IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMANFAATAN ICT CENTER DALAM MODEL PEMBELAJARAN E-LEARNING DI SMKN 1 WONOASRI KABUPATEN MADIUN
TESIS Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Sarjana S-2
Diajukan oleh:
Sutomo NIM 08370124
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG Pebruari 2011i
i
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMANFAATAN ICT CENTER DALAM MODEL PEMBELAJARAN E-LEARNING DI SMKN 1 WONOASRI KABUPATEN MADIUN
TESIS Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Sarjana S-2
Diajukan oleh : Sutomo NIM 08370124
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG Oktober 2010
ii
TESIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMANFAATAN ICT CENTER DALAM MODEL PEMBELAJARAN E-LEARNING DI SMKN 1 WONOASRI KABUPATEN MADIUN
Disusun oleh:
Sutomo NIM 08370124
Telah dipertahankan di depan dewan penguji Pada Tanggal 14 Pebruari 2011
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Dr. Sugiarti, M.Si.
Drs. Agus Tinus, M.Pd
Tim Dewan Penguji Penguji I
Penguji II
Prof. Samsul Arifin, M.Si.
Drs. Suyono, M.Pd.
Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh Gelar Magister Sarjana S2 Tanggal ……………………… Direktur,
Dr. Latipun, M.Kes
iii
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama
: Sutomo
NIM
: 08370124
Program Studi
: Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tesis dengan judul IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMANFAATAN ICT CENTER DALAM MODEL PEMEBELAJARAN E-LEARNING DI SMKN 1 WONOASRI KABUPATEN MADIUN Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis dan/atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsureunsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hokum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyatan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, 14 Pebruari 2011
Sutomo
iv
MOTTO
Al Ilmu Qobla Qouli wa A’mal (Al Bukhori) Sebelum menyampaikan dan mengamalkan harus dicari ilmunya
Tak Peduli Berapa Jauh Jalan Salah Yang Anda Jalani, Putar Arah Sekarang Juga (Rhenald Kasali, Ph.D.)
v
Buat Istriku yang setia dan sabar Yang mensuport aku menuntut ilmu Buat keempat Anak-Anakku…….. Zahra – Ahmad – Bilal dan Fifit Berlomba-lombalah mencari kebaikan Tapi Kau harus faham ….. al-Ilmu qobla Qouli wa A’mal Adalah syarat menjadi orang yang diangkat derajatnya Oleh Allah SWT Ya Allah, sesuungguhnya Aku berlindung kepadaMu dari ilmu yang tidak bermanfaat. Dan jadilah ilmu ini untuk mendapatkan ridho-MU
vi
KATA PENGANTAR
Bismilahirrohmanirrohiim Dengan memanjatkan rasa syukur ke hadirat Allah SWT, karena atas bimbingan dan perkenan-Nya akhirnya tesis ini dapat diselesaikan walaupun harus dengan kerja keras dan melalui perjuangan yang panjang. Maksud dan tujuan penulisan tesis ini untuk menghilangkan atau paling tidak meminimalisasi kesenjangan (gap) antara kebijakan yang telah digulirkan oleh pihak sekolah terkait dengan pemanfaatan ICT Center khususnya penggunaan model pembelajaran e-Learning dengan kenyataan yang terjadi di lapangan. Dengan penelitian ini juga bertujuan agar masyarakat pendidikan (guru dan siswa ) dapat terdorong untuk mengimplementasikan e-Learning menjadi salah satu media belajar-mengajar. Karena disatu pihak guru dituntun lebih professional dalam pengelolaan pembelajaran dan dipihak lain siswa sudah waktunya untuk mendapatkan pelayanan prima dari guru dengan pembelajaran yang berbasis teknologi informasi. Dalam menyelesaikan tesis ini penulis telah mendapatkan berbagai bantuan dan dorongan dari berbagi pihak, baik berupa material maupun non material. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Dr. Muhadjir Effendy, MAP. 2. Bapak Dr. Latipun selaku Direktur Pascasaarjana Universitas Muhammadiyah Malang.
