Scan (bedrijfsinspectie Atb-v) Dit is de nalevingmeting op gebied van arbeidstijden, waarbij middels een a-selecte postale inspectie de naleving van deze wetgeving wordt gemeten. Bij deze inspecties worden alleen transportondernemingen betrokken die een NWO vergunning bezitten (de beroepsmatige vergunningplichtige vervoerder). Op jaarbasis vinden op dit gebied 1.000 bedrijfsonderzoeken plaats. Ingevolge de Europese Controlerichtlijn is de inspectie gehouden tot het uitvoeren van een bepaald aantal weg - en bedrijfsinspecties op het gebied van de Arbeidstijdenwetgeving. Daarnaast wordt er een zogenaamde 0-meting gehouden op het gebied van vervoer
9
van gevaarlijke stoffen en arbeidstijden, en zullen er thematische acties plaatsvinden op verschillende onderwerpen met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke stoffen. Domein Busvervoer
• Reguliere inspecties (weg/bedrijf) • Ongevalonderzoek • Openbaar vervoer thema • Tweede lijnstoezicht op gecertificeerde bedrijven
Het Inspectieprogramma in het Busdomein is opgebouwd uit Toelating en Continuering, Inspecties (bedrijf - en transportinspecties), en Kennis, Advies en Berichtgeving. Domein Taxi
• Reguliere inspecties (weg/bedrijf) • Toets ondernemersvergunningen • Rolstoelvervoer • Vakbekwaamheid chauffeurs • Nieuwe tariefstructuur • Discovervoer
In 2007 geeft de inspectie invulling aan de handhavingafspraken die gemaakt zijn in het taxiconvenant met de vier grote steden (G4-convenant). Voorts signaleert de inspectie ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op het bereiken van de genoemde doelstellingen. In dit G4-convenant zijn een aantal nalevingindicatoren benoemd. Het toezicht op en de handhaving van de bepalingen krachtens de Wet personenvervoer 2000 en de daarop gebaseerde regelgeving, voor zover gericht op taxivervoer, wordt door de Inspectie VenW meer gericht op de zogenaamde basiskwaliteit. Voor de inspectie betreft dit met name de naleving van de wet - en regelgeving inzake de volgende onderdelen: • Ondernemersvergunning • Chauffeurspas • Tariefkaart en taxameter • Klachten - en geschillenregeling
10
3. Arbeidsinspectie 3.1 Algemeen De missie van de Arbeidsinspectie (AI) is het door middel van handhaving bevorderen van de naleving van de wetgeving op het gebied van veiligheid en gezondheid op het werk en het bestrijden van illegale tewerkstelling. Daarbij wordt prioriteit gegeven aan de aanpak van ernstige risico’s en eventuele misstanden. De prioritering is gebaseerd op een risicoanalyse en informatie over de mate van naleving op brancheniveau. Maatwerk in het toezicht per branche en per bedrijf wordt des te noodzakelijker met het oog op de versterkte verantwoordelijkheidstoedeling aan werkgevers en werknemers in de nieuwe Arbeidsomstandighedenwet die per 1 januari 2007 in werking is getreden en de wijziging van de Arbeidstijdenwet per 1 april 2007.
De Arbeidsinspectie ziet in het wegvervoer toe op naleving van de Arbeidsomstandighedenwet en de Arbeidstijdenwet. Betreffende de Arbeidstijdenwet is een verdeling gemaakt tussen de Inspectie van Verkeer en Waterstaat, deze ziet toe op het beroepsgoederenvervoer, en de Arbeidsinspectie, deze ziet toe op de zogeheten eigen vervoerders (zoals bakkerijen of bloemenzaken). De Arbeidsinspectie heeft geen vast inspectieprogramma vervoer, maar hanteert een risicobenadering. Aanleiding voor een inspectieproject kan zijn: tendens onderzoek of politiek. 3.2 Toezicht Arbeidsinspectie in 2007 Verhuizers en vrachtautodiensten (fysieke belasting, veiligheid en arbeidstijden) Dit heeft betrekking op de verhuisbranche en vrachtautodiensten (afhaal - en besteldiensten). Het project richt zich op werknemers die regelmatig werkzaamheden verrichten waarbij veel gebruik wordt gemaakt van lichamelijke kracht (trekken, duwen, tillen), zoals laden/lossen, verplaatsen en vervoeren van ladingen, stapelen van ladingen, opslag in magazijn - of winkelstellingen, gebruik van interne transportmiddelen en arbeidstijden. Daarnaast zal geïnspecteerd worden op het afleveren van goederen aan en in het huis van de klant en het verhuizen van huisraad. De 200 inspecties bij verhuizers (200 inspectie-uren) zullen plaatsvinden van 1 februari tot en met eind april, de 100 inspecties (750 inspectie-uren) bij vrachtautodiensten vanaf 1 september tot en met eind december. Nog nagegaan wordt in hoeverre er in dit verband samenwerking mogelijk is tussen de Arbeidsinspectie en Inspectie VenW. De Arbeidsinspectie neemt hierbij het initiatief (projectleider R. Peltzer). Arbeidstijden in het eigen vervoer De Arbeidsinspectie houdt toezicht op de naleving van rij - en rusttijden in het eigen vervoer. Daarbij volgt zij het handhavingsbeleid dat in samenspraak met de Inspectie VenW is opgesteld. Gepland zijn 200 zaken in 2007 (300 inspectie-uren).
