IDENTIFIKASI LOKASI DAERAH BERPENDAPATAN RENDAH

Bab

3

IDENTIFIKASI LOKASI DAERAH BERPENDAPATAN RENDAH

3.1 Indikator dan Skoring 3.1.1 Indikator Daerah Berpendapatan Rendah Daerah berpendapatan rendah dalam kajian ini adalah daerah bila dilihat dari kondisi sosial, budaya, ekonomi, keuangan daerah, aksesibilitas, serta ketersediaan infrastrukturnya paling rendah dibandingkan dengan daerah lain di Kabupaten Serdang Bedagai. Untuk menentukan daerah berpendapatan rendah dapat dilihat dari indikator-indikator yang mencerminkan keadaan pembangunan suatu daerah: a. Prasarana Dasar Wilayah Kurang/Tidak Ada:  Irigasi b. Sarana Wilayah Kurang/Tidak Ada:  Sarana sosial kesehatan (jumlah fasilitas kesehatan seperti RSD, Puskemas, Polindes)  Sarana sosial pendidikan (jumlah sekolah SD, SMP dan SMU) c. Kondisi Kehidupan Masyarakat  Tingkat kesehatan rendah (jumlah kasus DBD, diare, TB, dan malaria)  Perekonomian masyarakat rendah (jumlah penduduk prasejahtera dan sejahtera) d. Alokasi Dana Desa (ADD)  Dana Alokasi Umum  Dana Bagi Hasil Pajak  Dana Bagi Hasil Retribusi

Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai

3-1

3.1.2 Instrumen Penilaian (Scoring Tools) Daerah Berpendapatan Rendah Setiap indikator akan mempunyai parameter sebagai acuannya. Lebih lanjut, untuk daerah berpendapatan rendah akan dilakukan penilaian (skoring) untuk tiap kriteria dan parameternya sebagai berikut : a. Prasarana Dasar Wilayah  Kriteria : Jaringan Irigasi Parameter : - Perbandingan jumlah bangunan melayani luas tanah persawahan, semakin kecil rasio perbandingannya berarti semakin baik pelayanannya, sehingga mendapat nilai paling tinggi (skoring); - Dilihat dari kondisi bangunannya, semakin baik kondisinya maka semakin baik juga tingkat pelayanannya (kondisi Baik : 3, Rusak Ringan : 2, Rusak Berat : 1)(skoring); - Dilihat dari kondisis jaringannya, semakin baik kondisinya maka semakin baik juga tingkat pelayanannya (kondisi Baik : 3, Rusak Ringan : 2, Rusak Berat : 1) (skoring). b. Sarana Wilayah  Kriteria : Sarana Kesehatan (RSD, Puskemas, Pustu, dll) Parameter : - Pelayanan sarana kesehatan terhadap kawasan, melihat jumlahnya dan diskoring, dengan ketetapan semakin besar jumlah sarana kesehatan di suatu daerah maka semakin tinggi nilainya (skoring).  Kriteria : Sarana Pendidikan (SD, SMP, SMU) Parameter : - Jumlah pelayanan sarana SD, semakin kecil jumlah pelayanan pendidikannya (SD) semakin kecil juga penilaiannya (skoring);


3-2

- Jumlah pelayanan sarana SMP, semakin kecil jumlah pelayanan pendidikannya (SMP) semakin kecil juga penilaiannya (skoring); - Jumlah pelayanan sarana SMU, semakin kecil jumlah pelayanan pendidikannya (SMU) semakin kecil juga penilaiannya (skoring). c. Kondisi Kehidupan Masyarakat  Kriteria: Tingkat Kesehatan Parameter : - Jumlah kasus DBD, diare, TB, dan malaria dibandingkan dengan jumlah penduduk, dengan asumsi jika rasio perbandingan semakin kecil maka semakin rendah nilainya (skoring).  Kriteria: Perekonomian masyarakat Parameter : - Penduduk yang tidak sejahtera (dengan membandingkan jumlah Rumah Tangga yang tidak sejahtera dengan jumlah Rumah Tangga keseluruhan, dan apabila rasio perbandingan semakin kecil maka nilainya semakin rendah (skoring); - Penduduk sejahtera (dengan membandingkan jumlah Rumah Tangga yang sejahtera dengan jumlah Rumah Tangga keseluruhan, dan apabila rasio perbandingan semakin kecil maka nilainya semakin tinggi (skoring). d. Kondisi Keuangan Daerah  Kriteria : Sumber Pendapatan Daerah Parameter : - Alokasi Dana Desa (ADD) yang bersumber dari Dana Alokasi Umum (DAU), dengan meranking jumlah ADD yang bersumber dari DAU disetiap wilayah, jumlah yang lebih tinggi akan mendapat nilai yang tinggi dan sebaliknya;


