IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN BURUH

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN BURUH (Studi Analisis : Implementasi Undang-Undang No.13 Tahun 2003 Terhadap Anggota Serikat Buruh Solidaritas Indonesia, Kota Pematangsiantar)

CHEN LORIDA RETRIANI 100906052

Dosen Pembimbing : Drs. Tony P Situmorang, Msi

DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK

CHEN LORIDA RETRIANI (100906052) IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN BURUH (Studi Analisis : Implementasi Undang-undang No.13 Tahun 2003 Terhadap Anggota Serikat Buruh Solidaritas Indonesia, Kota Pematangsiantar) Rincian isi skripsi, 109 halaman, 10 surat kabar, 20 buku, 2 jurnal dan 5 situs internet.

ABSTRAK Penelitian ini menguraikan tentang implementasi Undang-undang ketenagakerjaan dalam peningkatan kesejahteraan buruh, yaitu implementasi Undang-undang No.13 Tahun 2003 terhadap anggota Serikat Buruh Solidaritas Indonesia di Kota Pematangsiantar. Undang-undang yang ditetapkan oleh pemerintah merupkan hasil dari kebijakan publik. Kebijakan publik adalah kebijakan yang dibuat oleh badan-badan pemerintah dan aktor politik yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah-masalah publik. Masalah buruh merupakan masalah yang sangat kompleks sehingga pemerintah perlu membuat suatu Undang-undang agar dalam menjalankan proses industri pengusaha dan buruh memiliki suatu ketetapan yang menjadi dasar dalam proses industri sehingga dapat berjalan sesuai dengan undang-undang. Undang-undang tentang Ketenagakerjaan ini dituangkan dalam Undangundang No.13 Tahun 2003. Kebijakan yang telah ditetapkan pemerintah bukanlah suatu jaminan bahwa kebijakan tersebut pasti berhasil dalam pengimplementasiannnya. Sebab dalam implementasi suatu kebijakan publik banyak variabel yang mempengaruhinya. Dalam pandangan Edwards III, implementasi kebijakan dipengaruhi oleh empat variabel yakni : komunikasi, sumberdaya, disposisi dan struktur birokrasi. Teori yang digunakan untuk menjelaskan permasalahan tersebut adalah teori Kebijakan Publik, Teori Implementasi Kebijakan Publik dan Teori Marxisme. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan metode deskriptif analitis. Teknik pengumpulan data dilakukan


dengan metode wawancara dan studi kepustakaan. Adapun yang menjadi informan dan unit analisis ini adalah buruh, pengusaha dan Ketua Serikat Buruh Solidaritas Indonesia Kota Pematangsiantar. Berdasarkan analisis terhadap hasil penelitian ini, maka penulis berkesimpulan bahwa implementasi undang-undang ketenagakerjaan No.13 Tahun 2003 belum sepenuhnya dapat berjalan dengan baik. Kepentingan antara buruh dengan pengusaha yang bertentangan menyebabkan terjadi banyak kekurangan dalam mengimplementasikan undang-undang tersebut. Undangundang yang pada dasarnya bertujuan untuk mensejahterakan buruh belum dapat mencapai tujuannya. Kurangnya komunikasi yang baik antara pengusaha dan buruh menuntut Serikat Buruh mengambil bagian dalam memperjuangkan hak buruh serta kurangnya sumberdaya, disposisi dan struktur birokrasi dalam mengimplementasikan undang-undang tersebut.


UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK

CHEN LORIDA RETRIANI (100906052) IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN BURUH (Studi Analisis : Implementasi Undang-undang No.13 Tahun 2003 Terhadap Anggota Serikat Buruh Solidaritas Indonesia, Kota Pematangsiantar) Content, 109 pages, 10 newspaper, 20 books, 2 journals, 5 websites.

