J r
ì W
OE o p
h e
11 in i n i ii 11
ř
1 9 9
T
r,
î
V
CD c 31 CD
CD
CD CD
CD
CD CJ CD
Cũ
CD
QJ
ra ra CD
CD CD
S3 IT) CD
en C ü
Jtet bouwen van- ce» , nieuw we/utve* VOORWOORD V e r b i n d e n is e e n s t e r k w e r k w o o r d : de v e r l e -
Op 1 j a n u a r i 2015 m o e t het n i e u w e W e r k b e d r i j f
den tijd en het voltooid d e e l w o o r d w i j k e n af
in b e d r i j f zijn. D a a r v o o r m o e t nog v e e l g e b e u -
v a n de r e g e l m a a t . E n a f w i j k i n g , dat is p r e c i e s
r e n . S o m m i g e o n d e r d e l e n van de h u i d i g e s o -
w a a r het n i e u w e W e r k b e d r i j f voor s t a a t . Het
c i a l e d i e n s t e n en B r e e d g a a n n a a r het n i e u w e
nieuwe Werkbedrijf wordt echt a n d e r s , wijkt
W e r k b e d r i j f , a n d e r e blijven a c h t e r . Per 1 j a n u -
af van de w e r k w i j z e v a n d e huidige a f d e l i n -
a r i 2 0 U k o m t de o r g a n i s a t o r i s c h e v e r a n t w o o r -
gen W e r k v a n d e g e m e e n t e n . Door h a a r e x -
d e l i j k h e i d h i e r v o o r te l i g g e n bij een k w a r t i e r -
t e r n e o r i ë n t a t i e , b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g en
m a k e r , die dit p r o c e s z o r g v u l d i g i n r i c h t . W a n t
k a n d i d a a t s b e n a d e r i n g en n i e u w e
bedrijfs-
dat n i e u w e W e r k b e d r i j f is ook e c h t iets n i e u w s
c u l t u u r . Door hoe het n i e u w e bedrijf m e n s e n
en l i j k t niet op een s o c i a l e d i e n s t . De b l i k is n a a r b u i t e n g e r i c h t en het w e r k g e b e u r t niet
verbindt aan bedrijven.
v a n a c h t e r een b u r e a u of loket. Bij dit b e d r i j f In de c h e m i e
staat verbinden voor
"samen
o v e r g a a n in een n i e u w e s t o f " . Een v e r b i n d i n g
w e r k e n n e t w e r k e r s , die m e n s e n en b e d r i j v e n d i r e c t m e t e l k a a r in c o n t a c t b r e n g e n .
is een stof die b e s t a a t uit t w e e of m e e r e l e m e n t e n , in een vaste v e r h o u d i n g w e e r g e g e -
Vanaf het m o m e n t dat de k w a r t i e r m a k e r a a n
v e n m e t een f o r m u l e . H e t n i e u w e W e r k b e d r i j f
d e s l a g gaat. is de regio r u i m t w e e j a a r bezig
is G 9 B 1 . N e g e n g e m e e n t e n en B r e e d zijn de
m e t het b o u w e n van het n i e u w e
e l e m e n t e n , het n i e u w e W e r k b e d r i j f is de c h e -
Niet
mische verbinding.
s t e e d s v e r a n d e r t , m a a r o m d a t de o n t w i k k e l i n -
omdat
de
rijksoverheid
de
Werkbedrijf. spelregels
g e n b i n n e n het d o m e i n W e r k te b e l a n g r i j k zijn In deze n o t a w o r d t b e s c h r e v e n w a t het
be-
o m o n b e s p r o k e n te l a t e n . B o v e n d i e n d o e n v e e l
s t a a n s r e c h t is van het n i e u w e W e r k b e d r i j f . Wat
p a r t i j e n m e e aan deze k l u s : b e d r i j v e n , k l a n t e n ,
h o u d t de c h e m i s c h e v e r b i n d i n g bij e l k a a r ? Wat
AWBZ-instellingen.
gaat het n i e u w e W e r k b e d r i j f d o e n en w e l k e
z e g g e n s c h a p s o r g a n e n . UWV, o n d e r w i j s i n s t e l -
s t a p p e n m o e t e n nog w o r d e n g e z e t ? U i t e i n d e -
l i n g e n en B r e e d . Zij h e b b e n m e d e het f u n d a -
gemeenteraden,
mede-
lijk blijft de v e r b i n d i n g a l l e e n bij e l k a a r a l s er
m e n t g e l e g d e n s p e l e n ook w e e r e e n r o l bij de
voor iedereen voordelen aan verbonden zijn;
v e r d e r e r e a l i s a t i e v a n het W e r k b e d r i j f .
a l s het n i e u w e W e r k b e d r i j f r o b u u s t is en t o e g e v o e g d e w a a r d e levert v o o r k a n d i d a t e n
en
b e d r i j v e n . A l s het W e r k b e d r i j f k a n d i d a t e n en b e d r i j v e n aan e l k a a r v e r b i n d t .
terke werkwoorden
INHOUD pag 2 V o o r w o o r d
pag 3
Inhoudsopgave
pag U H e t n i e u w e r e g i o n a l e W e r k b e d r i j f i n 10 p u n t e n
pag 5 H e t p r o c e s t o t o p h e d e n
pag 6 W a a r d e r e g i o s t a a t
•pag 9 H o o f d s t u k 1
T
M i s s i e , visie en k e r n w a a r d e n
pag 11 H o o f d s t u k 2
Bedrijfsdienstverlening
pag 14
Kandidaatsbenadering
pag 20 H o o f d s t u k 4
Verbindingsfunctie
pag 22 H o o f d s t u k 5
Dienstverlening
pag 25 H o o f d s t u k 6
Secundaire processen
pag 28
I
pag 36 H o o f d s t u k 8 - U i t g a n g s p u n t e n pag 38 H o o f d s t u k 9 - Van t i e n n a a r é é n pag Uk H o o f d s t u k 10 - T r a n s i t i e k o s t e n en r i s i c o ' s
DEEL 3
— Aansturing van het Werkbedrijf |
pag 48 H o o f d s t u k 11 - De e e r s t e m o d u l e v a n de MGR
D E E L U — Het v e r v o l g p r o c e s pag 51 H o o f d s t u k 12 - Vervolg
sterke werkwoorden pagina 3
Jcůedtÿļ ui io fuutieti De regio
Sterke werkwoorden
bouwt
één
n i e u w r e g i o n a a l W e r k b e d r i j f , met a l s k e r n taak a r b e i d s b e m i d d e l i n g . Dit n i e u w e W e r k bedrijf l e v e r t d i e n s t v e r l e n i n g a a n b e d r i j v e n , b e n a d e r t k a n d i d a t e n e n brengt v e r b i n d i n g e n tot s t a n d door d e z e k a n d i d a t e n d i r e c t in c o n tact te b r e n g e n m e t b e d r i j v e n .
1. B E D R I J V E N
ON TZORGEN
i0í
B e d r i j v e n zijn "de k l a n t " v a n het n i e u w e W e r k bedrijf. B e d r i j v e n c r e ë r e n de w e r k g e l e g e n h e i d die nodig is o m k a n d i d a t e n aan het w e r k h e l p e n . Het
nieuwe Werkbedrijf
gaat
z o r g e n dat b e d r i j v e n o n t z o r g d w o r d e n . de v e r s c h i l l e n d e i n s t r u m e n t e l e van g e m e e n t e n
en
Breed
te
te
O ®
ervoor Door
benaderingen harmoniseren,
e c h t c o n t a c t te h e b b e n (één a a n s p r e e k p u n t ) , r i s i c o ' s w e g te n e m e n , g o e d te a d v i s e r e n en b e
4
d r i j v e n r e c h t s t r e e k s in c o n t a c t te b r e n g e n m e t
B İ 8
4
k a n d i d a t e n . I n h o o f d s t u k 2 w o r d t de i m p u l s in de n i e u w e b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g b e s c h r e v e n .
4
•i
^
1
Deze i m p u l s is h a r d n o d i g o m de g r o e i e n d e g r o e p w e r k z o e k e n d e n a a n de o n d e r k a n t v a n de a r b e i d s m a r k t k a n s e n te geven o p w e r k . De a r b e i d s m a r k t is v e r a n d e r d en de d i v e r s i t e i t aan r e g e l g e v i n g is te g r o o t .
2. K A N D I D A T E N
MEN SGERICHT
BENADEREN Niet i e d e r e e n is in s t a a t o m z e l f s t a n d i g w e r k te v i n d e n . S o m m i g e m e n s e n h e b b e n " n e t dat
Hei nieuwe regionale Wei kbedriįl In lū punien
pagina ĥ
laatste zetje" nodig, anderen m o e t e n intensief
ü.
b e g e l e i d w o r d e n . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f doet
Bovenbeschreven veranderingen
EEN ROBUUSTE
O R G A NI S A TI E kunnen
t o e k o m s t niet zelf u i t v o e r e n . In 2014
wordt
9. B A S I S P A K K E T
EN MAATWERK
al
b e p a a l d in o v e r l e g m e t B r e e d en de h u i d i g e
Het W e r k b e d r i j f is de e e r s t e m o d u l e v a n de
dit e n gaat d a a r b i j a l t i j d uit v a n w a t k a n d i d a t e n
leen p l a a t s v i n d e n a l s de g e m e e n t e n in de regio
A W B Z p a r t i j e n w e l k e p a r t i j e n deze taken in
modulaire
w é l k u n n e n en v a n d i r e c t c o n t a c t t u s s e n b e
Sterke w e r k w o o r d e n echt s a m e n w e r k e n . Als
de t o e k o m s t o r g a n i s e r e n . Deze p a r t i j e n z u l l e n
(MGR).
drijf en k a n d i d a a t . Dit c o n t a c t w o r d t tot s t a n d
de regio b e r e i d is een u n i f o r m
instrumenta
n a u w s a m e n w e r k e n m e t het n i e u w e W e r k b e
een
g e b r a c h t d o o r de v a k m e n s e n die w e r k e n bij
r i u m te o n t w i k k e l e n o m b e d r i j v e n te o n t z o r g e n
drijf. O m m e n s e n die deze v o r m e n van o n d e r
In deze DVO w o r d e n a f s p r a k e n g e m a a k t o v e r
het n i e u w e W e r k b e d r i j f . die w e t e n w a n n e e r ze
en k a n d i d a t e n te h e l p e n .
s t e u n i n g nodig h e b b e n g o e d te k u n n e n h e l p e n
het b a s i s p a k k e t en h e t m a a t w e r k p a k k e t . O n
en o m b e d r i j v e n m a a r één k e e r te b e n a d e r e n .
d e r het b a s i s p a k k e t valt h e t b e d r i j f an s i c h ,
w e l k e i n s t r u m e n t e n uit de r e g i o n a l e g e r e e d s c h a p s k i s t m o e t e n i n z e t t e n . D a a r b i j w e r k t het
S a m e n w e r k i n g h e e f t ook nog a n d e r e v o o r d e
nieuwe Werkbedrijf mensgericht.
len: "één i n s t r u m e n t a r i u m
ontwikkelen
gemeenschappelijke
Iedere
gemeente
regeling
sluit
afzonderlijk
dienstverleningsovereenkomst
(DVO)
af.
de g e m e e n s c h a p p e l i j k e p r i o r i t e i t e n . Ook v o o r deze o n d e r w e r p e n w o r d e n o n d e r l i n g e a f s p r a
kost
m i n d e r e n e r g i e dan n e g e n i n s t r u m e n t a r i a o n t
7. H E T R E G I O N A A L
In h o o f d s t u k 3 w o r d t de k a n d i d a a t s b e n a d e r i n g
w i k k e l e n . " D a a r n a a s t is het n i e u w e W e r k b e d r i j f
INTEGREERT I N HET
n a d e r b e s c h r e v e n , in h o o f d s t u k ĥ de v e r b i n
r o b u u s t . R o b u u s t g e n o e g o m f l e x i b e l in te s p e
WERKBEDRIJF
dingsfunctie.
len op o n t w i k k e l i n g e n en i n n o v a t i e s . R o b u u s t
Op dit m o m e n t is e r een r e g i o n a a l j o n g e r e n
g e m e e n t e zelf l o k a l e k l e u r geven aan de u i t
g e n o e g o m g a r a n t te s t a a n v o o r e e n s t a b i e l e
loket, w a a r i n N i j m e g e n a l s c e n t r u m g e m e e n t e
v o e r i n g v a n het W e r k b e d r i j f . b i j v o o r b e e l d d o o r
bedrijfsvoering.
d i e n s t v e r l e n i n g levert. Het j o n g e r e n l o k e t w o r d t
het W e r k b e d r i j f m e e r a a n d a c h t te l a t e n geven
e e n o n d e r d e e l v a n het n i e u w e W e r k b e d r i j f .
a a n een s p e c i f i e k e g r o e p k a n d i d a t e n .
1 0 . J A Z E G G E N T E G E N DI T
3. I N N O V A TI E
EN
JONGERENLOKET
k e n g e m a a k t , b i j v o o r b e e l d over de l o k a l e t o e g a n k e l i j k h e i d v a n het W e r k b e d r i j f . D o o r m a a t
NI E U W E
w e r k a f s p r a k e n te m a k e n , k a n een i n d i v i d u e l e
CULTUURVERANDERING De n i e u w e P a r t i c i p a t i e w e t voegt een a a n t a l be
5. D E I N T E G R A T I E VAN
staande w e t t e n (onder andere de WSW. WWB
H e t n i e u w e W e r k b e d r i j f is een a r b e i d s b e m i d
8. MI N D E R
en Wajong) s a m e n en het is aan d e regio o m
d e l i n g s b e d r i j f en heeft g e e n p r o d u c t i e f u n c t i e .
Het a m b i t i e n i v e a u dat de regio m e t het n i e u w e
Instemmen
e e n a a n b e d r i j v e n en k a n d i d a t e n
Deze k o e r s k o m t overeen m e t de k o e r s die op
W e r k b e d r i j f h e e f t , is h o o g . T e g e l i j k e r t i j d k r i m p t
k e n t d a t e r vanaf 1 j a n u a r i 2014 c o n c r e e t g e
logische
BREED GELD
met
B E S L UI T ?
dit W e r k b e d r i j f s p l a n .
bete
te
dit m o m e n t g e v a r e n w o r d t b i n n e n B r e e d , en
het p a r t i c i p a t i e b u d g e t (zie p a r a g r a a f 7.2). w o r d t
w e r k t gaat w o r d e n aan de b o u w van het n i e u w e
ontwikkelopgave
w a a r i n de regio f o r s g e ï n v e s t e e r d heeft. Deze
het v o o r g e m e e n t e n s t e e d s m o e i l i j k e r o m extra
W e r k b e d r i j f . Dat b e t e k e n t niet dat het W e r k
die v r a a g t o m een d e s k u n d i g e blik en i n t e g r a l e
i n v e s t e r i n g m o e t r e n d e r e n en d e l e n van B r e e d
te i n v e s t e r e n in r e i n t e g r a t i e (op dit m o m e n t
b e d r i j f e r m e t e e n i s : een k w a r t i e r m a k e r gaat
i n v a l s h o e k . En o m d e b e r e i d h e i d te i n n o v e r e n .
z u l l e n ook geï n t e g r e e r d w o r d e n in het n i e u w e
regionaal
zie
alle c o n c r e t e s t a p p e n die gezet m o e t e n w o r d e n
W e r k b e d r i j f . O n d e r regie van het b e s t u u r v a n
h o o f d s t u k 10) en zit d e e c o n o m i s c h e s i t u a t i e
d a a d w e r k e t i j k z e t t e n . Z o d a t er e e n n i e u w b e
B r e e d vindt h e t o p s t e l l e n v a n een s c e n a r i o v o o r
niet m e e . Toch o n t s l a a t dit de r e g i o g e m e e n t e n
drijf o n t s t a a t , dat in 2015 o p e r a t i o n e e l is.
deze i n t e g r a t i e p l a a t s .
niet van de v e r p l i c h t i n g de n i e u w e P a r t i c i p a t i e
gereedschapskist
met
instrumenten
b i e d e n . Dit is een c o m p l e x e
Daarnaast wordt ook opnieuw
aan
vormgegeven
aan wat verstaan moet w o r d e n onder v a k m a n
ongeveer
C
5,6
miljoen,
w e t zo a d e q u a a t m o g e l i j k uit te v o e r e n en een
s c h a p . De c u l t u u r v a n het n i e u w e W e r k b e d r i j f is f l e x i b e l e n g e r i c h t op d i r e c t c o n t a c t .
nog
m o d e r n e , e f f i c i ë n t e o r g a n i s a t i e te b o u w e n die
Het
w e r k v i n d t v o o r a l p l a a t s b u i t e n de m u r e n van
6. D E P O S I T I O N E R I N G VAN
overheidsgebouwen.
ARBEIDSMATIGE
D A G B E S T E DI N G
HET BESCHUTTE
WERK
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f
b e d r i j v e n o n t z o r g t en k a n d i d a t e n v e r d e r h e l p t .
DE
v o e r t de regie
EN
over
het n i e u w e b e s c h u t t e w e r k en d e a r b e i d s m a tige d a g b e s t e d i n g , m a a r zal deze t a k e n in de
Hel nieuwe regionale Werkbedrijl in 10 punlen
pagina 5
Met fvtoce* tat oft heden, Waar de regio
het b o r g e n v a n de continuï teit v a n de d i e n s t v e r -
w e r k i n g . De W W N V k o n d i g d e de s a m e n v o e g i n g
l e n i n g , h e t o n t w i k k e l e n van een v o o r b e d r i j v e n
v a n de w e t - en r e g e l g e v i n g a a n de o n d e r k a n t
Eind 2011 h e b b e n de g e m e e n t e n in de r e g i o
en k a n d i d a t e n
dienstverlenings-
v a n de a r b e i d s m a r k t a a n . T e g e l i j k e r t i j d w e r d
S t e r k e w e r k w o o r d e n ' de i n t e n t i e u i t g e s p r o k e n
c o n c e p t en het v e r h o g e n v a n de e f f e c t i v i t e i t .
d u i d e l i j k dat g e m e e n t e n ook a n d e r e t a k e n o p
o m r e g i o n a l e s a m e n w e r k i n g op d o m e i n W e r k
De k o m s t van de Wet W e r k e n n a a r V e r m o g e n
het sociaal d o m e i n overgeheveld zouden k r i j -
te o n d e r z o e k e n . De i n t e n t i e o v e r e e n k o m s t b e -
(WWNV) en de v e r l a g i n g van de b u d g e t t e n w a -
g e n . Na de v a l v a n het k a b i n e t R u t t e I. w e r d de
vatte e e n a c h t t a l u i t g a n g s p u n t e n ,
r e n a a n l e i d i n g o m na te d e n k e n o v e r s a m e n -
W W N V m e d i o 2012 c o n t r o v e r s i e e l
0.1 I N T E N T I E O V E R E E N K O M S T
staat
SAMEN
EN
STERKER
waaronder
herkenbaar
verleden
toekomst
ŕ
Regionale Samenwerking
O
O
9 O
O
Participatiewet
O
O
9? O
h O
verklaard.
OP O
Regievoering Regionalisering
0
O
O
Afdelingen Redesign Werk, Regionaal Traject
Werk
O
BREED
Kwartiermaker
Integratie B R E E D
Reorganisatieproces
AWBZ/ Implementatie Kracht door Verbinding
O
O
Jeugdzorg
Samenhang orgen samenhang sociaal domein
Transities
2011
2012
2013
2013 (vervolg)
2014
2015
Afkortingen ' P - w e t : Participatiewet ' N W N W : Niet gelijk, w e l gelijkwaardig ã niet gelijk, w e l geleidelijk " K o e p e l Ï E e n koepel voor regionale zuilen
het proces tol op heden
pagina 6
Toen het n i e u w e k a b i n e t a a n t r a d , w e r d de P a r -
s a m e n w e r k i n g . Niet a l l e e n via de Wet SUWI,
Een a n d e r e lijn in het r i j k s b e l e i d , is dat w e r k -
t i c i p a t i e w e t g e ï n t r o d u c e e r d . Ook de P a r t i c i p a -
m a a r ook via het m i n i s t e r i e van B i n n e n l a n d s e
gevers
t i e w e t is e e n s a m e n v o e g i n g van de w e t g e v i n g
Z a k e n , recent nog in de
k r i j g e n . Het r i j k h e e f t m e t w e r k g e v e r s in het
a a n de o n d e r k a n t van d e a r b e i d s m a r k t (WWB.
v a n begin 2013. Het m i n i s t e r i e h e e f t een c o -
Sociaal
W S W en W a j o n g ) .
o r d i n e r e n d e r o l en m o e t z o r g d r a g e n v o o r een
m e n s e n m e t een a r b e i d s b e p e r k i n g in d i e n s t
i n t e g r a l e i m p l e m e n t a t i e van de t r a n s i t i e s . G e -
n e m e n . Dat m a a k t het W e r k b e d r i j f een b e l a n g -
decentralisatiebrief
steeds
meer
Akkoord
verantwoordelijkheden
afgesproken
dat
zij
meer
N a a s t de w e t s w i j z i g i n g zijn e r ook a n d e r e r e -
m e e n t e n o n t v i n g e n in f e b r u a r i een d e c e n t r a l i -
r i j k e p a r t n e r v o o r b e d r i j v e n in onze regio. Zij
d e n e n v o o r de g e m e e n t e n in de regio o m m e e r
satiebrief, w a a r i n criteria w e r d e n gesteld voor
z u l l e n in de t o e k o m s t m e e r in de r o l k r u i p e n
t o e n a d e r i n g tot e l k a a r te z o e k e n . W e r k g e v e r s
s a m e n w e r k i n g , m e t c o n g r u e n t i e en i n t e g r a l i -
van o p d r a c h t g e v e r van het W e r k b e d r i j f en zijn
v r a g e n o m b e t e r e f a c i l i t e r i n g e n o n t z o r g i n g bij
teit a l s b e l a r g r i j k s t e p u n t e n .
d u s p r i m a i r onze k l a n t .
het a a n n e m e n van w e r k z o e k e n d e n m e t m i n d e r arbeidsvermogen. Daarnaast liggen er kansen v o o r i n t e g r a l e s t u r i n g op het s o c i a a l d o m e i n . In
0.2 P A R T I C I P A T I E W E T
f e b r u a r i 2013 is deze a m b i t i e n a d e r g e c o n c r e -
AKKOORD
SOCIAAL
t i s e e r d in het r e g i o n a l e w e r k d o c u m e n t ' S a m e n
Het
S t e r k e r ' . In dat w e r k d o c u m e n t s p r e k e n de c o l -
W W N V ] is nog niet o p e n b a a r . De v e r w a c h t i n g is
l e g e s in de regio het v o o r n e m e n uit o m é é n r e -
dat het w e t s v o o r s t e l in het v i e r d e k w a r t a a l van
g i o n a a l W e r k b e d r i j f te b o u w e n . Met het n i e u w e
2013 aan de Tweede K a m e r w o r d t a a n g e b o d e n .
W e r k b e d r i j f h e e f t de regio n i e u w e betere
bedrijfsdienstverlening
ambities:
king, facilitering en transparantie), een meer integrale
en
mensgerichte
I
(samenwer-
kandidaatsbena-
d e r i n g en m e e r v e r b i n d i n g m e t het a c c e n t op w a t m e n s e n w é l k u n n e n . Tevens v e r m i n d e r t de s a m e n w e r k i n g in é é n r e g i o n a a l W e r k b e d r i j f de o r g a n i s a t o r i s c h e k w e t s b a a r h e i d van g e m e e n ten. Dit w e r k b o e k is een n a d e r e c o n c r e t i s e r i n g van g e n o e m d e a m b i t i e s .
8
wetsvoorstel
EN
De v e r w a c h t e
Participatiewet
invoeringsdatum
is
(voorheen
1 januari
2015. De g e s c h i e d e n i s van het w e t s v o o r s t e l is d y n a m i s c h : Na d e e e r s t e a a n p a s s i n g - na de c o n t r o v e r s i e e l v e r k l a r i n g v a n de W W N V en het c o a l i t i e a k k o o r d van k a b i n e t Rutte II - w e r d in a p r i l 2013 een S o c i a a l A k k o o r d a f g e s l o t e n t u s s e n het rijk en de s o c i a l e p a r t n e r s . De b e l a n g r i j k s t e w i j z i g i n g e n in het w e t s v o o r s t e l P a r t i c i p a t i e w e t t e n o p z i c h t e van de h u i d i g e w e t - en r e g e l g e v i n g , z i j n :
N a a s t de i n h o u d e l i j k e a r g u m e n t a t i e o m m e e r
- de i n v o e r i n g van het i n s t r u m e n t l o o n k o s t e n -
s a m e n te d o e n in de r e g i o , s t u u r t de R i j k s o v e r -
s u b s i d i e [in p l a a t s van l o o n d i s p e n s a t i e , z o a l s
heid a l een a a n t a l j a r e n aan op m e e r r e g i o n a l e
b e s c h r e v e n in de W W N V ) ; - de i n v o e r i n g v a n het i n s t r u m e n t b e s c h u t w e r -
* Nu nog negen gemeenten: Beuningen, Druten. Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Mook en Middelaar, Nijmegen. Ubbergen en Wijchen. Straks na de herindeling van de MUG-gemeenten - nog zeven gemeenten.
k e n en het b e ë i n d i g e n v a n de i n s t r o o m in d e W S W p e r 1 j a n u a r i 2015; - de o v e r d r a c h t van W a j o n g e r s m e t a r b e i d s v e r mogen naar gemeenten.
S W b e d r i j f B r e e d h e e f t de a m b i t i e o m h a a r o r
g r o e p m e n s e n die op het W e r k b e d r i j f a f k o m t ,
0.5 T R A N S F O R M A T I E
g a n i s a t i e o p t i m a a l te i n t e g r e r e n in de a r b e i d s
n a m e l i j k m e n s e n m e t een
AANSTURING
v o o r de regie over de hele p a r t i c i p a t i e k e t e n e n
m a r k t : er m o e t w e r k op de a r b e i d s m a r k t g e
( v o o r h e e n W s w en W a j o n g ) . h e b b e n de
ge
O m t o t een o n d e r n e m e n d en e x t e r n g e o r i ë n
heeft d r i e f u n c t i e s :
z o c h t w o r d e n bij de m e d e w e r k e r in p l a a t s v a n
m e e n t e n n o g g e e n e r v a r i n g . B r e e d h e e f t dit
t e e r d W e r k b e d r i j f te k o m e n , m o e t e e n c o m
B e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g ( h o o f d s t u k 2)
a n d e r s o m , het liefst b u i t e n de m u r e n v a n B r e e d
w e l . Het W e r k b e d r i j f
g e b r u i k van d e
plexe t r a n s f o r m a t i e p l a a t s v i n d e n w a a r b i j n e
K a n d i d a a t s b e n a d e r i n g ( h o o f d s t u k 31
en i n d i e n nodig m e t b e g e l e i d i n g . D e t a c h e r i n g
e x p e r t i s e die B r e e d h e e f t . H a r m o n i s a t i e van
g e n a f d e l i n g e n W e r k en B r e e d zijn b e t r o k k e n .
V e r b i n d e n ( h o o f d s t u k ĥ)
is h i e r b i j een b e l a n g r i j k i n s t r u m e n t . B r e e d v e r
diensten, methoden
b e t e r t h a a r m a r k t b e n a d e r i n g en gaat op z o e k
u i t g a n g s p u n t . Het W e r k b e d r i j f
m o g e t i j k de p l a a t s i n g s s y s t e m a t i e k ,
0.3 P O SI TI O N E RI N G
W E R K B E D RI J F
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f w o r d t v e r a n t w o o r d e l i j k
maakt
en i n s t r u m e n t e n neemt
EN
is het
Dit p r o c e s w o r d t in d e e l 2 b e s c h r e v e n . In h e t
zoveel
v e r l e d e n is u i t g e s p r o k e n dat in o n z e r e g i o g e e n
marktbe
lappendeken
van
samenwerkingsverbanden
De regie v o e r e n over de p a r t i c i p a t i e k e t e n (van
n a a r w e r k g e v e r s die g r o e p e n
a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g tot w e r k e n in r e
kers w e r k bieden. Interne
g u l i e r v e r b a n d ) is n a d r u k k e l i j k iets a n d e r s dan
h e b b e n g e e n t o e k o m s t . V a n w e g e de n e g a t i e v e
over. Z e l f k r i j g t het W e r k b e d r i j f g e e n p r o d u c
G e m e e n s c h a p p e l i j k e R e g e l i n g (MGR) o p g e r i c h t
het ook zelf u i t v o e r e n v a n de a c t i v i t e i t e n
in
f i n a n c i ë l e r e s u l t a t e n , m a a r z e k e r ook v a n w e g e
t i e f u n c t i e . De r e g i o h o e f t v o o r
verschillende
w a a r het n i e u w e W e r k b e d r i j f de e e r s t e m o d u l e
die p a r t i c i p a t i e k e t e n . Het W e r k b e d r i j f
maakt
de o v e r t u i g i n g dat zoveel m o g e l i j k m e n s e n zo
o n d e r d e l e n het w i e l niet o p n i e u w uit te v i n d e n .
(afdeling) v a n is. In dit d o c u m e n t w o r d t u i t s l u i
afspraken met AWBZpartijen,
onder
regulier mogelijk moeten werken.
Er is i m m e r s a l v e e l geï n v e s t e e r d in de t r a n s i
t e n d s t i l g e s t a a n bij h o e de M o d u l e W e r k b e d r i j f
tie v a n B r e e d en het r e n d e m e n t d a a r v a n w o r d t
in de t o e k o m s t a a n g e s t u u r d w o r d t b i n n e n de
wijsinstellingen,
UWV.
regiogemeenten
en
SWmedewer
arbeidsbeperking
leerwerkbedrijven
andere
n a d e r i n g en d e t a c h e r i n g s f a c i l i t e i t
van
Breed
m a g o n t s t a a n . In de regio w o r d t een M o d u l a i r e
p a r t i j e n , o v e r w i e w a t doet. e n k a n d a a r zelf
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f e n B r e e d h e b b e n v e r
o p t i m a a l g e b r u i k t . Dit b e t e k e n t ook dat B r e e d
MGR (deel 3). Een t o e l i c h t i n g op de ( a a n s t u r i n g
v e r s c h i l l e n d e r o l l e n in v e r v u l l e n : b i j v o o r b e e l d
gelijkbare
t e n o p z i c h t e van de g e m e e n t e l i j k e
v a n de) MGR is niet o p g e n o m e n in dit d o c u
kernfuncties, namelijk
arbeidsbe
afdelingen
die v a n i n k o p e r , c o ö r d i n a t o r of uitvoerder. H e t
m i d d e l i n g . Er zijn ook v e r s c h i l l e n . Zo b e d i e n t
W e r k een s t a t u s a p a r t e h e e f t in het t r a j e c t van
W e r k b e d r i j f s l u i t a l l i a n t i e s m e t p a r t i j e n in d e
het W e r k b e d r i j f de g e h e l e o n d e r k a n t van de
i n t e g r a t i e . Het p r o c e s b o r g t de r e a l i s a t i e v a n d e
r e g i o , stelt s a m e n w e r k i n g c e n t r a a l e n is zelf
a r b e i d s m a r k t . Met een b e l a n g r i j k d e e l v a n d e
a m b i t i e s die (de r e g i o m e t ) B r e e d h e e f t .
uitvoerder van de drie hierboven
ment, m a a r wordt separaat aangeboden.
0.6
genoemde
L E E S WI J Z E R
D e e l 1 b e s c h r i j f t het n i e u w e W e r k b e d r i j f . v a n
functies.
m i s s i e tot m e e r j a r e n b e g r o t i n g . D e e l 2 b e s c h r i j f t de t r a n s f o r m a t i e n a a r 0.4 DE K O E R S VAN
één
nieuw Werkbedrijf.
BREED
De p o s i t i e van o n s S W b e d r i j f B r e e d v e r d i e n t in
D e e l 3 b e s c h r i j f t de a a n s t u r i n g v a n het n i e u w e
dit p l a n s p e c i f i e k e a a n d a c h t . In 2012 is u i t g e
W e r k b e d r i j f , de e e r s t e m o d u l e b i n n e n de MGR.
s p r o k e n dat B r e e d e e n a r b e i d s b e m i d d e l i n g s bedrijf
moet
worden.
Een
arbeidsbemidde
!
