HOLEŠOV P L Á N P R E V ENCE

MĚSTO

HOLEŠOV

PLÁN PREVENCE KRIMINALITY

2014 - 2015

Program prevence kriminality města Holešova 2014 - 2015 ________________________________________________________________________________________

Obsah:

ÚVOD

…………………………………………………………………………

4

1. PREVENCE KRIMINALITY ………………………………………………….

5

2. ZÁKLADNÍ INFORMACE – HOLEŠOV

………………………………….

7

3. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA ………………………………………………….

8

3.1 Právní analýza

………………………………………………………….

8

3.2 Sociálně demografická analýza ………………………………………….

16

3.3 Institucionální analýza

18

………………………………………………….

3.3.1 Jednotlivé sloţky systému

………………………………….

4. KOMENTÁŘ K BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZE

19

………………………….

24

5. CÍLE PREVENCE KRIMINALITY V HOLEŠOVĚ 2014 – 2015 …………..

25

5.1 Cíle a opatření k naplnění priorit pro rok 2014 – 2015 …………………..

26

2


Seznam tabulek 1.

Kriminalita (přečiny, zločiny)

……………………………...

8

2.

Pachatelé

……………………………………………………..

9

3.

Oběti ……………………………………………………………..

9

4.

Vybrané druhy přestupků

……………………………………...

10

5.

Nezaměstnanost 2012, 2013 ……………………………………...

17

6.

Vyplacené sociální dávky 2012, 2013

………………………

17

7.

Analýza SWOT

……………………………………………...

24

Seznam použitých zkratek OOP

Obvodní oddělení Policie

PČR

Policie České republiky

ÚO

Územní odbor

MěÚ

Městský úřad

TČ

Trestný čin

MP

Městská policie

PCO

Pult centrální ochrany

MV

Ministerstvo vnitra

SVC

Středisko volného času

MKDS

Městský kamerový dohlíţecí systém

ECC

Emergency control centrum propojení jednotlivých modulů Integrovaného bezpečnostního systému

GIS

Geografický informační systém

IVVS

Integrovaný varovný a výstraţný systém

SMS

Short message service krátká textová zpráva

GSM

Global systém for Mobile Communication systém mobilní komunikace

VPŠ

Vyšší policejní škola

SPŠ

Střední policejní škola

NNO

Nestátní nezisková organizace

3


ÚVOD Kriminalita je nejextrémnějším projevem sociální patologie. Její rozvoj je spojován především s městskými aglomeracemi, oblastmi, v nichţ je vysoká hustota obyvatel a rozsáhlé sídlištní zástavby poskytující značnou míru anonymity. Souvisí také s nízkou vzdělaností, nezaměstnaností a neuspokojivým sociálním zázemím. Průzkumy vnímání pocitu bezpečí občany svědčí o tom, ţe nejčastěji se lidé obávají různých typů krádeţí, a to koresponduje s informacemi Policie ČR, podle nichţ majetková kriminalita představuje největší objem páchané trestné činnosti. V poslední době také narůstají obavy z šíření drog, šikany, vandalství a výtrţnictví, tedy problémů spojovaných především s mladými lidmi. Přestoţe pojem prevence kriminality nemá ve veřejnosti jednotný výklad je třeba nalézt shodu v zapojení různých sloţek společnosti, tj. státních a samosprávních institucí, policie, neziskového a podnikatelského sektoru i samotných občanů. Program prevence kriminality na místní úrovni představuje systém metodické, koncepční a finanční podpory ze strany ústředních orgánů státní správy a samosprávy a podpory vzniku programů prevence kriminality ve městech zatíţených kriminalitou a rizikovými jevy. Prevence kriminality úzce souvisí s prevencí sociálně patologických jevů, z nichţ k nejzávaţnějším patří nejrůznější formy závislostí a sociálního vyloučení. Vedle represivních sloţek v této oblasti (justice, Policie ČR, Městská policie Holešov) cítí zastupitelské orgány města Holešova potřebu zapojit se také do programů prevence kriminality. Zastupitelstvo města Holešova schválilo prosinci roku 2013 zapojení do "Programu prevence kriminality na léta 2014 - 2015" a tím i záměr aktivně se podílet a dlouhodobě řešit bezpečnost občana, jeho majetku a zkvalitnění veřejného pořádku. Tento cíl lze dosáhnout nejen zkvalitněním práce bezpečnostních sloţek, ale také společným úsilím různých zainteresovaných organizací s tím, ţe v oblasti finančního zabezpečení je město Holešov připraveno podílet se na realizaci všech přijatelných a smysluplných aktivit ať podporou konkrétních projektů, tak i podporou vznikajících nebo jiţ fungujících volnočasových aktivit. Určitým mezičlánkem mezi městem Holešov a těmito organizacemi případně jinými státními orgány je schválená "Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality". Tato komise jejíţ členové jsou vrcholnými pracovníky různých institucí, je poradním orgánem Rady města

4


Holešova a její hlavní náplní je koordinace preventivních aktivit a stanovení strategie bezpečnosti prevence kriminality na území města a jeho místních částí. Kromě této specificky sestavené komise se bezpečnostní situací ve městě zaobírají i další komise, tedy poradní orgány Rady města. Kriminalitou ve městě se zabývá přestupková komise města Holešova, komise právní ochrany dětí a její prevencí také odbor sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ Holešov, kde pracuje romský poradce. Prevence kriminality tímto i na městské úrovni představuje souhrn opatření sociální a situační prevence, včetně informování veřejnosti o moţnostech ochrany před trestnou činností a pomocí obětem trestných činů. Cílem těchto opatření je omezení kriminality a jejích následků.

1. PREVENCE KRIMINALITY Prevence je soustava opatření, která mají předcházet nějakému neţádoucímu jevu, například nemocem, drogovým závislostem, zločinům, nehodám, neúspěchu ve škole, sociálním konfliktům, násilí, ekologickým katastrofám a podobně. Kriminalita Jedná se o takový společenský jev, kterým se rozumí souhrn trestné činnosti v určité oblasti za určité období. Můţeme rozlišovat kriminalitu majetkovou - trestně postiţitelné jednání, při kterém je napadán majetek v jakékoli formě vlastnictví, např. krádeţe prosté, krádeţe vloupáním, podvody, poškozování majetku, nebo kriminalitu násilnou - trestně postiţitelné jednání, při kterém je převáţně za pouţití fyzické síly nebo její hrozby způsobena nebo hrozí újma na zdraví a ţivotě člověka nebo je omezována svoboda a lidská důstojnost, např. vraţda, ublíţení na zdraví, loupeţ, vydírání, únos. Prevence kriminality Je definována jako ofenzivní strategie boje s trestnou činností. Zahrnuje soubor nerepresivních opatření, tedy veškeré aktivity vyvíjené státními, veřejnoprávními a soukromoprávními subjekty směřující k předcházení páchání kriminality a sniţování obav z ní. Jedná se o opatření sociální prevence, situační prevence, včetně informování veřejnosti o moţnostech ochrany před trestnou činností a pomoci obětem trestných činů.

