Audit-tool Brandveiligheid Opslagtanks
IIR Opslagtanks XVI Conferentie 2005 Ron Bouwman (coördinator Toezicht, Controle & Handhaving) Iwan in ‘t Veld (Projectleider Tankbeleid) Brandweer Rotterdam District Haven
Brandweer Rotterdam, District Haven (1)
2
Brandweer Rotterdam, District Haven (2)
• Incidentbestrijding (Gezamenlijke Brandweer) • Adviseur Bouw- en Milieuvergunning • Toezichthouder brandveiligheid en bedrijfsbrandweer • Expertisecentrum Industriële Veiligheid 3
Brandweer Rotterdam, District Haven (3)
Risico = Kans X Effect Bestrijdingscapaciteit & Operationele leiding
Ruimtelijke ordening Preventie Voorbereiding incidenten (risicobeleidsmix)
4
Presentatie Audit-tool Opslagtanks • Ontwikkeling van de Audit-tool • Relatie van de Audit-tool met milieuvergunning en PGS29 • Audit-tool en gerelateerde documenten • Doel, opbouw en interpretatie van de resultaten van de Audit-tool 5
Waarom een Audit-tool Opslagtanks? • Aanleiding (1999): – herziening CPR 9.2/3 -> “Wat wil de brandweer?” – Bestuurlijke aandacht voor tankterminals
• Contatering: – Geen inzicht in aanwezige risico’s / effecten – Grote diversiteit aan maatregelen – Verhouding Risico – operationele slagkracht uit balans 6
Ontwikkeling Audit-tool Opslagtanks (1) • 2000: Brandbeveiligingsconcepten opslagtank, tankput
• 2002: Uitbesteding ontwikkeling tankbeleid aan RPI Communicatie met andere overheden
• 2003: Communicatie met tankterminals, raffinaderijen
• 2005: Afronding producten (waaronder de audit-tool) 7
Ontwikkeling Audit-tool Opslagtanks (2) • Streven naar: – Beheersing van (rest)risico’s – Eenduidig en gelijk veiligheidsniveau
• Inhoudelijke uitgangspunten: – Aansluiten bij industriële normen – Beheersen grootste scenario én voldoende preventieve maatregelen kleinere scenario’s – Alleen minimale vereisten vastleggen – Praktisch maken van beleid (d.m.v. audit-tool) 8
Ontwikkeling Audit-tool Opslagtanks (3) • Resultaat: – Kennisdocument brandveiligheid opslagtanks • Kennisbundeling brandveiligheid opslagtanks • Opleiding toezichthouders brandweer
– Uitwerking mogelijke incidentscenario’s • Inzicht in gebeurtenissen voorafgaand, gevolgen van een mogelijk brandscenario
– Audit-tool Brandveiligheid Opslagtanks • Hulpmiddelen bij analyse brandveiligheid opslagtanks 9
Ontwikkeling Audit-tool Opslagtanks (4) • Implementatie: 1. Vastleggen minimale eisen – Standaardvoorschriften Milieuvergunning (aug 2005)
2. Verspreiden producten – Audit-tool Brandveiligheid Opslagtanks (eind 2005) – kennisdocument / scenariobeschrijvingen (begin 2006)
3. Uitvoering – Proefproject i.s.m. Tankterminals (2006?) 10
Relatie met andere richtlijnen (1) • Milieuvergunning – Eisen vastleggen in de milieuvergunning – Minimale hoeveelheid standaard voorschriften
• PGS 29 – Niet strijdig (strenger) zijn dan PGS 29 – Zelfde onderliggende normen – Verschil in methodiek: • PGS29: (veel verplicht, tenzij aangetoond niet nodig) • Tankbeleid brandveiligheid: (weinig verplicht aangevuld met maatregelen waar nodig) methodiek: Audit-tool Brandveiligheid Opslagtanks
11
Relatie met andere richtlijnen (2) • Industriële BrandbestrijdingsPool (IBP) Gezamenlijke invulling van eis uit Milieuvergunning: “erkende gemeenschappelijke bestrijdingsorganisatie waarmee de grootste brandscenario’s bestreden kunnen worden waar dan ook in het gebied. Middels een gemeenschappelijke SVM voorraad welke is afgestemd op het grootst mogelijke scenario in het gebied”
12
Wat kan het IBP • Tankblussing 22 / 31 m hoog, 89 / 65 m diameter conform NFPA 11 • 65.500 l / min premix • Max 1,5 km watertransport (slang) • 120 m3 svm 3% • 100% extra svm voor nablussing • Binnen maximaal 4 uur operationeel