vii
3. Bapak Prof. Samsul Arifin, MSi, Wadir Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang, selaku penguji tesis. 4. Bapak Ahsanul In’am, Ph.D. sebagai Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Ibu Dr. Sugiarti, M.Si. dan Bapak Drs. Agus Tinus, M.Pd selaku pembimbing penyusunan tesis. 6. Bapak Sudarman, S.Pd., M.K.Pd. Kepala SMK Negeri 1 Wonoasri yang memberi ijin untuk penelitian dalam penyelesaian tesis ini. 7. Bapak Ibu Kakomli, Guru dan Karyawan serta para siswa SMK Negeri 1 Wonoasri yang telah banyak memberikan buah pikirannya. 8. Rekan-rekan
satu
angkatan
pada
Program
Magister
Kebijakan
dan
Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah banyak memberikan saran dan kritik sampai selesainya tesis ini. 9. Khusus rekan saya Bapak Sartono, S.Kom. pengelola Program ICT yang ikut didalammnya sebagai installer, management program and maintenance system. 10. Dan semua pihak yang turut memberi dorongan sehingga tulisan ini dapat terselesaikan dengan baik. Penulis menyadari bahwa “tiada gading yang tak retak”, demikian pula dengan tulisan ini. Maka penulis mengharap masukan, kritik dan saran dari pembaca agar tulisan ini menjadi lebih baik. Akhirnya penulis berharap agar tesis ini bisa bermanfaat khususnya bagi penulis dan secara umum bagi perkembangan pendidikan. Madiun, Oktober 2010 Penulis
viii
DAFTAR ISI Halaman Judul..................................................................................................
i
Halaman Pengesahan ......................................................................................
ii
Halaman Pernyataan.........................................................................................
iii
Halaman Motto.................................................................................................
iv
Halaman Persembahan .....................................................................................
v
Kata Pengantar .................................................................................................
vi
Daftar Isi...........................................................................................................
vii
Daftar Lampiran . .............................................................................................
x
Daftar Tabel .. ..................................................................................................
xi
Daftar Bagan. ...................................................................................................
xii
Daftar Gambar, .................................................................................................
xiii
Abstraks ...........................................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang .....................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah ................................................................
5
1.3
Tujuan Penelitian ..................................................................
6
1.4
Manfaat Penelitian ................................................................
6
1.4.1 Manfaat Teoritis . ........................................................
6
1.4.2 Manfaat Praktis . .........................................................
7
Penegasan Istilah ...................................................................
7
1.6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA 2.1
Kajian Kebijakan Pendidikan
………………… ...........
10
2.2
Kajian Implementasi kebijakan Pendidikan . ........................
11
2.3
Implementasi Kebijakan Pemanfaatan ICT sebagai Model Pembelajaran e-Learning . ...................................................
20
2.4
Model Pembelajaran e-learning ............................................
24
2.5
Tinjauan Pustaka ..................................................................
28
2.6
Kerangka Konsep . ................................................................
30
ix
BAB III
BAB IV
METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian...............................................
31
3.2 Lokasi dan Latar Penelitian......................................................
33
3.3 Sumber Data .............................................................................
34
3.4 Tehnik Pengumpulan Data ......................................................
35
3.5 Analisis Data ............................................................................
38
3.5 Pengecekan Keabsahan Data....................................................
41
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Area Penelitian .........................................
49
4.1.1 Kondisi Sekolah Area Penelitian ................................
49
4.1.2 Profil Pendidikan SMKN 1 Wonoasri ........................
50
4.1.3 Visi Misi dan Tujuan SMKN 1 Wonoasri ..................
54
4.2 Implementasi Kebijakan Pemanfatan ICT Center sebagai Model Pembelajaran E-learning . ..........................................