11
PM Schoonmaak vervoermiddelen Hier gaat het om het schoonmaken van bussen, treinen, trams en metro’s. De verwachte arbo-problematiek manifesteert zich in fysieke belasting (schoonmaken, toegang tot treinen), arbeids - en rusttijden (nachtarbeid), en gevaarlijke stoffen (schoonmaakmiddelen). Al naar gelang de uitkomsten van een verkenning naar de omvang van de problematiek en de handhavingsmogelijkheden zal nadere besluitvorming plaatsvinden over de doorgang van dit project. Vooralsnog staan ingepland: 150 zaken (250 inspectie-uren).
12
4. Voedsel en Waren Autoriteit 4.1 Algemeen De Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) werkt aan veilig voedsel, veilige producten en gezonde dieren. De VWA brengt de risico’s in beeld, beoordeelt ze, communiceert erover en maakt ze beheersbaar in de samenleving. De VWA baseert zich op strategische risicoanalyses. Het toezicht wordt geprogrammeerd in toezichtarrangementen. Daarin zorgt de VWA o.a. voor handhaving door administratiefrechtelijke maatregelen, zoals het intrekken van erkenningen, sluiten van bedrijven en het opmaken van bestuurlijke boetes of processen-verbaal. In het wegvervoer ziet de VWA toe op de naleving van de voorschriften ten aanzien van: • Voedselveiligheid • Dierenwelzijn • Diergezondheid • Roken op de werkplek
Voedselveiligheid De Europese verordening 852/2004 handelt over voedselveiligheid. Deze verordening legt veel verantwoordelijkheid bij de bedrijven zelf in de vorm van doelvoorschriften. Er is in mindere mate sprake van middelvoorschriften, waardoor veel ruimte aan de bedrijven wordt gelaten om de doelvoorschriften te bereiken. Bedrijven binnen het wegtransport dienen te voldoen aan de eisen uit deze verordening en aan de HACCP (een voedselveiligheidssysteem). Bij afwijkingen kan de VWA overgaan tot het opmaken van een boeterapport of een proces-verbaal. Bij transportbedrijven kijkt men de naleving van de eisen die zijn gesteld aan geconditioneerd vervoer. Zo kan een inspecteur controleren of in een koelwagen de juiste temperatuur heerst. De VWA richt zich in toenemende mate op de verbinding tussen de verschillende schakels in de voedselketen. In de praktijk gaat het bij deze verbindingen meestal om transporten die worden uitgevoerd. Bij het toezicht op voedselveiligheid bij het wegtransport kent de VWA verschillende soorten inspecties. Verkorte veiligheidsrisico inspecties (VVRI’s) Het gaat hierbij om een aangekondigde inspectie op het kantoor van een bedrijf waarbij de inspectie zich richt op één of meerdere thema’s. Een VVRI duurt gemiddeld circa een halve dag. Jaarlijks gaat het om ongeveer 50 bedrijven die op deze wijze worden geïnspecteerd. Ook naar aanleiding van deze inspectie krijgen bedrijven een schriftelijke terugkoppeling van de VWA.