3-3

- Alokasi Dana Desa (ADD) yang bersumber dari Dana Bagi Hasil Pajak, dengan meranking jumlah ADD yang bersumber dari DBH disetiap wilayah, jumlah yang lebih tinggi akan mendapat nilai yang tinggi dan sebaliknya; - Alokasi Dana Desa (ADD) yang bersumber dari Dana Bagi Hasil Retribusi, dengan meranking jumlah ADD yang bersumber dari DBHR disetiap wilayah, jumlah yang tinggi akan mendapat nilai yang tinggi dan sebaliknya. 3.1.3 Pembagian Wilayah di Kabupaten Serdang Bedagai Untuk mengidentifikasi daerah yang berpendapatan rendah, Kabupaten Serdang Bedagai dibagi menjadi menjadi 3 bagian wilayah, yaitu daerah pesisir yaitu daerah yang terletak di sebelah utara berbatasan dengan Selat Malaka, daerah dataran rendah yang terletak di bagian tengah wilayah Kabupaten Serdang Bedagai dan daerah dataran tinggi yang terletak di sebelah selatan Kabupaten Serdang Bedagai. Berikut pembagian wilayahnya. Tabel 3.1 Pembagian Wilayah di Kabupaten Serdang Bedagai No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Wilayah Pesisir Bandar Khalipah Tanjung Beringin Teluk Mengkudu Perbaungan Pantai Cermin − −

Wilayah Dataran Rendah Tebing Tinggi Tebing Syahbandar Sei Rampah Sei Bamban Pegajahan − −

Wilayah Dataran Tinggi Kotarih Silinda Bintang Bayu Dolok Masihul Serbajadi Sipispis Dolok Merawan

Untuk daerah pesisir akan diambil 2 (dua) wilayah kecamatan dari 5 kecamatan yang memiliki skor terendah atau ranking paling bawah. Demikian juga dengan wilayah dataran rendah akan diambil 2 (dua) wilayah kecamatan dari 5 kecamatan yang memiliki skor paling rendah atau ranking paling bawah sedangkan untuk wilayah dataran tinggi yang berjumlah 7 kecamatan akan diambil 3 (tiga) wilayah kecamatan yang memiliki skor rendah atau ranking paling bawah.


3-4

3.1.4 Skoring Indikator Penelitian Penentuan daerah kawasan berpendapatan rendah di Kabupaten Serdang Bedagai dilakukan dengan skoring dan perankingan mengacu pada indikator-indikator yang telah ditentukan sebagai acuan gambaran ekonomi suatu daerah (dalam kajian ini mengacu pada daerah kecamatan) sebagai berikut. a. Indikator Prasarana Dasar Wilayah Indikator prasarana dasar wilayah dalam kajian ini parameternya adalah jaringan irigasi, dimana yang akan dilihat adalah perbandingan jumlah bangunan irigasi dengan luas lahan sawah yang terdapat disetiap daerah kecamatan. Selain jumlah bangunan akan dilihat juga kondisi jaringan baik itu kondisi bangunan dan juga kondisi salurannya. Berikut tabel skoring jaringan irigasinya: Tabel 3.2 Skoring Jaringan Irigasi JARINGAN IRIGASI Luas Sawah (Ha)