ABSTRACT This research disentangle about labor law implementation in improving the welfare workers the implementation of the law against No.13 Year 2003 member union solidarity Pematangsiantar, Indonesia in the city. A statue enacted by government result of public policy. Public policy is the policy made by government agencies and actor political aims to settle matters at the public. The laborer is a really complex problem that governments need to make an act that in running an industrial process entrepreneurs and laborers having a statute that underlies in an industrial process that could run according to act. Legislation on employment is stated in the law No.13 Year 2003. A policy set by the government is not a guarantee that the policy must succeed in implementation. For the implementation of a public policy many variables influence it. According to Edwards III, the implementation of public policy influence by four variables that : communication, resources, dispotition and bureaucracy structure. The theory that is used to explain the problem is the theory public policy, the theory of the implementation of public policy and the theory of marxism. Methods used in this research is research qualitative with a method of descriptive analytical. The technique of collecting data should be conducted by a method of interviews and the study of librarianship. As for the unit of analysis and informants in this study is the workers businessmen and the head of a labor union solidarity Indonesia city Pematangsiantar. Based on an analysis of the results of this research, the author concludes that the implementation of the labor law No.13 Year 2003 has not been fully able


to walk properly. Of interest between workers and employers are opposition led to many deficiencies in implementing the legislation. The legislation essentially aims to prosper the labour has not been able to reach his goal. The lack of good communication between employers and Labor Unions demanding to take part in the fight for workers right as well as the lack of resources, the disposition and the bureaucratic structure implementing the legislation.


UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Halaman Persetujuan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh: Nama

: Chen Lorida Retriani

NIM

: 100906052

Departemen

: Ilmu Politik

Judul

: Implementasi Undang-Undang Ketenagakerjaan Dalam Peningkatan Kesejahteraan Buruh. (Studi Analisis : Implementasi Undang-Undang No.13 Tahun 2003 Terhadap Anggota Serikat Buruh Solidaritas Indonesia, Pematangsiantar.)

Menyetujui :

Ketua Departemen Ilmu politik

Dosen Pembimbing

(Dra.T.Irmayani, M.Si) NIP. 196806301994032001

Drs. Tonny P. Situmorang, M.Si NIP. 196210131987031004

Mengetahui : Dekan FISIP USU

(Prof.Dr.Badaruddin , M.Si ) NIP. 196805251992031002


UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah di pertahankan dihadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh: Nama

:

Nim

:

Judul

:

Dilaksanakan pada

:

Hari Tanggal Pukul Tempat

Majelis Penguji

:

Ketua

:

Nama Nip

Penguji

:

Nama Nip

Penguji Utama

:

Nama Nip


Karya Ini Dipersembahkan Untuk Ayahanda Tercinta Dan Ibunda Tercinta Serta Ketiga Adik Tersayang


KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Bapa di Surga atas rahmat dan kasih karuniaNya yang telah dianugerahkan kepada penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul “Implementasi Undangundang Ketenagakerjaan Dalam Peningkatan Kesejahteraan Buruh Studi Analisis : Implementasi Undang-undang No.13 Tahun 2003 Terhadap Anggota Serikat Buruh Solidaritas Indonesia, Kota Pematangsiantar. Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan Strata satu (S1) Jurusan Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Secara khusus penulis menyampaikan rasa hormat, kasih sayang dan terima kasih kepada kedua orang tua saya tercinta, Bapak Jumahir Saragih, S.Pd dan Ibu saya Dameria Sinaga yang telah membesarkan, mendidik, menyayangi, mendukung dan mendoakan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada ketiga adik saya tercinta Yudha Khana Saragih, Cresensia Yohana Saragih, dan Tracy Brigita Saragih yang telah memberi dukungan dan doa kepada penulis selama ini dan juga kepada seluruh keluarga saya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Dalam proses penyusunan skripsi ini penulis mendapatkan banyak bimbingan, nasehat, dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih atas apa yang telah diberikan selama proses awal hingga akhir dari penyelesaian skripsi ini.


Penulis mengucapkan terimakasih kepada Bapak Drs. Tonny P. Situmorang, M.Si sebagai dosen pengajar dan dosen pembimbing penulis yang selama ini telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, masukan dan ilmunya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Semoga apa yang telah diberikannya dibalaskan oleh Tuhan Yang Maha Esa. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, Msi, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan llmu Politik USU, Bapak Drs. Zakaria, M.SP, Pembantu Dekan I Bidang Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU, Ibu Dra. T. Irmayani, Msi, Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU, Bapak Drs. P. Anthonius Sitepu, M.Si, Sekretaris Departemen Ilmu Politik FISIP USU, seluruh dosen dan staf pengajar Departemen Ilmu Politik yang telah mendidik penulis selama menjalani perkuliahan di FISIP USU dan juga terima kasih kepada Kak Ema dan Pak Burhan yang membantu penulis dalam urusan administratif kampus. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada seluruh pengurus Serikat Buruh Solidaritas Indonesia Dewan Perwakilan Cabang Pematangsiantar, khususnya kepada Paman saya Ancol Sinaga, Bapak Ramlan Sinaga Ketua Serikat Buruh Solidaritas Indonesia Cabang Pematangsiantar, Kak Nurlina Pakpahan dan seluruh anggota SBSI Pematangsiantar yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan dan memberikan masukan dalam penulisan skripsi ini.


