II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Dél-Alföldi Operatív Program Szociális alapszolgáltatások, gyermekjóléti alapellátások és közösségi terek infrastrukturális fejlesztése c. pályázati felhívásához
Kódszám: DAOP-2008-4.1.3.A.B
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4 A1. Alapvetı cél és háttér információ ............................................................. 4 A2. Részcélok ................................................................................................. 4 A3. Rendelkezésre álló forrás ......................................................................... 5 A4. Támogatható pályázatok várható száma................................................... 5 B.
PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 6 B1. Jogi forma ................................................................................................ 6 B2. Méret ........................................................................................................ 7 B3. Székhely ................................................................................................... 7 B4. Iparág....................................................................................................... 7 B5. Típus/karakter ......................................................................................... 7 B6. Egyéb kizáró okok..................................................................................... 7
C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA .............................................................................. 11 C1. Támogatható tevékenységek köre .......................................................... 11 C2. Nem támogatható tevékenységek köre................................................... 16 C3. Elszámolható költségek köre .................................................................. 16 C4. Nem elszámolható költségek köre .......................................................... 20 C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez).................................... 21 C6. Projekt iparági korlátozása ..................................................................... 21 C7. Projekt területi szőkítése........................................................................ 21 C8. A projekt megkezdése ............................................................................ 21 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje ........... 21 C10. Fenntartási kötelezettség ..................................................................... 22 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban ....................... 22
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 23 D1. Támogatás formája................................................................................. 23 D2. Támogatás mértéke ................................................................................ 23 D3. Támogatás összege ................................................................................ 23 D4. A saját forrás összetétele ....................................................................... 23 D5. Egyéb pénzügyi eszközök ....................................................................... 24 D6. Biztosítékok köre .................................................................................... 24 D7. Elıleg igénylése ...................................................................................... 24 D8. Egyéb feltételek ...................................................................................... 25 E.
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 25 E1. Monitoring mutatók ................................................................................ 38
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 40 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése................................ 40 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje ......................... 40 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók................... 41 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ................ 41 F5. Vonatkozó jogszabályok listája ............................................................... 48 F6. Fogalomjegyzék ...................................................................................... 51 F7. Pályázathoz benyújtandó dokumentumok – mellékletek – listája ........... 55 F8. Pályázati Útmutató mellékletei ............................................................... 58
2
Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenı közleményeket! A beadás elıtt ellenırizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelıen állították össze, mert az ettıl való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet.
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1 .
Alapvetı cél és háttér információ
A konstrukció célja az 1993. évi III. törvényben (szociális tv.) nevesített szociális alapszolgáltatások (kivéve az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program [ÚMVP] támogatható tevékenységei közé tartozó tanya- és falugondnoki szolgálat az 5.000 fı alatti vagy 100 fı/km2 népsőrőség alatti településeken, valamint a 9/2008. (I.24) FVM rendelet 1. és 1/a. mellékletében szereplı településeken), az 1997. évi XXXI. törvényben (gyermekvédelmi tv.) nevesített gyermekjóléti alapellátások (kivéve az átmeneti ellátások és a bölcsıdei ellátás) elérhetıvé tétele a szolgáltatáshiányos településeken élık számára, új szolgáltatások infrastruktúrájának megteremtésével, és a már mőködı ellátások infrastrukturális fejlesztésével. A gyermekek napközbeni ellátása közül a családi napközik fejlesztése támogatható a pályázat keretében. További cél új közösségi terek kialakítása, és a már mőködı közösségi létesítmények infrastrukturális fejlesztése a régióban élık társadalmi aktivitásának és részvételének fokozása érdekében.
A2 .
Részcélok
A szociális alapszolgáltatásokkal és gyermekjóléti alapellátásokkal le nem fedett települések, vagy a nem megfelelı infrastrukturális körülmények miatt alacsony hatékonysággal mőködı alapszolgáltatásokkal rendelkezı települések rászoruló lakosságának megfelelı ellátása szükségessé teszi a helyi sajátosságoknak és igényeknek megfelelıen kialakított, az alapszolgáltatásokhoz való hozzáférést biztosító rendszerek kialakítását és infrastrukturális fejlesztését. A szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztésére a nık munkaerı piaci (re)integrációjának elıfeltételeként továbbra is nagy szükség van. A szociális nappali intézmények tekintetében a konstrukció elısegíti, hogy a kialakított vagy fejlesztésre kerülı intézmények saját célcsoportjuk rehabilitációját, a munka világába történı (re)integrációját is lehetıvé tegyék. A régióból (különösen a kistelepülésekrıl) történı elvándorlás mértéke, az állampolgárok (kiemelten a fiatalok) társadalmi részvételének alacsony foka indokolttá teszi – a társadalmi befogadást elısegítı jóléti ellátások biztosítása mellett – a társadalmi aktivitás és részvétel fokozását, a helyi közösségek megújulását, illetve a különbözı korcsoportok szociális, életviteli, kulturális kompetenciájának fejlesztését szolgáló közösségi terekhez való hozzáférés lehetıségének megteremtését. Jelen konstrukció a helyi lakosok aktivizálásának, közösségi programjainak alapját és elımozdító feltételét képzı közösségi funkciókat ellátó terek infrastrukturális fejlesztését is támogatja. „A” komponens: Szociális alapszolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minıségének fejlesztése A szociális törvényben nevesített szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások közül jelen konstrukció a következıket foglalja magában: étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzırendszeres házi segítségnyújtás, támogató szolgálat, közösségi ellátások, tanyagondnoki szolgálat (kivéve az ÚMVP támogatható tevékenységei közé tartozó tanyagondnoki szolgálatot az 5.000 fı alatti vagy 100 fı/km2 népsőrőség alatti településeken, valamint a 9/2008. (I.24) FVM rendelet 1. és 1/a. mellékletében szereplı településeken), utcai szociális munka, családsegítı, gyermekjóléti szolgálat és gyermekjóléti központ, továbbá szociális nappali ellátások és családi napközi. Szociális nappali ellátások (idısek, fogyatékosok, hajléktalanok, szenvedélybetegek és pszichiátriai betegek nappali ellátása) fejlesztése esetén a cél új intézmények létesítése,
4
infrastrukturális feltételeinek megteremtése, a már mőködı szolgáltatások férıhelyeinek bıvítése. A gyermekek napközbeni ellátását szolgáló családi napközik esetében új intézmények létesítéshez szükséges eszközök beszerzése, illetve a létesítéshez szükséges ingatlan fejlesztése, bıvítése. „B” komponens: fejlesztése
Közösségi
terek
és
információs
pontok
infrastrukturális
Új közösségi terek kialakítása, valamint a már mőködı közösségi terek fejlesztésének támogatása. Önállóan nem, de a szociális, gyermekjóléti szolgáltatásokhoz és belsı közösségi terekhez kapcsoltan információs pontok, külsı közösségi terek (pl.: játszótér, park) is kialakíthatók, illetve fejleszthetık.
A3 .
Rendelkezésre álló forrás
A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg a 2007-2008. évben: 2629,47 millió Ft „A” komponens: 1392,07 millió Ft „B” komponens: 1237,4 millió Ft
A4 .
Támogatható pályázatok várható száma
A jelen felhívás keretében támogatott pályázatok várható száma: „A” komponens: 20 – 30 db „B” komponens: 30 - 100 db Jelen kiírás keretében támogatásra kerülı pályázatok egyfordulós eljárás keretében kerülnek kiválasztásra.
5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak: „A” komponens: Szociális alapszolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minıségének fejlesztése A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény szerinti szociális alapszolgáltatások (kivéve az ÚMVP támogatható tevékenységei közé tartozó tanya- és falugondnoki szolgálat az 5.000 fı alatti vagy 100 fı/km2 népsőrőség alatti településeken, valamint a 9/2008. (I.24) FVM rendelet 1. és 1/a. mellékletében szereplı településeken) illetve az 1997. évi XXXI. gyermekvédelmi törvény szerinti gyermekjóléti alapellátást (kivéve az átmeneti ellátások és a bölcsıde) nyújtó intézmények fenntartói vagy önkormányzati fejlesztési társulások (KSH 364) és többcélú kistérségi társulások (KSH 366), mint a feladatot ellátó társulás: 1. Helyi önkormányzatok (Helyi önkormányzati végrehajtó költségvetési szerv (KSH 321)) 2. Jogi személyiséggel rendelkezı, közös fenntartásra létrejött önkormányzati társulások (Önkormányzati fejlesztési társulás (KSH 364), Többcélú kistérségi társulás (KSH 366)) 3. Az 1997. évi CXXXV. törvény 8. § és 9. §-a alapján létrejött, nem jogi személyiségő intézményfenntartói társulás esetén a társulási megállapodásban rögzített gesztor önkormányzat (KSH 321) 4. Jogi személyiségő non profit szervezetek közül, melyek 2007. január 1. elıtt jöttek létre: a. Egyesület (KSH 52) b. Egyház (KSH 55) c. Alapítvány (KSH 56) d. Közhasznú társaság (KSH 57), átalakulással 2007. július 1. után létrejövı non-profit gazdasági társaság (KSH besorolás nem ismert) e. Egyéb, jogi személyiségő non-profit szervezet (KSH 59) 5. Szociális szövetkezet (KSH 12) „B” komponens: fejlesztése
Közösségi
terek
és
információs
pontok
infrastrukturális
Közösségi tereknek és információs pontoknak helyet adó ingatlanok tulajdonosai: 1. Helyi önkormányzatok (Helyi önkormányzati végrehajtó költségvetési szerv (KSH 321)) 2. Jogi személyiséggel rendelkezı, közös fenntartásra létrejött önkormányzati társulások (Önkormányzati fejlesztési társulás (KSH 364), Többcélú kistérségi társulás (KSH 366)) 3. Az 1997. évi CXXXV. törvény 8. § és 9. §-a alapján létrejött, nem jogi személyiségő intézményfenntartói társulás esetén a társulási megállapodásban rögzített gesztor önkormányzat (KSH 321) 4. Jogi személyiségő non-profit szervezetek közül, amelyek 2007. január 1. elıtt jöttek létre: a. Egyesület (KSH 52) b. Egyház (KSH 55) c. Alapítvány (KSH 56)
6
d. Közhasznú társaság (KSH 57), átalakulással 2007. július 1-je után létrejövı non-profit gazdasági társaság (KSH besorolás nem ismert) e. Egyéb, jogi személyiségő non-profit szervezet (KSH 59) 5. Szociális szövetkezet (KSH 12) Jelen pályázati kiírás keretében konzorciumi partner bevonása nem lehetséges.
A jogi forma tekintetében nem pályázhat az a fenntartó/tulajdonos, amely: a) természetes személy, b) profit-orientált gazdasági társaság, c) 2007. január 1. után létrejött non-profit szervezet.
B2. Méret Nem releváns.
B3. Székhely Jelen pályázati kiírásban Magyarországon bejegyzett székhellyel rendelkezı szervezet nyújthat be pályázatot, de jelen pályázati konstrukció keretében kizárólag a Dél-alföldi régió területén megvalósuló projektek támogathatók.
B4. Iparág Nem releváns.
B5. Típus/karakter Nem releváns.
B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, •
aki, vagy amely csıd-, felszámolási eljárás, végelszámolás vagy adósságrendezési eljárás alatt áll;
•
aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben, a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét;
•
aki, vagy amely szervezetet a 217/1998. Korm. rendelet 88. § (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekbıl kizártak, a kizárásának idıtartama alatt;
•
aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
•
aki, vagy amellyel szemben az Európai Bizottságnak visszafizetésére kötelezı határozata van érvényben;
valamely
támogatás
7
•
aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg;
•
aki, vagy amely mőködéséhez illetve a projekt megvalósításához a szükséges hatósági engedélyekkel a támogatási szerzıdés megkötéséig nem rendelkezik;
•
akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
•
aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételérıl, hogy lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon - visszatartásra kerülhet. A visszatartás a Kedvezményezett támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségeit nem érinti;
•
aki, vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlıség elımozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi elıírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenırzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (www.nfu.hu) találhatóak, amelyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját;
•
aki, vagy amely a projekt adatlap nyilatkozatainak kitöltésénél nyilatkozatával jogszabályi kötelezettséget vagy a pályázati dokumentációban elıírt elvárást nem teljesít, illetve valótlan adatokat állít.
b) A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek: Kizárólag olyan per-, és igénymentes ingatlanra nézve nyújtható támogatás, amely alkalmas a funkció befogadására. Támogatás azon pályázó részére nyújtható, 1.
aki, vagy amely saját tulajdonban lévı épületre igényel támogatást illetve, nem saját tulajdonú ingatlan fejlesztése esetében a pályázónak a pályázat benyújtásakor a beruházással érintett ingatlanra vonatkozóan érvényes adásvételi elıszerzıdéssel kell rendelkeznie, amely alapján - a KSZ által meghatározott támogatási szerzıdéskötési határidıig, ha az ingatlanvásárlást támogatásból kívánják finanszírozni, az infrastrukturális fejlesztés megkezdéséig - a beruházással érintett ingatlan a pályázó tulajdonába kerül, azaz a vonatkozó tulajdoni lapon a pályázó tulajdonosként kerül feltüntetésre.
2.
