INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) KABUPATEN BANDUNG TAHUN 2011

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) KABUPATEN BANDUNG TAHUN 2011

ISBN

: 979.486.6199

Nomor Publikasi

: 3204.1137

Nomor Katalog

: 4716 3204

Ukuran Buku

: 25,7 Cm x 18,2 Cm

Jumlah Halaman

: 70 + vi

Naskah

: Seksi Statistik Sosial

Gambar kulit dan seting : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bandung Diterbitkan

: Badan Pusat Statistik Kabupaten Bandung

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

Bupati Bandung Kata Sambutan

Assalammu’alaikum Warohmatullohi Wabarokatuh,

Segala puji kita panjatkan kehadirat Allah SWT sang pencipta alam semesta, atas perkenan dan rahmat-Nya, kita telah diberi kesempatan

untuk

mencurahkan

segenap

kemampuan

melalui

pemikiran, gagasan, ide sebagai bahan kajian dalam perencanaan pembangunan manusia di Kabupaten Bandung. Hasil kajian yang berjudul

“INDEKS

PEMBANGUNAN

MANUSIA

KABUPATEN

BANDUNG TAHUN 2011“, adalah hasil penelitian Badan Pusat Statistik yang merujuk kepada gagasan UNDP dalam penyempurnaan Indeks Mutu Hidup. Sebagai indikator yang digunakan untuk memotret pembangunan manusia, indikator yang dihasilkan diharapkan dapat memberikan gambaran secara makro kondisi pembangunan manusia di Kabupaten Bandung melalui beberapa komponen yang mempengaruhinya seperti komponen pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat. Dan selanjutnya data yang disajikan dapat menggambarkan keberhasilan pembangunan manusia di Kabupaten Bandung.

Semoga kajian ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, terutama bagi mereka yang tertarik untuk mengkaji lebih

lanjut

tentang

pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Bandung. Akhirnya semoga Allah SWT tetap memberikan rahmat-Nya kepada kita semua dalam mengemban tugas mulia pembangunan Kabupaten Bandung seutuhnya. Amiin.

Wassalammu’alaikum Warohmatullohi Wabarokatuh.

Soreang,

Desember 2011.

BUPATI BANDUNG,

H. DADANG M. NASER

KATA PENGANTAR

Assalammu’alaikum Warohmatullohi Wabarokatuh, Data Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Tahun 2011 merupakan salah satu informasi yang sangat penting bagi penyusunan kerangka kebijakan pembangunan daerah, karena didalamnya tergambar kondisi kesehatan, pendidikan, dan perekonomian penduduk, serta data penting lainnya. IPM Kabupaten Bandung Tahun 2011 ini akan digunakan sebagai tolak ukur keberhasilan pembangunan Kabupaten Bandung. Publikasi IPM Kabupaten Bandung Tahun 2011 ini diharapkan dapat digunakan sebagai pertimbangan dalam menyusun kebijakan pembangunan di Kabupaten Bandung di masa yang akan datang. Untuk lebih sempurnanya data IPM Kabupaten Bandung, diharapkan kepada seluruh Dinas/Instansi serta masyarakat pada umumnya agar dapat memberikan data dasar yang diperlukan dengan benar sebagaimana adanya serta tepat waktu. Kepada semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan data IPM Kabupaten Bandung Tahun 2011 ini, kami ucapkan terima kasih. Wassalammu’alaikum Warohmatullohi Wabarokatuh.

Soreang, Desember 2011. BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA) KABUPATEN BANDUNG KEPALA,

Ir. ERNAWAN MUSTIKA, MS PEMBINA UTAMA MUDA NIP. 195912301985031012

Kata Pengantar Dengan memanjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan anugerah dan perkenan-Nya, sehingga publikasi ”Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Tahun 2011” dapat disajikan. Publikasi edisi ketujuh ini diharapkan dapat memberikan gambaran terkini pencapaian pembangunan manusia di Kabupaten Bandung. Pencapaian IPM di Kabupaten Bandung dibahas berdasarkan masingmasing indikator pembentuknya. Pengukuran pencapaian di bidang kesehatan menggunakan Angka Harapan Hidup (AHH); pengukuran keberhasilan di bidang pendidikan menggunakan dua indikator, yaitu: Angka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS); dan penghitungan Komponen Daya Beli digunakan untuk mengukur pencapaian di bidang ekonomi. Kegiatan penyusunan publikasi IPM Kabupaten Bandung 2011 ini terwujud berkat kerjasama antara Badan Pusat Statistik Kabupaten Bandung dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bandung, dan atas dukungan dari berbagai pihak di lingkup Pemerintah Kabupaten Bandung. Untuk itu disampaikan penghargaan yang sebesar-besarnya atas dukungan yang diberikan. Disadari bahwa sajian publikasi ini masih belum sempurna. Oleh karena itu, tanggapan serta saran-saran dari semua pihak sangat diharapkan. Semoga publikasi ini bermanfaat bagi evaluasi dan perencanaan pembangunan di Kabupaten Bandung.

Soreang, Desember 2011. KEPALA BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANDUNG,

IPM Kab. Bandung 2011

iii

DAFTAR ISI KATA SAMBUTAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR

i iii iv vi vii

BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Tujuan 1.3. Ruang Lingkup dan Sumber Data

1 1 3 4

BAB II. METODOLOGI 2.1. Pengertian Indikator 2.2. Indikator-indikator Pembangunan Manusia 2.3. Metode Penghitungan IPM 2.4. Rumus dan Ilustrasi Penghitungan IPM 2.5. Ukuran Perkembangan IPM 2.6. Beberapa Definisi Operasional Indikator Terkait

6 7 8 9 12 13 14

BAB III. GAMBARAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KABUPATEN BANDUNG 3.1. Kependudukan 3.2. Kesehatan 3.3. pendidikan 3.3.1. Angka Melek Huruf 3.3.2. Tingkat Partisipasi Sekolah 3.3.3. Rata–rata Lama Sekolah 3.4. Ketenagakerjaan

16 16 20 29 31 32 38 40

BAB IV. KEMAJUAN PENCAPAIAN PEMBANGUNAN MANUSIA DI KABUPATEN BANDUNG 4.1. Kemajuan Pembangunan Manusia Periode 2005-2011 4.2. Pencapaian Angka IPM Kecamatan

46 46 51

BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan 5.2. Saran

63 63 65

IPM Kabupaten Bandung Tahun 2011

iv

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN


v

DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Daftar Komoditi Terpilih untuk Menghitung Paritas Daya Beli (PPP)

12

Tabel 2.2. Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM

15

Tabel 3.1. Angka kematian bayi (AKB) dan Rata – rata Umur Parkawinan Pertama Wanita di Kabupaten Bandung tahun 2003 - 2009

29

Tabel 3.2. Presentase Penduduk yang Mengalami Keluhan Kasehatan Menurut Jenis Kelamin di kabupaten Bandung Tahun 2006 – 2009

31

Tabel 3.3. Presentase lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2007 – 2009

32

Tabel 3.4. APK Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2008 – 2009

38

Tabel 3.5. Presentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin di kabupaten Bandung Tahun 2008 - 2009

44

Tabel 3.6. Persentase Lapangan Pekerjaan Penduduk Berumur 10 Tahun Keatas di Kabupaten Bandung Tahun 2006 - 2009

50


vi

DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1. Piramida Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2009

21

Gambar 3.2. Analisis Derajat Kesehatan

23

Gambar 3.3. Angka Kematian bayi (AKB) dan Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bandung Tahun 2003 – 2009

25

Gambar 3.4. Presentase Balita Berdasarkan Penolong Pertama Kelahiran di Kabupaten Bandung Tahun 2007 – 2009

28

Gambar 3.5. Presentase Balita Berdasarkan Penolong Terakhir Kelahiran di Kabupaten Bandung Tahun 2007 – 2009 Gambar 3.6. Presentase Balita Menurut Lamanya diberi ASI di Kabupaten Bandung tahun 2009 Gambar 3.7. APK Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2009

28

Gambar 3.8. Perbandingan APK dan APM menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2009

39

Gambar 3.9. APM Menurut Jenis kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2009

39

Gambar 3.10. APS Menurut jenis Kelamin dan Jenjang pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2009

42

Gambar 3.11. Tingkat Kesempatan kerja, Pengangguran dan TPAK Menurut Jenis kelamin di Kabupaten Bandung Tahun 2009

48

Gambar 4.1. Pertumbuhan IPM Kabupaten Bandung Tahun 2004 – 2009

52

Gambar 4.2. Pertumbuhan Angka Harapan Hidup (AHH) di Kabupaten Bandung Tahun 2004 – 2009

54

Gambar 4.3. Pertumbuhan Komponen Penyusun Indeks Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2004 - 2009

55

Gambar 4.4. Pertumbuhan komponen Daya beli (PPP) di Kabupaten Bandung Tahun 2004 - 2009

56

Gambar 4.5. Sebaran Angka Pencapaian IPM menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung Tahun 2009

59

Gambar 4.6. Peringkat Tujuh Kecamatan yang memiliki IPM Tertinggi di Kabupaten Bandung Tahun 2009

60

Gambar 4.7. Sebaran Pencapaian Angka AHH Menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung Tahun 2009

62


30 37

vii

Gambar 4.8. Sebaran Pencapaian Angka AMH Menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung Tahun 2009

64

Gambar 4.9. Sebaran Pencapaian Angka RLS Menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung Tahun 2009

66

Gambar 4.10. Sebaran Pencapaian Angka PPP Menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung Tahun 2009

68


viii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Orientasi strategi pembangunan saat

domino

kepada

daerah-daerah

ini lebih berorientasi pada peningkatan

disekitarnya,

kualitas hidup masyarakat. Tercapainya

belum mampu mengejar ketertinggalan

pemerataan

daerah tersebut.

secara

hasil-hasil

lebih

pembangunan

berkeadilan,

serta

tidak

namun

Pembangunan

dampak

manusia

tersebut

merupakan

pencapaian

paradigma pembangunan yang menempatkan

tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi.

manusia sebagai fokus dan sasaran akhir dari

Meskipun tidak mudah untuk diwujudkan pada

seluruh

daerah-daerah yang sedang berkembang,

tercapainya peningkatan derajat kesehatan

seperti halnya di Kabupaten Bandung, yang

(usia hidup panjang dan sehat), meningkatkan

merupakan salah satu daerah penyangga

pendidikan (kemampuan baca tulis dan

Ibukota

namun

keterampilan untuk dapat berpartisipasi dalam

Kabupaten Bandung m e m i l ik i p e l u a n g

masyarakat dan kegiatan ekonomi), dan

yang cukup besar untuk tumb uh dan

penguasaan atas sumber daya (pendapatan

b e r k e m b a n g n y a : i n d u s t ri , perdagangan.

untuk mencapai hidup layak). Pembangunan

Peluang tersebut menyebabkan penyerapan

manusia melihat secara bersamaan semua isu

tenaga kerja dan pendapatan per kapita yang

dalam

cukup besar.

ekonomi,

semata-mata

menargetkan

Provinsi

Jawa

Barat,

kegiatan

pembangunan

masyarakat

yaitu

perdagangan,

yaitu

pertumbuhan

ketenagakerjaan,

Fokus pembangunan yang selama ini

kebebasan politik ataupun nilai-nilai kultural

masih terkonsentrasi pada daerah-daerah

dari sudut pandang manusia. Pembangunan

yang

manusia juga mencakup isu penting lainnya

cepat

pertumbuhan

ekonominya, yang

yaitu jender. Dengan demikian, pembangunan

mempunyai kesulitan akses, menjadi relatif

manusia tidak hanya memperhatikan sektor

“tertinggal”. Kondisi ini terjadi di beberapa

sosial, tetapi merupakan pendekatan yang

wilayah Kabupaten Bandung, terutama di

komprehensif dari semua sektor.

mengakibatkan

wlayah bagian pemikiran,

daerah-daerah

selatan.

bahwa

hasil

Walaupun

ada

pertumbuhan

Tingkat

kesehatan

dan

pendidikan

penduduk merupakan faktor dominan yang

ekonomi yang tinggi pada daerah tertentu

perlu mendapat

suatu saat diharapkan akan memberi efek

peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia


prioritas

utama

dalam

1

(SDM). Tingkat kesehatan dan pendidikan

pentingnya

penduduk berpengaruh terhadap kemampuan

pembangunan

untuk menyerap dan mengelola sumber-

sebab kualitas manusia di suatu wilayah

sumber pertumbuhan ekonomi, baik dalam

memiliki andil besar dalam menentukan

kaitannya

sampai

keberhasilan pengelolaan pembangunan di

kelembagaan yang penting dalam upaya

wilayah tersebut. Pencapaian angka IPM

meningkatkan tingkat kesejahteraan penduduk

Kabupaten

Bandung

itu sendiri, yang semuanya bermuara pada

dibanding

kabupaten/kota

aktivitas perekonomian yang maju. Kebijakan

Berbagai upaya akselerasi dan pendanaan

pembangunan yang tidak berorientasi kepada

telah

peningkatan kualitas manusia hanya akan

pembangunan manusia (human development)

membuat daerah yang bersangkutan tertinggal

yang selama ini telah dirumuskan oleh UNDP.

dari daerah

Pendanaan yang cukup memadai dari APBD

Manusia

dengan

lain.

(IPM)

teknologi,

Indeks

Pembangunan

menjadi

dilakukan

SDM suatu

masih

untuk

dalam

kebutuhan,

tertinggal sekitarnya.

mencapai

tujuan

wujud

dari

yang

ingin

bangsa

dan

Upaya untuk mencapai umur panjang

memajukan kesejahteraan umum, serta untuk

dan sehat, memiliki ilmu pengetahuan, dan

mencapai masyarakat yang adil dan makmur.

mempunyai akses terhadap sumber daya

komitmen

merupakan

peningkatan

tujuan

mencerdaskan

nasional

kehidupan

II, pendanaan APBD I, dan APBN juga turut menunjang upaya akselerasi tersebut.

Pembangunan manusia dinilai menjadi

yang dibutuhkan agar dapat hidup secara

upaya yang sangat mendesak terutama dalam

layak dilakukan melalui berbagai program

pembangunan bidang ekonomi di Kabupaten

terobosan.

Bandung. Hal tersebut sangat relevan dengan

dilakukan tidak terbatas kepada peningkatan

kondisi SDM di Kabupaten Bandung yang

kemampuan manusia dalam hal kesehatan

selama

dibidang

dan pendidikan. Upaya yang dilakukan juga

pendidikan, kesehatan, maupun daya beli

memperhatikan apa yang bisa dilakukan oleh

masyarakat. Kualitas penduduk yang rendah

manusia dengan kemampuan yang dimilikinya

akan mempunyai daya saing yang rendah,

untuk menikmati

tidak

untuk

kegiatan produktif, atau ikut serta dalam

menghasilkan sesuatu yang berkualitas, serta

berbagai kegiatan budaya dan sosial politik.

tidak

Tujuan pembangunan manusia Kabupaten

ini

masih

memiliki mempunyai

tergolong

kemampuan kemampuan

untuk

Bandung

memenuhi kebutuhan hidup layak.

Pembangunan

harus

manusia

kehidupan,

dapat

yang

melakukan

menyeimbangkan

atau

berbagai aspek tersebut, sebab tujuan utama

peningkatan kualitas SDM menjadi hal yang

dari pembangunan manusia adalah untuk

sangat

memperbanyak pilihan-pilihan yang dimiliki

Pembangunan penting.

manusia Penekanan


terhadap

2

manusia. Semakin tinggi pendidikan semakin

datang. Segala bentuk permodalan fisik,

banyak peluang-peluang yang bisa diraih,

manusia, dan lingkungan hidup harus

menggabungkan aspek produksi dan distribusi

dilengkapi.

komoditas,

serta

peningkatan

dan

pemanfaatan kemampuan manusia. Menurut

UNDP

(1995)

(4) Pemberdayaan;

pembangunan

harus

dilakukan oleh masyarakat dan bukan

paradigma

hanya untuk mereka. Masyarakat harus

pembangunan manusia terdiri dari empat

berpartisipasi penuh dalam mengambil

komponen utama, yaitu:

keputusan

(1)

mempengaruhi kehidupan mereka.

Produktifitas; masyarakat harus dapat

dan

proses-proses

yang

meningkatkan produktifitas mereka dan berpartisipasi

(2)

secara

penuh

dalam

Pembangunan SDM

di

Kabupaten

proses memperoleh penghasilan dan

Bandung perlu dijabarkan lebih jelas, rinci, dan

pekerjaan berupah. Oleh karena itu,

terarah. Untuk keperluan tersebut diperlukan

pertumbuhan ekonomi adalah salah satu

sistem pemantauan dan evaluasi yang dapat

bagian dari jenis pembangunan manusia.

mengidentifikasi

Ekuitas; masyarakat harus punya akses

kesenjangan antar waktu, maupun antar

untuk memperoleh kesempatan yang

wilayah) dan keadaan (target dan realisasi).

adil. Semua hambatan terhadap peluang

Pengukuran kemajuan pencapaian menuju

ekonomi dan politik harus dihapus agar

keadaan

masyarakat dapat berpartisipasi didalam

seperangkat

dan

yang dapat dipantau. Sedangkan penentuan

memperoleh

manfaat

dari

kesempatan-kesempatan ini. (3) Kesinambungan; memperoleh

yang

kesenjangan

diinginkan

(baik

memerlukan

ukuran-ukuran atau

indikator

indikator yang relevan memerlukan kerangka

akses kesempatan

untuk

pemikiran dan analisis yang beragam tetapi

harus

mampu menggali perbedaan potensi dan

dipastikan tidak hanya untuk generasi

masalah yang ada di tingkat kabupaten.

sekarang tapi juga generasi yang akan

1.2. Tujuan Konsep pembangunan manusia adalah

Development

Indeks

manusia sebagai kekayaan bangsa yang

dikembangkan

oleh

sesungguhnya.

Salah

Development Program (UNDP). Capaian IPM

pembangunan

manusia

satu

pengukuran

adalah

Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) atau Human


sangat

perlu

pembangunan

dievaluasi suatu

(HDI) United dalam daerah,

telah Nations rangka karena

3

peningkatan IPM dapat memberikan kontribusi

arah yang lebih baik dan terspesifikasi baik

positif terhadap kesejahteraan masyarakat

secara sektoral maupun kewilayahan.

dilihat dari aspek pendidikan, kesehatan, dan

Penyusunan

IPM

bertujuan

untuk

kemampuan ekonominya. IPM merupakan

memaparkan

sejauhmana

suatu indeks yang menunjukkan tentang

pembangunan

manusia

aspek-aspek: peluang hidup panjang dan

Bandung dan memberi gambaran yang lebih

sehat,

dan

lengkap dalam melihat sejauhmana dampak

keterampilan yang memadai, serta kehidupan

pembangunan yang dilaksanakan terhadap

layak. Secara tegas IPM tersebut merupakan

peningkatan kualitas penduduk. Disamping itu,

kemudahan

akses

dapat diperoleh pula gambaran tentang

terhadap aspek sosial, budaya, dan aspek

seberapa besar kemajuan IPM di masing-

ekonomi.

masing kecamatan setiap tahunnya dan

mempunyai

dalam

pengetahuan

memperoleh

perkembangan di

Kabupaten

Pembangunan manusia harus dipahami

bagaimana

kontribusi

sebagai salah satu output penting dalam suatu

menunjang

akselerasi

proses perencanaan pembangunan karena

Kabupaten Bandung. IPM digunakan sebagai

IPM

kualitas

salah satu ukuran kinerja daerah, khususnya

mengukir

dalam hal evaluasi proses pembangunan

merupakan

urutan

skala

pembangunan

manusia

yang

keberhasilan

pembangunan.