5


Sociální prevence Zaměřena je na chování případného pachatele trestné činnosti. Představuje aktivity ovlivňující proces sociální integrace jedince a aktivity zaměřené na změnu nepříznivých společenských a ekonomických podmínek, které jsou povaţovány za klíčové příčiny páchání trestné činnosti. Sociální a situační přístupy se vzájemně doplňují v primární, sekundární a terciární prevenci.  Primární sociální prevence - jde o aktivity zaměřené na společenské faktory kriminality, jedná se většinou o systém opatření směřujících k podpoře hodnotového systému odmítajícího protizákonné jednání, je cílena především na děti, mládeţ a rodiče, v obecné rovině tedy na celou společnost, především na dosud kriminálně nezasaţenou část populace (např. prostřednictvím škol). Lze sem zahrnout tedy programy na zvyšování právního vědomí, pedagogicko – psychologické poradenství, rodinné poradenství, podporu volnočasových aktivit…  Sekundární sociální prevence - je také orientována na společenské faktory kriminality a na sociálně patologické jevy. Jedná se o systém rozmanitých, ale úzce cílených opatření, která jsou zaměřena na konkrétní druh rizikové skupiny v rozlišení dle věku, míry a druhu ohroţení a teritoria. Je zaměřena na kriminálně rizikové skupiny, případně oběti kriminality. Jde o nabídku konkrétních programů, které se vztahují na příslušníky subkultur, komunit, dále sluţby sociální pomoci (jako krizová centra, intervence v rodinách), sluţby a poradenství pro osoby bez domova a péče o děti a mládeţ opouštějící ústavní zařízení. Smyslem je

vytvoření nabídky

odpovídající, dostupné a profesionální pomoci těm, kteří jsou bezprostředně ohroţeni problematikou kriminality.  Terciární sociální prevence - je taktéţ zaměřena na společenské faktory kriminality. Jedná se o systém resocializačních opatření uplatňovaných jak v průběhu výkonu trestu, tak po propuštění. Je zaměřena na osoby a skupiny osob, které se jiţ kriminálních činů dopustily, resp. na lokality, které jsou kriminalitou zasaţeny nebo na osoby, které se staly obětmi trestných činů. Konkrétním programem je např. práce s pachateli trestné činnosti, kterým byl uloţen alternativní trest nebo projekty na pomoc obětem trestných činů.

6


Situační prevence Situační prevence staví na zkušenosti, ţe určité druhy kriminality se objevují v určité době, na určitých místech a za určitých okolností, její součástí je rovněţ i informovanost veřejnosti o moţnostech ochrany před trestnou činností. Je orientována na omezování kriminogenních situací a na zvýšení pravděpodobnosti odhalení pachatele. Jde např. o zvyšování informovanosti o moţnostech ochrany proti nejčastěji se vyskytujícím druhům kriminality, o opatření ekonomického rázu (zvýhodnění určitých subjektů, které se podílí na boji s kriminalitou), organizačního charakteru (větší výskyt policistů v ulicích) nebo technické či fyzické povahy a zhoršení podmínek pro páchání kriminálních deliktů či jejich minimalizaci (kamerové systémy a zabezpečení objektů). Prevence viktimnosti a pomoc obětem trestných činů Je zaloţena na konceptech bezpečného chování, diferencovaného s ohledem na různé kriminální situace a psychickou připravenost ohroţených osob. V praxi se jedná o skupinové a individuální zdravotní, psychologické a právní poradenství, trénink v obranných strategiích a propagaci technických moţností ochrany před trestnou činností. Pěstováním takovýchto směrů se lze účinně vyhnout nejen roli oběti, ale i uplatňovat poznatky k vypracování preventivních opatření sniţujících riziko ohroţení na minimum.

2. ZÁKLADNÍ INFORMACE - HOLEŠOV Město Holešov leţí na západním okraji Hostýnských vrchů na hranici mezi Hanou a Valašskem, asi 15 km severovýchodně od Kroměříţe a 18 km severně od Zlína. Je tzv. pověřenou obcí III. stupně a nejen správním, ale také průmyslovým a společenským centrem Mikroregionu Holešovsko. Správní území města tvoří vedle samotného Holešova a katastrálního území Všetuly místní části Dobrotice, Količín, Tučapy a Ţopy. Holešov v současnosti s 11 772 obyvateli (počítáno k 1. 1. 2013) a se svou rozlohou 3396 hektarů tvoří přirozené centrum regionu. Tato role je mu dána jak geografickou polohou, tak i historickým a průmyslovým vývojem. Koncem

roku 2009 byla

dokončena základní technická a dopravní infrastruktura u

strategické průmyslové zóny Holešov. Tato se řadí k největším realizovaným rozvojovým plochám v České republice. Její celková rozloha činí 280 ha a od roku 2010 se postupně 7


obsazuje jednotlivými podniky. Dle dřívějšího předpokladu odborníků by měla vytvořit aţ 12 tis. pracovních míst a navýšit počet obyvatel města aţ o 5 tis. obyvatelů. Holešov je zároveň historicky významné město s mnoha pamětihodnostmi, které v poslední době buď jiţ prošly, nebo procházejí rekonstrukcí. Jako například zámek s rozlehlou zahradou a oborou, ţidovský hřbitov, Šachova synagoga, kostel Nanebevzetí Panny Marie apod. Také proto se zde v posledních letech zvyšují počty turistů. Pro město Holešov je důleţité i školství v čele s Vyšší policejní školou a Střední policejní školou MV v Holešově. Dále pak Gymnázium Ladislava Jaroše Holešov, Odborné učiliště a Základní škola praktická Holešov, I. II. a III. základní škola.

3. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA Bezpečnostní analýza města Holešov je rozdělena do tří částí  právní analýza – vývojové trendy trestné činnosti a přestupky  sociálně demografická analýza – vývoj nezaměstnanosti, počty vyplacených sociálních dávek, vyloučené lokality na území města  institucionální analýza – zaměřuje se na činnost subjektů (orgánů státní správy, samosprávy, nestátních neziskových organizací a dalších institucích působících v oblasti sociální a situační prevence)

3.1 Právní analýza Trestné činy za rok 2012 – 2013 a meziroční srovnání a index v přepočtu na 10 tis. obyvatel.

Kriminalita (přečiny i zločiny) Tab. č. 1 Kriminalita (přečiny, zločiny)

Rok

Celkem

Násilná

Mravnostní

Majetková

Trestné činy Index na 10 tis. obyvatel

2012

283

26

4

143

240.4

2013

282

27

11

146

240.4

Zdroj: PČR ÚO Kroměříţ (komplexní statistika)

8


V oblasti přečinů a zločinů sledovaných v letech 2013 a 2013 neeviduje PČR výraznější nárůst, nebo pokles. V celkovém počtu se liší pouze o jeden případ. Výraznější nárůst pozorujeme pouze u kriminality mravnostního charakteru a kriminality majetkové. Je třeba si povšimnout, ţe v přepočtu na 10. tisíc obyvatel je výsledný počet trestných činů naprosto stelný v obou letech, to ale neznamená, ţe je zanedbatelný.

Pachatelé Tab. č. 2 Pachatelé

Rok

Věk 0-14 let

15-17 let

18 a více let

Recidivisté

2012

2

6

75

36

2013

3

4

69

38

Zdroj: PČR ÚO Kroměříţ (komplexní statistika)

Ze struktury uvedených pachatelů zjišťujeme, ţe výraznější rozdíl je pouze u pachatelů nad 18 let a to pokles o 6 pachatelů oproti roku 2012. U recidivistů nárůst o dva pachatele, osoby mladistvé pokles o dva pachatele a nezletilé nárůst o jednoho pachatele.

Oběti Tab. č. 3 Oběti

Rok

Děti (0-18 let)

Ţeny

Osoby starší 65ti let

2012

12

56

10

2013

14

61

9

Zdroj: PČR UO Kroměříţ (komplexní statistika)

U obětí trestných činů pozorujeme oproti roku 2012 nárůst dětských obětí a to o dva případy. Ţeny se v roce 2013 staly obětmi v 61 případech, coţ je o 5 případů více jak v roce 2012. U osob starších 65ti let zjišťujeme pokles o jeden případ.

