Informatieavond Ondernemersverenigingen Best 14 November 2013 M.A.J. (Marcel) Stuijts MSc, directeur I.D. (Inge) de Vos BEd, inkoopmanager D.M.C (Desirée) van Laerhoven LLM, aanbestedingsjuriste D.J.P. (Douwe) van de Goorberg BBA, concern inkoper
Bizob • Opgericht door de deelnemende gemeenten 2003; • Bizob is van en voor de 18 gemeenten, daarnaast werken wij voor organisaties als de VRZOB, SRE,ODZOB,RHC en de gemeenten Den Bosch, Haaren, Schijndel, Veghel, Vught en Uden; • Combinatie van individuele en gezamenlijke inkoop; • Expertise centrum voor (publieke) inkoop in de regio • Bizob concern inkopers werken bij de gemeenten; • Meer concern inkopers voor en/of in één gemeente.
2
Organisaties 2004 Asten Bergeijk Bladel Deurne Eersel Oirschot Reusel - De Mierden Someren Son en Breugel Waalre
2005 Cranendonck Gemert-Bakel Heeze-Leende Nuenen
2006 Laarbeek
2008 Best
2009 Veldhoven
2010 Geldrop-Mierlo
2012 Veghel Uden Schijndel Den Bosch
2013 Vught Haaren ca. 700.000 inwoners
3
Geografische locatie gemeenten
Bron: Google www.bizob.nl
4
Uitgaven van de publieke sector
Bron: EIB 5
www.bizob.nl
5
Opdrachten vanuit de publieke sector
Bron: EIB www.bizob.nl
6
Waaraan geven gemeentes geld uit? • Overdrachtsuitgaven (o.a. bijstand) • Loonkosten • Inkoop: tot 2007 ca. € 1000 per inwoner per jaar – Leveringen, waaronder WVG hulpmiddelen – Werken – Diensten, waaronder schuldhulpverlening
7
www.bizob.nl
7
De Inhoud – Zorg en Welzijn WMO • Gemeenten waren al verantwoordelijk voor WVG • Plus (bij introductie WMO in 2008): Hulp bij het Huishouden • Plus (aangekondigd 2013 – veelal ingevoerd per 2015): – – – – –
Individuele begeleiding Persoonlijke verzorging Jeugdzorg Participatiewet Diensten, waaronder schuldhulpverlening,
8
www.bizob.nl
8
Gaat om forse bedragen • Op nationaal niveau alles bij elkaar ca. € 15 miljard • Is dus nog eens € 1000 per inwoner per jaar • Totale inkoop gemeenten ca. € 2000 per inwoner
9
www.bizob.nl
9
Wordt het grootste gedeelte van gemeentelijke inkoop
Sector
Ca. 1990
Nu
Na 2015
Facilitair
25%
20%
15%
Harde sector
50%
40%
30%
Sociaal domein
25%
40%
55%
10
www.bizob.nl
10
(Structurele) inkoopsamenwerkingen
11
www.bizob.nl
11
Hoe werkt de inkoopsamenwerking organisatie
•
Inkoopplan wordt in oktober gemaakt op decentraal niveau, tussen Bizob en gemeenten
•
Leveringen, diensten en werken worden in het jaar daarop aanbesteed
•
Input komt uit alle afdelingen van de gemeente
•
Bizob inkoopmanager is verantwoordelijk voor het combineren van gezamenlijke projecten
12
www.bizob.nl
12
Aandachtsgebied Bizob
13
www.bizob.nl
13
Professioneel Aanbestedingsproces Behoefte [functioneel niveau]
Scope Team samenstelling
Doel
Inkoopstrategie
1. Analyse inkoopsituatie 2. Analyse intern proces 3. Financiele analyse 4. Contract analyse 5. Markt analyse 6. Portfolio analyse
Markt consultatie
Programma van eisen
Gunningscriteria
Publicatie Nota van Inlichtingen Schouwing
Aanbesteding
Beoordeling
Gunning
14
www.bizob.nl
14
Selectiecriteria
Gezamenlijke inkooptrajecten 2012 • Drukwerk • Kantoorartikelen, kopieer en printpapier • Wegmarkeringen • Gasleveranties • Onderhoud en beheer verkeersregelinstallaties • Opleidingen • Inhuur flexibel personeel: Payroll, Uitzendkrachten en detachering • Modernisering gemeentelijke basis administratie • Software licenties
• Riolering (diensten en leveringen): Reinigen kolken en inspectie • Openbare verlichting (onderhoud en beheer) • Milieustraten beheer plus alle afvalstromen • Strooizout/wegenzout • WMO Hulp bij de huishouding • Medische (sociaal) advisering • Re-integratie • Trapliften • Abonnementenbeheer • Mediabureau • Verzekeringen, (Makelaar)
15
www.bizob.nl
15
Cijfers over ….