13
De Audit-tool
14
De Audit-tool
• Audit-tool Technische maatregelen Instrument t.b.v. onderzoek Organisatorische maatregelen
15
Doel v/d Audit-tool
• Inzicht verkrijgen in de beheersing van brandveiligheid • Uniforme reproduceerbaarheid • Handreiking bij de beoordeling van genomen maatregelen
16
Brandrisicomanagement
Voorkomen
Bestrijden 0
17
Relaties tussen de documenten
Bow Tie
Implementatie van maatregelen
Technical Frame of Reference
18
Risico analyse
Referentie kader
Audit-tool
Technical Frame of Refenrence
• Technical Frame of Reference (TFR) Technisch referentie kader Stand der techniek Relatie met Bow-Tie en Audit-tool
19
Opbouw TFR Deel 1 Achtergrond informatie
Deel 2 Voorkomen van incidenten
- LOC-detectie - LOC-beperking - Aarding - Atex 137 - Veilig werken - Alarms
Hoofdstuk 1, 2 en 3 20
Deel 3
Hoofdstuk 5 en 6
Bestrijden van brand
- Bestrijdingssystemen. - Beheers- en blussytemen - ERP Hoofdstuk 4 en 7
Hoofdstuk 8, 9 en 10
Normering & praktijkrichlijnen TFR • American Petroleum Institute (API) • Institute of Petroleum (IP) • National Fire Protection Association (NFPA) • Oil and Gas Producers Association (OGP) • Engineering Equipment and Materials Users Associations (EEMUA)
21
Bow Tie diagrammen
• Bow Tie diagrammen - Oorzaak/gevolg diagram - Brandscenario’s centraal - Analyseren van het scenario en de genomen maatregelen.
22
VENT FIRE SCENARIO NB: Frequency of vent fires typically much lower than rimseal fire frequency (floating roof tanks) due to nature of fuels normally stored i.e.high flash point
Rapid extinguishment
Vapour Expulsion
• Extended discharge foam
• Daily breathing cycle • Filling Operations
Yellow/Orange Flame Vapour Space Fuel Rich
Overfilling • Level Alarm Failure • Operator error • Tank valve trip/close failure
Extinguishment
* OR
• Flame arrest in vent(s) • Extended discharge foam system • Extinguishers / monitors • Controlled burndown
OR Flammable Vapour (Vent/Vapour Space)
• Corrosion
AND
*
Vent Fire
• Single vent • Multiple vents Prolonged Vent Fire • Single vent • Multiple vents
AND
Other Mechanical Damage
Delayed extinguishment
Short Duration Vent Fire
Short Duration Vent Fire Blue-Red Flame Flam. Vapour Space
Unpermitted Hot Work
Ignition Source
• Welding • Grinding Lightning
• PVV Closure + extinguishment • Pressure reduction by cooling • Halt tank operations
Vent Fire
Blue-Red Flame Flam. Vapour Space
OR
AND
AND
• As above Direct Strike Induced (nearby strike) (Un)Classified Electrical Equip.
Delayed extinguishment
*
Inadequate Maintenance • Extended discharge foam system failure • Delayed response • Detection failure
Flares/other • Vehicle(s) • Lighting • Flare carry over
23
*
Prolonged Vent Fire
Probability depends on effectiveness of Risk Reduction Option (Barrier) / FSIA. See TFR Sections 6 / 9
Defective Flame Arrestor
Flash-Back Into Tank
Loss of Roof & Partial/ Full Surface Fire
Wat is de Audit-tool
• • • • •
Checklijst Methodiek Verschillende werkbladen Toelichting op de wekbladen Vertalen v/d resultaten Methodiek voor analyseren van scenario's
24
De werkbladen en opbouw Beleid & Procedures
Voorkomen Van incidenten
- LOC-detectie - LOC-beperking - Aarding - Atex 137 - Veilig werken - Alarms
Checklijsten 1, 2, 3 en 4 25
Checklijsten 5, 6 en 7
Bestrijden van brand
- Bestrijdingssystemen. - Beheers- en blussytemen - ERP
Checklijsten 8, 9, 10 en 11
Beleid & Procedures Checklijst 1
Checklijst 2
Beleidsuitvoering voor brandveiligheid
Beoordeling scenario’s op basis van brandrisicomanagement
Doel
Doel
Te onderzoeken op welke wijze een bedrijf het brandpreventiebeleid heeft ingevoerd.