Amennyiben a fejlesztendı, felújítandó ingatlan, épület nem az intézmény fenntartójának tulajdonában van, hanem bérli, úgy: a. a pályázathoz tulajdonosi nyilatkozat szükséges, arról, hogy hozzájárul a pályázat benyújtásához, annak végrehajtásához és a támogatási idıszak során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések aktiváláshoz; továbbá b. a pályázónak, amennyiben a fejlesztés tárgyául szolgáló ingatlant a B1. pontban, pályázó szervezetként felsorolt szervezettıl bérli, legalább a pályázat benyújtásától számított 10 évig, határozott idıtartamra szóló bérleti szerzıdéssel kell rendelkeznie, és az épület tulajdonosának nyilatkoznia kell, hogy a bérleti szerzıdés hatálya alatt a fejlesztendı területet, épületet a pályázó rendelkezésére bocsátja. Amennyiben a pályázó gazdasági társaságtól bérli az ingatlant, minimum 10 évig,
8
határozott idıtartamra szóló bérleti szerzıdéssel kell rendelkeznie, valamint igazolnia kell, hogy a bérleti szerzısében meghatározott szervezettıl minimum 5 éve bérli az ingatlant szociális, gyermekjóléti vagy gyermekek napközbeni ellátásával kapcsolatos célra, valamint az épület tulajdonosának nyilatkoznia kell, hogy a bérleti szerzıdés hatálya alatt a fejlesztendı területet, épületet a pályázó rendelkezésére bocsátja. Határozatlan idejő bérleti szerzıdés egyik esetben sem fogadható el. 3.
Jogi személyiséggel rendelkezı önkormányzati társulások (vagy olyan társulás, melynek van jogi személyiségő, képviseleti joggal felruházott és kötelezettségvállalásra jogosult tagja), illetve intézményfenntartói társulás által fenntartott intézmények esetében a beruházással érintett ingatlannak/ingatlanoknak a társulás vagy a társulást létrehozó szervezet/szervezetek tulajdonában kell lenniük a pályázati útmutató B6. b) 12. pontokban meghatározottak figyelembevételével.
4.
Amennyiben a beruházással érintett ingatlan, épület állami tulajdonban van, a kincstári vagyon részét képezi, vagy önkormányzati tulajdonban van, és az intézmény fenntartója használati vagy vagyonkezelési szerzıdés alapján gyakorolja a szerzıdésbıl fakadó jogait és kötelezettségeit, a. a pályázathoz az ingatlan, épület tulajdonosának (a tulajdonosi jogokat gyakorló szervezet képviselıjének) nyilatkozata szükséges arról, hogy hozzájárul a pályázat benyújtásához, annak végrehajtásához és a támogatás során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések aktiváláshoz, és b. a tulajdonosnak (a tulajdonosi jogokat gyakorló szervezet képviselıjének) nyilatkoznia kell, hogy a vagyonkezelési szerzıdés hatálya alatt – de legalább a pályázat benyújtásától számított 10 évig – a fejlesztendı területet, épületet a pályázó rendelkezésére bocsátja.
c) Egyéb feltételek: •
Azon intézmények vonatkozásában, amelyek az ÚMFT keretében a DAOP-20074.3.1 kódszámú, „Akadálymentesítés” (Egyenlı esélyő hozzáférés a közszolgáltatásokhoz) címő pályázati kiírás keretén belül támogatásra kerülnek, jelen kiírás keretében akadálymentesítéshez kapcsolódó költség nem számolható el.
•
Azon intézmények vonatkozásában, amelyeknél a teljeskörő akadálymentesítés jelen pályázati kiírás keretében megvalósul, a késıbbiekben az ÚMFT keretében az akadálymentesített épületre további akadálymentesítéshez kapcsolódó költség nem számolható el.
•
Jelen pályázati kiírásra benyújtott pályázat más, azonos célú pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához, melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében támogatható tevékenységekre elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható (kivéve saját erı kiegészítést szolgáló támogatás).
„A” komponens: •
Tanyagondnoki szolgálatra vonatkozó pályázat esetében csak az 5 000 fı feletti lélekszámú vagy a 100 fı/km2 feletti népsőrőségő, valamint a 9/2008. (I.24) FVM rendelet 1. és 1/a. mellékletében nem szereplı településeken megvalósuló fejlesztések részesülhetnek támogatásban.
„B” komponens: •
Nem részesülhetnek támogatásban a TIOP Kulturális infrastruktúra prioritás támogatási területe alá tartozó „AGÓRA - Program az integrált koncepció mentén mőködı multifunkcionális közösségi és/vagy szakmai szolgáltató központok
9
létrehozására” címő konstrukció lehetséges kedvezményezettjei: a nem pólus megyei jogú városok önkormányzatai az 1997. évi CXL. törvény szerinti közmővelıdési intézmények fenntartóiként. •
Nem részesülhetnek támogatásban a TIOP Kulturális infrastruktúra prioritás támogatási területe alá tartozó „AGÓRA PÓLUS – Pólus-városok innovatív kulturális infrastruktúra-fejlesztéseinek támogatása, komplex közösségi tér kialakítása” címő konstrukció lehetséges kedvezményezettjei: Fejlesztési pólus-városok (a Dél-alföldi régió tekintetében Szeged) önkormányzatai, felsıoktatási intézmények és az Oktatási és Kulturális Minisztérium által kiválasztott szervezet konzorciumi tagjai.
•
Nem részesülhet támogatásban azon pályázó, aki, vagy amely az ÚMVP-ben az Integrált Közösségi Szolgáltató Terek konstrukció keretében támogatást kap.
10
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre Kizárólag azok a projektjavaslatok támogathatók, amelyek a pályázati program célkitőzéseivel összhangban álló tevékenységeket tartalmaznak, illetve helyi szükségleteken és lehetıségeken alapulnak. A pályázati kiírás keretében kizárólag az alábbi tevékenységek megvalósítására igényelhetı támogatás: „A” komponens: Szociális alapszolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minıségének fejlesztése Az egyes szociális alapszolgáltatásokhoz (kivéve az ÚMVP támogatható tevékenységei közé tartozó tanya- és falugondnoki szolgálatot az 5.000 fı alatti vagy 100 fı/km2 népsőrőség alatti településeken, valamint a 9/2008. (I.24) FVM rendelet 1. és 1/a. mellékletében szereplı településeken) illetve gyermekjóléti alapellátásokhoz (kivéve az átmeneti ellátásokat és a bölcsıde) kapcsolódó infrastruktúra-fejlesztés (épületbıvítés, rekonstrukció, állapotjavítás, akadálymentesítés), ingatlanvásárlás, valamint a szükséges eszközök, gépek, berendezések beszerzése, modernizálása. Fentiek figyelembevételével támogatható alaptevékenységek: -
Szociális alapszolgáltatást, gyermekjóléti alapellátást nyújtó intézmények épületének/helyiségeinek bıvítése, átalakítása, felújítása, energiatakarékossá tétele (megújuló vagy alternatív energiaforrások felhasználásával);
-
Funkciójukat vesztett épületek hasznosítása, felújítása, átalakítása az adott szolgáltatás nyújtásához megfelelıen;
-
Ingatlanvásárlás a projekt összes elszámolható költségének 10%-a erejéig;
-
Családi napközik létesítése: ezen konstrukció keretében kizárólag új családi napközi létesítése támogatható az alábbi 3 változatban: 1. Önkormányzat, vagy a B1.2. pontban meghatározott társulás saját feladatellátásban végzendı feladatként, vagy önkormányzatnak, vagy a B1.2 pont szerinti társulásnak a B1. 4. és 5. pontban meghatározott szervezettel kötött feladatellátási szerzıdés keretében, de önkormányzati tulajdonú ingatlanban megvalósuló fejlesztés esetén pályázhat új családi napközik létrehozásához szükséges, saját tulajdonú ingatlanon végzett felújítás, bıvítés illetve a családi napközi létesítéséhez szükséges eszközbeszerzés költségei számolhatóak el (a C3. pontban felsorolt, elszámolható költségekkel együtt, kivéve az építés és az ingatlanvásárlás költségeit, melyek nem elszámolhatóak). A pályázónak 7 millió Ft támogatásonként vállalnia kell 2 új családi napközi1 létrehozását és hálózatban történı mőködtetését. A megvalósítás során a hálózatból kiesett családi napközi helyett a pályázónak 60 napon belül új családi napközi bevonását kell vállalnia.
1 Új családi napközik létrehozása esetén a pályázónak minimum 7 millió Ft támogatásra van lehetısége pályázni, ennek keretében az 1. esetben 2 új családi napközihez szükséges ingatlan felújításra és eszközbeszerzésre lehet pályázni. 14 millió forint támogatási összeg esetén az 1. esetben már 4 új családi napközi indításához szükséges infrastrukturális fejlesztést és eszközbeszerzést kell a pályázónak vállalni.
11
2. B1. 4. és 5. pontban meghatározott szervezet saját feladatellátásban végzendı feladatként pályázhat új családi napközik létrehozására. Ebben az esetben a családi napközi létesítéséhez szükséges eszközbeszerzés költségei számolhatóak el (a C3. pontban felsorolt, elszámolható költségekkel együtt, kivéve az építés, átalakítás, bıvítés, felújítás és ingatlanvásárlás költségeit, melyek nem elszámolhatóak). A pályázónak 7 millió Ft támogatásonként vállalnia kell 7 új családi napközi2 létrehozását és hálózatban történı mőködtetését. A megvalósítás során a hálózatból kiesett családi napközi helyett a pályázónak 60 napon belül új családi napközi bevonását kell vállalnia. 3. Önkormányzat B1. 4. és 5. pontban meghatározott szervezettel kötött feladatellátási szerzıdés keretében pályázhat új családi napközik létesítéséhez szükséges eszközök beszerzésére. A beszerzett eszközök az utánkövetési idıszak végéig a pályázó önkormányzat tulajdonában maradnak, a családi napközit mőködtetı civil szervezetek számára az önkormányzat ingyenes használatra átadja. Önkormányzat B1. 4. és 5. pontban meghatározott szervezettel kötött feladatellátási szerzıdés keretében történı pályázata során 7 millió Ft támogatásonként 7 családi napközi3 hálózatos mőködtetéséhez szükséges eszközbeszerzés támogatható (a C3. pontban felsorolt, elszámolható költségekkel együtt, kivéve az építés, átalakítás, bıvítés, felújítás és ingatlanvásárlás költségeit, melyek nem elszámolhatóak). A megvalósítás során a hálózatból kiesett családi napközi helyett a pályázónak 60 napon belül új családi napközi bevonását kell vállalnia.
Új intézmény létesítése esetén a pályázónak a jogerıs mőködési engedélyt, illetve a jogerıs használatbavételi engedélyt legkésıbb a projekt zárására be kell nyújtania.
Projektszinten önállóan nem, csak az infrastruktúra-fejlesztéssel együtt támogatható kiegészítı tevékenységek (kivéve családi napközi esetében a C1. 2. és 3. pontban foglaltak teljesülésekor):
1. Eszközbeszerzés: -
szociális alapszolgáltatásokhoz illetve gyermekjóléti kapcsolódó új eszközök, berendezések, bútorok beszerzése;
alapellátásokhoz
-
családi napközik létrehozásához szükséges új eszközök, berendezések beszerzése a 14. számú mellékletben található eszközlista alapján;
-
az alapszolgáltatásokhoz kapcsolódó IKT infrastruktúra fejlesztése, hálózati rendszerek kiépítése.
Csak új eszköz beszerzése támogatható!
2 Új családi napközik létrehozása esetén a pályázónak minimum 7 millió Ft támogatásra van lehetısége pályázni, ennek keretében a 2. esetben 7 új családi napközihez szükséges eszközbeszerzésre lehet pályázni. 14 millió forint támogatási összeg esetén a 2. esetben már 14 új családi napközi indításához szükséges infrastrukturális eszközbeszerzést kell a pályázónak vállalni. 3 A 3. esetben a minimum 7 millió Ft támogatásból 7 új családi napközi eszközbeszerzése támogatható. 14 millió forint támogatási összeg esetén a 3. esetben 14 új családi napközi indításához szükséges eszközbeszerzést kell a pályázónak vállalni.
12
2. Külsı tér kialakítása: -
Az épülethez tartozó, telekhatáron belüli külsı terek (pl. játszótér, udvar, zöld terület) kialakítása, átalakítása, felújítása, valamint az ehhez kapcsolódó eszközbeszerzés (pl. udvari utcabútorok, udvari játékok);
-
Építésügyi hatóság által kötelezıen elıírt parkoló-férıhelyek létesítése a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” címő útmutató elıírásainak figyelembe vételével. Felhívjuk pályázóink figyelmét, hogy parkolóhely építés az építésügyi hatóság által kötelezıen elıírtak alapján történhet. Amennyiben az építésügyi hatóság az engedélyezési tervdokumentációban szereplı parkolóhelyek számát csökkenti, úgy a vonatkozó tervezett költséget automatikusan csökkenteni kell. Amennyiben a hatóság a több parkolóhely létesítését írja elı, mint amennyi az engedélyezési tervdokumentációban szerepelt, annak költségét a Pályázónak/Kedvezményezettnek saját forrásból kell vállalnia.
„B” komponens: fejlesztése
Közösségi
terek
és
információs
pontok
infrastrukturális
Alapvetı cél a belsı közösségi terek fejlesztése, külsı közösségi tér és információs pontok csak a belsı tér fejlesztéséhez kapcsolódóan támogathatók. Intézményfejlesztés, létrehozás a pályázat kapcsán nem kötelezı, a közösségi tér fejlesztése irányulhat csak ingatlanfejlesztésre is. A közösségi térre vonatkozó szakmai program benyújtása kötelezı, függetlenül attól, hogy egy intézmény keretein belül, avagy független intézményként jön létre. Ennek megfelelıen a szakmai program kidolgozása során a 15. sz. mellékletben található „Ajánlás a közösségi tér szakmai programjának tartalmi elemeire” címő dokumentum releváns részeit szükséges figyelembevenni. Mőködı közösségi terek esetén a meglévı szakmai program benyújtása kötelezı. Fentiek figyelembevételével támogatható alaptevékenységek: -
Közösségi tereknek, információs pontoknak helyet adó épületek/helyiségek bıvítése, átalakítása, felújítása, új eszközökkel való felszerelése, energiatakarékossá tétele megújuló vagy alternatív energiaforrások felhasználása;
-
Funkciójukat vesztett épületek hasznosítása, felújítása, átalakítása az adott szolgáltatás nyújtásához megfelelıen;
-
Ingatlanvásárlás a projekt összes elszámolható költségének 10%-a erejéig.