Penulis juga mengucapkan terima kasih atas dukungan dari sahabatsahabat tercinta, Weny Deviana Ginting, Elizabeth Girsang, Ira Purnamasari Tambunan, Meva Mariati, Juwita Theodora, Desy Saragih, Winda Saragih, Putri Siagian, Ponti Barimbing, Maria Simbolon, Lestari Siamnjuntak, Ria Simatupang, Desika, Josmagel Sianturi, Handoko Hutasoit dan teman-teman stambuk 2010 yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu namanya dan sukses buat kita semua. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki kekurangan dan kelemahan. Oleh sebab itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak demi perbaikan skripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih atas semua bantuan dan dukungan dari semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi ini dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan wawasan kita.

Medan,

Maret 2014

Chen Lorida Retriani 100906052


DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul Abstrak .................................................................................................................i Abstract .............................................................................................................. iii Halaman Pengesahan ........................................................................................ vi Halaman Persetujuan ........................................................................................vii Lembar Persembahan .......................................................................................viii Kata Pengantar ...................................................................................................ix BAB I

PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................

1

B. Rumusan Masalah ..........................................................

8

C. Tujuan Penelitian ...........................................................

9

D. Manfaat Penelitian .........................................................

9

E. Kerangka Teori ...............................................................

10

E.1. Teori Kebijakan Publik ............................................

10

E.2. Teori Implementasi Kebijakan Publik .....................

12

E.3. Teori Marxisme.........................................................

19

F. Metodologi Penelitian ....................................................

23

F.1. Metode Penelitian ....................................................

23

F.2. Lokasi Penelitian......................................................

24

F.3. Jenis Penelitian ........................................................

24

F.4. Teknik Pengumpulan Data.......................................

25

F.5. Teknik Analisa Data..................................................

26

G. Sistematika Penulisan ....................................................

26


BAB II

BAB III

PROFIL SERIKAT BURUH SOLIDARITAS INDONESIA DEWAN PERWAKILAN CABANG PEMATANGSIANTAR A. Profil SBSI DPC Pematangsiantar .................................

29

B. Prinsip Universalitas SBSI ..............................................

31

C. Visi dan Misi SBSI............................................................

33

D. Dasar Pemikiran dan Strategi Perjuangan SBSI................

34

E. Pokok-Pokok Program......................................................

41

F. Anggaran Dasar Anggaran Rumah Tangga SBSI............

42

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG N0.13 TAHUN 2003 DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN BURUH A. Undang-Undang

No.13

Tahun

2003

Tentang

Ketenagakerjaan............................................ B. Implementasi

Undang-Undang

No.13

61 Tahun

Pematangsiantar............................................

2003

di 64

C. Tidak Maksimalnya Implementasi Undang-Undang No.13 Tahun 2003 Oleh Perusahaan.....................................

66

D. Keterlibatan SBSI Dalam Mengawasi Implementasi Undangundang No.13 Tahun 2003..............................

73

E. Analisis Terhadap Implementasi Undang-Undang No.13 Tahun 2003................................................................

76

F. Evaluasi Terhadap Undang-Undang No.13 Tahun 2003 Dalam Mewujudkan Kesejahteraan Buruh......................

81

G. Peran Kelompok Asosiasional Terhadap Pelanggaran Hak Buruh...................................................................

100


BAB IV

PENUTUP A. Kesimpulan .......................................................................

103

B. Saran .................................................................................

105

DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................

107

DAFTAR LAMPIRAN: Lampiran 1.

Pedoman Wawancara Untuk Buruh Anggota Serikat Buruh Solidaritas Indonesia DPC Pematangsiantar

Lampiran 2.

Pedoman Wawancara Untuk Ketua Buruh Serikat Solidaritas Indonesia DPC Pematangsiantar

Lampiran 3

Pedoman Wawancara Untuk Karyawan PT. Bridgestone Rubber Estate Sumatera, Pematangsiantar


IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN BURUH

Recommend Documents