Presentatie IBR
High trust High penalty Inzicht en externe oriëntatie
23-04-2015
1
Presentatie Hans Niemeijer, Strategisch Businesscontroller Antoine Nikkessen, Senior auditor / Risicomanager
2
André Krouwel, politicoloog aan de VU
23-04-2015
Een belangrijk beginsel in ons staatsrecht is dat niemand een bevoegdheid kan uitoefenen zonder verantwoording af te leggen en onderworpen te zijn aan democratische controle. En daar gaat het mis met de gemeenschappelijke regelingen.
Presentatie IBR
Nu wordt een steeds groter deel van de taken van gemeenten buiten de dampkring van de democratische controle gebracht. Als het misgaat en duidelijk wordt hoe weinig de politiek nog kan doen, is dat dodelijk voor het vertrouwen in het lokale bestuur.
Presentatie IBR
Citaat “De klassieke bedrijfsvoering voldoet niet meer”
3
(Marcel Boogers, hoogleraar innovatie en bestuur)
23-04-2015
“De kunst zal het zijn om bruggen te slaan naar de bedrijfsvoeringsprocessen van andere organisaties, de partners van de gemeente. De bedrijfsvoering moet dus een externe blik ontwikkelen, zodat ze niet alleen meer de backbone van de gemeente is”
4
Stichting Kunstbedrijf Arnhem krijgt lening van 3 miljoen euro Thuiszorg organisatie overgenomen na dreigend faillissement (STMG)
23-04-2015
Mode Biënnale Arnhem kan openstaande rekeningen niet betalen Michiel van Wessem (VVD) op. een financieel tekort van minstens 110.000 euro op de stichting Arnhemse Mode Biënnale.
Presentatie IBR
Burning platform
23-04-2015
5
1. Bestuurlijke vraagstukken 2. Ambtelijke sturing en Beheersing (Controlperspectief) 1. Informatie en kennis 2. Competenties 3. Risicogericht toezicht (eigenaar) 1. Verbonden partijen (voorbeeld) 2. Gesubsidieerde instellingen 3. Contract partijen
Presentatie IBR
Presentatie
Presentatie IBR
Bestuurlijke vraagstukken • Bestuurlijke vraagstukken •
Invloed raad •
•
6
•
Wet Gemeenschappelijke regeling artikel 35 • Vaststelling begroting na ‘zienswijze’ gemeente. Jaarverslag ter info? Beperking art 169, lid 4 Gemeentewet • Wensen en Bedenkingen (zienswijze) Kadernota’s
23-04-2015
•
2 voeten in een sok • Zit de bestuurlijke portefeuillehouder zowel als opdrachtgever als eigenaar in DB/AB, functiescheiding? Transparantie, betrouwbare informatie?
7
Wat betekent dit voor gemeente (businesscontrol) • “Nieuwe” (advies) rol ? • Nieuwe activiteiten ? • Hoe gaan wij dat doen? • Wat heb ‘ik’ nodig ? Eigenaars perspectief
23-04-2015
Toezicht vraagt om een externe focus. • Niet alleen de budgetten. • Focus op externe organisaties. • Focus op de risico’s. • Hoe worden die beheerst?
Presentatie IBR
Ambtelijke vraagstukken Toezicht & externe oriëntatie
Presentatie IBR
Ambtelijke sturing en Beheersing
23-04-2015
8
Presentatie IBR
‘Verbonden’ Partijen
Contracten 23-04-2015
9
Subsidies
Verbonden partijen
Presentatie IBR
Risicogericht toezicht (verbonden partijen) Toetsing
23-04-2015
10
Vooraf : • Kadernota’s met concrete afspraken over rollen en verantwoordelijkheden (verbonden partijen). • Subsidievoorwaarden vooraf (subsidies) • Contracten ( zorgverleners in sociaal domein) Tijdens: • Waarborgen continuïteit verbonden partij.
Presentatie IBR
2 fasen Fase 2: Risicobeheersing
Actieve rol voor accounthouders Fase 1: Risicokompas
Risicoprofiel
Middel
Passieve rol voor accounthouders
23-04-2015
Hoog
Laag
11
Paragraaf verbonden partijen • Jaarverslag • Begroting
Loslaten op basis van vertrouwen
23-04-2015
12
Risico’s inventariseren op bestuurlijk- en financieel gebied, aan de hand van de volgende indicatoren: • Politiek belang • Kwaliteit van de organisatie • Kwaliteit van de interne processen • Omgeving • Eigenaarsbelang • Financiele flexibiliteit • Financieel resultaat • Governance
Presentatie IBR
Risicokompas verbonden partijen
Presentatie IBR
Uitkomst risicokompas
23-04-2015
13
Presentatie IBR
Focus beheerstrategie op verbonden partijen
23-04-2015
14
Risicokompas
• Vaststellen ontwikkelingen, risico's en beheers strategie voor risicovolle verbonden partijen
Turap 2 • Tussentijdse evaluatie risico's en beheers strategie
Jaarverslag • Verantwoording en terugblik op ontwikkelingen, risico's en beheerstrategie
23-04-2015
• Vaststellen risicovolle Verbonden Partijen
Begroting
Presentatie IBR
Risicomanagement verbonden partijen (praktijkvoorbeeld)
15
Presentatie IBR
Gesubsidieerde Partijen
Contracten 23-04-2015
16
Subsidies
Verbonden partijen
Presentatie IBR
Gesubsidieerde instellingen € *1,000 2013
% 22
Stichting Iriszorg
4.800
9
Stichting Pas
2.200
4
Stichting Peuterspeelzalen Arnhem
2.000
4
Stichting Welzijn Ouderen
2.300
4
Kunstbedrijf Arnhem
2.000
4
Stichting Arnh. Openbare & Wetensch.bibliotheek
4.400
8
Moveriera
5.400
10
ROC Rijn Ijssel
1.000
2
36.400
66
55.000
100,00
17
12.300
23-04-2015
Stichting Rijnstad
Presentatie IBR
Contract Partijen
Contracten 23-04-2015
18
Subsidies
Verbonden partijen
Stap 1
Presentatie IBR
Contract Partijen
± 200 zorgaanbieders Kraljic matrix
X risicovolle contractpartijen Beheersmaatregel en
19
Stap 3
± 20 zorgaanbieders Risicoanalyse
23-04-2015
Stap 2
Presentatie IBR
Ontwikkelingen & dilemma’s
Partijen opereren landelijk
23-04-2015
Regionale samenwerking
Regiegemeente
20
Structuur van organisaties
Presentatie IBR
Bedankt voor uw aandacht
23-04-2015
21