Jumlah Bangunan

Perbandingan

Nilai

Wilayah Pesisir 1 Bandar Khalipah

2.000

3

1 : 667

2

Tanjung Beringin

2.900

4

3

Teluk Mengkudu

1.648

4

Perbaungan

No

Kecamatan

5 Pantai Cermin Wilayah Dataran Rendah 1 Tebing Tinggi

Kondisi Jaringan

Jumlah Skor

Bangunan

Nilai

Saluran

Nilai

2

Rusak Ringan

2

Rusak Ringan

2

6

1 : 725

1

Rusak Berat

1

Baik

3

5

16

1 : 103

3

Rusak Ringan

2

Rusak Berat

1

6

5.395

248

1 : 22

5

Rusak Ringan

2

Baik

3

10

2.900

46

1 : 63

4

Rusak Ringan

2

Baik

3

9

2.483

37

1 : 67

4

Baik

3

Baik

3

10

2

Tebing Syahbandar

685

2

1 : 343

2

Baik

3

Rusak Ringan

2

7

3

Sei Rampah

2.733

23

1 : 119

3

Rusak Ringan

2

Rusak Ringan

2

7

4

Sei Bamban

5.421

5

1 : 1084

1

Baik

3

Rusak Ringan

2

6

1.428

83

1 : 17

5

Baik

3

Baik

3

11

165

1

1 : 165

3

Rusak Berat

1

Baik

3

7

5 Pegajahan Wilayah Dataran Tinggi 1 Kotarih 2

Silinda

376

3

1 : 125

4

Rusak Ringan

2

Rusak Ringan

2

8

3

Bintang Bayu

370

1

1 : 370

1

Baik

3

Baik

3

7

4

Dolok Masihul

4.066

128

1 : 32

6

Rusak Berat

1

Baik

3

10

5

Serbajadi

1.118

36

1 : 31

7

Rusak Ringan

2

Baik

3

12

6

Sipispis

368

1

1 : 365

2

Rusak Berat

1

Rusak Ringan

2

5

7

Dolok Merawan

60

1

1 : 60

5

Baik

3

Rusak Ringan

2

10


3-5

dimana : Kondisi Baik

:

Nilai = 3

Kondisi Rusak Ringan

:

Nilai = 2

Kondisi Rusak Berat

:

Nilai = 1

Perbandingan antara jumlah bangunan irigasi dengan luas lahan sawah yang semakin kecil rentangnya akan mendapat nilai yang lebih tinggi karena pada dasarnya apabila suatu wilayah semakin banyak jumlah bangunan irigasinya maka akan semakin melayani kebutuhan lahan sawahnya. Dari skoring di atas dapat disimpulkan bahwa untuk daerah pesisir yang memiliki skoring paling tinggi atau keadaan jaringan irigasi paling maju berturut-turut adalah wilayah Kecamatan Perbaungan, Kecamatan Pantai Cermin, Kecamatan Bandar Khalipah, Kecamatan Teluk Mengkudu, dan yang terakhir adalah Kecamatan Tanjung Beringin. Untuk wilayah dataran rendah yang memiliki skor paling tinggi atau keadaan jaringan irigasi paling maju berturut-turut adalah Kecamatan Pegajahan, Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan Sei Rampah, Kecamatan Tebing Syahbandar, dan yang terakhir adalah Kecamatan Sei Bamban. Untuk wilayah dataran tinggi yang memiliki skor paling tinggi atau keadaan jaringan irigasi paling maju berturut-turut adalah Kecamatan Serbajadi, Kecamatan Dolok Masihul dan Dolok Merawan, Kecamatan Silinda, Kecamatan Kotarih, Kecamatan Bintang Bayu dan yang paling rendah skornya adalah Kecamatan Sipispis. b. Indikator Sarana Wilayah Sarana wilayah dalam kajian ini parameternya adalah sarana kesehatan dan sarana pendidikan. Sarana kesehatan digambarkan dari jumlah Rumah Sakit Daerah (RSD), pusat kesehatan masyarakat (puskesmas), puskesmas pembantu (pustu) dan sarana kesehatan lainnya seperti rumah bersalin, posyandu, polindes. Pemberian skoring adalah dengan melihat apabila semakin banyak jumlah sarana kesehatan di suatu wilayah maka akan mendapatkan skor tinggi, karena


3-6

semakin banyak sarana kesehatan akan dapat lebih baik melayani kebutuhan kesehatan masyarakat di suatu wilayah. Pemberian skoring untuk sarana kesehatan di masing-masing wilayah kecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.3 Skoring Sarana Kesehatan No