13
Dierenwelzijn Op grond van de Europese transportverordening 1/2005 mogen uitsluitend dieren worden vervoerd door transportbedrijven die hiervoor een vergunning hebben. Het gaat daarbij om ca. 2.500 vergunningplichtige transportbedrijven waarvan ca. 800 een vergunning hebben voor transporten langer dan acht uur. Voor transporten langer dan acht uur mogen slechts transportmiddelen worden gebruikt, waarvoor een certificaat van goedkeuring is verstrekt. De VWA verstrekt vergunningen en certificaten van goedkeuring. Op grond van de transportverordening 1/2005 is bij transporten met dieren die langer dan acht uur duren een verplichting gesteld om aan de hand van een vooraf opgemaakt en door de VWA goedgekeurd reisplan, het transport uit te voeren in overeenstemming met de gestelde regels. Na het transport dient dit reisplan te worden ingediend bij de VWA. In geval van afwijkingen of overtredingen kan de VWA bestuursrechtelijke maatregelen nemen die kunnen leiden tot het intrekken van de erkenning. Daarnaast schakelt men in geval van een vermoeden van strafbare feiten de AID in. Het gaat om ca. 7000 reisplannen per jaar waar de VWA toezicht op houdt. Inspectie slachterijen Bij slachterijen is permanent een inspecteur van de VWA aanwezig. Het kan zijn dat een vrachtauto van een transportbedrijf die bij de slachterij komt lossen, in het kader van dierenwelzijn, door deze inspecteur wordt gecontroleerd. Diergezondheid Op grond van de “regeling preventie bestrijding en monitoring besmettelijke dierziekten zoönosen en TSE’s”, is het transport van dieren gebonden aan regels ten aanzien van reiniging en ontsmetting van transportmiddelen. De reiniging en ontsmetting dient plaats te vinden in een erkende inrichting. Het bewijs van reiniging en ontsmetting dient binnen 24 uur te worden toegezonden naar de VWA. De VWA controleert (aan de hand van de in Traces gemelde transporten) de ingediende formulieren voor reiniging en ontsmetting. Bij afwijkingen kan de VWA bestuursrechtelijke maatregelen nemen. Daarnaast kan in geval van vermoeden van een strafbaar feit de AID worden ingeschakeld. Het gaat om ca. 70.000 verplichte ontsmettingen per jaar die door de VWA worden gecontroleerd.
14
Roken op de werkplek Op grond van de tabakswet houdt de VWA toezicht op roken op de werkplek en controleert daarbij ook enkele transportbedrijven. Bij afwijkingen kan de VWA een boeterapport of proces-verbaal opmaken. Het gaat jaarlijks om maximaal 100 inspecties. 4.2 Toezicht VWA in 2007 In 2007 staan bij de VWA elk geval twee onderwerpen hoog op de agenda: • Dierwelzijn • Dierziekte preventie
In het jaarplan van de VWA gaat men uit van de verwachte vervoersstromen. Het aantal jaarplannen dat wordt geïnspecteerd hangt af van het aantal daadwerkelijke transporten. Aangezien deze aantallen, voor zover niet beïnvloed door onverwachte gebeurtenissen, niet drastisch fluctueren zal het inspectievolume in 2007 niet veel afwijken van het voorgaande jaar.
15
5. Algemene Inspectiedienst 5.1 Algemeen De missie van de Algemene Inspectiedienst (AID) is het optreden als een professionele en integere handhavingdienst, behorend tot het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. De AID onderscheidt zich door kennis van het LNV beleid en kennis van de doelgroepen waar de handhaving zich op richt. De AID is actief binnen het subdomein Goederenvervoer en voert daarbinnen transportcontroles uit. De AID is bevoegd vervoersmiddelen van de weg te halen. Er is sprake van de volgende typen inspecties: • Diertransport • Mesttransport • Vistransport • Vleestransport • Dierziekten