Új intézmény létesítése esetén a pályázónak a jogerıs mőködési engedélyt, illetve a jogerıs használatbavételi engedélyt legkésıbb a projekt zárására be kell nyújtania. Projektszinten önállóan nem, csak az támogatható kiegészítı tevékenységek:
infrastruktúra-fejlesztéssel
együtt
1. Eszközbeszerzés: -
Közösségi terek kialakításához bútorok beszerzése.
kapcsolódó
új
eszközök,
berendezések,
-
A közösségi tér szolgáltatáshoz kapcsolódó IKT infrastruktúra fejlesztése hálózati rendszerek kiépítése.
Csak új eszköz beszerzése támogatható!
13
2. Külsı terek kialakítása: -
Az épülethez tartozó, telekhatáron belüli külsı terek (pl. játszótér, udvar, zöld terület) kialakítása, átalakítása, felújítása, valamint az ehhez kapcsolódó eszközbeszerzés (pl. udvari utcabútorok, udvari játékok).
-
Továbbá támogatható a jogszabályban meghatározott parkoló férıhely(ek) kialakítása.
3. ESZA típusú tevékenység (maximum 1,5 millió Ft) Közösségi animátorok képzése támogatható.
C1.1. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések „A” és „B” komponens esetében: A C1. pontban a támogatható tevékenységek között felsorolt elemeken túl az alábbi tevékenységek megvalósítása kötelezı (kivéve az „A” komponens keretében létrehozható családi napközik 2. és 3. típusánál, mely esetekben az építés, átalakítás, bıvítés, felújítás nem támogatható, tehát az akadálymentesítés sem):
Akadálymentesítés a) A beruházással érintett valamennyi ingatlan tekintetében – függetlenül az infrastrukturális beruházás tárgyától - a pályázat keretében biztosítani kell az épület bejáratának és legalább egy mellékhelyiségének az elérési útvonal biztosításával történı, valamennyi fogyatékosságra kiterjedı akadálymentesítését. Amennyiben az akadálymentes mellékhelyiség nem a földszinten helyezkedik el, meg kell oldani a szintek közötti akadálymentes közlekedést is, és b) A beruházással érintett ingatlan tekintetében kötelezı a fejlesztéssel érintett épület projektarányos, valamennyi fogyatékosságra kiterjedı komplex (fizikai és infokommunikációs) akadálymentesítése. A projektarányos akadálymentesítés fogalma a pályázati útmutató F6. pontjában található. A tervezés és megvalósítás során kötelezı az országos településrendezési és építési követelményekrıl szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) akadálymentesítésre vonatkozó szakaszainak, valamint a jelen Pályázati útmutatóhoz csatolt 8. számú mellékletben („Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához”) részletezett elıírások, biztonsági és kialakítási szabályok következetes és szakszerő alkalmazása, illetve maradéktalan betartása. Amennyiben a beruházással érintett ingatlanon hallás-, látás-, mozgássérült, értelmi fogyatékos vagy autista klienst látnak el (pályázó saját nyilatkozata szerint), a beruházással érintett ingatlanok tekintetében az ott elıforduló fogyatékosságra nézve teljes körő akadálymentesítést kell megvalósítani. Infrastruktúra-fejlesztés esetén az építési-mőszaki tervdokumentáció akadálymentesítés szempontjából releváns részének az OTÉK vonatkozó mőszaki elıírásainak, illetve a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumban foglalt követelményeknek való megfelelıségérıl a tervezınek nyilatkoznia szükséges. Tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési
14
Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthetı „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén a IV. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A projektgazda 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplı „B” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „D” típusú emlékeztetı táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein.
C.1.2. Választható, bírálatnál elınyt jelentı kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások, szempontok A bírálatnál elınyt jelentenek az alábbi szempontok: -
A területi kohézió erısítéséhez a területfejlesztési szempontból kedvezményezett kistérségek (311/2007. (XI. 17.) számú Kormányrendelet szerint) és a különbözı okok miatt hátrányos, illetve leghátrányosabb helyzető települések (240/2006. (XI. 30.) számú Kormányrendelet szerint) az elbírálás során többletpontban részesülnek, mindkét komponens esetében.
„A” komponens: - Elınyt élvez az a projekt, amely a kötelezı szociális és gyermekjóléti önkormányzati feladatok mellett további szolgáltatásokat szervez, nyújt. - Elınyt élveznek azok a projektek, amelyek korábbi egyszemélyes szolgáltatás megszüntetését eredményezik. - Családi napközi esetében a pályázó vállalja fogyatékos gyermekek ellátását és ez a mőködési engedélyében is szerepel. - Elınyt jelent szolgáltatás térítésmentes biztosítása a rászorulók számára. -
Családi napközik esetében elıny, amennyiben a gyermekek napközbeni ellátásának infrastrukturális fejlesztése során az intézmény az alapellátáson túl tervez családi nevelést támogató szolgáltatásokat is (idıszakos gyermekfelügyelet; játszócsoport; egyéb, gyermeknevelést segítı szolgáltatás).
„B” komponens: -
-
-
Elınyt jelent, ha a pályázó olyan komplex szakmai programot nyújt be, amelyben bemutatja a szolgáltatási területen mőködı, lakossággal kapcsolatos oktatás, egészségügyi, szociális, foglalkoztatási, közmővelıdési, továbbá ifjúsági szolgáltatások összehangolását, együttmőködését. Elınyt jelent, ha a projekt tervezése, illetve a közösségi tér mőködtetése során a pályázó más, közfunkciókat ellátó és egyéb szervezetekkel együttmőködik és az errıl szóló megállapodást benyújtja. Elınyt jelent, amennyiben a pályázó a szolgáltatások mőködtetésébe önkénteseket von be. Elınyt jelent, ha a pályázó a közösségi tér tervezésébe, kialakításába és majdani mőködtetésébe bevonja az érintett célcsoportot. Elınyt jelent, ha a pályázó a közösségi tér mőködtetéséhez közösségfejlesztı kompetenciával rendelkezı humánerıforrást biztosít. Elınyt jelent, ha a pályázó térben elkülöníti az ifjúsági korosztály rendelkezésére álló közösségi teret. Elınyt élvez, ha a pályázó – térben elkülönülı - információs pontot is kiépít.
15
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe sorolandók, melyek a támogatható tevékenységek közt nem szerepelnek, és a pályázati kiírás céljaihoz nem illeszkednek, pl: -
új építés, a projekt céljaihoz nem kapcsolható eszközbeszerzések; eszközbeszerzés, infrastruktúra-fejlesztés nélkül (kivéve családi napközi esetében a C1. 2. és 3. pontban foglaltak szerint); használt eszközök beszerzése; fogyó eszközök beszerzése; szállás, lakás céljára szolgáló helyiségek kialakítása; képzés, beleértve új eszközök és gépek kezelésének betanítása (mint képzési tevékenység), kivéve „B” komponens esetében közösségi animátorok képzése; gépjármőbeszerzés; az építési hatóság által elıírt parkoló-férıhely feletti fejlesztés; a kizárólag épület/épületrész akadálymentesítését célzó beruházások; magánszemélyek ingatlanán végzett felújítás, bıvítés, átalakítás.
C3. Elszámolható költségek köre Általános feltételek Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: -
-
-
-
-
-
2006. december 20-a után, de a projekt befogadása elıtt felmerülı elıkészítési költségek (lásd: Elıkészítési költségek), illetve a projekt befogadását követıen felmerülı bármely, elszámolható költségnek minısülı költségek számolhatók el. A Kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, melyek jogalapja (pl: szerzıdés, megrendelı, közigazgatási határozat, stb.) és teljesülése számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolható. Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján kötött szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás. Csak olyan vállalkozói szerzıdések, költségek számolhatóak el, amelyek projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzáadott értéket képviselnek. Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött szolgáltatási szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı Kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. Nem fogadható el olyan árajánlat, megrendelı, szerzıdés, egyéb kötelezettségvállalás olyan szolgáltatótól, amelyben a pályázó szervezet(ek) tulajdonosa/fenntartója, vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy vagy mindezeknek – a Ptk. 685. §. b) értelmében – közeli hozzátartozója tulajdonosi/fenntartói jogokat gyakorol, és fordítva: amely szervezet tulajdonosa vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy
16
vagy mindezek közeli hozzátartozója a pályázó szervezetben tulajdonosi/fenntartói jogokat gyakorol.
Speciális feltételek Az étkeztetéshez, mint szociális alapszolgáltatáshoz kapcsolódó infrastrukturális fejlesztés esetén, amennyiben a fejlesztendı konyha keretén belül más típusú étkeztetést (pl. gyermekétkeztetés) is ellátnak, az adott fejlesztésre jutó költségeket a mőködési engedélyben feltüntetett adagszám alapján arányosítani szükséges. Vagyis támogatás csak a szociális alapszolgáltatásnak minısülı étkeztetési tevékenységre jutó adagszám aránya alapján igényelhetı (pl. összes adagszám: 1000, szociális étkeztetés adagszáma: 200, egyéb étkeztetés adagszáma: 800, költségek arányosítása: 200/1000=0,2, azaz az étkeztetés fejlesztésével kapcsolatos költségek 20%-a számolható el a projekt keretében). Közoktatási intézmény részeként mőködı konyha fejlesztése jelen pályázat keretében – még ha az szociális alapszolgáltatásnak minısülı étkeztetési tevékenységet is ellát vagy el kíván látni – nem támogatható. A közös használatú helyiségek, épületrészek, pl. homlokzat, tetı, esetlegesen közös folyosó, mellékhelyiség tekintetében a fejlesztés, átalakítás, korszerősítés költségeit csak m2 alapú arányossal van lehetıség elszámolni: a közös használatú helyiségekre, épületrészekre jutó kivitelezési költségek az elszámolható, támogatható épületrész és a nem elszámolható épületrész nettó alapterületének (m2) arányában számolhatók el jelen projekt keretén belül. (Közös használatú helyiségre, épületrészre jutó elszámolható költség számítása: támogatható tevékenységhez kapcsolódó helyiség m2 / 2 támogatható+nem támogatható tevékenységhez kapcsolódó helyiség m (közös helyiségek nélkül). Pl. támogatható helyiség: 30 m2, nem támogatható helyiség: 50 m2, közös helyiség: 20 m2. Közös helyiségre jutó elszámolható költség: 30/30+50= 0,375, a közös használatú helyiségre jutó költség 37,5%-a számolható el.) Az arányosítás a fenti esetben minden kivitelezési költség tekintetében kötelezıen alkalmazandó, beleértve az elıkészítés (pl. tervezési díjak), a szolgáltatások igénybevételének (pl. mőszaki ellenırzés) és az építés költségeit is: ezek a költségek jelen kiírás keretében a fenti százalékos aránynak megfelelıen számolhatók el.
Elszámolhatósági idıszak A Strukturális Alapokból és a Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében az Új Magyarország Fejlesztési Terv adott operatív program benyújtásának napja - 2006. december 20 - és 2011. december 31. között ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el. Az elıkészítésen kívüli további költségek a pályázat befogadásától számolhatóak el.
Elszámolható költségek 1. Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A projekt támogatása esetén, a pályázat befogadása elıtti idıszakban (2006. december 20. után) annak elıkészítéséhez feltétlenül és igazoltan kapcsolódó költségek támogathatók, mint pl: -
szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei;
-
kötelezı tanulmányok készítése, pl. megvalósíthatósági tanulmány;
-
elıkészítéshez kapcsolódó (elızetes) közbeszerzési eljárások költségei (ideértve a közbeszerzési szakértı díját is);
-
rehabilitációs környezettervezı szakmérnök/szakértı díja.
17
Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a teljes megvalósítás összes elszámolható költségének 6%-át. A teljes megvalósítás elıkészítésével kapcsolatosan a pályázat befogadását megelızıen, de leghamarabb 2006. december 20-tól felmerült költségek elszámolható költségek. A pályázat kidolgozáshoz esetlegesen igénybevett szakértıi szolgáltatásokat menedzsment költségek között lehet elszámolni és a költségvetésbe betervezni.
a
2. Projekt menedzsment költségek A projektekkel kapcsolatos menedzsment tapasztalattal rendelkezı személy láthatja el.
feladatokat
megfelelı
szaktudással
és
A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegő ráfordításainál4 a projektmenedzseri, pénzügyi, és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak – munkaviszonyban, megbízási viszonyban foglalkoztatott – bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehetı figyelembe. Itt kell elszámolni az egyéb jogviszonyban ilyen tevékenységhez kapcsolódó költségeket is. A pályázat kidolgozáshoz igénybevett szakértıi szolgáltatás a menedzsment költségek között számolható el (pl: szerzıdés, számla és teljesítés igazolás alapján). A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség azonban (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegő költségek, szakértıi szolgáltatások igénybevétele: pl. monitoring, menedzsment ellátására irányuló szakértıi szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó megbízási díjak) a projekt ténylegesen elszámolható költségeinek legfeljebb 8%-a, de maximum 10 millió forint.
3. Szolgáltatások igénybevételének költsége A külsı, harmadik féltıl megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el. -
-
-
Tájékoztatás és nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek az Arculati kézikönyvben szereplı feltételek szerint; Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei); Tervezési, építési, engedélyezési munkák költségei; Hatósági eljárási díjak; Mőszaki ellenır díja; Jogi szakértı díja; Egyéb szakértıi szolgáltatások (kivéve a projekt menedzsment tevékenységekre igénybevett szakértıi szolgáltatások költségét, az ugyanis a projekt menedzsment költségek között számolható el); ESZA-típusú tevékenységek (a „B” komponens esetében, maximum 1,5 millió Ft-ig).