Kecamatan


PELAYANAN KESEHATAN Rumah Rumah PuskesPosyandu Polindes Sakit Bersalin mas

Jumlah

Skor

-

-

1

45

-

46

2

2

Tanjung Beringin

-

-

1

30

-

31

1

3

Teluk Mengkudu

-

-

1

55

-

56

4

4

Perbaungan

3

6

2

109

-

120

5


-

-

1

47

-

48

3

1

-

2

65

-

68

4

2

Tebing Syahbandar

-

-

1

27

-

28

1

3

Sei Rampah

1

-

2

90

-

93

5

4

Sei Bamban

1

-

1

65

-

67

3

5 Pegajahan Wilayah Dataran Tinggi

-

1

1

45

5

52

2

1

Kotarih

-

-

1

21

-

22

1

2

Silinda

-

-

1

33

-

34

4

3

Bintang Bayu

-

-

1

24

-

25

2

4

Dolok Masihul

-

1

1

70

-

72

7

5

Serbajadi

-

-

1

45

-

46

5

6

Sipispis

-

-

1

60

-

61

6

7

Dolok Merawan

-

-

1

32

-

33

3

Dari hasil skoring di atas maka dapat dilihat bahwa pelayanan sarana kesehatan untuk wilayah daerah pesisir yang memiliki skor paling tinggi atau jumlah sarana kesehatan paling banyak berturut-turut adalah Kecamatan Perbaungan, kemudian Kecamatan Teluk Mengkudu, Kecamatan Pantai Cermin, kemudian Kecamatan Bandar Khalipah, dan yang terendah skornya adalah Kecamatan Tanjung Beringin. Sedangkan untuk wilayah dataran rendah yang memiliki skor paling tinggi atau jumlah sarana kesehatan paling banyak berturut-turut adalah Kecamatan Sei Rampah, kemudian Kecamatan


3-7

Tebing Tinggi, Kecamatan Sei Bamban, Kecamatan Pegajahan, dan yang paling rendah skornya adalah Kecamatan Tebing Syahbandar. Untuk wilayah dataran tinggi yang memiliki skor paling tinggi atau jumlah sarana kesehatan paling banyak berturut-turut adalah Kecamatan Dolok Masihul, kemudian Kecamatan Sipispis, Kecamatan Serbajadi, Kecamatan Silinda, Kecamatan Dolok Merawan, Kecamatan Bintang Bayu dan yang paling rendah skornya adalah Kecamatan Kotarih. Gambaran sarana pendidikan dapat dilihat dari jumlah bangunan sekolah antara lain Sekolah Dasar (SD) dan setaranya, Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan setaranya, dan Sekolah Menengah Umum (SMU) dan setaranya. Pemberian skoring adalah dengan melihat apabila semakin banyak jumlah sarana bangunan sekolah di suatu wilayah maka akan mendapatkan skor tinggi, karena semakin banyak sarana pendidikan akan dapat lebih baik melayani kebutuhan pendidikan masyarakat suatu wilayah. Berikut skoring sarana pendidikan di setiap kecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai.


