Immigratie- en Naturalisatiedienst Ministerie van Veiligheid en Justitie

Immigratie- en Naturalisatiedienst Ministerie van Veiligheid en Justitie

> Retouradres Postbus 1794 2280 DT Rijswijk

Directie voor Specialistische Diensten en Internationale Samenwerking

Aan Ministerie van Buitenlandse Zaken Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid Afdeling Migratie en Asiel (DCM/MA)

Bureau Land en Taal

Postbus 20061 2500 EB Den Haag

Infolijn 0900 1234561 (€ 0,10 p.m. op werkdagen van 9.00 tot 17.00 uur)

Sir Winston Churchilllaan 293 2288 DC Rijswijk Postbus 1794 2280 DT Rijswijk

www.ind.nl Contactpersoon Secretariaat

Datum 3 april 2013 Betreft Terms of Reference voor algemeen ambtsbericht Iran

Geachte

T F Datum 3 april 2013 Ons kenmerk IND UIT 13-749 SDIS Bijlagen Geen

Hierbij zend ik u, onder verwijzing naar de afspraken tussen het Ministerie van Veiligheid en Justitie en het Ministerie van Buitenlandse Zaken, een overzicht met aandachtspunten die met het oog op de beleidsvorming door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie en de uitvoeringspraktijk van de IND bespreking behoeven in het door u uit te brengen ambtsbericht met betrekking tot de algemene situatie in Iran. Ik verzoek u de onderstaande onderwerpen te behandelen en in uw ambtsbericht expliciet melding te maken van reeds door u geschreven openbaar gemaakte (deel)ambtsberichten over Iran. Input van maatschappelijke relevante organisaties is betrokken bij de totstandkoming van deze brief. 1. Landeninformatie Ik verzoek u de alhier genoemde onderwerpen zoveel mogelijk beknopt te vermelden en indien mogelijk te verwijzen naar een eerder algemeen ambtsbericht als deze daarin al aan de orde zijn geweest. Ik verzoek u relevante ontwikkelingen met betrekking tot staatsinrichting wel te vermelden. 1.1. Land en volk, w.o. met betrekking tot talen: 1.1.1. Welke voertalen bestaan er in het betreffende land? 1.1.2. In welke talen vindt het onderwijs plaats? 1.1.3. Kunt u dit eventueel specificeren voor het lager, middelbaar, beroepsen universitair onderwijs? 1.2. Geschiedenis 1.3. Staatsinrichting

Pagina 1 van 11

1.3.1. Kunt u informatie geven over de organisatiestructuur en de activiteiten van het Cyber Command, een organisatie die onder verantwoordelijkheid van de IRGC valt? 1.4. Politieke ontwikkelingen Kunt u een beschrijving geven van de belangrijkste politieke ontwikkelingen in Iran sinds het vorige algemeen ambtsbericht van augustus 2012 en de informatie uit het ambtsbericht actualiseren?

Directie SDIS Bureau Land en Taal Datum 3 april 2013 Ons kenmerk IND UIT 13-749 SDIS

1.5. Veiligheidssituatie U wordt verzocht een overzicht te geven van de ontwikkelingen met betrekking tot de veiligheidssituatie sinds het verschijnen van het vorige volledige ambtsbericht in augustus 2012. Ik wil u verzoeken hierbij speciale aandacht te geven aan de situatie in de provincies waar voornamelijk Koerden, Arabieren en Baluchi’s wonen. 1.5.1. Worden er nog mensen gezocht en/of strafrechtelijk vervolgd vanwege hun betrokkenheid bij de verkiezingsprotesten uit de tweede helft van 2009? 1.5.2. Worden er nog mensen gezocht en/of strafrechtelijk vervolgd vanwege hun betrokkenheid bij de ‘Groene beweging’? 2. Mensenrechten Kunt u daar waar relevant, bij de hieronder genoemde onderwerpen, aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? 2.1. Waarborgen 2.1.1. Grondwet 2.1.2. Verdragen 2.1.3. Overige nationale wetgeving 2.1.3.1. Wat is de stand van zaken met betrekking tot het wetsontwerp antifolterwetgeving, het wetsontwerp jeugdstrafrecht, het wetsontwerp afschaffing doodstraf minderjarigen, het wetsontwerp tot wijziging van het wetboek van Strafrecht en het wetsontwerp afschaffing steniging als doodstraf? 2.1.3.2. Wat is de stand van zaken met betrekking tot het wetsvoorstel voor amnestie voor MKO-leden? 2.1.3.3. Is artikel 73 van het wetboek van Strafrecht (dat zwangerschap van een ongetrouwde vrouw op zichzelf geen reden kan zijn voor bestraffing) nog steeds van kracht en is bekend hoe hiermee in praktijk wordt omgegaan? 2.1.3.4. Hoe verliest men de nationaliteit van Iran? 2.1.3.5. Leidt het aannemen van een andere nationaliteit door een Iraanse staatsburger automatisch tot het verlies van de Iraanse nationaliteit? 2.1.3.6. Indien het aannemen van een andere nationaliteit door een Iraanse staatsburger niet leidt tot het automatisch verlies van de Iraanse nationaliteit, kunt u dan aangeven of verzoeken van Iraanse staatsburgers om zelf afstand te doen van de Iraanse nationaliteit in de praktijk door de Iraanse autoriteiten worden gehonoreerd? 2.1.3.7. Indien het aannemen van een andere nationaliteit door een Iraanse staatsburger niet leidt tot het automatisch verlies van de Iraanse