56
4.2.1 Sosialisasi Kebijakan ..................................................
57
4.2.2 Persepsi Pengguna Model Pembelajaran
4..3
4.4
4.5
BAB V
e-Learning ..................................................................
63
4.2.3 Kesesuaian antara Kebijakan dengan Implementasi . .
68
Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat ........................
72
4.3.1 Faktor Pendukung .......................................................
72
4.3.2 Faktor Penghambat .....................................................
73
Kontribusi Model Pembelajaran e-Learning dalam Meningkatkan Profesionalisme Guru ..........................................................
73
Temuan Penelitian . ..............................................................
78
PENUTUP 6.1
Kesimpulan ...........................................................................
83
6.2
Saran-saran ............................................................................
85
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
87
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Riwayat Hidup . ...............................................................
89
Lampiran 2 Foto Kegiatan Implementasi e-Learning. ....................................
90
Lampiran 3 Surat Ijin Penelitian ...................................................................
91
Lampiran 4 Surat Pernyataan Pelaksanaan Penelitian . ..................................
96
Lampiran 5 Instrumen Penelitian ....................................................................
97
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Rasio Jumlah Komputer terhadap Jumlah Guru .............................
23
Tabel 4.1 Keadaan Program Keahlian dan Rombel tahun 2010 .....................
51
Tabel 4.2 Jumlah Ruang dan Area Terbuka SMKN 1 Wonoasri 2010............
53
Tabel 4.3 Daftar Pelatihan Komputer ..............................................................
72
Tabel 4.4 Kumpulan Nilai Mata Pelajaran ......................................................
79
xii
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Kerangka Konsep ..........................................................................
30
Bagan 3.1 Komponen-komponen Analisis Data .............................................
39
Bagan 4.1 Struktur OrganisasiSMKN 1 Wonoasri Tahun 2010 .....................
52
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4. ..................................................................................................... 131
xiv
ABSTRAK Sutomo, 08370124. “Implementasi Kebijakan Pemanfaatan ICT Center dalam Model Pembelajaran e-Learning di SMK Negeri 1 Wonoasri”,. Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan. Universitas Muhammadiyah Malang. Dr. Sugiarti, M.Si, 1), Drs. Agus Tinus, M.Pd.2). Kata Kunci : Implementasi Kebijakan. e-Learning. Latar belakang penelitian ini adalah keberadaan ICT Center Kabupaten Madiun di SMKN 1 Wonoasri. Salah satu program pemanfaatan ICT digunakannya sebagai alat pembelajaran yang berbasis web. Untuk mendukung program tersebut digulirkan kebijakan oleh Kepala Sekolah tentang pemanfaatan ICT Center dalam model pembelajaran e-Learning. Tetapi implementasi kebijakan tersebut tidak optimal karena guru merasa enggan merubah paradigama mengajar secara on-line ini, demikian juga siswa belum seluruhnya memahami model pembelajaran dengan e-Learning. Sedang infrastruktur pendukung belum memenuhi kebutuhan standar minimal aksesibilitas. Dari fenomena tersebut maka muncul permasalahan: (1) bagaimana implementasi kebijakan pemanfaatan ICT Center dalam model pembelajaran e-learning di SMKN 1 Wonoasri Kabupaten Madiun, (2) apakah faktor-faktor yang mendukung dan menghambat implementasi kebijakan, dan (3) apakah kontribusi implementasi dalam peningkatan kompetensi siswa. Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan jenis penelitian deskripsi. Sumber data diperoleh melalui observasi, wawancara kepada informan kunci dipilih secara purposif dan studi dokumentasi. Lokasi penelitian di SMKN 1 Wonoasri, Jl. P. Sudirman No. 1 Caruban, Kabupaten Madiun. Dari hasil penelitian yang dilaksanakan menunjukkan (1) perlunya sosialisasi kepada guru dan siswa secara berkelanjutan, (2) program e-learning belum semua pengguna memahami dan mempunyai persepsi yang sama, (3) dalam implementasi kebijakan perlu adanya evaluasi dan pembenahan secara mendasar pada pengelola program. Ada beberapa faktor pendukung untuk penerapan kebijakan ini seperti keberadaan ICT Center, telah dibangun e-Learning memakai aplikasi Moodle, insfratruktur yang tersedia, pengelola kompeten. Adapun penghambat program karena kurangnya sarana utama dan belum semua guru kompeten dalam menggunakan e-learning. Sedangkan guru yang telah menerapkan e-Learning dalam pembelajarannya terbukti dapat meningkatkan hasil kompetensi siswa dilihat dari hasil studi dokumentasi evaluasi pelajaran sebelum dan setelah menerapkan e-Learning
xv
ABSTRACT Sutomo, 08370124. " Utilization ICT Center Policy Implementation in the Model of Learning e-Learning in SMK Negeri 1 Wonoasri",. Master of Educational Policy and Development. Muhammadiyah University of Malang. Dr. Sugiarti, M. Si, 1) , Drs. Agus Tinus, M.Pd.2) Keywords: Policy Implementation. e-Learning. The background of this research is the existence of ICT Center in Madiun County SMKN 1 Wonoasri. One of the programs use of ICT as a learning tool that uses Web-based. To support this program by the principal policy in effect on the use of ICT in a learning model of e-Learning. But the implementation of the policy is not optimal because teachers are reluctant to change paradigm teach on-line, so are not yet fully understand student learning model with e-Learning. Who's supporting infrastructure do not meet minimum standards of accessibility needs. From this phenomenon it appears problems: (1) how the implementation of ICT Center policy in a model of learning e-learning in SMKN 1 Wonoasri Madiun County, (2) whether the factors that support and hinder the implementation of policies, and (3) whether the contribution to the implementation of increase students' competence. The research method is qualitative description of the type of research. Source of data obtained through observation, interviews of key informants were selected purposively and documentation study. Research location in SMKN 1 Wonoasri, Jl. P. Sudirman No. 1 Caruban, Madiun County. From the results of research carried out show (1) the need for dissemination to teachers and students on an ongoing basis, (2) e-learning course, not all users understand and have the same perception, (3) in policy implementation and evaluation is necessary to fundamentally reform the management program. There are several contributing factors to the implementation of this policy such as the existence of the ICT Center, has built e-Learning using Moodle applications, insfratruktur available, competent manager. The obstacle course because of the lack of major facilities and not all teachers are competent in using e-learning. While the teachers who have implemented e-Learning in teaching is proven to increase student competency results seen from the results of the evaluation documentation study subjects before and after implementing e-Learning.
xvi
DAFTAR PUSTAKA Acmaddy. Za, Dkk, 1994. Kebijakan Publik dan Pembangunan, IKIP Malang Anderson, James E, 1979, Publik Policy Making, Hot Renihart and Winston Anonim, 2004, UU No.20 tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional, Sinar Grafika, Jakarta. Anonim, 2007, Restra Pendidikan Nasional 2005-2009, Sinar Grafika, Jakarta Anonim, 2008. Panduan Pelatihan TIK, Pustekkom, Departemen Pendidikan Nasioanal, Jakarta Arif, Amorita, Fathah, Pasca, Modul Management System using Moodle and Multimedia Content. Comlabs ITB Bandung. Arikunto, Suharsimi,2006. Prosedur Penelitian, Suatu Pendekatan Praktek, Rineka Cipta. Jakarta. Danim, Sudarwan, 1997. Pengantar Studi Penelitian kebijakan, Bina Aksara, Jakarta. Duke, D.L. & Canady, R.L., 1991. School Policy. New York. Mc. Graw Hill.Inc. Dun, William, 2000. Pengantar analisis Kebijakan Publik Edisi Kedua (Penyunting : Muhajir Darwin), gajah Mada University Press, Yogyakarta Esfindo: Portal gratis sistem e-learning untuk sekolah http://esfindo.cs.ui.ac.id diakses tanggal 17 September 2010.
