MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
1
s-Gpavenhage * 9 November 1 9 5 0 . 2
B e t r e f t : P l a n Schuman.
H i e r b i j doe i k U toekomen een n o t a inzake de p r i j s v o r m i n g voor k o l e n en s t a a l gedurende de overgangsperiode van h e t P l a n Schuman, D i t i s een h e r z i e n i n g van de n o t a , w e l k e U g i s t e r e n t e r v e r g a d e r i n g i s u i t g e r e i k t , w a a r b i j r e k e n i n g i s gehouden met het r e s u l t a a t van de i n deze v e r g a d e r i n g gehouden d i s cussies 4
DE DIRECTEUR VAN DE BUITENLANDSE
iCONOMISCp BE TREKKINGEN, T deze:
^JI^x^^ïTc.
Hijzen)
AAN:
Heer Drs .W„Koster
; ?12 s 3 iF i e r - l è n e r s a i l van h et L n i s t e r i a van F i n a n c i e n Kneuterd L ik P.2 3-G7lAV~NHAGE 1
1
S-11-17Ö7-5Q-11- 50
DE PRIJSVORMING VOOR KOLEN EN STAAL GEDURENDE DE OVERGANGSPERIODE VAN HET PLAN SCHUMAN. 1• De d o e l s t e l l i n g voor de d e f i n i t i e v e p e r i o d e . B i j de aanvang van de d e f i n i t i e v e p e r i o d e z u l l e n i n Nederland de p r i j z e n van de marché" unique g e l d e n . Deze p r i j zen kunnen no ; s l e c h t s worden beïnvloed door m i d d e l van de i n het v e r d r a g v a s t g e s t e l d e m o g e l i j k h e d e n voor p r i j s r e g u l e r i n g . In b e g i n s e l z a l d a a r b i j de p r i j s i n v r i j e c o n c u r r e n t i e worden gevormd. Voor de k o l e n s e c t o r g e l d t h e t systeem van départprijzen, voer de s t a a l s e c t o r een systeem van p a r i t d - p r i j z e n met enkele i n het v e r d r a g v o o r z i e n e b e p e r k i n g e n . Voor N e d e r l a n d h e e f t het aanvaarden van een en ander voor de d e f i n i t i e v e periode de c o n s e q u e n t i e , dat het tegenwoordige systeem van v a s t s t e l l i n g van een e e n h e i d s p r i j s f r a n c o v e r b r u i k e r v o o r k o l e n moet v e r d w i j n e n en dat n i e t meer de p r i j s van de Nederlandse p r o d u c t i e , na een e g a l i s a t i e met de p r i j s van de geïmporteerde k o l e n , bepalend voor h e t p r i j s p e i l i s , maar dat z a l g e l d e n de p r i j s , welke z i c h op de marchd unique z a l vormen onder t o e z i c h t van de 5.A. Voor de s e c t o r s t a a l b r e n g t het i n s t e l l e n van do marchd unique geen principiële w i j z i g i n g e n voor N e d e r l a n d met z i c h mede, omdat h i e r reeds thans een v r i j e p r i j s v o r m i n g p l a a t s v i n d t . I n deze s e c t o r i s de essentiële v e r a n d e r i n g , dat de p r i j s v o r m i n g onder t o e z i c h t van de H.A. z a l s t a a n met de m o g e l i j k h e i d voor deze l a a t s t e om onder bepaalde omstandigheden i n t e g r i j p e n . 2
. De D u i t s e k o l e n p r i j s v e r h o g i n g • De e x p o r t p r i j s van de D u i t s e k o l e n l i g t tegenwoordig gemiddeld DM. 4 , 3 5 " hoger dan de D u i t s e b i n n e n l a n d s e p r i j s . Het verbod, n e e r g e l e g d i n h e t v e r d r a g om d i t systeem van dubbele p r i j z e n na de v e r d r a g s l u i t i n g t e handhaven, h e e f t , g e z i e n i n verband met de v e r k l a r i n g e n van de D u i t s e e x p e r t s ,
dat een b e l a n g r i j k e v e r h o g i n g v a n de b i n n e n l a n d s e
prijs
voor
D u i t s l a n d en v o o r a l voor de verwerkende i n d u s t r i e daar t e l a n d e onaanvaardbaar moest worden g e a c h t , de v e r w a c h t i n g gewekt, d a t de N e d e r l a n d s e i m p o r t p r i j s z o u d a l e n . De b e r e k e n i n gen d i e op grond h i e r v a n werden gemaakt, boonden aan, dat deze i m p o r t p r i j s w a a r s c h i j n l i j k i e t s hoger zou l i g g e n dan de geëgaliseerde N e d e r l a n d s e p r i j s . Daarom werd door de Nederl a n d s e d e l e g a t i e , o v e r e e n k o m s t i g de ontvangen i n s t r u c t i e s , geëist, dab i n de o v e r g a n g s p e r i o d e een p r i j s e g a l i s a t i e i n N e d e r l a n d zou mogen worden toegepast om een p r i j s v e r h o g i n g b i j h e t i n w e r k i n g t r e d e n v a n de Marché Unique t e voorkomen. Deze e g a l i s a t i e z o u v a n a f l o p e n d e a a r d moeten z i j n , zodat g e l e i d e l i j k de N e d e r l a n d s e p r i j s zou worden o p g e t r o k k e n t o t het p r i j s p e i l van de ö/iarchd U n i q u e , d.w,z, de D u i t s e prijs.