Dengan

SDM.

Tersedianya

kecamatan

dalam

pencapaian

informasi

IPM

tersebut

dihitungnya IPM Kabupaten Bandung per

diharapkan akan dapat membantu pihak-pihak

kecamatan akan dapat dijadikan sebagai

yang

ukuran keberhasilan

program

pembangunan

dan

berkepentingan dan

Bandung.

Khususnya

dengan

berkaitan

dengan

intervensinya

agar

pencapaian pembangunan memiliki sinergi

pembangunan

terhadap peningkatan kualitas masyarakatnya.

Bandung.

menyusun

kebijakan di Kabupaten

sebagai bahan perencanaan pembangunan segenap

dalam

manusia

kebijakan

yang

program-program di

Kabupaten

Agar arah pembangunan manusia menuju

1.3. Ruang Lingkup dan Sumber Data Perencanaan pelaksanaan

bagi

program-program

pembangunan

memerlukan

sebagai penunjang bagi analisis, monitoring, dan evaluasi suatu kebijakan. Dari sini

informasi yang dapat menyajikan gambaran

dapat dilihat pentingnya pemanfaatan data

sebenarnya di lapangan ( represent reality).

yang relevan dengan kualitas yang baik dan

Semua informasi yang ada tersebut berguna

dari sumber yang terpercaya dikarenakan


4

kecermatan dan konsistensi data sangat

memungkinkan untuk memberikan gambaran

diperlukan

kekeliruan

kondisi data hingga level desa. Sensus yang

kesimpulan yang dapat terjadi dikemudian hari

dilakukan adalah Sensus Penduduk, Sensus

secara dini.

Pertanian, dan Sensus Ekonomi. Sedangkan

untuk

Ruang

mencegah

IPM

data yang lebih rinci dihasilkan dari survei.

administratif

Umumnya survei memiliki karakteristik data

Kabupaten Bandung. Sedangkan rentang isu

yang lebih spesifik dan rinci dibandingkan

yang

aspek

sensus. Survei yang dilakukan adalah Survei

budaya,

khusus IPM, Survei Sosial Ekonomi Daerah

mencakup

lingkup seluruh

dibahas

kependudukan,

penyusunan wilayah

mencakup sosial,

ketenagakerjaan, kesehatan, dan pendidikan. Sumber data yang dipergunakan dalam penyusunan

IPM

berasal

(Susenas), dan Survei Angkatan Kerja Nasional

sensus

(Sakernas). Juga dilengkapi dengan data hasil

ataupun survei. Pengumpulan data sensus

Perhitungan PDRB dan data lain yang

yang dilakukan setiap 10 tahun ini didasari

dikumpulkan dari berbagai dinas/instansi yang

pada karakteristik pokok suatu populasi. Ini

ada kaitannya dengan analisis.


dari

(SUSEDA), Survei Sosial Ekonomi Nasional

5

BAB II METODOLOGI

Dewasa ini, paradigma pembangunan

lebih komplek dan komprehensip karena

telah mengalami pergeseran, yaitu dari

disamping memperhitungkan

pembangunan

pada

pembangunan manusia dari aspek non-

produksi (production centered development)

ekonomi, juga memperhitungkan keberhasilan

pada

pembangunan manusia dari aspek ekonomi,

yang

dekade

berorientasi

60-an

ke paradigma

keberhasilan

pembangunan yang lebih menekankan pada

yang diukur oleh indikator bernama IPM

distribusi

(Indeks Pembangunan Manusia).

hasil-hasil

pembangunan

(distribution growth development) selama

Pembangunan

manusia

merupakan

dekade 70-an. Selanjutnya pada dekade 80-

paradigma pembangunan yang menempatkan

an, muncul paradigma pembangunan yang

manusia (penduduk) sebagai fokus dan

berorientasi

sasaran

pada pemenuhan kebutuhan

akhir

dari

seluruh

kegiatan

dasar masyarakat (basic need development),

pembangunan yaitu tercapainya penguasaan

dan

atas

akhirnya

menuju

paradigma

sumber

daya

(pendapatan untuk

pembangunan yang terpusat pada manusia

mencapai hidup layak), peningkatan derajat

(human centered development) yang muncul

kesehatan (usia hidup panjang dan sehat),

pada tahun 1990-an.

dan meningkatkan pendidikan (kemampuan

Paradigma

pembangunan

lama

baca tulis dan keterampilan untuk dapat

menekankan pada pertumbuhan ekonomi

berpartisipasi dalam masyarakat dan kegiatan

yang

ekonomi).

menempatkan

pendapatan sebagai

acuan dan yang menjadi alat ukurnya adalah

IPM merupakan salah satu indikator

GNP atau GDP per kapita. Alat ukur ini dirasa

penting

yang

dapat

digunakan

kebijakan

dan

dalam

kurang komprehensip karena hanya melihat

perencanaan

satu sisi kehidupan manusia. Sejak tahun

pembangunan. IPM mencakup tiga bidang

1990, UNDP mengadopsi suatu paradigma

pembangunan manusia yang dianggap paling

baru mengenai pembangunan yang disebut

mendasar yaitu usia hidup, pengetahuan, dan

Paradigma Pembangunan Manusia (PPM).

hidup layak.

evaluasi

Peradigma ini melihat manusia dari sisi yang


6

Dalam konsep pembangunan manusia,

pembangunan

dimaksudkan

untuk

pembangunan seharusnya dianalisis serta

memperbesar pilihan-pilihan bagi penduduk,

dipahami dari sudut manusianya, bukan hanya

tidak hanya untuk meningkatkan pendapatan

dari pertumbuhan ekonominya. Pembangunan

mereka;

yang dapat mencapai manusia yang berharga

memperhatikan bukan hanya pada upaya

dan

meningkatkan

diakui

pencapaiannya.

kemanusiaanya penting

kemampuan

manusia (kapabilitas)

dalam

manusia, tetapi juga pada upaya-upaya

pembangunan manusia diantaranya adalah:

memanfaatkan kemampuan manusia tersebut

pembangunan

secara optimal.

penduduk

Premis

dan

pembangunan

harus

sebagai

mengutamakan pusat

perhatian;

2.1. Pengertian Indikator Petunjuk yang memberikan

indikasi

(4)

Spesifik;

indikator

mengukur

yang

dimaksud.

tentang sesuatu keadaan dan merupakan

perubahan

refleksi dari keadaan tersebut disebut juga

Namun demikian, perlu disadari bahwa

sebagai Indikator. Dengan kata lain, indikator

tidak ada ukuran baku yang benar-benar

merupakan

dapat mengukur tingkat kesejahteraan

variabel

penolong

dalam

mengukur perubahan. Variabel-variabel ini

situasi

hanya

seseorang atau masyarakat.

terutama digunakan apabila perubahan yang akan

dinilai tidak

dapat

diukur

secara

langsung. Indikator yang baik harus memenuhi

Indikator bisa bersifat tunggal (indikator tunggal) yang isinya terdiri dari satu indikator, seperti Angka Kematian Bayi (AKB) dan

beberapa persyaratan, antara lain:

bersifat jamak (indikator komposit) yang

(1) Sahih (Valid); indikator harus dapat

merupakan gabungan dari beberapa indikator,

mengukur sesuatu yang sebenarnya

seperti Indeks Mutu Hidup (IMH) yang

akan diukur oleh indikator tersebut.

merupakan gabungan dari 3 indikator yaitu

Objektif; untuk hal yang sama, indikator

Angka Melek Huruf (AMH), Angka Kematian

harus memberikan hasil yang sama pula,

Bayi (AKB), dan Angka Harapan Hidup dari

walaupun dipakai oleh orang yang

anak usia 1 tahun (e1).

(2)

berbeda dan pada waktu yang berbeda. (3)

Sensitif; perubahan yang kecil mampu dideteksi oleh indikator.


Menurut

jenisnya,

indikator

dapat

dikelompokkan menjadi 3 (tiga) kelompok indikator, yaitu:

7

(a)

Indikator Input; yang berkaitan dengan penunjang pelaksanaan program dan turut menentukan keberhasilan program.

(b)

persentase anak balita yang ditolong dukun. (c) Indikator

Output/Outcome;

Seperti: rasio murid-guru, rasio murid-

menggambarkan

kelas, rasio dokter, rasio puskesmas.

(output) dari suatu program kegiatan

Indikator Proses; yang menggambarkan

telah

bagaimana

pembangunan

penduduk dengan pendidikan SLTA ke

berjalan, seperti: Angka Partisipasi Kasar

atas, Angka Kematian Bayi (AKB),

(APK), Angka Partisipasi Murni (APM),

Angka Harapan Hidup (AHH), Tingkat

rata-rata jumlah jam kerja, rata-rata

Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), dan

jumlah

lain-lain.

proses

kunjungan

ke

2.2. Indikator-Indikator Manusia Upaya

untuk

puskesmas,

berjalan,

bagaimana

yang

seperti:

hasil

persentase

Pembangunan mengetahui

dan

yang dapat digunakan untuk menentukan

mengidentifikasi seberapa besar kemajuan

keberhasilan (pembangunan) dalam beberapa

pembangunan yang telah dicapai suatu

hal agak sulit ditentukan. Alat ukur yang sering

wilayah, tentunya diperlukan data-data yang

digunakan untuk menilai kualitas hidup selama

up to date dan akurat. Data-data yang

ini sebenarnya hanya mencakup kualitas fisik,

disajikan diharapkan sebagai bahan evaluasi

tidak termasuk kualitas non fisik. Kesulitan

terhadap apa yang telah dilakukan oleh

muncul terutama karena

pemerintah tersebut. Dalam konteks tersebut

keberhasilan

diperlukan ukuran-ukuran yang tepat untuk

indikatornya relatif lebih abstrak dan bersifat

digunakan sebagai indikator. Untuk itu perlu

komposit.

untuk

pembangunan

menilai non-fisik

kiranya diketengahkan mengenai berbagai

Salah satu pengukuran taraf kualitas fisik

ukuran-ukuran yang biasa digunakan sebagai

penduduk yang banyak digunakan adalah

indikator pembangunan.

Indeks

Berbagai program seperti pengadaan pangan, kesehatan, olahraga

peningkatan kegiatan

dilaksanakan

dalam

Hidup (IMH).

Ukuran ini

sebenarnya banyak mendapat kritik (Hicks and Streeten, 1979; Rat, 1982; Holidin, 1993a

perbaikan gizi, peningkatan dan

Mutu

upaya

dan Holidin 1993b) karena mengandung beberapa

kelemahan,

terutama

yang

peningkatan taraf kualitas fisik penduduk.

menyangkut aspek statistik dari keterkaitan

Namun demikian, seperti dikatakan Azwini,

antar variabel yang digunakannya. Terlepas

Karomo, dan Prijono (1988:469), tolok ukur

dari kelemahan tersebut, ada nilai lebih dari


8

IMH yang membuat indikator ini banyak

tuntutan perkembangan pembangunan yang

digunakan sebagai ukuran untuk menilai

semakin kompleks. Untuk itu perlu indikator

keberhasilan program pembangunan pada

lain yang lebih reprensentatif dengan tuntutan

satu wilayah. Nilai lebih dari IMH ini adalah

permasalahan. Dalam kaitan ini, indikator

kesederhanaan

penghitungannya.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM; Human

Disamping itu, data yang digunakan untuk

Development Index) merupakan salah satu

menghitung IMH ini pada umumnya sudah

alternatif yang bisa diajukan. Indikator ini,

banyak tersedia. IMH bisa dihitung dengan

disampaing mengukur kualitas fisik tercermin

mudah setiap tahun untuk setiap wilayah

dari angka harapan hidup; juga mengukur

(nasional, propinsi, maupun kabupaten/kota),

kualitas non fisik (intelektualitas) melalui

sehingga dapat dilakukan perbandingan antar

lamanya rata-rata penduduk bersekolah dan

wilayah.

angka melek huruf; juga mempertimbangkan

Sejalan

didalam

dengan

tingginya

kemampuan ekonomi masyarakat di wilayah

permasalahan

itu tercermin dari nilai purcashing power parity

pembangunan, kesederhanaan IMH pada

index (ppp). Jadi, indikator IPM terasa lebih

akhirnya kurang mampu untuk menjawab

komprehensif dibandingkan dengan IMH.

intensitas

makin

dalam

2.3. Metode Penghitungan IPM Perkembangan pembangunan manusia

keatas; serta hidup layak diukur dengan

secara berkelanjutan diperlukan satu set

pengeluaran per kapita yang didasarkan pada

indikator komposit yang cukup representatif.

purchasing power parity (paritas daya beli

Pada dasarnya IPM mencakup tiga komponen

dalam rupiah). Usia hidup diukur dengan angka harapan

yang dianggap mendasar bagi manusia dan secara operasional mudah dihitung untuk

hidup

menghasilkan

yang

menggunakan metode tidak langsung (metode

merefleksikan upaya pembangunan manusia.

Brass, varian Trussel) berdasarkan variabel

Ketiga aspek tersebut berkaitan dengan

rata-rata anak lahir

peluang

anak

hidup

suatu

ukuran

(longevity),

pengetahuan

atau

yang

e0

yang

hidup

dan

dihitung

rata-rata

masih hidup. Komponen

(knowledge), dan hidup layak (decent living).

pengetahuan diukur dengan angka melek

Peluang hidup dihitung berdasarkan angka

huruf dan rata-rata lama sekolah. Sebagai

harapan hidup ketika lahir; pengetahuan

catatan,

diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah dan

Human Development Report (HDR). Indikator

angka melek huruf penduduk usia 15 tahun

angka melek huruf diperoleh dari variabel

UNDP

dalam

publikasi tahunan

kemampuan membaca dan menulis


9

sedangkan indikator rata-rata lama sekolah

Comparison

dihitung dengan menggunakan dua variabel

menstandarkan nilai PDB suatu negara.

secara simultan yaitu tingkat/kelas yang



Project

(ICP)

dalam

Data dasar yang digunakan adalah data

sedang/pernah dijalani dan jenjang pendidikan

harga dan kuantum dari suatu basket

tertinggi yang ditamatkan.

komoditi yang terdiri dari nilai 27

Komponen standar hidup layak diukur

komoditi.

dengan indikator rata-rata konsumsi riil yang



Membagi nilai B dengan PPP/unit (=C).

telah disesuaikan. Sebagai catatan, UNDP



Menyesuaikan nilai C dengan formula

menggunakan indikator Produk Domestik

Atkinson

Bruto (PDB) per kapita riil yang telah

memperkirakan nilai marginal utility dari

disesuaikan (adjusted real GDP per capita)

C.

sebagai ukuran komponen tersebut karena

Penghitungan

tidak tersedia indikator lain yang lebih baik

sebagai

upaya

PPP/unit

untuk

dilakukan

dengan rumus:

untuk keperluan perbandingan antar negara.

E

Penghitungan indikator konsumsi riil per kapita yang telah disesuaikan dilakukan

PPP / unit = -------------------------

melalui tahapan pekerjaan sebagai berikut: 

 (p

Menghitung pengeluaran konsumsi per Mendeflasikan nilai A dengan Indeks

Dimana, E( i , j )

:

unit

P( 9 , j )

:

(=Purchasing Power Parity (PPP)/unit).

q( i , j )

:

Harga Konsumen (IHK) ibukota propinsi yang sesuai (=B). 

Menghitung Metode

( 9,j).

q ( i , j ))

j

kapita (=A). 

( i, j)

j

daya

beli

per

penghitungan sama

seperti

metode yang digunakan International


pengeluaran konsumsi untuk komoditi j di kabupaten ke-i harga komoditi j di DKI Jakarta (Jakarta Selatan) jumlah komoditi j (unit) yang dikonsumsi di kabupaten ke-i

1 0

Tabel 2.1. Daftar Komoditi Terpilih Untuk Menghitung Paritas Daya Beli (PPP)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

Komoditi

Unit

(1)

(2)

Beras lokal Tepung terigu Ketela pohon Ikan tongkol/tuna/cakalang Ikan teri Daging sapi Daging ayam kampung Telur ayam Susu kental manis Bayam Kacang panjang Kacang tanah Tempe Jeruk Pepaya Kelapa Gula pasir Kopi bubuk Garam Merica/lada Mie instant Rokok kretek filter Listrik Air minum Bensin Minyak tanah Sewa rumah Total

Sumbangan thd total konsumsi (%) *) (3)

Kg Kg Kg Kg Ons Kg Kg Butir 397 gram Kg Kg Kg Kg Kg Kg Butir Ons Ons Ons Ons 80 gram 10 batang Kwh M3 Liter Liter Unit

7.25 0.10 0.22 0.50 0.32 0.78 0.65 1.48 0.48 0.30 0.32 0.22 0.79 0.39 0.18 0.56 1.61 0.60 0.15 0.13 0.79 2.86 2.06 0.46 1.02 1.74 11.56 37.52

Sumber: Badan Pusat Statistik Unit

kuantitas

rumah

dihitung

tinggal. Ketujuh komponen kualitas yang

berdasarkan indeks kualitas rumah yang

digunakan

dibentuk dari tujuh komponen kualitas tempat

kualitas rumah diberi skor sebagai berikut:


dalam

penghitungan

indeks

1 1

 

Lantai: keramik, marmer, atau granit = 1,

yang dikonsumsi oleh rumah tangga tersebut

lainnya = 0.

adalah 6/8 atau 0,75 unit. Rumus Atkinson (dikutip dari Arizal

Luas lantai per kapita: > 10 m2 = 1, lainnya = 0.

Ahnaf dkk, 1998: 129) yang digunakan untuk



Dinding: tembok = 1, lainnya = 0.

penyesuaian rata-rata konsumsi riil secara



Atap: kayu/sirap, beton = 1, lainnya = 0.

matematis dapat dinyatakan sebagai berikut:



Fasilitas penerangan: listrik = 1, lainnya = 0.



Fasilitas air minum: leding = 1, lainnya = 0.



Jamban: milik sendiri = 1, lainnya = 0.



Skor awal untuk setiap rumah = 1. Indeks

kualitas

rumah

merupakan

penjumlahan dari skor yang dimiliki oleh suatu rumah tinggal dan bernilai antara 1 sampai dengan 8. Kuantitas dari rumah yang dikonsumsi oleh suatu rumah tangga adalah Indeks Kualitas Rumah dibagi 8. Sebagai contoh, jika suatu rumah tangga menempati suatu rumah tinggal yang mempunyai Indeks Kualitas Rumah = 6, maka kuantitas rumah

C (i)* = C(i) jika C(i) < Z = Z + 2(C(i) – Z) (1/2) jika Z < C(i ) < 2Z = Z + 2(Z) (1/2) + 3(C(i) – 2Z) (1/3) jika 2Z < C(i) < 3Z = Z + 2(Z) (1/2) + 3(Z) (1/3) + 4(C(i) – 3Z) (1/4) jika 3Z < C(i) < 4Z Dimana, C(I) : Konsumsi per kapita riil yang telah disesuaikan dengan PPP/unit (hasil tahapan 5) Z : Threshold atau tingkat pendapatan tertentu yang digunakan sebagai batas kecukupan yang dalam laporan ini nilai Z ditetapkan secara arbiter sebesar Rp 547.500,- per kapita setahun, atau Rp 1.500,- per kapita per hari

2.4. Rumus dan Ilustrasi Penghitungan IPM Rumus penghitungan IPM dikutip dari Arizal Ahnaf, dkk (1998: 129) dapat disajikan

lama sekolah) X(3) :

sebagai berikut : IPM = 1/3 (X (1) + X (2) + X (3))

Masing-masing indeks komponen IPM tersebut merupakan perbandingan antara selisih

Dimana, X(1) : Indeks harapan hidup X(2) :

Indeks pendidikan = 2/3 (indeks

Indeks standar hidup layak

nilai

suatu

indikator

dan

nilai

minimumnya dengan selisih nilai maksimum dan

nilai

minimum

indikator

yang

melek huruf) + 1/3 (indeks rata-rata


1 2

bersangkutan. Rumusnya dapat disajikan sebagai berikut:

Dimana, X(i) X(i)maks X(i)min

: : :

Indikator ke-i (i = 1,2,3) Nilai maksimum X(i) Nilai minimum X(i)

Indeks X(i) = (X(i) - X(i)min) / (X(i)maks - X(i)min)

Nilai maksimum dan nilai minimum indikator X(i) disajikan pada Tabel 2.2. Tabel 2.2. Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM Indikator Komponen IPM (=X(I))

Nilai maksimum

Nilai Minimum

Catatan

(1)

(2)

(3)

(4)

Angka Harapan Hidup

85

25

Sesuai standar global (UNDP)

Angka Melek Huruf Rata-rata lama sekolah

100 15

0 0

Sesuai standar global (UNDP) Sesuai standar global (UNDP)

732.720 a)

300.000 b)

UNDP menggunakan PDB per kapita riil yang disesuaikan

Konsumsi per kapita yang disesuaikan

Catatan:

a)

Proyeksi pengeluaran riil/unit/tahun untuk propinsi yang memiliki angka tertinggi (Jakarta) pada tahun 2018 setelah disesuaikan dengan formula Atkinson. Proyeksi mengasumsikan kenaikan 6,5 persen per tahun selama kurun 19962018.

b)

Setara dengan dua kali garis kemiskinan untuk propinsi yang memiliki angka terendah tahun 1996 di Papua.