16
Cijfers over …
17
Cijfers over …
18
Cijfers over … • • • • • • • • •
19
Heeze-Leende Laarbeek Nuenen Oirschot Reusel-de Mierden Someren Son & Breugel Veldhoven Waalre
Cijfers over …
20
Cijfers over …
21
Cijfers over …
22
Cijfers over …
23
Cijfers over …
24
Cijfers over …
25
26
27
Aanbestedingswet Desirée van Laerhoven LLM
28
Aanleiding
Protest: • Nevi • VNG • Bizob
www.bizob.nl
29
Kader Waar moet de gemeente rekening mee houden 1. Aanbestedingswet 2012 2. Gids Proportionaliteit (januari 2013) 3. ARW 2012 4. Richtsnoeren Leveringen en Diensten 5. Uniforme Eigen Verklaring 6. Klachtenregeling
www.bizob.nl
30
Gevolgen Aanbestedingswet 2012 1. Nu ook verplichtingen onder de EU drempel, dus bij alle procedures 2. Toe te passen reglementen (ARW en Richtsnoeren L&D) 3. Motivering van onder andere: a) b) c) d) e)
www.bizob.nl
Procedure Samenvoeging en percelen Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Gunningscriterium Contractvoorwaarden
31
Belangrijkste wijzigingen • Objectiviteit – Op basis van objectieve criteria aanbestedingsprocedure kiezen – Op basis van objectieve criteria kiezen welke ondernemers worden toegelaten tot procedure
• Samenvoegen – Opdrachten niet onnodig samenvoegen, motiveren bij wel samenvoegen – Opdrachten opdelen in percelen, motiveren bij geen perceelindeling
www.bizob.nl
32
Belangrijkste wijzigingen • ARW 2012 – Verplicht toepassen bij werken boven en onder drempel – Alle procedures uitgeschreven – Ook toepasbaar bij werken gerelateerde leveringen en diensten
• Omzeteisen – Geen omzeteisen meer stellen, tenzij zwaarwegend belang. Dan motiveren en maximaal 300% opdrachtwaarde
• Referenties – 1 referentie per kerncompetentie, maximaal 60 % opdrachtwaarde
www.bizob.nl
33
Belangrijkste wijzigingen • EMVI – Bij Europese aanbestedingen verplicht EMVI, laagste prijs motiveren. Bij overige procedures uitgangspunt
• Bezwaartermijn – Bij Europese aanbestedingen en in ARW Standstill termijn verlengd naar 20 dagen
• Eigen Verklaring – Verplicht gebruik model Eigen Verklaring. Altijd openen in PDF
• Gedragsverklaring aanbesteden – Komt in plaats van VOG, 2 jaar geldig www.bizob.nl
34
Kansen voor MKB • MKB vriendelijke wet: – – – – – –
www.bizob.nl
Meer kleine opdrachten, meer onderhandse procedures Grote opdrachten verdeeld in kleine percelen Betere toegang van MKB tot overheidsopdrachten Meer aandacht kwaliteit door emvi gunningen Lastenvermindering voor MKB Meer uniformering tussen aanbestedende diensten
35
www.bizob.nl
36
TenderNed Douwe van de Goorberg BBA
37
TenderNed • Verplicht gebruik van de publicatiemodule TenderNed door gemeenten na invoering Aanbestedingswet • Verplichting geldt voor alle opdrachten die in Nederland openbaar worden aangekondigd. • Er zijn koppelingen gelegd met de Aanbestedingskalender, Negometrix en CTM
www.bizob.nl
38
TenderNed • Aankondigingsplatform (verplicht) • Digitaal doorlopen procedure (keuze) – – – –
Aankondiging Vraag en antwoord Inschrijving (offerte en bewijsstukken) Communicatie (gemeente – leveranciers)
39
TenderNed - waarom • Eenvoudiger en goedkoper aanbesteden • Eenduidigheid (verplicht voor alle aanbestedende diensten) • Statistiekverplichting • Europa beweegt naar digitaal inschrijven
www.bizob.nl
40
TenderNed – voordelen voor ondernemingen • Alle Nederlandse overheidsopdrachten op één plek. • Automatisch via e-mail op de hoogte blijven van aanbestedingen. • Gratis, onafhankelijk en veilig systeem van de overheid. Bij digitaal inschrijven • Gegevens (zoals bedrijfsgegevens, bewijsstukken en offertes) maar één keer online invoeren en eenvoudig bijhouden. • Automatisch voldoen aan regelgeving en zo fouten voorkomen (besparen tijd en geld). • Veelgevraagde bewijsstukken worden automatisch gekoppeld aan de criteria van een aanmelding of inschrijving.
41
TenderNed – kort in beeld • Registratie gebruiker en onderneming. • Hoe vind ik opdrachten die voor mij geschikt zijn? • Hoe schrijf ik digitaal in op een aanbesteding? – Vragen stellen – Bestanden uploaden (offerte en eigenverklaring) – Inschrijving indienen (verificatiecode)
Ervaring op doen: zie www.tenderned.nl test
42
43