Ezen költségek együttesen nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének a 20%-át.
4. Építés (átalakítás, bıvítés, felújítás) A projekt végrehajtásához szükséges építés, épület-kivitelezés, épületek, építmények építési és értéknövelı felújítási, bıvítési költségei számolhatók el, amelyhez a C.1. pontban részletezett támogatható tevékenységek köthetık. Az építési költségek alatt kell
4 A bérek a hazai jogszabályok (adó, társadalombiztosítás stb.) szerint fizetendı adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles.
18
érteni minden, az építmény rendeltetésszerő hasznosítását lehetıvé tevı átalakítást, bontást, felújítást, bıvítést.
5. Ingatlanvásárlás Ingatlan vásárlása csak akkor támogatható: -
amennyiben a pályázó nem rendelkezik a fejlesztéssel érintett szolgáltatás(ok) nyújtásához megfelelı épülettel;
-
amennyiben rendelkezik már ugyanazon funkciót ellátó épülettel, de a meglévı épület gazdaságos átalakításra alkalmatlan vagy életveszélyes állapotban van.
Ezen költségek együttesen nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének a 10%-át. További feltétel, hogy a pályázó vállalja, hogy a projekt zárásától számított 5 évig kötelezıen mőködteti a szolgáltatást az adott ingatlanon, illetve azt nem idegeníti el.
6. Eszközbeszerzések A Pályázati útmutató C1. (Támogatható tevékenységek) pontjában meghatározott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó eszközbeszerzések számolhatók el. Az elszámolható költség az eszköz bekerülési értéke, a 2000. évi C. törvény 47. § (1), (2) és (5) bekezdése értelmezésében. Új, kereskedelmi forgalomban, vagy gyártótól beszerezhetı, elsı üzembe helyezéső gépek, technológiai berendezések, eszközök, anyagok beszerzése és beépítése támogatható. Az „új” jelzı csak azon, beruházási jellegő termékeket illeti meg, amelyeknél a Kedvezményezett rendelkezik a vétel (a számla kiállítás dátuma) idıpontjában kezdıdı termékfelelısségi, garanciális és szavatossági jogainak érvényesíthetıségéhez szükséges, a gyártó és a forgalmazó által kibocsátott, hiteles dokumentumokkal. Nem számolható el a fogyóeszközök készletfeltöltése, mivel ezek mőködési típusú költségek. Kisértékő tárgyi eszköz beszerzésénél a számviteli törvény elıírásait kell figyelembe venni.
7. Immateriális javak beszerzése Az immateriális javak megszerzése és használatának költségei támogathatók, ha azok szükségesek a projekt végrehajtásához. Az immateriális javak költségei között számolhatók el az adott tevékenység keretében vásárolt, a tevékenységet szolgáló, immateriális javak (szellemi termékek) bekerülési értéke. A bekerülési értéket a számviteli törvény 47-48. §-ában és 51. §-ában foglaltak határozzák meg. A számviteli törvény 25. §-ának (7) bekezdése szerinti szellemi termékek – támogatási szempontból – csak akkor vehetık figyelembe, ha azokat a támogatott más szervezettıl vásárolta. A támogatható immateriális javaknak meg kell felelniük a következı feltételeknek: -
kizárólag a támogatott feladat ellátásában használhatóak fel, leírható eszközöknek kell ıket tekinteni, piaci feltételek mellett harmadik féltıl kell ıket megvásárolni, a szolgáltató eszközei közé kell sorolni ıket, és legalább öt évig a támogatásban részesülı létesítményben kell maradniuk.
19
8. Egyéb költségek ÁFA, valamint más adók és közterhek Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatók el, még abban az esetben sem, ha a végsı Kedvezményezett vagy az egyéni Kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetıségével. Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a Kedvezményezett nem igényelheti vissza. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 2007. CXXVII. törvény 123. §, 134-136. §, valamint 5. számú melléklet alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetıen. Egyéb adók és illetékek, ha nem a Kedvezményezettet terhelik, nem számolhatók el.
C4. Nem elszámolható költségek köre Mindazon költségek, különösen:
melyek
nem
szerepelnek
az
elszámolható
költségek
között,
-
Új épület építésének költségei;
-
Föld, telekvásárlás költsége;
-
Lízing, bérlet díja;
-
Intézménylétesítés költsége;
-
Ingatlanbérlés díja;
-
Értékcsökkenés;
-
Bírságok, kötbérek és perköltségek;
-
Üzletrész- és részvényvásárlás költsége;
-
Lakóépületek építése, felújítása, átalakítása, valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó elıkészítési munkák költsége;
-
Saját teljesítés, saját vállalkozásban végzett beruházás;
-
Természetbeni hozzájárulások;
-
Használt gépek, berendezési tárgyak, felszerelések beszerzési költségei;
-
Fogyasztási cikkek, fogyó eszközök és készletek beszerzésének költsége (kivéve családi napközik esetében a 14. mellékletben felsorolt eszközök);
-
Posta és telekommunikációs és banki költségek;
-
Visszaigényelhetı vagy nem a végsı Kedvezményezettet terhelı adók;
-
Rezsi, közvetett költségek;
-
Tartalék;
-
A pályázati kiírásban foglalt fejlesztésekhez közvetlenül nem kapcsolódó költségek;
-
Bármilyen, 2006. december 20. elıtt felmerült költség;
-
A támogatás elnyerésétıl függıvé tett sikerdíj;
-
Üzemeltetési költségek;
-
Az intézkedés keretében támogatott tevékenységhez nem kapcsolódó új eszköz, berendezés, speciális eszközök költségei;
-
A projekt menedzsment részére beszerzett informatikai eszközvásárlás (hardver, szoftver) költsége;
20
-
A beszerzett eszközökre vonatkozó, kapcsolatban felmerült, költségek;
-
Gépjármőbeszerzés költsége.
kötelezı
vagyon
biztosítás
megkötésével
Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg.
C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) A pályázatnak szociális alapszolgáltatások fejlesztése esetén illeszkednie kell a meglévı kistérségi és települési szociális szolgáltatás-tervezési koncepciókhoz.
C6. Projekt iparági korlátozása Nem releváns.
C7. Projekt területi szőkítése Jelen pályázati konstrukció keretében kizárólag a Dél-alföldi régió területén megvalósuló projektek támogathatók.
C8. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelısségre megkezdhetı. A beruházás megkezdése nincs befolyással a pályázat értékelésére és nem jelent semmiféle elınyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését.
C8.1. Megkezdettség Támogatás a igényelhetı.
pályázat
befogadását
megelızıen
megkezdett
beruházáshoz
nem
A projekt megkezdésének minısül: a. építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén aa) az építési naplóba történt elsı bejegyzés idıpontja (építési naplóval igazolva), ab) olyan építési jellegő munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelezı, ott a kivitelezıi szerzıdés alapján a kivitelezı nyilatkozatában a munkálatok megkezdésére vonatkozóan megjelölt nap; b. gép, berendezés, anyag, termék beszerzését tartalmazó projekt esetén az elsı beszerzendı gép, berendezés, anyag, termék stb. megrendelése; c. egyéb tevékenységhez kapcsolódó projekt esetén, amennyiben a szerzıdéskötést megelızıen megrendelésre kerül sor, ennek idıpontja, elızetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja; d. amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre (építés és gép) kiterjedıen valósítják meg, a projekt megkezdésének idıpontja az egyes célterületeknek megfelelı tevékenységek kezdési idıpontjai közül a legkorábbi idıpont. Az elıkészítésnek minısülı, a projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, szükséglet felmérés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését.
21
C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A projekt megvalósítására a pályázónak 24 hónap áll a rendelkezésére. A pályázó projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolásának végsı határideje a projekt megvalósítási idıszak végét követı 90 nap, de legkésıbb 2011. december 31.
C10. Fenntartási kötelezettség A Kedvezményezettnek a projekt zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból épített, felújított vagy átalakított ingatlan, illetve beszerzett eszközök rendeltetésében és azok tulajdonjogviszonyaiban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan elınye nem származik. A pályázónak és a fenntartónak – amennyiben nem azonos – nyilatkozatban vállalni szükséges, hogy a projekt zárását követı 5 éven belül nem szünteti meg az intézményt és a pályázatban vállalt szakmai tevékenységekkel és azokhoz kapcsolódó feladatokkal fenntartja és biztosítja mőködését. A Kedvezményezettnek, valamint a támogatások lebonyolításában résztvevı szervezeteknek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartaniuk, és legalább 2020. december 31-ig azokat megırizniük.
C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban •
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerősítést eredményezı eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg.
•
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható (kivéve saját erı kiegészítést szolgáló támogatás).
•
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.
•
Szerzıdésszegést követ el, és visszafizetési kötelezettség terheli azt a pályázót, aki, vagy amely a projekt keretében a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti.
•
Az eszközbeszerzésnek megvalósulnia.
a
pályázó
által
aktivált
beruházás
keretében
kell
22
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.
Támogatás formája
Vissza nem térítendı támogatás.
D2.
Támogatás mértéke
A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 90%-a, illetve területfejlesztési szempontból leghátrányosabb helyzető kistérségekben (311/2007. (XI.17.) számú Kormányrendelet szerint) megvalósuló fejlesztések esetén a projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 95%-a. Szociális szövetkezetek esetében a projekt elszámolható összes költségének 70%-a.
D3.
Támogatás összege
A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás minimális és maximális összege: Komponens
A támogatás minimális összege (millió)
A támogatás maximális összege (millió)
A
5
50
B
5
50
D4.
A saját forrás összetétele
A pályázónak a pályázatban igényelt támogatáson kívül saját forrással is hozzá kell járulnia a projekt megvalósításához, amelyet a projekt költségvetésébe be kell terveznie. A saját forrás (önerı) az alábbi elemekbıl állhat: Saját forrás elemei Bankhitel
Igazolás módja a hitelintézet által kiadott hitel/kölcsönszerzıdés
hitelígérvény,
vagy
megkötött
a számlavezetı hitelintézet által kiadott igazolás a számlapénz, Számlapénz, bankbetét bankbetét összegérıl, és annak meglétérıl, több számla esetén egyazon napra vonatkozóan Névre szóló értékpapír
a számlavezetı vagy hitelintézet által kiadott igazolás a saját forrás részét képezı értékpapírok összegérıl, és azok meglétérıl
A pályázónak legalább a projekt elszámolható összköltségének legalább 10%-át, illetve területfejlesztési szempontból leghátrányosabb helyzető kistérségekben (311/2007 (XI. 17.) számú Kormányrendelet szerint) megvalósuló fejlesztések esetén a projekt elszámolható összköltségének legalább 5%-át kitevı, igazolt saját forrással (önerı) kell rendelkeznie a támogatási szerzıdés megkötéséhez. Szociális szövetkezetek esetében a projekt elszámolható összes költségének legalább 30%-át kitevı, igazolt önerıvel kell rendelkeznie.
23
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
Nem releváns.
D6.
Biztosítékok köre
Amennyiben szervezete vagy projektje a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281./2006. (XII.23.) Korm. rendeletben foglaltak alapján nem mentesül a biztosítékadási kötelezettség alól, a támogatás megítélése esetén az alábbi biztosítékfajták egyikének nyújtására kötelezett: a) jelzálog ingatlanra b) jelzálog ingóságra c) bankgarancia d) biztosítói szerzıdés kötelezvény
alapján
kiállított
készfizetı
kezességvállalást
tartalmazó
e) garanciaszervezet által vállalt kezesség f)
garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény
g) óvadék h) egyházi intézmény részére a fenntartó egyház vagy annak illetékes szervezeti egysége által biztosított készfizetı kezességvállalás. A biztosíték értékének a támogatás 100%-re kell fedezetett nyújtania a megvalósítást követı (fenntartási) idıszakra. Az a), b) pont alkalmazása esetén a kedvezményezett köteles vagyonbiztosítást kötni a jelzáloggal érintett ingatlanra, illetve ingóságra. A biztosíték csere feltételei a következık: • Az elılegre vonatkozó biztosíték cserélésére az elıleggel történt elszámolás megtörténte után van lehetıség •
Az új biztosíték végrehajthatósága és az általa fedezett érték megfelel a biztosítékokra vonatkozó feltételeknek.
Felhívjuk figyelmüket, hogy a támogatási összeg – ideértve az elıleget is – elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a biztosítékok a támogatási szerzıdésben foglaltak szerint rendelkezésre állnak.
D7.
Elıleg igénylése
Minden Kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve, illetve a 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletben elıírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerzıdés megkötését követıen, három hónapon belül, az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen igényelhet a támogatási összeg maximum 25%-a erejéig elıleget, a támogatás összegéhez viszonyítva. Az elıleg és a köztes kifizetés (Kedvezményezett által kifizetett számla, egyéb számviteli bizonylat alapján teljesülı tételek) nem haladhatja meg a támogatási összeg 80%-át, non-profit szervezetek esetén 90%-át. A Kedvezményezettek a támogatási összeg utolsó 10%-át a projekt zárójelentés elfogadását követıen kapják meg. Amennyiben a Kedvezményezett szállítói finanszírozással történı elszámolás lehetıségét választja, nincs lehetısége elıleg igénybevételére.
24
D8.