import-
Deze D u i t s e i m p o r t p r i j s , d i e de g r o n d s l a g v a n deze b e r e k e n i n g vormt, i s nu door de D u i t s e p r i j s v e r h o g i n g t e n ongunste v a n N e d e r l a n d v e r a n d e r d . Het bedrag v a n de p r i j s v e r h o g i n g s t a a t e c h t e r nog n i e t v a s t . •^e D u i t s e k o l e n m i j n b o u w h e e f t een p r i j s v e r h o g i n g v a n g e m i d d e l d DM. 9 . 8 0 p e r t o n geëist, nadat de l o n e n i n d i r e c t e o n d e r h a n d e l i n g e n t u s s e n werknemers en w e r k g e v e r s waren v e r hoogd met DM. 1 , 7 6 en n a o n d e r h a n d e l i n g e n met de D u i t s e m i n i s t e r v a n economische Zaken door h e t i n v o e r e n v a n e e n p r e m i e s t e l s e l met nog eens DM 0 , 9 0 p e r t o n . f
V o l g e n s de door de D u i t s e e x p e r t s v e r s t r e k t e i n l i c h t i n g e n d r u k t deze l o o n s v e r h o g i n g op een t o t a l e p r o d u c t i e v a n 6 3 m i l l i o e n t o n i n 7 maanden, waarvan na a f t r e k v a n de hoev e e l h e d e n benodigd v o o r e x p o r t en h e t e i g e n v e r b r u i k v a n de m i j n e n 3 5 m i l l i o e n t o n of 5 5 , 6 % i n h e t b i n n e n l a n d wordt a f g e z e t . I n d i e n meu de l o o n s v e r h o g i n g , w e l k e voor de g e h e l e p r o d u c t i e g e l d t , zou omslaan o v e r d a t g e d e e l t e , d a t op de b i n n e n l a n d s e markt wordt g e b r a c h t , dan z o u de p r i j s v a n deze h o e v e e l h e i d met DM 4 , 7 5 p e r t o n worden v e r h o o g d . V e r d e r meldden de g e noemde e x p e r t s , dat b i j de l a a t s t e l i j k g e e f e c t u e e r d c v e r l a g i n g d e r e x p o r t p r i j z e n geen t o e r e i k e n d e v e r h o g i n g v a n de b i n n e n l a n d s e p r i j s had p l a a t s gehad. Op g r o n d h i e r v a n z o u nog een bedreig v a n DM. 0 , 4 0 p e r t o n i n een p r i j s v e r h o g i n g t e v e r r e k e n e n z i j n . W
T e n s l o t t e wordt een s o o r t g e l i j k e v e r r e k e n i n g van een n i e t v e r k r e g e n p r i j s v e r h o g i n g nop o n t l e e n d aan de l o o n s v e r hogingen, welke i n J a n u a r i 1950 werden boegestaan en op grond waarvan een v e r d e r e v e r h o g i n g van D l 0.20 ver t o n wordt gemotiveerd. v
Het t i j d s t i p , waarop de D u i t s e werknemers met hun l o o n e i s kwamen, was g u n s t i g gekozen. Immers maakten de a l g e mene s c h a a r s t e , de bekende s t r i j d orn de e x p o r t q u o t a i n het Ruhrorgaan en enkele loonsverhogingen gedurende de l a a t s t e maanden i n enkele andere industrieën (chemische i n d u s t r i e en metaalverwerkende i n d u s t r i e ) t o e g e s t a a n , het n i e t i n w i l l i g e n van deze l o o n e i s e n onmogelijk. De D u i t s e r e g e r i n g s t e l t z i c h cp het standpunt, dat de p r i j s v e r h o g i n g zou moeten worden beperkt t o t I>" 4.50 a DM 5-50 per bon en dat de v e r dergaande e i s e n van de i n d u s t r i e moeten worden afgewezen. Het l a a t s t e woord t e r z a k e h e e f t het Bondsparlement. De l a a t s t e van de D u i t s e e x p e r t s ontvangen v e r t r o u w e l i j k e ber i c h t e n w i j z r n e r o p , dat de D u i t s e verwerkende i n d u s t r i e en de werknemers b u i t e n de k a l e n s e c t o r p r e s s i e u i t o e f e n e n om de p r i j s v e r h o g i n g z o v e e l m o g e l i j k te beperken. De besprek i n g e n , welke i n de i n t e r d e p a r t e m e n t a l e p r i j z e n c o m m i s s i e t e Bonn j . 1 . "Vrijdag werden gehouden, hebben nog n i e t t o t een d e f i n i t i e f v o o r s t e l g e l e i d . Nadat het parlement t e Brnn een b e s l u i t h e e f t genomen, zou hiermede nop s l e c h t s de gemiddelde p r i j s v e r h o g i n g z i j n b e p a a l d . De D u i t s e m i j n b o u w o r g a n i s a t i e moet dan onder t o e z i c h t van de r e g e r i n g deze p r i j s v e r h o g i n g nog over de v e r s c h i l l e n d e s o o r t e n v e r d e l e n . Men s t e l t z i c h h i e r b i j voor de p r i j z e n voor de c o k e s k o l e n meer t e verhogen dan het gemiddelde b e d r a g en daartegenover de p r i j z e n voor de o v e r i g e producten met een k l e i n e r bedrag dan d i t gemiddelde t e verhogen.