2.5. Ukuran Perkembangan IPM Untuk

mengukur

kecepatan

titik ideal (IPM=100). Prosedur penghitungan

perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu

reduksi shortfall IPM (=r) dikutip dari Arizal

digunakan reduksi shortfall per tahun (annual

Ahnaf dkk (1998: 141) dapat dirumuskan

reduction in shortfall). Ukuran ini secara

sebagai berikut: (IPM t+n – IPM t) x 10 1/n

sederhana menunjukkan perbandingan antara capaian yang telah ditempuh dengan capaian yang masih harus ditempuh untuk mencapai


r=

---------------------------(IPM ideal – IPM t)

1 3

Dimana, IPM t

IPM t+n IPM ideal

: IPM pada tahun t

: IPM pada tahun t + n : 100

2.6. Beberapa Definisi Operasional Indikator Terkait Untuk bisa melihat dengan jelas dan



terarah beragam permasalahan pembangunan manusia

selama

ini

dan

mengimplementasikan pembangunan

secara

bagaimana



program-program baik

dan

terukur

diperlukan ukuran atau indikator yang handal. Beberapa indikator yang sering digunakan diantaranya adalah:  

 

   

Rasio jenis kelamin, Perbandingan antara penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan, dikalikan 100. Angka ketergantungan, Perbandingan antara jumlah penduduk usia < 15 tahun ditambah usia > 65 tahun terhadap penduduk usia 15 - 64 tahun, dikalikan 100. Rata-rata Lama Sekolah, Lama sekolah (tahun) penduduk usia 15 tahun ke atas. Angka Melek Huruf, Proporsi penduduk usia 15 tahun ke atas yang bisa membaca dan menulis (baik huruf latin maupun huruf lainnya). Angka Partisipasi Murni SD, Proporsi penduduk usia 7 - 12 tahun yang sedang bersekolah di SD. Angka Partisipasi Murni SLTP, Proporsi penduduk usia 13 - 15 tahun yang sedang bersekolah di SLTP. Angka partisipasi Murni SLTA, Proporsi pendudk usia 16 - 18 tahun yang sedang bersekolah di SLTA. Persentase penduduk dengan pendidikan SLTP ke atas, Proporsi penduduk yang menamatkan pendidikan SLTP atau jenjang pendidikan yang lebih tinggi.

   












Jumlah penduduk usia sekolah, Banyaknya penduduk yang berusia antara 7 - 24 tahun. Bekerja, Melakukan kegiatan/pekerjaan paling sedikit 1 (satu) jam berturut-turut selama seminggu dengan maksud untuk memperoleh pendapatan atau keuntungan. Pekerja keluarga yang tidak dibayar termasuk kelompok penduduk yang bekerja. Angkatan Kerja, Penduduk usia 10 tahun keatas yang bekerja atau mencari pekerjaan. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, Perbandingan angkatan kerja terhadap penduduk usia 10 tahun. Angka Pengangguran Terbuka, Perbandingan penduduk yang mencari kerja terhadap angkatan kerja. Persentase pekerja yang setengah menganggur, Proporsi penduduk usia 10 tahun keatas yang bekerja kurang dari 35 jam dalam seminggu. Persentase pekerja dengan status berusaha sendiri, Proporsi penduduk usia 10 tahun keatas dengan status berusaha sendiri. Persentase pekerja dengan status berusaha sendiri dibantu pekerja tidak tetap, Proporsi penduduk usia 10 tahun keatas dengan status berusaha sendiri dibantu pekerja tak dibayar. Persentase pekerja dengan status berusaha dengan buruh tetap, Proporsi penduduk usia 10 tahun keatas yang berusaha dengan buruh tetap. Persentase pekerja dengan status berusaha pekerja tak dibayar, Proporsi penduduk usia 10 tahun ke atas dengan status pekerja keluarga. Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga medis, Proporsi balita yang

1 4











 

kelahirannya ditolong oleh tenaga medis (dokter, bidan dan tenaga medis lainnya). Angka Harapan Hidup waktu lahir, Perkiraan rata-rata lamanya hidup sejak lahir yang akan dicapai oleh sekelompok penduduk. Angka Kematian Bayi, Besarnya kemungkinan bayi meninggal sebelum mencapai usia satu tahun, dinyatakan dengan per seribu kelahiran hidup. Persentase rumah tangga berlantai tanah, Proporsi rumah tangga yang tinggal dalam rumah dengan lantai tanah. Persentase rumah tangga beratap layak, Proporsi rumah tangga yang menempati rumah dengan atap layak (atap selain dari dedaunan). Persentase rumah tangga berpenerangan listrik, Proporsi rumah tangga yang menggunakan sumber penerangan listrik. Persentase rumah tangga bersumber air minum leding, Proporsi rumah tangga dengan sumber air minum leding. Persentase rumah tangga bersumber air minum bersih, Proporsi rumah tangga dengan sumber air minum pompa/sumur/mata air yang jaraknya lebih besar dari 10 meter dengan tempat penampungan limbah kotoran terdekat.












Persentase rumah tangga berjamban dengan tangki septik, Proporsi rumah tangga yang mempunyai jamban dengan tangki septik. Pengeluaran, Pengeluaran per kapita untuk makanan dan bukan makanan. Makanan mencakup seluruh jenis makanan termasuk makanan jadi, minuman, tembakau, dan sirih. Bukan makanan mencakup perumahan, sandang, biaya kesehatan, pendidikan, dan sebagainya. Gini Rasio, Ukuran kemerataan pendapatan yang dihitung berdasarkan kelas pendapatan. Nilai Gini Rasio terletak antara 0 yang mencerminkan kemerataan sempurna dan 1 yang menggambarkan ketidakmerataan sempurna. Penduduk miskin, Penduduk yang secara ekonomi tidak mampu memenuhi kebutuhan makanan setara 2100 kalori dan kebutuhan non makanan yang mendasar. Garis Kemiskinan, Suatu batas dimana penduduk dengan pengeluaran kurang dari batas tersebut dikategorikan sebagai miskin. Garis kemiskinan terdiri dari dua komponen yaitu komponen batas kecukupan pangan (GKM) dan komponen batas kecukupan non makanan (GKNM).

1 5

BAB III GAMBARAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KABUPATEN BANDUNG

IPM merupakan suatu besaran komposit

didasarkan kepada penghitungan teknis yang

yang dibangun dari berbagai indikator tunggal

kurang operasional, sehingga akan lebih

di

mudah melakukan intervensi tidak langsung

bidang

kesehatan, pendidikan, dan

ekonomi. Oleh karena itu, intervensi untuk

dengan

meningkatkan

tunggal di bidang kesehatan dan ekonomi.

angka

IPM

tidak

dapat

dilakukan langsung terhadap indikator IPMnya, namun

harus

dilakukan

terhadap

menganalisis

indikator-indikator

Uraian berikut akan memaparkan hasil pembangunan

manusia

di

Kabupaten

indikator tunggal pembentuknya. IPM baik

Bandung yang mencakup berbagai bidang

langsung

pembangunan,

maupun

tidak

langsung akan

khususnya

yang

terkait

dipengaruhi oleh berbagai kondisi sosial

langsung maupun tidak langsung dengan

ekonomi yang ada. Untuk indikator kesehatan

indikator IPM.

dan daya beli, penghitungan yang dilakukan 3.1. Kependudukan Kabupaten Bandung di Propinsi Jawa

sebesar 2,93 persen, pada tahun 2009

Barat merupakan salah satu kabupaten yang

sebesar 1,47 persen dan pada tahun 2010

memiliki jumlah penduduk cukup besar.

sebesar 1,65 persen. Kepadatan penduduk

Jumlah penduduk Kabupaten Bandung pada

pada tahun 2007 sebesar 1.718 jiwa per km2,

tahun 2007 = 3.038.082 jiwa, pada tahun 2008


= 3.127.008 jiwa (pasca pemekaran wilayah


berdasarkan Undang-Undang

Nomor 12

dan pada tahun 2010 sebesar 1819 jiwa per

Tahun 2007, Kabupaten Bandung dibagi

km2. Jumlah penduduk pada tahun 2011

menjadi

mencapai

dua

wilayah

yaitu

Kabupaten

3.299.988

jiwa

dengan

laju

Bandung dan Kabupaten Bandung Barat),

pertumbuhan penduduk sebesar 2,63 persen.

pada tahun 2009 berpenduduk 3.172.860 jiwa,

Penduduk tersebut mendiami wilayah seluas

dan pada tahun 2010 = 3.215.548 jiwa. Laju

1.767,93 km2, sehingga rata-rata kepadatan

pertumbuhan penduduk pada tahun 2007

penduduk Kabupaten Bandung pada tahun

sebesar 1,45 persen, pada tahun 2008

2011 adalah sebesar 1.867 jiwa per km2.


1 6

Untuk melihat jumlah penduduk, laju pertumbuhan, dan kepadatan penduduk dari tahun 2007–2011 dapat dilihat pada tabel 3.1. berikut ini: Tabel 3.1. Jumlah Penduduk, Laju Pertumbuhan Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Bandung, Tahun 2007-2011

3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0

2007 2008 2009 2010 2011 3.038.082 3.127.008 3.172.860 3.215.548 3.299.988

Jumlah Penduduk Laju Pertumbuhan Penduduk Kepadatan Penduduk

1,45

2,93

1,47

1,65

2,63

1.718

1.769

1.795

1.819

1.867

Sumber: BPS Kabupaten Bandung Piramida

menunjukkan

total penduduk) dari kelompok umur lainnya.

distribusi penduduk menurut umur dan jenis

Dan batang piramida untuk kelompok umur

kelamin,

perkembangan

tua (60 tahun ke atas) yang cukup pendek

penduduk pada setiap kelompok umur yang

(mencapai 4,27 % dari total penduduk). Suatu

berbeda. Dari gambar piramida di atas, dapat

penduduk digolongkan penduduk “muda”

disimpulkan bahwa penduduk Kabupaten

apabila proporsi penduduk dibawah 15 tahun

Bandung masih termasuk golongan “penduduk

sekitar 40 persen dari total penduduk.

muda menuju transisi”. Hal ini ditunjukkan oleh

Sedangkan apabila proporsi penduduk diatas

panjang batang piramida pada kelompok umur

60

penduduk muda (0-9 dan 10-14 tahun) yang

digolongkan penduduk “tua”. Kondisi di atas

sedikit lebih panjang (mencapai 30,45 % dari

akan

serta

penduduk tingkat


tahun

mencapai 10

berubah

apabila

persen, ada

maka upaya

1 7

pengendalian penduduk, dengan perubahan

tingkat fertilitas selama kurun waktu lima tahun

terus menurunnya tingkat fertilitas. Disamping

terakhir. Namun perlu dicermati, bahwa selisih

itu ada upaya untuk meningkatkan derajat

jumlah penduduk 0-4 tahun dengan usia 5-9

kesehatan, maka pada masa mendatang

tahun relatif sedikit. Hal ini berarti bahwa

komposisi penduduk akan didominasi oleh

upaya pengendalian penduduk di Kabupaten

usia produktif.

Bandung perlu lebih dicermati.

Bila mencermati perbandingan panjang

Komposisi

penduduk

Kabupaten

batang piramida pada kelompok umur 0-4

Bandung menurut struktur umur dan jenis

tahun

kelamin digambarkan oleh piramida penduduk

yang

lebih

pendek

dibandingkan

kelompok umur 5-9 tahun, maka dapat

berikut ini:

disimpulkan bahwa masih terjadi penurunan Gambar 3.1. Piramida Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2011 75+ 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 05 - 09 00 - 04 200.000 150.000

100.000

50.000

50.000

0 L

100.000

150.000 200.000

P

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2011


1 8

Informasi penting lainnya yang dapat

kecenderungan berfluktuatif. Angka beban

diperoleh dari piramida penduduk adalah

ketergantungan

angka beban ketergantungan (Dependency

Bandung pada tahun 2007 sebesar 51,93;

Ratio).

pada tahun 2008 meningkat menjadi 52,19;

Angka

beban

ketergantungan

penduduk

di

Kabupaten

menunjukkan seberapa jauh penduduk yang

pada tahun 2009

berusia produktif/aktif secara ekonomi harus

dan pada tahun 2010 meningkat menjadi

menanggung penduduk yang belum produktif

54,10. Pada tahun 2011 angka beban

dan

beban

ketergantungan kembali meningkat menjadi

perbandingan

53,17 yang artinya pada setiap 100 penduduk

antara penduduk yang belum/tidak produktif

usia produktif harus menanggung sebanyak

(usia 0 – 14 tahun dan usia 65 tahun ke atas)

54 penduduk tidak produktif.

pasca

ketergantungan

produktif.

Angka

merupakan

dibanding dengan penduduk usia produktif (usia 15 – 64 tahun).

Untuk

menurun menjadi 48,95;

melihat

angka

beban

ketergantungan penduduk dari tahun 2007–

Selama kurun waktu 2007-2011 angka

2011 dapat dilihat pada tabel 3.2. berikut ini:

beban ketergantungan ini memperlihatkan Tabel 3.2. Angka Beban Ketergantungan Penduduk Kabupaten Bandung, Tahun 2007-2011 55,00 54,10

54,00

53,17

53,00

persen

52,00

52,19

51,93

51,00 50,00 49,00

48,95

48,00 47,00 46,00 Angka Beban Ketergantungan

2007

2008

2009

2010

2011

51,93

52,19

48,95

54,10

53,17

Sumber: BPS Kabupaten Bandung


1 9

3.2. Kesehatan Departemen

Kesehatan

telah

perbaikan

gizi

masyarakat,

peningkatan

mencanangkan visi pembangunan kesehatan

kemampuan dan pengadaan sumber daya

yaitu tercapainya penduduk dengan perilaku

kesehatan, dan lain-lain.

hidup sehat, memiliki kemampuan untuk

Pembangunan

menjangkau

pelayanan

kesehatan

yang

untuk

kesehatan

ditujukan

derajat

kesehatan

angka

kematian

meningkatkan

bermutu secara adil dan merata serta memiliki

dengan

derajat kesehatan yang setinggi-tingginya di

khususnya

seluruh wilayah Republik Indonesia. Untuk

kematian bayi, dan angka kematian balita.

mencapai

arah

Selain itu perlu ditargetkan pula upaya

dan

meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan

kebijakan

visi tersebut bidang

ditetapkan kesehatan

kesejahteraan sosial yang dirangkum ke

menurunkan

angka kematian ibu,

angka

dan perilaku sehat pada masyarakat.

dalam sembilan butir kebijakan sebagaimana

Tujuan dari pembangunan manusia di

dinyatakan dalam UU Nomor 25 Tahun 2000

bidang kesehatan adalah untuk mencapai

tentang Program Pembangunan Nasional

umur panjang yang sehat. Peningkatan derajat

(Propenas). Dari kesembilan butir tersebut

kesehatan masyarakat dapat diukur dari

salah satunya adalah meningkatkan mutu

tingkat

sumber daya manusia dan lingkungan yang

penduduknya. Menurut Henrik L. Blum,

saling

peningkatan derajat kesehatan dipengaruhi

mendukung

paradigma

sehat,

dengan

pendekatan

dan

morbiditas

dan

oleh empat faktor penentu yaitu: faktor

meningkatkan mutu lembaga dan pelayanan

lingkungan berpengaruh sebesar 45 persen,

kesehatan melalui pemberdayaan Sumber

perilaku

Daya Manusia (SDM). Selanjutnya kebijakan

pelayanan kesehatan sebesar 20 persen dan

tersebut dijabarkan dalam tujuh program

kependudukan/keturunan

kesehatan pokok antara lain: peningkatan

sebesar

lingkungan

kesehatan

sehat,

memelihara,

mortalitas

perilaku

sehat

dan

pemberdayaan masyarakat, upaya kesehatan,


kesehatan sebesar 30

5

persen. dengan

persen,

berpengaruh Hubungan

derajat

keempat faktornya

digambarkan sebagai berikut:

2 0

Gambar 3.2. Analisis Derajat Kesehatan Lingkungan 45 persen

DERAJAT KESEHATAN Morbiditas & mortalitas

Keturunan 5 persen

Pelayanan Kesehatan 20 persen

Perilaku 30 persen

Sumber: Depkes RI Berdasarkan bagan di atas, maka peningkatan

kesehatan

Angka

Harapan

Hidup

dan

Kabupaten Bandung meningkat dari 66,23

pelayanan kesehatan merupakan faktor yang

tahun pada tahun 2005, menjadi 69,40 tahun

sangat

untuk diintervensi

pada tahun 2011. Seiring dengan teori yang

dengan cepat, dan kontribusinya mencapai 65

ada, Angka Harapan Hidup berbanding

persen. Sedangkan

terbalik dengan angka kematian (bayi lahir

memungkinkan

meskipun

dapat

lingkungan

peningkatan.

perubahan

perilaku,

diintervensi,

namun

mati,

kematian

bayi dibawah 1

tahun,

perubahannya memerlukan waktu yang cukup

kematian anak dibawah lima tahun dan

lama.

kematian ibu). Makin tinggi kualitas kesehatan

Angka Harapan Hidup saat dilahirkan

menyebabkan

makin

rendahnya

angka

(AHHo)/Expectation of Life at Birth (e0), Angka

kematian dan berakibat kepada meningkatnya

Kematian Bayi (AKB)/Infant Mortality Rate

harapan untuk hidup.

(IMR), angka kematian kasar, dan status gizi

Angka kematian bayi pada tahun 2005

merupakan indikator yang mencerminkan

adalah

derajat kesehatan. Dari indikator-indikator

hidup. Pada tahun 2011 angka kematian bayi

tersebut yang disepakati digunakan sebagai

sudah berhasil ditekan hingga mencapai 34

acuan

kemajuan

bayi per 1000 kelahiran hidup. Artinya

Angka

sepanjang rentang waktu enam tahun angka

untuk

pembangunan

mengukur manusia

adalah

Harapan Hidup saat dilahirkan (AHHo). Gambar 3.3. memperlihatkan bahwa

sebesar 43 bayi per 1000 kelahiran

kematian bayi mengalami penurunan yang sangat

signifikan

sebagai

dampak

selama periode tahun 2005–2011 Angka

pelaksanaan pembangunan disegala bidang,

Harapan

termasuk didalamnya intervensi program

Hidup

cenderung


mengalami

2 1

kesehatan yang dilaksanakan di seluruh wilayah Kabupaten Bandung.