5.2 Toezicht AID in 2007 De controles van diertransport kunnen bij het laden van dieren plaatsvinden of op de weg. De inspectie controleert op het welzijn van de dieren. De wijze waarop ze getransporteerd worden is van belang. Daarnaast wordt gecontroleerd op het transportmiddel zelf. Er wordt gecontroleerd of het transportmiddel gereinigd is en over de juiste papieren beschikt. Gemiddeld duurt deze inspectie circa een uur. Naar schatting vinden jaarlijks circa 3.500 inspecties plaats. Mesttransport Bij mesttransport dient het vervoersbedrijf gecertificeerd te zijn. De chauffeur dient te beschikken over een vervoer - en afleverbewijs. Monsters die worden genomen van de mest, worden gecontroleerd. Er dient een GPS-systeem aanwezig te zijn in de vrachtwagen. Om deze voorwaarden te controleren, houdt de Algemene Inspectiedienst wegcontroles. Hierbij haalt men vrachtauto’s van de weg en vindt een fysieke controle plaats. Deze controle is korter van duur dan de controle op het vervoer van dieren, naar schatting circa drie kwartier. Er worden jaarlijks circa 3.000 controles uitgevoerd. Vistransport Bij het transport van vis controleert men op hygiëne. Tevens controleert men met het oog op visquota. Hierbij wordt gekeken welke vis aanwezig is en waar deze vandaan komt. De controles op vis vinden meestal plaats in de haven, hier vindt namelijk de veiling plaats. Het kost de vervoerders van vis niet veel extra tijd als de inspectie hun lading controleert, aangezien dit tijdens het laden van vis gebeurt. De AID zelf is ongeveer een uur
16
bezig met het uitvoeren van de inspectie. Er vindt achteraf geen rapportage plaats. In totaal vinden er circa 800 inspecties per jaar plaats. Vleestransport Controles op vleestransporten die naar de verwerkende industrie op weg zijn, vinden op projectbasis plaats in samenwerking met de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA). De VWA houdt controles binnen het terrein van het slachthuis. Zodra het vlees zich buiten dit terrein bevindt kan de AID controles uitvoeren. Vlees mag pas worden vervoerd wanneer dit in voldoende mate is afgekoeld. De AID controleert deze norm. Dit doet zij door middel van steekproeven op de weg. Het aantal inspecties dat plaatsvindt op vleestransport is per jaar verschillend en afhankelijk van de projecten die dat jaar in samenwerking met de VWA worden uitgevoerd. Gemiddeld is sprake van circa 30 inspecties per jaar.
17
6. VROM - Inspectie 6.1 Algemeen De VROM - Inspectie (VI) staat voor een goede naleving van wetten en regels op het gebied van wonen, ruimte en milieu. Zij richt zich in haar werk in eerste instantie op regels die bij niet-naleving de grootste risico’s met zich meebrengen (ten aanzien van veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en maatschappelijk gevoelen) en op regels die slecht worden nageleefd.
De inspectie verricht zowel bedrijfsinspecties als transportinspecties. Specifiek voor het domein Wegvervoer betreft dit een deelverzameling van het goederenvervoer, namelijk het vervoer van afval. De VROM - Inspectie is verantwoordelijk voor de handhaving van de EVOA. De afkorting EVOA staat voor Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen. Dit is de Verordening (EEG) 259/93 die gaat over de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap. Hiervoor werkt de VI samen met de Douane, KLPD en overige diensten. De VROM - Inspectie voert binnen het domein Wegvervoer geen controles uit op bus - en taxivervoer. 6.2 Toezicht VROM - Inspectie in 2007 EVOA Seaportcontroles in de havens Rotterdam, Amsterdam en Delfzijl en landelijke transportcontroles langs de weg Landelijk vinden er gedurende circa 150 dagen - verspreid over het jaar - transportcontroles plaats. Hierbij sluit men aan bij de reguliere controles van andere netwerkpartners (IVW, KLPD, Regiopolitie, Douane). De VI controleert op EVOA en BIA/RIA. In het kader van internationale samenwerking sluiten soms ook handhavingspartners uit andere landen aan. Omgekeerd sluit de VI ook aan bij dergelijke controles in het buitenland. Daarnaast wordt een paar keer per jaar gecontroleerd in de Amsterdamse en Rotterdamse havens met name op containervervoer. Samenwerkingsproject IVW/VI In aansluiting op de reguliere transportcontroles wordt in het kader van het samenwerkingsproject met IVW gecontroleerd op de aspecten EVOA/ADR. Hierbij maakt men gebruik van elkaars deskundigheid om controles efficiënter uit te voeren. Men zal hierbij ook gebruik gaan maken van Catch Ken (kenteken nummerherkenning). Verder ontwikkelt men gezamenlijk een opleidingstraject voor EVOA en wordt een basis gelegd voor structurele informatie-uitwisseling.