D e e l ĥ b e s c h r i j f t de v e r v o l g s t a p p e n .
l i n g s b e d r i j f is b e t e r in staat o m m e n s e n b u i t e n de m u r e n v a n het S W b e d r i j f a a n h e t w e r k te k r i j g e n d a n een S W b e d r i j f dat g e r i c h t is op p r o d u c t i e . O m de k o e r s w i j z i g i n g te r e a l i s e r e n is een t r a n s i t i e p r o c e s g e s t a r t . Dit t r a n s i t i e p r o ces is nog niet a f g e r o n d .
het proces lol op heden
pagina 8
missie, visie en keânwíuvtdm 1.1 O N T W I K K E L I N G E N
zijn. Het W e r k b e d r i j f is in dit o p z i c h t een p a r t -
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f o p e r e e r t in een z e e r
ner van bedrijven.
d y n a m i s c h e o m g e v i n g . De e c o n o m i e , de a r b e i d s m a r k t , o p l e i d i n g e n en
maatschappelijke
Iedereen in de s a m e n l e v i n g doet m e e en de
u i t d a g i n g e n v e r a n d e r e n . Dit b e t e k e n t dat het
o v e r h e i d b e m o e i t zich niet m e t p r o b l e m e n die
W e r k b e d r i j f f l e x i b e l m o e t k u n n e n i n s p e l e n op
m e n s e n zelf - of in h u n n e t w e r k - k u n n e n o p -
v e r a n d e r i n g e n . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f een open organisatie
zijn m e t
moet
oog v o o r
l o s s e n . Dit h e e f t ook c o n s e g u e n t i e s v o o r de
de
w e r k w i j z e van het W e r k b e d r i j f . A l s m a a t w e r k
b u i t e n w e r e l d : h e t m o e t op zoek n a a r p a r t n e r -
n o o d z a k e l i j k is, levert het n i e u w e W e r k b e d r i j f
s h i p s , v e r n i e u w e n d e i n t e r v e n t i e s p l e g e n en i n -
m a a t w e r k . M a a r a l s het W e r k b e d r i j f op a f s t a n d
novaties o p z o e k e n .
k a n b l i j v e n , doet ze dit o o k .
Het W e r k b e d r i j f a n t i c i p e e r t op m a a t s c h a p p e -
De l a a t s t e o n t w i k k e l i n g die v o o r de b o u w van
lijke o n t w i k k e l i n g e n . Dus w o r d t e r s t e e d s m e e r
een Werkbedrijf
gekeken naar wat
Dit
M e n s e n h e b b e n i n t e r n e t en v e r w a c h t e n g o e d e
doet het W e r k b e d r i j f o p een a r b e i d s m a r k t die
d i g i t a l e d i e n s t v e r l e n i n g . Het W e r k b e d r i j f g e e f t
s t e e d s f l e x i b e l e r w o r d t . Uit a n a l y s e s van SER
p r i o r i t e i t aan d i g i t a l i s e r i n g , v o o r k a n d i d a a t - en
en C P B b l i j k t dat s t e e d s m i n d e r m e n s e n een
b e d r i j f s c o n t a c t e n en v o o r i n t e r n e p r o c e s s e n .
mensen wél kunnen.
relevant is. is d i g i t a l i s e r i n g .
vast c o n t r a c t k r i j g e n en dat het a a n t a l z e l f s t a n d i g e n stijgt. Het W e r k b e d r i j f m o e t m e e d e n k e n m e t t i j d e l i j k e o p l o s s i n g e n v o o r m e n s e n en m e t m e n s e n die a l s z e l f s t a n d i g e aan de slag k u n nen. Deeltijdwerk, tijdelijke contractering
en
w e r k t e g e n een g e r e d u c e e r d t a r i e f t e l l e n m e e in de n i e u w e w e r k w i j z e . Werkgevers w o r d e n sterker aangesproken op hun
maatschappelijke
verantwoordelijkheid
o m p e r s o n e e l in d i e n s t te n e m e n m e t een afs t a n d tot
de a r b e i d s m a r k t .
Het
Werkbedrijf
o n d e r s t e u n t b e d r i j v e n d o o r te b e k i j k e n w e l k e oplossingen
en
mogelijkheden
er
Ikunnen)
het nieuwe werkbedrijf - hooldstuk 1 — missie, visie en kernwaarden
^ ^ ^ ^
pagina 9
1.2 M I S S I E E N WERK
KERNWAARDEN:
IS DE U I T K O M S T !
z i j n : een k a n d i d a a t m o e t h u l p n o d i g h e b b e n ,
Het W e r k b e d r i j f v e r b i n d t b e d r i j v e n die a r b e i d
d a t ze e e n s t a p m a k e n n a a r w e r k . v o o r b e d r i j -
m a a r d o e t zo v e e l m o g e l i j k zelf. De i n t e r v e n t i e s
n o d i g h e b b e n aan k a n d i d a t e n die deze a r b e i d
v e n o m d a t ze h u n b e d r i j f v e r s t e r k e n en v o o r de
hulp
en h u n d o e l zijn t r a n s p a r a n t en ze l e i d e n niet
k u n n e n l e v e r e n . Voor die v e r b i n d i n g is g e e n
g e m e e n t e o m d a t de m a a t s c h a p p e l i j k e k o s t e n -
nodig h e b b e n bij het v i n d e n of b e h o u d e n van
tot v e r d r i n g i n g . De p r i j s van i n t e r v e n t i e s m o e t
b l a u w d r u k b e s c h i k b a a r , a r b e i d s b e m i d d e l i n g is
b a t e n a n a l y s e positief u i t v a l t .
werk.
z o w e l v o o r het W e r k b e d r i j f . de w e r k g e v e r a l s
m a a t w e r k . De p r o f e s s i o n a l s m o e t e n a c t i e f op
Bij het W e r k b e d r i j f w e r k e n m e d e w e r k e r s die
de k a n d i d a a t r e d e l i j k zijn.
zoek gaan naar een m a t c h tussen een bedrijf
w i l l e n w e t e n w a t het effect van hun handelen
Het W e r k b e d r i j f Het
is e r v o o r m e n s e n die
Werkbedrijf
noemt
hen
"kandi-
d a t e n " . Die h u l p k a n ook b e t e k e n e n dat het W e r k b e d r i j f i e m a n d o n d e r s t e u n t bij d e e e r s t e s t a p p e n . Het b e d r i j f v e r b i n d t k a n d i d a t e n
aan
De v e r b i n d i n g die het W e r k b e d r i j f legt en de
e n k a n d i d a a t . En die m a t c h ligt niet a l t i j d v o o r
is en die a l t i j d s t r e v e n n a a r een m a x i m a l i s a t i e
d e h a n d . o m d a t het gaat o m k a n d i d a t e n die
v a n dit e f f e c t . Het W e r k b e d r i j f k e n t de b e d r i j v e n
b e d r i j v e n d o o r m i d d e l van i n t e r v e n t i e s . Dat k a n
o p l o s s i n g die het b e d r i j f m e t een k l a n t of k a n -
h u l p n o d i g h e b b e n bij het v i n d e n van w e r k . Van
en k e n t h a a r k a n d i d a t e n . Dit b e t e k e n t dat h e t
zijn d o o r k w a l i t e i t e n bij m e n s e n te o n d e r k e n -
d i d a a t b e d e n k t , k a n c r e a t i e f len d u s m a a t w e r k )
de p r o f e s s i o n a l s w o r d t v e r w a c h t dat ze a l t i j d
Werkbedrijf continu werkt aan
n e n en z i c h t b a a r te m a k e n of te o n t w i k k e l e n en
zijn e n k o m t niet r e c h t s t r e e k s uit een " p r o d u c -
o p zoek zijn n a a r deze v e r b i n d i n g e n en ( v e r r a s -
e n dat m e d e w e r k e r s a l t i j d b e r e i d zijn k r i t i s c h te
d o o r de j u i s t e b e g e l e i d i n g te b i e d e n . De i n t e r -
t e n b o e k " . In dit o p z i c h t p r o b e e r t het W e r k b e -
s e n d e ) o p l o s s i n g e n b e d e n k e n . De m a t c h m o e t
reflecteren op hun handelen, "evidence based"
ventie moet eerlijk, passend en proportioneel
drijf positief te v e r r a s s e n .
v o o r i e d e r e e n g o e d zijn. Voor k a n d i d a t e n o m -
te w e r k e n e n te i n n o v e r e n .
Ï
.#
doding sfu,,
A.
4
O
®
aatsben
^. i ' i
4 ' i '
hel nieuwe werkbedrijf - hooldstuk I -
missie, visie en kernwaarden
vakmanschap
®
PROFILEREN
Oedufåsdienótoeilenittÿ
ADVISEREN (JP ACQUIREREN
(V)
SAMENWERKEN
WERKWOORDEN:
[
PROFILEREN,
ADVISEREN, ACQUIREREN
n i n g n a a r b e d r i j v e n . Dit g e b e u r t d o o r m i d d e l
EN
van
retatiemanagement,
informatievoorzie-
n i n g , m a t c h i n g van v r a a g en a a n b o d , i n i t i a t i e -
SAMENWERKEN Het W e r k b e d r i j f w e r k t s a m e n m e t
bedrijven
ven voor profilering, projecten ter bevordering
door:
van w e r k g e l e g e n h e i d en a d v i s e r i n g over H R M -
- e c h t c o n t a c t te h e b b e n , m e t é é n a a n s p r e e k -
v r a a g s t u k k e n . B e d r i j v e n zijn de k l a n t e n ' v a n
p u n t m e t k e n n i s v a n de b r a n c h e en het b e d r i j f
het W e r k b e d r i j f . Z o n d e r m e d e w e r k i n g v a n een
daarbinnen;
w e r k g e v e r , p l a a t s t het W e r k b e d r i j f g e e n m e n -
- een
goede
detacheringsfaciliteit
te
bieden
sen.
(het w e r k g e v e r s c h a p te d r a g e n ) ; - k a n d i d a t e n en b e d r i j v e n g o e d te b e g e l e i d e n en d i r e c t m e t e l k a a r in c o n t a c t te b r e n g e n ;
Het w o o r d " w e r k g e v e r s b e n a d e r i n g " in ' S a m e n S t e r k e r ' is in het w e r k b o e k
- g o e d te a d v i s e r e n .
v e r s b e n a d e r i n g i m p l i c e e r t dat het bedrijf zich
Deze m a a t r e g e l e n o m b e d r i j v e n te o n t z o r g e n
sec m e t een o r g a n i s a t i e b e z i g h o u d t , o m d a t dit
w o r d e n n a d e r u i t g e w e r k t in p a r a g r a a f 2.2.
e e n w e r k g e v e r is. Deze b e n a d e r i n g is te s m a l ;
Het W e r k b e d r i j f is dé p a r t n e r in de regio v o o r
V a n d a a r d a t w e k i e z e n v o o r de t e r m b e d r i j f s -
b e d r i j v e n die z o e k e n
dienstverlening^
naar
v o o r een p a s s e n d e p r i j s die
arbeidscapaciteit
doet
meer
term
door
"bedrijfsdienstverlening".
het W e r k b e d r i j f
De
vervangen
- r i s i c o ' s w e g te n e m e n ;
dan
werkge-
acguireren.
maatschappelijk
v e r a n t w o o r d is. S a m e n m e t w e r k g e v e r s c r e -
In het t r a j e c t n a a r dit w e r k b o e k is g e s p r o k e n
ëert het W e r k b e d r i j f m o g e l i j k h e d e n o m m e n -
m e t een g r o o t a a n t a l b e d r i j v e n . Ook zijn n a a r
s e n n a a r b e t a a l d w e r k te l a t e n g r o e i e n . Het
a a n l e i d i n g v a n het S o c i a a l A k k o o r d V N O - N C W
n i e u w e W e r k b e d r i j f s t e l t de m o g e l i j k h e d e n die
en FNV a l s s o c i a l e p a r t n e r s b e t r o k k e n . B e i d e
de o n d e r n e m e r zelf ziet c e n t r a a l en t r e k t s a m e n m e t h e m of h a a r op. Van begin tot e i n d is dit een p u b l i e k p r i v a t e c o - c r e a t i e w a a r i n p a r t i j e n s a m e n w e r k e n aan een effectieve r e l a t i e m e t e l k a a r en m e t k a n d i d a t e n . Het W e r k b e drijf v e r v u l t een u n i e k e s l e u t e l r o l b i n n e n een d y n a m i s c h e a r b e i d s m a r k t en g r o e i t uit tot e e n t o o n a a n g e v e n d e o r g a n i s a t i e in de d i e n s t v e r l e -
Een klant is een afnemer van goederen of diensten. Waarvan het Werkbedrijf behoeften bepaalt en waarmee het Werkbedrijf probeert deals te maken Onder bedrijven vallen ook met-commerciële organisaties zoals overheden, stichtingen en vrijwilligersorganisaties. 1
1
het nieuwe werkbedrijf - hooldsluk 2 -
bedrijfsdienstverlening
pagina 11
ľ7İĪfj"iĩlīXìfJ h i e r een r o l in, o m d a t zij v a a k een s t e r k o n t w i k
m e r s en b e r o e p s v a a r d i g h e d e n op. Ook w o r d e n
r e g i o n a l e s a m e n w e r k i n g in het S t e r k e w e r k
Er is een i n v e n t a r i s a t i e g e m a a k t v a n de w e r k
k e l d n e t w e r k h e b b e n . Bij de h u i d i g e w e r k g e
op een w e r k p l e k vaak de t a l e n t e n , m o t i v a t i e en
w o o r d e n te s t a a n en h e b b e n tevens g e w e z e n
g e v e r s b e n a d e r i n g e n van
dit
v e r s b e n a d e r i n g e n zijn d i v e r s e m e n s e n b i n n e n
de b e l e m m e r i n g e n van k a n d i d a t e n o n t d e k t . Zo
o p d e u r g e n t i e van s a m e n w e r k i n g . Voor het
m o m e n t h e e f t e l k e g e m e e n t e een e i g e n w e r k
de g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e s b e t r o k k e n . Ook
k u n n e n k a n d i d a t e n die een p e r i o d e w e r k l o o s
v e r v u l l e n van de a f s p r a k e n die de s o c i a l e p a r t
geversbenadering. Sommige werkgevers krij
het UWV is een b e s t a a n d e p a r t n e r bij het b e n a
zijn g e w e e s t het gat o p h u n CV v u l l e n .
n e r s m e t h e t k a b i n e t in het S o c i a a l A k k o o r d
g e n bezoek van m e e r d e r e g e m e e n t e n .
d e r e n van w e r k g e v e r s .
h e b b e n g e m a a k t , is het W e r k b e d r i j f e e n b e
en B r e e d . W e r k n e m e r s k r i j g e n een veelvoud
l a n g r i j k e s c h a k e l . V N O N C W v e r w a c h t in de
a a n a r r a n g e m e n t e n a a n g e b o d e n . De e n e g e
organisaties
hebben
aangegeven
achter
de
2.1 H U I D I G E
SITUATIE
gemeenten.
Op
UWV
Het b e n a d e r e n v a n b e d r i j v e n , d o o r het W e r k b e Een g o e d e
dienstverlening
aan bedrijven
is
drijf. UWV en a n d e r e i n s t e l l i n g e n , g e b e u r t m e t
t o e k o m s t een s l a g v a a r d i g e p a r t n e r te h e b b e n
meente sluit
samenwerkingsovereenkomsten
c r u c i a a l v o o r het w e l s l a g e n v a n de opgaven
é é n g e z i c h t . D e e l n e m e n d e p a r t i j e n in deze a l
in een n i e u w e r e g i o n a a l W e r k b e d r i j f o m g e
af m e t w e r k g e v e r s , de a n d e r e h e e f t een s c h a r
w a a r v o o r g e m e e n t e n g e s t e l d w o r d e n , zo staat
l i a n t i e zijn op de h o o g t e van e i k a a r s k e n n i s en
s p r e k k e n m e e a a n te g a a n in het k a d e r van het
nierfunctie
beschreven
q u o t u m dat o v e r e e n g e k o m e n is in h e t S o c i a a l
w e r k g e v e r s te v i n d e n en d a a r k a n d i d a t e n aan
met
als
doel
mogelijkheden
bij
in
een
handreiking
van
Divosa,
k u n d e en z e t t e n deze i n . Zij s t e m m e n t e v e n s
UWV en V N G e n in d i v e r s e a r b e i d s m a r k t a n a
af w i e v e r a n t w o o r d e l i j k is v o o r h e t b e n a d e r e n
A k k o o r d . D a a r n a a s t h e c h t zij veel w a a r d e a a n
te k o p p e l e n . W e e r een a n d e r e g e m e e n t e zet
lyses. B e d r i j v e n w i l l e n é é n l o k e t dat h e n a d e
v a n w e l k e b e d r i j v e n . Dit k a n u i t e e n l o p e n v a n
onze a m b i t i e te k o m e n tot h a r m o n i s a t i e v a n
s t e r k in op s o c i a l r e t u r n of het n e t w e r k v a n de
q u a a t o n d e r s t e u n t en o n t z o r g t . bij p e r s o n e e l s
e e n i n d i v i d u e l e m e d e w e r k e r of e e n d i r e c t i e l i d
het i n s t r u m e n t a r i u m .
g e m e e n t e . Niet z e l d e n v e r t o l k e n c o l l e g e l e d e n
b e h o e f t e n en t h e m a ' s die n u en in de t o e k o m s t
tot (een a a n t a l ) c o l l e g e l e d e n .
s p e l e n op de a r b e i d s m a r k t . Uit vele o n d e r z o e
i
k e n b l i j k t dat zij o n d e r a n d e r e b e h o e f t e h e b b e n
Het W e r k b e d r i j f w a a k t v o o r m i s b r u i k en v e r
aan:
d r i n g i n g en z o r g t e r v o o r dat t i j d e l i j k o n b e t a a l d
Įtoekomstigl
gekwalificeerd
personeel,
s n e l l e en a d e q u a t e m a t c h i n g of v a c a t u r e v e r
werk
v u l l i n g en o n d e r s t e u n i n g en o n t z o r g i n g bij de
v o o r de w e r k g e v e r niet l a n g e r d u u r t dan n o d i g .
of w e r k
met
financiële
ondersteuning
invulling van sociaal w e r k g e v e r s c h a p .
W e r k g e v e r s die niet b e r e i d zijn h i e r in r e d e l i j k heid aan m e e te w e r k e n , w o r d e n niet b e d i e n d . Bedrijfsdienstverlening
2.2 A D V I S E R E N ,
ļ E
SAMENWERKEN
EN
is
tweerichtingsver
keer. Het W e r k b e d r i j f g a a t v o o r p a r t n e r s c h a p :
A C Q UI R E R E N ,
e e n s t e r k e r e l a t i e m e t b e d r i j v e n en k o r t e l i j
P R O FI L E R E N
W e r k vind je a l l e e n bij b e d r i j v e n . Dit g e l d t n a
nen.
tuurlijk voor bedrijven m e t een vacature, m a a r b e d r i j v e n h e b b e n veel m e e r
9M
te b i e d e n .
Het
Het u i t g a n g s p u n t dat de w e r k v l o e r (in v e e l g e
Werkbedrijf benadert hen met oprechte inte
vallen) het b e s t e r e i n t e g r a t i e i n s t r u m e n t
r e s s e in h u n bedrijf, v e r k e n t g e z a m e n l i j k e m o
h e e f t ook i m p l i c a t i e s v o o r de k a n d i d a a t s b e n a
g e l i j k h e d e n en k o m t zo niet a l l e e n b e s t a a n d e
d e r i n g . Dit w o r d t b e s c h r e v e n in het v o l g e n d e
v a c a t u r e s o p het s p o o r , m a a r ook
hoofdstuk.
eventuele
is.
andere m o g e l i j k h e d e n voor Ibetaald) w e r k . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f is d e s k u n d i g , b i j v o o r De w e r k v l o e r bij b e d r i j v e n ziet h e t W e r k b e d r i j f
b e e l d o p het g e b i e d van P & O . a r b e i d s w e t g e
als het belangrijkste r e i n t e g r a t i e i n s t r u m e n t .
v i n g , f u n c t i e g e b o u w e n e n d i f f e r e n t i a t i e en s o
Op de w e r k v l o e r
c i a l r e t u r n . Het W e r k b e d r i j f is e e n o r g a n i s a t i e
doen
kandidaten
werkne
hel nieuwe werkbedrijf - hoofdstuk 2
bedrijfsdienstverlening
®
pagina 12
H
11
die n a m e n s de r e g i o g e m e e n t e n t a k e n u i t v o e r t .
n a m e l i j k d e s k u n d i g h e i d en e r v a r i n g h i e r m e e .
o m dit in g e z a m e n l i j k h e i d m e t de a f d e l i n g e n
r e - i n t e g r a t i e g e s p r e k . Het W e r k b e d r i j f gaat zelf
H e t is e e n s p e l e r in het veld m e t veel k e n n i s
Met b e h u l p van deze a n a l y s e s o n t s t a a t inzicht
E c o n o m i s c h e Z a k e n van g e m e e n t e n b e s p r e e k -
op zoek n a a r n i e u w e l o c a t i e s . B i j v o o r b e e l d in
en e x p e r t i s e van de g e m e e n t e n . Het W e r k b e -
in het d i f f e r e n t i ë r e n in f u n c t i e s en h e t h e r i n -
b a a r te m a k e n m e t de b e d r i j v e n in de regio en
het c e n t r u m van d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n of
d r i j f h e e f t k o r t e l i j n e n m e t b e d r i j v e n en d e e l n e -
d e l e n van w e r k p r o c e s s e n en w e r k p l e k k e n . Op
e e n f a c i l i t e r e n d e rol te s p e l e n bij het v e r s t e r -
bij b e d r i j v e n op b e d r i j v e n t e r r e i n e n . Zodat een
m e n d e g e m e e n t e n en s c h a k e l t s n e l en s o e p e l .
deze m a n i e r w o r d e n w e r k p a k k e t t e n g e d e s t i l -
k e n v a n het a r b e i d s m a r k t b e l e i d ; dit in n a u w e
g r o o t d e e l v a n de r e - i n t e g r a t i e a c t i v i t e i t e n ook
B e d r i j v e n e r v a r e n m e e r w a a r d e "zonder g e d o e "
l e e r d voor k w e t s b a r e m e n s e n (jobcarving).
s a m e n s p r a a k m e t het o n d e r w i j s v e l d .
p l a a t s v i n d t (na)bij b e d r i j v e n e n e r een
en w o r d e n o n t z o r g d .
natuurlijke
samenwerkingsrelatie
meer
ontstaat
Het W e r k b e d r i j f a c q u i r e e r t ook v o o r de p a r t i j e n
U i t g a n g s p u n t is dat de b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g
t u s s e n het p e r s o n e e l van het W e r k b e d r i j f
w a a r m e e zij a l l i a n t i e a f s p r a k e n m a a k t , bijvoor-
het v e r s c h i l m a a k t . Ook het h u i d i g e k a b i n e t is
bedrijven.
k e n o v e r (zoals een b e d r i j v e n l o k e t of a c c o u n t -
b e e l d v o o r i n s t e l l i n g e n die [ o n d e r regie van het
v o o r n e m e n s a f s p r a k e n te m a k e n m e t b e d r i j -
m a n a g e m e n t E c o n o m i s c h e Zaken) m a a r s t e m t
Werkbedrijf)
v e n . In de k a m e r b r i e f van 11 a p r i l 2013 over
m a x i m a a l af. Z o w e l in het g r i j z e g e b i e d t u s s e n
o r g a n i s e r e n , m a a r ook v o o r o n d e r w i j s i n s t e l l i n -
het S o c i a a l A k k o o r d s t a a t dat w e r k g e v e r s zich
2.3
het i n f o r m e l e c o n t a c t m e t e e n b e d r i j f a l s op
g e n die voor h u n s c h o l i e r e n en s t u d e n t e n s t a -
vanaf 2026 g a r a n t s t e l l e n v o o r een c u m u l a t i e f
Het leveren van d i e n s t v e r l e n i n g aan b e d r i j v e n
afdeling
g e p l e k k e n en B B L / B O L - p l e k k e n nodig h e b b e n .
a a n t a l van 100.000 extra b a n e n v o o r m e n s e n
is m e n s e n w e r k . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f inves-
van de g e m e e n t e in a c t i e m o e t k o m e n . D a a r -
A l l i a n t i e p a r t n e r s hoeven o v e r i g e n s niet p e r d e -
m e t een b e p e r k i n g . Dit zou v o o r onze regio
t e e r t in k e n n i s en d e s k u n d i g p e r s o n e e l o m h i e r
Het W e r k b e d r i j f n e e m t g e e n g e m e e n t e l i j k e t a -
het m o m e n t w a a r o p een s p e c i f i e k e
de a r b e i d s m a t i g e
dagbesteding
INSTRUMENTARIUM
i n v u l l i n g aan te g e v e n . D a a r n a a s t w o r d t gei'n-
bij v e r s t e r k e n de a f d e l i n g e n E c o n o m i e en het
finitie ( s e m i - ) p u b l i e k e i n s t e l l i n g e n te zijn. Het
e e n extra b a n e n a a n b o d van 2.000
W e r k b e d r i j f e l k a a r . Individuele b e s t u u r d e r s of
W e r k b e d r i j f w e r k t ook s a m e n m e t u i t z e n d b u -
v o o r m e n s e n m e t een a r b e i d s b e p e r k i n g
ambtenaren
reaus.
regio o n t v a n g t o n g e v e e r 2 Zo van het l a n d e l i j k e
k i n g m e t het UWV [van a r b e i d s m a r k t a n a l y s e s
b u d g e t ) . In het b e g r o t i n g s a k k o o r d v a n o k t o b e r
tot b e d r i j f s b e z o e k e n ) en s l i m m e a l l i a n t i e s m e t
g e l m a t i g goede r e l a t i e s m e t b e d r i j v e n en niet
De v e r a n d e r i n g e n op de a r b e i d s m a r k t , z o w e l
2013 zijn a f s p r a k e n over v e r s n e l l i n g v a n dit
b e d r i j f s l e v e n en o n d e r w i j s .
z e l d e n w i l een b e d r i j f z a k e n d o e n m e t l o k a l e
qua
a a n b o d o p g e n o m e n . Het W e r k b e d r i j f gaat d u s
k a n d i d a t e n en l o k a l e b e s t u u r d e r s . Het W e r k -
h e b b e n g e v o l g e n v o o r het a r b e i d s m a r k t b e l e i d .
actief in g e s p r e k m e t b e d r i j v e n en m o e t w e t e n
In het
bedrijf heeft h i e r oog v o o r e n w e n d t deze l o k a l e
Gemeenten worden door dalende
budgetten
welke kandidaten wanneer bemiddeld kunnen
is het van g r o o t b e l a n g o m de regie te blijven
kracht o p t i m a a l aan.
en
geconfronteerd
w o r d e n . B e d r i j v e n w o r d e n v e r l e i d o m te d o e n
v o e r e n over het i n s t r u m e n t a r i u m v o o r de o n -
k e u z e s . Het is
a a n s o c i a a l w e r k g e v e r s c h a p , w a a r b i j het W e r k -
d e r k a n t v a n de a r b e i d s m a r k t . Het W e r k b e d r i j f
b e d r i j f een f a c i l i t e r e n d e r o l s p e e l t .
v o e r t de regie o v e r de a r b e i d s m a t i g e d a g b e -
(bijvoorbeeld
medewerkers
van
oplopende
(de
0
de a f d e l i n g e n E c o n o m i s c h e Zaken) h e b b e n r e wetgeving
betekenen
en
als
sociaal-maatschappelijk
werkloosheid
m e t b e l a n g r i j k e en m o e i l i j k e Het W e r k b e d r i j f v e r v u l t ook een s t e r k e a d v i -
b e l a n g r i j k o m s a m e n m e t het b e d r i j f s l e v e n na
s e r e n d e r o l . o v e r b i j v o o r b e e l d s o c i a l r e t u r n en
te d e n k e n over het p r o f i e l v a n de regio en h o e
m a a t s c h a p p e l i j k v e r a n t w o o r d o n d e r n e m e n . Dit
g e m e e n t e n dit, s a m e n m e t b e d r i j v e n , k u n n e n
Eén v a n de m a n i e r e n o m de
g e b e u r t in s a m e n w e r k i n g m e t UWV. die nu a l
v e r s t e r k e n . Het W e r k b e d r i j f heeft de i n t e n t i e
v e r l e n i n g e e n i m p u l s te g e v e n , is het
v e s t e e r d in pr en c o m m u n i c a t i e ,
kader
van
de
samenwer-
bedrijfsdienstverlening
s t e d i n g , v o r m e n van b e s c h u t w e r k e n en (leer) bedrijfsdienstintro-
a a n v u l l e n d e d i e n s t e n biedt z o a l s a r b e i d s k u n -
d u c e r e n van een b e d r i j f s p o o r t .
dig a d v i e s , advies over
van het W e r k b e d r i j f g a a n - in overleg -
Medewerkers
w e r k p l e k k e n (centrale inkoop, decentrale uitv o e r i n g ) . Het is van g r o o t b e l a n g d a t e r g e e n n i e u w e f r a g m e n t a t i e en n i e u w e v o r m e n
van
re-
c o n c u r r e n t i e t u s s e n r e g e l i n g e n en i n s t e l l i n g e n
k e l i n g e n in de s e c t o r / r e g i o en a r b e i d s j u r i d i s c h
i n t e g r a t i e g e s p r e k k e n v o e r e n bij b e d r i j v e n . Dit
o n t s t a a t . B e s t a a n d e r e g e l i n g e n en m e t n a m e
advies
nieuwe
v e r g r o o t en v e r b e t e r t het c o n t a c t t u s s e n het
de i n s t r u m e n t e n v o o r b e d r i j v e n m o e t e n g e h a r -
tak van s p o r t - w a a r het W e r k b e d r i j f zich m e t
W e r k b e d r i j f , de w e r k g e v e r s en de k a n d i d a t e n .
m o n i s e e r d w o r d e n b i n n e n de hele p a r t i c i p a t i e -
UWV op toe zal l e g g e n - is het m a k e n van be-
Zo w o r d t de t o e g a n g tot w e r k a n d e r s . In het
k e t e n . Zo k a n een t r a n s p a r a n t e b e d r i j f s d i e n s t -
d r i j f s a n a l y s e s . I n s c h a k e l i n g van het S W - b e d r i j f
v e r l e d e n w e r d e n k a n d i d a t e n bij de i n d i v i d u e e l
v e r l e n i n g g e b o d e n w o r d e n . Dit is in lijn m e t de
B r e e d bij deze t a a k is van b e l a n g : B r e e d heeft
d e e l n e m e n d e g e m e e n t e u i t g e n o d i g d voor een
a m b i t i e van het n i e u w e W e r k b e d r i j f .
in
arbeidsmarktontwik-
personeelskwesties.
Een
het nieuwe werkbedrijf — hoofdsluk 2 -
bedrijlsdienstverlening
pagina 13
kündidaŭtsbenűdeĄMiļļ,
SCREENEN
ACTIVEREN
D I A G N O S T I C E R E N ^ (jŜ
CONTROLEREN
WERKWOORDEN:SCREENEN, ACTIVEREN,
3.1 H U I D I G E
DI A G N O S TI C E R E N
EN
SI T U A TI E
Relatief v e r g e l i j k b a r e
mensen worden
soms
CONTROLEREN
h e e l a n d e r s b e h a n d e l d d o o r de r e g e l i n g w a a r
Het W e r k b e d r i j f h e l p t k a n d i d a t e n d o o r :
in zij v a l l e n . W a a r de o n d e r k a n t van de W S W
uit te g a a n v a n w a t een k a n d i d a a t w é l k a n en
qua problematiek
op zoek te g a a n n a a r d i e n s t a l e n t e n ; k a n d i d a t e n d i r e c t in c o n t a c t te b r e n g e n m e t bedrijven;
l i j k t op de b o v e n k a n t
van
de d a g b e s t e d i n g , zijn de a r r a n g e m e n t e n v o o r deze m e n s e n (en b e d r i j v e n ) v e r s c h i l l e n d . S W m e d e w e r k e r s k r i j g e n b e t a a l d c o n f o r m de CAO
de j u i s t e b e g e l e i d i n g te b i e d e n (van b e m i d d e
Deze k a n d i d a a t s b e n a d e r i n g w o r d t
W S W en m e n s e n in de d a g b e s t e d i n g
krijgen
niet b e t a a l d v o o r h u n a r b e i d s m a t i g e p r o d u c t i
ling tot i n t e n s i e v e b e g e l e i d i n g ) . uitgewerkt
in p a r a g r a a f 3.A.
viteit. Zij m o e t e n een b i j d r a g e b e t a l e n o m e e n d a g b e s t e d i n g s p l e k te k r i j g e n .
Het W e r k b e d r i j f h e e f t g e b a s e e r d op de c o n
I n s t e l l i n g e n c o n c u r r e r e n m e t h u n a a n b o d en
c e p t P a r t i c i p a t i e w e t en de k e n m e r k e n v a n Re
dus met m e n s e n richting bedrijven
gio S t e r k e w e r k w o o r d e n t h e o r e t i s c h gezien
G e m e e n t e n v r a g e n van S W b e d r i j v e n o m m e n
o n g e v e e r 15.000 p o t e n t i ë l e k a n d i d a t e n .
sen
te
detacheren
Breed, brengen
en
SWbedrijven,
zoals
hiervoor een inleentarief
in
Het w o o r d " p o o r t w a c h t e r s f u n c t i e " in ' S a m e n
r e k e n i n g bij de w e r k g e v e r .