3. Het verban d t u s s e n de D u i t s e p r i j s v e r h og i n g en het Schumanplan Het d i r e c t e verband t u s s e n de o n d e r h a n d e l i n g e n over hét Schuman-plan en de l o o n s v e r h o g i n g van de D u i t s e m i j n w e r k e r s , i\
i
b e p e r k t z i c h o . i . t o t het f e i t , dat de D u i t s e werknemers door deze onderhandelingen te weten kwamen, dat de D u i t s e k o l e n p r i j s en de D u i t s e lonen r e l a t i e f l a a g waren, zodat een pereq u a t i e ten l a s t e van de D u i t s e en de Nederlcnd.se p r o d u c t i e en t e n gunste van de B e l g i s c h e en e v e n t u e e l de Franse p r o d u c t i e , was te v o o r z i e n . D e z e r z i j d s i s ook de v r a a g b e s t u d e e r d , of e r voor de D u i t s e r s a a n l e i d i n g bestond om o n m i d d e l l i j k voor het a f s l u i t e n van het v e r d r a g een p r i j s v e r h o g i n g door te z e t t e n , welke z i j daarna w e l l i c h t zonder toestemming van do PI.A. n i e t hadden kunnen b e r e i k e n . D i t i s o . i . n i e t h e t g e v a l . Op grond van do net name door N e d e r l a n d voorgestande v e r d r a g s bepa1ingen, kan öe H.A. n.1. te.\en een l o o n s v e r h o g i n g i n 'dón van de deelnemende l a n d e n n i e t s ondernemen. Nederland h e e f t z i c h op h o t standpunt g e s t e l d , dat de l o o n a f s p r a k e n moeten worden beschouwd a l s een n a t i o n a l e a a n g e l e g e n h e i d tussen werkgever en werknemer, waarop w e l de n a t i o n a l e r e g e r i n g e n maar n i e t de H.A. i n v l o e d kan u i t o e f e n e n . Wel i s v o o r z i e n , d a t , i n d i e n door een. l o o n s v e r h o g i n g de c o n c u r r e n t i e verhoudingen op de marend uni^ue voorden s c h e e f g e t r o k k e n , aan de betrokken r e g e r i n g kan worden t o e g e s t a a n t o t s u b s i d i e r i n g over te gaan. I n h e t onderhavige g e v a l komt een d e r g e l i j k e m a a t r e g e l e c h t e r n i e t i n aanmerking, omdat immers door de l o o n s v e r h o g i n g do D u i t s e p r i j s n i e t boven d i e van de marché* unique u i t k o m t . De l a s t van deze l o o n s v e r h o g i n g d r u k t i n aanmerking genomen do v e r h o u d i n g t u s s e n b i n n e n l a n d s v e r b r u i k en e x p o r t van D u i t s e k o l e n , voor een a a n z i e n l i j k d e e l op de D u i t s e v e r b r u i k e r s . Hot v o o r d e e l , dat de D u i t s e verwerkende i n d u s t r i e nog had t e g e n o v e r d i e van de andere Schuman-landen, wordt o n m i d d e l l i j k door deze p r i j s v e r h o g i n g en g e h e e l o n a f h a n k e l i j k van het t o t s t a n d komen van het P l a n Schuman, geëlimineerd. Ook N e d e r l a n d z a l e c h t e r do gevolgen van de l o o n s v e r h o g i n g t e r de g e ond <} rv i n d. e n.. Men kan nu de vraag s t e l l e n , of N e d e r l a n d n i e t zondor h e t Schuman P l a n i n een b e t e r e p o s i t i e zou v e r k e r e n . D i t i s z e k e r n i e t h e t g e v a l . Het i 3 minstens genomen t w i j f e l a c h t i g ,
of het systeem van dubbele p r i j z e n b u i t e n het P l a n Schuman door D u i t s l a n d zou z i j n l o s g e l a t e n , t e r w i j l
bovendien de
p r i j s v e r h o g i n g ook zon"er hot Schuman P l a n i n D u i t s l a n d zou hebben plaatsgevonden.
Nederland
i s aangewezen op de D u i t s e
import en d r i n g t steeds aan op een zo ruim m o g e l i j k e
levering.
Ook
prijs
nu nog, nu i s komen v a s t te s t a a n , dat de D u i t s e
omhoog z a l gaan, omdat aankopen e l d e r s m e e s t a l nog
duurder
komen of u i t deviezonoogpunt b c z w a a r l i j k o r - ^ i j n . 4. De .-evoleen van de D u i t s e n r i j s v e r h o K J n £ prijs
voor de k o l e n -
i n Nederland,
I n d i e n (a) de D u i t s e p r i j s v e r h o g i n g i n c l u s i e f een i n te
c a l c u l e r e n bedrag voor p e r e q u a t i e n i e t hoger zou
dan gemiddeld DM
5 , 5 0 , (b) het Nederlandse
importpakket,
d a t s l e c h t s \$% c o k e s k o l e n b e v a t , gemiddeld oen verhoging
i n de p r i j s
zijn
iets kleinere
zou ond.-rgaan, ( c ) een r e g e l i n g kan
worden g e t r o f f e n , dat N e d e r l a n d
3% r a b a t op de D u i t s e
prijs
kan vragen a l s handelsmarge voor de Nederlandse importeur
en
(d) kan worden v e r k r e g e n , dat de D u i t s e o m z e t b e l a s t i n g b i j e x p o r t wordt a f g e t r o k k e n , dan zou de D u i t s e i m p o r t p r i j s Nederland
v e r g e l e k e n met
de thans
geldende,
worden, D u i t s e e x p e r t s z i j n h o t met
voor
i e t s l a g e r kunnen
ons e e n s , dat volgens
de
r e g e l s van h e t Schuman P l a n de handelsmarge ad 3% op de
ex-
p o r t p r i j s moet worden gekort ( c a . DM 1,00). Ten
van
onze wens van a f t r e k van do omz 1,00
aanzien
t b e l a s t i n g d i e ook
gemiddeld
z a l bedragen, konden z i j ons nog n i e t v o l g e n . Over
de vraag of de Nederlandse i m p o r t p r i j s een v e r h o g i n g z a l ondergaan, b e s t a a t dus nog
geen z e k e r h e i d . Deze z e k e r h e i d
i s ook u i t e r a a r d n i e t t e v e r k r i j g e n , z o l a n g de D u i t s e
prijs-
v e r h o g i n g n i e t i s v a s t g e s t e l d , de v e r d e l i n g h i e r v a n over
de
v e r s c h i l l e n d e s o o r t e n nog n i e t i s g e s c h i e d en de onderhandel i n g e n over de handelsmarge en de o m z e t b e l a s t i n g nog z i j n a f g e s l o t e n . Men
niet
zou kunnen zeggen, dat w a a r s c h i j n l i j k
de i m p o r t p r i j s gemiddeld op h e t oude n i v e a u z a l b l i j v e n
ge-
handhaafd. I n d i e n d i t n i e t het geva^. mocht z i j n , z a l Nederl a n d met
te meer k r a c h t b l i j v e n s t a a n op de v e r v u l l i n g
z i j n e i s e n ten a a n z i e n van de rabat.