Perbandingan kesehatan diperlihatkan

di

dua indikator bidang kabupaten

pada

Bandung

gambar

berikut:

Gambar 3.3. Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bandung, Tahun 2005-2011 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

AHH

66,23

66,98

67,33

68,42

68,94

69,40

70,06

AKB

43,50

40,18

38,72

37,36

36,02

34,75

34,17

AHH Menurut "B-Pichart classification"-Stan

memerlukan perubahan sosial untuk

D'Souza (1984) dalam Brotowasisto (1990), Angka kematian Bayi dibagi menjadi 3 (tiga)

AKB

menurunkan AKB-nya. 3.

Daerah dengan AKB di bawah 30 per

wilayah, yaitu:

seribu

1.

Daerah dengan AKB diatas 100 per

diklasifikasikan sebagai daerah hard-

seribu kelahiran bayi hidup sebagai

rock, yaitu hanya sebagian kecil saja

daerah soft-rock, di mana sebagian

kematian yang disebabkan oleh penyakit

besar

menular dan sebagian besar disebabkan

kejadian

kematian

bayi

disebabkan oleh penyakit menular. 2.

kelahiran

bayi

hidup

oleh kelahiran bawaan atau congenital.

Daerah dengan AKB 30-100 per seribu kelahiran hidup dikategorikan sebagai daerah

intermediate-rock,


yang

Berdasarkan

kriteria

diatas,

maka

dengan tingkat kematian bayi yang terjadi

2 2

pada tahun 2011, Kabupaten Bandung masih

berkaitan

termasuk kategori: daerah intermediate-rock,

anak. Pada daerah-daerah yang memiliki

yang memerlukan perubahan sosial untuk

persebaran AKB yang cukup tinggi, terutama

menurunkan AKB-nya.

terjadi

Menurut pendapat Singarimbun (1988: vii-viii) ada beberapa faktor yang memiliki

dengan kesehatan ibu, bayi, dan

di

peningkatan

wilayah

Bandung

selatan,

akses

terhadap

layanan

kesehatan harus tetap diprioritaskan.

kekuatan dalam menurunkan angka kematian, khususnya kematian bayi dan anak, yaitu: a.

Adanya

kemajuan

ekonomi

dalam

Kondisi yang cukup menggembirakan adalah capaian pada pertolongan pertama

meningkatkan taraf hidup;

persalinan. Kondisi menurut hasil Suseda

b.

Adanya kemajuan teknologi kesehatan;

tahun 2008 terdapat 37,17 persen balita yang

c.

Adanya kesadaran perbaikan sanitasi

lahir

dan higiena; dan

persalinan dari non tenaga kesehatan (non

d. Adanya peningkatan persediaan makanan dan perbaikan gizi.

hanya

mendapatkan

pertolongan

nakes) seperti dukun bersalin dan 0,41 persen dibantu oleh non nakes lainnya. Pada tahun 2009 penanganan persalinan oleh tenaga non

Resiko kematian bayi lebih besar bagi

nakes dapat dikurangi menjadi 36,18 persen

bayi yang dilahirkan oleh ibu yang kekurangan

persalinan yang dibantu dukun bersalin dan

gizi dibandingkan dengan ibu yang memiliki

0,27 persen oleh tenaga non nakes lainnya.

gizi cukup. Pada umumnya kekurangan gizi

Pada tahun 2010 persalinan oleh dukun

berkorelasi positif dengan keadaan sosial

bersalin dapat diturunkan menjadi 42,94

ekonomi yang rendah. Penyebab tingginya

persen, dan oleh non nakes lainnya sebesar

angka kematian bayi selain karena masalah

0,70 persen. Pada tahun 2011 persalinan oleh

infeksi/penyakit dan berat bayi lahir rendah,

dukun bersalin dapat diturunkan menjadi

juga berkaitan erat dengan kondisi pada fase

26,00 persen.

kehamilan, pertolongan kelahiran yang aman, dan perawatan bayi pada saat dilahirkan. Kabupaten

Bandung

Pada gambar 3.4. dan 3.5. terlihat bahwa pada empat tahun terakhir terlihat

mempunyai

banyak terjadi kasus rujukan persalinan yang

wilayah yang cukup luas sehingga upaya

dilakukan oleh dukun bayi kepada bidan atau

peningkatan

untuk

dokter. Pada tahun 2008 pertolongan pertama

penurunan angka kematian bayi sangat

oleh dukun bayi sebesar 37,17 persen dan

membutuhkan perhatian lebih dan kerja keras.

pertolongan terakhir menurun menjadi 31,86

Terutama

intervensi

persen. Sementara itu penolong terakhir

problem-problem kesehatan masyarakat yang

persalinan oleh dokter meningkat menjadi 4,98

derajat

dalam

kesehatan

melakukan


23

persen (dari penolong pertama kelahiran 4,42

menurun menjadi 21,88 persen. Sementara itu

persen) dan oleh bidan meningkat menjadi

penolong terakhir persalinan oleh dokter

60,54

pertama

menurun menjadi 5,40 persen (dari penolong

kelahiran 57,57 persen). Pada tahun 2009

pertama kelahiran 5,08 persen) dan oleh bidan

pertolongan pertama oleh dukun bayi sebesar

meningkat

36,18 persen

penolong pertama kelahiran 68,91 persen).

persen

(dari

dan

penolong

pertolongan terakhir

menjadi

72,41

persen

(dari

menurun menjadi 34,43 persen. Sementara itu

Penanganan persalinan oleh non

penolong terakhir persalinan oleh dokter

nakes memiliki peluang yang lebih besar untuk

meningkat menjadi 5,94 persen (dari penolong

terkena

pertama kelahiran 5,59 persen) dan oleh bidan

persalinan yang kurang baik dibandingkan

meningkat

(dari

dengan persalinan yang ditolong oleh tenaga

penolong pertama kelahiran 57,51 persen).

nakes seperti dokter, bidan, maupun tenaga

Pada tahun 2010 pertolongan pertama oleh

paramedis. Oleh karena itu, peranan tenaga

dukun bayi sebesar 42,94 persen dan

medis dalam pertolongan persalinan harus

pertolongan terakhir menurun menjadi 41,80

terus ditingkatkan. Karena berbagai hal,

persen. Sementara itu penolong terakhir

masyarakat masih menggunakan bantuan

persalinan oleh dokter menurun menjadi 5,40

dukun beranak pada proses persalinan, maka

persen (dari penolong pertama kelahiran 5,08

upaya

persen) dan oleh bidan meningkat menjadi

penanganan persalinan agar dilakukan, baik

48,46

pertama

dengan cara pelatihan bagi dukun beranak,

kelahiran 47,87 persen). Pada tahun 2011

maupun kemitraan dukun beranak dengan

pertolongan pertama oleh dukun bayi sebesar

nakes.

menjadi

persen

26,00 persen

(dari

dan

59,01

persen

penolong

infeksi

untuk

atau

perawatan

meningkatkan

pasca

kualitas

pertolongan terakhir


24

Gambar 3.4. Persentase Balita Berdasarkan Penolong Pertama Kelahiran di Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2011 70 60 50 40 30 20 10 0 2008

Dokter 4,42

Bidan 57,57

Nakes Lain 0,43

Dukun 37,17

Lainnya 0,41

2009

5,59

57,51

0,45

36,18

0,27

2010

7,88

47,87

0,61

42,94

0,70

2011

5,08

68,91

0,00

26,00

0,70

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011 Gambar 3.5. Persentase Balita Berdasarkan Penolong Terakhir Kelahiran di Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2011 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 2008

Dokter 4,98

Bidan 60,54

Nakes Lain 0,63

Dukun 31,86

Lainnya 1,99

2009

5,94

59,01

0,45

34,43

0,17

2010

7,80

48,46

0,41

41,80

1,53

2011

5,40

72,41

0,31

21,88

0,00

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011


25

Pencapaian

AHH

dan

AKB

juga

keturunan, wanita dewasa dan berpendidikan

berkaitan erat dengan tingkat pendidikan

cukup akan berusaha memberikan yang

keluarga terutama ibu. Usia perkawinan

terbaik

pertama yang semakin meningkat, akan

pemberian ASI.

membuat wanita semakin dewasa dalam

bagi

bayinya,

Berdasarkan

termasuk

data

Suseda,

dalam usia

membina rumahtangganya, termasuk dalam

perkawinan pertama wanita di Kabupaten

perilaku kesehatannya. Pada saat mempunyai

Bandung

rata-rata

diatas

22

tahun.

Tabel 3.1. Angka Kematian Bayi (AKB) dan Rata-rata Umur Perkawinan Pertama Wanita di Kabupaten Bandung, Tahun 2004-2011

Tahun

AKB

[1] 2004

[2] 46,37

Rata-rata Umur Perkawinan Pertama (tahun) [3] 21,65

2005

43,50

22,10

2006

40,18

22,16

2007

38.72

22,21

2008

37,36

22,27

2009

36,02

22,56

2010

34,75

22,35

2011

34,17

22,03

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2004-2011 Disamping akibat faktor penanganan

persen). Dari balita yang pernah diberi ASI,

pada saat persalinan dan pengaruh usia

sebanyak 3,60 persen diberi ASI kurang dari 6

perkawinan pertama, tinggi rendahnya AKB

bulan, dan 10,03 persen diberi ASI hanya

juga dipengaruhi oleh kualitas gizi berupa

sampai berumur satu tahun. Dan sebagian

pemberian Air Susu Ibu (ASI) dan makanan,

besar balita (36,63 persen) diberi ASI sampai

serta pemberian imunisasi. Berdasarkan data

berumur

Suseda 2011 umumnya balita telah diberi ASI

masyarakat untuk memberikan ASI yang

selama kurun waktu diatas satu tahun (89,97

semakin meningkat.


diatas

dua

tahun.

Kesadaran

26

Gambar 3.6. Persentase Balita Menurut Lamanya Diberi ASI di Kabupaten Bandung, Tahun 2011 1 - 5 bulan 3,60%

> 24bulan 36,63%

6 - 11 bulan 6,43%

12 - 17 bulan 27,05%

18 - 23 bulan 26,29%

Pemberian ASI yang seharusnya didapat seorang

anak

dengan

berbagai

menunjukkan telah bertumbuh kembangnya kesadaran para orang tua tentang pentingnya

keunggulannya, mungkin saja tidak dapat

membangun

dilakukan kerena bebagai alasan, seperti

membesarkan anak-anak,

meninggalnya ibu pasca persalinan, ASI yang

perbedaan

tidak keluar, atau keluar tapi volumenya tidak

kebutuhan gizinya atau ASI.

mencukupi kebutuhan bayi. Asupan gizi lain

kebersamaan perlakuan

dalam

tanpa adanya

dalam

pemenuhan

Tubuh manusia memerlukan makanan

bisa diberikan sebagai makanan pendamping

untuk

ASI.

Kebutuhan gizi bervariasi sesuai dengan Disamping

peningkatan

pemberian ASI, berdasarkan Suseda

2011

ditemukan

waktu data hasil

umur.

kelangsungan Seiring

hidup. dengan

perkembangan usia, semakin besar, anak

ada

membutuhkan asupan gizi yang lebih banyak.

peningkatan dibandingkan dengan tahun

Kebutuhan gizi remaja akan berbeda dengan

2010, balita yang diberi ASI cenderung lebih

bayi dan balita, sama halnya

lama. Secara umum balita yang diberi ASI

kebutuhan gizi dewasa akan berbeda dengan

pada tahun 2011 adalah sebesar 97,12

kebutuhan gizi remaja maupun orang tua.

persen. Persentase balita laki-laki yang

Orang yang mengalami kekurangan zat gizi

disusui mencapai 95,95 persen, tidak jauh

berpeluang besar mengalami hambatan dalam

berbeda dengan balita perempuan yang

pertumbuhan, baik itu fisik maupun mental.

mencapai 98,36 persen. Kondisi tersebut

Secara lahiriah salah satunya dapat terlihat


indikasi

tingkatan

menjaga

dengan

27

dari ukuran tubuh dibawah rata-rata ukuran

lesu, mata minus, dan berbagai permasalahan

tubuh normal, kurangnya kecerdasan, selalu

akibat kurang gizi lainnya.

Tabel 3.2. Persentase Penduduk Yang Mengalami Keluhan Kesehatan Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Bandung Tahun 2007-2011

Jenis Kelamin

2007

2008

2009

2010

2011

[1]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

Perempuan

20,24

22,09

27,84

28,66

22,57

Laki-laki

20,88

19,56

25,36

27,72

21,43

Kab. Bandung

20,56

20,81

26,60

28,19

21,99

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2007-2011

Pada tabel 3.2. terlihat bahwa penduduk yang

mengalami

keluhan

kesehatan

oleh promosi serta pelayanan kesehatan yang lebih baik.

cenderung berkurang cukup signifikan pada

Persentase penduduk yang mengalami

tahun 2011 apabila dibandingkan dengan dua

keluhan kesehatan, dan lamanya menderita

tahun sebelumnya. Penurunan kasus keluhan

sakit juga menunjukan perbaikan. Persentase

kesehatan terjadi baik terhadap penduduk laki-

lamanya hari menderita sakit cenderung

laki,

bergeser menjadi semakin singkat. Umumnya

maupun

penduduk

perempuan.

Gambaran di atas memberikan indikasi bahwa

proses

kualitas

kesehatan

pada

mengalami peningkatan.

penyembuhan

penyakit

disekitar

tahun

2011

seminggu bahkan kurang dari seminggu.

Hal ini

dapat

Selengkapnya dapat dilihat pada table 3.3

merupakan akibat dari pola hidup sehat

berikut:

masyarakat yang lebih baik, juga didukung


28

Tabel 3.3 Persentase Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2011

Lama Sakit

2008

2009

2010

2011

[1]

[3]

[4]

[5]

[5]

=<3 Hari

47,09

52,90

38,30

48,92

4-7 Hari

40,01

36,02

40,43

37,51

8-14 Hari

5,99

6,14

10,01

5,23

15-21 Hari

2,94

1,45

3,11

2,88

22-30 Hari

3,98

3,49

8,15

5,46

100,00

100,00

100,00

100,00

Jumlah


3.3. Pendidikan Salah

satu

tujuan

berbangsa

dan

Indonesia

mengatur

penyelenggaraan

bernegara sebagaimana amanatkan pada

pendidikan melalui Undang-Undang mengenai

Pembukaan

untuk”

Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas). UU

mencerdaskan kehidupan bangsa”. Tujuan

No. 2 tahun 1989 dipandang tidak memadai

mulia tersebut hanya akan dapat dicapai

lagi, serta perlu disempurnakan sesuai amanat

melalui pendidikan. Oleh karena itu, pada

perubahan UUD ’45 menjadi dasar pendidikan

UUD 1945 pasal 31 ayat 1 dinyatakan bahwa:

di Indonesia diselenggarakan sesuai dengan

setiap

mendapat

sistem pendidikan nasional yang ditetapkan

pendidikan, dan dalam ayat 2 ditegaskan:

dalam UU No. 20 tahun 2003 sebagai

setiap

pengganti.

UUD

warga warga

1945

negara

adalah

berhak

negara

wajib

mengikuti

Pendidikan

nasional

adalah

pendidikan dasar dan pemerintah wajib

pendidikan berdasarkan UUD dan Pancasila

membiayainya. Untuk

yang

mengaktualisasikan

berakar

pada

nilai-nilai

agama,

amanah UUD 1945 tersebut, maka pemerintah


29

kebudayaan nasional Indonesia dan tanggap

memang relatif paling tinggi dibandingkan dua

terhadap tuntutan perubahan zaman.

komponen IPM lainnya, yaitu kesehatan dan

Sistem pendidikan

nasional adalah

daya

pendidikan

yang

Bandung yang telah mencapai angka 75,01 di

saling terkait secara terpadu untuk mencapai

tahun 2011, ditopang oleh indeks pendidikan

tujuan

Sisdiknas

yang mencapai 84,80. Kondisi pendidikan jauh

dimaksudkan sebagai arah dan strategi

lebih baik jika dibandingkan dengan indeks

pembangunan nasional bidang pendidikan.

kesehatan

keseluruhan

komponen

pendidikan

nasional.

Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung

beli. Pencapaian

yang

sebesar

kualitas

mengindikasikan

melalui

program-program

mencapai

77,07,

maupun indeks daya beli yang mencapai

telah mengedepankan upaya peningkatan SDM

baru

IPM Kabupaten

65,13. Kondisi bahwa

tersebut Pemerintah

pembangunan yang lebih berorientasi pada

Kabupaten Bandung masih memiliki tugas

pemenuhan kebutuhan pendidikan baik formal

besar

maupun non formal. Karena sudah saatnya

percepatan/akselerasi pembangunan dibidang

masyarakat menyadari bahwa pendidikan

kesehatan dan perekonomian masyarakat

merupakan kebutuhan yang penting, apalagi

guna mendukung daya beli.

menjelang globalisasi. Sumber Daya Manusia

Tingginya

untuk

meningkatkan

indeks

pendidikan

(SDM) yang berkualitaslah yang akan mampu

dibandingkan dengan dua komponen lainnya

bersaing dengan SDM negara lain. Berkaitan

belum cukup menunjukkan bahwa kemajuan

dengan hal tersebut, baik pemerintah maupun

pembangunan manusia Kabupaten Bandung

seluruh stakeholders, serta institusi terkecil

dibidang pendidikan sudah baik. Bila dilihat

seperti rumahtangga, hendaknya menjadikan

dari laju perkembangannya, terlihat adanya

pendidikan

penurunan

menjadi

kebutuhan

utama.

pertumbuhan

komponen

Pemerintah berkewajiban memfasilitasi hal

pendidikan pada periode tahun 2007-2011

tersebut, karena bagaimanapun juga SDM

dibandingkan

yang bermutu merupakan syarat utama bagi

sebelumnya.

terbentuknya peradaban yang maju.

pendidikan

Kontribusi bidang pendidikan dalam

perlambatan

dengan

periode

Pembangunan cenderung pertumbuhan

di

tahun bidang

mengalami dari

periode

pencapaian IPM di Kabupaten Bandung

sebelumnya karena pada komponen rata-rata

selama enam tahun terakhir (periode tahun

lama sekolah sangat rentan dipengaruhi oleh

2006-2011) masih perlu ditingkatkan lagi.

perpindahan/mutasi penduduk.

Peranan

komponen

indeks


pendidikan

30

3.3.1.

Angka Melek Huruf

Undang-undang kepada

mengamanahkan

penyelenggara

negara untuk

membaca

dan

menulis

minimal

kata-

kata/kalimat sederhana aksara tertentu, baik

menyediakan anggaran setidaknya 20 persen

mampu membaca dan menulis huruf latin atau

untuk

maupun huruf lainnya.

dialokasikan

bagi

pembiayaan

pendidikan. Hal ini masih sulit untuk dipenuhi,

Secara umum pembangunan pendidikan

karena minimnya anggaran pemerintah secara

di Kabupaten Bandung sudah berjalan sesuai

keseluruhan maka besaran 20 persen baru

track-nya. Hal ini ditunjukkan dengan semakin

terpenuhi

anggaran

meningkatnya persentase penduduk yang

pendidikan (termasuk gaji). Pemerintah masih

melek huruf dan rata-rata lama sekolah.

harus membiayai pembangunan disektor lain

Menurut data Suseda, persentase penduduk

yang harus dilakukan secara sejalan. Namun

dewasa (usia 15 tahun keatas) yang melek

hal ini setidaknya menunjukkan keseriusan

huruf di Kabupaten Bandung mencapai 98,23

pemerintah terhadap arti penting pendidikan

persen pada tahun 2004, meningkat menjadi

bagi warganya.