AWBZinstellingen
S t e r k e r ' r i e p d i s c u s s i e op. Het s u g g e r e e r t dat
hebben met
h e t W e r k b e d r i j f e r a l l e e n is v o o r de m e n s e n die
over h u n b i j d r a g e a a n de
n i e u w b i n n e n k o m e n . Dat is niet het geval. Ook
en k i j k e n m i n d e r n a a r de l o o n w a a r d e van h u n
bestaande uitkeringsgerechtigden worden ge
k l a n t e n . Ook g e m e e n t e n c o n c u r r e r e n
s t i m u l e e r d o m w e e r aan het w e r k te g a a n , m e t
l i n g en m e t d e a n d e r e p a r t i j e n m e t h u n a a n b o d
de b o o d s c h a p dat w e r k boven de u i t k e r i n g gaat.
(WWB'ers).
w e r k g e v e r s v a k e r een
gesprek
begeleidingskosten
onder
Elke s t a p die hen d i c h t e r n a a r w e r k b r e n g t , is e e n s t a p v o o r u i t . D a a r o m s p r e e k t het W e r k b e d r i j f niet m e e r van een p o o r t w a c h t e r s f u n c t i e , m a a r van k a n d i d a a t s b e n a d e r i n g ' .
het nieuwe werkbedrijf
' Een kandidaat is iemand die een bepaalde functie kan vervullen, een gegadigde voor een baan. Het Werk bedrijf verwacht dat hij of zij gemotiveerd is en zich inspant om werk te krijgen.
pagina 14
OUD: gericht op
B e d r i j v e n h e b b e n d a a r d o o r te m a k e n m e t een
regels
veelvoud regelingen
V/WO
mensen
r r r r r
instellingen
n
r r r r r r r r r r r r r r r r r r r rr
WAJONG R R R R R R R R R H R R R R R R R
werkgevers
gemeente
UWV
aan
verschillende
regelingen.
Het
n i e u w e W e r k b e d r i j f gaat w e r k e n a a n een e e n d u i d i g e b e n a d e r i n g van b e d r i j v e n en stelt in de
financiële vergoeding
gesprekken met
leerwerk met behoud uitkering
van m e n s e n c e n t r a a l . B e g e l e i d i n g k a n n o d i g
verschillen tussen gemeenten
w a a r d e te r e a l i s e r e n .
werkgevers
de
loonwaarde
zijn o m m e n s e n te l a t e n p a r t i c i p e r e n en l o o n
loondispensatie
inleentarief WSW R R R R R R R
BREED interne plek
AWBZ RflRR
AWBZinstetlingen
kosten begeleiding arbeids matige dagbesteding
Problemen? *
concurreren met hun aanbod en dus met mensen richting w e r k g e v e r s
# Werkgevers hebben te maken met een veelvoud aan verschillende regelingen
Relatief vergelijkbare mensen worden soms heel anders behandeld door de regeling waarin zíį vallen
het nieuwe werkbedrijl
pagina 15
NIEUW: gericht op mensen
3.2 I N D E L I N G VAN
KAN DIDATEN
Het Werkbedrijf w e r k t
mensgericht
en
inte
g r a a l w a a r b i j w e t g e v i n g niet l e i d e n d m o e t zijn
iooy
bij d e w i j z e w a a r o p n a a r m e n s e n w o r d t g e k e
0
start
individueel traject
duur traject
k e n en m e t m e n s e n w o r d t o m g e g a a n . M e n s e n
resultaat ļ
w o r d e n niet m e e r ' g e s t i g m a t i s e e r d ' of b e n a d e r d v a n u i t r e g e l i n g e n . Het W e r k b e d r i j f
kijkt
n a a r de k a n s e n die i e m a n d h e e f t in het v i n d e n v a n een b a a n . De i n d e l i n g van k a n d i d a t e n ( s e g m e n t a t i e ) die d e e l s de b a s i s v o r m t v o o r de p r o c e s s e n v a n het W e r k b e d r i j f v o l d o e t
dus
aan twee k e n m e r k e n : 1. de i n d e l i n g levert een i n t e g r a l e r en i n d i v i d u e e l m e n s b e e l d op, is niet s t a t i s c h en 2. de i n d e l i n g is niet g e k o p p e l d a a n c o n c r e t e wetgeving.
•g
1Ē 3 o
0 7o ū
ķ 100 7o loonwaarde
liet nieuwe werkbedrijf
pagina 16
Werkbedrijf: indviduele trajecten duren niet allemaal even lang
Het W e r k b e d r i j f kiest v o o r l o p i g v o o r e e n i n d e l i n g a a n de h a n d van t w e e a s s e n . De h o r i z o n t a l e as zegt iets over de r e l a t i e tot de a r b e i d s m a r k t
iuo.%
(werk. ontwikkeling n a a r w e r k , werk met struc t u r e l e o n d e r s t e u n i n g en z o r g / o n t h e f f i n g ) en de 7 maanden ^
v e r t i c a l e a s zegt iets over de z e l f r e d z a a m h e i d v a n m e n s e n (exclusief w e r k i n d i c a t o r e n ) .
Uit
e i n d e l i j k is het s t r e v e n v a n het W e r k b e d r i j f de 2U
maanden
arbeidsproductiviteit (loonwaarde] van m e n s e n te v e r g r o t e n en m e n s e n z e l f r e d z a m e r
te l a
ten zijn. Individuele trajecten k u n n e n hiervoor verschillen: sommige mensen hebben perma ^23 maanden
nente begeleiding nodig, anderen stromen snel uit.
S58 d a g e n 1
•a
53 C
E O ÍS S21jaar
İ
o
0 7o CT/o
» IOÙTO
loonwaarde
hel nieuwe werkbedrijf - hľoldsluk
enoílennu f
B
pagina 17
3.3
MEN SEN WERK
Het W e r k b e d r i j f w e r k t m e t v i e r s o o r t e n k a n didaten. Zonder mensen Mensenwerk: een
indeling
in h o k j e s te w i l l e n
p l a a t s e n , gaat het g r o f w e g o m de v o l g e n d e c a tegorieën: L w e r k f i t : m e n s e n die. m e t een klein
beetje
o
100 7o
ondersteuning,
3 8 weken
regulier werk
kunnen
vin
den; 2. t i j d e l i j k e
I
ondersteuning:
mensen
die
zich
kunnen ontwikkelen naar regulier w e r k als het W e r k b e d r i j f de j u i s t e t i j d e l i j k e i n t e venties doet; 3. s t r u c t u r e l e
Z 6 maanden
ondersteuning:
mensen
die
s t r u c t u r e e l ondersteund m o e t e n w o r d e n op
II
de a r b e i d s m a r k t ; 'ĥ. m e n s e n die a l l e e n m e t z e e r i n t e n s i e v e b e g e l e i d i n g op d e a r b e i d s m a r k t
H 27
maanden
actief
kunnen
zijn.
I
Deze g r o e p e n k u n n e n e l k a a r o v e r l a p p e n . M e n s e n k u n n e n zich i m m e r s o n t w i k k e l e n , a l d a n niet d o o r de i n t e r v e n t i e s v a n het W e r k b e d r i j f en het b e d r i j f w a a r b i j ze w e r k z a a m zijn. B e l a n g r i j k is dat het W e r k b e d r i j f in e e n v r o e g s t a d i u m c o n s t a t e e r t in w e l k e c a t e g o r i e e e n k a n d i d a a t T3 s x: E «
zit. w e l k v e r b i n d i n g s i n s t r u m e n t a r i u m
(hoofd
s t u k 4) e r b i j past en de d i e n s t v e r l e n i n g ( h o o f d
» 9 '
s t u k 5). I n t e n s i e f w a a r n o d i g , t e r u g h o u d e n d a l s 2 2 4 jaar
0
O /» loonwaarde
|
dat kan.
P-
I Ũ.0%
hel nieuwe werkbedrijl
pagina 18
3.A S C R E E N E N ,
A C TI V E R E N ,
toe te l e i d e n . De inzet v a n o v e r i g e i n s t r u m e n
k a n d i d a t e n , v a n m e n s e n die op dit m o m e n t een
CONTROLEREN
t e n a l s s c h o l i n g s t e m t het W e r k b e d r i j f af op
u i t k e r i n g o n t v a n g e n v e r w a c h t de regio dat ze
r e l a t i e m e t het o n d e r w i j s v e l d . Niet a l l e e n d o o r
Het W e r k b e d r i j f s c r e e n t de k a n d i d a a t bij b i n
deze l l e e r ļ w e r k p l e k k e n . Zo w o r d t d e a r b e i d s
actief op zoek g a a n n a a r w e r k en ook zij w o r
h e n a a n te s p r e k e n op h u n
n e n k o m s t e n m a a k t g e b r u i k van g e g e v e n s die
m a r k t p o s i t i e van de k a n d i d a a t v e r b e t e r d e n d e
d e n d o o r het W e r k b e d r i j f a l s k a n d i d a a t d i r e c t
v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d , m a a r ook d o o r e c h t s a
a l b e k e n d zijn [vanuit UWV, de z o r g of w e l
w e g n a a r w e r k zo k o r t en d i r e c t m o g e l i j k . L e e r
in c o n t a c t g e b r a c h t m e t b e d r i j v e n .
m e n te w e r k e n . O n d e r w i j s i n s t e l l i n g e n in de r e
z i j n s w e r e l d of het o n d e r w i j s v e l d ) . Dit levert een
w e r k p l e k k e n zijn g e e n d o e l op z i c h . m a a r w e l
gio h e b b e n h u n j o n g e r e n g o e d in b e e l d en het
i n s c h a t t i n g o p v a n de k a n d i d a a t e n zijn of h a a r
e e n g o e d i n s t r u m e n t o m m e n s e n d i c h t e r b i j de
W e r k b e d r i j f w i l deze k e n n i s b e n u t t e n . D a a r
m o g e l i j k h e d e n op de a r b e i d s m a r k t . Het W e r k
a r b e i d s m a r k t te b r e n g e n .
D I A G N O S T I C E R E N EN
3.6
bedrijf b r e n g t k a n d i d a t e n s n e l in c o n t a c t m e t
JONGEREN
Het W e r k b e d r i j f o n d e r h o u d t d a a r o m een s t e r k e
maatschappelijke
naast zijn de o n d e r w i j s i n s t e l l i n g e n g e s p r e k s
Het h u i d i g e j o n g e r e n l o k e t kent twee p i j l e r s : o n
p a r t n e r v a n het W e r k b e d r i j f in h a a r a m b i t i e o m b e d r i j v e n e e n d u i d i g e r te b e n a d e r e n en de a a n
b e d r i j v e n . Niet het W e r k b e d r i j f . m a a r b e d r i j v e n
In s o m m i g e g e v a l l e n is s c r e e n e n en a c t i v e r e n
d e r w i j s en w e r k . Zij v e r v u l t v o o r onze regio de
s e l e c t e r e n de k a n d i d a t e n en deze k r i j g e n de
niet g e n o e g , o m d a t e e n k a n d i d a a t b i j v o o r b e e l d
R e g i o n a l e M e l d en C o ö r d i n a t i e f u n c t i e (RMC)
s l u i t i n g op de a r b e i d s m a r k t te v e r b e t e r e n . Bij
k a n s o m in e e n w e r k o m g e v i n g h u n c a p a c i t e i
m e e r p r o b l e m e n of een ( d u u r z a m e ) a r b e i d s b e
m e t a l s d o e l v o o r t i j d i g s c h o o l v e r l a t e n te v o o r
dit l a a t s t e gaat het d a n v o o r a l b e d r i j v e n g o e d
t e n te l a t e n z i e n . Daar l e r e n m e n s e n m é é r van
p e r k i n g heeft. In dit geval doet het W e r k b e d r i j f
k o m e n . V o o r t i j d i g s c h o o l v e r l a t e r s zijn j o n g e r e n
te f a c i l i t e r e n bij het o p l e i d e n v a n h u n ( t o e k o m
d a n van s c r e e n i n g s en d i a g n o s e s .
e e n v e r d i e p e n d e d i a g n o s e of laat deze u i t v o e
die g e e n s t a r t k w a l i f i c a t i e h e b b e n b e h a a l d én
stige) w e r k n e m e r s , p a s s e n d bij de b e d r i j f s c u l
r e n d o o r é é n v a n de a l l i a n t i e p a r t n e r s m e t s p e
g e e n o p l e i d i n g v o l g e n . Het j o n g e r e n l o k e t
t u u r en k e n n i s .
cifieke deskundigheid.
g i s t r e e r t v o o r t i j d i g s c h o o l v e r l a t e r s tot 23 j a a r
O m de v e r b i n d i n g te m a k e n , m o e t het W e r k
re
b e d r i j f n a t u u r l i j k w e l iets w e t e n van een k a n
en z o r g t e r v o o r dat zij via een p a s s e n d t r a j e c t
Het j o n g e r e n l o k e t
didaat. Het W e r k b e d r i j f levert deze i n p u t d o o r
( o n d e r w i j s , b a a n of c o m b i n a t i e daarvan) a l s n o g
W e r k b e d r i j f en gaat m e e in de g é é n l o k e t b e n a d e r i n g . Met de g e m e e n t e n , het m a a t s c h a p
gebruik
te
maken
van
ontine
o n d e r d e e l van
het
3 . 5 I N S T R U M E N T A RI U M
een startkwalificatie behalen o m d a a r m e e h u n
gesprekken.
Het i n s t r u m e n t a r i u m van de k a n d i d a a t s b e n a
k a n s e n op de a r b e i d s m a r k t te v e r g r o t e n . D a a r
p e l i j k m i d d e n v e l d e n de o n d e r w i j s i n s t e l l i n g e n
Door b e d r i j v e n en k a n d i d a t e n v e r v o l g e n s zelf
d e r i n g bestaat uit a l l e a c t i v i t e i t e n en i n s t r u
naast k o m e n er n a a r het j o n g e r e n l o k e t j o n g e
g e e f t het W e r k b e d r i j f een v e r v o l g a a n de h u i
het c o n t a c t en d e v e r b i n d i n g te l a t e n m a k e n , is
m e n t e n die d i r e c t en e e n z i j d i g o p de k a n d i d a a t
r e n die w e l een s t a r t k w a l i f i c a t i e h e b b e n , m a a r
dige jongerenaanpak.
het c o m m i t m e n t van beide p a r t i j e n groter.
werken;
g e e n w e r k k u n n e n v i n d e n . In s o m m i g e g e v a l
groepsactiviteiten en individuele
vragenlijsten,
wordt
zoals
screening,
begeleiding
door
e e n m e d e w e r k e r en bedrijf, een s c h o l i n g s en
len h e l p t het j o n g e r e n l o k e t m e t het v i n d e n v a n
Met een k a n d i d a a t w o r d t e e n a c t i v e r i n g s t r a j e c t
c u r s u s a a n b o d m e t t r a i n i n g e n en w o r k s h o p s ,
w e r k . in a n d e r e g e v a l l e n w o r d t een j o n g e r e t e
a f g e s p r o k e n , dat g e r i c h t is op zijn of h a a r o n t
e e n v e r d i e p e n d e d i a g n o s e en f a c i l i t e i t e n z o a l s
rug naar school gestuurd.
w i k k e l i n g r i c h t i n g w e r k . Er w o r d e n i n d i v i d u e l e
k i n d e r o p v a n g v e r g o e d i n g of een r e i s k o s t e n v e r
a f s p r a k e n g e m a a k t t u s s e n de k a n d i d a a t en het
g o e d i n g . V e r b i n d i n g m e t de w e r k p l e k bij het
De regio w i l v o o r k o m e n dat j o n g e r e n in e e n
W e r k b e d r i j f . die v o o r a l l e b e i b i n d e n d zijn. Het
bedrijf staat c e n t r a a l in de b e n a d e r i n g van de
u i t k e r i n g s s i t u a t i e t e r e c h t k o m e n en w i l t e v e n s
W e r k b e d r i j f c o n t r o l e e r t of k a n d i d a t e n h u n af
kandidaten.
maximaal gebruik
m a k e n van hun
talenten.
J o n g e r e n s t a a n d u s h o o g op de a g e n d a van het
spraken nakomen. Investeren a a n de v o o r k a n t staat c e n t r a a l en
W e r k b e d r i j f . O v e r i g e n s is a r b e i d s b e m i d d e l i n g
U i t g a n g s p u n t is dat r e i n t e g r a t i e en a c t i v e r i n g
d a a r w o r d t dan ook stevig op i n g e z e t . D a a r o m
niet a l t i j d het v o o r n a a m s t e d o e l : a l s i e m a n d
via de w e r k v l o e r bij b e d r i j v e n w o r d t g e r e a l i
kiest het W e r k b e d r i j f in i e d e r geval v o o r e e n
nog g e e n s t a r t k w a l i f i c a t i e heeft, is het s o m s
s e e r d . Het s t r e v e n is o m k a n d i d a t e n die g e e n
inzet op n i e u w e i n s t r o o m en op d i e n s t v e r l e
b e l a n g r i j k e r o m de j o n g e r e in k w e s t i e e e r s t t e
w e r k h e b b e n en dit ook niet z u l l e n k r i j g e n op
n i n g aan j o n g e r e n . Dit b e t e k e n t o v e r i g e n s niet
r u g n a a r het o n d e r w i j s te s t u r e n .
k o r t e t e r m i j n , via l e e r w e r k p l e k k e n n a a r w e r k
dat het W e r k b e d r i j f nie t inzet op de b e s t a a n d e
hel nieuwe werkbedrijf
pagina 19
ONTWIKKELEN
( Ä
BEMIDDELEN
(hļ)
BEGELEIDEN
(J)
oetůùtdütįsĥtutü
MONITOREN
4.1 W E R K W O O R D E N : BEMIDDELEN,
ON TWIKKELEN ,
BEGELEIDEN
EN
'bemiddelingsfunctie'
uit
ON TWIKKELEN ,
BEGELEIDEN
MONITOREN Het w o o r d
U.2
EN
O
B E M I D D E L EN ,
MON ITOREN
De visie van het W e r k b e d r i j f op het o n t w i k k e l e n 'Samen
van k a n d i d a t e n is dat dit zoveel m o g e l i j k m o e t
S t e r k e r ' r i e p v r a g e n o p ; v o o r a l de l i n k t u s s e n
g e b e u r e n bij b e d r i j v e n e n niet in t h e o r e t i s c h e
b e m i d d e l e n en b e g e l e i d e n bleek
onduidelijk.
s e t t i n g s van c u r s u s s e n en s c h o l i n g e n . D a a r o m
D a a r o m is dit w o o r d v e r v a n g e n d o o r de v e r b i n
w e r f t het W e r k b e d r i j f l e e r w e r k p l e k k e n i n een
d i n g s f u n c t i e , de e s s e n t i e v a n het W e r k b e d r i j f
b r e e d s p e c t r u m aan b r a n c h e s en s e c t o r e n v o o r
is i m m e r s dat m e n s e n die I deels) k u n n e n w e r
een breed s p e c t r u m aan kandidaten.
k e n , v e r b o n d e n w o r d e n m e t de a r b e i d s m a r k t . V e r b i n d e n is u i t e i n d e l i j k het m e e s t
primaire
B e m i d d e l i n g n a a r w e r k p l e k k e n is a l t i j d m a a t
p r o c e s van het W e r k b e d r i j f ; de i n s t r u m e n t e n
w e r k . De e n e w e r k g e v e r heeft zelf u i t s t e k e n d e
die de p r o f e s s i o n a l s v a n het W e r k b e d r i j f k u n
r a n d v o o r w a a r d e n in h u i s o m i e m a n d m e t een
n e n i n z e t t e n , zijn g e r i c h t op het m a k e n v a n een
a r b e i d s b e p e r k i n g te b e g e l e i d e n , t e r w i j l de a n
m a t c h t u s s e n k a n d i d a a t en bedrijf. Het W e r k
d e r e deze e x p e r t i s e v a n h e t W e r k b e d r i j f
bedrijf h e e f t een u i t s t e k e n d e
gereedschaps
w a c h t . Het b e g e l e i d e n v a n m e n s e n m a a k t d u s
ver
kist, m e t p a s s e n d e en a a n t r e k k e l i j k e a r r a n g e
ook o n d e r d e e l uit v a n d e b e m i d d e l i n g . Dit is niet
m e n t e n o m k a n d i d a t e n en b e d r i j v e n a a n e l k a a r
iets dat het W e r k b e d r i j f p e r d e f i n i t i e zelf d o e t .
te v e r b i n d e n .
Niet a l l e e n o m d a t b e d r i j v e n dit s o m s zelf w i l l e n , m a a r ook o m d a t deze e x p e r t i s e i n g e k o c h t
Het W e r k b e d r i j f
werkt
oplossingsgericht
en
k a n w o r d e n en b e s c h i k b a a r is bij h e t h u i d i g e
s l u i t aan bij de v r a a g van het i n d i v i d u e l e bedrijf
B r e e d . A W B Z i n s t e l l i n g e n of a n d e r e p a r t i j e n .
en de v a a r d i g h e d e n en c o m p e t e n t i e s v a n de
W e l staat vast dat het p r i m a a t van de a f s p r a k e n
k a n d i d a a t . Een g o e d e r e l a t i e m e t b e d r i j v e n en
m e t b e d r i j v e n h i e r o v e r bij het W e r k b e d r i j f ligt.
kandidaten wordt gemaakt door mensen. Con
A l s r e a c t i e op ' S a m e n S t e r k e r ' h e e f t o n d e r a n
t r a c t e n en p r o c e d u r e s zijn r a n d v o o r w a a r d e l i j k :
d e r e B r e e d a a n g e g e v e n dat het b e g e l e i d e n van
eerst contact, dan contract.
m e n s e n in v e e l g e v a l l e n een a b s o l u t e r a n d v o o r w a a r d e is o m m e n s e n a c t i e f te k r i j g e n en te h o u d e n o p de a r b e i d s m a r k t . Het W e r k b e d r i j f d e e l t deze o v e r t u i g i n g .
het nieuwe werkbedrijf hoofdstuk 4 verbindmgslunctio
pagina 20
Het W e r k b e d r i j f h e e f t ook een d e t a c h e r i n g s f a -
Bij het v e r b i n d e n v a n k a n d i d a t e n aan b e d r i j v e n ,
4.3 I N S T R U M E N T A R I U M
c i l i t e i t . S o m s is het niet m o g e l i j k o m i e m a n d bij
is m o n i t o r i n g en n a z o r g b e l a n g r i j k . O m d a t een
GEREEDSCHAPSKIST)
beid en w a a r het W e r k b e d r i j f niet de regie
e e n r e g u l i e r e w e r k g e v e r in d i e n s t te l a t e n n e -
g r o o t d e e l van d e k a n d i d a t e n b e h o o r t tot de
V e r b i n d e n is de k e r n c o m p e t e n t i e v a n een a r -
over voert
m e n . B i j v o o r b e e l d o m d a t een w e r k g e v e r g e e n
relatief k w e t s b a r e b u r g e r s en o m d a t b e d r i j v e n
b e i d s b e m i d d e l i n g s b e d n j f en is
m e t a n d e r e p a r t i j e n - een r o l k a n s p e l e n in
r i s i c o ' s k a n of w i l n e m e n . B r e e d (is en) heeft
ook een risico n e m e n , is z o r g v u l d i g h e i d b e l a n g -
V a k m e n s e n b r e n g e n b e d r i j v e n en k a n d i d a t e n
r e e d s een d e t a c h e r i n g s f a c i l i t e i t . Dit c o n c e p t en
rijk. Het W e r k b e d r i j f h e e f t e e n v e r t r o u w e n s r e -
d i r e c t m e t e l k a a r in c o n t a c t b r e n g e n en k u n -
de e r v a r i n g e n h i e r m e e w o r d e n o p t i m a a l i n g e -
latie m e t k a n d i d a t e n en b e d r i j v e n en die r e l a t i e
n e n zo n o d i g i n s t r u m e n t e n i n z e t t e n o m e e n
zet bij de v o r m g e v i n g b i n n e n het W e r k b e d r i j f . In
k a n a l l e e n b e s t a a n a l s de l i j n e n k o r t zijn.
blijvende m a t c h te m a k e n . H i e r o n d e r
de t o e k o m s t w o r d t b e k e k e n w i e in a a n m e r k i n g komt
voor
individuele
of
(DE
A. z o r g t r a j e c t e n w a a r i n g e e n f o c u s ligt op a r -
mensenwerk.
maar
wel
-
in
samenwerking
de d i e n s t v e r l e n i n g . Het W e r k b e d r i j f o n t w i k k e l t - o p b a s i s v a n de
wordt
P a r t i c i p a t i e w e t - é é n i n s t r u m e n t a r i u m en legt
e e n a a n t a l i n s t r u m e n t e n g e n o e m d dat valt o n -
dit vast. Deze i n s t r u m e n t e n l a n d e n in é é n r e -
groepsdetachering
d e r de v e r b i n d i n g s f u n c t i e . Er bestaat een grote
g i o n a l e r e - i n t e g r a t i e v e r o r d e n i n g , die d o o r het
en hoe de a r r a n g e m e n t e n v o o r k a n d i d a t e n en
v e r s c h e i d e n h e i d a a n i n s t r u m e n t e n die m e n s e n
W e r k b e d r i j f w o r d t v a s t g e s t e l d . Het is o n w e n s e -
w e r k g e v e r s er u i t z i e n .
naar w e r k moeten helpen. Gemakshalve wor-
lijk dat het W e r k b e d r i j f m o e t w e r k e n m e t n e g e n
d e n deze i n s t r u m e n t e n i n g e d e e l d in vier c a t e -
v e r s c h i l l e n d e v e r o r d e n i n g e n ; dan gaat i m m e r s
gorieën:
alle k r a c h t van g e z a m e n l i j k h e i d v e r l o r e n .
1. t r a j e c t e n die m e n s e n direct n a a r w e r k h e l pen, bijvoorbeeld proefplaatsen;
Dit b e t e k e n t o v e r i g e n s niet dat een r a a d niet m e e r k a n s t u r e n . In de v e r o r d e n i n g staat het
2. t r a j e c t e n en s u b s i d i e s w a a r b i j de n a d r u k ligt op de o n t w i k k e l i n g van m e n s e n naar
i n s t r u m e n t a r i u m dat het W e r k b e d r i j f heeft [het
hun
a a n b o d ) . In een d i e n s t v e r l e n i n g s o v e r e e n k o m s t
leerwerk-
(DVO) w o r d t p e r g e m e e n t e b e p a a l d w e l k a a n -
3. t r a j e c t e n en s u b s i d i e s w a a r b i j m e n s e n m e t
van het W e r k b e d r i j f loopt v i a de DVO. niet via de
maximale
arbeidspotentie,
zoals
bod a f g e n o m e n w o r d t . De l o k a l e
p l e k k e n en b e g e l e i d i n g ; langdurig verminderde
arbeidsproductiviteit
aansturing
re-integratieverordening.
(loonwaarde) structureel ondersteund w o r den; bijvoorbeeld deelbanen m e t tensubsidies,
begeleiding,
loonkos-
groepsdetache-
r i n g e n of v o r m e n van b e s c h u t w e r k . i n d i v i d u e l e d e t a c h e r i n g en a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g . Het W e r k b e d r i j f v o e r t w e l de regie o v e r a l deze t r a j e c t v o r m e n , m a a r w e l k e p a r tij de m e e r z w a a r d e r e t r a j e c t v o r m e n zal u i t v o e r e n , is nog o n d e r w e r p van g e s p r e k m e t d e A W B Z - i n s t e l l i n g e n . B r e e d en UWV. Het W e r k b e d r i j f heeft g e e n p r o d u c t i e f u n c t i e v o o r de m e n s e n die o n d e r deze r e g e l i n g e n v a l len;
hel nieuwe werkbedrijf - hoofdstuk /. - verbindingsfunctie
i
pagina 21
5.1 V O R M E N V A N
DI E N S T V E R L E NI N G
O m d a t het W e r k b e d r i j f er v o o r i e d e r e e n is. is d e v e r s c h e i d e n h e i d aan k a n d i d a t e n g r o o t : v a n j o n ge, t a l e n t v o l l e a f g e s t u d e e r d e n die een l a a t s t e zetje n o d i g h e b b e n tot m e n s e n m e t een d u u r z a m e a r b e i d s b e p e r k m g die v e e l b e g e l e i d i n g en of l o o n k o s t e n s u b s i d i e n o d i g h e b b e n of m e n s e n die op m e e r d e r e l e e f g e b i e d e n p r o b l e m e n h e b ben ( m u l t i p r o b l e m ) . het W e r k b e d r i j f
De d i e n s t v e r l e n i n g
levert v o o r de
g r o e p e n , is o n v e r g e l i j k b a a r
die
verschillende
«5.
Het u i t g a n g s p u n t
v a n de d i e n s t v e r l e n i n g is m a a t w e r k : de a a n p a k m o e t p a s s e n bij de c a p a c i t e i t e n e n b e l e m m e r i n g e n v a n de k a n d i d a a t , licht w a a r k a n , z w a a r w a a r nodig. Lichte
dienstverlening
Kandidaten worden
di e
beidsmarkt. zaam
dicht
zo sne l
Hot zijn de
ziļn. actie f
en "in balans"zijn. verder
van de
arbe idsmarkt
ev rbond e n
zoe ke n,
di e
hun ne twe rk
Ook zi\n e r kandidate n staan,
staan,
aan de
kandidate n
arbe idsmarkt
voor e e n re latie f doende
bij de
moge lijk
maar
standaardinstrume ntarium
ar
zclfr e d e inze tt n di e
we l waar vol
is.
De be tre ffe nde
gro e p
van onde rste uning
he e lt
vaak lichte
vorm e n
nodig e n kan ve e l ze lf.
In he t kade r van de gćėnloke tbe nade ring
e word n
deze me nse n
bij be
indie n nodig uitge nodigd
drijven ze lf e n nie t bij e e n
e ov e rh idslok e t.
hel nieuwe werkbedrijf - hoofdstuk 5
Regie en
Dienstverlening
Maatwerk
Een grote
groe p
het We rkbe drijf bieden.
kandidate n
in he t be stond
e he ft proble me n
He l zijn de
me nse n
op voe t
die
van
el e fge
minde r
zclfr e d
o
100 7o
zaam
zijn of e e n acuut
deze me nse n
proble e m
moe t e e n bre de re
e h bb e n.
analyse
Voor
e g maakt
worden. In de be ge le iding professional met lokale
van de ze
kandidate n
van he t nie uwe zorgstructure n.
Zij sluite n
alist me t e e n ge ne ralistische deze zorgstructure n
in de wiļk/buurt.
toe gangspoort.
e Hi rov e r
dienstverlenmgsovcreenkomst ken ge maakt
de
sam e n
als
invalsho e k
sp e ci aan bij
e H t
primaat
e di
we rke n
voor de actie s ligt bíj de profe ssionals in de lokale
e w rkt
We rkbe drijf
worde n in de
e maatw rkafspra
pe r de e lne me nde
e ge e me nt .
B o v e n s t a a n d e t w e e v o o r b e e l d e n zijn u i t e r s t e n v a n het
spectrum,
bedoeld
om
duidelijk
te
m a k e n dat het W e r k b e d r i j f e r in p r i n c i p e v o o r i e d e r e e n is. De d i e n s t v e r l e n i n g van het W e r k bedrijf i s zo i n g e r i c h t dat e r l i c h t e v o r m e n v a n dienstverlening geboden
kunnen worden
en
d a a r n a a s t een s p e c i a l i s t e n r o l in de z o r g s t r u c turen. Zowel binnen de lichte dienstverlening a l s b i n n e n de r e g i e d i e n s t v e r l e n i n g z i t t e n m e e r en m i n d e r i n t e n s i e v e w e r k t r a j e c t e n , [zie infographic h i e r n a a s t ]
regie
01
maatwerk
intensieve dienstverlening
ichte dienstverlening 0
I00 7o
loonwaarde
hel nieuwe werkbedrijf -
hoofdstuk 5 -
dienstverlening
pagina 23
5.2
VI N D P L A A T S G E RI C H T :
ten, bij uitze ndbure aus e n bij scfiole n.
DE
G É É N L O K E T B E N A D E RI N G
in dat kandidate n
di e
en die ge e n grote
alstand
Het nieuwe Werkbedrijf w e r k t
vindplaatsge
r i c h t . H i e r v o o r is de g é é n l o k e t b e n a d e r i n g o n t
markt
w i k k e l d : het g e m e e n t e h u i s uit. Het W e r k b e d r i j f
het we rk
of die
is v i n d b a a r bij b e d r i j v e n , bij l o k a l e z o r g s t r u c
bednjfspoorten
t u r e n . op i n t e r n e t e n a l s een d e e l n e m e n d e
gemeente
g e m e e n t e dit e x p l i c i e t w i l in een g e m e e n t e
andere
huis.
kunnen
he bbe n
bijvoorbe e ld
kunne n,
e m t
e De rg e lijk
ing e richt,
parti/e n.
p r a c t i c e s in de r e g i o , z o a l s d e
De e n i g e fysieke v e r a n d e r i n g v o o r k a n d i d a t e n
werkgeversbenadering.
tot de
word e n
locati e s
sam e n
om e cht
Het W e r k b e d r i j f is zelf ook v i n d b a a r via e e n g o e d e w e b s i t e , s o c i a l m e d i a en fysieke l o c a t i e s .
m e t
d i e n s t v e r l e n i n g a a n . Het is de k l e u r i n g v a n de
waar be drijve n e n kandidate n
ontvang e n
d i e n s t v e r l e n i n g die v e r s c h i l t , het W e r k b e d r i j f
worden e n waar de
zit.
v e r w i j s t m e n s e n o o k niet o n n o d i g door.