Pagina 2 van 11

nationaliteit, leidt dit in praktijk wel tot het verlies van de Iraanse nationaliteit door een handeling van de Iraanse autoriteiten? 2.1.3.8. Wat zijn de voorwaarden voor het herverkrijgen van de nationaliteit als men die verloren heeft? 2.1.4. Toezicht 2.1.4.1. Welke mogelijkheden bestaan er om aangifte bij de politie te doen van een misdrijf? 2.1.4.2. Vindt de aangifte mondeling of schriftelijk plaats? 2.1.4.3. Worden aangiftes doorgaans in behandeling genomen? 2.1.4.3.1. Van welke factoren hangt dit af? 2.1.4.4. Worden aangiften doorgaans voldoende voortvarend behandeld? 2.1.4.4.1. Van welke factoren hangt dit af? 2.1.4.5. Krijgt men doorgaans een schriftelijke bevestiging van de aangifte? 2.1.4.6. Welke mogelijkheden bestaan er om bescherming te zoeken bij andere (hogere) autoriteiten indien de politie in gebreke blijft? 2.1.4.7. Heeft het in de praktijk zin bescherming te zoeken bij deze instanties? 2.1.4.7.1. Van welke factoren hangt dit af? 2.1.4.8. In hoeverre kunnen ngo’s of internationale organisaties hierbij behulpzaam zijn?


2.2. Naleving en schendingen 2.2.1. Vrijheid van meningsuiting 2.2.1.1. Zijn alle internetproviders in overheidshanden of zijn er ook private providers? Indien er private providers zijn, staan deze (inhoudelijk) onder controle van de overheid? Zo ja, onder controle van welke overheidsdienst(en)? 2.2.1.2. Moeten de private providers door de overheid gevraagde gegevens over hun klanten verplicht leveren? 2.2.1.3. Moeten gebruikers van internetcafé's hun gegevens achterlaten voordat ze gebruik kunnen maken van de faciliteiten van het internetcafé? Worden de activiteiten van bezoekers gemonitord door het internetcafé? 2.2.1.4. Zijn internetcafé's verplicht tot het plaatsen van een internetfilter en zo ja, wie controleert dat? 2.2.1.5. Zijn privé-gebruikers verplicht tot het plaatsen van een internetfilter en zo ja, wie controleert dat? 2.2.1.6. Proberen de autoriteiten de inhoud van facebook-, en twitterpagina's en internetdiscussiegroepen in de gaten te houden en zo ja, op welke wijze? 2.2.1.7. Worden bij ondervragingen mensen gevraagd hun wachtwoorden te geven van hun facebook- of twitterpagina? 2.2.1.8. Wordt bij legaal vertrek uit Iran uitreizenden gevraagd naar hun wachtwoorden van hun facebook- of twitterpagina? 2.2.1.9. Wordt bij legale binnenkomst in Iran reizigers gevraagd naar wachtwoorden van hun facebook- of twitterpagina? 2.2.1.10. Wordt bij Iraniërs die Iran inreizen met een laissez passer gevraagd naar wachtwoorden van hun facebook- of twitterpagina? Hoe is dit bij Iraniërs die gedwongen worden teruggestuurd? Speelt een eventuele illegale uitreis of (het vermoeden van) een asielverzoek een rol?