9


Vybrané druhy přestupků Tab. č. 4 Vybrané druhy přestupků

Počet obyvatel

Přestupky – abs. počet

Index na 10 tis. obyvatel

Druh

k 31.12.2013

Změna proti roku 2012

rok 2012

k 31.12.2013

změna 12 -13

rok 2012

rok 2013

změna 12 – 13 (index)

změna 12 – 13 (%)

Proti veřejnému pořádku

11728

-44

175

210

+35

148.6

179.0

+34

+18.9

Proti občanskému souţití

11728

-44

131

122

-9

111.2

104.0

-7.2

-6.4

Proti majetku

11728

-44

296

264

-32

251.4

225.1

-26.3

-10.4

Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemy

11728

-44

67

59

-8

56.9

50.3

-6.6

-11.6

Zdroj: PČR UO Kroměříţ (komplexní statistika), MěÚ Holešov, MP Holešov

Tabulka obsahuje celkový počet přestupků řešených Městskou policií Holešov, Policií České republiky na území města Holešov a komisí k projednávání přestupků při MěÚ Holešov. Celkově lze konstatovat, ţe došlo k výraznému nárůstu přestupků ve veřejném pořádku a to o 18.9 %. Toto můţeme přičíst i zvýšené pochůzkové činnosti stráţníků a policistů se zaměřením na dodrţování veřejného pořádku v parcích v nočních hodinách a před nočními kluby. Dále sledujeme o proti roku 2012 pokles přestupků proti občanskému souţití a to o 6.4 %. Proti majetku pokles o 10.4 %. Na úseku ochrany před alkoholem a jinými toxikomániemi pokles o 11.6 %.

10


Zpráva o bezpečnostní situaci v teritoriu OOP Holešov za období leden až listopad 2012 Zpráva o bezpečnostní situaci na teritoriu Obvodního oddělení PČR Holešov je zpracována pro potřeby Bezpečnostní rady města Holešova. Údaje jsou uváděny za období leden aţ listopad 2012. V průběhu uvedeného období roku 2012 nedošlo k ţádným hromadným narušením veřejného pořádku, ani k výraznému nárůstu spáchaných trestných činů, tudíţ bezpečnostní situace zůstala stabilizovaná. Dne 29.4.2012 proběhlo v Holešově vystoupení předsedy Dělnické strany sociální spravedlnosti p. Vandase a s tím spojené protesty ze strany levicově orientovaných extremistů. Akce byla dostatečně ze strany policie zabezpečená a aţ na malé excesy proběhla bez narušení veřejného pořádku. Další větší akcí na teritoriu Holešova bylo pořádání „Holešovské Regaty“ dne 23.6.2012. I přes velký počet návštěvníků a mnoho vypitého alkoholu, nedošlo, mimo problémy s parkováním, k problémům při dodrţování veřejného pořádku. Ve struktuře kriminality tradičně převládá majetková trestná činnost, a to krádeţe měděných okapových svodů, ţelezných roštů a co nás nejvíce trápí, je zvýšený počet krádeţí vloupáním do rodinných domů, zejména novostaveb. Rovněţ je v současné době intenzivně pátráno po pachatelích krádeţí vloupáním do benzinek a hospod. K těmto vloupáním dochází po celém teritoriu Zlínského kraje. V průběhu měsíce května byla na teritoriu Holešovska realizováno zadrţení většího počtu osob podílejících se na výrobě a distribuci pervitinu. Při této akci bylo zabaveno policií pět „varen“ této drogy a zadrţeno deset osob. V rámci akce „Metyl“ bylo spolupracováno s krajskou kriminální sluţbou při kontrolách v Ţeranovicích, budově bývalé spořitelny. Rovněţ bylo provedeno mnoho prověrek míst, kde se prodává alkohol… Bylo řešeno několik obtíţí v lokalitě „ Bořenovská“, v současné době zde však nedochází k váţným potíţím. V průběhu období policisté vykazovali 4 osoby ze společného obydlí (ve všech případech soud desetidenní dobu vykázání prodlouţil minimálně na jeden měsíc). Kolegové z hospodářské sluţby krim. policie řešili několik případů daňových úniků v řádech milionů, rovněţ legalizaci výnosů trestné činnosti v souvislosti s úvěry na nemovitosti a také mnoho drobnějších úvěrových podvodů. K závaţnějším případům na našem teritoriu bych pak ještě uvedl opakované znásilňování a pohlavní zneuţívaní nezletilé, ze strany přítele její matky. Také bych chtěl upozornit na vzrůstající trend podvodů při nákupech přes internet.

11


V daném období bylo na teritoriu PČR OOP Holešov spácháno celkem 226 trestných činů. Za stejné období loňského roku, bylo spácháno 250 trestných činů. Z toho mnoţství 127 případů bylo objasněno, tj. 56,2 % případů, kdy byl zjištěn pachatel, v struktuře páchaných trestných činů převládá majetková trestná činnost 87 případů a násilná 28 případů. Mezi ostatních trestné činy patří například neplacení výţivného – 31 případů, řízení motorových vozidel s hladinou alkoholu v krvi vyšší něţ 1 °/oo bylo zjištěno 7 případů a další trestné činy jako maření výkonu úředního rozhodnutí ( např. řízení motorových vozidel po vysloveném zákazu řízení - 12, nenastoupení výkonu trestu odnětí svobody…) atd. Za uplynulé období bylo v rámci teritoria OOP Holešov uděleno přes 1.200 blokových pokut v dopravě (tyto blokové pokuty jsou v součtu se sluţbou dopravní policie, udělené v teritoriu našeho oddělení). Bylo zjištěno 24 (7 TČ) podnapilých řidičů, 4 řidiči byli pod vlivem drog. Dále bylo zjištěno a šetřeno 159 přestupků proti majetku a veřejnému pořádku. V uvedeném období bylo ze strany našeho oddělení omezeno na osobní svobodě celkem 55 osob, z toho 5 osob bylo dodáno do výkonu trestu odnětí svobody (v případech, kdy nenastoupili sami), 4 osoby byly zatčeny na příkaz soudů, 12 osob zadrţeno dle trestního řádu, 8 osob předvedeno pro soudy a správní orgány a 26 zajištěno dle zákona o policii. 13 osob bylo dodáno k vystřízlivění na protialkoholní záchytnou stanici Kroměříţské nemocnice a.s. Policisté zdejšího obvodního oddělení nemuseli v ţádném případě pouţít zbraň a v 24 případech policisté pouţili donucovací prostředky, při kterých nedošlo ke zranění osob. Spolupráce s Městskou policií Holešov je rovněţ na velmi dobré úrovni. S velitelem MP se setkáváme na pravidelných poradách ve věcech veřejného pořádku a vzniklé problémy řešíme společnými silami. Jedná se například o společné akce na zjišťování dodrţování zákazu prodeje a podávání alkoholu mladistvým, společné dopravní akce, spolupráce při vyuţití kamerového systému při zjišťování pachatelů trestných činů a přestupků, vzájemná pomoc při pátrání po hledaných osobách, spolupůsobení při zajišťování kulturních a sportovních akcí.

Zpráva o bezpečnostní situaci v teritoriu OOP Holešov za období leden až listopad 2013 Zpráva o bezpečnostní situaci na teritoriu Obvodního oddělení PČR Holešov je zpracována pro potřeby Bezpečnostní rady města Holešova. Údaje jsou uváděny za období leden aţ listopad 2013.