Het Toe komstple in
met
toegangs p oort
kingspartners
In de nota 'Kracht door Ve rbinding' gemeenten lokale
alge sproke n
zorgstructuur
integraal
die nste n zitte n,
Werkbedrijf
ee n
structuur me t
probl e
zijn. wordt
he t
e ing schak e ld.
ders ge organise e rd
langrijke
randvoorwaard e .
Het We rkbe drijf
pe r ge me e nte
zijn e n he t We rkbe drijf
op ín kunne n
spe el n.
maar
staande ontwikke linge n e n
an mo e t
Dit is e e n
haakt
"van
backollice
locati e kunn e n
e he ft e e n active re nde ruimte
voor
van he t Wcrkbodnjt
op he t Toe komstple in uitze ndbure aus,
uitstra sam e nw e r
om zich te IUWV.
pre
zorginst e l
e ond rwi/smst e e lling nl.
Het nie uwe
We rkbe drijf
ternetpagina
waarop
be
De
me e ste
e he lt e e n uitste ke nde kandidate n
me nse n
gedaan om we rk te kunnen
vinde n.
ėn ge e n ne twe rk
'm
aan op
de e l
ring
in
ez lf aan de
kunne n
fiel ICVI aanmake n e n aange ve n
vallen, kan he t We rkbe drijl
start ge e n de pe ndance s
e g m ee nt e n,
het W e r k b e d r i j f " zelf.
Internet
kunnen.
kunn e n
hier fle xibe l
senteren lingen,
Het t o e k o m s t p l e i n is het e n i g e g e b o u w
p l e k k e n o n t m o e t e n d a n bij het g e m e e n t e l o k e t .
e bi dt
Als blijkt dat hie r
ook kandidaat
Lokale zorgstructure n
nemende
De ze
leefgebieden.
die
er gio
dat e r pe r ge me e nte
komt.
aan voor inwone rs
men op meerdere mensen
h e bb e n
m e d e w e r k e r s van het W e r k b e d r i j f o p a n d e r e
et
e he ft ėėn re pre se ntatie ve
ling. Er is le e n fysie ke ] Lokale
t e n o p z i c h t e v a n de h u i d i g e s i t u a t i e is dat zij de
spr e ek n.
Toekomstplein
nauw
e p r
Groesbeekse
be drijve n e n
Het We rkbe drijf
zijn
de ze
van be dnjfspoorte n
el
ingangen
aan
bij
word e n
k a a r v e r b o n d e n en b i e d e n een c o m b i n a t i e v a n
Onderstaande
arb e ids
be ge el iding
uitg e nodigd
Dit w e r k t s t i m u l e r e n d , zo b l i j k t ook uit best
houdt
e b midd e lt
Dit
he t We rkbe drijf
ze lf e e n pro
wat ze
Indie n ze
he bbe n bij wijze
slag
he bbe n
dit ze lf
om op te rug van
nie t et
uitzond e
ond ee rst e un n.
be
facilit e eit n.
Bedrijfspoort Het
We rkbe drijf
e ope e r rt
daar
waar
wordt of daar waar naar we rk ge zocht bedrijventerreinen,
in he t ce ntrum
van
e ge w rkt wordt.
Op
e g m ee n
het nieuwe werkbedrijf
dienstverlening
pagina 24
secundíUâe fttoce 6.1
INNOVATIE
6.2
W e t e n w a t w a n n e e r voor w i e w e r k t
COMMUNICATIE
Eigentijds en transparant
Het W e r k b e d r i j f is a l e r t en r e a g e e r t s n e l o p
Het W e r k b e d r i j f o p e r e e r t in een b r e e d m a a t -
ontwikkelingen
omgeving.
s c h a p p e l i j k veld en de c o m m u n i c a t i e v a n het
en
kansen
in d e
Niet-renderende activiteiten worden geschrapt
W e r k b e d r i j f is t o e g e s p i t s t op de d o e l g r o e p . Het
e n / o f v e r v a n g e n d o o r n i e u w e e x p e r i m e n t e n of
Werkbedrijf gebruikt verschillende c o m m u n i -
m e t h o d e n die a a n t o o n b a a r e f f e c t i e f zijn. Het
c a t i e k a n a l e n die a a n s l u i t e n bij dat w a t de d o e l -
W e r k b e d r i j f w e e t w a t w e r k t d o o r s t r u c t u r e e l bij
groep nodig
te h o u d e n w a t het effect is van i n t e r v e n t i e s en
b e v o r d e r t de z e l f r e d z a a m h e i d van m e n s e n en
heeft een i n n o v a t i e b u d g e t o m te e x p e r i m e n t e -
is o n l i n e .
heeft. De
informatievoorziening
ren m e t n i e u w e w e r k w i j z e n . Het W e r k b e d r i j f is k e n n e r op h a a r v a k g e b i e d en is b a a n b r e k e n d
Het W e r k b e d r i j f is een m e n s g e r i c h t W e r k b e -
bezig.
d r i j f en c o m m u n i c e e r t l a a g d r e m p e l i g en r e s pectvol richting
N a a s t h a a r innovatieve w e r k w i j z e is het W e r k -
k a n d i d a t e n . Zij k u n n e n
een
b e r o e p d o e n o p h u n r e c h t e n en g e h o u d e n w o r -
b e d r i j f e c h t nieuw. A n d e r s d u s dan de h u i d i g e
d e n a a n de p l i c h t e n die h i e r a a n g e k o p p e l d zijn.
afdelingen Werk van sociale diensten. Onder
V r a g e n w o r d e n s n e l en a d e q u a a t b e a n t w o o r d .
a n d e r e d o o r h o e het W e r k b e d r i j f s a m e n w e r k t
D a a r n a a s t is er r e g e l m a t i g o v e r l e g m e t k l a n t -
m e t b e d r i j v e n en hoe zij k a n d i d a t e n b e n a d e r t .
a d v i e s o r g a n e n over ( o n d e r a n d e r e ] de c o m m u -
De s t e r k e r e f o c u s op w e r k , de b e d r i j f s p o o r t e n
n i c a t i e en d i e n s t v e r l e n i n g van het W e r k b e d r i j f .
bij b e d r i j v e n en de g é é n l o k e t b e n a d e r i n g s t a a n hierin centraal.
B e d r i j v e n zijn b e l a n g r i j k v o o r de r e g i o , niet a l leen o m d a t de k a n d i d a t e n v a n het W e r k b e d r i j f er ( k u n n e n ) w e r k e n . Het W e r k b e d r i j f
neemt
d a n ook een o p e n en d i e n s t v e r l e n e n d e h o u d i n g n a a r b e d r i j v e n a a n , is t r a n s p a r a n t in de a r r a n g e m e n t e n die e r zijn en c o m m u n i c e e r t op i n f o r m e l e w i j z e . Het W e r k b e d r i j f c o n t r o l e e r t of b e d r i j v e n h a a r w e t e n te v i n d e n en d o e t actief o n d e r z o e k n a a r de t e v r e d e n h e i d v a n b e d r i j v e n . Het W e r k b e d r i j f o n d e r s t e u n t b e d r i j v e n m a x i m a a l , o n d e r a n d e r e d o o r v r a g e n over a n d e r e
hel nieuwe werkbedrijf — hoofdstuk 6 - secundaire processen
pagina 25
( g e m e e n t e l i j k e ) o n d e r w e r p e n d o o r te
spelen
a a n de m e n s e n die d a a r over g a a n .
a r b e i d s m a r k t , b e m i d d e l e n n a a r w e r k is m e n -
satie d u s , w a a r i n a l t i j d s p r a k e is v a n "de j u i s t e
WERKBEDRIJF
s e n w e r k . B e m i d d e l i n g is g e e n t e c h n i e k w a n t
m e n s e n op de j u i s t e p l a a t s " . Vitaliteit vereist
De j u i s t e m e n s e n op de j u i s t e p l a a t s
o n d a n k s s t a n d a a r d i s a t i e van w e r k p r o c e s s e n ,
een continue m a t c h tussen collectieve o r g a n i s a t i e d o e l e n en de i n d i v i d u e l e b e l a n g e n v a n
6.3 DE M E D E W E R K E R S VAN
HET
Het W e r k b e d r i j f is v a n de d e e l n e m e n d e
ge-
In een m o d e r n e o r g a n i s a t i e vindt er s y s t e m a -
blijft er in het b e m i d d e l e n een c o m p o n e n t l i g -
meenten;
ge-
t i s c h a f s t e m m i n g p l a a t s o v e r de inzet van k e n -
g e n die s o c i a a l - i n t e l l e c t u e e l niet te s t a n d a a r -
l e i d i n g g e v e n d e n en m e d e w e r k e r s . De r o l van
m e e n t e n b e p a l e n de b e l e i d s k a d e r s en o e f e n e n
n i s , v a a r d i g h e d e n , t a l e n t e n en a m b i t i e s
van
d i s e r e n is en w a a r het u l t i e m e s u c c e s ligt. Dit
l e i d i n g g e v e n d e n is er p r i m a i r op g e r i c h t
c o n t r o l e uit o p het W e r k b e d r i j f .
medewerkers
bedrijfsdoelstellingen.
b e t e k e n t dat het W e r k b e d r i j f m o e t k u n n e n ver-
m e d e w e r k e r s in staat te s t e l l e n h u n w e r k zo
D a a r m e e heeft H R M een c r u c i a l e invloed op
t r o u w e n op de p r o f e s s i o n a l i t e i t v a n h a a r m e d e -
z e l f s t a n d i g m o g e l i j k uit te v o e r e n en r e s u l t a a t
Het W e r k b e d r i j f c o m m u n i c e e r t e i g e n t i j d s : s n e l
het e f f e c t i e f e n e f f i c i ë n t r e a l i s e r e n van deze
w e r k e r s en d a t het p e r s o n e e l de u i t e i n d e l jke
te b e h a l e n .
en - i n d i e n n o d i g - m e t b e h u l p van s o c i a l m e d i a
d o e l s t e l l i n g , z o w e l o p s t r a t e g i s c h en t a c t i s c h
k w a l i t e i t van de d i e n s t b e p a a l t . De p r o f e s s i o n a l
en i n t e r n e t . A l s een j o u r n a l i s t , een b e w o n e r uit
a l s o p e r a t i o n e e l n i v e a u . M e n s e n m e t een a r -
k e n t de b e d r i j v e n , kent de k a n d i d a t e n en m a a k t
de r e g i o of een r a a d s l i d een v r a a g h e e f t , k r i j g t
b e i d s b e p e r k i n g , m e t p r o b l e m e n op m e e r d e r e
de v e r b i n d i n g e n .
hij/zij s n e l a n t w o o r d .
l e e f g e b i e d e n of m e t een k l e i n e a f s t a n d tot d e
de
gemeenteraden
van
deze
op
de
om
Bij het n i e u w e W e r k b e d r i j f w e r k e n m e n s e n die e e n b i j d r a g e w i l l e n leveren aan de d o e l s t e l l i n g e n van h e t b e d r i j f e n die v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d
binnen
d u r v e n te n e m e n . Die zich b l i j v e n o n t w i k k e l e n
een gestandaardiseerde w e r k m e t h o d e - m e e r
Het W e r k b e d r i j f g e e f t p r o f e s s i o n a l s -
a l s p e r s o o n en a l s p r o f e s s i o n a l . De l e i d i n g -
r u i m t e , m a a r g a a t ook a n d e r e d i n g e n v r a g e n
g e v e n d e n bij het W e r k b e d r i j f s t u r e n en o n d e r -
van h a a r m e d e w e r k e r s . Een e x t e r n e o r i ë n t a -
s t e u n e n m e d e w e r k e r s bij h e t r e a l i s e r e n van de
tie die g e r i c h t is op h e t r e a l i s e r e n van t o e g e -
d o e l s t e l l i n g e n van het b e d r i j f ; zij z o r g e n v o o r
v o e g d e w a a r d e , op een m e t h o d i s c h e w i j z e . Het
e e n p r e t t i g w e r k k l i m a a t , de n o d i g e z a k e l i j k h e i d
h a n d e l e n van p r o f e s s i o n a l s is d u s d o e l g e r i c h t ,
en de o n t w i k k e l i n g van m e d e w e r k e r s .
s y s t e m a t i s c h , p r o c e s m a t i g e n b e w u s t is. Het
M e d e w e r k e r s en l e i d i n g g e v e n d e n m o e t e n r e -
a d m i n i s t r e r e n van b e l a n g r i j k e i n f o r m a t i e is o n -
sultaatgericht
v e r m i j d e l i j k . Het W e r k b e d r i j f r i c h t de s y s t e m e n
s a m e n w e r k i n g m e t a n d e r e i n t e r n e en e x t e r n e
werken
en
oog
hebben
voor
h i e r v o o r e c h t e r zo in dat deze ten d i e n s t e s t a a n
a c t o r e n . Van h e n w o r d t v e r w a c h t d a t zij p e r i -
van de p r o f e s s i o n a l s . Van m e d e w e r k e r s van het
o d i e k de b a l a n s o p m a k e n o v e r r e s u l t a t e n en
W e r k b e d r i j f w o r d t v e r w a c h t dat zij k r i t i s c h zijn
ontwikkelingen.
op h u n eigen k e u z e s , r e f l e c t e r e n op e i g e n k e u zes en v e r g e l i j k b a r e a f w e g i n g e n m a k e n . Zodat
O m b o v e n s t a a n d e a m b i t i e te r e a l i s e r e n , is tijd
de o r g a n i s a t i e de g o e d e k e u z e s m a a k t op i n d i -
n o d i g . In de b e g i n p e r i o d e gaat alle a a n d a c h t uit
v i d u e e l en c o l l e c t i e f n i v e a u .
n a a r het b i j e e n b r e n g e n v a n de v e r s c h i l l e n d e o r g a n i s a t i e c u l t u r e n in é é n n i e u w W e r k b e d r i j f .
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f heeft een hoge a m b i t i e .
De c u l t u u r van het n i e u w e b e d r i j f z a l zich m o e -
Het w i l een vitale e n p r o f e s s i o n e l e o r g a n i s a t i e
ten g a a n z e t t e n ; e e n c u l t u u r w a a r i n m e d e w e r -
zijn, w a a r i n een a d e q u a a t e v e n w i c h t is t u s s e n
k e r s t r o t s zijn o p de o r g a n i s a t i e en g e r i c h t zijn
de uit te v o e r e n t a k e n en de b e s c h i k b a r e p e r -
o p het l e v e r e n v a n k w a l i t e i t , s e r v i c e en c o n t i -
s o n e l e f o r m a t i e en c o m p e t e n t i e s . Een o r g a n i -
n u e v e r b e t e r i n g ; en w a a r i n d u s ook a a n d a c h t is
het nieuwe werkbedrijf - hoofdstuk 6 - secundaire processen
pagina 26
v o o r o p l e i d i n g en t r a i n i n g . D a a r n a a s t m o e t de
O m d a t het W e r k b e d r i j f een f l e x i b e l e en m o -
die i n g e d e e l d w o r d t op b a s i s v a n o r g a n i s a t i e -
6.4 I N T E R N E
s f e e r e r o p g e r i c h t zijn e l k a a r te h e l p e n , m a a r
d e r n e o r g a n i s a t i e is, die k o s t e n e f f i c i ë n t w e r k t
functies (bedrijfsdienstverlening,
E l k i n t e r n p r o c e s heeft t o e g e v o e g d e w a a r d e
ook o m e f f i c i ë n t en k o s t e n b e w u s t te h a n d e l e n .
en t r a n s p a r a n t is, kiest de regio v o o r een h e r -
benadering, verbindingsfunctie), wordt
Dit v r a a g t v e e l v a n het m a n a g e m e n t : h e t m a -
k e n b a r e s t r u c t u u r m e t een o p t i m a a l a a n t a l l a -
u i t g e w e r k t in het k a d e r van de i m p l e m e n t a t i e .
n a g e m e n t is b e t r o k k e n , g e e f t het g o e d e v o o r -
g e n ( m a x i m a a l d r i e ) . Voor de a a n s t u r i n g g e l d t
m a a l g e f a c i l i t e e r d w o r d t . Dit b e t e k e n t dat m e -
b e e l d , l u i s t e r t en h o u d t g o e d de b a l a n s t u s s e n
het p r i n c i p e v a n i n t e g r a a l m a n a g e m e n t .
d e w e r k e r s k u n n e n f l e x w e r k e n en op
geven e n n e m e n . M a a r dit v r a a g t ook v e e l van
i n t e g r a l e l i j n m a n a g e r is v e r a n t w o o r d e l i j k v o o r
Naast
de m e d e w e r k e r s . Zij zijn g e r i c h t op z e l f v e r b e -
z o w e l het p r i m a i r e p r o c e s a l s v o o r de inzet
functiestructuur
t e r i n g . Zij m o e t e n d a a r b i j a f w e g e n of zij w i l l e n
van de d a a r v o o r b e n o d i g d e p r o d u c t i e m i d d e l e n
v o o r k o m e n d e f u n c t i e s b i n n e n de o r g a n i s a t i e en
en k u n n e n v o l d o e n a a n de e i s e n die het W e r k -
1PI0FACH). In de p r a k t i j k b e t e k e n t dit d a t a l -
een p e r s o n e l e s t r u c t u u r m e t een b e s c h r i j v i n g
kandidaatsnader
De de
organieke
structuur,
(functiegebouw)
worden met
PROCESSEN
A l l e i n t e r n e p r o c e s s e n d r a g e n e r z o r g v o o r dat de p r o f e s s i o n a l in h e t p r i m a i r e p r o c e s m a x i iedere
een
w i l l e k e u r i g e locatie h u n w e r k
alle
B i j v o o r b e e l d bij b e d r i j v e n of l o k a l e z o r g s t r u c -
kunnen
doen.
t u r e n of bij k a n d i d a t e n t h u i s .
bedrijf aan h a a r p r o f e s s i o n a l s s t e l t . K a n d i d a t e n
les w a t b i n n e n v a s t g e s t e l d e k a d e r s en r e g e l s
van de f u n c t i e s op de
organisatie-eenheden
H o o g w a a r d i g e ICT o n d e r s t e u n i n g is e s s e n t i e e l
en b e d r i j v e n v e r d i e n e n t a l e n t v o l l e , b e k w a m e ,
blijft, g e m a n d a t e e r d w o r d t tot aan het l a a g s t e
g e m a a k t . Dit p l a n b e p e r k t zich tot een k e u z e
voor een snelle verbinding tussen kandidaats-
gepassioneerde vakmensen.
l e i d i n g g e v e n d e n i v e a u . De o r g a n i e k e s t r u c t u u r ,
v o o r de o r g a n i e k e s t r u c t u u r o p h o o f d l i j n e n . De
g e g e v e n s e n d e g e b o d e n k a n s e n bij de b e d r i j -
u i t w e r k i n g en de a n d e r e s t r u c t u r e n k o m e n in
v e n . H e t m o e t b i j d r a g e n a a n een betere c o m -
Werkbedrijf
Gastheer
directeur
het k a d e r van de i m p l e m e n t a t i e t e r u g en s l u i -
m u n i c a t i e m e t k l a n t e n en aan een r i j k e r k l a n t -
t e n aan o p de g r o n d s l a g e n die g e b r u i k t zijn bij
b e e l d . Het m o e t het W e r k b e d r i j f ook in s t a a t
de i n r i c h t i n g v a n het n i e u w e f u n c t i e h u i s v a n
stellen verantwoordingsinformatie
B r e e d . Het u i t g a n g s p u n t is dat er v o o r de o v e r -
uit te l e v e r e n ; b i j v o o r b e e l d t e n behoeve van de
gang van personeel kwaliteitscriteria
s t u r i n g en v e r a n t w o o r d i n g v a n het W e r k b e d r i j f
opgesteld.
worden
eenvoudig
m a a r ook v o o r de v e r a n t w o o r d i n g aan het rijk. Het
Werkbedrijf
respecteert
de
privacywet-
geving. Informatie wordt alleen gedeeld
+ staf: accountmanagement, controller, effectiviteitsanalyse. innovatie, instrumenlanalyse
l o k a l e z o r g s t r u c t u r e n , o n d e r w i j s en PIOFACH
met
partners
v o o r zover dit r e c h t en d o e l m a t i g is. De r e a l i s a t i e van de ICT o n d e r s t e u n i n g is een m e e r j a r i g p r o c e s en w o r d t d a a r o m ook g e d e f i -
Bedrijfsdienstverlening I Kandidaatsbenadering I Verbindingsfunctie
Acquireren, samenwerken, adviseren en profileren
Screenen, activeren, diagnosticeren en controleren
nieerd als o n t w i k k e l p u n t .
Ontwikkelen, bemiddelen, begeleiden en monitoren
hel níeuwe werkbedrijf - hooldstuk 6 - secundaire pro-essen
pagina 27
hel meàkbedíiäĩ 7.1 U I T G A N G S P U N T E N
d i n g m o e t n o g w o r d e n u i t g e w e r k t . Ook o n t
B I J DE
b r e k e n nog de k a d e r s v a n u i t het r i j k . De r e g i o
BEGROTING Budgetneutraliteit Bij de b e g r o t i n g van het n i e u w e wordt
b e r e i d t zich w e l v o o r in een e x p e r t g r o e p m e t de Werkbedrijf
uitgegaan van budgetneutraliteit
voor
i n s t e l l i n g e n die op dit m o m e n t de a r b e i d s m a tige d a g b e s t e d i n g s p l e k k e n r e a l i s e r e n . A l s deze
a l l e d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n s a m e n en i n d i
budgetten toegevoegd w o r d e n , vindt
v i d u e e l . Het W e r k b e d r i j f zal d u s de u i t v o e r i n g
formele besluitvorming plaats.
hierover
van h a a r w e r k z a a m h e d e n v o r m m o e t e n geven b i n n e n de b e s c h i k b a a r g e s t e l d e b u d g e t t e n .
B u d g e t voor l o o n k o s t e n s u b s i d i e o v e r h e v e l e n Wat b e t r e f t p r o g r a m m a m i d d e l e n v o o r de l o o n
Participatiebudget a l s basis
kostensubsidie
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f w o r d t in e e r s t e i n s t a n
het W W B I n k o m e n s d e e l b e s c h i k b a a r
tie g e b o u w d o p b a s i s v a n het p a r t i c i p a t i e b u d
g e s t e l d a a n de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n . R e
get. De d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n b e l e g g e n dit
c e n t zijn g e g e v e n s o p e n b a a r g e w o r d e n op b a
b u d g e t bij het W e r k b e d r i j f . het b u d g e t
wordt
geldt
d a t deze
middelen
via
worden
s i s w a a r v a n e e n i n s c h a t t i n g is g e m a a k t
over
te
d e o m v a n g v a n dit ( d e e l ) b u d g e t v o o r l o o n k o s
b o u w e n : de b a s i s d i e n s t v e r l e n i n g en het m a a t
t e n s u b s i d i e . Het W e r k b e d r i j f gaat a l s v a n
g e b r u i k t o m d e b a s i s van het W e r k b e d r i j f w e r k per g e m e e n t e .
z e l f s p r e k e n d w e l u i t v o e r i n g geven a a n het verstrekken een
van
loonkostensubsidies,
belangrijk
dit
is
W S W na s c e n a r i o k e u z e B r e e d
immers
reintegratieinstru
U i t g a n g s p u n t is dat a a n deze b u d g e t t e n o p
m e n t . I n dit d o c u m e n t w o r d t u i t g e s p r o k e n dat
t e r m i j n (een d e e l van) de b u d g e t t e n v o o r d e
toekomstige budgetten hiervoor overgeheveld
h u i d i g e W S W en v o o r a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e
w o r d e n d o o r g e m e e n t e n . Dit b u d g e t h e e f t het
d i n g w o r d e n t o e g e v o e g d . Bij de h u i d i g e b e g r o
n i e u w e W e r k b e d r i j f n o d i g o m u i t v o e r i n g te g e
t i n g van het W e r k b e d r i j f is h i e r nog g e e n r e k e
v e n a a n het i n s t r u m e n t l o o n k o s t e n s u b s i d i e .
n i n g m e e g e h o u d e n . Er m o e t n o g een s c e n a r i o v o o r de i n t e g r a t i e van (delen van) B r e e d w o r den gekozen.
Arbeidsmatige dagbesteding De w i j z e w a a r o p het n i e u w e W e r k b e d r i j f regie gaat v o e r e n over d e a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e
®
pagina 28
b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g en het b e t r e f t een
len v o o r de o v e r h e v e l i n g van ( o n d e r d e l e n van)
Beschikbare
e e r s t e g l o b a l e i n s c h a t t i n g . Het W e r k b e d r i j f zal
B r e e d n a a r het n i e u w e W e r k b e d r i j f . Het z o u
reintegratiemiddelen
in de t o e k o m s t de r e g i e g a a n v o e r e n over de
k u n n e n zijn dat het n i e u w e W e r k b e d r i j f
a r b e i d s m a t i g e dagbesteding (centrale inkoop,
d e e l van) dit b u d g e t k r i j g t e n v e r a n t w o o r d e l i j k
d e c e n t r a l e u i t v o e r i n g ) . De ( o r g a n i s a t i e van de)
w o r d t voor (een d e e l van) de S W m e d e w e r k e r s
b e g e l e i d i n g van deze g r o e p m e n s e n w o r d t bij
van B r e e d . D a a r b i j is de r e g i o s c h e r p op d e ( f i
andere partijen belegd.
n a n c i ë l e ) r i s i c o ' s die h i e r m e e g e p a a r d g a a n .
(* 1.000 euro)
2013
20U
2015
2016
2017
2018
Ũ
De u i t v o e r i n g van de h u i d i g e
4.200
arbeidsmatige
d a g b e s t e d i n g ligt bij een a a n t a l A W B Z i n s t e l 4.297
Ad 7. T o t a a l
l i n g e n . Op het b u d g e t dat o v e r g e d r a g e n w o r d t
Het m e e r j a r i g p e r s p e c t i e f laat d u i d e l i j k
a a n de g e m e e n t e n , zit een t a a k s t e l l i n g . I n dat
dat s p r a k e is van b u d g e t t a i r e k r i m p over het
o p z i c h t is de C 4.2 m i l j o e n van 2015 geen " e x t r a
g e h e e l . Dit t e r w i j l de t o t a l e d o e l g r o e p
wordt
geld" voor reintegratie.
u i t g e b r e i d en er b i n n e n de d o e l g r o e p
vaker
s p r a k e z a l zijn v a n s t r u c t u r e l e Ad 3. I n k o m e n s d e e l l o o n k o s t e n s u b s i d i e s 16.453
zd,m
50.060
37.285
i
60 483
66.513
(een
zien
ondersteuning
o m k a n d i d a t e n a a n het w e r k te h o u d e n . De
Voor de l o o n k o s t e n s u b s i d i e s
is de Nota v a n
b u d g e t t a i r e k r i m p b e t e k e n t niet dat de a m b i t i e s
Wijziging
van
september
w o r d e n g e t e m p e r d . J u i s t de k o m e n d e j a r e n is
Participatiebudget
2013 g e h a n t e e r d . O m d a t het v e r d e e l m o d e l nog
e e n s t e r k W e r k b e d r i j f n o d i g , dat m e e d e n k t m e t
o n b e k e n d is, is op basis van het m e e s t r e c e n t e
b e d r i j v e n over het c r e ë r e n van w e r k g e l e g e n
a a n t a l S W ' e r s c.q. W a j o n g e r s . de v e r d e l i n g p e r
h e i d . Het b e t e k e n t w e l dat het o n m o g e l i j k is
gemeente bepaald.
het h u i d i g e niveau v a n d i e n s t v e r l e n i n g in s t a n d te h o u d e n . De b e z u i n i g i n g e n zijn f o r s . m a a r
7.2 M E E R J A R I G
van t o e l i c h t i n g
PERSPECTIEF
bij de P a r t i c i p a t i e w e t
(versie
Ad 4. I n k o m s t e n
z o u d e n er ook zijn a l s e r g e e n n i e u w W e r k b e drijf w e r d i n g e r i c h t .
U i t g a a n d e van de b u d g e t t e n die op t e r m i j n b e
u i t v o e r i n g s p a n e l ) . De r a m i n g e n na 2014 v a n
Het W e r k b e d r i j f r e a l i s e e r t ook i n k o m s t e n . Dat
s c h i k b a a r zijn v o o r het W e r k b e d r i j f o n t s t a a t er
het r e i n l e g r a t i e b u d g e t , de W S W m i d d e l e n . de
k u n n e n v e r s c h i l l e n d e i n k o m s t e n zijn: bijvoor
het v o l g e n d e m e e r j a r i g p e r s p e c t i e f :
middelen voor begeleiding nieuwe
doelgroep
b e e l d van de d e t a c h e r i n g s f a c i l i t e i t of uit f o n d
r e g u l i e r w e r k en de n i e u w e d o e l g r o e p b e s c h u t
s e n w e r v i n g . Op dit m o m e n t staat dit n o g a l s
Ad 1. P a r t i c i p a t i e b u d g e t
w e r k . zijn n a a r r a t o van de l a n d e l i j k e b e d r a g e n .
p m p o s t op de b e g r o t i n g .
Bij b o v e n s t a a n d e b u d g e t t e n is g e e n r e k e n i n g
De r a m i n g e n van de m i d d e l e n die o v e r k o m e n van het UWV zijn n a a r r a t o van het a a n t a l W a
Ad 6. W S W zittend b e s t a n d
j o n g e r s in de r e s p e c t i e v e l i j k e g e m e e n t e n .
Het W S W b u d g e t v e r m i n d e r t o m d a t er g e e n
De b u d g e t t e n 2013 en 2014 P a r t i c i p a t i e b u d g e t
Ad 2. D a g b e s t e d i n g
een
en W S W z i t t e n d b e s t a n d k o m e n v a n de w e b s i t e
De o m v a n g van de d a g b e s t e d i n g is v o o r de
w o r d e n in de t o e k o m s t g e h o l p e n m e t de i n s t r u
gehouden
met
indexaties.
Het
participatie
b u d g e t is e x c l u s i e f d e e d u c a t i e g e l d e n :
deze
n i e u w e i n s t r o o m is. M e n s e n die in het v e r l e d e n
blijven a c h t e r bij de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n .
SWindicatie
zouden
hebben
gekregen,
v a n het m i n i s t e r i e v a n SZW ( g e m e e n t e l o k e t l .
regio a l s t o t a a l b e p a a l d . Dit op b a s i s van e e n
m e n t e n uit de P a r t i c i p a t i e w e t . B r e e d heeft de
De r a m i n g e n zijn g e b a s e e r d op de
e e r s t e i n v e n t a r i s a t i e van de e x p e r t g r o e p
o p d r a c h t g e k r e g e n o m s c e n a r i o ' s te o n t w i k k e
memorie
ar
hel n i e u w e w e r k u c d r i | f
©
pagina 29
1. de geï n t e n s i v e e r d e b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g ;
b e l a n g dat het W e r k b e d r i j f s t u u r b a a r blijft op
te b e n a d r u k k e n d a t het in dit h o o f d s t u k gaat
Het P a r t i c i p a t i e b u d g e t b l i j f t b i n n e n het g e h e e l
2. de v e r b i n d i n g s f u n c t i e ;
de k o s t e n k a n t : de b e d r i j f s r i s i c o ' s w o r d e n d a a r
o m g l o b a l e s c h a t t i n g e n . Deze p a r a g r a a f is i n
v a n de b u d g e t t e n in de t a b e l g e p r e s e n t e e r d ,
3. de k a n d i d a a t s b e n a d e r i n g ;
d o o r tot een m i n i m u m b e p e r k t .
g o e d o v e r l e g m e t alle d e s k u n d i g e n uit de r e g i o
blijft r e d e l i j k s t a b i e l en biedt d a a r o m e e n h e l -
4. "het bedrijf an sich",
7.3
MEERJARENBEGROTING
de k o s t e n van het bedrijf
d e r m e e r j a r i g b u d g e t t a i r k a d e r v o o r het W e r k -
(overhead, m e d e w e r k e r s ,
standaardinstru-
bedrijf. De b a s i s v a n de m e e r j a r e n b e g r o t i n g van
m e n t e n , reguliere activiteiten).
het W e r k b e d r i j f is het p a r t i c i p a t i e b u d g e t dat de Wat b e t r e f t de b a s i s d i e n s t v e r l e n i n g g e l d t een
k a n een f u n d a m e n t g e l e g d w o r d e n v o o r het b e -
f o c u s : p r i o r i t e r i n g n a a r i n s t r o o m , j o n g e r e n en
drijf. Dit f u n d a m e n t b e s t a a t uit t w e e d e l e n : d e
m e n s e n m e t een a r b e i d s b e p e r k i n g .
maatwerkafspra-
k e n die g e m a a k t k u n n e n w o r d e n .