Pagina 3 van 11

2.2.1.11. Is het op een website/weblog buiten Iran plaatsen van informatie op dezelfde wijze strafbaar als het in Iran plaatsen van informatie op een website/weblog? Zo ja, op basis van welk(e) artikel(en) van welke wet(ten)? 2.2.1.12. Zijn er gevallen bekend van personen die zijn veroordeeld op basis van de inhoud van hun weblog, facebook- of twitterpagina? Zo ja, op basis van welk(e) artikel(en) van welke wet(ten)? 2.2.1.13. Is het verplicht om alle mobiele telefoons op naam te registreren? 2.2.1.14. Wordt de inhoud van het mobiele telefoonverkeer (inclusief smsberichten) gemonitord? 2.2.1.15. Is het maken van traditionale muziek verboden en zo ja, sinds wanneer en op basis van welk(e) artikel(en) van welke wet(ten)? Zo ja, geldt dit dan voor alle instrumenten of voor een aantal instrumenten en zo ja, welke? Is het lesgeven in traditionele muziek verboden en zo ja, sinds wanneer en op basis van welk(e) artikel(en) van welke wet(ten)? 2.2.1.16. Kunnen kritische uitlatingen in het buitenland ook in Iran tot strafrechtelijke en/of vluchtelingrechtelijke vervolging leiden?


2.2.2. Vrijheid van vereniging en vergadering 2.2.3. Vrijheid van godsdienst 2.2.3.1. Ik verzoek u informatie te geven over de positie van joden, Zoroastriërs, Jehovah’s getuigen, soennieten, Bahá’í, soefi’s en Ahl-e Haqq in Iran. 2.2.3.2. Indien soefi’s problemen ondervinden in Iran, ondervinden dan vooral prominente soefi’s problemen of kan elke willekeurige aanhanger van het soefisme problemen ondervinden? 2.2.3.3. Ik verzoek u informatie te geven over de positie van geboren christenen, bekeerde christenen en (bekeerde) christenen die bekeringsactviteiten ontplooien. Is de houding van de Iraanse autoriteiten jegens deze groepen in de afgelopen periode gewijzigd? 2.2.3.4. Kunnen alle bekeerlingen van ‘nieuwe’ kerken verdacht of beschuldigd worden van bekeringsactiviteiten aangezien ‘nieuwe kerken’ vaak gelinkt worden aan bekeringsactiviteiten? 2.2.3.5. Zijn er gevallen bekend van bekeerlingen die problemen hadden door private personen en in hoeverre was in die gevallen bescherming door de autoriteiten mogelijk? 2.2.3.6. Zijn er gevallen bekend van uit Nederland teruggekeerde bekeerlingen die na terugkeer in Iran problemen hebben ondervonden vanwege hun bekering en zo ja, waaruit bestonden die problemen? 2.2.3.7. Wat is de stand van zaken met betrekking tot het wetsvoorstel dat in januari 2008 in het parlement is ingediend waarin de doodstraf op geloofsafval wordt voorgesteld? 2.2.3.8. Is in de verslagperiode het aantal arrestaties van bezoekers van ‘nieuwe kerken’ toegenomen? 2.2.3.9. Is er een actief vervolgingsbeleid door de Iraanse autoriteiten van bezoekers van huiskerken en zo ja, waaruit blijkt dat? 2.2.3.10. Welke verdachtmakingen en/of beschuldigingen worden gebruikt tegen bezoekers van evangeliserende kerken en huiskerken?

