ICSS Workshop ÖKOTECH

S S IC

Kármentesítések Németországban áttekintés, tapasztalatok, tendenciák,

Jörg Frauenstein

ICSS Workshop – ÖKOTECH 2004 2004.10.27.

S S IC

Tartalom • • • • • • • •

Bevezetés, Jogi keretfeltételek Alapelvek és fogalmak Metodika Információ források és segédanyagok Finanszírozás Európai szabályozás Összefoglalás

ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg Frauenstein

2

S S IC

Jogi keretfeltételek

Szövetségi törvényalkotás 1999 óta

Talaj védelme beleértve a kármentesítés messzemenően egységes szövetségi jogalkotását • Szövetségi-Talajvédelmi Törvény (BBodSchG) • Szövetségi-Talajvédelmi- és Kármentesítési Rendelet(BBodSchV) • Vizsgálati- és eljárási értékek módszerének és léptékének levezetésére a szövetségi talajvédelmi törvény alapján ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg Frauenstein

3

S S IC 1.

Örökölt kár

Leállított hulladékkezelő, valamint telkek, amelyeken hulladékot kezeltek, tároltak vagy leraktak (régi lerakók), és

2.

Leállított lerakók telkeo és egyéb területek, amelyeken környezetre veszélyes anyagokkal foglalkoztak (felhagyott helyszínek).

Támpontok az örökölt károk meglétére amikor az üzem jellege, a káros anyagokkal való foglalkozás vagy az információk az anyagok lerakásáról azt a gyanút erősítik meg, hogy a védendő javak káros változása következhet be.


4

S S IC

Fogalmak/Meghatározások (2)

Kárgyanús terület – Kezdeti gyanú az előzetes használat alapján – A kárgyanús területek 10%-án szükségesek intézkedések

Felszámolás magába foglalja: – Kármentesítés [Szennyezés eltávolítása] – Szigetelés [Káros anyag továbbterjedésének megakadályozása] – Védő- és bekerítő eljárások [Kapcsolat megakadályozása] ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg Frauenstein

5

S S IC


6

S S IC Statisztikai adatok: § kárgyanús területek § megállapított kár § lezárt kockázatbecslés § kármentesítés felszámolása § ellenőrzés Forrás: Tartományok kármentesítési katasztere


7

S S IC


8

S S IC


9

Tartományi megoszlása a kárgyanús területeknek

S S IC Thüringen Schleswig -Holstein Sachsen-Anhalt

Bundesländer

Sachsen Saarland

keine Angaben

Rheinland-Pfalz

keine Angaben

Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Mecklenburg-Vorpommern

keine Angaben

Hessen Hamburg Bremen Brandenburg Bayern Baden-Württemberg 0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

Anzahl

Altablagerung

Altstandort


Quelle SRU 2004

10

S S IC

A szövetség felszámolási felelőssége Saját területek Katonai károk ( Fegyverkezési károk)


11

S S IC

A szövetség tevékenysége

Közigazgatási megállapodás az ökológiai károk felszámolásának finanszírozására • Nagy projektek • Barnaszén felszámolás • Bizmut felszámolás


12

S S IC

A kármentesítés lépcsőfokai Mennyiség, Bizonytalanság

Ráfordítás,Idő


13

S S IC

Kár veszélyezettségi állapota


14

S S IC Fokozat Formális első értékelés

Nyilvántartásba vétel Célok Károk vizsgálata Kezdeti gyanú meghatározása első, durvább prioritás megállapítás a szükséges tevékenységre

Tartalom, Metodika Kutatás a regionális- vagy ágazati dokumentumokban Adatok és iratok, helyszíni bejárások, megkérdezések, térképek és légi felvételek kiértékelése kevesebb, de a kárgyanú szempontjából fontos adatok felvétele és kiértékelése (nagyság, hulladék fajta, iparágazat), Hidrogeologia és területhasználat


15

S S IC Fokozat

Történeti kutatás

Historische Erkundung Célok Lényeges és lényegtelen utak kiválasztása és a védendő javak kockázatfelmérése/ További tevékenység szükségességének igazolása megszünés/megmaradása a káresetnek

Tartalom, Metodika Valamennyi, a káresetre vonatkozó fellelhető, megtalálható adat kiértékelése


16

S S IC

Lépcsőmodell a vizsgálatokhoz

Tájékozódó Tájékozódóvizsgálat vizsgálat

Kiindulási pontok számbavétele után szennyezett terület vagy káros talajelváltozások esetén