18
Inzamelvergunningen VROM verleent inzamelvergunningen voor gevaarlijke afvalstoffen zoals klein gevaarlijk afval, afgewerkte olie en scheepsafval. Bij controles worden ook de inzamelmiddelen (bijvoorbeeld vrachtwagens, vaartuigen) gecontroleerd. Bedrijfscontroles EVOA In het kader van het meerjarenprogramma EVOA selecteert men jaarlijks een aantal prioritaire afvalstromen. Voor 2007 zijn dat in ieder geval Petrochemie, Non ferro, Kunststof/papier/karton( gemengde restfractie), handelaren. Gemiddeld selecteert men jaarlijks vijf afvalstromen en bezoekt men landelijk per afvalstroom 50 bedrijven. Per afvalstroom vindt een vooronderzoek plaats op basis waarvan een projectplan en een interventiestrategie worden vastgesteld. Daarna vinden de controles plaats van de geselecteerde bedrijven. Deze onderzoeken kunnen en relatie hebben met wegvervoer. VROM Vliegende Brigade Vuurwerk Evenementen Dit betreft de opvolging van een project dat in in 2006 is gestart, en in samenwerking met de Inspectie VenW en het KLPD (en provincies) uitgevoerd wordt. Het betreft hier voornamelijk het vervoer van professioneel vuurwerk (aan - en afvoer) en het omgaan met deze voorwerpen op de plaats van ontsteking. Vervoersstromen Ook dit project is in 2006 gestart, en wordt voortgezet in 2007. Hierbij gaat het om het in kaart brengen van opslaglocaties en vervoersstromen van (professioneel) vuurwerk, dat veelal in Duitsland en België door Nederlandse ondernemers wordt opgeslagen.
19
7. Korps landelijke politiediensten 7.1 Algemeen Naast de genoemde rijksinspecties is het KLPD een belangrijke handhaving-instantie in het wegvervoer. De doelstelling van de Dienst Verkeerspolitie (DVP) is het handhaven van een integer vervoer en het verhogen van de verkeersveiligheid. Hiervoor stelt men in een dienstjaarplan jaarlijks activiteiten en resultaten vast. In het wegvervoer is het KLPD voornamelijk werkzaam op snelwegen, terwijl de overige politiekorpsen minder aan handhaving wegverkeer doen. De controles zijn gericht op bedrijfsvoertuigen in brede zin: zowel op bestel- en vrachtauto’s en autobussen. Bedrijfsinspectie is geen taak van het KLPD. Er is geen onderscheid tussen beroepsvervoer en eigen vervoer. De nationaliteit van voertuig en vervoerder is niet van belang. De Dienst Verkeerspolitie voert haar controles zoveel mogelijk uit op basis van Informatie Gestuurde Politie (IGP). Dit houdt in dat op basis van informatie uit diverse systemen (waaronder TRACOPOL) de controles gericht zijn op bepaalde typen voertuigen, lading, vervoerders, tijdstippen en locaties. Aan de hand van deze gegevens voert men probleemgerichte controles uit. Deze controles voert de DVP zowel zelfstandig, als ondersteunend aan of in samenwerking met regiopolitie of inspectiediensten uit. Alle controles kunnen statisch of dynamisch zijn. Bij deze wegcontroles is de handhaving gericht op: • Afval; zowel nationaal (BIA/RIA – VIHB) als internatonaal (EVOA) vervoer • Gevaarlijke stoffen • Integer vervoer, waaronder begrepen WGW en fraude/manipulatie tachografen • Veiligheid voertuig en lading; waaronder begrepen: > technische controles op de permanente en gebruikerseisen voertuigreglement > ladingsbepalingen, stuwage en overbelading • Veiligheid chauffeur. waaronder begrepen > Atb-v bepalingen > rijgedrag chauffeur voor een verhoging van de verkeersveiligheid > het voorkomen van ongevalsoorzaken
Van alle controles maakt men een Transportcontroleformulier op. Deze formulieren worden ingevoerd in een datasysteem genaamd TRACOPOL (TRAnsport COntrole POLitie). Tevens voeren de diensten Waterpolitie en Spoorwegpolitie en diverse politieregiokorpsen hun controlegegevens in dit systeem, waardoor er een datasysteem tot stand komt van alle vervoerscontroles over de drie modaliteiten van weg – water – spoor. Met de Inspectie VenW, en later met de andere inspectiediensten in het kader van ICTontwikkelingen, zijn en worden afspraken gemaakt over de toegang en het gebruik van dit TRACOPOL datasysteem.