Pagina 4 van 11

2.2.3.11. Staan alle ‘nieuwe kerken’ in dezelfde mate in de negatieve aandacht van de Iraanse autoriteiten of zijn er ‘nieuwe kerken’ die relatief met rust worden gelaten? Zo ja, welke zijn dat dan? 2.2.3.12. Kunt u duidelijk aangeven wat het verschil is tussen huiskerken, nieuwe kerken en evangeliserende kerken? 2.2.3.13. De ‘oude kerken’ ontplooien geen zendingsactiviteiten. Worden er wel zendingsactiviteiten ontplooit door protestantse Armeense en Assyrische kerken en zo ja, vinden deze zendingsactiviteiten dan plaats onder andere christenen of (ook) onder niet-christenen? 2.2.3.14. Kunnen (bekeerde) christenen diensten van ‘oude kerken’ bijwonen of is het bijwonen van deze diensten alleen beperkt tot geboren christenen met de etnische achtergrond die bij die kerk hoort? 2.2.3.15. Is het enkel in huis hebben van een bijbel reden voor de Iraanse autoriteiten aan te nemen dat iemand is bekeerd? Maakt het hierbij uit in welke taal deze bijbel is geschreven? Is het in bezit hebben van een bijbel verboden en maakt het hierbij uit in welke taal deze bijbel is en wat het geloof van de eigenaar is? 2.2.3.16. Is ondertussen meer bekend over het lot en de verblijfsplaats van de in februari 2012 gearresteerde christenen (ambtsbericht Iran augustus 2012 pagina 46)? 2.2.3.17. Hoe worden bekeerlingen in detentie behandeld door zowel gevangenispersoneel en medegevangenen? Zijn er berichten dat zij slechter worden behandeld dan andere gevangenen? 2.2.3.18. Worden bekeerlingen, al dan niet na arrestatie, onder druk gezet of gedwongen geen huiskerken meer te bezoeken, bijvoorbeeld door hen documenten van deze strekking te laten ondertekenen? 2.2.3.19. Worden bekeerlingen onder druk gezet of gedwongen afstand te doen van hun nieuwe geloof? 2.2.3.20. De religie van de houder wordt op Iraanse documenten niet vermeld, moet op aanvraagformulieren voor documenten als de shenasnameh, kart-e melli en paspoort wel de religie worden ingevuld? 2.2.3.21. Ondervinden christenen problemen bij het verkrijgen van documenten? Maakt het hierbij uit of het gaat om geboren of bekeerde christenen en of deze bekeerde christenen in Iran of buiten Iran zijn bekeerd? 2.2.3.22. Staan Iraniërs die buiten Iran leven en van wie de overheid weet dat zij een relatie of huwelijk aan zijn gegaan in het buitenland met een christen bij terugkeer in de negatieve aandacht van de autoriteiten? 2.2.3.23. Worden baha’i door de Iraanse autoriteiten geregistreerd en zo ja, door welke instantie, hoe komt deze instantie aan zijn informatie en wat is het doel van deze registratie? 2.2.3.24. Houden baha’i in Iran zich bezig met bekeringsactiviteiten en zo ja op welke schaal? Wat is de reactie van de Iraanse autoriteiten hierop? 2.2.3.25. Het ambtsbericht Iran van augustus 2012 vermeldt op pagina 51 dat bij baha’i-huwelijken de overheid een burgerlijk huwelijksgetuigschrift als huwelijkscertificaat accepteert. Betekent dit dat een baha’i-huwelijk niet in de shenasnameh van een baha’i staat vermeld? Wordt op het burgerlijk huwelijksgetuigschrift de religie van de houder vermeld of is het bij een dergelijk document überhaupt duidelijk dat het om baha’i gaat?