12


V průběhu uvedeného období roku 2013 nedošlo k ţádným hromadným narušením veřejného pořádku, ani k výraznému nárůstu spáchaných trestných činů, tudíţ bezpečnostní situace zůstala stabilizovaná. Větší akcí na teritoriu Holešova bylo pořádání „Holešovské Regaty“ dne 23.6.2013. I přes velký počet návštěvníků a mnoho vypitého alkoholu, nedošlo, mimo problémy s parkováním, k problémům při dodrţování veřejného pořádku, dále se policisté OOP podíleli na zajištění bikemaratonu „Drásal“, který také proběhl bez mimořádné události. Ve struktuře kriminality tradičně převládá majetková trestná činnost, kdy nás nejvíce trápí zvýšený počet krádeţí vloupáním do rodinných domů, dále krádeţe měděných okapových svodů, ţelezných roštů a ţeleza vůbec, jedná se o krádeţe z nezajištěných zahrad a volných prostranství. V daném období bylo na teritoriu PČR OOP Holešov spácháno celkem 253 trestných činů, z toho bylo 156 případů objasněno, tj. 61,66 % případů, kdy byl zjištěn pachatel, v struktuře páchaných trestných činů převládá majetková trestná činnost 106 případů a násilná 23 případů. Mezi ostatních trestné činy patří například neplacení výţivného – 27 případů, řízení motorových vozidel s hladinou alkoholu v krvi vyšší něţ 1 °/oo bylo zjištěno 5 případů a další trestné činy jako maření výkonu úředního rozhodnutí ( např. řízení motorových vozidel po vysloveném zákazu řízení - 3, nenastoupení výkonu trestu odnětí svobody…) atd. Za uplynulé období bylo v rámci teritoria OOP Holešov uděleno 795 blokových pokut v dopravě. Bylo zjištěno 29 (4 TČ) podnapilých řidičů a 1 řidič pod vlivem drog. Dále bylo zjištěno a šetřeno 169 přestupků proti majetku a 99 proti veřejnému pořádku. V uvedeném období bylo ze strany našeho oddělení omezeno na osobní svobodě celkem 40 osob, kdy 12 osob bylo dodáno k vystřízlivění na protialkoholní záchytnou stanici Kroměříţské nemocnice a.s. Policisté zdejšího obvodního oddělení nemuseli v ţádném případě pouţít zbraň a v 6 případech policisté pouţili donucovací prostředky, při kterých nedošlo ke zranění osob. Spolupráce s Městskou policií Holešov je rovněţ na velmi dobré úrovni. S velitelem MP se setkáváme na pravidelných poradách ve věcech veřejného pořádku a vzniklé problémy řešíme společnými silami. Jedná se například o společné akce na zjišťování dodrţování zákazu prodeje a podávání alkoholu mladistvým, společné dopravní akce, spolupráce při vyuţití kamerového systému při zjišťování pachatelů trestných činů a přestupků, vzájemná pomoc při pátrání po hledaných osobách, spolupůsobení při zajišťování kulturních a sportovních akcí.

13


Městská policie Holešov – zpráva o činnosti za rok 2012 Organizační struktura: V roce 2012 slouţila MP v počtu 11-ti stráţníků s platným osvědčením a 5-ti civilních pracovníků na obsluhu kamerového systému. Z toho jeden vykonával navíc veškerou administrativu MP (oznamování bodového systému - 1155 případů, lustrace zjištěných přestupků MDKS plus jejich předvolávání - 826 případů a další evidence). Systém sluţeb byl plánován ve 12-ti hodinových směnách. V měsíci říjnu rozvázal pracovní poměr jeden stráţník. Tento bude do plného počtu 11-ti stráţníků doplněn od 1. 2. 2013. Výše uvedený počet je ideální stav umoţňující nepřetrţitý 24 – hodinový provoz MP. Výslednost: Základní činnost Městské policie se odvíjí od nutnosti řešení místní problematiky na úseku dopravy, veřejného pořádku a potřeb města. Městská policie se dále podílí na zajištění kulturních, sportovních a jiných veřejných akcí pořádaných ve městě. Stráţníci Městské policie dle moţností denně zajišťují kontrolu přechodů pro chodce při příchodu dětí do škol. V součinnosti s jednotlivými odbory Městského úřadu jsou prováděny asistence při výběru, nebo odvodu finančních hotovostí.

Také je prováděn dohled na veřejný pořádek

při

vyplácení sociálních dávek a jiných potřeb města. Mezi další činnosti vykonávané městskou policií patří kontroly dětských hřišť, sportovišť a parků, kontroly poţívání alkoholických nápojů na místech určených vyhláškou města, kontroly restauračních zařízení se zaměřením na podávání alkoholických nápojů mladistvým a podnapilým, kontroly prostor nádraţí ČSAD a ČD se zaměřením na dodrţování veřejného pořádku, zjišťování nepovolených záborů a překopů veřejného prostranství, kontroly záborů a překopů povolených, problematika pohybu psů ve městě, kontroly čistoty města, rušení nočního klidu, zjištění neoprávněných skládek, zajištění převozu podnapilých osob na záchytnou stanici, provádění opatření pří ztrátách a nálezech, preventivní kontroly při vzniku nebezpečí ţivelných pohrom, v zimním období kontroly sjízdnosti vozovek, kontroly uhrazení poplatku za parkovné, zjištění a opatření k odstranění vraků vozidel, odhalování podezření z trestné činnosti, kontroly nezletilých a mladistvých cyklistů při jejich účasti na provozu na pozemních komunikací. Preventivní kontroly lokalit se zvýšeným předpokladem páchání přestupků a trestných činů na majetku (zahrádkářské a chatové oblasti, parkoviště na katastrálním území města, v rámci PCO střeţení určitých objektů v majetku města). Dále se

14


městská policie podílí na dohledu na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích, coţ obnáší kontrolní činnost týkající se veškeré problematiky v dopravě na katastrálním území města Holešov a jeho místních částí. Při své činnosti provádí městská policie také asistence. Finančnímu odboru při odvodu a výběru finanční hotovosti, sociálnímu odboru při jejich akcích, odboru ţivotního prostředí při akcích spadajících do jejich kompetence, asistence pracovnímu úřadu ve dnech s moţností zvýšeného počtu problematických osob, PČR při dopravních nehodách, pátrání po pohřešovaných a hledaných osobách a jejich dalších větších akcí, rychlé záchranné sluţbě, hasičskému záchrannému sboru, spolupráce s odborem investic, silničního hospodářství a údrţby města spočívající v odhalování nedostatků na katastrálním území města, asistence při pořádání kulturních sportovních a jiných akcí, pořádaných různými organizacemi města (Drásal, Rohálovská desítka, Rohálovská padesátka, Holešovský triatlon, cyklistický závod BMI Hulín, Majáles, Holešovská regata, Sraz veteránů, akce motoristického oddílu - motorky, veškeré akce pořádané organizací TyMy, Vánoční trhy, novoroční ohňostroj a jiné). Dále asistence jednotlivým odborům spočívající v doručování písemností nedoručitelných obvyklým způsobem. Spolupráce s občany a řešení jejich podnětů apod. V roce 2012 evidovala Městská policie 2314 čísel jednacích, coţ je o 792 případů více neţ např. v roce 2010. V tomto výčtu nejsou započítané případy, které byly vyřízeny na místě bez další evidence (domluvy cca. 3000 případů a blokové pokuty v počtu 472, mimo pokut za překročení rychlosti). V rámci sluţby bylo kontrolováno a řešeno 14 případů tzv. vraků motorových vozidel, bylo prováděno 47 odchytů různých zvířat, z toho 42 zákroků ke psům. Bylo doručeno 22 písemností, které nemohly být doručeny jinou cestou, zkontrolováno bylo 194 záborů a překopů veřejného prostranství, řešeno 58 ztrát a nálezů, na sociální odbor bylo předáno 41 podezření z porušení zákona, kterých se dopustily osoby mladistvé, do komise k projednávání přestupků bylo předáno 12 případů. V rámci zajištění asistence záchranné sluţbě, obvodnímu oddělení policie ČR, zajištění kulturních, sportovních a podobných akcí se Městská policie zúčastnila v 71 případech. Přestupků zjištěných městským kamerovým dohlíţecím systémem bylo zjištěno 885. Na Odbor dopravně správních agend postoupeno 385 případů k projednání a v blokovém řízení bylo vyřešeno 228 těchto přestupků. V rámci boje proti nalévání alkoholu osobám mladším 18 let bylo provedeno 79 kontrol restaurací v Holešově a místních částí.

