Národní plán zavedení eura v ČR Hlavní výzvy z pohledu ČNB Ing. Petr Procházka,CSc. náměstek ředitele sekce kancelář, ředitel odboru EU a MO Hradec Králové a Pardubice 18. března 2008
Osnova prezentace • EU a proces přechodu k euru • Rekapitulace dosavadního postupu příprav na zavedení eura v ČR • Kdo je kdo: NKS a její pracovní skupiny • Národní plán na zavedení eura v ČR • Výzvy pro ČNB a pro finanční sektor
Evropská unie 2007
Stupně integrace 1. pásmo volného obchodu ☺1960 2. celní unie
☺ 1968
3. společný trh
☺ 1992
4. hospodářská a měnová unie ☺ 1999 - 2002 5. politická unie
☺ ???
Místo úvodu: Euro – možnost či povinnost pro nové členské země? • Nové členské země nemají trvalou výjimku na zavedení eura • Závazek zavést jednotnou měnu byl součástí vstupních podmínek NČZ do EU
€ euro by mělo být zavedeno ve všech nových členských zemích pokud budou splněny podmínky dle čl. 121 ES • Načasování tohoto kroku = politické rozhodnutí (vláda), centrální banky plní v celém procesu převážně analytickou a technickou roli Téma: institucionální, technické a legislativní aspekty zavedení eura
Základní požadavky na zavedení eura (dle Smlouvy o zal. ES) Dle článku 121 je vyžadována
• Kompatibilita národní legislativy vč. legislativy národních centrálních bank s čl. 108 a 109 Smlouvy a se Statutem ESCB • Splnění ekonomických (maastrichtských) kritérií – cenová stabilita, úrokové sazby, veřejné finance a účast v systému měnových kurzů ERM II po dobu min. dvou let + možné další faktory (vývoj eura, stupeň integrace, vývoj platební bilance/běžného účtu, vývoj mzdových nákladů atd.)
Proces měnové integrace Proces založení eurozóny • Rozhodnutí o zemích zavádějících euro v první vlně 1998 • Založení ECB / ESCB • Začátek III. stupně HMU: 11 zemí zavádí bezhotovostní euro 1999 • Začíná přechodné období ("Madridský" scénář) • K eurozóně se připojuje Řecko 2001 • EU 12 zavádí hotovostní euro a národní měny jsou staženy z oběhu 2002 Proces rozšiřování eurozóny • NČZ vstupují do EU 2004 • Jejich NCB se stávají součástí ESCB 2007/2008 • Slovinsko / Kypr & Malta vstupují do eurozóny (scénář "Big Bang") € - 30 M • NČZ vstoupí do ERM II • Rada EU ruší výjimku na zavedení eura (tzv. abrogace derogace) € - 6M • Přechod na euro (výběr ze 3 různých scénářů) €
Základní scénáře pro zavedení eura • „Madridský“ scénář - realizován 1999-2002 ve dvou fázích s přechodným obdobím, v němž euro existuje pouze v bezhotovostní formě • „Big Bang“ - současné zavedení bezhotovostního a hotovostního eura (2007 Slovinsko, 2008 Kypr & Malta) • „Phasing out“ – nový koncept navrhovaný jako možnost ze strany orgánů EU - i po Big Bangu by bylo možné po omezenou dobu (max. 1 rok) používat vybrané právní nástroje znějící na národní měnu (platební transakce však probíhá vždy pouze v eurech)
Klíčové pojmy „eurožargonu“ • Zrušení výjimky na zavedení eura/Abrogation of Derogation = Rozhodnutí Rady EU, že země zavede „€“ • Přechodné období/Transition Period = období, kdy euro existuje pouze v bezhotovostní podobě, v hotovostním oběhu se nadále používají bankovky a mince denominované v národní měně • Období duální cirkulace/Dual Circulation Period = současně obíhají bankovky a mince denominované v euru a národní měně, národní měna je postupně stahována z oběhu • Dvojí označování cen/Dual Display = uvádění cen zboží a služeb jak v národní měně, tak v eurech • Frontloading = prvotní předzásobení finančního sektoru eurem • Subfrontloading = druhotné předzásobení velkoobchodů a velkých prodejních center eurem
Hlavní rozdíly mezi současností a obdobím 1999 – 2002 (vznik versus rozšiřování eurozóny) • Euro v hotovostní formě již existuje • Velká část obyvatel v NČZ zná bankovky a mince denominované v euru • Euro může být volně používáno v obchodních transakcích vč. maloobchodu, pokud se na tom obě strany kontraktu dohodnou • Nové země nezavádějí euro současně
Shrnutí hlavních rysů zavedení € v nových členských zemích • Země vesměs počítají s přechodem na euro dle scénáře „Big Bang“ • Gestorem za celý proces jsou ministerstva financí • Centrální banky budou odpovědné zejména za zavedení bezhotovostního eura, bankovek a minci denominovaných v euru, adaptaci bankovního a finančního sektoru a do značné míry i za oblast komunikace • V komunikaci řada zemí plánuje využít asistence současných členů eurozóny a fondů EU (tzv. Euro partnership v rámci programu Prince)