o m z e t b e l a s t i n g en h e t
van
handels-
D i t noemt n i e t weg, d a t door de D u i t s e p r i j s v e r h o g i n g de s i t u a t i e v o o r Nederland m o e i l i j k e r i s geworden. Nederland z a l z i j n k o l e n p r i j s gedurende do t r a n s i t o i r e p e r i o d e moeten aanpassen, hetgeen b e t e k o n t , d a t i n d i e n do p r i j s van de marend unique gedurende deze p e r i o d e n i e t d a a l t , een gel e i d e l i j k e o p v o e r i n g van do p r i j s z a l moeten p l a a t s v i n d e n . Ook de te b e t a l e n p e r o q u a t i c h o f f i n g z a l oen z e k e r e p r i j s v e r h o g i n g t o n govolgo hebben. A f g e z i e n van e v e n t u e l e v e r anderingen i n c o n j u n c t u u r z u l l e n e c h t e r de m o d e r n i s e r i n g , do p r o d u c t i e - u i t b r e i d i n g en h e t w e g v a l l e n van de p e r e q u a t i e m o g e l i j k oen p r i j s v e r l a g i n g op de marend unique kunnen beporkstollltfcn. Overigons kan worden opgemerkt, '"at ook zonder P l a n Schuman de Nederlandse p r i j s w a a r s c h i j n l i j k op t e r m i j n zou moeten worden v e r h o o g d , g e z i e n h e t f e i t de h u i d i g e s i t u a t i e riet e g a l i s a t i e - f o n d s een te-kort te gaan v e r t o n e n .
het korte dat b i j dreigt
Het r i s i c o van d e r g e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n h e e f t e c h t e r a l t i j d b e s t a a n . B i j do b e o o r d e l i n g van het P l a n Schaman z a l men e c h t e r moeten nagaan, o f de v o o r d e l e n van de d e e l name aan h e t P l a n . i n hun. g e h e e l g e z i e n opwegen tegen h e t n a d e e l , dat de Nederlandse p r i j s n i e t meer k u n s t m a t i g beneden hot p r i j s p e i l van de marchd unique kan worden gehouden. 5" • Het Nu der l a n d se ega.ljsr.tla systeem i n de overgangsperiode 2 o a l s reeds opgcmarkt, h e e f t Nederland reeds e e r d e r de e i s g e s t e l d , dat h e t zo n o d i g i n de overgangsperiode een o g a l i s a t i o s y s t e e m , z o a l s d a t thans wordt t o e g o p p s t , z a l mogen handhaven om oen oplopen van do p r i j s te voorkomen. Om d i t te kunnen r e a l i s e r e n z a l Nederland z e l f s nog een s t a p v o r d e r moeten doen om te voorkomen, d a t do Nederlandse k o l e n binnen de marchd unique naar andere l a n d e n a f v l o e i e n en d e r h a l v e moeten worden vervangen door geïmporteerde k o l e n . H i e r d o o r immers zouden de e i s e n , d i e aan do e g a l i s a t i c k a s worden g e s t e l d , s t e r k oplopen. Daarom wordt voorges t e l d de e x p o r t naar de Schumanlandon s l e c h t s t o e t e s t a a n ,
9
i n d i o n h i e r v o o r een p r i j s wordt v e r k r e g e n , welke g e l i j k i s aan do D u i t s e e x p o r t p r i j s . De h i e r d o o r ontstane baten, bestaande u i t h o t v e r s c h i l t u s s e n deze p r i j s en de binnenlandse o p b r e n g s t p r i j s voor de mijnen zou t e n goede moeten komen aan de e g a l i s a t i e k a s . H i e r b i j wordt e r van u i t g e g a a n , dat de ' e x t r a - i n v o e r d i e door deze u i t v o e r n o o d z a k e l i j k wordt, ged e k t kan worden door import u i t de Schumanlanden, waarvoor de H.A. de nodige maatregelen z a l moeten nemen b.v. h e t v o o r s c h r i j v e n van r e s t r i c t i e s op de e x p o r t naar
door derde
landen. Het systeem van d e * p a r t - p r i j z e n voor k o l e n i s voor do dof i n i t i e v o 'efn voor de overgangsperiode aanvaard. Op z i c h z e l f zou d i t oen v r a c h t e n e g a l i s a t i e , z o a l s d i e thans i n Nederland wordt toegepast o n m o g e l i j k maken. I n d i e n e c h t e r abrupt zou worden overgegaan van het h u i d i g e s t e l s e l t o t h e t z u i v e r d d p a r t - p r i j z e n - s y s t e e m zouden de k o l e n p r i j z e n met name i n h o t Noorden van het l a n d op h e t z e l f d e moment een s t i j g i n g v e r t o n e n . G e z i e n do c o n s e q u e n t i e s h i e r v a n h e e f t de Commissie van A d v i e s gemeend, onder e r k e n n i n g van h e t f e i t , d a t h e t départ-systeem op zo k o r t m o g e l i j k e t e r m i j n t o e p a s s i n g moet v i n d o n , te moeten a d v i s e r e n te t r a c h t e n v o o r Nederland de toestemming t e k r i j g e n om de overgang van het.ene s t o l s e l naar hot andere i n 6tappen te, doen g e s c h i e den. H i e r v o o r zou te P a r i j s kunnen worden gewezen op hot f e i t , dat do thans nog bestaande "gebroken v r a c h t t a r i e v e n " j u i s t voor N u d e r l a n d n a d e l i g werken. I n d i e n deze "gebroken^ t a r i e v e n v e r d w i j n e n zou z u l k s de c o n s e q u e n t i e s van de e e r d c r vermelde s y s t o e m v e r a n d a r i n g a a n z i e n l i j k v e r z a c h t e n . Z o l a n g d i t punt nog n i e t g e r e g e l d i s een zekere tegemoetkoming t . a . v . de v r a c h t e g a l i s a t i e r e d e l i j k te a c h t e n . V o o r t s zou er i n d i t verband op kunnen worden gewezen, dat z o l a n g de B e l g i s c h e markt nog i s a f g e s l o t e n de Limburgse mijnon z i j n aangewezen op h e t N o o r d e l i j k d e e l van ons land. a l s a f z e t gebied, 6.