15


Tyto kontroly byly prováděny stráţníky Městské policie Holešov, případně ve spolupráci s policií ČR. Zjištěné porušení zákona při akcích prováděných ve spolupráci s policií ČR řešila policie ČR v rámci své kompetence. Poškození dopravního značení, oznámení o poruchách veřejného osvětlení,

hrubých závad na chodnících, pozemních komunikacích a dalších

nedostatků v čistotě veřejných prostranství apod. na území města a okolí, byly předány v počtu 597 případů k dalšímu opatření k rukám vedoucímu kanceláře starosty. Na policii ČR bylo předáno 20 podezření z trestné činnosti spadajících do jejich kompetence. Jednalo se např. o zadrţení řidičů řídících pod vlivem alkoholu, napadení, řízení motorového vozidla bez řidičského oprávnění apod. Ve dvou případech byly Městskou policií zadrţeny osoby po nichţ bylo vyhlášeno ať jiţ místní nebo celostátní pátrání. V blokovém řízení bylo uloţeno 1627 pokut za 1.448.600,- Kč. Z toho bylo jiných přestupků, neţ překročení povolené rychlosti v obci, celkem 440 blokových pokut za 136.800,- Kč. Ve veřejném pořádku bylo uloţeno 49 blokových pokut za celkovou částku 41.000,- Kč. Pokuty v dopravě byly uloţeny většinou za porušení zákazu zastavení 26, stání 51, neuhrazení parkovného 101, nebo zákazu vjezdu 201 případů. Ve veřejném pořádku to bylo neoprávněné vylepování plakátů, drobné krádeţe, znečištění veřejného prostranství, volné pobíhání psů, nalévání alkoholických nápojů, porušení tzv. tabákového zákona, neoprávněné zaloţení skládky, rušení nočního klidu a jiné drobnější delikty.

3.2 Sociálně demografická analýza Ve městě Holešově a jeho místních částech (Dobrotice, Tučapy, Ţopy, Količín) ţije k 1. 1. 2014 celkem 11728 obyvatel, k 1. 1. 2013 to bylo 11772 obyvatel. To je pokles o 0,37% především vlivem nízké porodnosti a vysoké úmrtnosti. Celkový vývoj v počtu obyvatel za posledních deset let má klesající tendenci. Počtem obyvatel 345,3 na 1 km čtvereční se řadí mezi obvody s nadprůměrnou hustotou osídlení.

Nezaměstnanost Jedním ze závaţných a ekonomických společenských jevů je vysoká míra nezaměstnanosti. Ta vystoupala v roce 2013 na úroveň 10.9 %. To je oproti roku 2012, kdy byla nezaměstnanost 9.3 %, nárůst nezaměstnanosti o 1.6 %.

16


Musíme počítat s tím, ţe od začátku roku 2010 se rozbíhá umísťování jednotlivých podniků do nově postavené průmyslové zóny v Holešově. Tato skutečnost bude mít v budoucnu výrazný vliv jak na míru nezaměstnanosti v regionu, tak i na počet obyvatel. Tab. č. 5 Nezaměstnanost 2012, 2013

Rok

Počet obyvatel

Počet uchazečů

Míra nezaměstnanosti (%)

Index na 10 tis. obyvatel

2012

11772

1105

9.3

938.6

2013

11728

1280

10.9

1091.4

Zdroj: Úřad práce ČR – kontaktní pracoviště Holešov

Vyplacené sociální dávky Skupinu osob ohroţených sociálním vyloučením lze charakterizovat nedostatečným finančním zabezpečením, pokrývajícím ţivotní náklady. Z části je moţné tuto ţivotní situaci řešit dávkami sociální péče. Osoba/rodina pobírající sociální dávky není de facto schopna vytvářet finanční rezervy a je ohroţena sociálním vyloučením. Tab. č. 6 Vyplacené sociální dávky 2012, 2013

2012

2013

Index na

Index na

Meziroční

10 tis.

10 tis.

srovnání

obyvatel

obyvatel

(2012)

(2013)

Vyplaceno dávek

48 218

51 795

+ 3 577

40 959

44163

V celkové výši Kč

149 040 552

162 525 725

+ 13 485 173

126 605 973

138 579 233

Zdroj: Úřad práce ČR – kontaktní pracoviště Holešov

Z dostupných dat můţeme vyčíst, ţe v roce 2013 je výrazný nárůst vyplacených dávek o 3.577 více jak v roce 2012 a vyplaceno na dávkách bylo o 13.485.173 Kč více jak v roce 2012.

17


Sociálně vyloučené lokality Na území města Holešova vznikla v roce 2010 jedna sociálně vyloučená lokalita. Jedná se o územně vyloučenou lokalitu na ulici Bořenovská, kde bylo postaveno 16 malometráţních, nízkonákladových bytů - domků, tzv. montovaného kontejnerového typu. K tomuto řešení bylo přistoupeno po té, co většina zde umístěných obyvatel bydlela v ulici Školní, kde ţili v domcích nevyhovujících k bydlení, určených k demolici. K 31. 12. 2013 je zde hlášeno 63 obyvatel, ale v praxi je tento počet daleko vyšší v závislosti na krátkodobém či dlouhodobém pobytu nepřihlášených rodinných příslušníků a známých těchto obyvatel, kteří migrují z okolních měst a Slovenska. Bydlení je určeno pro nízkopříjmové rodiny a neplatiče. Největší podíl obyvatel v této lokalitě patří k romské národnostní menšině.

3.3 Institucionální analýza Zastupitelstvo města Holešova schválilo v prosinci roku 2013 záměr podílet se a dlouhodobě řešit bezpečnost občana, jeho majetku a zkvalitnění veřejného pořádku. Tento cíl lze dosáhnout nejen zkvalitněním práce bezpečnostních sloţek, ale také společným úsilím různých zainteresovaných organizací s tím, ţe v oblasti finančního zabezpečení je město Holešov připraveno podílet se na realizaci všech přijatelných a smysluplných aktivit ať podporou konkrétních projektů, tak i podporou vznikajících nebo jiţ fungujících volnočasových aktivit. Z rozpočtu města nebo z jeho grantového systému "Akce milion" jsou finančně podporovány organizace zabývající se sportovní činností, zájmové a společenské organizace, klubové a charitativní činnosti. Podobně je mnoha organizacím poskytována podpora v podobě provozní podpory apod. Určitým mezičlánkem mezi městem Holešov a těmito organizacemi případně jinými státními orgány je schválená "Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality" (schválena Radou města 2. 12. 2013 ve sloţení: Mgr. Rudolf Seifert, místostarosta města, PaedDr. Zdeněk Janalík, radní města Holešova, MUDr. Lenku Dúbravčíkovou, zastupitelku města Holešova, npor. Jana Nováka, velitele OO Policie ČR Holešov, plk. Mgr. Andreje Rohála, Ph.D., pracovníka Vyšší a Střední policejní školy MV Holešov, Mgr. Jiřího Nesázela, pracovníka odboru sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ Holešov a Bc. Romana Zálešáka, zástupce velitele městské policie Holešov a managera prevence kriminality). Tato komise jejíţ členové jsou vrcholnými pracovníky různých institucí je poradním orgánem Rady města Holešova a její 18


hlavní náplní je koordinace preventivních aktivit a stanovení strategie bezpečnosti prevence kriminality na území města a jeho místních částí. Kromě této specificky sestavené komise se bezpečnostní situací ve městě zaobírají i další komise, tedy poradní orgány Rady města; jedná se o komisi pro řešení drogové problematiky, komisi dopravy a ţivotního prostředí, komisi pro občanská sdruţení, komisy školskou a také pro právní ochranu dětí. Drobnou kriminalitou ve městě se zabývá přestupková komise města Holešova. Zde podávají oznámení o přestupcích některé organizace jako Policie ČR, Městská policie aj., avšak oznámení o přestupku zde můţe podat i kterýkoli občan. Prevencí kriminality se také zabývá odbor sociálních věcí a zdravotnictví při MěÚ Holešov, kde pracuje romský poradce. Jeho úkolem je vstupovat do kontaktu s romskými rodinami i jednotlivci v jejich přirozeném prostředí s cílem poznat subjektivní podmínky jejich sociální existence. Dále Charita Holešov, Charita Kroměříţ a Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách – Argo, Společnost dobré vůle, Zlín.

