I
IMPLEMENTASI ASAS PERADILAN CEPAT DAN BIAYA RINGAN PADA TAHAP PENUNTUTAN DALAM PERADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI (Studi Di Kejaksaan Negeri Kota Malang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum
Oleh: Arjo Muji Sugianto 201010110311130
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2014
II
III
KATA PENGANTAR Segala puja dan puji syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, Tuhan penguasa semesta alam beserta isinya karena berkat karunia dan rahmat yang begitu besar dari-Nya penulis mampu menyelesaikan tugas akhir penulisan hukum dengan judul ; “IMPLEMENTASI
ASAS
CEPAT,
BIAYA
RINGAN
PADA
TAHAP
PENUNTUTAN DALAM PERADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI” (Studi Di Kejaksaan Negeri Kota Malang). Tak lupa sholawat serta salam penulis hantarkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW karena berkat beliau penulis mampu hidup di zaman ynag terang benderang dan jauh dari kata kebodohan. Dalam proses penyusunan tugas akhir penulisan hukum ini, penulis tidak terlepas bantuan dari berbagai pihak yang telah memberikan bantuan berupa moril maupun materiil sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan. Dari hal itu penulis ingin mengucapkan beribu ribu terima kasih kepada : 1. Tuhanku maha besar Allah SWT, yang telah memberikan rahmat karunia yang begitu luar biasa, yang selalu memberikan kebahagiaan dan keberuntungan bagiku di setiap waktu. 2. Ibuku yang merupakan ibu terhebat sepanjang masa yaitu ibu Mujiati, terima kasih karena walaupun single parent but she always be a supermom buatku, tidak ada harapan terbesar dalam hidupku selain membuatmu bangga dan bahagia selama aku masih bernafas dalam perjalanan hidupku, dan untuk ayah apapun itu terimakasih juga karena telah mengajarkanku berbagai prinsip hidup yang positif yang membuatku selalu menyikapi berbagai masalah dengan benar, semoga kalian sehat sehat selalu sampai aku bisa membahagiakan kalian semua. 3. Untuk kakakku tersayang Santi Wiji Asti, terimakasih selalu menjadi pengingatku akan pentingnya sebuah keluarga, dan mengajarkanku untuk menjadi pria yang bertanggung jawab untuk orang tua dan keluarga. Semoga sehat selalu demi kebanggaan melihat kesuksesanku nanti dan juga Untuk
IV
4. semua saudaraku yang selalu memberikan nasehat baik dan dukungan sehingga saya mampu menyelesaikan studi perkuliah ini dengan baik. 5. Dr. Surya Anoraga, S.H., M.Hum., selaku dosen wali saya yang telah membimbing saya dari awal perkuliahan sampai selesai. 6. Dr. H. Muhadjir Effendy, M.A.P, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 8. Bapak Moh. Najih, SH., M.Hum., selaku pembimbing 1 yang selalu sabar membimbing dan mengarahkan sehingga saya dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan hasil yang baik walaupun di tengan kesibukan beliau yang sangat padat. 9. Bapak Haris Toefly, SH., MH., selaku pembimbing 2 dan juga dosen wali saya yang telah memberikan arahan dan nasehat baik dari awal perkuliahan sampai dengan tugas akhir ini terselesaikan. 10. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu yang sangat luar biasa bermanfaat bagi saya sehingga mempunyai ilmu yang matang demi kesiapan terjun ke masyarakat ke depannya. 11. Untuk seseorang yang menjadi semangatku dari awal pengerjaan skripsi ini sampai akhirnya aku bisa menyelesaikannya, Indah P.S terimakasih atas semua support yang tak pernah henti sehingga semangat pantang putus asa untukku selalu ada sampai saat ini, semoga aura positf yang kamu berikan senantiasa hanya untukku sampai akhir nanti. 12. Untuk sahabatku yang ikut berjasa dalam penulisan skripsi ini, Suwito Catur P., Muh. Zainuddin, Moh. Maghkur Afu, terimakasih atas semuanya teman, sesungguhnya apa yang kita tanam itulah yang kita petik, tak ada perbuatan baik yang sia-sia. 13. Untuk segenap teman-teman fakultas hukum angkatan 2010 yang pasti saya rindukan, terutama teman-teman FH kelas C, tidak ada yang lebih indah selain
V
14. bisa mengenal kalian dan menjadi sahabat kalian, sukses selalu untuk kalian semua. 15. Terakhir untuk teman-teman kos “Las Vegas” asrama madukoro, alpin, sinom, klotak, kaji sempret dan lain-lain yang tidak bisa kusebutkan satu-satu, harihariku selalu tersenyum bahagia karena kalian semua, tingkah konyol dan canda kalianlah yang secara tidak langsung memberikan motivasi dalam pengerjaan skripsi ini tak pernah habis. Teman yang sudah kuangap menjadi saudaraku sendiri, sukses selalu untuk kalian semua. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan ini masih banyak kekurangan karena kesempurnaan hanya milik Allah, karena itu penulis senantiasa mohon kritik dan saran dalam penulisan ini agar menjadi lebih baik dan bermanfaat bagi semua pihak.