UWV. etc.)
g e n d e b e g r o t i n g s b e e l d v o o r de b a s i s d i e n s t v e r lening.
deelnemende gemeente overdragen. Hiermee
b a s i s d i e n s t v e r l e n i n g en de
tot s t a n d g e k o m e n (Divosa. b e l e i d s a d v i s e u r s . Op b a s i s v a n b o v e n s t a a n d e , o n t s t a a t het v o l
Deze b e g r o t i n g is een b e g r o t i n g op h o o f d l i j n e n . Dit b e t e k e n t dat het een i n d i c a t i e g e e f t v a n d e inzet van de m i d d e l e n . Een exacte v e r d e l i n g
O m innovatief e n s l a g v a a r d i g te b l i j v e n , zal
van de k o s t e n o p de v e r s c h i l l e n d e o n d e r d e l e n
het W e r k b e d r i j f b i n n e n dit f u n d a m e n t v a n b a -
k a n nu nog niet g e m a a k t w o r d e n . De k w a r
Basisdienstverlening
sisdienstverlening en m a a t w e r k gaan w e r k e n
t i e r m a k e r k r i j g t de o p d r a c h t deze
O n d e r de b a s i s d i e n s t v e r l e n i n g w o r d t het v o l -
m e t e e n flexibele s c h i l a l s een d e e l n e m e n d e
uit te w e r k e n . Deze b e g r o t i n g g e e f t inzage in
gende verstaan:
g e m e e n t e extra b u d g e t in w i l z e t t e n . Het is v a n
en s t e l t r a n d v o o r w a a r d e n aan de k w a l i t e i t en
begroting
k w a n t i t e i t van de d i e n s t v e r l e n i n g die v o o r het beschikbare budget geleverd wordt. De b e g r o t i n g van de b a s i s d i e n s t v e r l e n i n g
Uitgaven aan
g e b a s e e r d op de u i t v o e r i n g s k o s t e n v a n
basisdienstverlening (* 1,0 m i l j o e n euro)
2015
2016
2017
2018
d r i e t a l a c t i v i t e i t e n (zoals h i e r o n d e r
i
beschre
ven). De g e h a n t e e r d e n o r m e r i n g k o m t Directe kosten
is
een
voort
uit de h u i d i g e p r a k t i j k en is tot s t a n d g e k o m e n in o v e r l e g m e t de m a n a g e r s en b e l e i d s m e d e w e r k e r s in de r e g i o . De n o r m e r i n g is d a a r m e e
\
een a l g e m e e n geaccepteerd g e m i d d e l d e , m a a r niet p e r d e f i n i t i e de n o r m die in de t o e k o m s t gaat g e l d e n v o o r het W e r k b e d r i j f . 1
(iņct loonkostcrtşubsidiej
T o e l i c h t i n g op de begroting p e r activiteit: Voordat een t o e l i c h t i n g gegeven w o r d t op de
Indirecte k o s t e n
b e g r o t i n g p e r activiteit, w o r d t u i t g e l e g d v o o r welke
mensen
het
nieuwe
Vervolgens staat beschreven
Werkbedrijf h o e de
is.
bedra
g e n tot s t a n d zijn g e k o m e n . B e l a n g r i j k is o m
hel nieuwe werkbedrijf — hoofdstuk 7 — ú» hegronnn,
pagina 30
Van 15.000 n a a r 8.000
n a a r het W e r k b e d r i j f . D a a r n a a s t z a l e r j a a r l i j k s
v o l g e n s e p a r a t e v o o r s t e l l e n . W e l w o r d t nu a l
Voor de
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f h e e f t in de t o e k o m s t
een g r o e p van 250 m e n s e n i n s t r o m e n .
a a n g e g e v e n dat het b u d g e t v o o r l o o n k o s t e n
ring w o r d t een b u d g e t van C 2.8 m i l j o e n g e r e
s u b s i d i e w o r d t o v e r g e h e v e l d a a n het
serveerd.
15.000 p o t e n t i ë l e k a n d i d a t e n . O n d e r deze k a n
In de h u i d i g e b e g r o t i n g zijn deze
nog niet m e e g e n o m e n . O n d e r d e l e n van B r e e d
op dit m o m e n t een S W d i e n s t b e t r e k k i n g h e b
z u l l e n i n t e g r e r e n in het n i e u w e W e r k b e d r i j f . A l s
b e n en 5.000 k a n d i d a t e n die op dit m o m e n t een
h i e r een s c e n a r i o v o o r g e k o z e n is. k a n een b e
Van 8.000 n a a r 4 . 8 0 0
W a j o n g u i t k e r i n g o n t v a n g e n . Van deze l a a t s t e
g r o t i n g o p g e s t e l d w o r d e n . Over de W a j o n g ļen
Ten e e rste :
g r o e p m e n s e n s c h a t UWV in dat o n g e v e e r 3.000
b i j v o o r b e e l d de a r b e i d s m a t i g e
In de regio o n t v a n g e n 8.000 m e n s e n op dit m o
dat:
kandidaten
m o e t e n nog a f s p r a k e n g e m a a k t w o r d e n
met
m e n t een W W B u i t k e r i n g . Dit is g e e n s t a t i s c h
de o n t w i k k e l i n g van het v o l u m e van het u i t
hiervoor
b e s t a n d . Per j a a r s t r o m e n er ongeveer 3.000
arbeidsvermogen
hebben.
Deze
dagbesteding)
UWV en de A W B Z i n s t e l l i n g e n , Ook
nieuwe
kandidaatsbenade
d i d a t e n z i t t e n o n g e v e e r 2.000 k a n d i d a t e n die
g r o e p w o r d t g e s t a a g o v e r g e d r a g e n van UWV
kandidaten
bovengenoemde
Werkbedrijf. Wat b e r e i k e n w e m e t het b e d i e n e n van 4.000
we nne n
kandidaten?
aan e e n uitke ring
mag
nie t.
m e n s e n in de u i t k e r i n g , w a a r o n d e r een g r o o t a a n t a l j o n g e r e n . Ongeveer Regeling
Aantal
Kenmerken
2.000
De regio stelt zichzelf een a a n t a l d o e l e n en w i l
keringsbestand. de u i t s t r o o m v a n m e n s e n m e t een u i t k e r i n g naar werk,
instromers
h e b b e n e e n a r b e i d s p l i c h t . Zij zijn k a n d i d a a t bij
het j e u g d w e r k l o o s h e i d s p e r c e n t a g e ,
het n i e u w e W e r k b e d r i j f .
de g e m i d d e l d e v e r b l i j f s d u u r in de b i j s t a n d en
2.000 m
Ten twe e de : zove e l moge lijk
ii
me nse n
uit de
uitke
de g e m i d d e l d e p r i j s van de u i t k e r i n g e n
ring. D a a r n a a s t k a n het W e r k b e d r i j f nog 2.000
m i n i m a a l g e l i j k e t r e d h o u d e n m e t de l a n d e l i j k e
k a n d i d a t e n b e d i e n e n . Dit zijn W W B ' e r s uit het
benchmarks.
z i t t e n d e b e s t a n d en j o n g e r e n . O n d e r z o e k s b u Huidige Wajong
r e a u C A B s t e l t d a t v a n de 8.000 W W B ' e r s 3.200
H i e r v o o r h a n t e e r t het W e r k b e d r i j f een r e g i o
m e n s e n een n i e t o v e r b r u g b a r e a f s t a n d tot d e
n a a l g e m i d d e l d e , m a a r m a a k t het b e d r i j f ook
a r b e i d s m a r k t h e b b e n . Dit zijn v e e l a l de m e n
i n z i c h t e l i j k w a t de r e s u l t a t e n p e r d e e l n e m e n d e
s e n die een (tijdelijke) o n t h e f f i n g h e b b e n v a n
g e m e e n t e zijn. Uit e r v a r i n g blijkt dat deze c i j
de a r b e i d s p l i c h t . De 4.800 o v e r i g e u i t k e r i n g s
f e r s v o o r s t e d e l i j k e en l a n d e l i j k e g e b i e d e n v e r
g e r e c h t i g d e n zijn k a n d i d a t e n v o o r het W e r k b e
s c h i l l e n . In 2014 w o r d t d a a r o m een n u l m e t i n g
drijf. Elk j a a r v e r b i n d t het W e r k b e d r i j f 2.000 van
opgesteld.
h e n a a n de a r b e i d s m a r k t . Ten derde: inve ste re n
1
in jongeren.
Jongeren vor
DE B E D RI J F S DI E N S T V E R L E NI N G
EN
m e n een a p a r t e g r o e p o m d a t w e ook de j o n g e
VERBINDINGSFUNCTIE
ren b e d i e n e n z o n d e r W W B u i t k e r i n g . Per j a a r
O m deze d o e l e n te b e r e i k e n w i l h e t W e r k b e d r i j f
levert het W e r k b e d r i j f d i e n s t v e r l e n i n g aan j o n
zoveel m o g e l i j k
g e r e n . De f o c u s h i e r b i j ligt niet a l t i j d op W e r k ,
s e n . Dit v e r g t e n e r z i j d s a c q u i s i t i e van (leer)
s o m s ook o p e d u c a t i e .
w e r k p l e k k e n e n o n t z o r g i n g v a n b e d r i j v e n en
m e n s e n bij b e d r i j v e n
plaat
a n d e r z i j d s o m m o n i t o r i n g en b e g e l e i d i n g van k a n d i d a t e n . O m k a n d i d a t e n a a n t r e k k e l i j k e r te
h e l n i e u w e werkbedrijf h
©
pagina 31
m a k e n v o o r w e r k g e v e r s h e b b e n de m e d e w e r -
w o r d e n u i t g e v o e r d d o o r de g a s t h e e r g e m e e n t e
Verplichtingen
k e r s van het W e r k b e d r i j f een " g e r e e d s c h a p s -
N i j m e g e n . Er w o r d t een DVO t u s s e n W e r k b e -
De v e r p l i c h t i n g e n zijn de u i t g a v e n die m e e r j a -
k i s t " tot h u n b e s c h i k k i n g . D a a r i n z i t t e n o n d e r
d r i j f en g a s t h e e r g e m e e n t e a f g e s l o t e n .
rig v a s t l i g g e n . Het k a n h i e r g a a n o m c o n t r a c ten m e t l e v e r a n c i e r s v a n de h u i d i g e a f d e l i n g e n ,
andere financiële a r r a n g e m e n t e n voor w e r k -
m a a r ook o m b i j v o o r b e e l d W I W en I D - b a n e n .
g e v e r s of a n d e r e i n s t r u m e n t e n die n o d i g zijn
Geen overgangsperiode
o m een m a t c h te m a k e n .
Bij de b e p a l i n g v a n de b e g r o t i n g is h e t
uit-
Per g e m e e n t e v e r s c h i l l e n de v e r p l i c h t i n g e n ,
g a n g s p u n t dat het W e r k b e d r i j f d i r e c t op volle
w a a r d o o r de
De regio kiest e r v o o r o m de b e d r i j f s d i e n s t v e r -
s t e r k t e w e r k t . De t a k e n die het
meente
Werkbedrijf
lokale
verschilt.
sturingsruimte
Hoe
meer
per
ge-
verplichtingen
l e n i n g een f l i n k e i m p u l s te g e v e n . B i n n e n het
u i t v o e r t , b e t r e f f e n i m m e r s v o o r een b e l a n g r i j k
e e n d e e l n e m e n d e g e m e e n t e h e e f t , hoe m i n d e r
W e r k b e d r i j f k o m t h i e r d u i d e l i j k a c c e n t op te
d e e l l o p e n d e t a k e n die m e e k o m e n uit de r e g i o -
r u i m t e er is o m a f s p r a k e n te m a k e n ( b i n n e n
l i g g e n . Voor de bedrijfsdienstverlening
gemeenten.
het P a r t i c i p a t i e b u d g e t ) m e t het W e r k b e d r i j f .
een budget van 6
wordt
1.9 m i l j o e n g e r e s e r v e e r d . Maatwerkbudget
D a a r n a a s t is er C 2.5 m i l j o e n b e s c h i k b a a r in de g e r e e d s c h a p s k i s t
(de
verbindingsfunctie]
MAATWERKAFSPRAKEN:
LOKALE
e e n g e m e e n t e h e e f t o m m a a t w e r k a f s p r a k e n te
b e d r a g v o o r l o o n k o s t e n s u b s i d i e s stijgt. D a a r -
A l s de u i t g a v e n a a n de b a s i s d i e n s t v e r l e n i n g van
m a k e n . Dit b u d g e t k u n n e n g e m e e n t e n g e b r u i -
bij m o e t w e l de k a n t t e k e n i n g g e m a a k t w o r d e n
het n i e u w e W e r k b e d r i j f a f g e t r o k k e n w o r d e n van
ken o m m e t het W e r k b e d r i j f m a a t w e r k a f s p r a -
dat ook de g r o e p k a n d i d a t e n o p l o o p t d o o r de
de in te z e t t e n b u d g e t t e n uit v o o r g a a n d e t a b e l ,
k e n te m a k e n over de inzet van het ( u n i f o r m e )
s t a p s g e w i j z e o v e r d r a c h t van de W a j o n g n a a r
o n t s t a a t het v o l g e n d e b e e l d :
instrumentarium
loopt o p o m d a t het
geoormerkte
7
In de rij " m a a t w e r k b u d g e t " s t a a t het b u d g e t dat
KLEUR
Dit b u d g e t
op
de
verbindingsfunctie.
b i j v o o r b e e l d in h e t k a d e r v a n g e m e e n t e s p e c i -
voor
fieke p r o j e c t e n . Met deze a f s p r a k e n g e e f t e e n
bedoeld
voor
g e m e e n t e e e n l o k a l e k l e u r aan d e d i e n s t v e r l e -
kandidaten met een arbeidsbeperking.
Deze
R u i m t e voor
g r o e p k o n v o o r 1 j a n u a r i 2015 nog een b e r o e p
maatwerkafspraken
gemeenten.
De
beschikbare
l o o n k o s t e n s u b s i d i e zijn v o o r a l
middelen
d o e n o p de W a j o n g en de WSW.
l* 1,0 m i l j o e n euro)
n i n g van het W e r k b e d r i j f . De m a a t w e r k a f s p r a k e n w o r d e n v a s t g e l e g d in een DVO. 2015
2016
2017
2018 Deze m a a t w e r k a f s p r a k e n
kunnen gaan
over
I n d i r e c t e k o s t e n : het bedrijf
het i n z e t t e n van t r a j e c t e n v o o r s p e c i f i e k e g r o e -
O m de u i t v o e r i n g v o r m te g e v e n m o e t e n er i n -
p e n m e n s e n , m a a r ook o v e r b i j v o o r b e e l d het
d i r e c t e k o s t e n g e m a a k t w o r d e n . De in deze b e -
realiseren van
g r o t i n g o p g e n o m e n k o s t e n zijn o p g e b o u w d uit
v a n het W e r k b e d r i j f .
een
grotere
toegankelijkheid
de v o l g e n d e e l e m e n t e n ; a u t o m a t i s e r i n g , f i n a n c i ë n en P & C . P & O , f a c i l i t a i r , j u r i d i s c h , p r o m o -
E x t r a inkoop
t i e b u d g e t , beleid en o v e r i g . De i n d i r e c t e k o s t e n
Bij het o p s t e l l e n van de b e g r o t i n g is nog g e e n
b e t r e f f e n een o p s l a g van 37,570 v a n de d i r e c t e
rekening gehouden met extra inkoop.
Indien
k o s t e n en zijn b e g r e n s d o p m a x i m a a l 2.75 m i l -
g e m e e n t e n daartoe besluiten, dan m o e t e n hier
j o e n . Voor de o p b o u w v a n de i n d i r e c t e k o s t e n is
o o k a f s p r a k e n over g e m a a k t w o r d e n in e e n
2013 a l s basis g e n o m e n . De i n d i r e c t e f u n c t i e s
DVO.
hel nieuwe werkbedrijf - - huoWsliik 'ì - de begroting
pagina 32
l.U
UI T W E R KI N G P E R
GEMEENTE
7.5
D E W E R K I N G VAN D E DVO
v a n x m e n s e n i n s t r u m e n t y een z a a n t a l m a a l
deze m e n s e n niet b e m i d d e l d m o e t e n w o r d e n .
In de h o o f d s t u k k e n 2 tot en m e t 4 v a n dit d o
i n z e t t e n ) . Die c o n c l u s i e doet e c h t e r g e e n r e c h t
Zo l a t e n e f f e c t a n a l y s e s v a n l o k a l e z o r g s t r u c
g i o n a a l n i v e a u . O m te b e p a l e n w a t dit op l o k a a l
c u m e n t is het i n s t r u m e n t a r i u m (op h o o f d l i j n )
a a n de p r o f e s s i o n a l i t e i t die m e d e w e r k e r s v a n
t u r e n zien dat i n t e g r a a l m a a t w e r k " o n d e r de
niveau b e t e k e n t , is de v e r t a a l s l a g v a n r e g i o n a l e
van het W e r k b e d r i j f b e s c h r e v e n . Het
nieuwe
het W e r k b e d r i j f h e b b e n én de flexibiliteit die het
s t r e e p " zeer r e n d a b e l k a n zijn. De
b e g r o t i n g n a a r l o k a l e s i t u a t i e van b e l a n g . Dit
W e r k b e d r i j f w e e t ook w a t de inzet van een i n
W e r k b e d r i j f nodig h e e f t o m een o n v e r w a c h t e
m o e t er j u i s t zijn v o o r d e m e n s e n die h u l p het
g e b e u r t in o n d e r s t a a n d e t a b e l . De t a b e l is g e
s t r u m e n t k o s t . Dat m a a k t de n e i g i n g g r o o t o m
m a a t s c h a p p e l i j k e v r a a g op te v a n g e n .
b a s e e r d op 2015 en d i e n t a l s v o o r b e e l d .
te z e g g e n dat een i n d i v i d u e l e g e m e e n t e
B o v e n s t a a n d e t a b e l biedt een o v e r z i c h t op r e
h a r d s t nodig h e b b e n . M a a r . h i e r w o r d t ook m e e
het
m a a t w e r k b u d g e t zelf i n r i c h t (voor een g r o e p
overheid
g e z e g d dat e r g r e n z e n z i t t e n a a n de inzet van D a a r o m kiest de regio e r v o o r o m de inzet v a n
b u d g e t . De p o l i t i e k m o e t k e u z e s m a k e n en e l k e
het i n s t r u m e n t a r i u m te k o p p e l e n aan h o o f d
keuze heeft consequenties.
d o e l s t e l l i n g e n op het m a a t s c h a p p e l i j k t e r r e i n . A l s een d e e l n e m e n d e g e m e e n t e p r i o r i t e i t w i l 2015 •1.000 euro
Participatie-budget *
Basis
Verplichtingen
Maatwerk
i-deel loonkostensub.
geven aan 5 5 p l u s s e r s of k a n d i d a t e n m e t een
7.6
g r o t e r e a f s t a n d tot d e a r b e i d s m a r k t , g e e f t zij
In de
dit in een d i e n s t v e r l e n i n g s o v e r e e n k o m s t
kritische prestatieindicatoren
(deel
3) a a n . Het W e r k b e d r i j f v u l t dit in n a u w o v e r
P R E S T A TI E -I N DI C A T O R E N DVO w o r d t
een tweetal
verschillende (KPI's)
onder
s c h e i d e n . I n d i c a t o r e n die iets z e g g e n over het
leg m e t die g e m e e n t e v e r v o l g e n s in. Het p o
r e a l i s e r e n v a n b e s t u u r l i j k e d o e l e n en i n d i c a
l i t i e k e d e b a t gaat d a n ook over " w e l k e m e n s e n
t o r e n die iets z e g g e n over de k e r n f u n c t i e s van
w o r d t w e l k e d i e n s t v e r l e n i n g g e b o d e n " en niet
het n i e u w e W e r k b e d r i j f .
o v e r "in s i t u a t i e x w o r d t i n s t r u m e n t y i n g e z e t " . De p r e s t a t i e i n d i c a t o r e n die i e t s z e g g e n over Het W e r k b e d r i j f legt een m e e r j a r e n r a m i n g v o o r
i
II
I49
2.871
29
a a n de g e m e e n t e n , o p basis w a a r v a n het (po
het m a a t s c h a p p e l i j k e e f f e c t dat het W e r k b e
litieke) g e s p r e k g e v o e r d k a n w o r d e n over het
d r i j f r e a l i s e e r t ( o u t c o m e ) . Dat zoveel m o g e l i j k
m a a t w e r k . Deze r a m i n g heeft het k a r a k t e r v a n
m e n s e n u i t s t r o m e n n a a r w e r k ; dat e r zo w e i n i g
e e n r e ë e l a d v i e s : w e l k e m e n s e n k a n het W e r k
m o g e l i j k m e n s e n i n s t r o m e n in het u i t k e r i n g s
bedrijf v o o r w e l k b u d g e t b e d i e n e n . Daarbij m o e t
b e s t a n d ; d a t de g e m i d d e l d e v e r b l i j f s d u u r in de
een gemeente er altijd rekening mee houden
b i j s t a n d zo l a a g m o g e l i j k is en dat het W e r k
dat een keuze v o o r b i j v o o r b e e l d een s p e c i f i e k e
b e d r i j f zoveel m o g e l i j k m e n s e n die t i j d e l i j k e of
d o e l g r o e p c o n s e q u e n t i e s heeft v o o r de d i e n s t
s t r u c t u r e l e o n d e r s t e u n i n g nodig h e b b e n , o n
v e r l e n i n g van het W e r k b e d r i j f . M e n s e n die een
d e r b r e n g t in het r e g u l i e r e b e d r i j f s l e v e n . Deze
g r o t e r e a f s t a n d tot de a r b e i d s m a r k t h e b b e n of
i n d i c a t o r e n w o r d e n g e k o p p e l d a a n de p r e s t a
op meerdere leefgebieden problemen hebben,
ties die b e n o e m d s t a a n in p a r a g r a a f 7.3.
zijn vaak d u u r d e r o m te b e m i d d e l e n en de i n
Wijcheņ
Maai
de b e s t u u r l i j k e d o e l s t e l l i n g e n g a a n v o o r a l over
1004
v e s t e r i n g e n in deze m e n s e n h e b b e n v a k e r een
De p r e s t a t i e i n d i c a t o r e n die iets z e g g e n o v e r
duurzaam
de
karakter.
D a a r m e e w o r d t o v e r i g e n s niet gezegd dat
hel nieuw» w e r k b e d r i j f
kernfuncties
(kandidaatsbenadering,
drijfsdienstverlening
en
©
be
verbindingsfunctie).
pagina 33
kenmerken groepen
o m v a n g v a n de g r o e p e n
prijskaartje
zijn m e e r
gericht
op de c o n c r e t e
die h e t W e r k b e d r i j f
levert
prestaties
( o u t p u t ) . Voor
de
k a n d i d a a t s b e n a d e r i n g zijn dit b i j v o o r b e e l d het a a n t a l k a n d i d a t e n dat g e s c r e e n d en g e d i a g n o s t i c e e r d w o r d t , het a a n t a l m e n s e n dat een o p l e i d i n g s t r a j e c t k r i j g t en het r e n d e m e n t v a n deze t r a j e c t e n . Voor de b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g wordt bijvoorbeeld g e m e t e n hoeveel adviesgesprekken plaatsvinden met bedrijven, hoeveel werkplekken er geacquireerd worden: 1
- v o l l e d i g Iv), - p a r t i e e l (p). - l e e r w e r k (l) of - m e t s t r u c t u r e l e o n d e r s t e u n i n g (so)) en hoe dit v e r d e e l d is over de v e r s c h i l l e n d e b r a n c h e s . Voor d e v e r b i n d i n g s f u n c t i e h a n t e e r t het W e r k b e d r i j f
indicatoren
die
iets
zeggen
o v e r de m a t c h . Hoe is het v e r v u l l i n g s p e r c e n t a g e v a n de b e s c h i k b a r e w e r k p l e k k e n ?
Hoe-
veel k a n d i d a t e n s t r o m e n uit? Z i j n k a n d i d a t e n z e l f r e d z a m e r g e w o r d e n en is h u n l o o n w a a r d e gestegen?
H i e r b i j w o r d t de k a n t t e k e n i n g g e m a a k t dat de aard van de
prestatie-indicatoren
per
doel-
g r o e p v e r s c h i l t . Bij de t r a j e c t e n n a a r w e r k (v. p, l). m e e t het W e r k b e d r i j f het a a n t a l k a n d i d a t e n in d e t r a j e c t e n , de s u c c e s r a t i o van deze t r a j e c t e n en de b e s c h i k b a r e t r a j e c t e n v o o r b e n o e m d e d o e l g r o e p e n . Van d e c a t e g o r i e w e r k trajecten m e t s t r u c t u r e l e o n d e r s t e u n i n g (sol, h o u d t het W e r k b e d r i j f bij h o e v e e l er i n v e r d i e n d w o r d t o p de u i t k e r i n g . De a a r d v a n de k o s t e n v e r s c h i l t ook p e r t r a j e c t . De k o s t e n v o o r een t r a j e c t dat u i t e i n d e l i j k leidt tot r e g u l i e r w e r k ,
©
pagina 34
ingericht
en
is
een
b e s t e d i n g ) . O m deze regie o p t i m a a l te k u n n e n
m a a r e r k e n t ook dat dit o n d e r d r u k k a n k o m e n
zijn t i j d e l i j k e r en l a g e r d a n de k o s t e n v o o r een
lokale toegangspoorten
traject w a a r i n structurele ondersteuning nodig
a a n t a l e s s e n t i ë l e w e t t e k s t e n in b e h a n d e l i n g .
v o e r e n , s p r e k e n de d e e l n e m e n d e
gemeenten
te s t a a n d o o r de h o e v e e l h e i d w e r k , t a a k s t e l l i n
is. B e l e i d s k e u z e s w o r d e n l o k a a l g e m a a k t , h e t
De u i t k o m s t e n van deze a f z o n d e r l i j k e p r o c e s
uit dat zij zelf g e e n r e i n t e g r a t i e t a k e n u i t v o e
g e n en b u r e a u c r a t i e van het i n s t r u m e n t a r i u m .
n i e u w e W e r k b e d r i j f f a c i l i t e e r t dit t r a j e c t d o o r
s e n m o e t leiden tot é é n h e l d e r e en t r a n s p a
r e n of u i t b e s t e d e n aan a n d e r e p a r t i j e n d a n het
b e l e i d s m a t i g e k e u z e s i n z i c h t e l i j k te m a k e n .
r a n t e DVO m e t d o e l s t e l l i n g e n per g e m e e n t e .
Werkbedrijf.
Via het i n k o m e n s d e e l w o r d e n de u i t g a v e n die de regio gaat d o e n aan l o o n k o s t e n s u b s i d i e b e
Deze d o e l s t e l l i n g e n z u l l e n g e r e l a t e e r d w o r d e n
k o s t i g d . De r e g e r i n g kiest e r v o o r o m de m i d d e
Voor de e c h t e i n t e n s i e v e d i e n s t v e r l e n i n g (zo
a a n de h u i d i g e g e m e e n t e l i j k e
doelstellingen
a l s a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g ! , w a a r o v e r het
die o p g e n o m e n s t a a n in de g e m e e n t e l i j k e b e
7.7 A A N D A C H T S P U N T E N
W e r k b e d r i j f de regie v o e r t m a a r die het W e r k
grotingen.
Een b e l a n g r i j k a a n d a c h t s p u n t bij de b o u w van
b e s c h i k b a a r te s t e l l e n via h e t i n k o m e n s d e e l ,
het W e r k b e d r i j f .
zo valt te lezen in de t o e l i c h t i n g op de P a r t i
b e d r i j f niet zelf u i t v o e r t , ligt de f o c u s m e e r o p
is dat
len v o o r de inzet van dit s p e c i f i e k e i n s t r u m e n t
het W e r k b e d r i j f
niet
het z o r g v u l d i g b i j h o u d e n van het a a n t a l t r a j e c
Het W e r k b e d r i j f v o e r t de regie over de o n d e r
zo k l e i n m a g w o r d e n , dat het te k l e i n is o m
c i p a t i e w e t . I n de t o e k o m s t
gaat het
t e n en w a a r m o g e l i j k in beeld b r e n g e n van
k a n t van de a r b e i d s m a r k t . Een a a n t a l t a k e n
f o n d s e n te w e r v e n , u i t v o e r i n g te geven a a n de
Werkbedrijf arrangementen
met
de i n v e r d i e n s t e n .
v o e r t het
nieuwe
loonkosten
bedrijfs
l o o n k o s t e n s u b s i d i e en regie te v o e r e n over de
s u b s i d i e a a n b i e d e n en vindt d u s een b u d g e t
kandidaatsbenadering)
a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g en het b e s c h u t t e
o v e r h e v e l i n g p l a a t s uit het i n k o m e n s d e e l n a a r
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f doet t e v r e d e n h e i d s o n
e n een a a n t a l a n d e r e t a k e n laat zij over a a n
w e r k . Op dit m o m e n t gaat de regio er v a n u i t
het W e r k b e d r i j f .
d e r z o e k e n bij k a n d i d a t e n en b e d r i j v e n en r a p
a n d e r e p a r t i j e n [zoals de a r b e i d s m a t i g e d a g
dat het h u i d i g e f u n d a m e n t s l a g v a a r d i g k a n zijn,
bedrijf zelf
d i e n s t v e r l e n i n g en de
uit (zoals de
p o r t e e r t hierover.
Een n i e u w W e r k b e d r i j f
b e t e k e n t niet dat
de
h u i d i g e u i t v o e r i n g s p r a k t i j k w e g is. Z o a l s e e r d e r b e s c h r e v e n , v e r v a l l e n de h u i d i g e g e m e e n t e l i j k e v e r p l i c h t i n g e n niet. Het W e r k b e d r i j f blijft deze u i t v o e r e n . Dat g e l d t o o k v o o r best p r a c t i ces, m e t h o d e s w a a r d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n
i.
t r o t s op zijn en u n i e k e l o k a l e i n i t i a t i e v e n . Met i n d i v i d u e l e g e m e e n t e n gaat het W e r k b e d r i j f in g e s p r e k over de b e s t a a n d e s i t u a t i e en legt zij de l i n k t u s s e n t o e k o m s t en v e r l e d e n .
De exacte v e r t a l i n g van d o e l s t e l l i n g e n n a a r i n d i c a t o r e n die o p g e n o m e n w o r d e n in een DVO (tussen een d e e l n e m e n d e g e m e e n t e
en
het
W e r k b e d r i j f ) , is een o n t w i k k e l o p g a v e w a a r v o o r de regio in 2 Ũ U s t a a t . Op dit m o m e n t o n d e r z o e k e n n a a r een a a n t a l
lopen
instrumenten,
wordt een klantsegmentatie gemaakt, worden
het n i e u w e w e r k b e c l r i j l
©
pagina 35
uitdŭHdSftíUttCtt Www mŕ* WWWm M
V
H MwWwm wŕwr^r*
wr
In de t o e k o m s t w o r d t e r in de Regio werkwoorden meer
en m e e r
Sterke
Dit h o o f d s t u k b e p e r k t zich tot de
onderwer
samengewerkt
pen financiën, p e r s o n e e l , frictie, investeringen,
t u s s e n g e m e e n t e n . C o n c r e e t l o p e n er op dit
h u i s v e s t i n g en o v e r h e a d . Dat is een b e w u s t e
m o m e n t t r a j e c t e n op de d o m e i n e n W e r k
en
k e u z e s : deze t e r r e i n e n
zijn e l e m e n t a i r
voor
ICT. De u i t v o e r i n g d o o r het ( g e r e g i o n a l i s e e r d e
d e i n r i c h t i n g en d e b e d r i j f s v o e r i n g van de g e
o r g a a n ! de O D R N is v o l o p in g a n g . In deze r e
meenten.
gionaliseringstrajecten komen steeds dezelfde o n d e r w e r p e n t e r t a f e l . In dit h o o f d s t u k
staat
Er is é é n o v e r k o e p e l e n d u i t g a n g s p u n t . De a m
e e n a a n t a l u n i v e r s e l e u i t g a n g s p u n t e n dat de
bitie o m s a m e n te w e r k e n b e t e k e n t ook e c h t
regio h a n t e e r t , o m te v o o r k o m e n dat a l die i n
d a t s a m e n w e r k i n g p r i o r i t e i t h e e f t . De n e g e n
d i v i d u e l e t r a j e c t e n leiden tot d i f f u s i t e i t . Deze
g e m e e n t e n en B r e e d v o e l e n zich m e t
u i t g a n g s p u n t e n g e b r u i k e n w e v o o r de
v e r b o n d e n en a c c e p t e r e n e i k a a r s
bouw
elkaar
sterke
en
v a n het W e r k b e d r i j f , m a a r ze zijn ook b r u i k b a a r
zwakke p l e k k e n . Echte stappen k u n n e n alleen
v o o r a n d e r e d o m e i n e n in de t o e k o m s t en zijn
gemaakt worden als discussies ondergeschikt
( g r o t e n d e e l s ) l e i d e n d g e w e e s t in het v e r l e d e n
w o r d e n g e m a a k t a a n de a m b i t i e o m het b e s t e
bij de b o u w van de O D R N .
te w i l l e n v o o r de r e g i o .
de transformatie - hoofdstuk 8 — uitangspunlen ( o-o-O
pagina 36
De u i t g a n g s p u n t e n z i j n :
4. Voor
integratie
van
materiële
onderdelen
( h u i s v e s t i n g , ICT, et c e t e r a ] g e l d t dat e e r s t i n 1. De d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n d r a g e n p r i m a i r
houdelijke randvoorwaarden worden opgesteld
h u n e i g e n f r i c t i e - en d e s i n t e g r a t i e k o s t e n .
en dat aan de h a n d van deze v o o r w a a r d e n de bedrijfseconomisch
meest
gunstige
(goed-
2. I n d i e n g e m e e n t e n f i n a n c i ë l e v o o r d e l e n h e b -
k o o p s t e ) o p l o s s i n g w o r d t g e z o c h t op r e g i o n a a l
b e n d o o r de r e g i o n a l i s e r i n g , w o r d e n deze - i n -
niveau. De g e m e e n t e ( n ) die een a n d e r e c.q.
dien n o d i g - g e d u r e n d e e e n p e r i o d e v a n d r i e
d u u r d e r e o p l o s s i n g w i l ( l e n ) , m o e t ( e n ) het v e r -
j a a r i n g e z e t o m n a d e l e n bij a n d e r e g e m e e n -
s c h i l zelf b i j b e t a l e n .
ten te d e m p e n e n / o f i n v e s t e r i n g e n te d o e n . Er w o r d e n van tevoren afspraken g e m a a k t
over
5. Op basis van de o n d e r z o e k e n die ten g r o n d -
de v e r e v e n i n g s s y s t e m a t i e k . Er w o r d e n ook af-
s l a g h e b b e n g e l e g e n aan d e
s p r a k e n g e m a a k t o v e r een m i n i m a l e
termijn
van de b r a n d w e e r en de v o r m i n g van de O D R N
w a a r b i n n e n m e n niet u i t t r e e d t uit een s a m e n -
w o r d e n de o n d e r s t e u n e n d e f u n c t i e s (PIOFACH)
werkingsverband.
in e e r s t e i n s t a n t i e c e n t r a a l via een g a s t h e e r constructie
ondergebracht
regionalisering
bij de
gemeente
gewerkt
N i j m e g e n . Dit uit het o o g p u n t v a n e f f i c i e n c y
m e t een o b j e c t i e f , van te v o r e n v a s t g e s t e l d b a -
[ v o l u m e en k o s t e n ) , k w e t s b a a r h e i d , c o n t i n u -
s i s n i v e a u en een u i t e i n d e t i j k g e w e n s t n i v e a u .