3.3.1 Jednotlivé složky systému Městská policie Holešov Městská policie byla Zastupitelstvem města ustanovena v roce 1993 a je asi nejdůleţitější institucí v oblasti prevence kriminality ve městě. V současnosti slouţí třináct stráţníků a pět stálých "civilních" pracovníků. Přímo nebo nepřímo se svou činností účastní na tvorbě a realizaci projektů prevence. Z výčtu činností lze jmenovat aktivity v situační a sociální prevenci, tak i aktivity v informacích pro občany či výchovu a osvětu. V oblasti situační prevence je to především provozování městského kamerového systému. V dalších oblastech prevence se jedná o spolupráce se školami a volnočasovými středisky při dopravně-bezpečnostních akcích, v rámci osvěty před kriminalitou i s dalšími organizacemi apod. Kaţdoročně je městská policie spolupořadatelem akcí zaměřených především na předškolní a školní mládeţ, včetně zájemců z řad obyvatel. Jedná se o akci "Na kole jen s přilbou", Den bez aut apod.

19


Mezi kaţdodenní činnost patří dohled na přechodech pro chodce a preventivní kontroly zaparkovaných vozidel a odloţených jízdních kol. Podobně se aktivně zapojuje do bezpečnostních akcí řízených Policií ČR, spolupodílí se na zajištění řady kulturních, společenských a sportovních akcí atd.

Obvodní oddělení Policie ČR V rámci prevence kriminality se obvodní oddělení Police ČR Holešov zapojuje do zajištění preventivních akcí, spolupracuje při zajišťování rozsáhlejších kulturních, společenských a sportovních akcí a úzce spolupracuje s Městskou policií Holešov.

Vyšší policejní škola a Střední policejní škola MV Holešov Významnou institucí v oblasti prevence kriminality je Vyšší policejní škola a Střední policejní škola MV Holešov (VPŠ a SPŠ MV Holešov). Její aktivity a moţnosti v této oblasti jsou rozsáhlé. V rámci primární prevence se jedná především o školení studentů - peer aktivistů. Jejich nábor se opakuje kaţdý rok a výcvik se realizuje formou pracovních schůzek a formou víkendových soustředění.

Výcviku se zúčastňují studenti se zaměřením na osobnost,

komunikaci, prevenci sociálně patologických jevů a zdravý ţivotní styl. Lektoři - studenti peer aktivisté - pracují na základních a středních školách pod supervizí a ve spolupráci s pracovníky pedagogicko-psychologické poradny Holešov a s výchovnými poradci škol. Program má obvykle 6 setkání po 2 vyučovacích hodinách nebo 2 dopolední bloky pro 1. třídu. K dalším aktivitám školy v oblasti prevence kriminality patří vytvoření nových programů pro sociálně vyloučené skupiny mládeţe (ve spolupráci s městem Holešovem a ZOO Zlín Lešná) se zaměřením na agresivitu chování. V rámci dopravní výchovy spolupracuje VPŠ a SPŠ MV Holešov s volnočasovým střediskem TyMy Všetuly. Jedná se o pravidelné akce "Dětský den bez úrazu" a "Na kole jen s přilbou". Ve spolupráci s městem Holešov se jedná o preventivní a propagační akci "Evropský den bez aut" a s místními školami a s Okresním ředitelstvím Policie ČR Kroměříţ o dopravněbezpečností akci "Polda radí" atd.

20


Středisko volného času Všetuly - TyMy Jedná se o školské výchovné zařízení, určená pro výchovu mimo školní vyučování. Jeho poslání spočívá v naplňování volného času dětí a mládeţe i dospělých, především však ve výchově k uţitečnému trávení volného času. Středisko pracuje celoročně v pracovní dny i o sobotách, nedělích a svátcích. Nedílnou součástí je také prázdninová činnost, která má charakter rekreační, nebo je odborně zaměřena na některou zájmovou oblast. Nabídka je určena nejen ţákům školního věku, ale i mládeţi, dětem předškolního věku a jejich rodičům a dalším zájemcům. SVČ pracuje i s ohroţeními sociálními skupinami (integrace handicapovaných osob, zapojení dětí ze sociálně slabých rodin či "rodin ohroţených sociálním vyloučením", s dětmi ze speciálních škol (Praktické školy Holešov) apod. Plní také úkoly v sociální prevenci a v protidrogové politice, zapojuje se do komunitního plánování města a spolupořádají dopravně-bezpečnostní akce ("Den bez úrazu", "Na kole jen s přilbou" aj.). Podílí se na prevenci kriminality, která úzce souvisí s prevencí sociálně patologických jevů. Primární prevence je zaměřena na celou populaci, sekundární se zaměřuje na konkrétní rizikové skupiny. SVČ provozuje i krouţky či programy zaměřené na práci s romskými dětmi. Cílem je pomoci dětem při zvládání školních povinností, vytvářet a upevňovat u nich pozitivní sociální návyky a učit je smysluplnému vyuţívání volného času, např. výtvarná a hudební výchova či nejrůznější pohybové hry. Tímto se také snaţí navázat spolupráci s rodiči a vytvořit tak dostatečně podnětné prostředí pro všestranný rozvoj dětí v rodinách. Podobně je také důleţitá enviromentální výchova a podpora zdravého ţivotního stylu. V této oblasti například vzniklo i ekocentrum v hájence zámeckého parku, které vyvíjí činnost ve spolupráci s turistickým oddílem TOM medvědí stopa a MKS Holešov. Pedagogicko - psychologická poradna Holešov Je odborné pracoviště zaměřené na poskytování psychosociálních sluţeb formou poradenství pro děti a mládeţ ve věku od tří let a jejich rodiny. Pomáhá řešit výukové a výchovné problémy děti a mládeţe, pomáhá při adaptačních obtíţích, profesionální orientaci ţáků, poskytuje individuální a skupinovou poradenskou péči, konzultace s psychologem, speciálním pedagogem. Poskytuje i krizovou intervenci, sloţité případy řeší ve spolupráci s jinými

21


institucemi a orgány. Pro předškolní zařízení, školy a školská výchovná zařízení zajišťuje odborné pedagogicko-psychologické sluţby. Pracovník poradny zpravidla metodička preventivních aktivit provádí diagnostiku vztahu třídních kolektivů, zjišťuje sociální klima škol a tříd. Dle poţadavku škol dělá besedy pro pedagogy a rodiče. Poradna má jiţ několik let akreditované vzdělávací programy v oblasti prevence i zdravého ţivotního stylu a vývojových poruch učení. Pracovníci organizují semináře a kurzy k těmto tématům. Charita Holešov Hlavní činnost Charity Holešov spočívá provozování charitní ošetřovatelské sluţby, charitní pečovatelské sluţby, sociálně aktivizační sluţby pro rodiny s dětmi a v neposlední řadě půjčovny kompenzačních pomůcek. Dále spolupracuje s Kontaktním centrem PLUS Kroměříţ, tedy s nízkoprahovým zařízení (jediné svého druhu v okrese Kroměříţ), které se zabývá terciální protidrogovou prevencí a slouţí osobám drogově závislým. Jeho činnost probíhá v kroměříţském kontaktním centru, ale také spočívá i v terénní práci "streeet work". Tu se podařilo s podporou města a holešovské charity rozšířit i do oblasti Holešova a Holešovska, kde jednou týdně mají v prostorách charity vyčleněny prostory pro setkávání s klienty a jejich rodiči. Mimo výměnný program zdravotnického materiálu poskytují aktivisté centra také sociální servis, např. pomoc při vyřizování dokladu hmotného zabezpečení v nezaměstnanosti, sociálních dávek, pomoc při hledání zaměstnání, ubytování apod. Klientům jsou rovněţ zprostředkovány testy na HIV, hepatitidu A, B, C, detoxikaci a návazná péče (PL, psychiatr, psycholog aj.). Dále je nabízeno drogové poradenství "Harm reduction" - sniţování rizik, a to jak osobám drogově závislým, jejich rodinám, tak i jednotlivcům ohroţeným touto závislostí. Gymnázium Ladislava Jaroše Holešov Podobně jako VPŠ a SPŠ MV Holešov i Gymnázium L. Jaroše Holešov se v rámci primární prevence zapojuje do školení studentů - peer aktivistů. Jde také o výcvik se zaměřením na osobnost, komunikaci, prevenci sociálně patologických jevů a zdravý ţivotní styl. Lektoři pracují na základních a středních školách ve spolupráci s pracovníky pedagogickopsychologické poradny Holešov.