Strategie jednotlivých NČZ 1.SKUPINA „€“ 2007-2008 Slovinsko (od 06/04 v ERM II, vstup do eurozóny 1.1.2007) Kypr, Malta (ERM II od 05/05, vstup do eurozóny k 1.1.2008) 2. SKUPINA „€“ 2009 Slovensko (od 11/05 v ERM II, cílí na vstup k 1.1.2009) 3. SKUPINA „€“ 2010 či později? Litva (od 06/04 v ERM II, neúspěšný pokus k 1.1.2007), Estonsko (od 06/04 v ERM II), Lotyšsko (ERM II od 05/05) Česká republika, Polsko, Maďarsko Bulharsko, Rumunsko + „Staré“ ČZ Velká Británie a Dánsko právní, Švédsko faktický „opt-out“
Koordinace technických příprav v rámci EU
• probíhá zejména v rámci struktur Evropské komise a výborů ESCB • v r. 2004 obnovena činnost pracovní skupiny Evropské komise (EK) pro technické otázky zavedení eura – PAN II • funguje rovněž pracovní skupina EK DIR COM pro oblast komunikace • ECB monitoruje postup příprav na začlenění do Eurosystému v rámci EURECO
Kalendárium dosavadního postupu • Říjen 2003: Vláda ČR přijala „Strategii přistoupení ČR k eurozóně“ a zahájila cyklus ročního vyhodnocování připravenosti (předcházely materiály ČNB ke strategii vstupu do ERM II a přijetí eura) • Leden 2005: BR schválila materiál „Hlavní úkoly ČNB v souvislosti se zavedením eura v ČR“ (publikován na www.cnb.cz) • Listopad 2005: Vláda ČR rozhodla o ustavení Národní koordinační skupiny pro zavedení eura (gestor MF ČR, jmenován národní koordinátor) • Říjen 2006: Vláda ČR rozhodla o výběru scénáře zavedení eura (jednorázový přechod – Big Bang) • Duben 2007: Vláda schválila Národní plán zavedení eura v ČR (zveřejněno na webových stránkách ČNB, MF ČR a dalších institucí) • Srpen 2007: Vláda ČR schválila „Aktualizovanou strategii přistoupení ČR k eurozóně“ • Říjen 2007: BR schválila materiál „Aktualizace úkolů ČNB v souvislosti se zavedením eura v ČR, návrh dalšího postupu“ (publikován na www.cnb.cz)
Zdroj: Vladimír Renčín
.
Národní koordinátor zavedení eura v ČR (zástupce ministra financí)
Národní koordinační skupina pro zavedení eura v ČR Ministerstvo financí Česká národní banka Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraničních věcí
Organizační výbor NKS (zřízen v rámci MF ČR)
Pracovní skupina pro finanční sektor
Pracovní skupina pro nefinanční sektor a ochranu spotřebitele
Pracovní skupina pro veřejné finance a veřejnou správu
Pracovní skupina pro legislativu
Pracovní skupina pro informatiku a statistiku
Pracovní skupina pro komunikaci
(gestor: ČNB)
(gestor: MPO)
(gestor: MF)
(gestor: MSp)
(gestor: MV)
(spolugesce: MF a ČNB)
Zdroj: MF ČR
Národní plán zavedení eura v ČR obsah I.
II.
III.
Základní informace Harmonogram, organizační zajištění Shrnutí hlavních úkolů, doporučení Specifikace úkolů v jednotlivých oblastech Finanční sektor Veřejné finance Nefinanční sektor a ochrana spotřebitele Legislativa Komunikace IT a statistika Slovník základních pojmů
Základní principy zavedení eura v ČR Trvání smluv – žádná smlouva nesmí být jednostranně vypovězena nebo změněna z titulu vstupu do eurozóny Duální oběh – postupné stahování národní měny, paralelní oběh české koruny s eurem Přepočítací koeficient – zhruba 6 měsíců roku před zavedením eura bude stanoven neměnný přepočítací koeficient, kterým budou po zavedení eura přepočítány všechny peněžní částky Transparentnost procesu Ochrana spotřebitelů – zavedení eura nesmí poškodit občany (zavedení povinnosti udávat ceny v Kč a v euru – duální označování cen a další opatření) Minimalizace nákladů přechodu na euro Komunikace
Základní pravidla zaokrouhlování a zarovnávání peněžních částek • Přepočet částek je upraven legislativou ES, zejm. nařízením 1103/97 • Při převodu částek musí být používán přepočítací koeficient, který stanoví Rada EU (vždy šest platných číslic), tj. v případě ČR 1€ = XX,XXXX Kč (nelze zkracovat, ani používat inverzní kurz) • zaokrouhlení se provádí dle aritmetických pravidel na nejbližší cent • v praxi může výjimečně dojít z praktických důvodů k zarovnání částky, ale postup musí být transparentní a odůvodněný
Hlavní (již dohodnuté) parametry přechodu na euro v ČR • • •
•