Het pc re q qat i e v r a a g s t u k . Over h e t p e r e q u a t i e v r a a g s t u k l i e p e n de meningen te P a r i j s s t e r k u i t e e n . Hot b e l a n g r i j k s t e v e r s c h i l van mening
bowoog z i c h rond cle v r a a g , of mon Cc B e l g i s c h e k o l e n p r i j z e n met behulp v a n Cc p e r e q u a t i e z o d a n i g zou moeten v e r l a g e n , dat Bolgiö h e t p r i j s p e i l van "o marend uniquo reeds b i j de aanvang v a n de t r a n s i t o i r o p e r i o d e zou kunnen b e r e i k e n . De D u i t s e r s v a r e n v o o r s t a n d e r van een systo. m, waardoor do k o s t e n van de p e r e q u a t i e zouden kunnen worden v e r l a a g d door deze p e r e q u a t i e , a l t h a n s g e d e e l t e l i j k t e vervangen door h e t handhaven van r e s t r i c t i e s t e r bescherming van de B e l g i s c h e markt met een a f l o p e n d k a r a k t e r . Het D u i t s e v o o r s t e l s t o l d e de d e l e g a t i e s voor do v r a a g , of en b i n n >n welke t i j ' h o t B e l g i s c h e p r i j s p e i l t o t d a t van de marend uniquo zou kunnen worden v e r l a a g d , en wat e r zou moeten gebeuren, i n d i e n men door een b e p e r k i n g van do p e r e q u a t i e d i t d o o l n i e t v o l l e d i g z o u kunnen b e r e i k e n . Op d i t punt hebbon b e s p r e k i n g e n t u s s e n de F r a n s e n , de D u i t s e r s on de Belgen t o t een c o m p r o m i s - v o o r s t e l g e l e i d , dat in. de v e r g a d e r i n g van v r o r z i t t o r s van d e l e g a t i e s op 2 5 November j . 1 . word t o e g e l i c h t en besproken. De Nederlandse d e l e g a t i e h e e f t z i c h h i e r b i j beperkt t o t h o t s t e l l e n van v r a g e n , zonder een e i g e n standpunt haar v o r e n t e brengen. Volgens h e t D u i t s e v o o r s t e l wordt de p e r e q u a t i e h e f f i n g b e p e r k t t o t 2% v a n de productiewaarde aan h o t b e g i n van de overgangsperiode en j a a r l i j k s met 20% v e r m i n d e r d . De F r a n s e n s t o l d e n voor een maximum voor de p e r e q u a t i e h e f f i n g van 3% v a s t t e s t e l l e n en dan de H.A. t e doen b e p a l e n , welk percentage a l naar gelang van de Oxmstandigheden i n f e i t e nodig zou z i j n . Beide v r c r s t c l l e n gaan e r v a n u i t , d a t de benodigde bedragen moeten worden v e r k r e g e n door een h e f f i n g ' op de D u i t s e en de Nederlandse p r o d u c t i e . 1
De Bolgon hebben v e r k l a a r d , dat z i j b e r e i d z i j n , i n h e t kader van h e t Franse v o o r s t e l , hun h u i d i g e k o l e n p r i j s van B f r s . 680 per ttotcbgemid.de l d B f r s . 6 2 0 per t o n t e v e r l a g e n on o r v o o r g a r a n t t e s t a a n , d a t deze p r i j s v e r l a g i n g gehandhaafd b l i j f t . Z i j w i l d e n de middelen van h e t pereq u a t i e f o n d besteden om de p r i j s van de B e l g i s c h e c o k e s k o l e n o n m i d d e l l i j k t o t d i e van do marend uniquo t e v e r l a g e n , waartegenover voor do andere s o o r t e n hogere p r i j z e n dan op do
ra&rché uniquo zouden golden en i n v o o r r o s t r i c t i e s zouden noeten worden t o e g e p a s t . Door oen en ander zou de h e l f t van h o t v e r s c h i l t u s s e n dc B e l g i s c h e p r i j s en rüo nieuwe D u i t s e p r i j s kunnen worden overbrugd. Na a f l o o p van d.e overgangsperiode van 5 j a a r (maximaal 7 j a a r ) z a l dan, v o l g e n s h e t v o o r s t e l van de B e l g i s c h e "o l e g a t i e , België* v o l l e d i g gaan deelnemen aan de na.rchó* uniquo, Bolgiö' neont i n d a t g e v a l zo n o d i g voor haar r e k e n i n g de m a a t r e g e l e n , d i e n o d i g z i j n on oen v e r d e r e v e r l a g i n g van de B e l g i s c h e p r i j s t o t het p r i j s p e i l van de marend uniquo te b e w e r k s t e l l i g e n . De B e l g i s c h e R e g e r i n g . d r a a g t i n de ovorgan s p e r i o d o d e r h a l v e h e t r i s i c o , dat de k o s t p r i j s v e r l a g i n g e n a l s g e v o l g van de m o d e r n i s a t i e geen g e l i j k e tred. houden mot h e t a f l o p e n van de pe re qua t i e b i j drage, d a t d e r h a l v e h i e r d o o r h e t p r i j s p e i l v a n B f r s . 6 2 0 n i e t kan worden gehandhaafd zonder het v e r l e n e n van subsidies . r