ïteit en k w a l i t e i t s b o r g i n g . De u i t w e r k i n g
Er is een i n s t a p m o d e l op het b a s i s n i v e a u . A l -
het g a s t h e e r m o d e l w o r d t v e r a n k e r d in een b e -
leen p e r s o n e e l dat v o l d o e t aan dit van tevoren
d r i j f s - en/of i n r i c h t i n g s p l a n , d u s in een d e g e l i j k
b e p a a l d e n i v e a u , gaat m e e n a a r de r e g i o n a l e
o n d e r b o u w d e b u s i n e s s - c a s e . H i e r i n w o r d e n de
o r g a n i s a t i e . In het i n t e g r a t i e t r a j e c t
stimuleert
consequenties
het
haar
u i t g e w e r k t en k a n de g a s t h e e r g e m e e n t e r u i m -
3. Ten a a n z i e n van p e r s o n e e l w o r d t
latende
organisatieonderdeel
per-
per
deelnemende
gemeente
s o n e e l o m h i e r n a a r toe te g r o e i e n . Na de r e -
te s c h e p p e n v o o r
g i o n a l i s e r i n g v i n d t nog een fase van g r o e i en
g e m e e n t e n . In de t o e k o m s t w o r d t de optie v e r -
o n t w i k k e l i n g p l a a t s n a a r het g e w e n s t e niveau.
k e n d o m ( o n d e r d e l e n van) de P I O F A C H - f u n c -
Over dit t r a j e c t v i n d t z o r g v u l d i g
afstemming
ties r e g i o n a a l te o r g a n i s e r e n . Tussen het g a s t -
plaats met
en
Ondernemingsraden
mersvertegenwoordigers.
werkne-
medewerkers
van
van
andere
h e e r s c h a p , de a f n e m e n d e g e m e e n t e n en het W e r k b e d r i j f w o r d t een o v e r e e n k o m s t g e s l o t e n w a a r i n k w a l i t e i t s e i s e n zijn o p g e n o m e n v o o r de geleverde d i e n s t e n op de P I O F A C H - t e r r e i n e n . In de k o m e n d e t w e e h o o f d s t u k k e n w o r d e n deze uitgangspunten verder uitgewerkt.
OOMtíatnaaâ, éÁ O m tot e e n o n d e r n e m e n d en e x t e r n g e o r i ë n -
t a c t t u s s e n b e d r i j v e n en k a n d i d a t e n . K a n d i d a -
t e e r d bedrijf
t e n w o r d e n s n e l l e r d a n nu in c o n t a c t g e b r a c h t
te k o m e n , m o e t een
transformatie meentelijke
plaatsvinden
afdelingen
complexe
waarbij
Werk
en
de
ge-
SW-bedrijf
m e t b e d r i j v e n , o m d a t het W e r k b e d r i j f e r v a n u i t gaat dat r e - i n t e g r a t i e van k a n d i d a t e n bij b e d r i j -
B r e e d zijn b e t r o k k e n .
ven p l a a t s v i n d t . Dat v e r o n d e r s t e l t k e n n i s v a n
In dit h o o f d s t u k w o r d t b e s c h r e v e n h o e de regio
externe oriëntatie van m e d e w e r k e r s .
k o m t tot é é n W e r k b e d r i j f . Dat n i e u w e W e r k -
m o e t e n echt a n d e r s gaan w e r k e n , het nieuwe
bedrijf i s g e e n e e n v o u d i g e s a m e n v o e g i n g van
W e r k b e d r i j f k r i j g t e c h t een a n d e r e c u l t u u r .
b e d r i j v e n en k a n d i d a t e n e n een v e e l s t e r k e r e Mensen
n e g e n g e m e e n t e l i j k e a f d e l i n g e n W e r k en SWb e d r i j f B r e e d . De regio w i l e e n W e r k b e d r i j f dat
De v o r m i n g van een n i e u w W e r k b e d r i j f
e c h t een a n d e r e k o e r s v a a r t . Dat - v e r g e l e k e n
v e r d e r d a n een s a m e n v o e g i n g v a n b e s t a a n d e
m e t de h u i d i g e a f d e l i n g e n W e r k - i n n o v a t i e v e r
a f d e l i n g e n . Bij de d a a d w e r k e l i j k e i n r i c h t i n g v a n
en f l e x i b e l e r is en m e e r u i t g a a t van d i r e c t c o n -
het W e r k b e d r i j f zal in i e d e r geval een a n d e r
de transformatie - hoofdstuk 9 — van tien naar één
gaat
pagina 38
f u n c t i e h u i s l e i d e n d m o e t e n zijn. In dit h o o f d -
9.2
s t u k w o r d e n de u i t g a n g s p u n t e n die b e s c h r e v e n
Uitgangspunt
ICT
s t a a n in h o o f d s t u k 8 u i t g e w e r k t , zodat d u i d e l i j k
Voor integratie
w o r d t hoe de r e o r g a n i s a t i e v a n t i e n s e p a r a t e
lijke randvoorwaarden
bedrijven naar één Werkbedrijf plaatsvindt.
aan de hand van deze voorwaarden economisch lossing
9.1
Ten aanzien
meest
gunstige
wordt gezocht
dat eerst
inhoude-
opgesteld
en dat
de
bedrijfs-
(goedkoopste!
op regionaal
op-
niveau.
De d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n a a n het W e r k b e -
van hel personeel
van gemeenten
objectief, dat voldoet
van de
wordt
van te voren
en een uiteindelijk
gewerkt
vastgesteld
gewenst
vindt zorgvuldige
de Ondernemingsraad
drijf h e b b e n op dit m o m e n t a l l e m a a l eigen ICT-
met
een
voorzieningen. Deels worden dezelfde applicaties g e b r u i k t . Op a l g e m e e n I C T - g e b i e d w o r d e n
Personeel
nu ook s t a p p e n gezet o m s a m e n te g a a n w e r k e n
bepaalde
organisatie.
afstemming en
afdelingen basisniveau
niveau.
aan dit van tevoren
gaat mee naar de regionale traject
worden
PERSONEEL
Uitgangspunt Werk
van ICT geldt
niveau,
in het S t e r k e w e r k w o o r d e n . De a f g e l o p e n p e r i -
Over dit
ode is een p r o j e c t "ICT r e g i o n a a l W e r k b e d r i j f "
plaats
met
opgestart
werknemersvertegen-
om
de d e e l n e m e n d e
organisaties
v o o r te b e r e i d e n op s a m e n w e r k i n g b i n n e n het
woordigers.
W e r k b e d r i j f . Zo w o r d t d u i d e l i j k w e l k e i n f o r m a -
De k w a r t i e r m a k e r heeft de o p d r a c h t e e n b a -
w e l k e a p p l i c a t i e s g e m e e n t e n o p dit
s i s n i v e a u en e e n ( u i t e i n d e l i j k ! g e w e n s t niveau
gebruiken, welke
voor p e r s o n e e l uit te w e r k e n . Dit t r a j e c t w o r d t
W e r k b e d r i j f w i l en w e l k e s t a p p e n d a a r n a g e -
tiefuncties er binnen een Werkbedrijf bestaan, veranderingen
het
moment nieuwe
in g o e d overleg m e t de w e r k g e v e r s - en w e r k -
zet m o e t e n w o r d e n . A a n d a c h t s p u n t in dit t r a -
n e m e r s o r g a n i s a t i e s u i t g e w e r k t . De r e s u l t a t e n
j e c t is dat e r niet a l l e e n g e k e k e n m o e t w o r d e n
zijn l e i d e n d bij de o v e r g a n g v a n m e d e w e r k e r s
extra m i d d e l e n v o o r w e r k en r e - i n t e g r a t i e in te
om nadelen
n a a r het n i e u w e W e r k b e d r i j f .
z e t t e n . Dat b e t e k e n t ook dat het W e r k b e d r i j f
of investeringen
In het i n t e g r a -
t i e t r a j e c t s t i m u l e e r t het l a t e n d e
organisatie-
bij andere gemeenten
te dempen
en/
te doen.
n a a r de n e g e n g e m e e n t e n , m a a r b i j v o o r b e e l d ook n a a r B r e e d . UWV. de a f d e l i n g e n I n k o m e n ,
z a l m o e t e n w e r k e n - z e k e r v o o r deze l o k a l e
z o r g p a r t i j e n en A W B Z - i n s t e l l i n g e n . Op t e r m i j n
o n d e r d e e l h a a r p e r s o n e e l o m h i e r n a a r toe te
k e u z e s - m e t een flexibele s c h i l . D a a r b i j is de
Op dit m o m e n t is het nog niet m o g e l i j k o m te
w e r k t het W e r k b e d r i j f m e t é é n p a k k e t van sy-
g r o e i e n . Na de r e g i o n a l i s e r i n g vindt nog een
o n d e r g r e n s van de o r g a n i s a t i e o m v a n g w e l een
zeggen welke gemeenten financiële voordelen
s t e m e n . T u s s e n het l a n g e
fase van g r o e i en o n t w i k k e l i n g p l a a t s n a a r het
g e s p r e k s o n d e r w e r p t u s s e n de
regiogemeen-
en of n a d e l e n g a a n h e b b e n op p e r s o n e e l s g e -
en de h u i d i g e s i t u a t i e m o e t e n de goede s t a p -
gewenste niveau.
t e n . De o r g a n i s a t i e m o e t s t r a k s alle d i e n s t e n
bied en hoe g r o o t deze v o o r - of n a d e l e n exact
p e n gezet w o r d e n , zodat g e m e e n t e n
k u n n e n leveren die w o r d e n v e r w a c h t .
zijn. Dat b e t e k e n t ook dat het niet m o g e l i j k is
k o s t e n h e b b e n en k a n d i d a t e n en b e d r i j v e n niet
n u een v e r d e e l s l e u t e l o p te s t e l l e n v o o r een
m e r k e n dat het s y s t e e m a a n g e p a s t w o r d t .
Het u i t g a n g s p u n t is dat het W e r k b e d r i j f vaste f o r m a t i e o m v a n g
baseert
op
haar
landelijke
Indien
gemeenten
financiële
b u d g e t t e n v o o r de p a r t i c i p a t i e van k a n d i d a t e n
door de regionalisering,
n a a r w e r k . en niet op l o k a l e k e u z e s d a a r n a a s t
dig - gedurende
voordelen
hebben
worden deze - indien
een periode
van dríe jaar
no-
ingezet
termijnperspectief weinig
v e r e v e n i n g , deze m o e t b l i j k e n uit de b u s i n e s s case. m e t a l s b a s i s het i n r i c h t i n g s p l a n .
Het l a n g e t e r m i j n p e r s p e c t i e f is dat het W e r k bedrijf é é n a p p l i c a t i e h e e f t v o o r de o n d e r s t e u -
de transformatie - hooldstuk 9 - van lien naar één
pagina 39
rung v a n zo veel m o g e l i j k p r i m a i r e f u n c t i e s en
9.3
dat er é é n a p p l i c a t i e is voor
Uitgangspunt
ondersteunende
f u n c t i e s . Die a p p l i c a t i e k a n b e s t a a n uit m e e r -
Voor integratie
dere p r o g r a m m a ' s , m a a r alle g e m e e n t e n
inhoudelijke
en
- In het g e b o u w is een m u l t i f u n c t i o n e l e r u i m t e
HUISVESTING van huisvesting
randvoorwaarden
geldt
dat
worden
het W e r k b e d r i j f m a k e n g e b r u i k van u n i f o r m e
en dat aan de hand van deze voorwaarden
ICT-voorzieningen. Serviceoriëntatie wordt ge-
drijfseconomisch
b r u i k t a l s l e i d e n d p r i n c i p e bij a l l e o n t w i k k e l i n -
oplossing
g e n en k e u z e s .
gemeentefnl
meest
wordt gezocht
gunstige
sing will ten], moetlenl
de be-
Igoedkoopstcì
op regionaal
die een andere
eerst
opgesteld
niveau.
e.g. duurdere
het verschil
zelf
De
oplosbijbeta-
sten, kantine, overleg en als overflow voor
tie p l a a t s g e v o n d e n v a n w a t de v e r s c h i l l e n d e
d a g e n w a n n e e r de k a n t o o r b e z e t t i n g piekt.
regiogemeenten verstaan
- Het g e b o u w is t o e g a n k e l i j k , ook v o o r m e n -
w o r d t in de t o e k o m s t niet g e a s s o c i e e r d
met
- Er w o r d t r e k e n i n g g e h o u d e n m e t het effect
"een g e b o u w " , m a a r vindt p l a a t s bij b e d r i j v e n , bij m e n s e n t h u i s , bij d e l o k a l e t o e g a n g s p o o r t en op a n d e r e p l e k k e n . De d i e n s t v e r l e n i n g
ruimte
voor
m e n " (van u i t k e r i n g s a a n v r a a g e n - b e h e e r tot in t a k e n die z e e r g e s t a n d a a r d i s e e r d zijn (weinig en a d m i n i s t r a t i e , b a c k o f f i c e , etc.) en t a k e n die per g e m e e n t e echt k u n n e n verschillen (zoals
"het
nieuwe
werken"
m i n i m a b e l e i d ) . D u i d e l i j k is ook dat het W e r k b e d r i j f niet m e t n e g e n v e r s c h i l l e n d e g e m e e n -
h flexwerken)
telijke afdelingen -
- In het g e b o u w is r u i m t e v o o r p a r t n e r s .
met allemaal hun
eigen
systeem - moet communiceren.
is
g o e d b e r e i k b a a r , w a a r de m e n s e n in de regio
domein
politieke r u i m t e , zoals u i t k e r i n g s v e r s t r e k k i n g -
koffice-activiteiten. is
het
samenhangen
h a n d h a v i n g en incasso) d u i d e l i j k te s p l i t s e n is
houding.
- Er
onder
I n k o m e n e n hoe deze f u n c t i e s
m e t het d o m e i n W e r k . D a a r u i t b l i j k t dat " I n k o -
sen met een b e p e r k i n g . - Het g e b o u w is g u n s t i g q u a p r i j s - k w a l i t e i t v e r -
- In het g e b o u w is v o l d o e n d e r u i m t e v o o r b a c De d i e n s t v e r l e n i n g van het n i e u w e W e r k b e d r i j f
INKOMEN
De a f g e l o p e n m a a n d e n h e e f t een i n v e n t a r i s a -
van a f s t o t e n van b e s t a a n d e l o c a t i e s .
len.
9.4 DE P O S I T I E VAN
a a n w e z i g die g e b r u i k t w o r d t v o o r b i j e e n k o m -
De o v e r i g e l o c a t i e s (zoals b e n o e m d in h o o f d -
ook w o n e n . Er is een g e z a m e n l i j k g e b o u w (het
s t u k 5) zijn niet van het W e r k b e d r i j f zelf. Het
Dit w i l e c h t e r niet z e g g e n dat " I n k o m e n " o n -
T o e k o m s t p l e i n l . dat d i e n s t doet a l s o n t m o e -
W e r k b e d r i j f w e r k t " v i n d p l a a t s g e r i c h t " en w e r k t
d e r g e b r a c h t k a n w o r d e n in d e z e l f d e m o d u l e a l s
t i n g s p l e k v o o r de b e d r i j v e n , de k a n d i d a t e n en
s a m e n m e t l o k a l e z o r g s t r u c t u r e n en b e d r i j v e n .
het W e r k b e d r i j f . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f
d e p r o f e s s i o n a l s . In dat g e b o u w z o u d e n o o k
Per d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n w o r d e n a f s p r a -
geen oude sociale dienst w o r d e n , m a a r echt a n d e r s g a a n w e r k e n . D a a r v o o r is e e n f o c u s o p
( m e t b e d r i j v e n ) over w a a r
het
moet
de b a c k o f f i c e - d i e n s t e n g e o r g a n i s e e r d m o e t e n
ken g e m a a k t
worden.
W e r k b e d r i j f zit.
Randvoorwaarden Toekomstplein
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f is een f l e x i b e l W e r k -
te z o e k e n en te k i j k e n of de w e r k w i j z e v a n de
- Het g e b o u w is c e n t r a a l g e l e g e n en g o e d b e -
bedrijf. De m e d e w e r k e r s zijn v e e l " o p l o c a t i e "
h u i d i g e a f d e l i n g e n I n k o m e n zo g o e d m o g e l i j k
en w e i n i g " o p k a n t o o r " . De t a a k s t e l l i n g op het
op e l k a a r a f g e s t e m d k a n w o r d e n ( b i j v o o r b e e l d
p a r t i c i p a t i e b u d g e t en d e a m b i t i e o m f l e x i b e l e r
d o o r a l l e m a a l d e z e l f d e s y s t e m e n in te r i c h t e n ) .
te w e r k e n , b e t e k e n e n dat het W e r k b e d r i j f
Zo h e e f t het W e r k b e d r i j f zo w e i n i g
de n i e u w e visie n o o d z a k e l i j k . D a a r o m kiest de r e g i o e r v o o r o m in de u i t v o e r i n g
r e i k b a a r m e t d i v e r s e s o o r t e n vervoer. - Het g e b o u w l e e n t zich v o o r
representatieve
ontmoetingen. - De u i t s t r a l i n g v a n het g e b o u w is a c t i v e r e n d (er is b i j v o o r b e e l d r u i m t e v o o r f l e x w e r k e r s .
min-
toenadering
mogelijk
d e r r u i m t e n o d i g h e e f t . Een k r i m p van 25 Zo o p
Tast " v a n deze s i t u a t i e . B o v e n d i e n k a n dit
fysieke h u i s v e s t i n g m o e t m o g e l i j k zijn.
ook e f f i c i e n c y o p l e v e r e n . W e l l i c h t k a n e r - a l s
0
n e t w e r k g r o e p e n en s o l l i c i t a t i e g e s p r e k k e n ) .
het p o l i t i e k e d e b a t g e v o e r d is - e v e n t u e e l een
- Het g e b o u w b e s c h i k t o v e r v o l d o e n d e v e r g a -
b u n d e l i n g v a n k r a c h t e n p l a a t s v i n d e n . De t o e -
dercapaciteiten. - Het g e b o u w l e e n t zich ook v o o r a n d e r e v o o r -
g e v o e g d e w a a r d e v a n deze w e r k w i j z e m o e t dan w e l d u i d e l i j k zijn.
zieningen
de transformatie - hoofdstuk 9 - van tien naar één
pagina 40
9.5 DE P O S I T I E VAN
BREED
moet
van B r e e d op ( h e r ) b r u i k b a a r h e i d . Zo o p t i m a a l
9.6 DE P O S I T I E VAN
B r e e d h e e f t positief g e r e a g e e r d op r e g i o n a a l
g a a n en dat de d o e l e n v a n de
reorganisatie
m o g e l i j k w o r d e n o n d e r d e l e n m e e g e n o m e n in
De
w e r k d o c u m e n t 'Samen Sterker', m a a r maakt
m o e t e n o v e r e e n k o m e n m e t d e d o e l e n v a n het
het o n t w e r p van het n i e u w e W e r k b e d r i j f . U i t -
is vanaf 1 j a n u a r i 2015 a l l e e n n o g m a a r v o o r
w e l een a a n t a l k r i t i s c h e k a n t t e k e n i n g e n .
B r e e d vindt dat de r e v i t a l i s e r i n g d o o r
positie
van
UWV
UWV
verandert.
De
Wajong
n i e u w e W e r k b e d r i j f . B e i d e b e d r i j v e n s t r e v e n de
w e r k i n g g e s c h i e d t d o o r de k w a r t i e r m a k e r
d o e l s t e l l i n g na een a r b e i d s b e m i d d e l i n g s o r g a -
s a m e n s p r a a k m e t B r e e d . De b i n n e n het n i e u w e
n e n w e r k e n . A n d e r s v a l l e n zij o n d e r de v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n de g e m e e n t e en o n d e r
in
m e n s e n die v o l l e d i g en d u u r z a a m niet
kun-
B r e e d is van m e n i n g dat e r a l t i j d een v o r m v a n
n i s a t i e te zijn. H i e r o p zijn de f u n c t i e p r o f i e l e n
W e r k b e d r i j f g e k o z e n r i c h t i n g blijft h i e r b i j l e i -
g r o e p s - en i n d i v i d u e l e d e t a c h e r i n g zal b l i j v e n .
van Breed g e b a s e e r d en zijn n i e u w e m e d e w e r -
d e n d . Toen d e r e g i o g e m e e n t e n in 2012 b e s l o -
het r e g i m e v a n de P a r t i c i p a t i e w e t . Dit b e t e k e n t
Ook stelt B r e e d zich op het s t a n d p u n t dat er
kers geselecteerd.
t e n te i n v e s t e r e n in de r e v i t a l i s e r i n g van B r e e d ,
d a t zij - e v e n t u e e l m e t b e g e l e i d i n g en l o o n k o s -
a l t i j d b e s c h u t t e w e r k p l e k k e n n o d i g z u l l e n zijn.
Deze k a n t t e k e n i n g e n w o r d e n m e e g e n o m e n bij
h a d d e n zij h i e r m e e een e i n d p l a a t j e voor o g e n .
t e n s u b s i d i e - k u n n e n w e r k e n . UWV heeft op dit
Verder is B r e e d v a n m e n i n g dat e r z o r g v u l d i g
de b o u w van het n i e u w e W e r k b e d r i j f . De i n v e s -
De u i t w e r k i n g van het n i e u w e W e r k b e d r i j f m a g
m o m e n t e x p e r t i s e o p g e b o u w d m e t deze g r o e p
m o e t w o r d e n o m g e g a a n m e t de h u i d i g e SW-
t e r i n g die in h e t k a d e r van de r e o r g a n i s a t i e in
het reorganisatieproces
e r s , die h u n h u i d i g e r e c h t e n en p l i c h t e n b e -
B r e e d is g e d a a n , m o e t r e n d e r e n . Het n i e u w e
niet n e g a t i e f b e n v l o e d e n . B r e e d heeft van de
houden.
W e r k b e d r i j f t o e t s t de i n b r e n g ( f u n c t i e p r o f i e l e n )
r e g i o c o l l e g e s de o p d r a c h t g e k r e g e n o m s c e n a -
U.4
n a a r dit
eindplaatje
m e n s e n . E x p e r t i s e die het n i e u w e W e r k b e d r i j f goed kan g e b r u i k e n .
rio's te o n t w i k k e l e n v o o r de i n t e g r a t i e van [ o n -
De r o l van UWV in de s o c i a l e z e k e r h e i d blijft
d e r d e l e n van) B r e e d in het n i e u w e W e r k b e d r i j f .
g r o o t . Z o w e l o p het g e b i e d v a n de b e d r i j f s -
Z o r g v u l d i g h e i d gaat h i e r b i j v o o r t e m p o .
d i e n s t v e r l e n i n g en s o c i a a l m e d i s c h e
Het
indica-
nieuwe Werkbedrijf opereert vanuit eenzelfde
t i e s t e l l i n g a l s o p het t e r r e i n van de u i t v o e r i n g
s t r a t e g i s c h e k o e r s die m o m e n t e e l voor B r e e d
van de w e r k n e m e r s v e r z e k e r i n g e n is UWV een
g e l d t . Het W e r k b e d r i j f m o e t o p t i m a a l g e b r u i k
z e e r b e l a n g r i j k e p a r t n e r . Niet a l l e e n voor het
m a k e n van a l l e o n t w i k k e l i n g e n die B r e e d d o o r -
W e r k b e d r i j f . m a a r ook v o o r het m a a t s c h a p p e -
g e m a a k t heeft e n r e s u l t a t e n die zijn b e r e i k t .
lijk m i d d e n v e l d en b e d r i j v e n in de r e g i o .
Dit b e t e k e n t dat B r e e d ten o p z i c h t e van de n e -
De r o l van UWV in d e a r b e i d s m a r k t i n f r a s t r u c -
g e n g e m e e n t e l i j k e a f d e l i n g e n W e r k een s t a t u s
t u u r blijft g r o o t . D a a r o m is m e t UWV in een
a p a r t e k r i j g t . Ook o m d a t de v e r a n t w o o r d e l i j k -
vroeg s t a d i u m de a f s p r a a k
heid v a n het b e s t u u r en d i r e c t i e van B r e e d v o o r
strategisch/bestuurlijk,
gemaakt o m
tactisch
en
op
operati-
het b e h a l e n van de b e o o g d e d o e l s t e l l i n g van de
o n e e l niveau i n t e n s i e f s a m e n te w e r k e n , b i j -
r e o r g a n i s a t i e , v o l s t r e k t h e l d e r m o e t zijn. U i t e i n -
v o o r b e e l d op het T o e k o m s t p l e i n . En d a a r w i l de
d e l i j k is deze k e u z e ook in het b e l a n g van B r e e d .
regio ver in g a a n . Een stip op de h o r i z o n is é é n
Per 1 j a n u a r i 2015 is e r g e e n i n s t r o o m m e e r
gezamenlijke
in de s o c i a l e w e r k v o o r z i e n i n g m o g e l i j k , o m d a t
a l l i a n t i e m e t UWV en a n d e r e p a r t n e r s in het
de W S W a f g e s l o t e n w o r d t v o o r n i e u w e
maatschappelijk middenveld.
SW-
bedrijfsdienstverlening
in
een
w e r k n e m e r s . H a r m o n i s a t i e van d i e n s t e n t u s s e n B r e e d en het W e r k b e d r i j f is e e n k a n s v o o r
Op dit m o m e n t w e r k e n UWV en i n d i v i d u e l e g e -
beide o m v e r b e t e r i n g e n die nu in g a n g gezet
m e e n t e n a l i n t e n s i e f s a m e n . Zo zijn er e x p e -
zijn s t r u c t u r e e l te l a t e n l a n d e n .
r i m e n t e n op het g e b i e d van de b e d r i j f s d i e n s t -
pagina 41
Het p o s i t i o n e r e n van het b e s c h u t t e w e r k en
v o e r e n o v e r de r e g e l i n g e n a a n de o n d e r k a n t
de arbeidsmatige dagbesteding
v a n d e a r b e i d s m a r k t en dat zij b e l e i d s k e u z e s
Op dit d o m e i n is e e n a a n t a l p r o j e c t e n in g a n g
in i n t e g r a l e zin l o k a a l n e e r k a n l e g g e n . Voor
gezet, dat m o e t l e i d e n tot e e n a a n p a k die aan
b e d r i j v e n in de regio is het
b o v e n g e n o e m d e v o o r w a a r d e n v o l d o e t . Met d e
helder. Het i n s t r u m e n t a r i u m is m e n s g e r i c h t en
AWBZ-instellingen
w e r k t c o n c u r r e n t i e t u s s e n de k a n d i d a t e n w a a r
wordt
een
inventarisatie
gedaan van begeleidingsactiviteiten binnen de
instrumentarium
het W e r k b e d r i j f v o o r w e r k t niet in de h a n d .
A W B Z ; en e r v i n d t een a r r a n g e m e n t v e r g e l i j k i n g
verlening (eikaars kandidaten verbinden
aan
9.7 O N T W I K K E L P U N T E N
p l a a t s . Het d o e l v a n die i n v e n t a r i s a t i e is m e e r
De a a n s l u i t i n g op d e l o k a l e t o e g a n g s p o o r t e n
b e e l d en gevoel te k r i j g e n bij w a t op g e m e e n t e n
e n a f s t e m m i n g m e t zorg e n w e l z i j n
a f k o m t en hoe dit zo g o e d m o g e l i j k k a n w o r d e n
Een t w e e d e , b e l a n g r i j k
g e o r g a n i s e e r d . Het W e r k b e d r i j f w o r d t v e r a n t -
a a n s l u i t i n g v a n het W e r k b e d r i j f op d e l o k a l e
ontwikkelpunt
is d e
w o o r d e l i j k v o o r de h e l e p a r t i c i p a t i e k e t e n . Dit
t o e g a n g s p o o r t e n . Deze w o r d e n l o k a a l v o r m -
betekent overigens
Werkbedrijf
g e g e v e n en dit h o u d t in dat het W e r k b e d r i j f o p
ook zelf de b e g e l e i d i n g u i t v o e r t v o o r m e n s e n
een flexibele m a n i e r ondersteuning moet k u n -
in de a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g of v o o r m e n -
n e n b i e d e n a a n t e a m s die - s o m s m e t d w a n g
s e n die b e s c h u t w e r k v e r r i c h t e n . De k a n d i d a -
- m e n s e n o n d e r s t e u n e n die de h u l p e c h t n o d i g
t e n g r o e p van het W e r k b e d r i j f w o r d t g r o t e r en
h e b b e n . Deze a a n s l u i t i n g m e t l o k a l e t o e g a n g s -
z w a a r d e r en dit gaat m e e r en een a n d e r b e -
p o o r t e n ( z o r g s t r u c t u r e n ) is van w e z e n l i j k b e -
r o e p d o e n o p b e g e l e i d i n g d a n v o o r h e e n . Dit
l a n g . Veel k a n d i d a t e n h e b b e n naast e e n w e r k -
niet d a t h e t
v e r g t s a m e n w e r k i n g m e t p a r t i j e n die h i e r nu al
t r a j e c t ook o n d e r s t e u n i n g op a n d e r e l e e f g e b i e -
b e d r i j v e n ! en k i j k e n g e m e e n t e n of de s y s t e m e n
Een z e e r p r o m i n e n t e r o l is w e g g e l e g d
voor
s t e r k in zijn: UWV v o o r de W a j o n g , B r e e d voor
d e n . Vanuit a l die p e r s p e c t i e v e n m o e t e n g e e n
v a n UWV ook g e b r u i k t k u n n e n w o r d e n d o o r de
de b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g .
aan-
de W S W en A W B Z - p a r t i j e n v o o r de a r b e i d s m a -
tegenstrijdige
h u i d i g e a f d e l i n g e n W e r k ( m e t ook u i t z e n d b u -
pak v r a a g t een k a n t e l i n g in de m i n d s e t van de
tige d a g b e s t e d i n g en het b e s c h u t t e w e r k . Z o a l s
t r a j e c t e n w o r d e n op e l k a a r a f g e s t e m d en af-
r e a u s a l s p a r t n e r s ) . Een c o n c r e e t
m e d e w e r k e r s en de processen, waarbij alles
e e r d e r b e n o e m d , k r i j g t het W e r k b e d r i j f
s t e m m i n g v i n d t p l a a t s . Het r e s u l t a a t h i e r v a n is
en i e d e r e e n g e f o c u s t is o p het v e r z i l v e r e n v a n
p r o d u c t i e f u n c t i e en w o r d t het bedrijf niet de
o p t i m a l e c o ö r d i n a t i e per l o k a l e t o e g a n g s p o o r t ,
van
de
huidige
samenwerking
voorbeeld
tussen
ge-
Een n i e u w e
geen
doelen
nagestreefd
worden:
werkgeversservicepunt
de k a n s e n bij b e d r i j v e n . P r a k t i j k g e r i c h t e n a r -
u i t v o e r d e r v a n de a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g .
w a a r i n het W e r k b e d r i j f é é n v a n de p a r t i j e n is.
dat n a a r v e r w a c h t i n g b e g i n 2014 (digitaal) g e -
b e i d s m a r k t r e l e v a n t g a a n v ó ó r het w e n s b e r o e p
Dit b e t e k e n t niet dat het W e r k b e d r i j f h a a r f u n c -
die m e e k a n d o e n in e e n m a a t w e r k b e n a d e r i n g .
o p e n d w o r d t . Deze s a m e n w e r k i n g g a a t d o o r en
v a n de k a n d i d a a t .
t i e s - z o a l s de b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g -
Op 1 j a n u a r i 2015 is dit u i t g e k r i s t a l l i s e e r d en in
m e e n t e n UWV is h e t
- i n d i e n n o d i g - i n s t i t u t i o n a l i s e e r t het n i e u w e W e r k b e d r i j f deze s a m e n w e r k i n g .
niet
k a n i n z e t t e n o m deze g r o e p m e n s e n te v e r b i n In 2013 is de s a m e n w e r k i n g t u s s e n de d o m e i -
d e n aan de a r b e i d s m a r k t . D a a r v o o r w e r k t het
2015 w o r d t deze w e r k w i j z e geï m p l e m e n t e e r d .
n e n W e r k en Z o r g en Welzijn geï n t e n s i v e e r d . Er
Werkbedrijf dan samen met andere partijen.