Pagina 5 van 11

2.2.3.26. Kunt u informatie geven over de Erfan Keyhani (ook Erfan Halqeh/Halgheh)-beweging in Iran? Wat zijn hun ideeën? Ondervinden zij problemen van de zijde van de Iraanse autoriteiten en zo ja, welke? Wat is de omvang van deze beweging in Iran? 2.2.4. Bewegingsvrijheid Ik merk op dat het mijn voorkeur heeft om informatie over documenten, voor zover het met name een beschrijving betreft van de aard van de documenten, op te nemen in een bijlage bij het ambtsbericht. 2.2.4.1. Welke documenten kunnen gebruikt worden als identiteits- en reisdocument? 2.2.4.2. Kunt u een beschrijving geven van deze documenten (status, doel, geldigheidsduur)? 2.2.4.3. Bij welke instantie kunnen deze documenten worden aangevraagd en op welke wijze/procedure? 2.2.4.4. Vanaf welke leeftijd kunnen en/of moeten deze documenten worden aangevraagd? 2.2.4.5. Dient het aanvragen en ophalen van identiteitsdocumenten in persoon te gebeuren of kunnen derden ook hiervoor worden aangesteld? 2.2.4.6. Kunnen aanvragen voor documenten vanuit het buitenland worden gedaan? Zo ja, op welke wijze/procedure? 2.2.4.7. Is er een algemene of specifieke identificatieplicht? 2.2.4.7.1. Zo ja, vanaf welke leeftijd geldt deze identificatieplicht? 2.2.4.7.2. In hoeverre wordt deze identificatieplicht gehandhaafd? 2.2.4.7.3. Kunt u een beschrijving geven van de belangrijkste handelingen waarvoor een identiteitsdocument is vereist en op welke manier men zich hierbij kan identificeren? 2.2.4.8. Worden er in het algemeen biometrische gegevens opgeslagen? 2.2.4.9. Is er een centrale database met vingerafdrukken of pasfoto’s? 2.2.4.9.1. Zo ja, van welke personen worden hierin de vingerafdrukken geregistreerd? Welke instantie is hiermee belast? 2.2.4.10. Welke gegevens zijn uit de nationale identiteitskaart (kart-e melli) af te leiden door de Iraanse autoriteiten? Of iemand getrouwd is en met wie, of iemand kinderen heeft en welke, of iemand gescheiden is? 2.2.4.11. Wat is de geldigheidsduur van een kart-e melli en wat is de geldigheidsduur van een paspoort? 2.2.4.12. Is de geldigheidsduur van alle kart-e melli’s recent met vijf jaar verlengd en zo ja, wanneer is dat bepaald en op basis van welk(e) artikel(en) van welke wet(ten)? 2.2.4.13. Wat zijn de gevolgen van het hebben van een verlopen kart-e melli? Kunnen bepaalde handelingen dan niet meer worden verricht en zo ja, welke? Waarvoor kan je een verlopen kart-e melli nog wel gebruiken? 2.2.4.14. Berichten uit eind oktober 2012 spreken over een Electronic National ID card. Is dit hetzelfde als de kart-e melli of een nieuwe variant daarvan? Als het een nieuwe variant is, wat is het verschil met de oude kart-e melli? 2.2.4.15. Worden reisverboden geregistreerd en zo ja, door welke instantie en op welke wijze (per organisatie, landelijk, regionaal)? 2.2.4.16. Kan iemand met een meldplicht legaal uitreizen? 2.2.4.17. Brengt een vrijlating op borgtocht een meldplicht met zich mee?


Pagina 6 van 11

2.2.4.18. Wordt bij een uitreisverbod het paspoort in beslag genomen en zo ja, wanneer? 2.2.4.19. Komt het voor dat een Iraniër als borg de shenasnameh moet achterlaten bij de werkgever? Zo ja, in welke gevallen? 2.2.4.20. Is de volgorde bij het verstrekken van een kart-e melli bij een echtpaar zo dat eerst de man een kart-e melli krijgt en daarna pas de vrouw? Met andere woorden: kan een vrouw geen kart-e melli krijgen als de man nog geen kart-e melli heeft? 2.2.4.21. Kan een vrouw alleen een shenasnameh voor een kind aanvragen? Hoe is dit als de vader van het kind niet de echtgenoot is? 2.2.4.22. Op welke wijze wordt de verzending van poststukken naar het buitenland gecontroleerd? Zijn er voorwaarden waaraan deze poststukken moeten voldoen?


2.2.5. Rechtsgang 2.2.5.1. Vinden schendingen van de rechtsgang plaats en zo ja, op welke schaal, op welke wijze, voor welke soorten delicten en door welke actoren? 2.2.5.2. Komt Sippenhaft in de beperkte betekenis en in de ruime betekenis voor in Iran? Zo ja, hoe lang kan Sippenhaft duren? 2.2.5.3. In het ambtsbericht Iran van augustus 2012 wordt op pagina 104 vermeld dat Iraniërs die asiel hebben gevraagd in andere landen in staat van beschuldiging moeten worden gesteld en dat afgewezen asielzoekers vervolgd kunnen worden. Zijn voorbeelden bekend van personen waarbij dit ook is gebeurd? 2.2.5.4. Kan een vrouw die naar Iraans recht is getrouwd met man A en buiten Iran een kind krijgt van man B bij terugkeer met het kind naar Iran hiermee problemen krijgen en zo ja, welke? Zijn er in praktijk mogelijkheden deze eventuele problemen op te lossen? 2.2.6. Arrestaties en detenties 2.2.6.1. Vinden er arbitraire arrestaties en detenties plaats in Iran en zo ja, op welke schaal, voor welke soorten delicten en door welke actoren? 2.2.6.2. Worden er daders/verdachten in het algemeen vervolgd en bestraft voor handelingen als marteling, ernstige mishandeling en verkrachting? Zo niet, wat is de reden voor het feit dat de overheid hen voor deze feiten niet vervolgt en/of bestraft? Bij daders/verdachten gaat het om overheidsfunctionarissen of om personen die behoren tot een groepering die de facto de overheid vormt in een bepaald gebied; dus niet om private personen. 2.2.6.3. Krijgt iemand bij vrijlating uit de gevangenis na het voltooid hebben van de straf hiervan een document? Wat is de Perzische naam van dit document? 2.2.6.4. Zijn er verlofregelingen voor personen die zijn veroordeeld en voor personen die in voorarrest zitten? Zo ja, hoe gaat dit in zijn werk: bij welke instantie moet een verzoek hiertoe worden ingediend, moet er een borg worden achtergelaten? Krijgt een persoon documenten bij tijdelijke vrijlating vanwege een verlofregeling en zo ja, wat is de Perzische naam van dit document/deze documenten? 2.2.6.5. Is er bij een verlofregeling een meldplicht? 2.2.7. Mishandeling en foltering