98,65 persen di tahun 2005. pada tahun 2006

untuk

keseluruhan

Keadilan dalam memperoleh pendidikan memang belum merata.

menjadi 98,70 persen, dan pada tahun 2007

Biaya yang harus

dan 2008 masing-masing sebesar 98,71

dikeluarkan untuk mengenyam pendidikan

persen dan 98,84 persen. Pada tahun 2009

relatif dirasa mahal. Padahal kondisi tersebut

angka melek huruf mencapai 98,87 persen.

akan merendahkan martabat pendidikan itu

Dan pada tahun 2010, angka melek huruf

sendiri sebagai salah satu media pembebasan

terkoreksi

manusia dari cengkraman kemiskinan. Hal itu

Penduduk Tahun 2010 menjadi 98,41 persen.

mungkin

Dan pada tahun 2011 mencapai 98,48 persen.

terjadi

akibat

komersialisasi

berdasarkan

kajian

lebih

hasil

Sensus

pendidikan yang mereduksi hakikat pendidikan

Perlu

sehingga akan meminggirkan kalangan tidak

peningkatan

mampu.

Bandung yang berjalan relatif lebih lambat.

melek

mendalam huruf

di

terkait

Kabupaten

Indikator melek huruf menggambarkan

Apakah akibat sasaran pemberantasan buta

mutu Sumber Daya Manusia (SDM) yang

huruf yang mayoritas sudah diluar usia

diukur dari aspek pendidikan. Angka melek

produktif? Ataukah banyak yang sudah

huruf yang digunakan pada bahasan berikut

terbebas

adalah dihitung pada penduduk dewasa

keaksaraan fungsional

(berumur 15 tahun keatas) yang dapat

kemampuan baca tulisnya?


dari

buta

huruf tidak

saat

gebyar

dilestarikan

31

3.3.2.

Tingkat Partisipasi Sekolah

Pada awal tahun 1972, ketika program

Kondisi capaian rata-rata lama sekolah

life long education disosialisasikan, kesadaran

di Kabupaten Bandung, pada tahun 2004 baru

akan

telah

sekitar 8,03 tahun meningkat menjadi 8,26

disuarakan oleh Edgar Faure, Ketua The

tahun di tahun 2005; 8,39 tahun pada tahun

International

2006, pada tahun 2007 menjadi 8,58, tahun

pembangunan

manusia

Commision

for

ini

Education bahwa

2008 mencapai 8,86 tahun. Pada tahun 2009

pendidikan merupakan tugas negara yang

sebesar 8,87 tahun, meningkat menjadi 9,02

paling penting. Hal senada oleh pemerintah

tahun

telah dituangkan pada Undang Undang Sistem

SUSEDA tahun 2011, rata-rata lama sekolah

Pendidikan Nasional No. 20 Tahun 2003 Bab

penduduk mencapai 8,62 tahun, atau setara

IV (Hak Dan Kewajiban Warga Negara, Orang

dengan telah menyelesaikan kelas 2 SLTP.

Tua, Masyarakat Dan Pemerintah) pasal 6

Bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya,

ayat 1, yang mengatakan bahwa “Setiap

kondisi pada tahun 2011 relatif lebih rendah.

warga negara yang berusia tujuh sampai

Beberapa alasan yang mungkin terjadi dapat

dengan lima belas tahun wajib mengikuti

dijelaskan sebagai berikut:

Development, yang

menekankan

pada

tahun

2010.

Berdasarkan

pendidikan dasar”, dan pasal 11 ayat 2

Bahwa rata-rata lama sekolah dihitung

“Pemerintah dan pemerintah daerah menjamin

dari populasi penduduk dewasa (berumur 15

tersedianya dana, guna terselenggaranya

tahun atau lebih). Seperti kita ketahui, bahwa

pendidikan bagi setiap warga negara yang

mobilitas penduduk dewasa cukup tinggi.

berusia tujuh sampai dengan lima belas

Perpindahan penduduk dapat terjadi akibat

tahun.” Hal ini berarti bahwa sepatutnya sudah

mencari pekerjaan (umumnya pindah ke

tidak ada lagi anak usia 7-15 tahun yang tidak

wilayah perkotaan/ sentra-sentra industri

bersekolah, atau tingkat partisipasi sekolahnya

/perekonomian), atau

100 persen. Bila kondisi tersebut dicapai, akan

pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi

dapat dijadikan modal kuat untuk memperkuat

(karena

daya saing dibidang pendidikan, sehingga di

infrastrukturnya sangat terbatas), dan untuk

masa

kesejahteraan

alasan lain. Oleh karena itu, apalagi di

masyarakat Kabupaten Bandung, utamanya

beberapa wilayah/kecamatan di Kabupaten

dibidang pendidikan tidak hanya berbicara

Bandung merupakan daerah tujuan mencari

pada skala provinsi tetapi juga ditingkat

kerja atau tujuan melanjutkan pendidikan,

mendatang

kualitas

umumnya

untuk melanjutkan di

pedesaan,

nasional.


32

maka fuktuasi pada angka rata-rata lama

dana bantuan pendidikan, mulai dari yang

sekolah adalah sangat memungkinkan.

hanya terbatas pada kelompok masyarakat

Apabila diasumsikan di suatu daerah

sangat miskin (seperti: Program Keluarga

migrasi masuk dan migrasi keluar mempunyai

Harapan), hingga yang sifatnya menyeluruh

kualitas pendatang yang seimbang, dari mutu

seperti Bantuan Operasional Sekolah (BOS),

SDM yang telah ada, di daerah perkotaan

maupun beasiswa bagi siswa dari keluarga

cenderung relatif lebih baik dibanding daerah

miskin. Setelah anggaran bidang pendidikan

perdesaan, hal ini terjadi karena akses ke

diperbesar, serta berbagai bantuan disalurkan,

berbagai fasilitas dan pelayanan masyarakat,

maka

terutama

pendidikan

yang

berhubungan

dengan

permasalahan dasar

putus harus

sekolah sudah

di

dapat

pendidikan, lebih mudah diperoleh. Kondisi

diselesaikan. Dengan kata lain, rata-rata lama

ekonomi juga cenderung lebih baik sehingga

sekolah penduduk Kabupaten Bandung harus

kesempatan untuk meningkatkan mutu SDM

sudah stabil (tidak fluktuatif) dapat melewati

lebih terbuka bagi penduduk perkotaan.

angka 9 tahun. Untuk penduduk yang memiliki

Telah ditentukan segmentasi usia yang harus

mendapatkan kesempatan sekolah

kemampuan secara ekonomi, harus terus didorong

untuk melanjutkan

sekolah ke

terletak pada selang usia 7-18 tahun, secara

jenjang yang lebih tinggi.Karena memiliki

operasional kelompok umur tersebut dipilah

ijazah SLTP saja tidak cukup untuk bersaing

menjadi tiga; yaitu usia 7-12 tahun untuk

memperoleh lapangan pekerjaan yang lebih

tingkat Sekolah Dasar (SD), usia 13-15 tahun

layak.

untuk tingkat Sekolah

Lanjutan Tingkat

Untuk memperoleh gambaran partisipasi

Pertama (SLTP) dan umur 16-18 tahun untuk

penduduk

tingkat pendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat

pendidikan, ditunjukkan dengan beberapa

Atas (SLTA).Pada penduduk kelompok umur

indikator, yaitu: Angka Partisipasi Kasar

7-12

perbedaan

(APK), Angka Partisipasi Murni (APM) dan

partisipasi sekolah antara penduduk perkotaan

Angka Partisipasi Sekolah (APS). Indikator-

dengan perdesaan relatif tidak mencolok. Hal

indikator tersebut menunjukkan seberapa

ini kemungkinan karena gencarnya promosi

besar anak usia menurut tingkat pendidikan

program pendidikan dasar yang dilakukan

tertentu berada dalam lingkup pendidikan dan

pemerintah di berbagai daerah secara luas

penyerapan dunia pendidikan formal terhadap

dengan disertai oleh bermacam penyaluran

penduduk usia sekolah.

tahun,

secara

umum


Kabupaten

Bandung

terhadap

33

Gambar 3.7. APK Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2011

SD

SLTP

SLTA

PT

Laki-laki

104,24

70,65

43,88

9,11

Perempuan

97,79

95,90

35,81

6,97

Laki-laki + Perempuan

101,09

82,95

39,91

8,05

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2011 Angka partisipasi kasar menunjukkan

luar batasan usia sekolah (baik lebih muda

proporsi anak sekolah baik laki-laki maupun

ataupun lebih tua), namun bersekolah pada

perempuan pada suatu jenjang pendidikan

jenjang

tertentu dalam kelompok umur yang sesuai

ilustrasi, pada Gambar 3.7 terlihat bahwa APK

dengan jenjang pendidikan tersebut. Angka ini

SD untuk kedua jenis kelamin di Kabupaten

memberikan

umum

Bandung adalah 101,09 persen (lebih dari 100

mengenai jumlah anak yang menerima

persen). Artinya masih terdapat sekitar 1,09

pendidikan

dan

persen penduduk diluar usia 7-12 tahun yang

biasanya tidak memperhatikan umur siswa.

berstatus murid SD. Hal ini menunjukan

APK suatu jenjang pendidikan mungkin saja

bahwa

mempunyai nilai lebih dari 100. Hal ini

seorang

disebabkan oleh adanya siswa yang berusia di

dengan usianya.

gambaran pada jenjang


secara tertentu,

sekolah usia

telah

tumbuh

anak harus

tersebut.

Sebagai

kesadaran bahwa bersekolah

sesuai

34

Tabel 3.4. APK Menurut Jenis Kelamin, dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2010-2011

Jenjang Pendidikan

2010

2011

L

P

L+P

L

P

L+P

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

SD

100,02

99,80

99,91

104,24

97,79

101,09

SLTP

71,75

73,53

72,62

70,65

95,90

82,95

SLTA

55,10

55,34

55,22

43,88

35,81

39,91

PT

14,35

12,77

13,57

9,11

6,97

8,05

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2009-2011 Gambar 3.8. Perbandingan APK dan APM Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2011

APM

SD 91,99

SLTP 66,18

SLTA 26,03

PT 0,40

APK

101,09

82,95

39,91

8,05



35

Gambar 3.9. APM Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2011

Laki-laki

SD 95,55

SLTP 54,95

SLTA 28,75

PT 0,26

Perempuan

88,25

78,01

23,20

0,54


91,99

66,18

26,03

0,40

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2011 Dari sudut kesetaraan jender, pada tingkat SLTP

penyebutnya sama. APM membatasi usia

maunpun SLTA menurut data

siswa sesuai dengan usia sekolah dan jenjang

hasil Suseda 2011, APK murid perempuan

pendidikan sehingga angkanya lebih kecil.

relatif sama dengan APK laki-laki. Artinya tidak

APM adalah indikator yang menunjukkan

ada perbedaan perlakuan terhadap jenis

proporsi penduduk yang bersekolah di suatu

kelamin sampai pada tingkat pendidikan

jenjang

dasar. Terlihat adanya peningkatan partisipasi

dengan usia sekolah pada jenjang pendidikan

sekolah

sekolah

tersebut. APM yang bernilai 100 menunjukkan

menengah pertama. Hal ini dimungkinkan

bahwa semua penduduk bersekolah tepat

karena penerapan wajib belajar 9 tahun.

waktu, sesuai dengan usia sekolah dan

sampai

Proporsi

pada

anak

tingkat

sekolah

usianya

sesuai

satu

jenjang pendidikannya. APM SD di Kabupaten

kelompok umur tertentu yang bersekolah pada

Bandung pada tahun 2011 adalah sebesar

tingkat yang

91,99 persen, artinya sekitar 92 persen siswa

sesuai

umurnya dapat

pada

pendidikan dan

dengan kelompok

ditunjukan oleh

Angka

usia sekolah SD bersekolah tepat waktu,

Partisipasi Murni (APM). APM selalu lebih

sesuai dengan usia sekolah dan jenjang

rendah

pendidikannya.

dibandingkan

pembilangnya

lebih


APK kecil

karena sementara

36

Ketidaksesuaian usia dengan jenjang

oleh segenap komponen; baik jajaran dinas

pendidikan yang diikuti dapat dilihat dengan

pendidikan, swasta, dan masyarakat agar

jelas dari selisih antara APK dan APM. Pada

anak-anak usia sekolah dapat menikmati

jenjang pendidikan SD misalnya, capaian APK

pendidikan secara baik dan berkelanjutan

SD Kabupaten Bandung pada tahun 2011

(sustainable).

sebesar 101,09 persen, masih relatif cukup

penghitungan angka rata-rata lama sekolah

besar disparitasnya dengan capaian APM SD

dihitung hanya untuk golongan usia dewasa

yang sebesar 91,99 persen. Kondisi tersebut

(15

menunjukkan bahwa masih terdapat sekitar

partisipasi

9,1 persen murid yang bersekolah di SD tidak

pertumbuhan angka rata-rata lama sekolahnya

sesuai dengan kelompok umur pendidikannya

cenderung rendah.

tahun

Perlu

keatas).

diingat,

Sehingga

sekolahnya

bahwa

apabila

rendah,

maka

(7-12 tahun). Besarnya kesenjangan tersebut

APM perempuan biasanya lebih rendah

utamanya disebabkan karena sudah ada anak

daripada APM laki-laki utamanya pada jenjang

usia pra sekolah (di bawah usia 7 tahun)

pendidikan SLTA keatas. Pada jenjang ini

sudah sekolah di SD, dan ada siswa yang

mulai terjadi perbedaan pandangan antara

berusia 12 tahun keatas masih bersekolah di

orang

SD. Yang perlu diantisipasi adalah jangan

pendidikan bagi anak laki-laki daripada anak

sampai kesenjangan tersebut terjadi karena

perempuannya. Kebanyakan mereka masih

cukup banyaknya murid yang mengulang

menganut paham laki-laki harus diutamakan

kelas. Karena hal ini erat hubungannya

dalam segala hal, karena laki-laki nantinya

dengan kualitas pendidikan, dan kondisi ini

akan jadi pemimpin, terutama dalam lingkup

dapat

paling kecil yaitu keluarga.

mengakibatkan

terhambatnya

pencapaian rata-rata lama sekolah dan pendidikan

yang

ditamatkan

di

masa

mendatang.

tua

yang

Pendidikan

masih

yang

mengutamakan

sedang

diikuti

digambarkan secara umum oleh Angka Partisipasi Sekolah (APS). Gambar 3.10

Pencapaian rata-rata lama sekolah di

memperlihatkan bahwa pada APS penduduk

suatu daerah dewasa ini masing sangat

laki-laki relatif lebih rendah dibandingkan APS

tergantung kemajuan partisipasi murid pada

penduduk perempuan pada kelompok umur

pendidikan formal, utamanya pada jenjang

pendidikan SD dan SLTP, namun untuk

pendidikan SLTP keatas. Dengan besaran

kelompok umur pendidikan yang lebih tinggi,

APK pada jenjang pendidikan SLTP keatas di

angka partisipasi laki-laki lebih tinggi. Hal

Kabupaten Bandung yang masih belum begitu

tersebut kemungkinan disebabkan karena

menggembirakan,

perempuan di Kabupaten Bandung banyak

tampaknya

diperlukan

langkah-langkah terobosan dan akseleratif


yang tidak melanjutkan

pendidikan

ke

37

jenjang

pendidikan

berbagai

faktor,

melakukan

berikutnya

seperti: faktor

perkawinan, ataupun

karena biaya,

atau langsung bekerja untuk membantu mendapatkan penghasilan.

karena

Adalah tugas bersama untuk membuka

bekerja. Selain itu masih melekatnya faktor

wawasanmasyarakat

budaya

di

investasi di bidang pendidikan. Banyak alasan

perdesaan) yang menganggap bahwa kaum

yang harus terjawab, salah satunya adalah

perempuan

tidak

mengenyam

apakah pendidikan yang lebih tinggi dapat

pendidikan

terlalu

karena ujung-

menjanjikannya masa depan bagi putra putri

ujungnya akan ke dapur juga. Sehingga begitu

mereka? Dan apakah berpendidikan tinggi

mereka menamatkan SD atau SLTP, tidak

akan

perlu lagi melanjutkan ke jenjang pendidikan

penghidupan yang lebih layak dibandingkan

yang lebih tinggi. Sebagian mereka segera

dengan mereka yang tidak melanjutkan

menikah dan sebagian lagi bekerja di dapur

sekolah?

nenek

moyang perlu tinggi

(terutama

tentang

mendapatkan

pentingnya

pekerjaan

dan

Gambar 3.10. APS Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2011

Laki-laki

SD 101,55

SLTP 73,70

SLTA 47,78

PT 6,77

Perempuan

96,06

79,44

39,34

5,36


98,87

78,53

43,63

6,07



38

Dunia kerja kita masih didominasi oleh

saja

dirasakan oleh

mereka

yang

tenaga kerja berpendidikan rendah, seolah-

berpendidikan rendah, namun juga bagi

olah menggambarkan bahwa kesempatan

mereka yang berpendidikan tinggi. Pada

masuk ke dunia kerja masih terbuka lebar

akhirnya

meskipun dengan tingkat pendidikan yang

mempekerjakan anaknya guna membantu

relatif terbatas.

usaha orang tua atau meringankan beban

Sehingga

memunculkan

orangtua lebih

memilih

keluarga

untuk

anggapan di masyarakat bahwa pendidikan

ekonomi

ketimbang

tinggi belum menjadi jaminan kemudahan

menyekolahkannya ke jenjang yang lebih

untuk mendapatkan pekerjaan. Rendahnya

tinggi.

kesempatan kerja di Kabupaten Bandung tidak 3.3.3.