20
7.2 Toezicht KLPD in 2007 In het dienstjaarplan 2007 zijn de volgende toezichtactiviteiten en resultaten benoemd: In totaal 11.500 controles, verdeeld in: •
Uitvoeren van 7.600 algemene controles
•
Uitvoeren van 2.400 controles gevaarlijke stoffen
•
Uitvoeren van 1.000 controles afvalstoffen
•
Uitvoeren van 500 controles in het kader van de EU richtlijn 2000/30/EG
Algemene controles Deze controles zijn niet specifiek gericht op gevaarlijke stoffen en afvalstoffen en worden al dan niet IGP gericht uitgevoerd. Controle op personenvervoer (buspendels) en lading zoals dierenvervoer, meststoffen en eisen koelaggregaat zijn hieronder begrepen. Gevaarlijke Stoffen Controles gericht op handhaving vervoer gevaarlijke stoffen. Dit voor zowel bedrijfsvoertuigen boven en onder 3.500 kg. De controles op gevaarlijke afvalstoffen zijn vaak een combinatie van de type controles twee en drie. Afvalstoffen Controles gericht op het vervoer van afvalstoffen. Dit voor zowel nationaal als internationaal vervoer. EU richtlijn 2000/30/EG In combinatie met voornoemde controles worden op basis van de EU richtlijn 500 voertuigen technisch onderzocht op twaalf vastgestelde controlepunten. Alle punten hebben een relatie met veiligheid. Ten aanzien van emissiebepalingen heeft het KPLD een overeenkomst met de Dienst Wegverkeer (RDW). Deze dienst verricht tijdens transport controles roet- metingen aan de uitlaatinrichting van vrachtauto’s (milieu). Naast deze brede vervoerscontrole is binnen de DVP de unit WIM/NL belast met controle op overbelading. Deze unit wordt mede gefinancierd door Rijkswaterstaat en de selectie van voertuigen is voornamelijk gekoppeld aan de weeglussen in het wegdek. De doelstelling hierbij is het bestrijden van de concurrentievervalsing en beschermen van het wegdek. De inspanningsverplichting volgens het jaarplan is begroot op 14.800 uur. Periode en duur De controles worden gedurende het hele jaar ingepland. Een aantal controles vrachtauto’s en autobussen voert men uit volgens de kalender van TISPOL (internationale samenwerking tussen politieverkeersdiensten). Zonder bijzonderheden duurt een controle niet langer dan 30 minuten. Door op basis van IGP te controleren, selecteert men risicogericht.
21
8. Douane 8.1 Algemeen De Douane is onder meer actief in het subdomein Goederenvervoer. De primaire taak van de Douane betreft de in - en uitvoer van goederen met betrekking tot de Europese buitengrens. Men stelt controles in naar aanleiding van in- en uitvoeraangiften en bij douanevervoer en douaneopslag. De Douane heeft ook een taak ten aanzien van de accijnswetgeving. De Douane heeft geen taak in relatie tot de grenzen tussen de EU-lidstaten.
Controles in het binnenland op communautaire (“vrije”) goederen bouwt men in snel tempo af. De focus van de Douane komt vooral te liggen op goederen in relatie tot de buitengrens en daarbij het aspect veiligheid. Naast goederen en bijbehorende documenten controleert de Douane ook in administraties van bedrijven die im- en exporteren. Bij de douanecontroles let men tevens op de naleving van wetgeving waarvoor andere departementen beleidsverantwoordelijk zijn. In convenanten is overeengekomen hoe dat gebeurt. Het gaat om ca. veertig regelingen (of clusters van regelingen) die de Douane meeneemt bij haar eigen controles. Bij controles van wegvervoer let men met name op de naleving van bepalingen in verband met afvalstoffen, gevaarlijke stoffen, ritmachtigingen, lekdichtheid koelwagens, verontreiniging van brandstoffen, radioactieve stoffen, verdovende middelen, kentekenbewijzen etc. Controles wegvervoer worden met name door ambulante douaneteams uitgevoerd, maar kunnen ook uitgevoerd worden naar aanleiding van aangiftes voor invoer of uitvoer van goederen. De controles op de genoemde regelingen worden ofwel geïntegreerd verricht (“meegenomen”) bij de reguliere douanecontroles, ofwel op basis van door de convenantpartners aangegeven risico’s ingesteld. In dat laatste geval wordt gewerkt op basis van selectieprofielen, waarmee men bepaalde aangiftes uit de stroom licht. De Douane controleert de documenten en de goederen vervolgens op het zich voordoen van risico. Verder werkt de Douane op basis van afspraken over de uitwisseling van bestandsgegevens over in- en uitvoer. De Douane kan ook deelnemen aan controleacties van de convenantpartners. Maar de criteria voor samenwerking worden in de komende jaren meer en meer: goederen en buitengrens gerelateerd. Behalve over de gewone controleambtenaren beschikt de Douane over zogenaamde vraagbaken. Dat zijn gespecialiseerde controleambtenaren die voor een zestal taken met complexe niet-fiscale wetgeving ondersteuning bieden bij het controlewerk.