současné zavedení bezhotovostního eura a bankovek a mincí (tzv. scénář Big Bang) krátké období současného oběhu české koruny a eura po zavedení jednotné měny – 2 týdny po tomto období možnost bezplatné výměny bankovek a minci u bank a dalších subjektů po dobu půl roku, poté u centrální banky (po dobu 5-ti let v případě mincí, po dobu v řádu desítek let v případě bankovek) povinnost uvádět ceny v Kč a v euru (počátek povinnosti do 1 měsíce po stanovení přepočítacího koeficientu, konec povinnosti 1 rok po zavedení eura)
Scénář zavedení eura: jednorázový přechod na euro, tzv. velký třesk (Big Bang)
Rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení eura
bezhotovostní platby hotovostní platby označování cen
Předpřípravná fáze
Kč
Konec duálního označování cen
Konec duální cirkulace
Vstup do eurozóny („Velký třesk“)
Kč
€
€
Kč
€ , Kč
€
Kč, €
€ , Kč
€ , Kč
Přípravná fáze
DUÁLNÍ CIRKULACE
€ Fáze po zavedení eura
DUÁLNÍ OZNAČOVÁNÍ CEN
Zdroj:MF ČR
Zdroj: Vladimír Renčín
Zavedení € : klíčová role finančního sektoru • FS = hlavní zprostředkovatel peněžních toků v ekonomice € • provede konverzi všech finančních aktiv, platebních a vypořádacích systémů z korun do eur • prostřednictvím bank a dalších pověřených subjektů dojde k zavedení hotovostního eura do oběhu a ke stažení české koruny • významná role v oblasti komunikace s klienty (tj. podnikatelskou sférou, soukromými osobami atd.)
Hlavní úkoly finančního sektoru
• • • • •
zavedení eura do hotovostního oběhu zavedení eura do bezhotovostního oběhu adaptace bankovního sektoru a ostatních subjektů finančního trhu na jednotnou měnu interní příprava ČNB na zavedení eura a integraci do Eurosystému spolupráce na provedení změn v legislativě týkající se finančního sektoru
Zavedení eura do hotovostního oběhu
• zajištění dodávek eurobankovek (od partnerské národní centrální banky Eurosystému) • prvotní předzásobení bank (frontloading, €-3M) • druhotné předzásobení ostatních subjektů (subfrontloading, €-1M) • výběr národní strany euromincí, zajištění jejich výroby (časově náročné – cca 3 roky) •logistická podpora (skladování, transport, ostraha) •stažení českých bankovek a mincí a jejich následné zničení
Zavedení eura do bezhotovostního oběhu
• napojení ČNB na platební systém TARGET (provádění měnových operací v rámci eurozóny, provádění mezibankovních plateb), úprava tuzemského systému CERTIS • konverze účtů, platebních karet a dalších platebních nástrojů vč. produktů elektronického bankovnictví • komerční banky: paralelní příprava a implementace SEPA
Adaptace bankovního sektoru a ostatních subjektů finančního trhu na jednotnou měnu • konverze cenných papírů a dalších produktů finančního trhu (akcie, dluhopisy, cenné papíry kolektivního investování atd.) • přizpůsobení organizátorů trhu a vypořádacích systémů, adaptace tržních systémů • konverze IT (časově velmi náročná oblast) • aplikace duálního označování cen a peněžních částek ve finančním sektoru (ceníky produktů, u výpisů z účtů pouze koncové položky, atd.), aplikace dalších opatření spojených s ochranou spotřebitele
Interní příprava ČNB na zavedení eura, přizpůsobení legislativy • začlenění do struktur Eurosystému (převedení částí pravomocí na ECB, plné zapojení do práce Výborů ESCB, účast guvernéra v Radě guvernérů ECB atd.) • adaptace IT systémů, účetnictví, statistiky ČNB • zpracování nového zákona o ČNB • příprava obecného zákona pro zavedení eura, přizpůsobení právních předpisů týkajících se finančního sektoru na zavedení eura (ve spolupráci s gestorem - MF ČR)
Shrnutí – finanční sektor
• odhad doby potřebné na realizaci jednotlivých kroků cca 3 roky (ČR má pro přípravu dostatečný prostor) •„Big Bang“ = scénář náročný na včasnou přípravu a na precizní koordinaci, v řadě oblastí je nutné ponechat časový prostor pro „testování“ (např. IT) • FS bude i v ČR v centru přípravné a zejména realizační fáze
Závěr • Euro by na základě vstupního závazku mělo být zavedeno v každé nové členské zemi • mělo by však být zavedeno teprve tehdy, až bude země na tento krok dostatečně připravena • ČR bude moci využít zkušeností nyní aktivnějších zemí, poučit se z průběhu celého procesu u nich a případně adekvátně korigovat vlastní postup
Děkuji za pozornost☺
[email protected]
Zdroj: Vladimír Renčín