Indonesia,
Geger Riyanto, Teknologi Informasi, Inovasi bagi Dunia Pendidikan, http://emajalah.com, dikases tanggal 24 Agustus 2010. Irawan, Bambang S. Analisis Kebijakan Pertahanan. www.buletinlitbang. dephan.go.id diakses tanggal 13 Agustus 2008. Kasali Rhenald, 2005. Change, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Mason Robin & RennieFrank, 2009. Elearning, Pustaka Baca, Yoggyakarta. Miles, Matthew B. & A. Michael Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif. Diterjemahkan oleh Tjetjep Rohendi Rohidi. Jakarta: Universitas Indonesia Press. Jakarta. Moleong, Lexy J, 2007, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Cetakan Keduapuluh empat, PT. Remaja Rosdaary, Bandung. 86
Muhajir, Noeng, 2004. Metodologi Penelitian Kebijakan Dan Evaluasi Research (Integrasi Penelitian, Kebijakan dan Perencanaan), Rake Sarasin, Yogyakarta. Mustofa, Ruli Alqodri. “Transparansi Kebijakan Publik” www.majalahteras.com
Artikel. 2008.
Mustofa, Hasan. “Sosialisasi” Makalah. 2008. www.unpar.ac.id Nasution, S, 1988. Metodologi Penelitian Naturalistik Kualitatif, Tarsito Bandung Nicholl Malcolm J, 2002. Accelerated Learning For The 21st Century, Nuansa, Bandung Nurkholis. 2006. Managemen Berbasis Sekolah (Teori, Model dan Aplikasi). Grasindo Jakarta. Patton, Michael Quinn. 2006. Metode Evaluasi Kualitatif (Haw to Use Qualitative Methodes in Evaluation). Pustaka Pelajar. Yogyakarta. Riyanto, Sarwoko, Kushartantya, E-Learning sebagai Model Proses Pembelajaran Berbasis Teknologi Informasi, www. spmipa. Org, diakses tanggal 20 desember 2010 Ravotto Pierfranco, The Open Source Perspektive in Planning eLearning Material, www. merdkk.ac.id, diakses tanggal 12 Oktober 2010 Sarwono, Jonathan. 2003. Strategi Melakukan Penelitian di Internet. World Wide Web: http://js.unikom.ac.id Sugiyono, 2007. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, Alfabeta, Bandung. Suhartanto Heru, Strategi Implementasi Sistem E-learning untuk Peningkatan Mutu Pendidikan Sekolah Indonesia, Universitas Indonesia http://staff.ui.ac.id/heru diakses tanggal 27 Desember 2010 SBY, janjikan internet masuk desa tahun2010, http://www.detikinet.com [dtkcom09] Detik.com, diakses tanggal 19 Agustus 2010 Suharsaputra, Uhar. Pemerataan Pendidikan. www.lappkipnikng.com tanggal 12 Agustus 2008. Sukartawi, Haryono, Jogjakarta.
Librero,
2002.
Membangun
e-Learning,
diakses
Kanisius,
Supandi, Sanusi, 1988. Analisis Kebijakan Pendidikan dan Publik, Media Aksara. Jogjakarta. 87
Sutjipto. 1987. Analisis Kebijakan Pendidikan (Suatu Pengantar). Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Jakarta. Wahab, Solichin Abdul, 1997. Analisis Kebijakan Dari Formulasi ke Implementasi Kebijakan Negara, Bumi Aksara, Jakarta. Wahono Satria Romi, Langkah Mudah Membuat Multimedia Pembelajaran, www.komed.org, diakses tanggal 4 Januari 2011. Yamin Moh, 2009. Manajemen Mutu Kurikulum Pendidikan, Diva Press, Jogyakarta Zuriah Nurul, 2007. Metode Penelitian Sosial dan Pendidikan, Bumi Aksara, Jakarta.
88