22


Městské kulturní středisko Prostory Městského kulturního střediska (MKS) Holešov jsou vyuţívány ke konání kulturně společenských akcí. Pro mládeţ je určen především zámek, kde se ve sklepních prostorách nachází New Drive Club (hudební klub), zde probíhají různé hudební, divadelní i alternativní pořady. Další prostory zámku jsou určeny pro rozšíření kulturní a společenské nabídky pro občany města i jeho okolí. MKS nabízí moţnost realizace v různých tvůrčích činnostech (divadelní soubory Divadlo 6. května Holešov, Divadlo Hvizd), pro výtvarníky Městskou galerii či prostory v Kavárně Central aj. Další organizace Na území města působí desítky sportovních a zájmových (neziskových) organizací. Ve sportovních aktivitách jsou to vedle velkých klubů (Tělovýchovná jednota, Sokol, Sportovní klub policie, Orel, ale také jiné: fotbal, tenis, házená, florbal, sálový fotbal, minigolf), které dávají prostor k vyuţití volného času stovkám zájemců i střední a malé kluby a sportovní zařízení, kde najdou uplatnění další stovky zájemců. Ze zájmových organizací, které aktivně působí v oblasti volného času jsou to např. Základní umělecká škola, Junák, Pionýr, šachové oddíly, včelaři, turisti, kynologický klub a desítky dalších. Město Holešov kaţdoročně vyčleňuje ze svého rozpočtu statisícové částky na podporu činnosti, vybavení a provozní náklady těchto organizací. Účinnou pomocí je také poskytnutí prostor pro vlastní činnost některým menším, ale aktivním spolkům (Mateřské centrum Srdíčko, klub důchodců, klub zdravotně postiţených aj.). Bez této pomoci, pro mnohé existenční, by se celé spektrum nabídky volnočasových aktivit značně zúţilo, coţ by se jistě výrazným způsobem projevilo v širším slova smyslu ve zhoršení bezpečnostního klimatu města Holešova okolí.

23


4. KOMENTÁŘ K BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZE Na základě provedené analýzy města Holešov, ve spolupráci se zainteresovanými odborníky a skupinou prevence kriminality v Holešově byly klasifikovány tyto základní problémy v oblasti kriminality.  majetková trestná činnost  narušování veřejného pořádku  problematika alkoholismu a jiné toxikomanie  vandalismus  výtrţnictví  občanské souţití  násilná kriminalita Z výše uvedeného vyplývá, ţe Holešov je nejvíce zatíţen majetkovou trestnou činností, narušováním veřejného pořádku, vandalismem atd. Toto je z převáţné většiny provázáno se sociálně patologickými jevy, jako je problematika alkoholismu a jiné toxikomanie, sociálním vyloučením a ekonomickou situací. Největší podíl z vytýčených problémů je páchán tzv. pouliční kriminalitou. SWOT analýza uvádí nejvýznamnější silné a slabé stránky, příleţitosti a hrozby bezpečnostní situace v Holešově. Tab. č. 7 SWOT analýza

Silné stránky      

Slabé stránky  

přítomnost MP, PČR skupina prevence kriminality zřízení sluţební kynologie MP Holešov městský kamerový dohlíţecí systém sportoviště pro veřejnost volnočasové středisko

 

Příležitosti     

nedostatek kamerových bodů nedostatečné osvětlení některých parků, parkovišť, veřejných ploch sociálně vyloučená lokalita nárůst nezaměstnanosti Ohrožení

 

program prevence kriminality rozšíření kamerových bodů MKDS zvýšení právního povědomí občanů tvorba a financování projektů z PK čerpání zkušeností z jiţ zaběhnutých programů PK okolních měst.

  

24

administrativa spojená se ţádostmi o dotace zvyšující se počet problémové mládeţe s nezájmem o začlenění do sociální společnosti zvyšující se počet sociálně slabých rodin další nárůst nezaměstnanosti nedostatek finančních prostředků (rozpočet města)


5. CÍLE PREVENCE KRIMINALITY V HOLEŠOVĚ 2014 - 2015 Strategickým cílem programu je regulace výskytu sociálně patologických jevů ve městě a nejbliţším regionu a zvyšování nejen pocitu bezpečnosti občanů, ale i celkovou eliminaci kriminálních činů a přestupků. Program vychází z obecných zkušeností zainteresovaných sloţek programu prevence kriminality města Holešova s tím, ţe jen represí se problematika kriminality nevyřeší. Kriminalitě a sociální patologii je lépe předcházet, protoţe represivních opatření jsou v konečném důsledku draţší a pro obyvatele zatěţující a deprimující. Priority prevence kriminality v Holešově  Zajištění funkčnosti spolupráce orgánů místní samosprávy, státní správy, policie, místní policejní školy a zainteresovaných subjektů z občanského sektoru angaţujících se v oblasti prevence kriminality a oblasti sociální patologie ve městě  Zaměření na pouliční kriminalitu ve městě a tipování a odhalování rizikových lokalit  Zkvalitňování technické úrovně a rozšiřování městského kamerového systému a dalšího vybavení stráţníků městské policie, digitalizace PCO  Podpora nabídek volnočasových aktivit pro neorganizované děti a mládeţ se zaměřením na rizikové skupiny  Práce s občany se smyslem na zvyšování tolerance a sociální odpovědnost a na sniţování intolerance, předsudků a strachu. Kombinovat profesionální (policie, policejní školy apod.) i laický prvek (neziskový sektor) v této oblasti  Získávat informace o postojích občanů k různým druhům patologického jednání a tím je vést k vlastní odpovědnosti a zainteresovanosti na prevenci  Zvyšování právní povědomí mládeţe na všech stupních škol  Zvyšování právního povědomí seniorů a zdravotně či mentálně hendikepovaných občanů  Rozvíjení a podpora aktivit mládeţe v oblasti sportu, kultury a v oblasti výchovy ke zdravém ţivotnímu stylu  Primární protidrogová prevence zaměřená na předcházení experimentování s drogami u dosud nezasaţené populace  Medializace preventivních aktivit a informační působení na formování postojů veřejnosti k vlastní bezpečnosti a veřejnému pořádku

25


Organizační zajištění programu Odpovědnost za implementaci programu prevence má pracovní skupina pro prevenci kriminality, která je koordinačním a iniciativním orgánem rady a zastupitelstva města v oblasti prevence kriminality v Holešově (jmenována radou města v prosinci 2013). Je tvořena kompetentními osobami z jednotlivých oblastí souvisejícími s prevencí kriminality - město (členové zastupitelstva a rady), městská policie, Policie ČR, Střední policejní škola MV Holešov, městský úřad (právník města, sociální odbor) apod. Pracovní skupina představuje základní strukturu pro propojování a koordinaci veškerých subjektů ve městě, které mohou prevenci kriminality či jiných sociálně patologických jevů přímo či nepřímo ovlivnit. Tyto subjekty pak odpovídají za realizaci jednotlivých opatření či projektů, na kterých se společně v pracovní skupině dohodly. V čele skupiny stojí manager prevence kriminality jmenovaný Radou a Zastupitelstvem města Holešova v prosinci 2013.