Egyéb feltételek
A projekttel összefüggésben, szolgáltatásból, bérbeadásból és egyéb bevételbıl a megvalósítás idıszakát magába foglaló teljesítési idıponttal számlázott bevétel a teljesítés idıpontját is tartalmazó elszámolási idıszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. Ugyanakkor a projekt megvalósításához kötıdı pénzügyi bevételek (pl: Kedvezményezetteknek fizetett, lekötött elılegbıl származó kamatbevétel) összegét kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerzıdés megszőntét megelızıen, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülı, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekrıl köteles elszámolni. A bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása elıtt, de legkésıbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségébıl attól függıen, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységbıl. A bevételek kezelésekor is biztosítani kell a kettıs finanszírozás elkerülését. Amennyiben jelen pályázati felhíváson támogatást nyert önkormányzatok a beruházások kivitelezését gazdálkodó szervezeteknek adják át a vállalkozást olyan transzparens, diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani, amely lehetıvé teszi azon pályázó kiválasztását, aki a közösség számára a szolgáltatásokat a legkisebb költséggel képes nyújtani, azaz közbeszerzéssel kell kiválasztani és a szükséges kompenzáció mértékét egy átlagos vállalkozásnál hasonló esetben felmerülı költségek alapján kell megállapítani. A transzparens és diszkriminációmentes eljárás útján kiválasztott vállalkozások számára a támogatás nem jelent tényleges elınyt, így nem minısül állami támogatásnak az EK Szerzıdés 87. cikk (1) bekezdése értelmében.
25
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A támogatásban részesülı projektek kiválasztása a jelen Pályázati útmutató B, C és D pontjaiban foglalt kritériumok alapján történik. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig az elért pontszám sorrendjében támogatásban részesül. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében az alábbi szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. A 60 pont elérése ugyanakkor nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését! A feltételeknek való megfelelés ellenırzése az alábbi táblázatok alapján történik: I. Benyújtási kritériumok ellenırzése
Megjegyzés a szemponthoz
Szempontok
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
A pályázat a kiírásban meghatározott formában került benyújtásra: 1.
A pályázat sértetlen borítékban érkezett az illetékes KSZ-hez, az F2. pontban meghatározott feltételek szerint.
A postabélyegzıbıl a postára adás dátuma egyértelmően megállapítható.
A borítékon feltüntették a pályázati kiírás pontos hivatkozási számát és a pályázó nevét, címét.
Futárszolgálat által kézbesített pályázat nem befogadható.
(ha nem, befogadható)
nem
2.
A pályázat összefőzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és folyamatosan megszámozott oldalakkal került benyújtásra. (ha nem, nem befogadható)
3.
A projekt adatlap minden kötelezıen kitöltendı része ki van töltve. (ha nem, befogadható)
4.
nem
A projekt adatlapot és az adatlap végén szereplı nyilatkozatokat az aláírásra jogosult személy(ek) aláírták. (ha nem, befogadható)
nem
A létesítı okiratnak (önkormányzatok esetében kivonat az alakuló ülésrıl) és a Kedvezményezett nevében aláírásra jogosult - bank vagy közjegyzı által hitelesített –
26
Megjegyzés a szemponthoz
Szempontok
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
aláírásának megfelelıen. A projekt adatlapot két helyen szükséges aláírni! A pályázat megfelelı példányszámban került benyújtásra: 5.
A pályázatot egy eredeti, egy másolati és egy elektronikus példányban (Pályázati útmutató F2. pont) példányban nyújtották be. A papír alapú adatlap tartalma megegyezik az elektronikusan benyújtott változat tartalmával. (ha nem, befogadható)
nem
Pályázati útmutató F2. pontja Elektronikus adathordozó (CD vagy DVD) a kitöltı program által generált XDat kiterjesztéső fájl szerepel. A kitöltı program a pályázati adatlap nyomtatása elıtt hibaüzenetet nem küldött. Ha a kétféle módon benyújtott adatlap eltérést mutat a papír alapú tekintendı hitelesnek! A papír alapú és elektronikus formájú projekt adatlap egyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni!
A benyújtás érvényes adatlapon történt: 6.
A pályázatot magyar nyelven, az elıírt projekt adatlapon nyújtották be. (ha nem, befogadható)
7.
nem
A projekt adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatatták. (ha igen, befogadható)
nem
A pályázat határidın belül került benyújtásra: 8.
A pályázat a benyújtási határidın belül érkezett. (ha nem, befogadható)
nem
Benyújtásnak az a nap minısül, amikor a postai bélyegzı szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták.
Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételek valamelyikének, a pályázat hiánypótlás nélkül elutasításra kerül!
27
II. Jogosultsági értékelés A pályázatok érkeztetését követıen kerül sor a formai ellenırzésére, azaz a pályázat jogosultságának és teljességének ellenırzésre!
Megjegyzés a szempontokhoz
Szempontok
1.
A pályázatot az arra jogosult szervezet nyújtotta be. (ha nem, befogadható)
2.
nem
Elutasítás esetén szöveges indoklás
Projekt adatlap 2.2. pontja Pályázati pontja
útmutató
B1.
A pályázó az alapító okirat szerint jogosult pályázatot benyújtani.
A pályázó nem tartozik a kizáró okok hatálya alá és a projekt adatlap nyilatkozatai kitöltésre kerültek. (ha nem, befogadható)
Igen/ Nem
nem
Pályázati útmutató B1, B6. pontja Projekt adatlap nyilatkozatai (intézkedés specifikus nyilatkozatok is) aláírásra kerültek. A nyilatkozatok tartalmát nem változtatták meg. A projekt adatlap nyilatkozatai alapján a pályázat jogosultsága megállapítható.
3.
A pályázat megvalósulásának helye a Dél-alföldi régióban található. (ha nem, befogadható)
4.
5.
nem
A pályázó minden kötelezıen megvalósítandó tevékenységet betervezett. (ha nem, befogadható)
6.
nem
A projekt tevékenységei támogathatóak és nem szerepelnek a nem támogatható tevékenységek listáján. (ha nem, befogadható)
nem,
Pályázati útmutató C1, C2. és C3. pontja Projekt pontjai
adatlap
vonatkozó
A költségvetésben tervezett tevékenységek, a költségvetés szöveges indoklása Pályázati pont
útmutató
C1.1
nem
A projekt kezdési idıpontja késıbbi, mint a pályázat benyújtási idıpontja. (ha
Projekt adatlap 2.2 pontja
nem
Projekt adatlap nyilatkozatai Projekt adatlap 2.3. pontja A projekt megkezdettségét a pályázati útmutató C8.
28
7.
befogadható)
pontja határozza meg.
A projekt megvalósításának idıtartama a pályázati kiírásban megadott idıintervallumon belül van.
Pályázati pontja
(ha nem, befogadható) 8.
10.
12.
A tulajdoni lap szerint a fejlesztendı ingatlan a pályázó tulajdonában/használatában, vagyonkezelésében van, vagy arra vonatkozóan adásvételi elıszerzıdéssel, illetve bérelt ingatlan esetén határozott idıtartamra, min. a pályázat benyújtásától számított 10 évig szóló bérleti szerzıdéssel rendelkezik. Projekt adatlap 8.1. pontja
Projekt adatlap 9. pontja
nem
Az igényelt támogatás megfelel a minimum / maximum támogatási összegnek (ha nem, befogadható)
A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 24 hónap áll a rendelkezésére.
nem
A pályázó a projekt adatlap 9. pontjában (Környezeti fenntarthatóság) a kötelezıen megadandó fenntarthatósági indikátorok értékeit feltüntette. (ha nem, befogadható)
11.
nem
A pályázó a projekt adatlap 8. pontjában (Esélyegyenlıség érvényesítése) legalább egy szempontot megjelölt. (ha nem, befogadható)
C9.
Projekt adatlap 2.3 és 2.4 pontja
A fejlesztés tárgyát képezı ingatlan tulajdonjoga megfelel a pályázati útmutató B6. b) pontjában foglaltaknak. (ha nem, befogadható)
9.
nem
útmutató
Projekt adatlap 2.6. és 5.6 pontja Pályázati pontja
útmutató
D3.
Pályázati pontja
útmutató
D4.
nem
A pályázó betervezte a pályázati útmutatóban elıírt saját forrást. (A projekt összköltségének minimum 10%-a, illetve területfejlesztési szempontból leghátrányosabb helyzető kistérségekben (311/2007 (XI. 17) számú kormányrendelet szerint)
A saját forrás a költségvetésbe betervezésre került. Projekt adatlap vonatkozó nyilatkozata A
támogatási
intenzitás
29
megvalósuló fejlesztések esetén a projekt összköltségének minimum 5%-a.), szociális szövetkezetek esetében 30 %-a. (ha nem, befogadható) 13.
14.
A projekt nyilatkozott státuszának került a tervezésre.
Projekt adatlap költségvetési táblája Pályázati pontja
útmutató
C3.
nem
adatlapban ÁFA megfelelıen költségvetés
(ha nem, befogadható)
jegy
nem
A Pályázati útmutatóban elıírt belsı korlátokat (projekt menedzsment, elıkészítés, szolgáltatások igénybevétele) betartották. (ha nem, befogadható)
vizsgálata 2 tizedes pontossággal történik.
Projekt pontjai
adatlap
vonatkozó
nem
Abban az esetben, ha valamely jogosultsági feltétel egyértelmően nem teljesül, a pályázat a további elbírálásból kizárásra kerül!
30
III. Teljességi értékelés A jogosult pályázatok teljességi ellenırzése a benyújtott projekt adatlap megfelelı kitöltésének és a szükséges dokumentumok meglétének az ellenırzését foglalja magába.
Szempontok
1.
A pályázó csatolta az F7. pontban felsorolt dokumentumokat.
2.
A projekt adatlapban és a költségvetésben szereplı, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezıek. (ha nem, hiánypótlás)
3.
A költségeket alátámasztó dokumentumokkal (tervezıi költségbecslés, árajánlat, eszközlista) a költségvetés és a költségvetés szöveges indoklása összhangban van.
Hivatkozás, megjegyzés
Igen/Nem/ Hiánypótlás
Elutasítás és hiánypótlás esetén indoklás
Pályázati útmutató F7. pontja A pályázat szempontjából nem releváns mellékleteket „nem releváns” megjegyzéssel ellátva, kitöltetlenül szükséges csatolni. Projekt adatlap 2.7 és 5.6.3 pontja
(ha nem, hiánypótlás) 4.
A projekt költségvetése számszakilag hibátlan, a költségvetés eredeti formátumát nem változtatták meg.
Projekt adatlap költségvetési táblája
(ha nem, hiánypótlás) 5.
Ingatlanvásárlás esetén pályázó nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy nem rendelkezik a fejlesztéssel érintett szolgáltatás(ok) nyújtásához megfelelı épülettel, vagy amennyiben a pályázó rendelkezik már ugyanazon funkciót ellátó épülettel, a tervezıi költségbecsléssel alátámasztott nyilatkozata, hogy a meglévı épület
Nyilatkozat
31
gazdaságos átalakításra alkalmatlan vagy életveszélyes állapotban van. (ha nem, hiánypótlás) Amennyiben a teljességi ellenırzés hiányosságot állapít meg vagy a teljességi ellenırzés során a jogosultság a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelmően nem megállapítható, egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetıség. Amennyiben a pályázó a hiánypótlásra felszólító levélben megadott határidın belül nem tesz eleget hiánypótlási kötelezettségének a pályázat elutasításra kerül.
32
IV. Szakmai értékelés
Szempontok
Adatlap/egyéb csatolandó dokumentum
Pontszám
1. A pályázó környezetének értékelése (5 pont) 1.1
A fejlesztés a 311/2007. (XI. 17.) számú Kormányrendelet szerinti leghátrányosabb helyzető kistérségekben és a 240/2006. (IX. 30.) Kormányrendelet szerinti, társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentısen meghaladó munkanélküliséggel sújtott településen valósul meg.
5
Projekt adatlap
2. A pályázó szervezet értékelése Nem releváns. 3. A projekt céljának értékelése (10 pont) 3.1
A tevékenység megvalósítása megfelelıen biztosítja-e a projekt által kitőzött célok elérését? (Megtervez-e minden olyan tevékenységet, ami feltételezi, hogy a cél megvalósítható?)
2
Projekt adatlap
A pályázatban megfogalmazott célok, mőszaki megoldások mennyire felelnek meg a pályázati kiírásban megfogalmazott céloknak/részcéloknak? 3.2
A projekt a kitőzött alapszolgáltatások színvonalát, hozzáférhetıségét milyen mértékben javítja.
3
3.3
Mennyire tükrözi a pályázat a helyi adottságok problémáit, illetve fejlesztési igényeit?
3
Szociális szolgáltatástervezési koncepció
3.4
Az indikátorok vállalt célértékei mennyire reálisak, és tükrözik-e a szakmai fejlesztés tartalmát?
2
Projekt adatlap
4. Szakmai-mőszaki értékelés (30 pont) Projekt adatlap 5.4 pont 4.1
Az épületek felújítása és korszerősítése során milyen mértékben kerülnek alkalmazásra innovatív, környezetbarát, energiatakarékos megoldások. Energiatakarékossági megfontolások elıtérbe helyezése, természetes és
2
Projekt adatlap
33
megújuló alkalmazása. 4.2
energiaforrások
A beszerzésre kerülı felszerelések, eszközök összhangban vannak a pályázatban bemutatott szakmai programmal.
4
Beszerzendı listája
eszközök
A beszerzésre kerülı korszerő eszközök az ellátandó szakmai feladatoknak megfelelıek (minıség, kapacitás). „A” komponens 4.3
A pályázó a projekt keretében a kötelezı szociális és gyermekjóléti önkormányzati feladatok mellett további szolgáltatásokat szervez, nyújt.
4
Projekt adatlap
4.4
A projekt korábbi egyszemélyes szolgáltatás megszüntetését eredményezi.
6
Projekt adatlap
4.5
Családi napközi esetében a pályázó vállalja fogyatékos gyerekek ellátását.
6
Mőködési engedély
4.6
A pályázó a családi napközis szolgáltatást térítésmentesen biztosítja a rászorulók számára.