Te onderzoeken of het bedrijf een RI&E heeft uitgevoerd voor de op de inrichting aanwezige kritieke installaties.
Checklijst 3
Checklijst 4
Procedures & documentatie
Training
Doel
Doel
Te onderzoeken of het bedrijf procedures hanteert welke betrekking hebben op veilig werken en onderhoud.
Te achterhalen of op alle managementniveaus voldoende opleiding/training plaatsvindt om veilig werken te kunnen uitvoeren.
26
Maatregelen ter voorkoming van incidenten Checklijst 5
Checklijst 6
Maatregelen ter voorkoming van een LOC
Maatregelen ter voorkoming van ontstekingsbronnen
Doel
Doel
Te bepalen welke technische en/of organisatorische maatregelen het bedrijf genomen heeft om te voorkomen dat een LOC plaats vindt.
Te bepalen welke technische en/of organisatorische maatregelen het bedrijf genomen heeft om ontstekingsbronnen te voorkomen.
Checklijst 7 Effect beperkende maatregelen
Doel Te bepalen welke technische en/of organisatorische maatregelen het bedrijf genomen om het effect bij een brand te beheersen. 27
Vast opgestelde brandbestrijdingssystemen Checklijst 8 Brandbestrijdings-, beheersings- en veiligheidssystemen
8.1 - Tankbranddetectie Doel 1 - Te bepalen of het bedrijf afdoende repressieve voorzieningen geplaatst heeft ten einde een brand te beheersen en te bestrijden. 2 - Te bepalen of de geplaatste systemen worden onderhouden binnen het kader van het FSIA.
28
8.2 - Schuimblussystemen 8.3 - Sprinklersystemen
Mobiele incidentbestrijding & BHV
Checklijst 9
Checklijst 10
Mobiele brandbestrijdingsmiddelen
Voorbereid zijn voor incidentenbestrijding
Doel
Doel
Te bepalen of een bestrijding middels mobiele brandbedrijdingsmiddelen adequaat kan worden uitgevoerd.
Te bepalen in hoeverre de bedrijfsnoodorganisatie in samenwerking met de bedrijfsbrandweer de voorkomende incidenten kunnen bestrijden.
29
Vertalen v/d resultaten • • • •
Een checklijst als voorbeeld Beoordeligspercentage per onderdeel Interpretatie van de resultaten Resultaten versus brandrisicomanagement
30
Checklijst 6.0
31
Interpretatie van de resultaten Opslagtank brandrisicomanagement auditmethodologie Scorematrix
Niet tolereerbaar
35%
0%
32
10%
20%
Beheersmaatregelen voor voortgezette tank FHM verbetering nemen
Risicoverkleiningsmaatregelen invoeren
30%
70%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Resultaten versus brandrisicomanagement 1 Beleidsuitvoering voor brandveiligheid
Y
2 Beoordeling scenario’s op basis van brandrisicomanagement 3 Procedures & documentatie 4 Training X
5 Maatregelen ter voorkoming van een LOC 6 Maatregelen ter voorkoming van ontstekingsbronnen 7 Effectbeperkende maatregelen 8 Brandbestrijdings-, beheersings- en veiligheidssystemen 9 Mobiele brandbestrijdingsmiddelen
Beleid & Procedures Preventieve maatregelen Vast opgestelde bestrijdingsmiddelen Mobiele incidentbestrijding & BHV 33
10 Voorbereid zijn voor incidentenbestrijding
Tot slot
Samenvattend • Brandweer: Van spuitgast naar veiligheidskundige • Brandveiligheid opslagtanks: Meer inzicht, minder eisen
34
Meer informatie:
• www.centrum-iv.nl • Centrum Industriële Veiligheid (010 44 68 500)
35