Részletes Részletesvizsgálat vizsgálat

Konkrét kiindulási pontok megléte, amelyek elégséges gyanúra alapoznak a káros talajelváltozások vagy szennyezett területekre vonatkozóan vagy egyéb megállapításokra támaszkodva


17

S S IC Fokozatok

Tájékozódó vizsgálat

Tájékozódó vizsgálat Célok

Tartalom, Metodika

Kockázatbecslés a fontos védendő javakra vonatkoztatva További cselekvési igény vagy megalapozott megcáfolása a kockázat gyanúnak Megszűnése/megmarad ása a kárgyanús területnek

Technikai kutatás fontos veszélyre utaló adatokra a kárgóc, a továbbterjedési út és a védendő javakra vonatkoztatva, kutatási ráfordítás és megállapítási pontosság a szükséges mértékre korlátozva (mintavétel száma, analízis spektruma)


18

S S IC Fokozatok

Részletes vizsgálat Célok Mint a tájékozódó vizsgálatnál, Igény esetén regionális aspektusok bevonása mint további káresetek a kockázatfelméréshez Végleges megállapítása a káresetnek és beavatkozási igénynek Előzetes, ideiglenes felszámolási cél meghatározása a bizonyított veszély elhárítása érdekében

Tartalom, metodika

Mint a tájékozódó vizsgálatnál, de széleskörű adatigény Részletes vizsgálat (szennyezés kiterjedésének igazolása, részletes megállapítások az anyagspektrumra vonatkozóan) Nagyobb súly helyezése a prognózisra (Szimulaciós modellek) és regionális kölcsönhatások Összevetése a vizsgálati- és értékeknek 19 ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg intézkedési Frauenstein

S S IC

Vizsgálati- és intézkedési értékek (§ 8 bekezdés 1 BBodSchG)

• Vizsgálati értékek: Értékek, melyek túlhaladása esetén a talajhasználat figyelembevételével egy egyedi esetre vonatkozó vizsgálat során megállapítható, hogy egy káros talajelváltozás vagy felhagyott kár esete fennáll • Intézkedési értékek: Hatások vagy terhelések értékei, melyek túlhaladása a mindenkori talajhasználatra tekintettel, főként káros talajváltozás vagy felhagyott szennyezés esetéből indulnak ki és amikor intézkedések szükségesek. ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg Frauenstein

20

S S IC

Az értékelés követelményei

Vizsgálati értékek el nem érése: Kárgyanú az adott káros anyagra és használatára kizárt Vizsgálati értékek túlhaladása: Egyedi esetre vonatkoztatott vizsgálat Intézkedési értékek: Rendszerint egy kárhelyzetből indulnak ki – az értékelés elsősorban az intézkedési- és vizsgálati értékek segítségével történik, használat és védendő javak függvényében. ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg Frauenstein

21

S S IC

A veszélyeztetett területek vázlatos felosztása küszöbértékű káros hatások esetében Vo rs orgebe reic h

Ge fa hrenbere ic h

(Gefahrenabw ehr durc h Vors orge)

Aus dem NO AELe od. T RD extrapolierte Dosis LO AELe m it G efahrenbezug

Vo rs orge (häufig nac h dem Stand der Tec hnik)

- einschließ lich unwägbarer Risiken und bei Vielstoff lastung

„praktisch sicher“ - nach dem Stand des W issens und n u r b ei Ein zelsto ffb etrach tu n g

Bereich d es Restrisiko s (Schadenseintritt aufgrund praktischer Vernunft ausgeschlossen; virtual safe dose)

Aus dem beobachteten LOAEL extrapolierte Dosis o h n e schädliche W irkung für em pfindliche Personengruppen (NO AELe od. T RD)

Gefa hrenschwelle Beobachtete G esundheitsschäden (LO AEL aus Tierversuchen /unvollständ. Epidem iol.)