3-8

Tabel 3.4 Skoring Sarana Pendidikan No

Kecamatan


TINGKAT PELAYANAN PENDIDIKAN SMP SMP Jlh SMP Skor N S

SD N

SD S

Jlh SD

Skor

SMU N

SMU S

SMK N

SMK S

Jlh SMU

Skor

Jlh Skor

26

-

26

3

2

1

3

2

1

-

-

-

1

2

7

1

23

2

4

2

6

4

1

1

-

-

2

3

9

2

Tanjung Beringin

22

3

Teluk Mengkudu

27

-

27

4

3

2

5

3

1

-

-

1

2

3

10

4

Perbaungan

43

4

47

5

3

11

14

5

2

7

-

11

20

5

15


24

2

26

3

2

1

3

2

1

1

1

-

3

4

9

38

2

40

3

2

2

4

3

1

-

-

-

1

1

7

2

Tebing Syahbandar

21

1

22

2

2

4

6

4

1

1

-

1

3

2

8

3

Sei Rampah

40

9

49

5

4

7

11

5

1

4

1

5

11

5

15

4

Sei Bamban

36

5

41

4

3

3

6

4

1

2

-

1

4

3

11

19

-

19

1

3

1

4

3

1

2

-

2

5

4

8

6

1

7

1

1

1

2

4

1

-

-

-

1

4

9

1

-

-

2

5

10

5 Pegajahan Wilayah Dataran Tinggi 1 Kotarih 2

Silinda

7

1

8

2

-

1

1

3

1

3

Bintang Bayu

13

-

13

3

1

1

2

4

1

-

-

-

1

4

11

4

Dolok Masihul

39

-

39

7

3

1

4

6

1

1

1

2

5

6

19

5

Serbajadi

15

1

16

4

1

1

2

4

1

-

-

-

1

4

12

6

Sipispis

35

-

35

6

2

6

8

7

1

2

1

3

7

7

20

7

Dolok Merawan

20

-

20

5

2

1

3

5

1

-

-

-

1

4

14


3-9

Dari hasil skoring di atas maka dapat dilihat bahwa pelayanan sarana pendidikan untuk wilayah daerah pesisir yang memiliki skor paling tinggi atau jumlah sarana pendidikan paling banyak berturut-turut adalah Kecamatan Perbaungan, kemudian Kecamatan Teluk Mengkudu, kemudian Kecamatan Tanjung Beringin dan kecamatan Pantai Cermin, dan yang paling rendah skor nilainya adalah Kecamatan Bandar Khalipah. Untuk wilayah dataran rendah yang memiliki skor pelayanan sarana pendidikan yang paling tinggi atau jumlah sarana pendidikan paling banyak berturut-turut adalah Kecamatan Sei Rampah, kemudian Kecamatan Sei Bamban, kemudian Kecamatan Tebing Syahbandar dan Kecamatan Pegajahan, dan yang paling rendah skornya adalah Kecamatan Tebing Tinggi. Untuk wilayah dataran tinggi memiliki skor pelayanan pendidikan yang paling tinggi atau jumlah sarana pendidikan paling banyak berturut-turut adalah Kecamatan Sipispis, kemudian Kecamatan Dolok Masihul, kemudian Kecamatan Dolok merawan, kemudian Kecamatan Serbajadi, kemudian Kecamatan Bintang Bayu, kemudian Kecamatan Silinda, dan yang paling rendah skornya adalah Kecamatan Kotarih. c. Indikator Kondisi Kehidupan Masyarakat Kondisi kehidupan masyarakat di Kabupaten Serdang Bedagai dalam kajian ini parameternya adalah tingkat kesehatan masyarakatnya dan juga tingkat kesejahteraan masyarakat. Tingkat kesehatan dilihat dari jumlah masyarakat yang menderita penyakit Demam Berdarah (DBD), diare, TB, dan malaria di setiap kecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai. Pemberian skoring adalah dengan melihat apabila semakin banyak jumlah penderita penyakit DBD, diare, TB, malaria di suatu wilayah maka akan mendapatkan skor rendah, karena semakin banyak jumlah penderita penyakit DBD, diare, TB, malaria dapat menggambarkan tingkat kesehatan masyarakat di wilayah tersebut semakin rendah. Pemilihan jenis penyakit tersebut di atas, didasarkan atas


3-10

penyebab penyakit yang berkaitan dengan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). Diasumsikan bahwa masyarakat ataupun kawasan yang berpendapatan rendah akan rendah kualitas PHBS-nya. Ini disebabkan karena masyarakat atau kawasan yang berpendapatan rendah biasanya tinggal di kawasan yang kumuh dengan sistem sanitasi dan kualitas kesehatan lingkungan yang rendah. Skoring dapat dilihat jumlah penderita dibandingkan dengan jumlah penduduk daerah yang bersangkutan, dan apabila rentangnya semakin tinggi maka semakin tinggi nilai skornya. Berikut skoring tingkat kesehatan di setiap kecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai. Tabel 3.5 Skoring Tingkat Kesehatan TINGKAT KESEHATAN No

Kecamatan

Wilayah Pesisir 1 Bandar Khalipah 2 Tanjung Beringin 3 Teluk Mengkudu 4 Perbaungan 5 Pantai Cermin Wilayah Dataran Rendah 1 Tebing Tinggi 2 Tebing Syahbandar 3 Sei Rampah 4 Sei Bamban 5 Pegajahan Wilayah Dataran Tinggi 1 Kotarih 2 Silinda 3 Bintang Bayu 4 Dolok Masihul 5 Serbajadi 6 Sipispis 7 Dolok Merawan