Pagina 7 van 11

2.2.8. Verdwijningen

Directie SDIS Bureau Land en Taal

2.2.9. Buitengerechtelijke executies en moorden 2.2.10. Doodstraf 2.2.11. Bloed- en erekwesties 2.2.11.1. Kunt u aangeven in hoeverre bloed- en eerwraak in Iran voorkomt? 2.2.11.2. Kunt u bij de beantwoording van de vragen aangeven of er eventueel verschillen zijn tussen verschillende etnische groepen? 2.2.11.3. Is bloed- en/of eerwraak strafbaar onder het geldende strafrecht in Iran? Zo ja, welke bestraffing staat daarop en vinden er daadwerkelijk veroordelingen plaats? 2.2.11.4. Hoe wordt er in de praktijk omgegaan met bloed- en eerwraak? 2.2.11.5. Bestaan er alternatieve oplossingen voor bloed- en erekwesties? 2.2.11.5.1. Zo ja, welke en worden deze ook in de praktijk toegepast? Worden de autoriteiten hierbij betrokken? Zo nee, wordt een eventuele oplossing door de autoriteiten geaccepteerd? 2.2.11.6. Kunt u aangeven wat de reactie van de autoriteiten is indien om bescherming tegen bloedwraak of eerwraak wordt verzocht? 2.2.11.7. Kunt u aangeven welke maatregelen de autoriteiten nemen indien iemand om bescherming tegen bloedwraak of eerwraak verzoekt?

Datum 3 april 2013 Ons kenmerk IND UIT 13-749 SDIS

3. Positie van specifieke groepen Kunt u, daar waar relevant, bij de hieronder genoemde groepen aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? 3.1. Leden van oppositiepartijen / politieke activisten 3.1.1. Kunt u informatie geven over de aard en de omvang van de gewapende en ongewapende strijd van de Koerdische PJAK-partij tegen de Iraanse overheid? 3.1.2. Kunt u informatie geven over de aard en de omvang van de gewapende en ongewapende strijd van de Koerdische KDPI tegen de Iraanse overheid? 3.1.3. Kunt u aangeven in hoeverre en op welke wijze de Iraanse autoriteiten de Iraanse diaspora monitoren? Is daarbij speciale aandacht voor asielzoekers? 3.2. Etnische minderheden 3.3. Vrouwen Ik verzoek u een beknopte schets te geven van de positie van vrouwen en daarbij in het bijzonder aandacht te besteden aan de onderstaande vragen. Kunt u hierbij aandacht geven aan de positie van alleenstaande en gescheiden vrouwen? 3.3.1. In welke mate zijn vrouwen vertegenwoordigd in (hogere) posities in het maatschappelijk leven? 3.3.2. In welke mate nemen zij aan politieke activiteiten deel en wat is hun rol daarin? 3.3.3. In hoeverre gelden voor vrouwen bijzondere gedrags- en kledingcodes die niet voor mannen gelden? 3.3.4. Zijn vrouwen handelingsbekwaam? 3.3.4.1. Is dit anders als zij gehuwd of juist niet gehuwd (bijvoorbeeld weduwe) zijn?