De Fr -nsonon de D u i t s e r s houden v a s t aan hun s t a n d p u n t , dat de v e r d e l i n g van h e t perequa.tiofonds onder c o n t r o l e v a n ''o H.Jk. moot s t a a n . H i e r d o o r moot worden gewaarborgd, dat er geen B e l g i s c h e p r o d u c t i e wordt g e s u b s i d i e e r d , d i e kan v/ordon overgenomen door oen Duit© s u r p l u s p r o d u c t i e , n e t d i e n v e r s t a n d e , d a t de p r o d u c t i e v e r m i n d e r i n g v a n België* n i e t meer dan 1 m i l l i c e n ton per j a a r , dus maximaal 5 m i l l i c e n t o n i n de gehele overgangsperiode z a l bod.ragen. V o o r t s moot de H,A« erop t o e z i e n , dat do s u b s i d i e u i t h o t perequa.tiof onds met p r i o r i t e i t wordt aangewend, voor de v e r l a g i n g van de p r i j s van de c o k o s k o l e n , d i e bestemd z i j n voor d.c staa. 1 i n d u s t r i o , en d a t do vorla.ging van de cokesk o l e n p r i j s weer t o n goede k o n t aan ""c sta a l v e r b r u i k e r . Do B e l g e n hebben a l l e e n nog ddn voorbehoud, gemaakt. Dc subsidió'ringsvorplichting i n de d e f i n i t i e v e p e r i o d e zou hun n.1. n i e t kunnen worden o p g e l e g d , i n d i e n een d e e l van de voor s t o p z e t t i n g i n aanmerking komende B e l g i s c h e product i e n o d i g z o u z i j n cm i n de b e h o e f t e van de marend uniquo te v o o r z i e n . I n d a t g e v a l zou n i e t van do B e l g i s c h e r e g e r i n g kunnen v/orden geöist. l a t z i j do daarvoor benodigde s u b s i d i e s b e t a a l t . Deze zouden dan moeten worden opgebracht door do be langhe bbendon gene ens cha. ppe 1 i j k ,
- 10 T e r w i j l hot geheel on a l i n hot Nederlands belang i s , d a t d.e v e r l a g i n g van de c o k c s k o l e n p r i j s t e n goede komt aan do s t a a l v e r b r u i k e r , h o e f t Luxemburg daarentegen een g e h e e l t e g e n g e s t e l d b e l a n g . De Luxemburgse s t a a l p r i j s zou n.1. b i j een d a l i n g van de B e l g i s c h e s t a a l p r i j s mede omlaag gaan. De v o o r z i t t e r s der d e l e g a t i e s hebben thans b e s l o t e n dat op grond van duze g o d a c h t e n w i s s o l i n g
on g e z i e n het
feit,
dat do standpunten van \\. D u i t s e r s en dc B e l g e n e l k a a r aanz i e n l i j ] : z i j n genaderd, de e x p e r t s van D u i t s l a n d , B e l g i f l on F r a n k r i j k oen c o m p r o m i s - v o o r s t e l a l s g r o n d s l a g voor de b e s p r e k i n g e n i n dc loop van deze week z u l l e n u i t w e r k e n . 7• De n o t ^ v u r i n g van het p e r e q u a t i e v o o r s t o l . B i j de b e s p r e k i n g e n i s d u i d e l i j k geworden, dat
de
p e r e q u a t i e b e t a l i n g e n tweeërlei d o e l hebben. E n e r z i j d s z u l l e n z i j ertoe: d i e n e n om oen k o s t p r i j s e g a l i s a t i e deer te v o e r e n , a n d e r z i j d s vormen z i j oen tegemoetkoming tegenover dc v e r p l i c h t i n g , d i e do B e l g e n op z i c h hebben genomen om na af l o e p van de overgangsperiode a l l o r e s t r i c t i e s volledig op te h e f f e n . De D u i t s e r s z i j n b e r e i d een po r e q u a t i c h e f f i n g te bet a l e n omdat z i j een l a a g p r i j s n i v e a u hebben en een goede kans naken om do p r o d u c t i e van de B e l g i s c h e m i j n e n , welke n i e t me r mode .kunnen, te kunnen overnemen. Do F r a n s e n z u l l e n ook t o t e e n s l u i t i n g van bepaalde m i j n e n moeton overgaan on ramen do omvang van do p r o d u c t i e , die op deze w i j z e wordt s t o p g e z e t , oveneens op 5 m i 1 l i o e n t o n . Z i j hebben hun o o r s p r o n k e l i j k e e i s t o t h e t ontvangen van gelden u i t de p e r e q u a t i e k a s i n g e t r o k k e n . Z i j z i j n e c h t e r n i o t b e r e i d n a a s t de l a s t e n van d.e b e d r i j f s s l u i t i n g door e l i m i n e r i n g van de n i e t efficiënte m i j n e n , ook nog oen p e r e q u a t i e h e f f i n g te b e t a l e n , N e d e r l a n d h e e f t i n dc o v e r g a n g s p e r i o d e w e l i s w a a r h e t l a a g s t e p r i j s p e i l , maar h o e f t t o c h geen m o g e l i j k h e i d om de w e g g e v a l l e n p r o d u c t i e van België* of F r a n k r i j k ovor t c nemen, g e z i e n het f e i t , dat -> u i t b r e i d i n g s m o g e l i j k h ^ d e n van z i j n cap^citoi^bj2£^ r