Rata-rata Lama Sekolah

Dari

sisi

pemerataan

pendidikan

ada

sebagian

masyarakat

yang

khususnya bagi penduduk perempuan masih

mengedepankan pendidikan anak laki-laki

relatif rendah dibandingkan dengan penduduk

dibandingkan

laki-laki. Menurut data Suseda 2011 penduduk

namun tidak terlalu mencolok. Hal ini ditandai

perempuan usia 10 tahun keatas yang mampu

oleh kondisi pada setiap jenjang pendidikan

melanjutkan pendidikan SLTP keatas sekitar

terutama sampai dengan tingkat SLTP,

44.95

rendah

kesenjangan pendidikan antara penduduk laki-

jikadibandingkan dengan kondisi tahun 2010,

laki dan perempuan relatif tidak jauh berbeda.

yaitu 50,28 persen. Namun kondisi ini jauh

Menurut data Suseda 2011, persentase

lebih tinggi dibandingkan kondisi tahun 2008

penduduk perempuan yang

dan 2009 masing-masing sebesar 42,41 dan

mencapai 38,84 persen relatif lebih baik

46,41 persen. Ada sedikit perbedaan atara

dibandingkan laki-laki yang hanya mencapai

penduduk laki-laki dan perempuan dalam

35,53 persen. Pola yang sama terjadi pula

melanjutkan pendidikannya. Pada tahun 2011,

pada tingkat pendidikan SLTP, persentase

penduduk

penduduk perempuan yang tamat SLTP

persen,

sedikit

laki-laki

lebih

yang

mampu

menyelesaikan pendidikan SLTP

keatas

mencapai

dengan

22,18

anak

persen

perempuan,

tamat

sedikit

SD

diatas

mencapai 49,60 persen, sedangkan penduduk

penduduk laki-laki yang mencapai 21,63

perempuan sebesar 44,95 persen. Atau selisih

persen.

sebesar 4,65 persen. Dari perkembangan data pendidikan yang ditamatkan, dapat terlihat bahwa masih


Perbedaan mulai terlihat pada tingkat pendidikan yang lebih tinggi. Pada tingkat pendidikan

SLTA,

pada

tahun

2011

39

persentase

penduduk

perempuan

yang

anak laki-laki dibandingkan anak perempuan

menamatkan pendidikan SLTA baru mencapai

untuk bersekolah ke tempat yang relatif jauh

18,01 persen jauh lebih rendah dibandingkan

Juga karena ada pemikiran bahwa suatu saat

penduduk laki-laki yang mencapai 22,51

setelah

persen. Kondisi ini dapat dimaklumi, karena

berkewajiban untuk mencari nafkah bagi

pada umumnya lokasi sekolah SLTA relatif

keluarganya, sehingga perlu bekal pendidikan

lebih jauh, sehingga ada kecenderungan

yang cukup sebagai bekal untuk mencari

orang tua untuk lebih berani mengirimkan

nafkah pada saat memasuki dunia kerja.

dewasa,

anak

laki-laki

lebih

Tabel 3.5. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan dan Jenis kelamin di Kabupaten Bandung, Tahun 2010-2011

Pendidikan yang

2010

Ditamatkan [1]

2011

L

P

L+P

L

P

L+P

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

Belum /Tidak tamat SD SD

9,87

10,65

10,25

14,86

16,20

15,52

37,60

41,41

39,47

35,53

38,84

37,16

SLTP

22,92

23,65

23,28

21,63

22,18

21,90

SLTA

23,81

19,20

21,55

22,51

18,01

20,30

Perguruan Tinggi

5,80

5,08

5,45

5,46

4,76

5,12

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2010-2011 Pendidikan merupakan elemen penting

Pendidikan

yang

berkualitas

akan

pembangunan dan perkembangan sosial-

menghasilkan manusia terdidik yang bermutu

ekonomi

juga

dan handal sesuai dengan kebutuhan jaman.

berperan penting dalam meningkatkan kualitas

Penduduk yang berkemampuan diharapkan

hidup individu, masyarakat dan bangsa.

dapat meningkatkan partisipasinya dalam

Semakin tinggi tingkat pendidikan masyarakat,

berbagai

semakin baik kualitas sumber dayanya.

mendatang mereka dapat hidup lebih layak.

masyarakat.


Pendidikan

kegiatan,

sehingga

dimasa

40

3.4. Ketenagakerjaan Capaian kesejahteran masyarakat suatu

Secara sederhana untuk melihat kualitas

wilayah sangat tergantung kepada potensi

pembangunan manusia dapat disandarkan

sumber daya yang dimiliki dan bagaimana

kepada dua pendapat Ramirez dkk (1998):

potensi SDA yang ada dapat dikelola dan

Pertama,

dimanfaatkan dengan baik. Kualitas SDA akan

mempengaruhi

sangat berperan untuk menciptakan dan

khususnya melalui aktivitas rumahtangga dan

menggerakkan

pemeritah,

Peranan

aktivitas perekonomiannya.

SDM

perekonomian

dalam

suatu

mengelola

wilayah

dapat

memiliki

bahwa

kinerja

pembanguan

aktivitas

manusia,

rumahtangga

kontribusi

pembangunan

ekonomi

langsung

manusia

yang

terhadap

antara

ditunjukkan oleh indikator ketenagakerjaan.

kecenderungan

Salah satu indikator yang biasa dipakai dalam

membelanjakan pendapatan bersih untuk

melihat

memenuhi kebutuhan (pola konsumsi), tingkat

atau

menggambarkan

perekonomian

dan distribusi pendapatan antar rumahtangga,

pertumbuhan angkatan kerja yang terserap di

dan makin tinggi tingkat pendidikan terutama

lapangan pekerjaan. Tingginya angkatan kerja

pendidikan perempuan akan semakin positif

di

menggerakan

bagi pembangunan manusia berkaitan dengan

perekonomian daerah tersebut. Gambaran

andil yang tidak kecil dalam mengatur

kondisi ketenagakerjaan seperti persentase

pengeluaran rumahtangga.

daerah

akan

adalah

untuk

laju

suatu

masyarakat

tingkat

rumahtangga

lain

angkatan kerja yang bekerja, dan distribusi

Kedua,

lapangan pekerjaan sangat berguna untuk

yang

melihat

perekonomian

prospek

ekonomi

Kabupaten

pembangunan

tinggi

akan

manusia

mempengaruhi

melalui

produktifitas

dan

masyarakat.

Pendidikan

dan

Bandung. Pertumbuhan ekonomi dapat dilihat

kreatifitas

apakah benar-benar digerakan oleh produksi

kesehatan penduduk sangat menentukan

yang melibatkan tenaga kerja daerah atau

kemampuan untuk mengelola dan menyerap

karena pengaruh faktor lain. Banyaknya

sumber-sumber pertumbuhan ekonomi.

penduduk yang bekerja akan berdampak pada

Dari kedua pendapat tersebut dapat

peningkatan kemampuan daya beli dan

dikatakan

bahwa

peningkatan pendapatan penduduk sangat

manusia

dan

menentukan untuk pemenuhan kebutuhan

berhubungan secara simultan, dengan kata

hidup yang layak.

lain tercapainya pertumbuhan ekonomi yang

antara

pembangunan

pertumbuhan

ekonomi

tinggi yang disertai pemerataan distribusi pendapatan,


maka

tingkat

daya

beli,

41

Pertumbuhan

kesehatan dan pendidikan akan lebih baik. Dan pada giliranya akan memperbaiki tingkat

sarana

produktifitas

pembangunan

tenaga

kerja

yang

akan

mendorong pertumbuhan ekonomi.

utama

ekonomi merupakan (principal

means)

manusia

untuk

bagi dapat

berlangsung secara berkesinambungan. Hal

Karakteristik suatu wilayah dapat pula

ini sejalan dengan banyak bukti empiris yang

dilihat dari aspek pendidikan, dimana tingkat

menunjukkan bahwa tidak ada suatu negara

pendidikan dapat

tingkat

pun yang dapat membangun manusia secara

kesejahteraan masyarakat. Semakin tinggi

berkesinambungan tanpa tingkat pertumbuhan

tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh

ekonomi

seorang pekerja, maka pekerja tersebut akan

demikian tidak berarti bahwa pertumbuhan

memiliki produktivitas yang relatif lebih baik

ekonomi merupakan syarat mutlak bagi

dan

pembangunan manusia. Antara keduanya

mempengaruhi

mendapatkan pendapatan yang lebih

tinggi.

tidak

Target

pertumbuhan

ekonomi

yang

ada

relatif

hubungan

tinggi.

Walaupun

otomatis

tetapi

berlangsung melalui berbagai jalur antara lain

sebenarnya tidak hanya untuk mencapai tinggi

yang

angka pertumbuhan. Pertumbuhan ekonomi

pertumbuhan

yang diinginkan adalah pertumbuhan yang

ditransformasikan

berkualitas dan digerakkan oleh peningkatan

kapabilitas manusia, jika pertumbuhan itu

kapasitas produksi masyarakat. Walaupun

berdampak secara positif terhadap penciptaan

angka pertumbuhannya tidak terlalu tinggi,

lapangan kerja atau usaha. Lapangan kerja

namun apabila kualitas capaiannya jauh lebih

yang

tinggi, maka akan mempengaruhi capaian

meningkatkan pendapatan rumahtangga yang

pembangunan manusia. Pertumbuhan yang

memungkinkannya “membiayai” peningkatan

berkualitas adalah yang dapat menggerakan

kualitas manusia anggota rumahtangganya.

pendapatan perkapita, dan menyerap tenaga

Kualitas manusia yang meningkat pada sisi

kerja, yang pada akhirnya dapat memperbaiki

lain akan berdampak pada peningkatan

pola distribusi pendapatan antar kelompok

kualitas tenaga kerja, yang pada gilirannya

masyarakat. Pada akhirnya, pertumbuhan

akan mempengaruhi tingkat dan kualitas

ekonomi yang berkualitas mengakibatkan

pertumbuhan ekonomi. Secara singkat dapat

banyak penduduk yang memiliki cukup uang

dikatakan bahwa pertumbuhan mempengaruhi

untuk

ketenagakerjaan

memenuhi

kebutuhannya

untuk

penting ketenagakerjaan. ekonomi

diciptakan

akan

menjadi

pada

dari

Artinya, dapat

peningkatan

akhirnya

akan

sisi permintaan

membiayai kebutuhan makanan, pendidikan,

(menciptakan lapangan

kesehatan dan perumahan sehingga dapat

penawaran (meningkatkan kualitas tenaga

mempercepat pembangunan manusia.

kerja).


kerja)

dan

sisi

42

Tingkat

partisipasi

angkatan

kerja

ketenagakerjaan secara langsung berkaitan

(TPAK) di Kabupaten Bandung pada tahun

dengan

2010 sebesar 53,44 persen, dan meningkat

logisnya jelas: upaya pengentasan kemiskinan

menjadi 63,56 persen pada tahun 2011. Jika

yang merupakan keprihatinan nasional bahkan

dilihat berdasarkan perspektif jender, TPAK

global (tercermin dari sasaran pertama dan

perempuan pada tahun 2011 di Kabupaten

utama Millenimum Development Goals, MDG)

Bandung yang mencapai 40,00 persen relatif

mestinya harus ditempuh melalui upaya

jauh

penyelesaian

tertinggal

dibandingkan

dengan

masalah

kemiskinan.

masalah

Implikasi

ketenagakerjaan.

penduduk laki-laki yang mencapai lebih dari

Dalam hal ini masalah ketenagakerjaan, paling

77,79 persen. Terdapat ketimpangan yang

tidak

sangat tajam dalam pasar kerja, dimana

penyediaan

lapangan

perempuan cenderung kurang memiliki akses

peningkatan

produktifitas

untuk memasuki

Hal ini

Berdasarkan Suseda tahun 2011 tingkat

kemungkinan disebabkan karena sebagian

pengangguran terbuka di Kabupaten Bandung

besar perempuan usia produktif di kabupaten

sebesar 10,69 persen. Angka pengangguran

Bandung berada pada posisi sebagai ibu

ini

rumah tangga. Kondisi tersebut menunjukkan

dibandingkan

perempuan masih mengalami perlakuan tidak

mencapai 14,64 persen dan tahun 2008

berimbang dengan laki-laki dalam dunia kerja,

sebesar 13,19 persen, dan tahun 2009

dimana laki-laki lebih diprioritaskan daripada

sebesar 12,51 persen. Namun demikian angka

perempuan, sehingga kesempatan kerja bagi

pengangguran

perempuan

sehingga harus terus diupayakan penyediaan

TPAK

dunia

kerja.

cenderung sangat kompetitif.

merupakan

cenderung

dua

aspek kerja/usaha tenaga

mengalami

kondisi

masih

pokok:

tahun

dan kerja.

penurunan 2007

tergolong

yang

tinggi,

yang

lapangan pekerjaan. Tingkat pengangguran

dari

terbuka masih didominasi oleh penduduk

angkatan kerja yang aktif secara ekonomi.

perempuan yang mencapai sebesar 19.45

Pendapatan

persen. Kondisi

menggambarkan

indikator

mengandung

seberapa

rumahtangga

banyak perlu

diberi

tersebut

lebih

banyak

perhatian lebih, mengingat dampaknya yang

disebabkan karena lapangan kerja yang ada

luas terhadap taraf kesejahteraan terhadap

belum sesuai dengan ketersediaan kualitas

kemiskinan. Kemiskinan sangat dipengaruhi

tenaga

oleh pendapatan rumahtangga karena hampir

Bandung. Untuk meningkatkan daya saing

semua rumahtangga mengandalkan upah/gaji

kaum perempuan, maka peningkatan kualitas

(bagi yang berstatus buruh/karyawan) atau

pekerja perempuan menjadi mutlak terus

keuntungan usaha (bagi yang berstatus

dilakukan, baik melalui pendidikan formal

berusaha).

maupun informal.

Dengan

demikian


masalah

kerja

perempuan

di

Kabupaten

43

Gambar 3.11. Tingkat Kesempatan Kerja, Pengangguran dan TPAK Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Bandung, Tahun 2011

Laki-laki

TPAK 77,79

Kesempatan Kerja 90,10

Pengangguran 9,90

Perempuan

40,00

87,55

12,45

Laki-laki+Perempuan

63,56

89,31

10,69

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2011 Pergeseran

penyerapan

lapangan

persen. Ada indikasi bahwa peningkatan pada

pekerjaan ke sektor industri dapat menjadi

sektor industri adalah pada usaha industri

indikator

kecil dan mikro yang cukup mampu menyerap

meningkatnya

kesejahteraan

masyarakat suatu wilayah. Berdasarkan data

tenaga kerja.

pada tabel 3.6 diperlihatkan bahwa lapangan

Pada tahun 2011 proporsi rumah tangga

pekerjaan penduduk 15 tahun ke atas

yang bekerja di sektor perdagangan masih

mengalami pergeseran dari sektor pertanian

berada pada kisaran 19 persen. Sedangkan

ke sektor industri, transportasi, dan jasa.

yang bekerja di sektor jasa mencapai 10,79

Persentase lapangan usaha di sektor industri

persen, atau menurun dibandingkan tahun

mengalami peningkatan dari tahun 2007

2010 yang mencapai 14,14 persen. Fluktuasi

sebesar 23,56 persen, menjadi 27,08 persen

proporsi rumahtangga yang bekerja di sektor

pada tahun 2008. Kemudian pada tahun 2009

pertanian

kembali meningkat menjadi 29,87 persen.

perubahan yang berarti, bahkan indikasi

Pada tahun 2010 telah mencapai 29,23

perpindahan lapangan usaha penduduk dari


masih

belum

menunjukkan

44

sektor pertanian ke sektor-sektor lainnya

keuangan), sehingga proporsi sektor lainnya

(pertambangan, listrik gas dan air, angkutan

mencapai 15,24 persen.

dan

komukasi,

koperasi

dan

lembaga

Tabel 3.6. Persentase Lapangan Pekerjaan Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas, Tahun 2007-2011 Lapangan Pekerjaan

2008

2009

2010

2011

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

Pertanian

20,66

21,87

18,91

22,20

Industri

27,08

29,87

29,23

32,47

Perdagangan

19,51

18,75

20,50

19,29

Jasa

10,21

12,49

14,14

10,79

Lainnya

22,54

17,02

17,22

15,24

Angkatan Kerja yang Menganggur

13,19

12,51

10,20

10,69

Angkatan Kerja yang Bekerja



45

BAB IV KEMAJUAN PENCAPAIAN PEMBANGUNAN MANUSIA DI KABUPATEN BANDUNG Upaya untuk meningkatkan

derajat

manusia di Kabupaten Bandung melalui

dalam pembangunan, namun dapat menjadi penggerak pembangunan. Peningkatan

berbagai program akselerasi di berbagai

kualitas

pendidikan,

bidang komponen IPM telah menunjukkan

kesehatan dan daya beli, satu dengan yang

hasil yang signifikan. Hal ini dapat terlihat dari

lain saling mempengaruhi. Sehingga capaian

pertumbuhan IPM pada lima tahun terakhir.

yang ada untuk satu komponen tidak hanya

Adanya peningkatan kualitas hidup manusia

milik satu sektor, namun dipengaruhi oleh

yang cukup signifikan baik dari sisi kesehatan,

sektor lain.

pendidikan maupun ekonomi maka akan terlahir generasi-generasi

penerus

Pada paparan berikut akan digambarkan

yang

pencapaian IPM Kabupaten Bandung beserta

berkualitas. Hingga suatu saat nanti penduduk

komponen pembentuknya, serta pencapaian

Kabupaten Bandung tidak lagi menjadi beban

yang

telah

terjadi

di

wilayah

tingkat

kecamatan. 4.1. Kemajuan Pembangunan Manusia Periode 2005-2011 Sebagai salah satu daerah penyangga

Permasalahan terbesar terletak pada

ibukota propinsi Jawa Barat, Kabupaten

kesiapan sumber daya manusia yang dimiliki

Bandung memiliki peluang yang cukup besar

Kabupaten

untuk tumbuh dan mengembangkan berbagai

tantangan

sektor

kesempatan

perekonomian, khususnya

industri,

perdagangan

serta

sektor

Bandung tersebut.

dalam Meskipun

menjawab banyak

kerja yang diciptakan, bila

jasa.

kualitas SDM Kabupaten Bandung lebih

Pengembangan usaha pada ketiga sektor ini

rendah dan tidak dapat memenuhi spesifikasi

dapat berimplementasi langsung terhadap

yang dibutuhkan oleh lapangan kerja yang

meningkatnya penyerapan tenaga kerja serta

ada, maka lambat laun peluang kerja akan

pendapatan perkapita. Dengan posisi strategis

diisi oleh para pendatang.

serta kekayaan alam yang cukup potensial, Kabupaten

Bandung

cukup

menjadi kabupaten termaju.

berpeluang

Jawaban dari permasalahan tersebut adalah melalui strategi pembangunan yang berorientasi pada peningkatan kualitas hidup masyarakat agar tercapai pemerataan hasil-


46

hasil pembangunan secara lebih berkeadilan.

diwujudkan pada daerah-daerah yang sedang

Hal tersebut ternyata tidak mudah untuk

berkembang, seperti di Kabupaten Bandung.

Gambar 4.1. Pertumbuhan IPM Kabupaten Bandung, Tahun 2005-2011

1,00 0,80 0,60 0,95 0,40

0,89

0,85

0,85

0,77

0,62

0,20 0,00 20052006

20062007

20072008

20082009

20092010

20102011

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, IPM 2005-2011 Fokus

pembangunan

yang

masih

Dalam

upaya

untuk

mengurangi

berpusat pada daerah-daerah yang cepat

kesenjangan tersebut, dilakukan peningkatan

pertumbuhan

mengakibatkan

infrastruktur dan SDM yang handal menjadi

daerah-daerah yang relatif tertinggal menjadi

solusi dan salah satu modal utama dalam

kurang mendapat perhatian. Karena ada

proses pembangunan. Upaya peningkatan

pemikiran, hasil pertumbuhan ekonomi yang

kualitas SDM yang dalam skala luas disebut

tinggi pada daerah tertentu suatu saat

sebagai pembangunan

diharapkan akan memberi efek tetesan ke

upaya perbaikan derajat kesehatan, tingkat

bawah pada daerah-daerah periferal tersebut,

pengetahuan dan keterampilan penduduk

yang pada akhirnya diharapkan berdampak

serta kemampuan daya beli masyarakat.

ekonominya,

manusia

dengan

kuat pada upaya pemberantasan kemiskinan

Gambaran pembanguan manusia yang

(Denis A. Rondinelli dan Shahir G. Cheema :

tercermin dengan pencapaian angka IPM

1983).

Kabupaten Gambar 4.1.