Malang,
Oktober 2014 Penulis,
Arjo Muji Sugianto
VI
DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover / Sampul Dalam .......................................................................... i Lembar Pengesahan ........................................................................................... ii Surat Penyataan Penulisan Hukum Buka Plagiat .............................................. iii Ungkapan Pribadi / Motto ................................................................................. iv Abstraksi ............................................................................................................ v Abstract ............................................................................................................. vi Kata Pengantar ................................................................................................. vii Daftar Isi .......................................................................................................... viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................. 6 C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 6 D. Manfaat Penelitian.................................................................................. 7 E. Kegunaan Penelitian ............................................................................... 8 F. Metode Penelitian .................................................................................. 8 G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.Tinjauan Umum Tentang Asas Peradilan Cepat, Sederhana dan Biaya ringan .............................................................................................................. 15 B. Tinjauan Tentang Teori-Teori yang mendasari Implementasi Asas .... 24
VII
C. Tinjauan Umum Tentang Peradilan Tindak Pidana Korupsi ............... 27 D. Tinjauan Tahapan/Mekanisme Hukum Acara Peradilan Tipikor ........ 37 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Lokasi Penelitian ................................................................ 42 B. Pelaksanaan Asas Peradilan Cepat dan Biaya Ringan oleh JPU pada Tahap Penuntutan dalam Peradilan Tipikor.................................................... 59 C. Kendala JPU dalam Pengimplementasian Asas Cepat dan Biaya Ringan pada Peradilan Tipikor ................................................................................. 67 D. Upaya JPU dalam Menyelesaikan Kendala-Kendala Penerapan Asas Cepat Dan Biaya Ringan dalam Peradilan Tipikor ........................................ 83 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ......................................................................................... 88 B. Saran .................................................................................................... 93 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 95 INDEKS ............................................................................................................ 97
Lampiran 1 Surat Tugas TA Lampiran 2 Berita Acara Seminar Proposal Lampiran 3 Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Lampiran 4 Bukti Penelitian dari Kejaksaan Negeri Kota Malang Lampiran 5 Kartu Kendali
VIII
DAFTAR PUSTAKA BUKU - BUKU Aziz Syamsudin, 2011, Tindak Pidana Khusus, Jakarta, Sinar Grafika. Amirudin & Zainal Azikin, 2012, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta, PT Raja Grafindo Persada. Bambang Sunggono, 2012, Metode Penelitian Hukum, Jakarta, PT Raja Grafindo Persada. Ermansyah
Djaja,
2010,
Meredesain
Pengadilan
Tindak
Pidana
Korupsi
(ImplikasiPutusanMahkamahKonstitusiNomor012-016-019/PPU-IV/2006), Jakarta, Sinar Grafika. Evi Hartanti, Tindak Pidana Korupsi, Jakarta, Sinar Grafika. M. Amin, 2012, Hukum Acara Pidana, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. M. Yahya Harahap, 2012, Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP, Jakarta, Sinar Grafika. Mahrus Ali, 2013, Azas, Teori dan Praktek Hukum Pidana Korupsi, Yogyakarta, UII Press Yogyakarta Soerjono Soekanto. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta : UI - Press. Zainuddin Ali, 2011, Filsafat Hukum, Jakarta, Sinar Grafika. UNDANG - UNDANG Undang - Undang No. 46 Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi.
IX
Undang - Undang No. 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana. Undang - Undang No. 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman. Undang - Undang No. 15 Tahun 1961 tentang Ketentuan - ketentuan Pokok Kejaksaan Republik Indonesia. INTERNET A. Fuad Usfa, 2009, Peradilan Cepat, Sederhana, dan Biaya Ringan dalam Peradilanpidana,http://www.bawean.net, diakses tanggal 23 April 2014. Dakta,2013,JawaTimurJuaraSatuDalamJumlahKasusKorupsi,http:/www.dakta.com, diakses 5 April 2014. DataPenyidikanDanPenuntutanTindakPidanaKhususTahun2011S/D2013,http://kejari -malang.com, diakses 29 April 2014. Feby’s Blog, 2010, Kejaksaan Agung, lotusbougenville.wordpress.com, diakses tanggal 15 September 2014 Hukum Online,Teori Equality Before The Law, http://www.hukumonline.com, diakses tanggal 15 Mei 2014 Hukum Online,Teori Equality Before The Law, http://www.hukumonline.com, diakses tanggal 15 Mei 2014 idBlog Network, Teori Sosiologi Hukum, http://paradigmakaumpedalaman.com, diakses tanggal 15 Mei 2014 JARAKTEMPUH.COM,PetadanRutePerjalanan,http://jaraktempuh.com, diakses 29 April 2014Kejaksaan Negeri Malang,
X
Prasetyo Institute, 2012, Laporan Pidana, http://agus-prasetiyo.blogspot.com, diakses tanggal 15 September 2014 PengertianKejaksaan,http://www.Kejaksaan.g0.id/tentang_Kejaksaan.php?=1, diakses 7 April 2014. Rahmad Gunarto, 2012, Kejagung, http://rahmadgunarto.blogspot.com/2012/01, diakses tanggal 15 September 2014 Tujuan Hukum Acara Pidana, http://arfen-media.blogspot.com/, diakses tanggal 27 Mei 2014 Transparency
International,
2013,
The
Corruption
Perceptions
Index,
http://www.transparency.org/epi2012/results, diakses 7 April 2014.Website ResmiKejaksaanRepublikIndonesia,
http://kejaksaan.go.id/tentang_kejaksaan,
diakses tanggal 15 September 2014 WebsiteResmiKejaksaanRepublikIndonesia,http://kejaksaan.go.id/tentang-kejaksaan, diakses tanggal 215 September 2014