4
Projekt nyilatkozata
4.7
Családi napközi esetében a gyermekek napközbeni ellátásának infrastrukturális fejlesztése során az intézmény az alapellátáson túl tervez családi nevelést támogató szolgáltatásokat is (idıszakos gyermekfelügyelet, játszócsoport, egyéb, gyermeknevelést segítı szolgáltatás).
4
adatlap
„B” komponens 4.8
A pályázó komplex szakmai programot nyújt be, amelyben bemutatja a szolgáltatási területen mőködı, lakossággal kapcsolatos oktatási, egészségügyi, szociális, foglalkoztatási, közmővelıdési, továbbá ifjúsági szolgáltatások összehangolását, együttmőködését.
5
4.9
A projekt tervezése, kivitelezése, illetve a közösségi tér mőködtetése során milyen mértékben mőködik együtt a pályázó szervezet más, helyi közfunkciókat ellátó és egyéb szervezetekkel?
3
4.10
A pályázó a szakmai programban bemutatja, hogy milyen formában
2
34
von be önkénteseket a mőködésébe. 4.11
A pályázó bevonja a közösségi tér tervezésébe, kialakításába és majdani mőködtetésébe az érintett célcsoportot, és ezt a szakmai programjában is bemutatja.
3
4.12
A pályázó a közösségi tér mőködtetéséhez közösségfejlesztı kompetenciával rendelkezı humánerıforrást biztosít, és ezt a szakmai programjában bemutatja.
3
4.13
A pályázó térben elkülöníti az ifjúsági korosztály rendelkezésére álló közösségi teret.
4
4.14
A pályázó - térben elkülönülı információs pontot is kiépít.
4
-
5. Erıforrások (Menedzsmentkapacitás, tapasztalat, szaktudás értékelése) (4 pont) Projekt adatlap 4.4.1. pont 5.1
Átgondoltak-e a projekt menedzsmentjéhez szükséges (1) feladatok, a hozzá kapcsolódó (2) erıforrások és annak (3) finanszírozása? Tisztázott-e ezek kapcsolata? A pályázó átgondoltan és részletesen bemutatja a projekt menedzsmentjéhez kapcsolódó feladatokat (kapcsolattartás/szakmai koordináció a pályázó- intézményKSZ között; adminisztratív és pénzügyi feladatok ellátása). A menedzsmenthez szükséges erıforrások biztosítottak (bér és/vagy szolgáltatás). A menedzsmenthez szükséges pénzeszközök reálisan betervezésre kerültek. Mekkora projekt megvalósítási tapasztalattal rendelkeznek a projektmenedzsment résztvevıi?
3
Projekt adatlap
5.2
Mekkora tapasztalattal rendelkezik a pályázó, illetve a megvalósításban résztvevı szakértık hasonló projektek megvalósításában?
1
Projekt adatlap
6. Pénzügyi értékelés (13 pont) Projekt adatlap 5.6. pont 6.1
Mennyire megalapozott és részletes a költségvetés, illetve a tervezett kiadások mennyire indokoltak, reálisak és mennyire költséghatékonyak a projekt megvalósítása szempontjából? Minden tevékenységre betervezte-e a
7
Projekt adatlap Költségvetés indoklása
szöveges
35
pályázó a szükséges forrás? 6.2
Mennyire biztosított a pályázat megvalósulásának likviditása? A beruházás megvalósításának ütemezése és a pénzügyi terv milyen összhangban van egymással?
6
Projekt adatlap Költségvetés indoklása
szöveges
7. Projektterv értékelése (14 pont) 7.1
(1) A tervezett tevékenységek
6
Projekt adatlap
támogathatóak-e, mennyiben indokoltak, szükségesek a projekt céljainak elérése érdekében? (2) Mennyire reális, megalapozott és részletes a cselekvési ütemterv? Mennyire világos és megvalósítható a tervezett tevékenységek részletezése, a feladatok ütemezése? (A projekt megvalósításához szükséges elıkészületi pl. közbeszerzés - és projektzáráshoz kapcsolódó feladatok idıigénye reálisan betervezésre került?) 7.2
Mennyire részletes, releváns és teljes körő a projekt megvalósítása során várható, a pályázó által felmért kockázatok listája és az arra kidolgozott kezelési terv?
4
Projekt adatlap
7.3
Biztosítottak-e a szükséges szolgáltatások, amelyek támogatják a projekt sikeres megvalósítását?
4
Projekt adatlap
Szükséges szolgáltatásokat tervezett-e (a támogatási szerzıdésben megfogalmazott kötelezettségekhez kapcsolódóan pl. tájékoztatás és nyilvánosság, könyvvizsgálat, mőszaki ellenırzés)? 8. Fenntarthatóság értékelése (14 pont) 8.1
A projekt keretében létrehozott fejlesztés fenntartása intézményi szempontból mennyire biztosított?
4
Projekt adatlap
A projekt által kitőzött célok hosszú távú (5 éven túli) fenntartását az intézmény szakmai vezetése biztosítja. 8.2
A projekt keretében létrehozott fejlesztés pénzügyi, gazdasági fenntartása biztosított-e?
4
Projekt adatlap
8.3
Az építészeti megoldások milyen mértékben szolgálják a gazdaságos mőködtetést, mennyiben alkalmaznak mőködési költségeket csökkentı legkorszerőbb
4
Projekt adatlap
36
környezetbarát technológiákat? 8.5
Kiterjed-e a projekt a zöld terület kulturált kialakítására, amennyiben releváns?
2
Projekt adatlap
9. Referenciák Nem releváns. 10. Horizontális célok értékelése (10 pont) 10.A Környezeti fenntarthatóság 10.A.1
10.A.2
Környezettudatos tervezés:
menedzsment
-
Környezeti eszközök
-
Fenntartható fejlıdést tervezési eljárások
-
Természetes megırzése
és
3
Projekt adatlap
2
Projekt adatlap
5
Projekt adatlap
menedzsment szolgáló
térszerkezet
Fenntartható fejlıdést megvalósítás és fenntartás:
szolgáló
-
Természeti megırzése
erıforrások
-
Jó környezet- és egészség állapot megırzése
-
Társadalmi felelısségvállalás 10.B Esélyegyenlıség
10.B.1
Más hátrányos helyzető csoportok munkapiaci és társadalmi esélyeinek javítása
10.B.2
Nemek (férfiak és nık) esélykülönbségek csökkentése
10.B.3
Akadálymentesítés elırehaladása
10.B.4
Fogyatékossággal életminıségének és esélyeinek javítása
10.B.5
Romák életminıségének munkapiaci esélyeinek javítása
10.B.6
Családbarát munkahelyi körülmények megteremtése, erısítése
közti
élık munkapiaci és
Felhívjuk a pályázóink figyelmét, hogy amennyiben a szakmai értékelés során pályázata a Horizontális célok elérése (Esélyegyenlıség és Környezeti fenntarthatóság) szempontok tekintetében egy pontot sem ér el, úgy az hiánypótlás nélkül elutasításra kerül.
37
E1. Monitoring mutatók Bázisérték Mutató neve
Típus (output/ eredmény)
Mértékegység
Új, szociális alapszolgáltatás ok (kivéve nappali ellátások) száma
output
db
Új szociális nappali ellátások száma
output
db
Szociális alapszolgáltatás sal5 elért lakosság száma
eredmény
fı
Új gyermekjóléti alapellátások (kivéve gyermekek napközbeni ellátása) száma
output
db
Gyermekjóléti alapellátással elért lakosság száma
eredmény
fı
Gyermekjóléti alapellátásban részesülı gyermekek száma
eredmény
fı
output
db
eredmény
db
output
db
Új közösségi terek száma Közösségi térben megvalósított szolgáltatások száma Gyermekek napközbeni ellátását nyújtó új ellátások száma (családi napközi)
(pályázat benyújtása idıpontjába n aktuális érték)
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének idıpontja
Mutató forrása
5 kivéve az ÚMVP támogatható tevékenységei közé tartozó tanya és falugondnoki szolgálatot az 5.000 fı alatti vagy 100 fı/km2 népsőrőség alatti településeken, valamint a 9/2008. (I.24) FVM rendelet 1. és 1/a. mellékletében szereplı településeken.
38
Gyermekek napközbeni ellátásában részesülı gyermekek száma
eredmény
fı
Gyermekek napközbeni ellátásával elérhetı gyermekek száma
eredmény
fı
output
db
Gyermekek napközbeni ellátása esetén felújított férıhelyek száma
output
db
Létrejött új munkahelyek száma
eredmény
db
Gyermekek napközbeni ellátása esetében létrejött férıhelyek száma
új
Kérjük, hogy a projekt adatlap számszerősíthetı eredmények pontjában a fenti táblázatban megjelenı mutatók közül mindazokat szerepeltesse, amelyek pályázata esetében relevánsak. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor pályázat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában - a projekt adatlapon - meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével. A célértékek meghatározására, illetve ütemezésére vonatkozó útmutatásokat a Projekt adatlap kitöltési útmutató tartalmazza.
39
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat a 20072013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelete szabályozza.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése A pályázati kiírás megszüntetésének nincs a pályázati kiíráson kívüli feltétele, kizárólag a támogatási források teljes körő felhasználása esetén kerül a pályázati kiírás felfüggesztésre, illetve zárásra.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetıség. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD, vagy DVD lemezen, melynek a nyomtatott formában benyújtott, a pályázat kiírója által megadott dokumentumokat kell tartalmaznia a megadott formátumban), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következı címre kell beküldeni: Dél-Alföldi Operatív Program Kódszám: DAOP-2008-4.1.3.A.B Közremőködı Szervezet: VÁTI Kht. Szeged Területi Iroda /6722 Szeged, Gogol u. 3./ Kérjük, hogy a borítékon és CD lemezen és tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati felhívás kódszámát: DAOP-2008-4.1.3.A.B, a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A pályázatok személyes benyújtására nincs lehetıség! Kérjük, ügyeljen rá, hogy a pályázat összefőzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal kerüljön benyújtásra. A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és mellékletek megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2008. április 30-tól 2008. augusztus 15-ig lehetséges. Benyújtásnak az a nap minısül, amikor a postai bélyegzı szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták. Futárszolgálat által kézbesített pályázat nem befogadható. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését!
40
Felhívjuk továbbá figyelmüket, hogy a Közremőködı Szervezet legkésıbb a pályázat beadási határidejének lejárta elıtti 4. munkanapig beérkezett kérdések megválaszolását garantálja. A pályázati kiírás tartalmával kapcsolatos kérdéseit, észrevételeit telefonon a 06-40/638638-as számon, írásban az
[email protected] e-mail címen teheti meg. A pályázat magyar nyelven, kizárólag a projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható.
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: • •
a projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására; a projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetıség!
A pályázatokat kizárólag összefőzött (pl. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendı az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerően aláírni (az aláírási címpéldányban rögzített módon). Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenı közleményeket! A beadás elıtt ellenırizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelıen állították össze, mert az ettıl való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet.
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı ROP IH a pályázatkezelési feladatokra közremőködı szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a ROP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntéselıkészítését, a szerzıdéskötést, a finanszírozást, a nyomonkövetést és az ellenırzést a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Kht. (a továbbiakban: VÁTI Kht.) végzi.
F4.1. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: • • •
a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása; a pályázat megfelelı példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD lemez); a projekt adatlap megfelelı formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkezı esetben a pályázat feldolgozására nincs lehetıség).
Az érkeztetéshez kapcsolódó ellenırzési szempontokat az E fejezet tartalmazza. A pályázót a VÁTI Kht. Szegedi Területi Iroda értesíti a pályázat beérkezésérıl. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség.
41
F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jogosultsága, a pályázók köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati útmutató A, B, C, D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a pályázat teljességének vizsgálatára. A jogosultsági és teljességi értékelés alapjául szolgáló szempontokat az E fejezet tartalmazza. A pályázó az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006 (XII. 28.) MeHVMPM együttes rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról.
F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a pályázó valamely mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, akkor a VÁTI Kht. Szegedi Területi Irodája a pályázót kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelı, de maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006 (XII. 28.) MeHVMPM rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidı meghosszabbítására csak vis maiornak minısíthetı esetben van lehetıség a késedelem okának megfelelı igazolásával.
F4.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés) Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. A befogadás tényérıl a VÁTI Kht. Szegedi Területi Iroda a pályázót írásban értesíti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint.
F4.5. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. A pályázatok a szakmai értékelésen alapuló pontszám szerinti sorrend alapján részesülnek támogatásban. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. A 60 pont elérése ugyanakkor nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
F4.5.1. Bírálat A ROP IH a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hoz létre. A támogatandó pályázatok az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérı vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati
42
• •
útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-mőszaki tartalmát; a projekt elutasítása; a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
F4.6. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a ROP IH vezetıjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a pályázó jogosult a pályázatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a ROP IH a támogatási konstrukció címét, a kedvezményezett nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap) a NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. A döntésrıl a VÁTI Kht. Szegedi Területi Iroda írásban tájékozatja a pályázót a benyújtási határidıtıl számított 75 napon belül. Amennyiben a ROP IH vezetıje a pályázatot elutasítja, a döntés kézhezvételét követıen, a VÁTI Kht. Szegedi Területi Iroda írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is.