Jumlah Penduduk

Perbandingan

Skor

734 1.148 484 1.726 856

24.774 36.864 41.118 99.936 42.883

1:34 1:32 1:85 1:58 1:50

2 1 5 4 3

5 -

1.396 543 1.421 209 44

40.253 32.191 63.379 42.791 26.859

1:29 1:59 1:45 1:205 1:610

1 3 2 4 5

23 9 9 8 -

191 180 707 1.099 25 927 175

7.975 8.332 10.581 48.241 19.560 31.617 17.029

1:42 1:46 1:15 1:44 1:782 1:34 1:97

3 5 1 4 7 2 6

DBD Diare

TB

Malaria Jumlah

3 19 -

686 1.110 430 1.635 810

42 26 40 69 44

6 12 11 3 2

16 3 15 14 -

1.346 508 1.289 132 -

34 32 112 63 44

6 2 5 2 -

166 163 678 1.021 885 168

2 8 14 68 20 40 7

Dari hasil skoring tingkat kesehatan di atas dapat dilihat bahwa pada daerah pesisir yang memiliki skor paling tinggi berturut-turut adalah Kecamatan Teluk Mengkudu, kemudian


3-11

Perbaungan, Pantai Cermin, Bandar Khalipah dan yang paling rendah skornya adalah Tanjung Beringin. Sedangkan di wilayah dataran rendah yang memiliki skor paling tinggi berturut-turut adalah Kecamatan Pegajahan, kemudian Sei Bamban, Tebing Syahbandar, Sei Rampah, dan yang paling rendah skornya adalah Tebing Tinggi. Untuk wilayah dataran tinggi yang memiliki nilai skor paling tinggi berturut-turut adalah adalah Kecamatan Serbajadi, kemudian Dolok Merawan, Silinda, Dolok Masihul, Kotarih, Sipispis, dan yang paling rendah skornya adalah Bintang Bayu. Untuk melihat kondisi kehidupan masyarakat juga dilihat dari parameter tingkat kesejahteraan keluarga. Berikut skoring keluarga sejahtera di Kabupaten Serdang Bedagai. Tabel 3.6 Skoring Keluarga Sejahtera No