Pagina 8 van 11

3.3.4.2. Hoe wordt hiermee in de praktijk omgegaan, bijvoorbeeld met huwelijkscontracten? 3.3.5. Is er een dienstplicht voor vrouwen? 3.3.6. Kunnen vrouwen dienst nemen als beroepsmilitair? 3.3.7. Kan aan een vrouw een zelfstandig identiteitsdocument en een zelfstandig reisdocument (paspoort) worden verstrekt? 3.3.7.1. Zo ja, op welke leeftijd? 3.3.7.2. Kan een vrouw deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een (mannelijk) familielid / echtgenoot vereist? 3.3.8. Bestaat voor vrouwen de mogelijkheid om aangifte te doen van en bescherming te vinden tegen (seksueel) geweld door derden of door overheidsfunctionarissen? 3.3.8.1. Zo ja, wordt deze mogelijkheid in het algemeen in de praktijk ook geboden? 3.3.8.2. Geldt dit ook als de dader de echtgenoot is? 3.3.8.3. Zo nee, kunnen vrouwen zich normaal gesproken elders in het land bij familie vestigen om zich aan het geweld te onttrekken? 3.3.8.4. Wat is in dat geval de positie van de betrokken vrouw? 3.3.9. Is er een andere mogelijkheid om bescherming te krijgen? 3.3.10. Zijn er opvangmogelijkheden (vanwege de overheid of particuliere instellingen) voor vrouwen die zich willen onttrekken aan het geweld?


3.4. LGBTI’s 3.4.1. Is homoseksualiteit of is het verrichten van homoseksuele handelingen formeel en wettelijk strafbaar? 3.4.1.1. Zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing? 3.4.2. Wordt in Iran daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen homoseksuelen? 3.4.3. Voeren de autoriteiten een actief vervolgingsbeleid tegen homoseksuelen? Zo ja, waar blijkt dat uit? 3.4.4. Kan het bekend zijn van een (toegeschreven) homoseksuele geaardheid van een persoon in praktijk leiden tot onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van een straf die wordt opgelegd bij (strafrechtelijke) vervolging wegens een commuun delict? 3.4.5. Hoe worden personen die homoseksuele handelingen hebben verricht behandeld in detentie door zowel gevangenispersoneel en medegevangenen? Zijn er berichten dat zij slechter worden behandeld dan andere gevangenen? 3.4.6. Ik verzoek u in te gaan op mogelijke ernstige gevallen van discriminatie van homoseksuelen door de autoriteiten en/of door medeburgers. Indien homoseksuelen ernstige problemen van medeburgers ondervinden, bieden de autoriteiten daadwerkelijk bescherming hiertegen? 3.5. Alleenstaande minderjarigen 3.5.1. Vanaf welke leeftijd is men wettelijk meerderjarig? 3.5.2. Vanaf welke leeftijd is men handelingsbekwaam? 3.5.3. Tot welke leeftijd geldt de leerplicht? 3.5.4. Bestaan er (overigens) specifieke bepalingen ten aanzien van minderjarigen die de leeftijd van 16 jaar bereiken? 3.5.5. Kan aan een minderjarige een zelfstandig reis- en/of identiteitsdocument worden verstrekt? Zo ja, vanaf welke leeftijd?

Pagina 9 van 11

3.5.6. Kan een minderjarige deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een meerderjarige vereist? 3.5.7. Door wie en waar worden minderjarigen die niet langer opvang hebben bij de ouders (bijv. omdat deze zijn overleden) normaal gesproken opgevangen? 3.5.8. Zijn opvangtehuizen voor minderjarigen aanwezig? Zo ja, welke? 3.5.9. Voor welke minderjarigen zijn deze opvangtehuizen bestemd? 3.5.10. Zijn er in het algemeen voldoende plaatsen beschikbaar? 3.5.11. Indien er opvangtehuizen zijn, kunt u dan informatie geven over voorzieningen als het kunnen volgen van onderwijs, de kwaliteit van de medische zorg, de kwaliteit van het eten, de beschikbaarheid van nachtopvang en de beschikbaarheid van sanitaire voorzieningen. 3.5.12. Hoe aannemelijk is het – gegeven de sociale structuur van de samenleving – dat een minderjarige geen opvang bij één van deze personen en/of instellingen heeft? 3.5.13. Hoe is het toezicht op opvanghuizen geregeld? 3.5.14. Zijn er overheidsinstellingen belast met de opvang van alleenstaande minderjarigen in het algemeen en opvang van repatrianten in het bijzonder? 3.5.15. Welke ngo’s zijn actief in de opvang van alleenstaande minderjarigen en waaruit bestaan hun activiteiten?