Bandung

dapat

dilihat pada

Selama periode lima tahun

47

terakhir,

pertumbuhan

IPM

Kabupaten

0,52 poin menjadi 68,94 dan mengalami

Bandung dari tahun ke tahun terlihat cukup

perbedaan peningkatan yang relatif lebih

baik. Namun hal tersebut belum berarti bahwa

sedikit (0,46 poin) pada tahun 2010, yaitu

kemajuan pembangunan manusia Kabupaten

69,40. Pada tahun 2011, indikator di bidang

Bandung sudah optimal, hal ini dapat dilihat

kesehatan diubahmenjadi indikator derajat

dari sisi laju perkembangannya, yaitu kenaikan

kesehatan. Indikator komposit ini terdiri dari

masih berkisar 0,5 poin sampai 1 poin setiap

Angka Harapan Hidup, Morbiditas, dan rata-

tahunnya.

rata Lama Sakit. Sehingga untuk indeks

Pencapaian Angka Harapan Hidup sejak

kesehatan

tahun 2005 adalah sebagai berikut: pada

nilainya

tidak

dapat

diperbandingkan secara langsung.

tahun 2005, pencapaian Angka Harapan

Upaya perbaikan derajat kesehatan yang

Hidup Kabupaten Bandung sebesar 66,23

ditunjukkan

dengan makin meningkatnya

tahun meningkat sedikit menjadi 66,98 tahun

angka harapan hidup dan terus menurunnya

(naik 0,75 poin) pada tahun 2006 dan ditahun

angka kematian bayi harus tetap menjadi

2007 mencapai sebesar 67,90 tahun (naik

prioritas. Berbagai kasus kesehatan, terutama

0,92 poin) serta ditahun 2008 sebesar 68,42

kasus yang mewabah harus dapat ditekan

(naik sebesar 0,52 poin)

tahun 2009 68,94

perkembangannya. Penanggulangan terhadap

(naik 0,52 poin) dan pada tahun 2010 69.40

keluhan kesehatan yang ditunjukkan dengan

(naik 0,46 poin) . Kondisi pada tahun 2009

adanya indikasi peningkatan pada tahun 2011

pencapaian AHH dapat ditingkatkan sebesar

harus dijaga dan ditingkatkan lagi.

Gambar 4.2. Pertumbuhan Komponen Angka Harapan Hidup Kab. Bandung 2005-2011

0,8

0,75

0,6

0,52

0,4

0,52

0,46

0,35

0,2

AHH

0 2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, IPM 2005-2011


48

Pencapaian pembangunan manusia dari

terakhir yaitu pada periode 2008-2009 naik

komponen pendidikan diperlihatkan bahwa

sebesar

0,03

poin.

laju pertumbuhan komponen pendidikan yaitu

mengalami penurunan sebesar 0,46 poin.

AMH dan RLS terlihat seolah tidak dapat

Sedangkan untuk komponen RLS, periode

mempertahankan kemajuan yang telah dicapai

2005-2006 naik 0,13 poin, periode 2006-2007

pada periode sebelumnya. Pada periode

naik 0,14 poin dan 2007-2008 naik 0,28 poin.

2005-2006, untuk komponen AMH naik 0,05

Pada

poin, periode 2006-2007 naik 0,01 poin, dan

ditingkatkan sebesar 0,01 poin. Pada tahun

periode 2007-2008 naik 0,09 poin, kondisi

2010 peningkatan mencapai 0,15 poin.

periode

Pada

tahun

2008-2009 hanya

2010

dapat

Gambar 4.3. Pertumbuhan Komponen Penyusun Indek Pendidikan Kabupaten Bandung, tahun 2005-2011

0,28

0,3 0,2 0,1

0,14

0,13 0,05

0,15 0,09 0,030,01

0,01

0

AMH

-0,1

RLS

-0,2 -0,3 -0,4 -0,5 2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

-0,46 2009-2010

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, IPM 2005-2011 Pencapaian AMH yang relatif lambat kenaikan

setiap

tahunnya,

serta

adalah dalam kaitannya untuk kepentingan

belum

bekerja. Sehingga apabila mereka sudah

tercapainya bebas buta huruf, kemungkinan

berumur tua dan tidak akan bekerja lagi, atau

disebabkan oleh masih ada penduduk berusia

pekerjaannya tidak memerlukan kecakapan

diatas 15 tahun yang sudah berusia lanjut dan

membaca

tidak bisa membaca dan menulis. Ada

menganggap tidak perlu lagi untuk belajar

anggapan pada masyarakat awam, bahwa

membaca dan menulis.

dan

menulis,

maka

mereka

kebutuhan untuk bisa membaca dan menulis


49

Untuk itu tetap harus disusun strategi

berkualitas

sajalah

yang

akan

mampu

intervensi penanganan buta huruf, sehingga

bersaing dengan negara lain dalam era

kedepannya tidak lagi menjadi beban dalam

globalisasi. Berkaitan dengan hal tersebut,

pencapaian

pemerintah khususnya pemerintah daerah

pembangunan

di

bidang

pendidikan.

perlu

Perkembangan pencapaian RLS yang

lebih

mengedepankan

upaya

peningkatan kualitas SDM melalui program-

belum begitu besar dan cenderung melambat

program

laju

kemungkinan

pemenuhan kebutuhan pendidikan baik formal

disebabkan karena masih cukup besarnya

maupun non formal. Karena bagaimanapun

penduduk yang tingkat pendidikannya rendah.

juga SDM yang bermutu merupakan syarat

Dengan komposisi penduduk yang relatif

utama bagi terbentuknya peradaban yang

besar

baik. Begitupula sebaliknya akan melahirkan

pertumbuhannya,

diusia

muda,

tampaknya

perlu

dipersiapkan sarana penunjang pendidikan

yang

lebih

berorientasi

pada

kehidupan masyarakat yang buruk.

yang memadai, utamanya ditujukan bagi

Peningkatan pencapaian angka IPM

penduduk usia 10-14 tahun. Intervensi dalam

Kabupaten Bandung pada tahun 2011 sangat

menaikkan RLS dengan program pendidikan

ditunjang oleh kontribusi dari komponen

dasar 9 tahun masih terus perlu dipacu. Salah

indeks kemampuan daya beli penduduk.

satunya adalah dengan perluasan akses

Indeks kemampuan daya beli penduduk tahun

terhadap infrastruktur pendidikan. Disamping

2011

terus dijalankan Pendidikan Luar Sekolah

penghitungan (disesuaikan dengan metodologi

(PLS) seperti program paket A, B dan C untuk

penghitungan IPM Provinsi Jawa Barat),

menanggulangi anak yang putus sekolah pada

sehingga angka tahun 2011 tidak dapat

usia 15 tahun keatas.

langsung dibandingkan dengan angka tahun-

Banyak anggapan yang mengatakan

juga

mengalami

perubahan

tahun sebelumnya.

bahwa hanya negara yang mempunyai SDM


50

Gambar 4.4. Pertumbuhan Komponen Daya Beli (PPP) Kabupaten Bandung 2005-2011

3,34

3,50 3,00 2,50

1,77

2,00 1,50

1,63

1,26

1,00 0,30

0,50 0,00 2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, IPM 2005-2011 Pasca adanya kenaikan BBM pada

Bandung

dan

masyarakatnya

mampu

tahun 2008 tampaknya cukup menghambat

menyikapi permasalahan perekonomian yang

peningkatan daya beli masyarakat Kabupaten

ditimbulkan oleh

Bandung. Peningkatan kemampuan daya beli

sehingga

masyarakat Kabupaten Bandung pada tahun

kemampuan daya belinya.

2009 juga masih terhambat oleh kelesuan di

dampak

mampu

Langkah

krisis

global,

mempertahankan

pemerintah

pusat

dalam

berbagai sektor usaha sebagai dampak dari

menyalurkan bantuan langsung tunai, dan

krisis global yang terjadi pada tahun 2009.

penyaluran beras untuk rakyat miskin mampu

Namun stabilitas sektor moneter yang juga

mempertahankan kemampuan

tercermin dari angka inflasi yang sangat

masyarakat secara luas. Penyaluran bantuan

rendah dibandingkan

sebelumnya

khusus seperti PKH juga dapat membantu

membantu

mendongkrak daya beli masyarakat karena

(sekitar

3

persen),

tahun cukup

peningkatan daya beli. Pada tahun 2010

bantuan-bantuan

kemampuan daya beli penduduk Kabupaten

daya beli

tersebut langsung dikonsumsi

Bandung mencapai kisaran Rp. 572.910,-

masyarakat,

dan

(naik sebesar 7,59 poin) dari kondisi tahun

konsumsi rumahtangga.

oleh

akan tercermin dari

2009. Laju pertumbuhannya belum mampu menyamai pertumbuhan yang pernah dicapai

Capaian daya beli penduduk abupaten

pada periode tahun 2006-2007. Hal ini

Bandung pada tahun 2011, adalah sebesar

menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten

Rp. 641.810,-.


51

4.2. Pencapaian Angka IPM Kecamatan Pada tahun 2010, dari 31 kecamatan di Kabupaten

Bandung, tujuh

dibandingkan dengan kecamatan lainnya,

kecamatan

sehingga tingkat kesadaraan akan budaya

memiliki angka IPM diatas angka IPM

hidup bersih dan sehat, serta dan kemampuan

Kabupaten Bandung, 24 kecamatan lainnya

untuk memperoleh pekerjaan yang memadai

berada dibawah angka kabupaten. Sedangka

jauh lebih baik.

pada tahun 2011, sebanyak 18 kecamatan

Di Kabupaten Bandung masih terdapat

berada di atas angka Kabupaten Bandung,

sekitar 13 kecamatan yang angka pencapaian

dan sebanyak 13 kecamatan lainnya berada

IPM-nya masih dibawah rata-rata Kabupaten

dibawah rata-rata. Kecamatan yang posisi

Bandung yang dapat dilihat pada Gambar 4.5.

IPM-nya berada diatas angka Kabupaten

Posisi ini hendaknya memberikan informasi

Bandung

dengan

kepada pemangku kebijakan untuk melakukan

infrastruktur kesehatan,

langkah akselerasi agar ketimpangan yang

adalah

ketersediaan pendidikan,

dan

kecamatan perekonomian

yang

terjadi antar capaian IPM kecamatan tidak

memadai. Disamping itu, sebagai wilayah

terlalu besar. Angka capaian IPM Kabupaten

tersebut merupakan daerah urban, dan tingkat

Bandung pada tahun 2011 adalah sebesar

pendidikan masyarakatnya relatif lebih tinggi

75,01.


52

Gambar 4.5. Sebaran Pencapaian Angka IPM menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung Tahun 2011 Dayeuhkolot Cileunyi Cimenyan Cangkuang Pameungpeuk Rancaekek Cikancung Majalaya Soreang Cilengkrang Baleendah Margahayu Ciparay Margaasih Pacet Pangalengan Cicalengka Banjaran KABUPATEN Katapang Solokanjeruk Cimaung Arjasari Pasirjambu Nagreg Ibun Bojongsoang Ciwidey Kutawaringin Rancabali Kertasari Paseh 60,00

65,00

70,00

75,00

80,00

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, IPM 2011


53

Pencapaian IPM tujuh kecamatan yang

kecamatan dimaksud merupakan

daerah

memiliki peringkat terbaik, pada umumnya

perkotaan yang memiliki akses terhadap

disumbang

pendapatan dan kesehatan yang cukup baik.

oleh

pencapaian

indeks

kemampuan daya beli masyarakat (PPP) yang

Sebagai

relatif tinggi dan derajat kesehatan (AHH) yang sudah cukup baik. Hal tersebut dapat

daerah

mayoritas ditamatkan

pendidikan

umumnya

dibandingkan

dimaklumi karena pada umumnya kecamatan-

perkotaan yang lebih

kecamatan

tinggi lainnya.

Gambar 4.6. Peringkat Tujuh Kecamatan yang Memiliki IPM Tertinggi di Kabupaten Bandung, Tahun 2011 80,00 79,00 78,00 77,00 76,00 75,00

Sumber: BPS Kabupaten Bandung 2011. Kesenjangan antar wilayah untuk melihat

Kesenjangan antar kecamatan lebih terlihat

disparitas IPM tiap kecamatan, ditunjukkan

pada pola antar daerah. Daerah yang

oleh rentang antara IPM kecamatan tertinggi

bercorak urban seperti Kec. Cileunyi, Kec.

dengan

Semakin

Margahayu, Kec. Dayeuhkolot dan Kec.

besarnya disparitas pencapaian angka IPM

Rancaekek, pada umumnya memiliki IPM

antar kecamatan menunjukkan bahwa bahwa

cukup tinggi diatas IPM kabupaten. Sementara

kesenjangan pembangunan antar kecamatan

daerah

semakin melebar, utamanya pada kecamatan-

Kecamatan: Kertasari, Rancabali, Pacet, dan

kecamatan

Solokanjeruk memiliki angka IPM yang relatif

kecamatan

pembangunan

terendah.

dianggap berhasil kemajuan manusianya

yang

bercorak

rural

seperti

dengan

rendah. Tidak dapat dipungkiri bahwa kota-

kecamatan yang masih tergolong tertinggal.

desa sampai saat ini masih mewarnai dikotomi


54

dari

proses

dan

distribusi

hasil-hasil

pembangunan.

dibawah

rata-rata

Kabupaten

Bandung.

Menurut data IPM 2010, dari 31 kecamatan di

Pada tahun 2004 rentang sekitar 10,48

kabupaten Bandung dewasa ini baru terdapat

poin dan mengalami pergeseran menjadi

sekitar empat kecamatan yang memiliki Angka

11,29 poin pada tahun 2005 dan tahun 2006

Harapan Hidup di atas rata-rata kabupaten.

menjadi sebesar 10,93 poin serta sebesar

Kecamatan yang memiliki angka harapan

10,87 poin pada tahun 2007 . Pada tahun

hidup tertinggi terdapat di Kecamatan Cileunyi

2008, jaraknya

yaitu

yang mencapai 70,03 tahun, kemudian disusul

sebesar 7,81 poin. Dan sedikit mengalami

oleh Kecamatan: Rancaekek (69,73 tahun),

kenaikan pada tahun 2009 yaitu 7,91 poin.

Majalaya (69,47 tahun), dan Ibun (69,41

Pada tahun 2010 adalah 7,43 poin . Hal ini

tahun).

menunjukkan

semakin

bahwa

mengecil

kecamatan

dengan

Sehubungan

capaian IPM yang terendah sudah diupayakan

metodologi,

untuk mengejar ketertinggalannya.

menggunakan

Jika dilihat menurut kecamatan, sebaran

Kesehatan.

dengan

maka indeks Indeks

Indeks

perubahan Kesehatan

komposit Derajat

Derajat

Kesehatan

pencapaian angka harapan hidup di tiap-tiap

Kabupaten Bandung pada tahun 2011 adalah

kecamatan belum begitu menggembirakan,

sebesar 77,07. Rincian menurut kecamatan

masih cukup banyak kecamatan yang memiliki

dapat dilihat pada gambar 4.8.

pencapaian angka Angka Harapan Hidup


55

Gambar 4.7. Sebaran Pencapaian Angka Derajat Kesehatan menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung, Tahun 2011 Cangkuang Cikancung Cimenyan Pacet Dayeuhkolot Cileunyi Pameungpeuk Majalaya Soreang Margaasih Ciparay Cilengkrang Rancaekek Pangalengan Cimaung Katapang KABUPATEN Cicalengka Kertasari Arjasari Margahayu Solokanjeruk Banjaran Kutawaringin Nagreg Baleendah Ciwidey Ibun Pasirjambu Paseh Rancabali Bojongsoang 0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, IPM 2011

Menurut data Suseda tahun 2005,

Kabupaten Bandung mencapai sebesar 98,70

pencapaian Angka Melek Huruf Kabupaten

persen, sedangkan pada tahun 2007 adalah

Bandung sebesar 98,65, pada tahun 2006

98,71 persen dan 98,84 persen pada tahun

angka

2008. Pada tahun 2009 Angka Melek Huruf

melek

huruf

penduduk


dewasa

56

telah mencapai 98,87 persen. Berdasarkan

kecamatan di Kabupaten Bandung memiliki

hasil

Angka

Sensus

Penduduk

2010,

jumlah

Melek

Huruf

diatas

rata-rata.

penyandang buta huruf di Kabupaten Bandung

Kecamatan yang memiliki angka melek huruf

terkoreksi. Dan setelah disesuaikan, maka

cukup

angka melek huruf pada tahun 2010 adalah

kecamatan-kecamatan

sebesar 98,41 persen. Dan pada tahun 2011

Kecamatan Soreang, Margahayu, dayeuhkolot

mencapai 98,48 persen. Selama periode

dan Cileunyi. Selengkapnya dapat dilihat pada

tahun

gambar 4.8.

2005-2011,

lebih


dari

separuh

tinggi umumnya didominasi oleh perkotaan,

seperti

57

Gambar 4.8. Sebaran Pencapaian AMH menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung, Tahun 2011 Margahayu Dayeuhkolot Soreang Katapang Cileunyi Rancaekek Pameungpeuk Margaasih Cicalengka Baleendah Bojongsoang Pasirjambu Cangkuang Solokanjeruk KABUPATEN Ciparay Banjaran Cimenyan Cikancung Nagreg Majalaya Ciwidey Kutawaringin Rancabali Cilengkrang Paseh Pangalengan Pacet Kertasari Ibun Arjasari Cimaung 94,00

95,00

96,00

97,00

98,00

99,00

100,00

101,00

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, IPM 2011.


58

Pola yang hampir serupa terjadi pada

sebaran wilayah yang sangat luas, kabupaten

rata-rata lama sekolah. Hampir separuh

Bandung memang akan memiliki kendala

kecamatan di Kabupaten Bandung yang

dalam membangun fasilitas pendidikan yang

memiliki rata-rata lama sekolah diatas angka

memadai

Kabupaten. Kondisi tersebut tentunya belum

penduduknya.

cukup

membanggakan karena

target

dan

mudah

dijangkau

oleh

Peranan strategis guru dan pemuka

pendidikan adalah untuk mencapai tuntas

masyarakat di daerah terpencil masih sangat

pendidikan dasar ( RLS = 9 tahun). Dan

diperlukan dalam mempromosikan pentingnya

disparitas/kesenjangan

kecamatan

mencapai pendidikan yang memadai untuk

yang memiliki rata-rata lama sekolah paling

meningkatkan kualitas hidup. Pemerintah

tinggi dengan kecamatan yang memiliki rata-

daerah tentunya memiliki komitmen kuat untuk

rata lama sekolah terendah ternyata masih

secara

cukup besar, yaitu mencapai sebesar 3,39

peningkatan partisipasi sekolah di daerah

tahun. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa

terpencil sehingga terjamin kelangsungan

kesempatan

proses belajar mengajar. Pada akhirnya

beberapa

antara

menikmati

pendidikan

wilayah masih

dibandingkan

wilayah


begitu

lainnya.

di

rendah Dengan

terus-menerus

kesemuanyaakan

mampu

mendorong

meningkatkan

indeks pendidikan di wilayahnya.