22
8.2 Activiteiten Douane in 2007 Hieronder zijn de geplande aantallen weergegeven uit het totale toezichtplan 2007 van alle processen waaronder wegvervoer of daarbij betrokken bedrijven vallen. Relevante delen uit het toezichtplan 2007 Proces controles ambulant buitengrens controles ambulant binnenland controles bij im- en exporterende bedrijven
Aantal controles 32.000/35.000 50.000/60.000 2.500
De inbreng van de Douane zal hoofdzakelijk bestaan uit controles op het gebied van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. De Douane heeft een twintigtal mensen die voor deze specialistische controles zijn opgeleid. Deze groep zal gericht worden ingezet om deze controles te verrichten. De controles komen enerzijds voort uit de primaire taak van de Douane bij de controle op in-, uit- en doorvoer van goederen. Anderzijds wil de Douane graag participeren in door andere diensten geïnitieerde acties. Ook zal men intern georganiseerde (kleinere) acties opzetten. Met de manager van de Douane die landelijk verantwoordelijk is voor dit deelgebied, is de afspraak gemaakt om de bovengenoemde mensen 40% van hun effectieve tijd in te zetten voor controles en/of acties gericht op de Wet vervoer gevaarlijke stoffen.
23
9. Samenwerking 2007 In het kader van “samenwerkende rijksinspecties” werken de diverse toezichthouders al samen, en zal men ook in 2007 andere gezamenlijke activiteiten uitvoeren. Hieronder volgt een toelichting met de verschillende onderwerpen waarop wordt samengewerkt. Afvalstoffen EVOA/ADR (VROM - Inspectie VenW) In aansluiting op de reguliere transportcontroles, wordt in het kader van het samenwerkingsproject tussen IVW en de VROM – Inspectie, gecontroleerd op de aspecten EVOA/ADR. Hierbij maakt men gebruik van elkaars deskundigheid om controles efficiënter uit te voeren. Ook zal men hierbij gebruik gaan maken van Catch Ken (kenteken nummerherkenning). Verder ontwikkelt men gezamenlijk een opleidingstraject voor EVOA en legt een basis voor structurele informatie-uitwisseling. Tussen de VROM - Inspectie en het KLPD is een kaderovereenkomst ondertekend met betrekking tot toezicht op naleving van de VROM-regelgeving over afvalstoffen en vuurwerk. Daarnaast start VROM een cursus waarbij inspecteurs van de Inspectie VenW worden opgeleid om als vraagbaak EVOA te kunnen opereren. Het gaat hier om een vijftiental inspecteurs. De cursus zal vermoedelijk half 2007 van start gaan. Veetransport (VWA - AID) Bij de samenwerking tussen de VWA (dierenwelzijn) en de AID gaat het vooral om het uitwisselen van relevante informatie. De activiteiten van de VWA zijn administratief van aard, die van de AID zijn fysieke inspecties Weginspecties (VWA-Korps Landelijke Politie Diensten, Douane, AID) Circa tien keer per jaar doet de VWA mee aan de grootschalige wegcontroles die georganiseerd worden door het KLPD. Het KLPD nodigt de VWA uit om bij deze wegcontroles aanwezig te zijn. Bij deze controles zijn drie à vier inspecteurs van de VWA aanwezig die inspecties verrichten op het gebied van voedselveiligheid en dierlijke bijproducten (destructiemateriaal). Op deze manier inspecteert de VWA personenauto’s, bestelbusjes en vrachtwagens. Ook verleent de VWA desgevraagd bijstand aan de andere toezichthouders die aan deze acties meedoen (Politie, Douane, Drugs Expertise Nederland, AID, Koninklijke Marechaussee, Belastingdienst, Permanent Auto Team, Landelijke Recherche). Vuurwerk (VROM - Inspectie VenW) De Vliegende Vuurwerk Brigade is een samenwerkingsverband tussen de VROM - Inspectie, de Inspectie VenW en het Korps Landelijke Politie Diensten. Onder regie van de VROM - Inspectie werkt men projectmatig aan onderwerpen op het gebied van vuurwerk. De Inspectie VenW levert volgens afspraak op jaarbasis 2 fte. capaciteit. Onderwerpen zijn de buitenlandse opslag, vuurwerkevenementen en de rijdende opslag van vuurwerk.