E e n v e r d i e p e n d e d i a g n o s e in s a m e n w e r k i n g
UWV w o r d t n a u w b e t r o k k e n bij de u i t w e r k i n g
m o e t m e e r w o r d e n a f g e s t e m d en s a m e n g e -
Het b e o o g d e r e s u l t a a t is e e n h e l d e r e p o s i t i o -
met alliantiepartners
v a n het n i e u w e W e r k b e d r i j f . UWV is i m m e r s -
w e r k t , o m d a t de regio s t a a t v o o r een i n t e g r a l e ,
n e r i n g v a n (de u i t v o e r i n g van) d e a r b e i d s m a t i -
In de regio zijn v e e l p a r t i j e n a c t i e f op het s o -
net a l s B r e e d en de A W B Z - i n s t e l l i n g e n - een
e f f e c t i e v e en e f f i c i ë n t e a a n p a k . Met m a a t w e r k
ge d a g b e s t e d i n g e n het b e s c h u t t e w e r k . En dan
c i a a l d o m e i n . O n d e r w i j s - , z o r g - en w e l z i j n s i n -
g e s p r e k s p a r t n e r die a a n t a f e l m o e t z i t t e n .
w a a r nodig, m a a r afstand waar gepast.
op z o ' n m a n i e r dat het W e r k b e d r i j f de regie k a n
s t e l l i n g e n s p e l e n een b e l a n g r i j k e r o l . De regio
de transformatie — hoofdstuk 9 — van tien naar één
pagina 42
h e e f t de a m b i t i e o m k a n d i d a t e n m a a r é é n k e e r
E e n voortzetting van de j o n g e r e n a a n p a k
o n t w i k k e l p u n t , dat t e r o r i ë n t a t i e op de a g e n d a
te s c r e e n e n . Dat b e t e k e n t dat alle p a r t i j e n h u n
Z o a l s e e r d e r g e m e l d , m o e t het W e r k b e d r i j f a l -
s t a a t , w o r d t m e t de m e d e z e g g e n s c h a p s o r g a -
m e t a r b e i d s m o g e l i j k h e d e n in de regio S t e r k e
r o l h i e r in m o e t e n k e n n e n en actief i n f o r m a t i e
l i a n t i e s s m e d e n m e t het o n d e r w i j s v e l d . J o n g e -
n e n (ook ten a a n z i e n van een eventuele d e r d e
w e r k w o o r d e n zijn en h o e zij op een effectieve
m o n d t uit in een p a p e r over w i e die W a j o n g e r s
m o e t e n u i t w i s s e l e n a l s dat n o d i g is. H i e r o v e r
r e n die in het o n d e r w i j s b u i t e n de boot v a l l e n ,
r e c h t s v o r m voor nieuw personeel) uitgewerkt.
en e f f i c i ë n t e w i j z e o n d e r s t e u n d k u n n e n w o r -
w o r d t het g e s p r e k a a n g e g a a n m e t h e t m a a t -
k o m e n bij het W e r k b e d r i j f b i n n e n . Vaak ligt een
De p o s i t i e v a n S u p p o r t
d e n bij het v i n d e n en b e h o u d e n van w e r k . Deze
schappelijk middenveld.
o p l o s s i n g in het o n d e r w i j s dan m e e r v o o r de
B r e e d - w o r d t in de o r i ë n t a t i e en in het s c e n a -
k e n n i s z a l g e b r u i k t w o r d e n bij de o n t w i k k e l i n g
h a n d dan een o p l o s s i n g op de a r b e i d s m a r k t ,
rio v o o r de i n t e g r a t i e v a n d e l e n v a n B r e e d m e e -
van de r e - i n t e g r a t i e v e r o r d e n i n g en de i n r i c h -
Eén r e - i n t e g r a t i e v e r o r d e n i n g e n h a r m o n i s a -
z e k e r a l s een j o n g e r e g e e n
startkwalificatie
g e n o m e n . U i t e i n d e l i j k blijft het v r a a g s t u k een
t i n g van het W e r k b e d r i j f .
tie v a n i n s t r u m e n t a r i u m
h e e f t . D a a r n a a s t k a n het W e r k b e d r i j f de k e n -
b e s t u u r l i j k v r a a g s t u k . Het is aan de k w a r t i e r m a k e r o m dit v r a a g s t u k n a d e r uit te w e r k e n .
Een vierde o n t w i k k e l p u n t
is de
BV -
die valt
onder
ontwikkeling
n i s die het o n d e r w i j s v e l d al heeft, g o e d g e -
van é é n r e g i o n a l e r e - i n t e g r a t i e v e r o r d e n i n g m e t
b r u i k e n . Het W e r k b e d r i j f s t e l t , s a m e n m e t het
De b e s t u u r s c o m m i s s i e W e r k m a a k t op b a s i s
i n s t r u m e n t e n op b a s i s van de P a r t i c i p a t i e w e t .
o n d e r w i j s v e l d en de r e g i o , een s l u i t e n d e keten
van de u i t k o m s t e n v a n de v e r k e n n i n g een e i -
V o o r a l l e g e m e e n t e n gaan dezelfde i n s t r u m e n -
o p v o o r j o n g e r e n a a n p a k . V e r s t e r k i n g m e t de
genstandige afweging.
ten g e l d e n . Dit b e t e k e n t dat het
o n d e r w i j s k e t e n is v e r d e r nodig o m de kloof
Werkbedrijf
De p o s i t i o n e r i n g van k a n d i d a t e n
a l l e i n s t r u m e n t e n h a r m o n i s e e r t , zodat e r é é n
t u s s e n o n d e r w i j s en a r b e i d s m a r k t te v e r m i n -
uniform
d e r e n . In 2014 w o r d t de h u i d i g e a a n p a k v e r d e r
De regio h e c h t s t e r k aan actieve b e t r o k k e n h e i d
doorontwikkeld.
van p e r s o n e n die ( p o t e n t i e e l en d a a d w e r k e l i j k )
Dit
instrumentarium
instrumentarium
ontwikkeld
is v o o r
wordt.
kandidaten
en
b e d r i j v e n t r a n s p a r a n t en e e r l i j k . Er k o m t é é n
m e t het W e r k b e d r i j f te m a k e n k r i j g e n . V e r d e r
r e g i o n a l e r e - i n t e g r a t i e v e r o r d e n i n g , die in 2014
Een privaatrechtelijke rechtsvorm
k r i j g t de regio van de r i j k s o v e r h e i d , zoals het e r
w o r d t o p g e s t e l d . A l s het W e r k b e d r i j f van s t a r t
Het W e r k b e d r i j f valt o n d e r de MGR (een GR).
n u n a a r u i t z i e t , de v r i j h e i d o m actieve b e t r o k -
gaat, gaat deze v e r o r d e n i n g g e l d e n .
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f m o e t g e e n k l a s s i e k e
k e n h e i d van c l i ë n t e n v o r m te g e v e n . In de P a r -
s o c i a l e dienst w o r d e n , m a a r
krijgt
een a n -
t i c i p a t i e w e t z u l l e n h i e r ook v o o r w a a r d e n a a n
De a a n s t u r i n g v a n h e t W e r k b e d r i j f g e b e u r t via
d e r e b e d r i j f s c u l t u u r . Een m e d e w e r k e r van het
w o r d e n g e s t e l d . In 2014 w o r d t m e t de h u i d i g e
e e n DVO. G e l i j k t i j d i g m e t de n i e u w e r e - i n t e -
n i e u w e W e r k b e d r i j f is een flexibele n e t w e r k e r ,
c l i ë n t e n r a d e n het g e s p r e k a a n g e g a a n over dit
gratieverordening, wordt
onderwerp.
een
standaard-DVO
die zelf initiatieven o n t p l o o i t o m k a n d i d a t e n en
belangrijkste
o n d e r d e e l van
b e d r i j v e n direct aan e l k a a r te v e r b i n d e n . Het
deze DVO zijn de p r e s t a t i e - i n d i c a t o r e n . Bij de
W e r k b e d r i j f h e e f t een h o o g d i e n s t v e r l e n i n g s -
Wajong in b e e l d
o n t w i k k e l i n g van deze e l e m e n t e n van d e DVO is
n i v e a u , is een l e r e n d e o r g a n i s a t i e en h a n d e l t
Vanaf 2015 g a a n W a j o n g e r s m e t
p a r a g r a a f 7.6 v a n dit w e r k b o e k het f u n d a m e n t .
s n e l , c o n s t r u c t i e f en a d e q u a a t . Bij de b o u w v a n
g e l i j k h e d e n n a a r het W e r k b e d r i j f . Deze g r o e p
het n i e u w e bedrijf, is c u l t u u r v e r a n d e r i n g
k a n d i d a t e n v a l t d a n o n d e r het r e g i m e v a n de
( O n d e r d e l e n van) B r e e d i n t e g r e r e n
prioriteit.
o n t w i k k e l d . Het
een
\
arbeidsmo-
P a r t i c i p a t i e w e t . Dit gaat (op t e r m i j n ) ook g e l -
De i n t e g r a t i e v a n ( o n d e r d e l e n van) B r e e d in het
d e n v o o r het h u i d i g e z i t t e n d e b e s t a n d W a j o n -
n i e u w e W e r k b e d r i j f is ook een p u n t van o n t w i k -
T i j d e n s de b o u w f a s e w o r d t n a d e r b e k e k e n of
g e r s m e t a r b e i d s v e r m o g e n . O m zicht te k r i j g e n
k e l i n g . B e g i n 2014 k i e s t het b e s t u u r v a n B r e e d
een
het
op deze g r o e p k a n d i d a t e n is in 2013 een o n d e r -
voor een scenario. Daarna wordt m e e r duide-
W e r k b e d r i j f m e e r g a r a n t i e s biedt o p de g e -
z o e k s o p d r a c h t d o o r g e m e e n t e én UWV u i t g e -
lijk over de p l a n n i n g en de a a n p a k .
w e n s t e c u l t u u r v e r a n d e r i n g en f l e x i b i l i t e i t . Dit
zet: " W a j o n g in b e e l d " . De o n d e r z o e k s o p d r a c h t
privaatrechtelijke
rechtsvorm
voor
de transformatie - hoofdstuk 9 - van tien naar één
pagina 43
Uanőactíeicũste O m tot e e n n i e u w W e r k b e d r i j f te k o m e n , zijn e r
10.1 G E M E E N T E L I J K E
e e n m a l i g e t r a n s i t i e k o s t e n e n is e r een r i s i c o
A l l e g e m e e n t e n z e t t e n op dit m o m e n t
op f r i c t i e k o s t e n . Op beide o n d e r d e l e n w o r d t in
m i d d e l e n d a n e n k e l het p a r t i c i p a t i e b u d g e t
deze p a r a g r a a f i n g e g a a n . V o o r a f g a a n d h i e r a a n ,
v o o r r e i n t e g r a t i e . I n t o t a a l gaat het o m een
w o r d t s t i l g e s t a a n bij g e m e e n t e l i j k e k e u z e s . .
KEUZES meer in
b u d g e t van o n g e v e e r C 5.6 m i l j o e n . G e m e e n t e n d o e n dit op v e r s c h i l l e n d e m a n i e r e n : 1. d o o r inzet van e x t r a p e r s o n e e l t e n l a s t e v a n gemeentelijke middelen; 2. d o o r d o o r b e l a s t i n g van o v e r h e a d ; 3. d o o r inzet v a n e x t r a p r o g r a m m a g e l d e n v o o r bijvoorbeeld leerwerkplekken.
de transformatie — hoofdstuk 10 — transactiekosten en risico's
®
pagina 44
In o n d e r s t a a n d e t a b e l een overzicht van deze
Omdat
e x t r a m i d d e l e n , [zie s c h e m a !
W e r k b e d r i j f l a g e r is dan het h u i d i g e f i n a n c i ë l e
DESINTEGRATIERISICO
De m i d d e l e n in deze t a b e l , die g e m e e n t e n op
k a d e r van de r e g i o g e m e e n t e n voor w e r k
Bij het o p z e t t e n van het n i e u w e
het n i e u w e f i n a n c i ë l e k a d e r van
het en
10.2 F R I C T I E S
EN
t i e k o s t e n . Het s t r e v e n is o m de f r i c t i e v o o r a l l e p a r t i j e n zo m i n i m a a l m o g e l i j k te l a t e n zijn. Werkbedrijf,
dit m o m e n t f e i t e l i j k i n z e t t e n v o o r extra d i e n s t
r e i n t e g r a t i e , heeft dit c o n s e q u e n t i e s v o o r de
w o r d t u i t g e g a a n van b u d g e t n e u t r a l i t e i t v o o r a l l e
De k o m e n d e p e r i o d e gaat de k w a r t i e r m a k e r in
v e r l e n i n g , w o r d e n niet o v e r g e h e v e l d n a a r het
o m v a n g van de d i e n s t v e r l e n i n g . A a n g e v e n h o e
d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n s a m e n en i n d i v i d u
g e s p r e k m e t a l l e b e t r o k k e n e n o m een i n r i c h
W e r k b e d r i j f . Het W e r k b e d r i j f w o r d t
gebouwd
v e e l extra k a n d i d a t e n cq b e d r i j v e n w e k u n n e n
e e l . D a a r b i j d r a g e n de d e e l n e m e n d e g e m e e n
t i n g s p l a n , f u n c t i e p r o f i e l e n en een s o c i a a l p l a n
op een l a g e r b u d g e t dan e r op dit
moment
b e d i e n e n m e t deze m i d d e l e n .
ten zelf ( p r i m a i r ) de f r i c t i e k o s t e n en w o r d t een
vast te s t e l l e n . H e t a m b i t i e n i v e a u van de regio
werkelijk wordt uitgegeven aan reintegratie
e v e n t u e e l n a d e e l bij de e n e g e m e e n t e g e d e k t
m e t het n i e u w e W e r k b e d r i j f is h o o g ; z e k e r m e t
a c t i v i t e i t e n . G e m e e n t e n b e p a l e n l o k a a l w a t ze
uit een v o o r d e e l dat e v e n t u e e l e l d e r s o n t s t a a t .
het u i t g a n g s p u n t d a t p e r s o n e e l de m o g e l i j k
m e t deze m i d d e l e n in de n i e u w e s i t u a t i e g a a n
Dit g e l d t g e d u r e n d e een p e r i o d e van drie jaar.
heid m o e t k r i j g e n o m n a a r het i n s t a p n i v e a u en
D r i e j a a r w o r d t g e z i e n a l s een redelijke p e r i o
het b a s i s n i v e a u toe te g r o e i e n .
doen.
de, w a a r b i n n e n d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n h u n Extra middelen voor
Categorie 1
Categorie 2
Categorie 3
fricties kunnen terugdringen.
Voor de PI O F A C H f u n c t i e s (PI OFACH: p e r s o
De a f g e l o p e n p e r i o d e h e e f t de r e g i o n a l e p r o
c o m m u n i c a t i e e n h u i s v e s t i n g ) t r e e d t de g e
n e e l , I CT. o r g a n i s a t i e , f i n a n c i ë n , a d m i n i s t r a t i e ,
reintegratie (* 1000 e u r o )
j e c t g r o e p F i n a n c i ë n b e r e k e n d of het Beuningen
73
83
Druten
35
28
Groesbeek
152
92
Heumen
M i l l i n g e n a a n de Rijn
15 81
van
10 44
M o o k en Middelaar
0
budgetneutraliteit
haalbaar
is.
streven Dit
lijkt
m e e n t e N i j m e g e n net a l s bij de O D R N o p a l s gastheer. N i j m e g e n s t e l t zich f l e x i b e l op
h a a l b a a r te zijn. De o m v a n g v a n de f r i c t i e k o s
richting de regiogemeenten, als daar fricties
ten is nu niet te b e p a l e n , o m d a t dit v o o r een b e
ontstaan.
l a n g r i j k d e e l a f h a n k e l i j k is v a n de wijze w a a r o p
Voor de f r i c t i e die o n t s t a a t , zijn de g e f o r m u
de o v e r g a n g van het p e r s o n e e l n a a r het W e r k
l e e r d e u i t g a n g s p u n t e n v o o r de regio g e l d e n d .
b e d r i j f g a a t p l a a t s v i n d e n (sociaal plan). I n 2014
Voor de o v e r i g e o n d e r s t e u n e n d e f u n c t i e s g e l d t
w o r d t dit in een b u s i n e s s c a s e n a d e r u i t g e w e r k t
dat, op basis van g e z a m e n l i j k e r a n d v o o r w a a r
en w o r d e n de e f f e c t e n per g e m e e n t e zichtbaar.
d e n , de b e d r i j f s e c o n o m i s c h
Voor de f r i c t i e die o n t s t a a t zijn de g e f o r m u l e e r
(goedkoopste)
de u n i v e r s e l e u i t g a n g s p u n t e n v o o r r e g i o n a l i s e
r e g i o n a a l niveau. A l s een g e m e e n t e een a n
r i n g in de regio l e i d e n d .
d e r e ( d u u r d e r e ) o p l o s s i n g w i l , d r a a g t zij zelf de
oplossing
meest
wordt
gunstige
gekozen
op
meerkosten.
76 Een b e l a n g r i j k e v a r i a b e l e in deze d i s c u s s i e is
Nijmegen
451
1.380
Ubbergen
63
88
Wijchen
Ũ
236
Totaal
870
2.037
2.802
h e t i n s t a p n i v e a u v o o r p e r s o n e e l bij het n i e u w e
G e d u r e n d e de t r a n s f o r m a t i e n a a r het n i e u w e
W e r k b e d r i j f . Hoe h o g e r de lat g e l e g d w o r d t ,
W e r k b e d r i j f , w o r d e n de d e e l n e m e n d e g e m e e n
hoe m e e r f i n a n c i ë l e r u i m t e e r o n t s t a a t bij het
t e n n a u w b e t r o k k e n bij de o v e r g a n g van de m e
W e r k b e d r i j f en hoe m e e r f r i c t i e s e r zijn bij de
d e w e r k e r s n a a r het W e r k b e d r i j f .
d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n . Een h o g e r e a m b i t i e leidt z e k e r w a n n e e r deze op k o r t e t e r m i j n 2.802
g e r e a l i s e e r d m o e t w o r d e n tot h o g e r e f r i c
de transformatie hoofdstuk 10 transactiekosten en risico's
pagina 45
10.3
TRANSITIEKOSTEN
De b o u w v a n een n i e u w bedrijf gaat g e p a a r d m e t
In de t a b e l h i e r o n d e r s t a a t een o n d e r b o u w i n g
V e r d e l i n g van de t r a n s i t i e k o s t e n over de g e -
M o o k en M i d d e l a a r k r i j g t - net a l s de a n d e r e
v o o r dit t r a n s i t i e b u d g e t .
meenten:
g e m e e n t e n - e e n plek in h e t A l g e m e e n
- 50 Zo op basis v a n het i n w o n e r a a n t a l p e r eind o
s t u u r v a n de MGR. O m d a t M o o k en M i d d e l a a r
2012
op dit m o m e n t niet p a r t i c i p e e r t in B r e e d , m a a r
t r a n s i t i e k o s t e n . In 2014 w o r d t een k w a r t i e r m a k e r a a n g e s t e l d die o n d e r s t e u n i n g nodig h e e f t
- 50 7o op b a s i s v a n het a a n t a l b i j s t a n d s g e r e c h -
in een a n d e r S W - b e d r i j f (Intos). w o r d e n er in
en vanaf 2015 m o e t een a a n t a l z a k e n o n t w i k -
10.4
k e l d w o r d e n ( i n v e s t e r i n g e n in ICT die los s t a a n
Z o a l s a l a a n g e g e v e n gaat de t r a n s i t i e n a a r het
v a n f r i c t i e k o s t e n , extra o n d e r s t e u n i n g , het g e -
Werkbedrijf
Toch
U i t g a a n d e van deze v e r d e l i n g is e r s p r a k e van
ven van een i m p u l s a a n de m a r k t p o s i t i o n e r i n g
is het g o e d o m aan de v o o r k a n t af te s p r e k e n
de v o l g e n d e inzet v a n m i d d e l e n t e n behoeve
k u n n e n pas g e m a a k t w o r d e n nadat g e k o z e n is
van het n i e u w e bedrijf, e t c . ] . H i e r v o o r b e g r o t e n
hoe v e r e v e n i n g p l a a t s gaat v i n d e n in geval van
van de t r a n s i t i e k o s t e n
v o o r een s c e n a r i o v o o r de i n t e g r a t i e van d e l e n
de g e m e e n t e n
e e n p e r i o d e van d r i e j a a r p e r g e m e e n t e .
gezamenlijk
een
budget
VERDEELSLEUTEL
Be-
uit
van
o
budgetneutraliteit.
d e t o e k o m s t a f s p r a k e n g e m a a k t over w a t dit
t i g d e n e i n d 2012
[paragraaf
10.3], over
b e t e k e n t v o o r de r i s i c o v e r d e t i n g . Die a f s p r a k e n
van
t e g e n v a l l e r s én bij de t r a n s i t i e k o s t e n . V o o r g e -
C 1.500.000. dat u i t g e s m e e r d w o r d t over 2014
s t e l d w o r d t o m dit a l l e e n te l a t e n g e l d e n v o o r
van B r e e d in het n i e u w e W e r k b e d r i j f en n a dat d u i d e l i j k is hoe M o o k en M i d d e l a a r in de
tot en m e t 2016. Dit is een v e r g e l i j k b a a r b e d r a g
het b e d r i j f in de h u i d i g e s t a r t s i t u a t i e . Op het
t o e k o m s t o m g a a t m e t de h u i d i g e S W - e r s . U i t -
a l s het b e d r a g dat is ingezet v o o r de o v e r g a n g
m o m e n t dat ( o n d e r d e l e n van] B r e e d
n a a r de O D R N . J a a r l i j k s v i n d t v e r a n t w o o r d i n g
t o e g e v o e g d aan het W e r k b e d r i j f w o r d t dit h e r -
10.5 S P E C I F I E K E
p l a a t s op de inzet v a n dit b u d g e t .
zien.
De g e m e e n t e n
g a n g s p u n t is dat M o o k e n M i d d e l a a r niet t w e e
worden GEMEENTEN
M o o k en M i d d e l a a r en W e s t
k e e r v e r a n t w o o r d e l i j k k a n z i j n v o o r een r i s i c o o p de SW.
M a a s en W a a l h e b b e n een a p a r t e s t a t u s in dit Transitiebudget
bedrag
t r a j e c t . M o o k en M i d d e l a a r p a r t i c i p e e r t niet in
Na de k e u z e v a n een s c e n a r i o v o o r de i n t e -
B r e e d , m a a r gaat w e l p a r t i c i p e r e n in de MGR en
g r a t i e van B r e e d en de keuze v a n W e s t M a a s
in het n i e u w e W e r k b e d r i j f . West M a a s en W a a l
e n W a a l o v e r óf ze p a r t i c i p e e r t in het n i e u w e
p a r t i c i p e e r t w e l in B r e e d , m o e t nog b e p a l e n of
W e r k b e d r i j f , w o r d t g e k e k e n w e l k e exacte c o n -
Kwartiermaker
135.000
P r o j e c t l e i d e r (2x)
180.000
Ondersteuning P&O
90.000
Financiële ondersteuning
90.000
Juridische ondersteuning
50.000
Fiscale ondersteuning
50.000
Vergaderkosten
10.000
Beuningen
61.394
25.646
87.040
O p r i c h t i n g , o p l e i d i n g en advies OR
20.000
Druten
44.130
17.188
61.318
Vertrouwenspersoon vakbond
10.000
Heumen
39.893
16.006
55.899
Deze r i s i c o p a r a g r a a f h e e f t tot d o e l o m v e r a n t -
Functiewaardering
35.000
Ubbergen
23.041
11.459
34.500
w o o r d i n g af te l e g g e n over e n i n z i c h t te geven
Opleidingskosten
250.000
Nijmegen
403.367
588.032
991.399
I n r i c h t i n g s y s t e m e n en c o ö r d i n a t i e
250.000
M o o k en M i d d e l a a r
18.975
6.366
25.341
B e g e l e i d i n g , i n v e s t e r i n g e n in de c u l t u u r
80.000
Groesbeek
46.084
24.372
70.456
l a n g zijn. Het is e s s e n t i e e l dat de r i s i c o p a r a -
H u i s s t i j l o n t w i k k e l e n , i n t r a n e t en w e b s i t e
50.000
Wijchen
98.753
51.291
150.044
graaf voldoende vooruitkijkt naar toekomstige
Verhuizing
50.000
M i l l i n g e n a a n d e Rijn
14.362
9.640
24.002
O n v o o r z i e n (10 zo]
150.000
Totaal
1.500.000
o
ze p a r t i c i p e e r t in het n i e u w e W e r k b e d r i j f .
s e q u e n t i e s e r zijn v o o r W e s t M a a s en W a a l en w o r d e n ook m e t deze g e m e e n t e n a d e r e
gemeente
inwoners
klanten
Transitiebudget
10.6
RISICO'S
in de r i s i c o ' s die v o o r het W e r k b e d r i j f
750.000
750.000
1.500.000
(zowel
p r o c e s m a t i g a l s v o o r het b e d r i j f zelf] v a n b e -
r i s i c o ' s in b e l e i d , u i t v o e r i n g en d e e r v a n v o o r de m i d d e l e n . De
Totaal
af-
spraken gemaakt.
gevolgen
risicoparagraaf
g e e f t i n f o r m a t i e over de h o u d b a a r h e i d v a n de s t r a t e g i e v o o r de k o m e n d e p e r i o d e . In deze p a -
de t r a n s f o r m a t i e - hoofdstuk 10 — transactiekosten en risico's
®
I ig i i
U
llfJľtfJJrfïm r a g r a a f w o r d e n de g r o o t s t e r i s i c o ' s b e n o e m d .
lehouders Werk).
dat
b u d g e t t e n v o o r b e g e l e i d i n g van b e s c h u t w e r k ,
a c c o u n t a n t . W i j z i g i n g e n in de w e t en r e g e l g e
De f r i c t i e k o s t e n k o m e n in deze p a r a g r a a f niet
m o m e n t een s o l i d a r i t e i t s p r i n c i p e , w a a r b i j het
De regio
hanteert
op
r e g u l i e r w e r k en de W a j o n g . Het Rijk gaat nu
ving k u n n e n effect h e b b e n op de wijze w a a r o p
m e e r a a n de o r d e .
u i t g a n g s p u n t is dat c o m p e n s a t i e
uit van l a g e r e g e m i d d e l d e u i t v o e r i n g s k o s t e n .
in p r i n c i p e
g e r e a l i s e e r d w o r d t d o o r extra i n s p a n n i n g van Verslechtering uitstroomcijfers
het W e r k b e d r i j f .
De t r a n s i t i e n a a r het n i e u w e W e r k b e d r i j f , m a g niet t e n k o s t e g a a n v a n de
Momenteel
Systematiek Gemeentefonds
countant
(van N i j m e g e n )
voert
de
gemeenteac
De r i j k s o v e r h e i d o v e r w e e g t de u i t v o e r i n g s k o s
o m de m o g e l i j k e r i s i c o ' s op dit p u n t in beeld
een onderzoek
uit
T e k o r t e n op d e W S W
ten (deels) m e e te l a t e n lopen o n d e r de s y s t e
te b r e n g e n . De v e r w a c h t i n g is o v e r i g e n s op
Deze b e w e g i n g k a n e l d e r s in de g e m e e n t e l i j k e
De f i n a n c i ë l e d o o r r e k e n i n g e n van het w e t s
m a t i e k v a n het G e m e e n t e f o n d s .
N a d e e l van
b a s i s v a n een brief v a n het r i j k dat w i j z i g i n g e n
o r g a n i s a t i e s n a m e l i j k extra k o s t e n o p l e v e r e n
voorstel Participatiewet
die keuze is dat in t e g e n s t e l l i n g tot nu de
in w e t en r e g e l g e v i n g een positief e f f e c t z u l
(inkomensdeel: uitkeringsverstrekking). Deel
de k o m e n d e j a r e n
de
b u d g e t t e n niet v e r a n d e r e n ten tijde van b i j
l e n h e b b e n op de v e r a n t w o o r d i n g s w i j z e v a n de
nemende
af
u i t v o e r i n g van de WSW. De m e e r k o s t e n z u l l e n
v o o r b e e l d c r i s i s , t e r w i j l het a a n t a l u i t k e r i n g s
Participatiemiddelen.
s p r a k e n m e t het W e r k b e d r i j f over de te leveren
g e f i n a n c i e r d m o e t e n w o r d e n . A l s deze uit het
g e r e c h t i g d e n op z o ' n m o m e n t w e l stijgt.
p r e s t a t i e s en l e g g e n deze vast in een d i e n s t
gebundelde
verleningsovereenkomst
Werkbedrijf
d e n , blijft er v o o r a n d e r e w e r k z o e k e n d e n m i n
BTWrisico
Participatiewet
heeft d e i n s p a n n i n g s v e r p l i c h t i n g
deze
pres
d e r b u d g e t over. Op dit m o m e n t w o r d e n deze
Het o p s t a r t e n van het W e r k b e d r i j f heeft c o n
Tenslotte bestaat het toekomstige
t a t i e s te r e a l i s e r e n . T i j d e n s een
uitvoerings
t e k o r t e n d o o r een a a n t a l g e m e e n t e n g e d e k t uit
s e q u e n t i e s v o o r de BTW en d a a r m e e de f i n a n
de r i j k s o v e r h e i d b e s l u i t de P a r t i c i p a t i e w e t af
p e r i o d e vindt e r t e r u g k o p p e l i n g p l a a t s t u s s e n
de a l g e m e n e m i d d e l e n . Het is de u i t d a g i n g v o o r
ciële d e k k i n g v a n het W e r k b e d r i j f . Het
te s c h a f f e n of P a r t i c i p a t i e b u d g e t v e r d e r af te
het W e r k b e d r i j f en de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e
het W e r k b e d r i j f o m zoveel m o g e l i j k m e n s e n te
bestaat dat BTW o n t s t a a t en o n g e m e r k t
een
b o u w e n d a n w e l af te s c h a f f e n . Op dat m o m e n t
o v e r de r e a l i s a t i e . Op h e t m o m e n t dat er g r o t e
p l a a t s e n bij r e g u l i e r e w e r k g e v e r s . En o m het
k o s t e n p o s t v o r m t die er v o o r h e e n niet w a s . Bij
o n t s t a a t e r f r i c t i e , o m d a t de f o r m a t i e niet m e e r
a f w i j k i n g e n zijn t u s s e n de a f s p r a k e n en de r e a
w e r k op een k r a p p e r w o r d e n d e a r b e i d s m a r k t
d e v e r d e r e k e u z e s en i n r i c h t i n g van het W e r k
g e d e k t k a n w o r d e n m e t de p a r t i c i p a t i e b u d g e t
lisatie, k o m t dit in e e r s t e i n s t a n t i e aan de orde
zo te o r g a n i s e r e n , dat m e n s e n m e t een g r o t e r e
bedrijf m o e t h i e r r e k e n i n g m e e w o r d e n g e h o u
t e n . N i e t a n d e r s dan n u . m a a r w e l een r e d e n
in dit o v e r l e g . De a f s p r a k e n die het W e r k b e d r i j f
a f s t a n d tot de a r b e i d s m a r k t m e e r p a r t i c i p e r e n
d e n (soort a c t i v i t e i t e n , v o r m van b e k o s t i g e n ,
o m te w e r k e n m e t een flexibele s c h i l . Ook is de
m e t de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n m a a k t en de
d a n n u het geval is.
huisvesting, e t c ) .