59

Gambar 4.9. Sebaran Pencapaian Angka RLS menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung, Tahun 2011 Cimenyan Margahayu Dayeuhkolot Cileunyi Pameungpeuk Cicalengka Rancaekek Ciparay Cikancung Bojongsoang Cangkuang Banjaran KABUPATEN Cilengkrang Solokanjeruk Majalaya Kertasari Baleendah Margaasih Nagreg Soreang Pangalengan Katapang Pacet Pasirjambu Rancabali Paseh Ibun Cimaung Arjasari Ciwidey Kutawaringin 0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00



60

Kemajuan

angka

IPM

Kabupaten

Menurut data IPM 2011, dari 31

Bandung selama beberapa periode ternyata

kecamatan di kabupaten Bandung terdapat

sangat ditunjang oleh adanya peningkatan

sekitar 15 kecamatan memiliki kemampuan

komponen kemampuan daya beli masyarakat.

daya beli masyarakatnya di atas rata-rata

Menurut data IPM tahun 2005, kemampuan

kabupaten, sedangkan pada tahun 2010 ada

daya beli penduduk Kabupaten Bandung

sebanyak 14 kecamatan. Kecamatan yang

mencapai sebesar Rp. 536.490, pada tahun

memiliki kemampuan daya beli masyarakat

2006 menjadi sebesar Rp. 541.930, tahun

tertinggi adalah Kecamatan Baleendah yang

2007 meningkat menjadi Rp. 549.170, dan

mencapai Rp.669.930, kemudian disusul oleh

meningkat terus pada tahun 2008 menjadi

Kecamatan Bojongsoang dan Cileunyi, yang

sebesar Rp. 557,680. Pada tahun 2009 daya

masing-masing

beli mencapai Rp.565.320. Daya beli pada

Rp.659.960 dan Rp.658.060 (selengkapnya

tahun 2010 dan 2011, masing-masing adalah

lihat Gambar 4.10).

sebesar Rp.572.910

dan

Komponen

memang

IPM

ini

Rp.641.810. sangat

daya

belinya

sebesar

Beberapa kecamatan tampaknya perlu mendapat prioritas agar mampu mengejar

dipengaruhi kondisi perekonomian nasional,

ketertinggalan

dimana perbaikan ekonomi makro dewasa ini

masyarakatnya. Kecamatan tersebut adalah

berjalan cukup baik dan berpengaruh terhadap

Kecamatan

perekonomian regional. Nilai tukar rupiah yang

sebesar Rp. 610.660, dan Kecamatan: Pacet,

relatif stabil dan inflasi yang terkendali

Cikancung, dan Cicalengka dengan daya beli

tampaknya mampu menggeliatkan kembali

masing-masing

dunia usaha yang selama krisis ekonomi

Rp.627.070;

sangat

meningkatkan

terpuruk.

mengarah

Pertumbuhan

kepada

situasi

ekonomi

kemampuan

daya

beli

Kertasari dengan daya beli

sebesar Rp.629.640.

Rp.622.880; Dalam

kemampuan

daya

upaya beli

yang

masyarakat, maka pengembangan usaha

menggembirakan. Sentra-sentra industri di

skala kecil/mikro tampaknya masih menjadi

Kabupaten Bandung kembali berkembang

pilihan

walaupun belum dapat pulih seperti sebelum

masyarakat yang relatif tertinggal.

untuk

mendongkrak

pendapatan

masa krisis ekonomi.


61

Gambar 4.10. Sebaran Pencapaian Angka PPP menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung, Tahun 2011

Baleendah Bojongsoang Cileunyi Dayeuhkolot Rancaekek Rancabali Pasirjambu Ibun Cilengkrang Pameungpeuk Soreang Pangalengan Margahayu Banjaran Arjasari KABUPATEN Cimaung Paseh Majalaya Cimenyan Ciwidey Kutawaringin Nagreg Cangkuang Solokanjeruk Ciparay Katapang Margaasih Cicalengka Cikancung Pacet Kertasari 580,00

600,00

620,00

640,00

660,00

680,00



62

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan IPM

menggambarkan

potret

hidup bersih dan sehat (bidang kesehatan);

pembangunan manusia Kabupaten Bandung

peningkatan intelektual (bidang pendidikan)

dari

manusia

dan peningkatan kemampuan bersaing secara

(kesehatan dan kesejahteraan), maupun sisi

ekonomi (bidang ekonomi). Bertumbuhnya

non-fisik (intelektualitas). Pencapaian pada

angka pada satu bidang, bukan hasil kegiatan

kondisi fisik manusia tercermin pada angka

parsial,

harapan hidup dan kemampuan daya beli,

dipengaruhi pula oleh kondisi yang dicapai

sedangkan

pada bidang lainnya. Dengan kata lain

kacamata

kondisi

untuk

fisik

dampak

non-fisiknya

(intelektualitas) digambarkan oleh

sebab

pertumbuhan

tersebut

angka

pencapaian pada bidang kesehatan bukan

melek hurup dan tingkat pendidikan yang

hanya hasil kinerja SKPD bidang kesehatan

ditamatkan.

saja, karena pengetahuan hidup sehat juga untuk

diberikan di sekolah formal maupun informal.

pemantauan pencapaian pembangunan di

Disamping itu, kemampuan untuk membiayai

Kabupaten

tersebut

kesehatannya juga ditunjang oleh SKPD

ditindaklanjuti

dengan berbagai kegiatan

bidang ekonomi.Demikian juga pada bidang

pembangunan

yang

adalah

pendidikan, peranan kemampuan ekonomi

peningkatan martabat manusia Kabupaten

sangat besar dalam mendorong orang tua

Bandung.

untuk menyekolahkan anaknya ke jenjang

IPM

telah

dimanfaatkan

Bandung,

upaya garapannya

Untuk

keberhasilanpencapaian

mengevaluasi IPM,

selayaknya

yang lebih tinggi.

yang dinilai adalah seberapa perubahan

Dari berbagai gambaran kondisi sosial

(pertumbuhan) yang telah dicapai, dan bukan

ekonomi masyarakat dan indikator IPM

pada posisi berapa IPM suatu daerah saat ini.

Kabupaten

Pencapaian angka IPM merupakan hasil

disimpulan sebagai berikut:

pencapaian dari proses pembagunan yang

1.

Bandung

pada

tahun

2011,

Seorang bayi yang dilahirkan pada tahun

berlangsung berkesinambungan dalam jangka

2010 mempunyai harapan untuk hidup

waktu yang panjang.

(Angka Harapan Hidup) selama 70,06

Peningkatan

IPM

pada

prinsipnya

tahun kedepan. Angka harapan hidup

merupakan perubahan pola pikir manusia,

terus meningkat

seiring

yaitu: perubahan untuk semakin berperilaku

penurunan

kematian


angka

dengan bayi.

63

Sedangkan kematian bayi telah dapat

seluruh wilayah Kabupaten Bandung

ditekan menjadi 34 bayi per 1.000

tidak mempunyai kemampuan untuk

kelahiran hidup. Kondisi ini merupakan

membaca dan menulis huruf latin,

cerminan

maupun huruf lainnya.

dari

tenaga

cakupan

kesehatan

pelayanan

dalam

proses

4.

ekonomi,

Tingkat

Kesempatan Kerja (TKK) yang semakin

meningkat

meningkat, saat ini berada pada besaran

dari

tahun

ke

tahun.

Disamping itu, dari sisi asupan gizi,

89,31

peningkatan

Pengangguran Terbuka (TPT) yang

kesadaran

ibu

untuk

persen,

dan

Tingkat

menyusui anaknya, cenderung lebih

menurun

baik. Perubahan pola asuh ibu tersebut,

Perubahan pada iklim ketenagakerjaan

mempunyai berdampak positif terhadap

ini, diyakini telah mampu mendorong

peningkatan

bertumbuhnya daya

Capaian

angka

angka

penduduk

harapan

hidup

menjadi

10,69

persen.

beli

penduduk

Kabupaten Bandung. Meskipun tingkat rata-rata

dewasa

di

sekolah

inflasi pada tahun 2011 mengalami

Kabupaten

peningkatan

dibandingkan

tahun

Bandung mencapai 8,62 tahun, atau

sebelumnya, namun daya beli dapat

setara dengan hampir menyelesaikan

bertumbuh positif. Pada tahun 2011

kelas 3 SLTP. Berbagai program yang

Daya

dilaksankan untuk meningkatkan tingkat

Bandung

pendidikan terus digulirkan. Program-

perkapita.

program Bantuan Operasional Siswa (BOS),

Program

Keluarga

5.

Beli

Penduduk

mencapai

Kabupaten

641.810

rupiah

Pada periode 2003-2011, perkembangan

Harapan

kemajuan IPM di Kabupaten Bandung

untuk Anak

menunjukkan kemajuan yang sangat

Keluarga Miskin disinyalir mempunyai

berarti. Menurut data IPM tahun 2003,

kontribusi positif dalam menekan Angka

angka

Drop Out (DO).

mencapai 67,52 dan setelah delapan

Sampai saat ini, angka melek hurup

tahun

Kabupaten Bandung baru mencapai

menjadi 75,01. Kontribusi peningkatan

98,48 persen dari penduduk dewasa

terbesar,

(berusia

pertumbuhan indeks Purchasing Power

(PKH), dan

3.

indikator

pertolongan kelahiran yang semakin

dikemudian hari. 2.

Dari

Beasiswa

15 tahun

keatas). Dapat

dikatakan bahwa sebanyak 1,52 persen

IPM

Kabupaten

kemudian masih

(2011)

Bandung meningkat

didominasi

oleh

Parity (PPP).

penduduk dewasa yang tersebar di


64

5.2. Saran Beberapa langkah yang dilakukan guna memelihara pertumbuhan pencapaian IPM kabupaten Bandung, adalah sebagai berikut :

1.

Langkah yang dapat dilakukan untuk

secara besar-besaran selama periode

meningkatkan

2006-2008,

derajat

kesehatan,

ditindaklanjuti dengan berbagai program

harapan hidup, adalah terus menekan

pelestariannya agar penduduk yang

potensi kematian bayi, baik itu selama

telah terbebas buta huruf, kemampuan

proses kehamilan maupun persalinan.

membaca

menulisnya

Efektifitas

berlanjut.

Penataan

pelaksanaan

Jampersal

dapat untuk

terus strategi

diyakini mampu meningkatkan kualitas

pengentasan buta huruf perlu dilakukan.

persalinan, disamping pola kemitraan

Pemanfaatan data untuk keaksaraan

antara Bidan dan Dukun Beranak harus

fungsional dari hasil sensus akan sangat

terus dikembangkan. Disamping itu,

membantu dalam penentuan sasaran

ancaman wabah penyakit yang berasal

program. 4.

Berbagai bantuan pendidikan melalui

tetap diwaspadai dan diminimalisir.

BOS, Beasiswa Keluarga Miskin, dan

Pelayanan dan promosi kesehatan dapat

Program Keluarga Harapan, masih perlu

lebih ditingkatkan lagi. Meskipun ada

dikembangkan

kecenderungan

masyarakat

keluhan

3.

terus

terutama dalam meningkatkan angka

dari lingkungan tempat tinggal harus 2.

hendaknya

terjadi

kesehatan

penurunan

untuk dalam

membantu meningkatkan

masyarakat

partisipasi sekolah, serta meringankan

dibandingkan dua tahun sebelumnya.

beban pembiayaan pendidikan (terutama

dan lamanya menderita sakit umumnya

untuk masyarakat miskin). Perluasan

relatif

seminggu)

cakupan dan pengembangan program

namun persentasenya mencapai 26,6

tersebut selayaknya dapat didukung oleh

persen.

pembiayaan APBD.

singkat

(dibawah

Penurunan angka buta huruf yang telah dilakukan melalui program akselerasi


5.

Untuk meningkatkan kemampuan daya saing, terutama dengan meningkatnya

65

lapangan usaha di bidang industri (baik

harus

formal

maupun

peningkatan usaha

dilakukan

berkesinambungan.

informal),

maka

Pemberdayaan usaha kecil/mikro sangat

kualitas produk

usaha-

berpotensi untuk meningkatkan daya beli

kecil/mikro

yang

ada

di

masyarakat.

masyarakat merupakan upaya yang


66

Tabel Lampiran 1. Indikator Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2011

Angka No

Kecamatan

Harapan

Morbiditas

Hidup (1)

(2)

Rata-rata

Angka

Rata-rata

Daya

Lama Sakit

Melek

Lama

Beli

IPM

Huruf

Sekolah

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

7,33 7,74 7,89 7,48 8,01 8,51 7,90 7,48 7,62 8,87 9,33 8,22 9,20 8,54 8,55 9,01 8,29 7,35 8,82 8,85 9,56 7,96 8,06 6,70 8,24 10,07 9,81 8,86 9,66 8,59 10,12

637,57 653,13 653,12 640,22 644,62 610,66 622,88 651,17 640,08 627,07 629,64 637,49 656,16 640,06 635,78 635,24 669,93 642,11 644,00 636,49 645,29 633,91 645,16 637,49 633,31 644,14 658,01 659,96 658,06 651,12 638,61

73,14

8,62

641,81

75,01

1

Ciwidey

70,06

34,22

4,66

2

Rancabali

70,06

50,70

3,98

3

Pasirjambu

70,06

36,23

8,81

4

Cimaung

70,06

19,66

6,53

5

Pangalengan

70,06

23,45

3,81

6

Kertasari

70,06

24,37

5,89

7

Pacet

70,06

7,83

3,64

8

Ibun

70,06

40,86

3,73

9

Paseh

70,06

47,14

5,65

10

Cikancung

70,06

3,28

3,05

11

Cicalengka

70,06

24,43

4,88

12

Nagreg

70,06

35,55

3,63

13

Rancaekek

70,06

20,46

4,74

14

Majalaya

70,06

14,92

2,51

15

Solokanjeruk

70,06

29,46

5,72

16

Ciparay

70,06

17,27

5,17

17

Baleendah

70,06

31,81

5,96

18

Arjasari

70,06

29,46

2,85

19

Banjaran

70,06

26,15

7,85

20

Cangkuang

70,06

3,29

2,00

21

Pameungpeuk

70,06

10,23

4,70

22

Katapang

70,06

20,65

6,39

23

Soreang

70,06

12,53

5,76

24

Kutawaringin

70,06

31,23

4,83

25

Margaasih

70,06

13,60

5,95

26

Margahayu

70,06

21,23

10,33

27

Dayeuhkolot

70,06

9,51

3,36

28

Bojongsoang

70,06

52,22

8,81

29

Cileunyi

70,06

0,73

8,63

30

Cilengkrang

70,06

12,33

9,08

31

Cimenyan

70,06

2,39

4,79

98,16 97,92 98,89 96,27 97,27 97,16 97,22 97,08 97,54 98,28 99,02 98,26 99,27 98,26 98,67 98,36 98,97 96,65 98,35 98,84 99,12 99,30 99,31 97,93 99,07 99,78 99,59 98,95 99,29 97,65 98,29

70,06

21,99

5,68

98,48

Kab. Bandung

Sumber : Survei Khusus IPM 2011.

72,89 73,93 74,31 75,35 72,59 75,35 73,50 71,80 77,24 75,25 73,86 77,72 76,80 74,36 76,04 76,56 74,03 75,09 78,27 78,26 74,77 76,73 72,92 75,75 76,43 79,86 73,41 79,69 76,62 78,83

Tabel Lampiran 3. Indikator Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2010

Angka No

Kecamatan

Harapan

Morbiditas

Hidup (1)

(2)

(3)

(4)

Rata-rata

Angka

Rata-rata

Daya

Lama

Melek

Lama

Beli

IPM

Sakit

Huruf

Sekolah

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

1

Ciwidey

67,23

98,06

7,73

568,05

71,63

2

Rancabali

66,75

97,87

7,19

561,51

70,42

3

Pasirjambu

68,54

98,82

7,89

559,10

71,96

4

Cimaung

68,09

96,55

7,90

563,68

71,56

5

Pangalengan

68,49

97,20

7,68

574,63

72,60

6

Kertasari

65,18

97,17

6,87

559,74

69,01

7

Pacet

65,03

97,08

7,50

563,66

69,68

8

Ibun

69,41

96,82

7,48

569,61

72,50

9

Paseh

66,49

97,46

7,76

565,06

70,87

10

Cikancung

63,05

98,22

7,98

574,23

70,00

11

Cicalengka

65,89

98,92

9,33

574,29

72,74

12

Nagreg

68,11

98,19

8,21

553,45

71,37

13

Rancaekek

69,73

99,21

10,09

575,83

75,62

14

Majalaya

69,47

98,20

8,62

569,54

73,67

15

Solokanjeruk

64,99

98,63

8,55

571,32

71,37

16

Ciparay

68,10

98,20

9,01

572,59

73,44

17

Baleendah

68,26

98,93

9,65

573,02

74,20

18

Arjasari

67,13

96,51

8,04

566,19

71,31

19

Banjaran

68,67

98,21

9,45

573,21

74,13

20

Cangkuang

68,36

98,74

9,26

569,64

73,66

21

Pameungpeuk

68,20

99,08

9,65

569,56

73,93

22

Katapang

66,79

99,22

9,51

576,74

73,63

23

Soreang

68,39

99,28

9,37

575,22

74,31

24

Kutawaringin

67,46

97,79

7,72

570,34

71,86

25

Margaasih

68,24

99,04

9,48

578,13

74,48

26

Margahayu

67,50

99,77

11,11

584,96

75,96

27

Dayeuhkolot

67,99

99,58

10,49

586,74

75,87

28

Bojongsoang

66,69

98,90

10,39

586,15

74,88

29

Cileunyi

70,03

99,16

10,44

580,99

76,44

30

Cilengkrang

68,57

97,54

9,36

572,69

73,82

31

Cimenyan

66,66

98,22

9,42

573,28

73,00

69,40

98,41

9,02

572,91

74,24

Kab. Bandung


Tabel Lampiran 2. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2011

I ndeks No

Kecamatan

Kab. Bandung

Harapan

Morbiditas

Lama

Derajat

Melek

Lama

75,11

21,99

5,68

77,07

98,48

57,45


Pendidikan

84,80

Daya

IPM

65,13

75,01

Tabel Lampiran 4. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2010

I ndeks No

Kecamatan

Harapan

Morbiditas

Hidup (1)

(2)

(3)

(4)

Lama

Derajat

Sakit

Kesehatan

(5)

(6)

Melek

Lama

Pendidikan

Huruf Sekolah

Daya

IPM

Beli

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

1

Ciwidey

70,39

98,06

51,56

82,56

61,95

71,63

2

Rancabali

69,59

97,87

47,94

81,23

60,43

70,42

3

Pasirjambu

72,57

98,82

52,63

83,42

59,88

71,96

4

Cimaung

71,82

96,55

52,69

81,93

60,93

71,56

5

Pangalengan

72,48

97,20

51,20

81,87

63,47

72,60

6

Kertasari

66,96

97,17

45,77

80,04

60,02

69,01

7

Pacet

66,71

97,08

50,03

81,39

60,93

69,68

8

Ibun

74,01

96,82

49,89

81,18

62,31

72,50

9

Paseh

69,15

97,46

51,72

82,21

61,25

70,87

10

Cikancung

63,41

98,22

53,19

83,21

63,37

70,00

11

Cicalengka

68,14

98,92

62,19

86,68

63,39

72,74

12

Nagreg

71,85

98,19

54,72

83,70

58,57

71,37

13

Rancaekek

74,54

99,21

67,27

88,57

63,74

75,62

14

Majalaya

74,11

98,20

57,46

84,62

62,29

73,67

15

Solokanjeruk

66,65

98,63

56,99

84,75

62,70

71,37

16

Ciparay

71,84

98,20

60,07

85,49

63,00

73,44

17

Baleendah

72,10

98,93

64,35

87,40

63,10

74,20

18

Arjasari

70,22

96,51

53,61

82,21

61,51

71,31

19

Banjaran

72,78

98,21

63,03

86,49

63,14

74,13

20

Cangkuang

72,27

98,74

61,73

86,41

62,31

73,66

21

Pameungpeuk

72,00

99,08

64,31

87,49

62,30

73,93

22

Katapang

69,66

99,22

63,38

87,28

63,95

73,63

23

Soreang

72,31

99,28

62,50

87,02

63,60

74,31

24

Kutawaringin

70,77

97,79

51,46

82,35

62,48

71,86

25

Margaasih

72,07

99,04

63,23

87,11

64,28

74,48

26

Margahayu

70,84

99,77

74,05

91,20

65,85

75,96

27

Dayeuhkolot

71,65

99,58

69,96

89,71

66,26

75,87

28

Bojongsoang

69,48

98,90

69,27

89,02

66,13

74,88

29

Cileunyi

75,06

99,16

69,63

89,31

64,93

76,44

30

Cilengkrang

72,62

97,54

62,39

85,82

63,02

73,82

31

Cimenyan

69,44

98,22

62,80

86,41

63,15

73,00

74,00

98,41

60,12

85,65

63,07

74,24

Kab. Bandung


INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) KABUPATEN BANDUNG TAHUN 2011

Recommend Documents