Kecamatan


I

II

III

III+

Keluarga PraSejahtera

1.694

2.653

839

181

1.215

6.582

18,45

2

1.128

545

2.009

10.391

19,33

1

Keluarga Sejahtera

Jumlah RT

Persentase Penduduk Prasejahtera

Skor/ Ranking

2

Tanjung Beringin

2.668

4.041

3

Teluk Mengkudu

2.472

3.464

2.375

314

1.766

10.391

16,89

3

4

Perbaungan

2.686

9.122

12.210

1.803

1.309

27.130

4,82

5

5 Pantai Cermin 2.734 Wilayah Dataran Rendah 1 Tebing Tinggi 1.197

3.285

2.525

244

1.256

10.041

12,51

4

2.763

5.589

1.096

675

11.320

5,96

3

2

Tebing Syahbandar

1.342

2.686

2.529

1.044

633

8.234

7,68

1

3

Sei Rampah

1.912

9.908

1.748

678

1.807

16.053

6,77

2

4

Sei Bamban

622

321

7.660

1.870

556

11.029

5,04

4

5 Pegajahan Wilayah Dataran Tinggi 1 Kotarih

784

2.854

3.146

273

297

7.354

4,04

5

410

1.322

251

112

151

2.246

6,72

4

335

507

936

172

138

2.109

6,54

5

2

Silinda

3

Bintang Bayu

635

1.501

542

78

300

3.056

9,82

3

4

Dolok Masihul

2.123

6.270

2.321

529

1.650

12.893

12,79

2

5

Serbajadi

1.185

2.245

1.588

153

310

5.481

5,66

6

6

Sipispis

1.413

2.877

2.694

190

1.114

8.288

13,44

1

7

Dolok Merawan

529

1.832

1.888

105

172

4.526

3,80

7


3-12

Tingkat kesejahteraan dilihat dari persentase jumlah keluarga pra-sejahtera dibandingan dengan rata-rata jumlah rumah tangga di setiap kecamatan. Apabila persentase nya tinggi, berarti wilayah tersebut memiliki keluarga pra-sejahtera yang tinggi. Dari hasil skoring tingkat penduduk sejahtera di atas maka dapat dihasilkan bahwa pada wilayah pesisir memiliki rata-rata tingkat kesejahteraan yang rendah dengan persentase keluarga prasejahtera mencapai 14,4 %, di bawah rata-rata kabupaten 9,56 %. Sedangkan di wilayah dataran rendah yang memiliki rata-rata tingkat kesejahteraan yang paling baik mencapai 5,89 % di atas rata-rata kabupaten 9,56 %. Untuk wilayah dataran tinggi yang memiliki rata-rata tingkat kesejahteraan mencapai 8,39 % di atas rata-rata kabupaten 9,56 %. d. Indikator Kondisi Keuangan Daerah Kondisi keuangan daerah (kecamatan dan desa) dalam penelitian ini parameternya adalah jumlah Alokasi Dana Desa (ADD) yang bersumber dari Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Bagi Hasil Pajak (DBHP) dan Dana Bagi Hasil Retribusi (DBHR). Pemberian nilai skor adalah dengan melihat kecamatan mana saja yang mendapat jumlah ADD yang paling banyak dan akan mendapat nilai skor tinggi. Berikut tabel pemberian skor kondisi keuangan daerah kecamatankecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai.


3-13

Tabel 3.7 Skoring Kondisi Keuangan KONDISI KEUANGAN No

Kecamatan

DAU

Skor

DBHP

Skor

DBHR

Skor Total/ Skor

Wilayah Pesisir 1

Bandar Khalipah

525.740.677,99

1

49.288.188,56

1

16.429.396,19

1

3

2

Tanjung Beringin

806.008.229,01

2

75.563.271,47

2

25.187.757,16

3

7

3

Teluk Mengkudu

942.002.502,89

4

88.312.734,65

4

29.437.578,22

2

10

4

Perbaungan

1.622.358.650,43

5

152.096.123,48

5

50.698.707,83

5

15

5

Pantai Cermin

856.058.005,86

3

80.255.438,05

3

26.751.812,67

4

10

Wilayah Dataran Rendah 1

Tebing Tinggi

889.427.610,78

4

83.383.838,51

4

27.794.612,84

4

12

2

Tebing Syahbandar

656.149.834,36

1

61.514.046,97

1

20.504.682,32

1

3

3

Sei Rampah

1.409.537.299,71

5

132.144.121,85

5

44.048.040,62

5

15

4

Sei Bamban

848.635.759,13

3

79.559.602,42

3

26.519.867,47

3

9

5

Pegajahan

749.111.773,56

2

70.229.228,77

2

23.409.742,92

2

6

Wilayah Dataran Tinggi 1

Kotarih

615.413.589,59

3

57.695.024,02

3

19.231.674,67

3

9

2

Silinda

510.685.736,87

1

47.876.787,83

1

15.958.929,28

1

3

3

Bintang Bayu

1.013.016.469,02

4

94.970.293,97

4

31.656.764,66

4

12

4

Dolok Masihul

1.632.223.731,72

7

153.020.974,85

7

51.006.991,62

7

21

5

Serbajadi

613.164.479,47

2

57.484.169,95

2

19.161.389,98

2

6

6

Sipispis

1.282.170.966,29

6

120.203.528,09

6

40.067.842,70

6

18

7

Dolok Merawan

1.028.294.683,32

5

96.402.626,56

5

32.134.208,85

5

15

Dari hasil skoring kondisi keuangan daerah maka dapat dilihat bahwa pada wilayah pesisir yang memiliki skor paling tinggi berturut-turut adalah Kecamatan Perbaungan, kemudian Kecamatan Pantai Cermin dan Kecamatan Teluk Mengkudu, Kecamatan Tanjung Beringin, dan yang paling rendah skornya adalah Kecamatan Bandar Khalipah. Sedangkan di wilayah dataran rendah yang memiliki skor paling tinggi berturut-turut adalah Kecamatan Sei Rampah, kemudian Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan Sei Bamban, Kecamatan Pegajahan, dan yang paling rendah skornya adalah Kecamatan Tebing Syahbandar. Untuk wilayah dataran tinggi yang memiliki nilai skor paling tinggi berturut-turut adalah Kecamatan Dolok Masihul, kemudian Kecamatan Sipispis, Kecamatan Dolok Merawan,