5.1 Cíle a opatření k naplnění priorit pro rok 2014 - 2015 Rozšíření kamerového systému o tři kamerové body Město Holešov provozuje městský kamerový dohlíţecí systém jiţ od roku 2004. V současnosti je na území města instalováno pět otočných kamer a čtyři statické. Praxe provozu kamerového systému však ukázala, ţe je ţádoucí tento počet rozšířit i na další potřebné lokality. Projekt řeší zlepšení situace v majetkové a násilné trestné činnosti i v oblasti veřejného pořádku. Monitorovací systém znesnadní podmínky pro páchání jednotlivých druhů trestné činnosti sledováním potenciálně rizikových lokalit. Vyuţití kamerového monitoringu umoţňuje provedení preventivních zásahů a je vyuţíváno i jako důkazní materiál v případě spáchání trestného činu. Termín: rok 2015 Garant: Město Holešov Zúčastněné subjekty: Střední policejní škola MV Holešov, Městská policie Holešov a OO PČR Holešov Způsob realizace: z rozpočtu města Holešov, dotace MV

26


Rozšíření MKDS o dva body mobilní kamery Mobilní kamera je monitorovací zařízení s usnadněnou montáţí i demontáţí s bezdrátovým přenosem obrazových dat. Pomocí tohoto zařízení je moţné pruţně reagovat na nejrůznější aktuální bezpečnostní rizika. Mobilní kamera bude umísťována v rizikových lokalitách z hlediska krádeţí, výtrţností, násilné kriminality, ale také narušování veřejného pořádku, černých skládek apod. Hlavní funkce opatření bude spočívat v odrazení pachatelů od opakované trestné, či přestupkové činnosti.

Termín: rok 2014 Garant: Město Holešov Zúčastněné subjekty: Město Holešov, Městská policie a OO PČR Způsob realizace: z rozpočtu města Holešov, dotace MV

Analýza bezpečnostní situace ve městě Analyticko-konzultační činnost, tzn. sledování a pravidelné vyhodnocování stavu a dynamiky kriminality a dalších sociálně patologických jevů v místních a regionálních souvislostech, je nezbytným předpokladem efektivní prevence. Je základním zdrojem informací o objektech preventivního působení a umoţňuje výběr účinných prostředků a metod prevence a jejich cílené působení. Cílem projektu je minimálně jednou ročně vypracovat komplexní analýzu bezpečnostní situace ve městě k podpoře realizace prevence kriminality ve městě. Termín: roční perioda Garant: pracovní skupina pro prevenci kriminality Zúčastněné subjekty: Město Holešov, Městská policie, VPŠ a SPŠ MV Holešov a OO PČR Způsob realizace: z rozpočtu města Holešov

27


Prevence sociálně patologických jevů mládeže Částečnou prevencí sociálně patologických jevů mládeţe se v Holešově starají střediska volného času mládeţe, Argo, společnost dobré vůle, Zlín, Charita Kroměříţ prostřednictvím aktivistů K centra Plus a ve spolupráci s Charitou Holešov a některá další nezisková sdruţení (TOM Medvědí stopa). Z "oficiálních" institucí či zařízení to je Pedagogicko-psychologická poradna, Střední policejní škola MV Holešov a Gymnázium Ladislava Jaroše Holešov (peer programy apod.) a také odbor sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ Holešov. Klienty jsou především mladí lidé ve věku 13 – 19 let, ale i starší, v případě poradenských center také rodiče a učitelé problémové mládeţe. Výhodou neziskového sektoru je, ţe jeho zástupci mohou postupovat mnohem pruţněji neţ veřejná správa. Náplní rozvojového programu tedy je další podpora organizací zabývajících se prevencí sociálně patologických jevů mládeţe a jiných rizikových skupin. Podpora ze strany města se bude odehrávat v těchto úrovních:  finanční podpora z rozpočtu města  zabezpečení prostor v majetku města pro činnost  podpora iniciativ při poskytování sociálních sluţeb  deklarace podpory těmto formám nestátní neziskové sociální péče  spolupráce a koordinace činnosti Rozvojový program nemá časové omezení a jeho náplň bude aktuálně upravována podle stávajících zdůvodněných potřeb NNO v oblasti prevence sociálně patologických jevů mládeţe. Termín: průběţná činnost Garant: Město Holešov a pracovní skupina Prevence kriminality Zúčastněné subjekty: Město Holešov, VPŠ a SPŠ MV Holešov, organizace města a neziskový sektor Způsob realizace: z vlastních zdrojů a z rozpočtu města

28


WWW stránky prevence kriminality Medializace programu prevence kriminality by se měly stát trvalou součástí vzdělávací a osvětové sloţky prevence kriminality. Internetové prezentace se v poslední době stávají rozšířeným prostředkem komunikace mezi policií (městskou i státní (MV)) a veřejností. Internetové stránky mohou poskytovat občanům informace o činnosti policie, kontaktní čísla, rady jak postupovat v mimořádných situacích při ohroţení ţivota, majetku, o moţnostech a prostředcích zvyšování pasivní bezpečnosti, o preventivních opatřeních a akcích atd. Tato forma komunikace s veřejností můţe je důleţitým prvkem při zvyšování pocitu bezpečnosti občanů ve městě. Termín: 2014 a průběţně doplňovat Garant: Město Holešov Zúčastněné subjekty: Město Holešov, Městská policie, OO Policie ČR,VPŠ a SPŠ MV Holešov Způsob realizace: z vlastních zdrojů

Informační brožury prevence kriminality Různé broţury a tiskový materiál představuje důleţitou formu medializace prevence kriminality, která je dostupnější např. starším a méně vzdělaným občanům bez přístupu k internetu. Obdobě prezentace budou občanům poskytovat informace o činnosti policie, kontaktní čísla, rady jak postupovat v mimořádných situacích při ohroţení ţivota, majetku, o moţnostech a prostředcích zvyšování pasivní bezpečnosti, o preventivních opatřeních aj. Informační broţury jsou také nedílnou součástí přednášek a prezentací prevence kriminality. Termín: 2014 - 2015 Garant: Město Holešov Zúčastněné subjekty: Město Holešov, Městská policie, OO Policie ČR, VPŠ a SPŠ MV Holešov Způsob realizace: z vlastních zdrojů

29


Další aktivity v oblasti prevence kriminality města Holešova Sportovní aktivity Město Holešov podporuje různé sportovní aktivity ať přímo ze svého rozpočtu nebo formou grantového programu tzv."Akce milion“ (v posledních letech 1 300 000 do 2 000 000 korun), který je určen na podporu sportovních a kulturních aktivit občanů a neziskových organizací. V této praxi je třeba pokračovat i v dalších letech. Specifickou iniciativou města je "Sportovní den města Holešova o Pohár starosty města" určený pro ţáky místních škol do 15 let a také různé turnaje pořádané pod patronací města, starosty apod. Termín: průběţně Garant: Město Holešov Zúčastněné subjekty: Město Holešov, VPŠ a SPŠ MV Holešov, organizace města, pracovní skupina Prevence kriminality atd. Způsob realizace: z vlastních zdrojů

Vzdělávací aktivity Příspěvková organizace města - středisko volného času Všetuly (TyMy) pořádá řadu různých preventivních akcí pro ţáky škol. Jedná se o bezpečnostní akce"den bez úrazu" a"na kole jen s přilbou", osvětovou soutěţ "Paragraf 11/55“ určený k prověření znalostí v oblasti zákonnosti u mládeţe. Další aktivity v této oblasti zajišťuje město Holešov s partnery - den bez aut v rámci Evropského týdne mobility, Střední policejní školy MV Holešov - bezpečnostní akce na školách "Polda radí" atd. Podobně jako výše uvedené sportovní aktivity je třeba v rámci prevence sociálněpatologických jevů a tím i kriminality ze stany města a další organizací podporovat. Termín: průběţně Garant: Město Holešov Zúčastněné subjekty: Město Holešov, VPŠ a SPŠ MV Holešov, organizace města, a pracovní skupina Prevence kriminality atd. Způsob realizace: z vlastních zdrojů.

30

HOLEŠOV P L Á N P R E V ENCE

Recommend Documents