F4.7. A támogatási szerzıdés megkötésének feltételei A támogatási szerzıdést a Közremőködı Szervezet és a Kedvezményezett köti meg. A támogatási szerzıdés megkötésének elıfeltétele, hogy a Kedvezményezett – megküldi az alábbi dokumentumokat a Közremőködı Szervezetnek abban az esetben ha korábban nem került benyújtásra, vagy a benyújtás idıpontjától a benyújtott dokumentumban változás következett be: a. Kedvezményezett nevében aláírásra hitelesített - aláírásmintáját;
jogosult
-
bank
vagy
közjegyzı
által
b. alapító (létesítı) okiratot, illetve a külön jogszabály szerinti nyilvántartást igazoló okiratot (költségvetési szerv, önkormányzat, egyház, felsıoktatási intézmény kivételével); c. a saját forrás – amennyiben szükséges dokumentumokat vagy nyilatkozatokat;
-
rendelkezésre
állását
igazoló
d. amennyiben a pályázó lefolytatott közbeszerzési eljárást, a megjelent hirdetményt, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén a Közbeszerzési Döntıbizottság (a továbbiakban: KDB) határozatát, valamint a vállalkozási szerzıdést. Továbbá a támogatási szerzıdés megkötése elıtt Kedvezményezettnek rendelkeznie kell a projekt megkezdéséhez szükséges összes jogerıs hatósági engedéllyel. A Kedvezményezettnek legkésıbb a támogatási szerzıdés megkötésére igazolnia kell, hogy az idıközben vásárolt, fejlesztéssel érintett ingatlan tulajdoni lapján tulajdonosként szerepel. További feltétel a D6. Biztosítékok köre fejezetben meghatározott biztosítékok meglétét igazoló dokumentumok, nyilatkozatok benyújtása. A Közremőködı Szervezet a támogatási szerzıdés megkötése elıtt meggyızıdik arról, hogy a projekt megvalósítása megkezdhetı, illetve legalább a megvalósítás megkezdéséhez szükséges közbeszerzési eljárás haladéktalanul elindítható.
43
A támogatási szerzıdés megkötéséhez szükséges dokumentumok és az aláírt támogatási szerzıdés visszaküldésének határideje a támogató döntésrıl szóló levél kézhezvételétıl számított 60. nap. A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatásról szóló döntés érvényét veszti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM rendelet 14. § (1) bekezdésében meghatározott rendben. A Közremőködı Szervezet a támogatási szerzıdés megkötéséhez szükséges dokumentumok kézhezvételét követı 15 napon belül az általa aláírt támogatási szerzıdést a Kedvezményezettnek megküldi. A Kedvezményezett haladéktalanul tájékoztatja a Közremőködı Szervezetet, ha a szerzıdés hatályának idıtartama alatt a szerzıdésben foglalt azonosító adatai, illetıleg a szerzıdés teljesítésével összefüggı adatai (pl. kapcsolattartó adatai, bankszámlaszám) megváltoznak. A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelıen jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra.
F4.7.1. A támogatási szerzıdés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. A támogatási szerzıdés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezett a támogatási szerzıdés módosítását kezdeményezi, ha a. a projekt megvalósításának befejezése a támogatási szerzıdésben meghatározott idıponthoz képest elıre láthatóan 3 hónapot meghaladóan késik; b. a projekt összköltségének 20 százalékát meghaladó mértékben változik a költségek költségkategóriák szerinti bontása a támogatási szerzıdésben rögzített bontáshoz képest; c. a projekt megvalósításának tervezett idıtartama meghaladja a 2 évet vagy támogatása meghaladja a 250 millió forintot, és a teljes támogatás értékének 20 százalékát meghaladó mértékben változik a költségek évek szerinti bontása a támogatási szerzıdésben rögzített bontáshoz képest; d. tíz százalékot meghaladó mértékben csökken a számszerősített célok értéke a támogatási szerzıdésben rögzített célértékhez képest; e. változik a projekt bármely egyéb, a célkitőzéseket befolyásoló lényeges jellemzıje. A Kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási kérelmét megfelelı alátámasztva kell a VÁTI Kht. Szegedi Területi Irodájára benyújtania.
indoklással
A Közremőködı Szervezetnek lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa.
F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az elıleget is – elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a D6. pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak.
44
Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni.
gazdasági
-
A Kedvezményezett a projekttel kapcsolatban felmerült és elszámolható költségei támogatás részének utólagos kifizetését a Közremőködı Szervezetnek benyújtott elszámolása alapján kezdeményezi.
-
A támogatás kifizetésére vonatkozó igények alátámasztására Kifizetési kérelmet, valamint a 281/2006. Korm. rendeletben, illetve a támogatási szerzıdésben meghatározott egyéb, az elszámolni kívánt költségek jogosultságát alátámasztó bizonylato(ka)t kell benyújtania. A kifizetési kérelmet alátámasztó dokumentumok köre megtalálható az NFÜ honlapján. A kifizetés feltétele a Kifizetési kérelem a benyújtandó PEJ és mellékletei Közremőködı Szervezet részérıl történı jóváhagyása.
Amennyiben a kifizetési kérelem illetve a kifizetési kérelemhez csatolt számla, egyéb bizonylat hiányos vagy hibás, a beérkezéstıl számított 30 naptári napon belül 15 naptári napos határidın belül, az adott kérelemben szereplı valamennyi hiány, illetve hiba megjelölésével hiánypótlásra, illetve a hiba javítására hívja fel a Közremőködı Szervezet a Kedvezményezettet. Amennyiben a hiány pótlására és a hiba javítására a határidı leteltétıl számított 8 naptári napon belül nem kerül sor, ez a kifizetési kérelem érintett részének (bizonylatainak) elutasítását eredményezi, ez esetben további kérelemnek nincs helye. A támogatás folyósítása az alábbi formákban történhet: a. Kedvezményezett által kifizetett számlák támogatási összegének megtérítése közvetlenül a Kedvezményezett bankszámlájára,
utólagos
b. a számlák támogatási összegének kifizetése közvetlenül a szállító részére a Kedvezményezettet terhelı, a számla támogatáson felüli összege kifizetésének igazolása mellett, c. a kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése engedményezési szerzıdés bemutatás esetén a támogatást megelılegezı intézmény bankszámlájára. Utólagos elszámolás céljából közbensı kifizetési kérelem akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás összege meghaladja a megítélt támogatás 10%-át, legalább a 100 ezer forintot (281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 19.§. (6)). A pénzügyi elszámolás részletes szabályozását a támogatási szerzıdés melléklete tartalmazza. Finanszírozási módok: Szállítói finanszírozás Ebben a finanszírozási formában a számla, támogatásra esı része közvetlenül a szállítónak kerül kifizetésre az önerı utalás igazolása után, és a teljesítésigazolás kiállítása után, a benyújtást követı 30 napon belül. Utólagos finanszírozás A projekt során felmerülı költségek utólagos támogatási formája, minden számla kiegyenlítését bankszámlakivonattal igazolni szükséges. Ebben az esetben a kifizetési kérelem benyújtását követı 60 napon belül kerül a támogatás folyósításra.
45
Vegyes finanszírozás (utófinanszírozás és szállítói finanszírozás) Opcionális finanszírozási forma, sajátossága, hogy nagy összegő szállítói kifizetések mellett utólagos kifizetéseket is enged. A kedvezményezett a szállítói számláinak közvetlen kifizetése mellett kérheti bizonyos költségei utólagos megtérítését. A két finanszírozási mód keretében elszámolható költségek típusát és összegét a támogatási szerzıdés rögzíti.
F4.8.1. Elıleg igénylésének lehetısége Minden Kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve, illetve a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben elıírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerzıdés megkötését követıen, három hónapon belül, az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen igényelhet elıleget jelen útmutató D7. pontjában (Elıleg igénylése) meghatározottaknak megfelelıen. Az elıleg összegével történı elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. Az elszámolás részletes feltételeit a ’Tájékoztató levél a pénzügyi elszámoláshoz’ (támogatási szerzıdés melléklete) tartalmazza.
F4.8.2. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és elırehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Amennyiben a támogatás nem éri el a 10 millió forintot, vagy a projekt megvalósításának idıtartama nem éri el az 1 évet, a Kedvezményezettnek egyetlen elırehaladási jelentés (zárójelentést) kell benyújtania a Közremőködı Szervezethez. A Kedvezményezett a projekt befejezését követıen a Kedvezményezettre vonatkozó fenntartási idıszak végéig évente egy alkalommal Projekt Fenntartási Jelentést (PFJ) köteles benyújtani a Közremőködı Szervezethez, a támogatási szerzıdésben elıírt formátumban és tartalommal. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a támogatási szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben Támogató a szerzıdéstıl elállhat, és a támogatási összeget visszaköveteli. Amennyiben a Kedvezményezett neki fel nem róható okból a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeit csak részben (legalább 75%-os arányban) teljesíti, a támogatást arányosan csökkenteni kell. Ha a Kedvezményezett a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeit neki felróható okból nem teljesíti, vagy 75%-nál kisebb arányban teljesíti, az igénybe vett támogatás egészét a támogatás igénybevételének idıpontjától számítva a támogatás visszavonása, ill. a támogatási szerzıdéstıl való elállás idıpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével megnövelve kell visszafizetnie. A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerzıdés hatályba lépésétıl számított 6 havonta a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Elırehaladási Jelentést benyújtania. A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósítására, ellenırzésére és finanszírozására vonatkozó dokumentumokat elkülönítetten nyilvántartani és 2020. december 31-ig megırizni.
46
F4.9. Helyszíni szemle és ellenırzések A pályázat benyújtását követıen helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig közbensı, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenırzésre kerülhet sor.
F4.10. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl szóló 255/2006 (XII. 28.) Korm. rendelet 19 §-a alapján a pályázó, pályázatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – Jogi, Igazgatási és Koordinációs Fıosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidın túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése tájékoztatja.
felülvizsgálatának
lehetıségérıl
a
pályázót
(panaszost)
írásban
47
F5. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl (Ptk.) 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. törvény a csıdeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi I. törvény a szövetkezetekrıl; 2006. évi X. törvény a szövetkezetekrıl (2006. július 1-t követıen) 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvérıl 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról (Áht) 1992. évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról 1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1996. évi XXI. törvény a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról 1997.évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelmérıl ( idézetben: Étv.) 1997. CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl 1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról (Gt.); 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-t követıen) 1997. évi CXLI. törvény az ingatlan-nyilvántartásról, egységes szerkezetben a végrehajtásról szóló 109/1999. (XII.19.) FVM rendelettel 1998. évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlıségük biztosításáról 2000. évi C. törvény a számvitelrıl 2000. évi CXLI. törvény az új szövetkezetekrıl (2007. július 1-ig hatályos) 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2001. évi LXIV. törvény (2005. évi LXXXIX. törvénnyel módosított, hatályos 2006. január 1-tıl) a kulturális örökség védelmérıl 2001. évi XCIII. törvény a devizakorlátozások megszüntetésérıl, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekrıl szóló törvények módosításáról 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenırzésének bıvítésével összefüggı egyes törvények módosításáról 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl (Kbt.) 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjérıl 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlıdésük támogatásáról 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-t követıen) 2007. évi CLXIX. törvény a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetésérıl 2. Kormányrendeletek 253/1997. (XII.20) Korm rendelet az országos településrendezési és építési követelményekrıl (OTÉK) 113/1998. (VI. 10.) Korm. Rendelet a felvonók és a mozgólépcsık építésügyi hatósági engedélyezésérıl, üzemeltetésérıl, ellenırzésérıl és az ellenırökrıl 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl (Ámr.) 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat mőködésének engedélyezésérıl, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezésérıl 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és
48
könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálatról 232/2001. (XII.10.) Korm. rendelet a pénzforgalomról, a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az elektronikus fizetési eszközökrıl 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a területfejlesztés Kedvezményezett térségeinek jegyzékérıl 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet a Kedvezményezett térségek besorolásáról 85/2004. (IV.19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl 54/2005. (III.26.) Korm. rendelet a Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai, és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program esetében alkalmazható biztosítékokkal kapcsolatos szabályokról (Bizt. R.) 55/2005. (III.26.) Korm. rendelet a jogszabálysértı, nem rendeltetésszerő vagy szerzıdésellenes módon felhasznált európai uniós forrásokból származó és a kapcsolódó állami támogatások behajtásának eljárási rendjérıl 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet – az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl 112/2006. (V.12.) Korm. rendelet a szociális foglalkoztatás engedélyezésérıl és a szociális foglalkoztatás támogatásáról 130/2006 (VI. 15.) Korm. rendelet a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségrıl 206/2006. (X. 16.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményekrıl 227/2006. (XI. 20.) Korm. rendelet a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az elektronikus fizetési eszközökrıl 240/2006. (IV.15.) Korm. rendelet a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentısen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékérıl 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 281/2006. (XII. 23) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról 260/2007. (X.4.) Korm. rendelet a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások 2008. évi irányított területi kiegyenlítési rendszerérıl 290/2007. (X. 31.) Korm. rendelet az építıipari kivitelezési tevékenységrıl, az építési naplóról és a kivitelezési dokumentáció tartalmáról 3. Miniszteri rendeletek 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és mőködésük feltételérıl 1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és mőködésük feltételeirıl 3/2003. (I. 25.) BM-GKM-KvVM együttes rendelet az építési termékek mőszaki követelményeinek, megfelelıség igazolásának, valamint forgalombahozatalának és felhasználásának részletes szabályairól 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól
49
7/2006. (V. 24.) TNM rendelet az épületek energetikai jellemzıinek meghatározásáról 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól 14/2007.(V.8.) MeHVM-OTM rendelet a Regionális Operatív Program végrehajtásában Közremőködı Szervezet kijelölésérıl 19/2007 (VII. 30) MeHVM rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 37/2007. (XII. 13.) ÖTM rendelet az építésügyi hatósági eljárásokról, valamint a telekalakítási és az építészeti-mőszaki dokumentációk tartalmáról 9/2008. (I.24) FVM rendelet az Európai Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó, a vidéki gazdaság és lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások körében a kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésére igénybe vehetı támogatások részletes feltételeirıl 4. Közösségi szabályok A Bizottság 1828/2006/EK rendelete a 1083/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályairól A Bizottság 1998/2006 EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról. A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 8.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl.