0
-
11
-
n
8» Voor- on na.-'o Ion v- n de p e r e q u a t i e voer ïlodorland. Volgons h o t hiorbovon weergegeven v o o r s t e l zou Nederland een po re qua t i e ho f f i n g .er e t e n b e t a l e n dn voor z i j n e i g e n p r o d u c t i e ön voor z i j n i n v o e r u i t Duitslr.no ( i n de i m p o r t p r i j s ) . De l a s t van do p e r e q u a t i e , ./elke ons door do i m p o r t p r i j s u i t D u i t s l a n d z a l t r o f f e n , kan h i e r b u i t e n beschouwing b l i j v e n , omdat deze ook zou moeten werden bet a a l d zonder onze deelname aan h e t Schunan-plan cn zonder h e t geven van r e c h t s t r e e k s ^ b i j d r a g e n i n de po re qua. tic; ka s #
B i j een gemiddelde p r i j s van ƒ 3 ? por t o n zou do poreq u a t i o h e f f i n g j 0 . 7 0 por t o n bedrogen. Berekend over do gehele t r a n s i t o i r o periode zou z i j ' , r e k e n i n g hcudond n e t h e t a f l o p e n d k a r a k t e r e r v a n , i n t o t a a l ƒ 2 0 & J 2 2 mi 1 l i oen bodragen. Hiermede zouden w i j ons w i l l e n v e r e n i g e n i n d i e n do waarborg wordt geschapen, d a t de p e r e q u a t i e b e t a l i n g e n vermeerderd met de s u b s i d i e s , welke door de B e l g i s c h e r e g e r i n g worden v e r l e e n d , i n e e r s t e i n s t a n t i e aan do p r i j s van do B e l g i s c h e c o k e s k o l e n t e n goede z u l l e n konen en dat do B e 1 g i s cho s t a a l p r i j s zodanig wordt v a s t ges t e l d , dat de p r i j s v e r l a g i n g van de c o k e s k o l e n aan de v e r b r u i k e r s van s t a a l t e n goede kont. I n d i e n d i t gebeurt, zou d i t v e r l a g i n g van do Nederlandse i n v o e r p r i j s van s t a a l m o t / 1 5 m • •
,
I| — M — —
• „mam***iom****..<j^~*..j^*>~~<>wmat*m»m~4* j, ,, r
M
, , u :.jn r«»-|i
ft ƒ 2 0 por t o n betekenen, h e t w e l k op do Nederlandse i n v o e r •/ van 5 0 0 . 0 0 0 t e n s t a a l een t o t a a l bedrag van ƒ ? 2 & ƒ 10 m i l l i o e n por j a a r zou o p l o v c r o n . Hic rdogr zouden de k o s t e n van do kolonperëquatic v o e r N e d e r l a n d reeds i n h o t e e r s t e j a a r worden gecompenseerd, t e r w i j l i n de volgende -,, . .
, -
,-,i
„„
,
.
,
,ii
.mrt i — • « m m
i~mwHI)iiiiiii r •*
i
•»» •»••<•
»
j a r e n de Nederland.se economie van de u i t w e r k i n g der pereq u a t i e meer v o o r d e e l dan n a d e e l z a l hebben. De- Commissie van A d v i e s h o e f t h e t gehele probleem van de p e r e q u a t i e u i t v o e r i g besproken en kwam t o t de volgende conclusie: a.) de deor Nederland te b e t a l e n p e r o q u a t i c h e f f i n g z a l z o v e e l m o g e l i j k v/orden b e p e r k t . H i e r b i j z a l ook worden besproken de m o g e l i j k h e i d om ook F r a n k r i j k i n de aan do p e r e q u a t i e verbonden l a s t e n t e doen d e l e n . De door Nederland te b e t a l e n p e r e q u a t i e h e f f i n g z a l n i e t hoger mogen l i g g e n
- 12 dan het do ar D u i t s l a n d por t o n t o botalón bod r a g , I n do d i s c u s s i e s i s aan D u i t s e z i j d e i n d i t verband genoemd 2% van do waarde per t e n d . i . ± ƒ 0 . 7 0 . b) b i j do aanwending van hot aan België* toekomende bedrag z a l p r i o r i t e i t worden.gegeven aan c o k e s k o l e n bes t e ; id v o o r d o s t a a 1 ind. us t r i e . c ) h e t o v e r i g e g e d e e l t e van do p e r e q u a t i e wordt aan Bclgiö v e r s t r e k t onder voorwaarde, d a t na oen v a s t g e s t e l d , a a n t a l j a r e n (gedacht wordt aan 5? maximaal 7 j a a r ) de k w a n t i t a t i e v e r e s t r i c t i e s z i j n opgeheven en de marcha unique i n t e g r a a l i n werking t r e e d t , ^
d) do p e r o q u a t i e n e f f i n g moot een d e g r e s s i e f k a r a k t e r hebben,
9. De D u i t s e s t a a l p r i j s . Volgens de D u i t s e e x p e r t s z a l de D u i t s e s t a a l p r i j s •' i v e e r h e t b i n n e n l a n d moa ten worden verhoogd, doch voor do e x p e r t worden v e r l a a g d . A l s redenen voor do v e r h o g i n g v a n , *' Ie b i n n e n l a n d s e p r i j s voeren z i j aan de v e r h o g i n g v a n de • p r i j z e n voor c o k o s k o l o n en s c h r o t en oen e v e n t u e l e v e r h o g i n g van de l e n e n . Het l i g t v o o r de hand h i e r oen p a r a l l e l te t r e k k e n met de o n t w i k k e l i n g van. de k c l e n p r i j z e n en te verwachten, d a t ook h i e r de b i n n e n l a n d s e p r i j s aan de exS *X4?> p o r t p r i j s z a l worden opgetrokken. De aandacht z i j o r e c h t e r f