B esorg nissch welle

Bereich d es u n erwü n sch ten Risikos (Besorgnis eines Schadenseintritts)

be

Bereich des nich t meh r h inn eh mb aren Risiko s (Schadenseintritt hinreichend wahrscheinlich)

F ür das Schutzgut zunehmendes Risiko


22

S S IC

Vizsgálati értéekek túllépése esetén

Hatóútvonal talaj – ember Ø Vizsgálatok a mennyiségi és a káros anyagok térbeli kiterjedésére beleértve ezek kiterjedési lehetőségét a talajba, vizekbe és levegőbe, Ø káros anyagok ember, állat és növények általi felvétel lehetőségének becslése (Exposition) Hatóútvonal talaj - talajvíz Ø a talajban leépülési és visszatartó hatás figyelembevétele, a káros anyagok terhe és a megnőtt káros anyag koncentráció mértéke Ø A káros anyag koncentrációra vonatkozó prognózis a veszélyértékelés helyszínén( átmenet a telített és telítetlen zónák között) ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg Frauenstein

23

S S IC

Szakmai metodikai koncepciók

• Minőségi kritériumok megalkotása a kármentesítési munkákra • Levezetési módszer a vizsgálati- és intézkedési értékekre • DV-(számítógép) támogatta eszközök a kármentesítésre az LfUG (Sachsen), LfU (BW), LUA (NRW) ill. az OFD Hannover együttműködés keretében: – ALIS (Kármentesítési Információs Rendszer) a következő Modulokkal: – STARS (Anyag-adatbank kármentesítés szempontból fontos káros anyagokra), – XUMA-A MOR Tervanalízis a kármentesítési vizsgálatokra – ALV Adatbank a kármentesítésre és kárgyanús területekre

• Egyenértékűség-vita Dekontamination - Szigetelés • Innovatív felszámolási stratégiák és -koncepciók – pl. Natural Attenuation ( természetes öntisztítás vizsgálata és leírása), reaktív falak,...

• Kármentesítés és területi rekultiváció,felszámolás összekötése


24

S S IC

EUGRIS www.eugris.info EUROPEAN SUSTAINABLE LAND AND GROUNDWATER MANAGEMENT INFORMATION SYSTEM -Development of a central European Hub-

Collation of relevant European information on the WorldWide Web 11 European partners, EUGRIS- with 5 pilot countries and various projects as well as Hungary ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg Frauenstein

25

S S IC


26

S S IC

Kármentesítés finanszírozása

Alapelv: „Szennyező-fizet-elv“ • Szennyező • Tulajdonos • Hatóság helyettesít

– Felszámolási programok – Projekt- és kutatási támogatás – Public private partnership PPP – területfejlesztés – Alternatív finanszírozási kezdeményezések ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg Frauenstein

27

S S IC

Európai fejlődés

• Erős összpontosítás a kármentesítés témájára az EU 4.+5. Kutatási Keretprogramjában • Jelenlegi fejlődés a „Soil thematic strategy“ • Kommunikációs folyamat valamennyi EU tagország között • Az EU kifejezett célja egy közös talaj keretirányelv és közös környezetvédelmi stratégia (valamennyi környezeti elemre) ICSS - International Center for Soil and Contaminated Sites - Jörg Frauenstein

28

S S IC

Kölcsönhatás más környezetvédelmi területekkel


29

S S IC

Tematikus súlypontok

ERÓZIÓ

SZENNYEZÉS

SZERVES ANYAG

MONITORING

(Talajra vonatkoztatott) KUTATÁS


30

S S IC

http://forum.europa.eu.int/Public/irc/env/soil/library


31

S S IC

Összefoglalás -1-

• Kármentesítés megvalósítása lépcsőzetes megvalósításra alapoz. A megmunkálás elmélyülésével egy magasabb finanszírozási ráfordításból kell kiindulni. • Rendszeres számbavétel valamint átlátható számbavételiés értékelési kritériumok biztosítják a mindenkori bizonyítási szint összehasonlíthatóságát. • Felszámolási döntések egyedi döntések és mélyreható veszély-megállapítási kutatást helyeznek előtérbe.


32

S S IC

Összefoglalás -2-

• Messzemenően formalizált és automatizált eljárások a számbavétel és értékelés folyamán lehetővé teszik a számítógépes számbavételt, és az értékelő- és rankingprogramok kataszter felállítását. • Világos adatstruktúrák és egységes kataszter felállítás megkönnyítik a hatóságokat átfogó adatcserét.


33

S S IC

Köszönöm

Kapcsolatfelvétel: ICSS – International Centre for Soil and Contaminated Sites Jörg Frauenstein Umweltbundesamt Berlin Seecktstraße 6-10 D – 13851 Berlin [email protected]


34

ICSS Workshop ÖKOTECH

Recommend Documents