24
Daarnaast is er 500 uur ruimte gehouden om in te kunnen spelen op onvoorziene situaties. Staandehoudingsverslagen (Korps Landelijke Politie Diensten - Inspectie VenW) De samenwerking tussen IVW en KLPD bestaat uit het beschikbaar stellen van de staandehoudingsverslagen en uitwisseling van gegevens. IVW gebruikt deze gegevens, inclusief de resultaten van overbeladingen, voor haar bedrijfsinspecties. De afhandeling van door DVP opgemaakte Bestuurlijke Boetes berust bij IVW. In een handhavingsoverleg stelt men werkinstructies, handhavingsbeleid, opleidingen en dergelijke vast. Weginspecties (Korps Landelijke Politie Diensten - Inspectie VenW) Zowel het Korps Landelijke Politie Diensten als de Inspectie VenW organiseren weginspecties. Vanaf mei 2007 zijn de operationele planningen van beide diensten uitgewisseld en op elkaar afgestemd. Daardoor wordt voorkomen dat deze diensten onafhankelijk van elkaar en achter elkaar op een zelfde wegvak inspecties uitvoeren. Daarnaast worden de inspecties zodanig gepland dat geïnspecteerd wordt op parallelle vervoersstromen, waardoor het zgn “omrijders” lastiger wordt gemaakt. Waar mogelijk werkt men fysiek samen, en communiceert men controle-items die een relatie hebben met projecten beter met elkaar. Ook in de relatie tussen Korps Landelijke Politie Diensten, Rijksdienst voor het Wegverkeer en de inspectie is een proces-beschrijving in de maak, die ertoe moet leiden dat vanaf mei 2007 gezamenlijke weginspecties zullen worden uitgevoerd. Deze activiteiten zullen leiden tot een verminderde toezichtlast (o.a. gebleken uit een pilot uit 2006 dat een gezamenlijke inspectie NIET leidt tot een langere duur van die inspectie). Tevens zullen deze activiteiten leiden tot een effectievere inspectie. Diensten kunnen elkaar ondersteunen en meer items zullen onderwerp van inspectie zijn. Naast genoemde samenwerking bij deze inspecties, wordt ook in 2007 bij grootschalige weginspecties (zowel nationale als internationale) samengewerkt door alle partijen. Overbelading(Korps Landelijke Politie Diensten - Inspectie VenW) Op gebied van overbelading vindt samenwerking plaats tussen de Inspectie VenW en het Korps Landelijke Politie Diensten. Op die momenten dat het Korps Landelijke Politie Diensten inspecteert achter de weeglussen op het hoofdwegennet., voert de Inspectie VenW inspecties uit op de omrijroutes. Project verhuizers en vrachtautodiensten (Arbeidsinspectie - Inspectie VenW) Door de Arbeidsinspectie is de mogelijkheid tot samenwerking met de Inspectie VenW geopperd. In het deelproject vrachtautodiensten zou de Inspectie VenW de controle van rij- en rusttijden voor haar rekening kunnen nemen. Daarmee wint de inspectie aan effectiviteit terwijl de duur van de inspectie niet noemenswaardig toeneemt. Delandelijk projectleider Arbeidsinspectie bekijkt de mogelijkheden daartoe.
25
Weginspecties (Douane - Inspectie VenW) Ook voor wat betreft de door de Douane georganiseerde weginspecties, zal nader overleg plaatsvinden tussen de Douane en de Inspectie VenW om de operationele planning op elkaar af te stemmen. Tevens zal men bezien op welk terrein beide diensten de samenwerking nog verder kunnen uitbreiden. Men denkt hierbij voornamelijk aan het terrein van gevaarlijke stoffen en de inzet daarbij van de mobiele scan door de Douane.
26
Colofon Uitgever Datum Contactpersoon Doorkiesnummer Fax Opmaak
Inspectie Verkeer en Waterstaat/Inspectieloket Wegvervoer 28 maart 2007 F.P.L. Schouwaert 070 – 456 2875 070 – 456 2776 Ontwerpstudio 2 MAAL EE
Het Inspectieloket Wegvervoer is een activiteit van het programma Eenduidig Toezicht waarin Rijksinspecties en andere toezichthouders werken aan minder, beter en duidelijker toezicht voor ondernemers en instellingen.
Foto’s: Inspectie Verkeer en Waterstaat