3-14

Kecamatan Bintang Bayu, Kecamatan Kotarih, Kecamatan Serbajadi, dan yang paling rendah skornya adalah Kecamatan Silinda. 3.2 Perankingan Indikator Penelitian Setelah dilakukan skoring pada setiap indikator yang menjadi parameter dalam kajian untuk menentukan wilayah daerah berpendapatan rendah maka akan dilakukan perankingan pada setiap wilayah kecamatan sesuai dengan kriteria indikator prasarana dasar wilayah (parameternya adalah jaringan irigasi), indikator sarana wilayah (parameternya sarana kesehatan yaitu jumlah fasilitas kesehatan seperti RSD, Puskemas, Pustu, dll; dan sarana pendidikan yaitu jumlah sekolah SD, SMP dan SMU), indikator kondisi kehidupan masyarakat (parameternya tingkat kesehatan yaitu jumlah penderita DBD, diare, TB, dan malaria; dan perekonomian masyarakat rendah yaitu persentase penduduk prasejahtera), dan indikator kondisi keuangan daerah (ADD). Berikut akumulasi perankingan pada setiap indikatornya: Tabel 3.8 Perankingan Kecamatan No

Kecamatan

Pely. Tkt. Jar. Tkt. % kel pra Kondisi Jumlah Kesehata Pendidika Irigasi Kesehatan Sejahtera Keuangan Skor n n

Wilayah Pesisir 1 Bandar Khalipah 2 Tanjung Beringin 3 Teluk Mengkudu 4 Perbaungan 5 Pantai Cermin Wilayah Dataran Rendah 1 Tebing Tinggi Tebing 2 Syahbandar 3 Sei Rampah 4 Sei Bamban 5 Pegajahan Wilayah Dataran Tinggi 1 Kotarih 2 Silinda 3 Bintang Bayu 4 Dolok Masihul 5 Serbajadi 6 Sipispis

Ranking

6 5 6 10 9

2 1 4 5 3

7 9 10 15 9

2 1 5 4 3

2 1 3 5 4

3 7 10 15 10

22 24 38 54 38

5 4 3 1 2

10

4

7

1

3

12

37

3

7

1

8

3

1

3

23

5

7 6 11

5 3 2

15 11 8

2 4 5

2 4 5

15 9 6

46 37 37

1 4 2

7 8 7 10 12 5

1 4 2 7 5 6

9 10 11 19 12 20

3 5 1 4 7 2

4 5 3 2 6 1

9 3 12 21 6 18

33 35 35 63 48 52

7 6 5 1 4 3


3-15

7

Dolok Merawan

10

3

14

6

7

15

55

2

Dari hasil perankingan dapat ditarik kesimpulan bahwa untuk daerah pesisir yang termasuk daerah berpendapatan rendah adalah 2 ranking terbawah yaitu Kecamatan Bandar Khalipah dan Kecamatan Tanjung Beringin, sedangkan untuk daerah dataran rendah yang termasuk daerah berpendapatan rendah adalah 2 ranking terbawah yaitu Kecamatan Tebing Syahbandar dan Kecamatan Sei Bamban. Untuk wilayah dataran tinggi yang termasuk daerah berpendapatan rendah adalah 3 ranking terbawah yaitu Kecamatan Kotarih, Kecamatan Silinda dan Kecamatan Bintang Bayu. Hasil tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.10 berikut ini. Tabel 3.9 Daerah Berpendapatan Rendah No 1.

Wilayah Pesisir

Kecamatan  Tanjung Beringin  Bandar Khalipah

2.

Dataran Rendah

 Tebing Syahbandar  Sei Bamban

3.

Dataran Tinggi

 Kotarih  Silinda  Bintang Bayu


3-16

IDENTIFIKASI LOKASI DAERAH BERPENDAPATAN RENDAH

Recommend Documents