P a r t i c i p a t i e w e t nog niet v a s t g e s t e l d .
gemeenten
maken
en
uitstroomcijfers.
de l a s t e n van het W e r k b e d r i j f g e d e k t k u n n e n worden.
individueel
het
leert dat
gemeenten
m o e t e n t o e l e g g e n op
participatiebudget
betaald
A f b o u w P a r t i c i p a t i e b u d g e t of niet d o o r g a a n
wor
risico
risico
dat
p r e s t a t i e r e a l i s a t i e v a n het W e r k b e d r i j f p e r g e m e e n t e , zijn t r a n s p a r a n t . A l s b l i j k t dat e r g r o t e
Financieringsbasis beschut werk
Een complex transitieproces
v e r s c h i l l e n z i t t e n t u s s e n de r e a l i s a t i e van het
Het rijk h a n t e e r t a l s u i t g a n g s p u n t dat m e n
Het
W e r k b e d r i j f en de p r e s t a t i e s v a n d e v r o e g e r e
s e n die m i n d e r l o o n w a a r d e h e b b e n dan 4ũ7o,
het n i e u w e W e r k b e d r i j f h e e f t s t r a k s é é n p e r
transitieproces
is een
complex
proces:
g e m e e n t e l i j k e a f d e l i n g e n W e r k , en dit niet toe
in a a n m e r k i n g k o m e n v o o r b e s c h u t w e r k . De
s o n e e l s b e s t a n d , é é n I C T s y s t e e m en is g o e d
te s c h r i j v e n is a a n :
VNG v e r w a c h t
t o e g a n k e l i j k . Dat is in v e e l o p z i c h t e n een u i t
een k r i m p van het b u d g e t ;
l o o n w a a r d e d i c h t e r bij de 30 7o zal l i g g e n . Als
e e n v e r t a l i n g van b e l e i d s m a t i g e k a d e r s in de
de r i j k s o v e r h e i d e r v a n u i t g a a t dat de g r o e p
DVO; e n / o f s p e c i f i e k e d e m o g r a f i s c h e e n of e c o n o mische ontwikkelingen,
dat
voor
deze d o e l g r o e p
de
o
mensen waarvoor
het
Werkbedrijf
diensten
daging.
Verantwoording Participatiemiddelen
v e r l e e n t , d i c h t e r bij de a r b e i d s m a r k t s t a a t d a n
Bij de i n r i c h t i n g van het W e r k b e d r i j f en de d e k
feitelijk het geval is en h a a r f i n a n c i e r i n g h i e r o p
k i n g van de l a s t e n van het W e r k b e d r i j f is u i t
d a n w o r d t dit o n d e r w e r p g e a g e n d e e r d in de
a a n p a s t , is dit een r i s i c o v o o r g e m e e n t e n . Het
g e g a a n van de h u i d i g e w e t en r e g e l g e v i n g en
b e s t u u r s c o m m i s s i e W e r k ( m e t de p o r t e f e u i l
r i j k en de VNG zijn ook nog in g e s p r e k over d e
de a f s p r a k e n die d a a r o v e r g e m a a k t zijn m e t de
de transformatie
hoofdstuk 10
transactie
nemisico's
©
pagina 47
de eetste modale van de MĢH i j i 1 j
i
11.1 NU E N
STRAKS
e r s a m e n g e w e r k t of g e ë x p e r i m e n t e e r d , o m d a t
B i n n e n de m o d u l e " W e r k b e d r i j f " zijn e r d i v e r s e
p a r t i j e n e l k a a r s t e e d s b e t e r v i n d e n . UWV v o e r t
maatschappelijke
op dit m o m e n t de W a j o n g uit.
doelstellingen.
Deze
doel
s t e l l i n g e n zijn in d e e l 1 van dit p l a n b e s c h r e v e n en s l u i t e n aan o p d e f u n c t i e s die het W e r k b e
In d e t o e k o m s t z u l l e n g e m e e n t e n a n d e r s s t u
drijf v a n o n s k r i j g t . D e e l n e m e n d e
gemeenten
r e n . Dan k o m t de regie over de p a r t i c i p a t i e k e t e n
w i l l e n dat het W e r k b e d r i j f d i e n s t e n levert aan
a a n de o n d e r k a n t v a n de a r b e i d s m a r k t o n d e r
b e d r i j v e n e n dat m e n s e n m e t een a f s t a n d tot
de v l a g v a n de g e m e e n t e . Dit b e t e k e n t ook dat
de a r b e i d s m a r k t
mogelijk
de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n o p n i e u w na m o e
w e r k w o r d e n g e h o l p e n . In de h u i d i g e s i t u a t i e
naar
zo
regulier
t e n d e n k e n over d e d o e l e n die zij s t e l l e n . Dit
s t u r e n de l o k a l e g e m e e n t e r a d e n op h o o f d l i j n
w o r d t een z o e k t o c h t , w a n t de regio w e e t nog
op een t w e e t a l a s p e c t e n :
niet h o e v e e l k a n d i d a t e n m e t w e l k b u d g e t g o e d g e h o l p e n k u n n e n w o r d e n en w e l k e
methode
1. G e m e e n t e n w i l l e n de s t i j g i n g van het a a n t a l
h e t m e e s t g e s c h i k t is. Met de g r o e p m e n s e n
b i j s t a n d s g e r e c h t i g d e n b e p e r k e n . Dit g e b e u r t
die a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g k r i j g e n , h e e f t
d o o r de i n s t r o o m in de b i j s t a n d te b e p e r k e n
de g e m e e n t e l i j k e o v e r h e i d nog h e l e m a a l g e e n
en de u i t s t r o o m te b e v o r d e r e n . De m o g e l i j k e
ervaring.
i n t e r v e n t i e s zijn v e e l a l een m i x van h a n d h a v i n g s en r e i n t e g r a t i e a c t i v i t e i t e n . 2. D a a r n a a s t
Niemand
v e r w a c h t e n de g e m e e n t e n
van
zal
kandidaten
betwisten
naar
zo
dat
regulier
zoveel
mogelijk
mogelijk
werk
B r e e d dat zij op t e r m i j n 85 Zo van de S W m e
moeten worden geleid. Maar als er echte k e u
dewerkers
zes g e m a a k t m o e t e n w o r d e n , o n t s t a a t het d e
0
bij
reguliere
werkgevers
deta
c h e e r t , i n d i v i d u e e l of in g r o e p s v e r b a n d .
bat. Het W e r k b e d r i j f m o e t dit d e b a t f a c i l i t e r e n . W a a r w o r d t p e r d e e l n e m e n d e g e m e e n t e tijd en
A l l e a c t i v i t e i t e n van de g e m e e n t e l i j k e a f d e l i n
e n e r g i e in g e s t o k e n ? In n i e u w e i n s t r o o m of in
g e n W e r k , zijn e r o p g e r i c h t o m m e n s e n zo s n e l
h e t z i t t e n d e b e s t a n d , in het w e r v e n v a n v a c a
m o g e l i j k a a n het w e r k te h e l p e n .
t u r e s of in het o n d e r s t e u n e n v a n l o k a l e z o r g
G e m e e n t e n g a a n op dit m o m e n t niet over de
w e r k l o z e n ? In de i n f o r m a t i e v o o r z i e n i n g a a n de
arbeidsmatige
d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n , s t a a n de p r e s t a t i e
s t r u c t u r e n . in j o n g e r e w e r k l o z e n of in o u d e r e
dagbesteding.
De
AWBZin
s t e l l i n g e n die dit v o r m g e v e n , h e b b e n h i e r o v e r
i n d i c a t o r e n uit p a r a g r a a f 7.6 c e n t r a a l .
geen afspraken met gemeenten. Soms wordt
aansturing van het werkbedrijf - hoofdstuk 11 de eerste module van de MGR
e
pagina 48
Dit b e t e k e n t d a t r a a d s l e d e n h i e r k a d e r s v o o r
11.4
m o e t e n s t e l l e n : aan w e l k e g r o e p m e n s e n biedt
Van h e l t o t a a l b u d g e t g a a n de k o s t e n af v o o r de
een
b a s i s d i e n s t v e r l e n i n g en de v e r p l i c h t i n g e n
gemeente
ondersteuning.
Collegeleden
MAATWERK uit
v e r t a l e n deze k a d e r s in g o e d o v e r l e g m e t het
het v e r l e d e n . Het b u d g e t dat o v e r b l i j f t , w o r d t
Werkbedrijf
g e b r u i k t o m l o k a l e k l e u r toe te v o e g e n a a n het
naar
dienstverleningsovereen-
komsten.
11.2
Werkbedrijf.
MGR
11.5
w o r d e n . In de DVO per m o d u l e w o r d t naar deze
11.5.2
a l g e m e n e a f s p r a a k v e r w e z e n . Het staat
ge-
In de DVO w o r d e n p r e s t a t i e a f s p r a k e n v a s t g e -
m e e n t e n a l t i j d vrij o m via een DVO a a n v u l l e n d e
legd m e t het W e r k b e d r i j f . Het b e t r e f t de p r e s -
a f s p r a k e n te m a k e n .
taties o p b a s i s van het k a d e r z o a l s b e s c h r e v e n in de h o o f d s t u k k e n 2 tot en m e t 4. In h o o f d -
In de v e r a n t w o o r d i n g
DIENSTVERLENINGSOVEREEN-
PRESTATIEAFSPRAKEN
van de MGR
(module
stuk 7 wordt geschetst welk financieel kader
W e r k b e d r i j f ) s t a a n de f u n c t i e s c e n t r a a l die in
gemeenten
de h o o f d s t u k k e n 2 tot en m e t 4 b e s c h r e v e n
m e t het n i e u w e W e r k b e d r i j f te m a k e n . In 2014
hebben
om
maatwerkafspraken
w o r d e n en de i n d i c a t o r e n die in p a r a g r a a f 7.6
w e r k t d e k w a r t i e r m a k e r - in o v e r l e g m e t de
De r e g i o h e e f t a a n g e g e v e n een f l e x i b e l o r g a -
KOMST
s t a a n . In de v e r a n t w o o r d i n g w o r d t é é n v e r d i e -
v a k i n h o u d e l i j k e p o r t e f e u i l l e h o u d e r s - de eer-
n i s a t i e m o d e l te w i l l e n v o o r het W e r k b e d r i j f en
Iedere d e e l n e m e n d e g e m e e n t e s l u i t m e t [de
p i n g s s l a g g e m a a k t , zodat b i j v o o r b e e l d de c a -
ste DVO's uit.
de r e g i o . De o n t w i k k e l i n g e n in deze c o n t e x t -
m o d u l e W e r k b e d r i j f van de) MGR een d i e n s t -
tegorie "ontwikkeling naar w e r k t r a j e c t e n " kan
z o w e l op het s o c i a a l d o m e i n a l s op het d o m e i n
v e r l e n i n g s o v e r e e n k o m s t [DVO) af. In die DVO
w o r d e n o n d e r v e r d e e l d in s u b c a t e g o r i e ë n . D o o r
v a n de b e s t u u r l i j k e i n d e l i n g van N e d e r l a n d - is
s t a a t een a a n t a l s t a n d a a r d b e p a l i n g e n .
Daar-
m i d d e l van de DVO w o r d t het W e r k b e d r i j f a a n -
d y n a m i s c h . Daar past g e e n s t a r m o d e l b i j . Dit,
naast bestaat de DVO uit a f s p r a k e n over de te
g e s t u u r d op h o o f d l i j n e n en d u s op h o o f d c a t e -
en het u i t g a n g s p u n t dat de
leveren p r e s t a t i e s : de b a s i s d i e n s t v e r l e n i n g en
gorieën.
regiogemeenten
zelf v r i j h e i d s g r a d e n w i l l e n b e h o u d e n o m k e u -
de m a a t w e r k a f s p r a k e n .
zes t e m a k e n , m a a k t dat de v o o r k e u r s v a r i a n t de
"modulaire
gemeenschappelijke
regeling
(MGR)" is. Deze r e c h t s v o r m w o r d t b e s c h r e v e n
11.5.1
in het d o c u m e n t In een goede relatie
De b e l a n g r i j k s t e s t a n d a a r d b e p a l i n g in de DVO
kaar de
geef je
el-
ruimte.
STANDAARDBEPALINGEN
is een b e p a l i n g o v e r de v e r a n t w o o r d i n g op f i n a n c i ë n en p r e s t a t i e s . De MGR - w a a r
het
W e r k b e d r i j f een o n d e r d e e l van is - s t e l t é é n 11.3
BASISDIENSTVERLENING
jaarrekening op m e t daarin één financiële ver-
De r e g i o g e m e e n t e n k i e z e n e r v o o r een a a n t a l
antwoording. Alle
z a k e n g e z a m e n l i j k te o n t w i k k e l e n in de b a s i s -
is in het begin de e n i g e m o d u l e ) k o m e n t e r u g
modules
(het
Werkbedrijf
d i e n s t v e r l e n i n g van het W e r k b e d r i j f . Het gaat
b i n n e n die f i n a n c i ë l e v e r a n t w o o r d i n g en
d a n o m de u i t v o e r i n g v a n de b e d r i j f s d i e n s t v e r -
m o d u l e w o r d t de r e l a t i e g e l e g d m e t de d e e l -
per
l e n i n g , v e r b i n d i n g s f u n c t i e en k a n d i d a a t s b e n a -
n e m e n d e g e m e e n t e n . H e t z e l f d e g e l d t v o o r de
d e r i n g m e t p r i o r i t e i t v o o r j o n g e r e n , i n s t r o o m en
v e r a n t w o o r d i n g op p r e s t a t i e s : o p m o d u l a i r n i -
e e n d e e l van het z i t t e n d b e s t a n d . Een b e l a n g -
v e a u v e r a n t w o o r d t de MGR, per g e m e e n t e , of
r i j k o n d e r d e e l is de u i t v o e r i n g v a n de ( u n i f o r m e )
de a f g e s p r o k e n p r e s t a t i e s g e l e v e r d zijn. Dat
i n s t r u m e n t e n o m b e d r i j v e n en k a n d i d a t e n a a n
b e t e k e n t dat in de a l g e m e n e
e l k a a r te v e r b i n d e n . De u i t g a n g s p u n t e n
en b e g r o t i n g t r a n s p a r a n t w o r d t w e l k e a c t i v i t e i -
hier-
v o o r s t a a n in de h o o f d s t u k k e n 2 tot en m e t 4.
verantwoording
ten p e r g e m e e n t e a f g e s p r o k e n en g e r e a l i s e e r d
aansturing van het werkbedrijf - hooldstuk 11 — de eerste module van de MGR
pagina 49
11.5.3
TEKENBEVOEGDHEID
11.5.4 OVERIGE Het
bevoegdheid van
zegt het a l : e e n o v e r e e n k o m s t is t w e e z i j d i g .
het
college.
De
vakinhou-
woord
ZAKEN
Het b e s l u i t tot het a a n g a a n v a n e e n DVO is een
"dienstverleningsovereenkomst"
de
Dat is a n d e r s d a n b i j v o o r b e e l d een s u b s i d i e b e -
g e s p r e k k e n m e t de d i r e c t i e van de MGR over
s l u i t , w a a r i n de r e l a t i e e e n z i j d i g e r is. D e e l n e -
delijke
portefeuillehouder(s)
voert/voeren
de DVO. B i n n e n de i n d i v i d u e l e c o l l e g e s v i n d t
mende gemeenten verwachten dienstverlening
afstemming
nauwe
v a n het W e r k b e d r i j f . m a a r het W e r k b e d r i j f m a g
v e r b i n d i n g t u s s e n het d o m e i n W e r k en a n d e r e
d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n ook a a n s p r e k e n o p
d o m e i n e n zoals I n k o m e n , O n d e r w i j s . E c o n o -
e e n a a n t a l o n d e r w e r p e n . Te d e n k e n valt dan
plaats, ook vanwege
de
b i j v o o r b e e l d aan het o p e n s t e l l e n v a n g e b o u -
m i e e n Z o r g en W e l z i j n .
w e n . H i e r v o o r is r u i m t e in de DVO's. Het is de v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n e l k e a f z o n d e r l i j k e g e m e e n t e o m d e DVO v o r m te geven
Inzet van extra m i d d e l e n k a n ook via een DVO
en h i e r i n de g e m e e n t e r a a d te b e t r e k k e n . In het
ingebracht worden, inclusief andere afspraken
t r a j e c t n a a r een DVO w o r d t r e k e n i n g g e h o u d e n
over s a m e n w e r k i n g .
ww
m e t het m o m e n t w a a r o p g e m e e n t e n h u n v o o r -
w o r d t de b e s t u u r s c o m m i s s i e W e r k . die
bin-
d e r s en de d i r e c t i e van de MGR en l a n d t in de
j a a r s n o t a v a s t s t e l l e n . Op dit m o m e n t
nen
voor
dienstverleningsovereenkomst.
maken
g e m e e n t e n s t r a t e g i s c h e k e u z e s , die v e r t a a l d
11.6 R E G E L I N G -
EN
MGR-verband
verantwoordelijk
is
Het A B
borgt
het v o e r e n v a n d e r e g i e o v e r het i n s t r u m e n t a -
s a m e n w e r k i n g en s a m e n h a n g t u s s e n d e m o d u l e s en d e set a a n i n s t r u m e n t e n . Het D B is
w o r d e n in DVO's. Dit b e t e k e n t o o k d a t d e i n -
G EM E ENTEON A F H A N K E L I J K
r i u m en h e t v a s t s t e l l e n v a n de d e e l b e g r o t i n g
f o r m a t i e v o o r z i e n i n g van het W e r k b e d r i j f op dit
Via een DVO k u n n e n veel z a k e n g e r e g e l d w o r -
v a n het W e r k b e d r i j f . Deze b e s t u u r s c o m m i s s i e
d a a r n a a s t v e r a n t w o o r d e t i j k v o o r het b e d r i j f s -
m o m e n t g e r i c h t m o e t zijn. Dat de g e m e e n t e r a -
den met
k r i j g t a l l e b e v o e g d h e d e n die n o d i g zijn o m het
v o e r i n g s o n d e r d e e l . dat is
d e n - r u i m v o o r d a t een DVO m o e t w o r d e n a f g e -
u i t g a n g s p u n t bij het o r g a n i s e r e n van
W e r k b e d r i j f aan te s t u r e n . De v o o r z i t t e r v a n de
a a n de d i r e c t i e .
de m o d u l e
Werkbedrijf.
Belangrijk lokaal
doorgemandateerd
s l o t e n - de j u i s t e i n f o r m a t i e k r i j g e n o m k a d e r s
m a a t w e r k is w e l dat de o p l o s s i n g s r i c h t i n g r e -
b e s t u u r s c o m m i s s i e vertegenwoordigt het be-
te k u n n e n s t e l l e n .
g e l i n g - en g e m e e n t e o n a f h a n k e l i j k is. De regio
s t u u r van de MGR v o o r de m o d u l e W e r k b e d r i j f .
Bij het t o e v o e g e n van m o d u l e s a a n de MGR,
b o u w t een W e r k b e d r i j f o m d e d i e n s t v e r l e n i n g
De d e l e g a t i e v a n deze b e v o e g d h e d e n
blijft b o v e n s t a a n d e r o l v e r d e l i n g een u i t g a n g s -
onafhankelijk
én
b i n n e n de MGR g e r e g e l d . De g e m e e n t e r a d e n
p u n t . A l l e b e v o e g d h e d e n van g e m e e n t e n
e e n d u i d i g v o o r k a n d i d a t e n en b e d r i j v e n . L o k a a l
geven h i e r v o o r een v e r k l a r i n g v a n g e e n b e -
u i t v o e r i n g s t e c h n i s c h v a n a a r d zijn, w o r d e n a l s
initiatief en m a a t w e r k zijn u i t e r a a r d m o g e l i j k
z w a a r af ( f o r m e e l v o l g e n s de W g r ] . Dit g e b e u r t
b e v o e g d h e i d a a n de MGR o v e r g e d r a g e n . In het
na j u l i 2 0 U .
g e v a l v a n h e t W e r k b e d r i j f is dat het v a s t s t e l -
te
maken
van
regelgeving
en de MGR d e n k t d a a r a l t i j d - a l s v a n z e l f s p r e -
wordt
die
k e n d - over m e e . M a a r , n i e u w e f r a g m e n t a t i e
len van é é n r e - i n t e g r a t i e v e r o r d e n i n g v o o r h e t
m o e t in dit licht v o o r k o m e n w o r d e n .
Sterke werkwoorden. 11.8 B E V O E G D H E D E N
11.7
GOVERNANCE
Het W e r k b e d r i j f MGR
en
krijgt
is de e e r s t e m o d u l e van de een
bestuurscommissie.
Dit
OVERDRAGEN strategische
In de d i e n s t v e r l e n i n g s o v e r e e n k o m s t b e p a a l t de
b e l e i d s k a d e r s en de MGR v o e r t uit. De v e r -
MGR, in o v e r l e g m e t d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n ,
De g e m e e n t e r a d e n
bepalen
de
t a a l s l a g t u s s e n beide v i n d t p l a a t s in g e s p r e k -
hoe de i n s t r u m e n t e n uit die r e - i n t e g r a t i e v e r o r -
ken tussen verantwoordelijke portefeuillehou-
dening w o r d e n ingezet.
aansturing van het werkbedrijf -
hooldstuk 11 - de eerste m o d u l e van de MGR
e
pagina 50
12.1
K W A R TI E R M A K E R
De k w a r t i e r m a k e r zoekt en m a a k t
daarnaast
Vanaf 1 j a n u a r i 2014 w o r d t een k w a r t i e r m a k e r
verbindingen met andere partijen, zoals w e r k
a a n g e s t e l d die de o p d r a c h t k r i j g t het W e r k b e
g e v e r s , UWV. de A W B Z en o n d e r w i j s i n s t e l l i n
drijf in te r i c h t e n en in 2014 u i t v o e r i n g te geven
g e n en g e m e e n t e l i j k e a f d e l i n g e n .
a a n de o n t w i k k e l a g e n d a (zie p a r a g r a a f 9.7). De k w a r t i e r m a k e r w o r d t o n d e r s t e u n d d o o r een Het r e g i o n a l e P o r t e f e u i l l e h o u d e r s o v e r l e g (PF O)
bouwteam met experts.
Sociale Z a k e n en het B e s t u u r s t e a m W e r k a l s a f g e l e i d e h i e r v a n is de o p d r a c h t g e v e r v o o r de i m p l e m e n t a t i e van " S t e r k e w e r k w o o r d e n " en het b i j b e h o r e n d r a a d s b e s l u i t . De g e m e e n
I
tesecretarissen fungeren als o p d r a c h t n e m e r , w a k e n v o o r de i n t e g r a l e k o e r s (MGR) en s t u r e n de k w a r t i e r m a k e r a a n . Vanuit deze g r o e p k r i j g t één g e m e e n t e s e c r e t a r i s
het
mandaat
na
ş
m e n s de r e g i o v o o r de d a g e l i j k s e a a n s t u r i n g van de k w a r t i e r m a k e r . De k w a r t i e r m a k e r w o r d t a a n g e s t e l d v o o r een p e r i o d e v a n é é n jaar, m e t I
een optie tot v e r l e n g i n g tot j u l i 2015. B e l a n g r i j k d a a r b i j is dat de k w a r t i e r m a k e r zich f o c u s t op het n i e u w e W e r k b e d r i j f .
Daarnaast
o n t w i k k e l t B r e e d s c e n a r i o ' s v o o r de i n t e g r a tie van ( o n d e r d e l e n van) B r e e d in het n i e u w e W e r k b e d r i j f en de c o n s e q u e n t i e s hiervan v o o r de e v e n t u e l e r e s t e r e n d e a c t i v i t e i t e n en o n d e r d e l e n . B r e e d blijft v e r a n t w o o r d e l i j k v o o r b e s l u i t v o r m i n g en u i t v o e r i n g die v a n u i t het p e r s p e c t i e f van B r e e d n o o d z a k e l i j k zijn voor de
J
i n t e g r a t i e r i c h t i n g het n i e u w e W e r k b e d r i j f . De k w a r t i e r m a k e r w e r k t hierbij nauw s a m e n m e t Breed.
hel vervolgproces - hoofdstuk 12 — vervolg
©
pagina 51
12.2 B E T R O K K E N H E I D
arbeidsvoorwaardenregelingen
PERSONEEL
De OR en de w e r k n e m e r s v e r t e g e n w o o r d i g e r s
zoals
het
C A R / U WO;
v e r s c h i l l e n d e p a r t i j e n w o r d e n deze p r o d u c t e n
12.4 U I T T R E D E N
o n t w i k k e l d en k l a a r g e z e t o m een g o e d e s t a r t
Separaat aan besluitvorming
UIT DE
over dit
MGR
te k u n n e n m a k e n vanaf 1 j a n u a r i 2015. Dit p r o -
b o e k , b e s l u i t e n de r e g i o n a l e
gemeenteraden
werk-
h e b b e n in e e r d e r s t a d i u m e e n c o n c e p t v a n dit
4. een f u n c t i e b o e k . In het f u n c t i e b o e k w o r d e n
w e r k b o e k o n t v a n g e n . Zij h e b b e n h u n b e v i n d i n -
f u n c t i e s in de n i e u w e o r g a n i s a t i e b e s c h r e v e n ,
ces w o r d t o n d e r s t e u n d d o o r een
expertteam
over de b o u w v a n een MGR. I n d i e n a l l e r a d e n
g e n aan de g e m e e n t e s e c r e t a r i s s e n
i n c l u s i e f de f u n c t i e w a a r d e r i n g . Het W e r k b e
P & O ; h i e r i n z i t t e n de c o l l e g a P & O - e r s v a n u i t
i n s t e m m e n , h e e f t d e r e g i o b e g i n 2014 een MGR
d r i j f m a a k t g e b r u i k v a n het n i e u w e f u n c t i e
de v e r s c h i l l e n d e
medezeg-
m e t een A l g e m e e n B e s t u u r . Dat A B s t e l t een
boek van B r e e d .
g e n s c h a p s t r a j e c t k r i j g t een p r o m i n e n t e plek in
b e s t u u r s c o m m i s s i e W e r k in en z o r g t v o o r de
gemaakt.
Na
besluitvorming
kenbaar
in c o l l e g e s
op
dit w e r k b o e k , w o r d e n de OR e n de w e r k n e mersvertegenwoordigers
formeel
om
gemeenten.
Het
i n t e r n e o v e r d r a c h t v a n b e v o e g d h e d e n van het
het s p o o r b o e k j e .
advies
A B en het D B n a a r deze b e s t u u r s c o m m i s s i e .
gevraagd. B e s l u i t v o r m i n g vindt onder voorbeh o u d h i e r v a n p l a a t s . In het v e r v o l g w o r d t de
12.3
betrokkenheid
In het w e r k d o c u m e n t " S a m e n S t e r k e r " zijn d r i e
n i e u w e o r g a n i s a t i e . Voor e e n a a n t a l s t a p p e n is
Iedere g e m e e n s c h a p p e l i j k e r e g e l i n g h e e f t een
v o r m g e g e v e n in e e n a a n t a l ( f o r m e l e ) m o m e n -
fasen o n d e r s c h e i d e n :
b e s l u i t v o r m i n g n o d i g . S o m s - b i j v o o r b e e l d bij
procedure met
t e n . De k w a r t i e r m a k e r b e t r e k t deze p a r t i j e n bij
- In fase 1 w e r d het v o o r n e m e n u i t g e s p r o k e n
het w i j z i g e n of t o e d e l e n v a n een b e v o e g d h e i d
regio g a a t e r v a n u i t dat een g e m e e n t e , i n d i e n
a a n het W e r k b e d r i j f - m o e t e n de g e m e e n t e r a -
g e w e n s t , uit m o e t k u n n e n t r e d e n z o n d e r d a t
d e n een b e s l u i t n e m e n .
t o e s t e m m i n g v a n de m e e r d e r h e i d van
van
personeel
onder
andere
de u i t w e r k i n g v a n : de
De c o l l e g e s zijn b e t r o k k e n bij de b o u w van de
o m te k o m e n tot een m o d u l a i r e
L e e n Sociaal Plan. Hierin staan onder dere
VERVOLGPROCES
rechtspositionele
afspraken
anvoor
de o v e r g a n g (in d e t a i l l i n c l u s i e f de o v e r g a n g s regelingen. Verder wordt
er a a n d a c h t
be-
s t e e d aan o n d e r a n d e r e de p l a a t s i n g s p r o c e d u r e en de " w a s - w o r d t - l i j s t " . Over de i n h o u d
gemeen-
schappelijke regeling (Samen Sterker, be-
nemende gemeenten
s l u i t v o r m i n g in f e b r u a r i 2013); - In fase 2 is dit w e r k b o e k t e n behoeve v a n b e sluitvorming
door
de
gemeenteraden
ge-
schreven; - In f a s e 3 w o r d t
hel bedrijf gebouwd
b e t r e k k i n g tot u i t t r e d i n g .
door
is vereist. W e l
De
deel-
worden
De g e m e e n t e r a d e n w o r d e n g o e d geï n f o r m e e r d
- door bijvoorbeeld personele consequenties,
over de v o o r t g a n g van de t r a n s f o r m a t i e . A l s e r
c o n s e q u e n t i e s t e n a a n z i e n van
s p r a k e is v a n a f w i j k i n g e n van de k a d e r s in dit
of
d o c u m e n t , w o r d e n de g e m e e n t e r a d e n in een
w a a r d e n v e r b o n d e n a a n u i t t r e d i n g . Deze g a a n
investeringen
consequenties
-
voor-
e e n k w a r t i e r m a k e r en een b o u w t e a m . Te-
vroeg stadium
(bij-
b i j v o o r b e e l d over het b e d r a g dat e e n g e m e e n t e
e e n s t e m m i n g te b e r e i k e n , in een B i j z o n d e r
vens d i e n t in deze fase de l a t e n d e o r g a n i s a -
v o o r b e e l d ingeval v a n g r o t e a f w i j k i n g e n en een
v o o r de u i t t r e d i n g m o e t b e t a l e n a a n de r e g e -
G e o r g a n i s e e r d O v e r l e g (BOG) o n d e r h a n d e l d
tie h e r i n g e r i c h t te w o r d e n . Dit v i n d t p l a a t s
h e r o v e r w e g i n g van de c o l l e g e s ) , d a n k r i j g e n de
ling, ter c o m p e n s a t i e van eventuele schade.
tussen
b i n n e n de e i g e n o r g a n i s a t i e .
r a d e n de m o g e l i j k h e i d o m een n i e u w e a f w e -
werkgeversgeleding
(vertegen-
g i n g te m a k e n .
w o o r d i g d d o o r b e s t u u r d e r s ) en w e r k n e m e r s vertegenwoordiging (vertegenwoordigd door
Er w o r d t een s p o o r b o e k j e o p g e s t e l d m e t een
vakbondsbestuurders);
o v e r z i c h t van w a t e r w a n n e e r op het
P&O-
gebied moet
regio
2. een I n v e n t a r i s a t i e v a n A r b e i d s v o o r w a a r d e n . Deze i n v e n t a r i s a t i e g e e f t een s c h e r p b e e l d
p l a a t s v i n d e n . Zo k a n de
m e t i n g a n g van 1 j a n u a r i 2015 o p het p e r s o -
van de h u i d i g e a r b e i d s v o o r w a a r d e n van het
n e l e v l a k , s p r e k e n van de n i e u w e o r g a n i s a t i e
personeel
W e r k b e d r i j f . O m een s u c c e s v o l l e t r a n s i t i e e n
van
de
deelnemende
partijen.
H i e r b i j w o r d t ook d u i d e l i j k g e m a a k t
welke
v e r s c h i l l e n er t u s s e n de o r g a n i s a t i e s z i j n ; 3. een v o o r s t e l a r b e i d s v o o r w a a r d e n . Ten a a n -
Indien n o d i g
financiële
van dit S o c i a a l P l a n w o r d t , m e t het d o e l o v e r -
de
betrokken.
andere
o v e r g a n g te k u n n e n r e a l i s e r e n , w o r d t een f l i n k a a n t a l p r o d u c t e n o n t w i k k e l d en b i j b e h o r e n d e processen
ingericht.
Ook
is
aandacht
voor
zien v a n de a r b e i d s v o o r w a a r d e n w o r d t a a n
d e o n t w i k k e l a g e n d a H R M bij de s t a r t van het
s l u i t i n g g e z o c h t bij het b e s t a a n d e s t e l s e l v a n
n i e u w e W e r k b e d r i j f . In s a m e n w e r k i n g m e t de
h e l v e r v o l g p r o c e s - hoofdstuk 12
- rtrvotó
© I
)
pagina 52
COLOFON S t e r k e w e r k w o o r d e n is g e s c h r e v e n in o p d r a c h t v a n het r e g i o n a l e
V
i
portefeuillehoudersoverleg Sociale Zaken. De o p d r a c h t is uitgevoerd door het b e s t u u r s t e a m W e r k en I n k o m e n .
S t e r k e w e r k w o o r d e n is b e s p r o k e n in het p o r t e f e u i l l e h o u d e r s o v e r l e g Sociale zaken.
infographics: Studio L a k m o e s o n t w e r p en v o r m g e v i n g : m a d o . n u
© n o v e m b e r 2013
colofon —
rke ľ.oi Hwooraei
pagina 53