50
F6. Fogalomjegyzék A Pályázati felhívásban, Projekt adatlapon, illetve útmutatóban található fogalmak definíciója -
Bıvítés: meglévı építmény beépített térfogatának vízszintes és/vagy függıleges irányú növelése érdekében végzett építési munka (toldaléképítés, tetıtér-beépítés, emeletráépítés). Új épületrész építése telekhatáron belül bıvítésnek minısül. Cégszerő aláírás: a Kedvezményezett nevében aláírásra jogosult - bank vagy közjegyzı által hitelesített - aláírás mintának megfelelı aláírás.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történı kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a ROP IH-nak, illetve a Közremőködı Szervezetnek a pályázati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel
-
Felhatalmazó levél: a pályázó részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse.
-
Dél-Alföldi Operatív Program (DAOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában.
-
Hátrányos helyzető gyermek, tanuló: az, akit családi körülményei, szociális helyzete miatt a jegyzı védelembe vett, illetve akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát a jegyzı megállapította; e csoporton belül halmozottan hátrányos helyzető az a gyermek, az a tanuló, akinek a törvényes felügyeletét ellátó szülıje - a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben szabályozott eljárásban tett önkéntes nyilatkozata szerint – óvodás gyermek esetén a gyermek három éves korában, tanuló esetében a tankötelezettség beállásának idıpontjában legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen; halmozottan hátrányos helyzető az a gyermek, az a tanuló is, akit tartós nevelésbe vettek;
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg.
-
Igénymentesség: A támogatás céljával érintett ingatlan nem tekinthetı igénymentesnek– a pályázatok értékelése során – ha az alábbi jogok, vagy tények bármelyike feljegyzésre került a tulajdoni lapon. Az érintett ingatlan tulajdoni lapján szereplı bejegyzésektıl függetlenül a perés igénymentességért a Kedvezményezett/Pályázó a projektjavaslat benyújtásától a fenntartási idıszak végéig terjedı idıszakban az általa adott nyilatkozatával szavatosságot vállal.
egy
Osztatlan közös tulajdon esetén az igénymentességnek a pályázati szempontból releváns tulajdoni hányad vonatkozásában kell fennállnia. Ez esetben a pályázó a pályázattal együtt köteles benyújtani az ingatlanra vonatkozó, határozatlan idıre, de legalább a projekt-fenntartási idıszak végéig hatályos közokiratba, vagy ügyvéd által
51
ellenjegyzett teljes bizonyító erejő magánokiratba foglalt használati megállapodást. A megállapodáshoz mellékletként csatolni kell az ingatlan helyszínrajzát, amely a megállapodás szerinti használati megosztást feltünteti. Minderre csak azon esetben kerülhet sor, amennyiben az ingatlan ingatlan-nyilvántartási megosztására nincsen szabályozási lehetıség. Az értékelés során nem tekinthetı igénymentesnek az érintett ingatlan, ha a tulajdoni lapján az alábbi jogok és tények bármelyike szerepel: • haszonélvezeti jog, özvegyi jog és használat joga, kivéve ha - a pályázó a fenntartó, és egyben a használati jog, haszonélvezeti jog vagy özvegyi jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), - a használati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), • bányaszolgalmi jog, kivéve, ha a bányaszolgalmi jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), • vételi jog, kivéve ha a vételi jog az ingatlant terhelı jelzálogjoghoz kapcsolódik • visszavásárlási jog, kivéve ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát; • végrehajtási jog, • megállapodáson és bírósági határozaton alapuló földhasználati jog, kivéve, ha - a pályázó a fenntartó, és a földhasználati jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vagy - a földhasználati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), • a jogosulttal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás, • a külföldi székhelyő vállalkozás fióktelepének, kereskedelmi képviseletének cégjegyzékbıl történı törlése, • kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, kivéve, - ha az a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület fejlesztésnek megfelelı kialakítását célozza, - ha ennek eredményeként a Kedvezményezett/Pályázó válik tulajdonossá - ha kisajátítás a helyi rendezési tervben foglaltak céljait szolgálja és ha a támogatással érintett ingatlant érintı kisajátítási eljárás nem jár a projektcél megvalósulásának korlátozásával • ingatlanügyi hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelem benyújtása, illetve bejegyzés, feljegyzés és az adatváltozás átvezetése alapjául szolgáló vagy azzal kapcsolatos bírósági határozat elleni felülvizsgálati kérelem benyújtása ha a jogorvoslati, vagy felülvizsgálati kérelem tulajdoni, vagy használati jogokat érint, • az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztése, ha az, tulajdoni, vagy használati jogokat érint, • bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás, • bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom elrendelése, valamint egyéb építésügyi korlátozás, ha az a projekt céljának megvalósulását korlátozza, • tulajdoni, vagy használati jogot érintı perek, • a zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelızı biztosítási intézkedés • árverés, nyilvános pályázat kitőzése, o tulajdonjog fenntartással történt eladás, kivéve, ha az eladással a
52
-
Kedvezményezett/Pályázó tulajdonába kerül az ingatlan. Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatási szerzıdést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerzıdést köt.
-
Kifizetı Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkezı kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizetı Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Kifizetési kérelem: a támogatás kifizetés igénylésének dokumentumcsomagja.
a
Közösségi térnek tekintjük az olyan, társadalmi kezdeményezések eredményeként létrejött/létrejövı közösségi használatú, erre a célra alkalmassá tett és üzemeltetett, adott helyen rendszeresen mőködı tereket, ahol a településen vagy környezetében élı polgárok, azok formális és informális csoportjai helyet és lehetıséget kapnak közösségi tevékenységeik rendszeres vagy alkalmi gyakorlására.
-
Közremőködı Szervezet (KSZ): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közremőködı szervezet közötti együttmőködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
-
Operatív Program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.
-
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez),
-
Pályázati felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.
-
Pályázathoz benyújtandó dokumentumok: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum.
-
Permentes ingatlan: Az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
-
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata. A Projekt adatlap kitöltése NFÜ által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történhet. A kitöltı program letölthetı a www.nfu.hu honlapról. A program lehetıvé teszi a Projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését.
-
Projektarányos akadálymentesítés: A projektarányos akadálymentesítés értelmezése szerint az infrastrukturális beruházással érintett valamennyi fejlesztésnek figyelembe kell vennie az akadálymentesítés követelményeit, legyen az festés/mázolás vagy elektromos rendszer felújítása, korszerősítése, vagy új épületrész építése. Jelen pályázati kiírásban kötelezı elem (tehát jogosultsági feltétel), hogy valamennyi építési, felújítási beruházás során valamennyi fogyatékossági ágra kiterjedı akadálymentesítést kell végezni, másként fogalmazva a beruházás minden beavatkozási területének komplex akadálymentesítése kötelezı elem! Például, amennyiben az épületben vagy épületrészben kizárólag festés/mázolás történik, akkor a projektarányos akadálymentesítés teljesülése érdekében ezen munkálatok során az akadálymentesség követelményeinek teljesülését figyelembe kell venni a megfelelı színkontrasztok kialakításával (nyílászáró tokszerkezeteinek falfelülettıl és/vagy ajtólaptól eltérı színő mázolása, stb.). Elektromos rendszer teljes felújításnál a projektarányos akadálymentesítés biztosítása érdekében a helyiségek kapcsolóit az új rendszer kialakítása során már a megfelelı magasságba
53
kell áthelyezni, stb. Az akadálymentesség projektarányos teljesülése tehát egy preventív, megelızı gondolkodásmódot jelent, célja, hogy a jelen pályázatban végrehajtandó beruházással már „akadályt” ne építsünk. Felhívjuk pályázóink figyelmét, hogy a pályázati kiírásban további jogosultsági feltétel, a fejlesztéssel érintett valamennyi épület bejáratának és egy mosdójának komplex, minden fogyatékossági ágra kiterjedı akadálymentesítése, az elérési útvonal akadálymentes biztosításával. -
Projekt: a. egy önálló fejlesztés, vagy b. több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségő fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c. hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tıke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
-
Projekt elırehaladási jelentés: a Kedvezményezett rendszeres beszámolója a Közremőködı Szervezet, azaz a VÁTI Kht. felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követıen, a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a Közremőködı Szervezet, azaz a VÁTI Kht. felé.
-
Telephely: a cég - székhelyétıl különbözı helyen lévı - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerő gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtıl. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel.
54
F7. Pályázathoz benyújtandó dokumentumok – mellékletek – listája Csatolandó dokumentum megnevezése
Pályázathoz csatolandó dokumentummal szembeni követelmények
1.
Projekt adatlap
minta szerint
2.
Költségvetés szöveges indoklása
minta szerint
3.
Beszerzendı eszközök listája árajánlattal, rövid specifikációval típusmegjelölés nélkül
4.
Munkanemekre költségbecslés
5.
Szolgáltatás és eszközbeszerzés típusú projekttevékenység esetén árajánlat
6.
A beruházással érintett intézmény létesítését igazoló okirat
7.
A fejlesztéssel érintett intézmény mőködési engedélye (ahol releváns)
8.
Aláírási címpéldány (önkormányzat esetében polgármester és jegyzı, egyéb esetben a nyilatkozattételre jogosult személy(ek))
9.
Tulajdonos hozzájáruló nyilatkozata bérelt ingatlan esetében (amennyiben a pályázó szervezet nem azonos a tulajdonossal)
10.
Építési-engedélyköteles beruházás esetén: - jogerıs építési engedély, vagy igazolás arról, hogy az építési engedélyre vonatkozó kérelem benyújtásra került a megfelelı szakhatósághoz; továbbá - építési engedély szintő tervdokumentáció és részletes mőszaki leírás
bontott
tervezıi
√
A költségeket nettó/bruttó értékben kell feltüntetni. Több épületet érintı beruházás esetén a költségeket épületenként – helyrajzi számokhoz rendelve – kell feltüntetni.
a pályázó által hitelesített másolat kivétel: a pályázat keretében újonnan létrehozandó intézmények
a pályázó nevében aláírásra jogosult bank (önkormányzatok esetében) vagy közjegyzı által kiállított eredeti példány másolata minta szerint
A jogerıs építési engedélyt legkésıbb a támogatási szerzıdés megkötésére kell a pályázónak benyújtania.
55
11.
Nem engedélyköteles tevékenység esetén - az építésügyi hatóság igazolása, hogy az adott építési tevékenység nem építési engedély köteles; és - mőszaki leírás és tervdokumentáció.
az építésügyi igazolása
12.
Tervezı nyilatkozata a projekt keretében megvalósuló akadálymentesítés megfelelésérıl
minta szerint
13.
Ingatlanvásárlás esetén pályázó nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy nem rendelkezik a fejlesztéssel érintett szolgáltatás(ok) nyújtásához megfelelı épülettel, vagy amennyiben a pályázó rendelkezik már ugyanazon funkciót ellátó épülettel, a tervezıi költségbecsléssel alátámasztott nyilatkozata, hogy a meglévı épület gazdaságos átalakításra alkalmatlan vagy életveszélyes állapotban van.
minta szerint
14.
Minden esetben a pályázat benyújtásának idıpontjától számított 30 napnál nem régebbi tulajdoni lap a megvalósítás helyszínére vonatkozóan.
a pályázó aláírásra jogosult képviselıje által hitelesített másolat; nyilatkozatok minta szerint
15.
Amennyiben a fejlesztendı, felújítandó épület nem az intézmény fenntartójának tulajdonában van, úgy csatolni kell továbbá:
minta szerint
-
adásvételi elıszerzıdést nyilatkozatot vagy
-
határozott idıtartamra szóló - a pályázat benyújtásától számított – minimum 10 éves, bérleti szerzıdést és tulajdonosi nyilatkozatot arról, hogy fejlesztendı ingatlan a bérleti szerzıdés hatálya alatt szociális vagy gyermekjóléti ellátást szolgáló intézményként történı mőködtetésre rendelkezésre áll, és tulajdonosi nyilatkozatot arról, hogy hozzájárul a pályázat benyújtásához, a projekt végrehajtásához, valamint a megvalósuló infrastrukturális
hatóság
és
56
fejlesztések aktiváláshoz. Gazdasági társaság tulajdonában lévı ingatlan esetén 5 éve meglévı, érvényes bérleti szerzıdés csatolása szükséges, amelybıl kiderül, hogy a pályázó az ingatlant 5 éve bérli szociális és/vagy gyermekjóléti célra. 16.
Települési, kistérségi szociális szolgáltatástervezési koncepció pályázati célkitőzésekhez kapcsolódó, releváns részei
17.
Szakmai program
18.
A B1 4. és 5. pontjában szereplı szervezetekkel kötött feladatellátási szerzıdés
szerzıdés másolata
(családi napközik pályázata esetén, amennyiben releváns) 19.
Egyszerősített pénzügyi elemzés
minta szerint
20.
Társulási releváns)
eredeti példány másolata
megállapodás
(ahol
57
F8. Pályázati útmutató mellékletei
1. Projekt adatlap 2. Projekt adatlap kitöltési útmutató 3. Költségvetés szöveges indoklása 4. Támogatási szerzıdés minta 5. Környezeti fenntarthatósági útmutató 6. Esélyegyenlıségi útmutató 7. Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei 8. „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentum 9. Ingatlanvásárlás esetén pályázó/tervezı nyilatkozata 10. Tervezı nyilatkozata megfelelésérıl
a
projekt
keretében
megvalósuló
akadálymentesítés
11. Segédlet jövedelemtermelı projekt pénzügyi elemzéséhez 12. Arculati kézikönyv 13. Tulajdonos hozzájáruló nyilatkozata bérelt ingatlan esetében minta „A” komponens: 14. Javasolt eszközlista a családi napközik eszközbeszerzéseihez „B” komponens: 15. Ajánlás a közösségi tér szakmai programjának tartalmi elemeire
58