:• ^
Z''*" .... -• '\ K
A
op g e v o s t i g d , d a t i n deze s e c t o r de s i t u a t i e
g e h e e l anders
i s dan i n do k o l o n s e c t e r . De p r o d u c t i e van k o l e n i s l c o n i n t e n s i e f en bovendien was h o t v e r s c h i l t u s s e n de b i n n e n landso p r i j s en do e x p o r t p r i j s h i e r minder dan 1 5 $ . De e x p o r t p r i j z e n v a e r staeal e c h t e r l i g g e n 50% boven de b i n n e n landse p r i j z e n en de l e n e n s p e l e n h i e r een k l e i n e r e r e l . De verwerkende i n d u s t r i e , de bouwsector en de S t a a t a l s v e r b r u i k e r hebben er v o e l b e l a n g b i j , dat de t o t nu too gecontroleerde binnenlandse p r i j z e n n i e t t o t het p r i j s p e i l van de e x p o r t worden verhoogd. H i e r b i j d i e n t i n aanmerking i t o \/orden gen omen , d a t b i j h e t t o t s ta.nd kr men va.n he t - Schuman P l a n de narchd unique v o o r s t a a l z a l o n t s t a a n . D i t h e e f t &ls g e v o l g , dat 2T een p r i j s t o t s t a n d z a l komen, welke door do H.A, wordt g c o n t r o l o e r d e n , i n d i e n do s c h a a r s t e aanhoudt, deer haar deer m i d d e l v a n h o t v a s t s t e l l e n
-
13 -
van maximum-prijzen wordt g e r e g u l e e r d . Op grond van édn on ander mag w e l werden v e r onderste l d , dat de D u i t s e Regering oen p r i j s z a l v a s t s t e l l e n , d i e v o l g e n s de D u i t s e e x p e r t s DM 40 ö 5 0 bene'en de tegenwoordige e x p o r t p r i j s l i e t . Weliswaar i s het m o g e l i j k , dat de II.A. een maximum-prijs z a l v a s t s t e l l e n , d i e hoger kont te l i g g e n , hoewel mag worden verwacht, dat de H.A. a l l e s z a l doen on de B e l g i s c h e p r i j s voer s t a a l onlaag t e brengen on op deze w i j z e het v e r s c h i l t u s s e n de nieuwe D u i t s e p r i j s on do B e l g i s c h e p r i j s t e verminderen, l i e v e r dan het verhogen van. do maximum-prijs. De H.A. z a l ' us aandringen op do doorberekening van de p r i j s v e r l a g i n g der c o k e s k o l e n i n de B e l g i s c h e s t a a l p r i j s . Do D u i t s e p r i j s zou u i t e r a a r d u i t e i n d e l i j k ook node bepalend veer hot p r i j s n i v e a u van de narchd uniquo z i j n . E l k e j 10, welke deze p r i j s beneden de tegenwoordige e x p o r t p r i j s kont t e l i g g e n , z c u voer Nederl a n d p e r j a a r oen v e r d e e l van J 1 n i l l i o e n o p l e v e r e n . n
A l l e berekeningen van doze aard gaan van de veronders t e l l i n g u i t , dat de II.A. de doorberekening van v e r l a g i n g e n van de c o k e s k o l o n p r i j s d o o r z e t en een maximum p r i j s v a s t s t e l t , d i e l a g e r i s dan de p r i j s , d i e zonder H.A. en zender Schuman P l a n zou z i j n o n t s t a a n . Men kan daarom ook neg do volgende g l o b a l e berekening naken. Bon van de b e l a n g r i j k s t e punten van hot p l a n i s , dat do H.A. t o t taak h o o f t cm de consument i n de hausse tegen p r i j s o p d r i j v i n g te beschermen. E r i s op d i t nonent een u i t g e s p r o k e n hausse op de s t a a l m a r k t , d i e w a a r s c h i j n l i j k nog w e l e n k e l e j a r e n z a l duren. I n d i e n de H.A. n i e t over de gehele l i n i e t e k o r t s c h i e t i n de u i t o e f e n i n g v a n haar t a a k , dan neut worden v e r w a c h t , dat de étaalprijzen l a g e r konen t e l i g g e n dan b i j v r i j e p r i j s v o r m i n g h e t g e v a l zou z i j n . Zeu het p r i j s v e r s c h i l s l e c h t s 5% bedragen, dan zou Nederland b i j een import van 6 0 0 . 0 0 0 t o n h i e r d o o r reeds e e n v o o r d e e l van ƒ 9 n i l l i o e n per j a a r hebben. Ook dc'ze berekening l e v e r t d e r h a l v e h e t r e s u l t a a t , dat do k a s t e n van do p e r e q u a t i e door do d i r e c t e v o o r d e l e n , welke aan de t o e p a s s i n g van h o t P l a n Schuman z i j n ver benden, e e r d e n gecompenseerd, 2 7 November 1 9 5 0 . 9
S-U-1780*70-U- 50