3.6. Dienstplichtweigeraars en desertie Ik verzoek u alhier een beschrijving te geven van het systeem van militaire dienstplicht. 3.6.1. Hoe worden dienstplichtigen gerekruteerd en opgeroepen? 3.6.2. Welke documenten worden aan dienstplichtigen verstrekt? 3.6.3. Wat is de normale dienstplichtperiode en zijn daar uitzonderingen op? 3.6.4. Zijn er uitstel-, vrijstelling- of afkoopregelingen? 3.6.4.1. Zo ja, welke en hoe worden deze toegepast? 3.6.5. Is dienstplichtweigering en/of desertie formeel en wettelijk strafbaar? 3.6.5.1. Zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing en wordt in Iran daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen dienstplichtweigeraars en deserteurs? 3.6.6. Wat zijn in de praktijk de opgelegde straffen? 3.6.7. Voeren de autoriteiten een actief opsporings- en vervolgingsbeleid tegen dienstweigeraars en deserteurs? Zo ja, waaruit blijkt dat? 3.6.8. Is in geval van strafrechtelijke vervolging op grond van dienstweigering of desertie sprake van een onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van de straf wegens ras, religie, nationaliteit, lidmaatschap van een bepaalde sociale groep of politieke overtuiging? 3.6.8.1. Zo ja, voor welke groep(en) geldt dat en waar bestaat dat uit? 3.6.9. Voor zover van toepassing wordt u verzocht de bepalingen, voorwaarden en daadwerkelijke toepassing/uitvoering in praktijk van regelingen voor gewetensbezwaren en/of regelingen voor het vervullen van een niet-militaire dienstplicht weer te geven. 3.7. Afghanen in Iran 3.7.1. Hoeveel geregistreerde (legale) en hoeveel niet-geregistreerde (illegale) Afghanen verblijven (naar schatting) in Iran? 3.7.2. Worden er door de Iraanse autoriteiten voorwaarden gesteld aan de uitreis van legaal en van illegaal in Iran verblijvende Afghanen? Zo ja,

Pagina 10 van 11

welke voorwaarden? Over welke documenten dienen uitreizende Afghanen te beschikken? 3.7.3. In uw ambtsbericht van augustus 2012 gaf u aan – zie pagina 99, 2e alinea – dat kinderen van vluchtelingen die voor 2001 naar Iran zijn gevlucht sinds begin 2009 bij hun geboorte worden geregistreerd. Kunt u aangeven over welke registratie u hier spreekt: over de registratie bij het lokale ziekenhuis of de arts die het birth registration afgeeft of de registratie bij de ORPS? U geeft tevens aan dat kinderen geboren uit buitenlanders kunnen worden geregistreerd indien de ouders de beschikking hebben over een officiële verblijfsvergunning maar ook dat de Amayesh-kaarten niet gelden als officiële verblijfsvergunning. Dit suggereert dat van alle kinderen geboren uit Afghaanse ouders de geboorte niet geregistreerd kan worden. Graag opheldering op dit punt. 3.7.4. Kunt u, voor de helderheid, in het komende ambtsbericht de geboorteregistratie van kinderen van Afghaanse vluchtelingen en de mogelijkheden voor uit Afghanen geboren kinderen om een Amayeshkaart te krijgen apart bespreken? 4.


Migratieproblematiek

4.1. Migratiefactoren of –oorzaken 4.1.1. Kunt u een feitelijke beschrijving geven van de ontheemden- en vluchtelingenstroom in en uit het land van herkomst. 4.2. Opvang in de regio 4.2.1. Zijn er landen in de regio waar uit de praktijk blijkt dat vluchtelingen worden opgevangen? 4.2.2. Zo ja, wat is de feitelijke situatie in deze landen? 4.3. Activiteiten internationale organisaties 4.3.1. Kunt u beknopt weergeven wat de activiteiten zijn van relevante internationale organisaties ten aanzien van het land van herkomst? 4.3.2. Kunt u aangeven wat het standpunt is van de UNHCR t.a.v. terugkeer van afgewezen asielzoekers uit Iran? 4.4. Terugkeer 4.4.1. Kunt u aangeven hoe personen die (gedwongen) terugkeren bij aankomst door de autoriteiten worden behandeld, in het bijzonder in het geval van asielzoekers? Indien u vragen heeft over bovengenoemde aandachtspunten kunt u contact opnemen met Bureau Land en Taal. De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, Namens deze,

Pagina 11 van 11

Immigratie- en Naturalisatiedienst Ministerie van Veiligheid en Justitie

Recommend Documents