Het Mediation Bureau
van het Centrum Internationale Kinderontvoering (Centrum IKO)
1
Crossborder mediation Bij internationale kinderontvoering duren de procedures vaak lang. Daarom start op 1 november 2009 een pilot om deze te verkorten. De mediation krijgt in de nieuwe procedure een belangrijke plaats. De verwachting is dat ouders in een vroeg stadium na de kinderontvoering door de inzet van mediation onderling eenvoudiger tot een overeenstemming komen over de verblijfplaats van de kinderen. Alle betrokken partijen waaronder de Centrale autoriteit en de rechtbank ‘s-Gravenhage, werken mee aan de pilot. Het Mediation Bureau van het Centrum Internationale Kinderontvoering regelt alles rondom de mediation. De pilot geldt voor zaken die door de Centrale autoriteit worden behandeld, maar ook wanneer achtergebleven ouders zelf een advocaat in de arm nemen en een procedure bij een rechtbank starten. Op grond van een aanwijzingsbesluit kan een bevoegde rechtbank, voorzover deze niet de rechtbank ‘s-Gravenhage is, besluiten de behandeling door de rechtbank ‘s-Gravenhage als bevoegde rechtbank, te laten behandelen. In deze brochure wordt uitleg gegeven over de procedure rond een Crossborder mediation, en de financiering. Het ministerie van Justitie financiert de mediation-pilot gedurende een half jaar.
Wat gaat er per 1 november 2009 anders en wat betekent dat voor u?
Wanneer bij de Centrale autoriteit van het ministerie van Justitie een verzoek om teruggeleiding is ingediend door de achtergebleven ouder, vindt een intake plaats door de Centrale autoriteit waarbij de mogelijkheid wordt geboden aan ouders om tot overeenstemming te komen middels mediation. Wanneer ouders aangeven mediation te wensen, wordt verwezen naar het Mediation Bureau. Komen de ouders niet tot een schikking dan wordt een verzoekschrift tot teruggeleiding ingediend bij de bevoegde rechtbank. De Centrale autoriteit streeft ernaar dit traject binnen zes weken af te handelen. Ook de procedure bij de rechtbank duurt in beginsel zes weken. Binnen twee weken na indiening van het verzoekschrift vindt een rechtzitting plaats door een rechter die de procedure met de ouders bespreekt en de mogelijkheden van een Crossborder mediation beziet. Uitgangspunt is dat de mediation binnen twee weken is afgerond. Als de ouders binnen deze twee weken niet tot een overeenstemming komen, vindt een tweede rechtzitting plaats bij de meervoudige kamer van de rechtbank. Deze neemt in beginsel na twee weken een beslissing op het verzoekschrift. De termijn om in hoger beroep te gaan bij het gerechtshof is twee weken. Twee weken na indiening van het beroepschrift vindt in beginsel de rechtzitting plaats, waarna na twee weken een uitspraak volgt.
3
Het Mediation Bureau
Op deze manier zal een doorlooptijd maximaal 18 weken (3 x 6 weken) bedragen. Tijdens de pilot-fase zal worden onderzocht of het beoogde proces haalbaar is en of er aanpassingen nodig zijn om de procedure goed te laten verlopen. Gedurende de pilot-fase zal de Centrale autoriteit de achtergebleven ouder vertegenwoordigen.
Wie betaalt de Crossborder mediation?
De kosten van de mediation worden tijdens de pilotfase, afgezien van een bescheiden eigen bijdrage door beide ouders, vergoed door het ministerie van Justitie. De organisatie rondom de Crossborder mediation wordt uitgevoerd door het Mediation Bureau van het Centrum IKO.
Wat is Crossborder mediation?
Crossborder mediation is een vrijwillige mediation procedure die ouders de mogelijkheid biedt om, ondersteund door twee ervaren Crossborder mediators, in een informele, vertrouwelijke omgeving, geschillen op te lossen na een internationale kinderontvoering. Zij worden door de beide mediators geholpen om de geschillen in kaart te brengen. Uitgangspunt is om oplossingen te bedenken die recht doen aan het kind en voor beide ouders aanvaardbaar zijn. Het Mediation Bureau van het Centrum IKO biedt informatie over Crossborder mediation aan na een ongeoorloofde meename van een kind naar een ander land, waarbij grensoverschrijdend betekent dat de ouders hun normale verblijf in verschillende landen hebben of willen gaan hebben. Mediation biedt ouders de gelegenheid om regelingen over de verblijfplaats te treffen die aansluiten bij de behoefte van ouders en wederzijdse familie in een veilige en onpartijdige omgeving, rekening houdend met de verdeling van zorgen opvoedingstaken. Bij mediation staan het belang van het kind en een blijvend positieve relatie met beide ouders en andere familieleden centraal. Mediation heeft tot doel om een lange juridische strijd tussen ouders te voorkomen. In geval van een kinderontvoering door een van de ouders biedt een Crossborder mediation ouders de garantie dat, voorzover daar sprake van is, de voortgang van de gerechtelijke procedure tot teruggeleiding niet wordt geschaad of vertraagd, maar naast deze procedures loopt. Als de mediation niet het gewenste resultaat oplevert, kunnen ouders zich tot de rechtbank wenden om de kwestie te beslechten. Deelname aan de mediation heeft geen invloed op de mogelijkheid van ouders om de juridische procedure te vervolgen. De rechter zal geen rekening houden met het feit dat een poging tot mediation is ondernomen.
4
Het Mediation Bureau
Onderzoek wijst uit dat overeenkomsten na mediation eerder worden nagekomen wanneer beide ouders direct betrokken zijn bij het besluitvormingsproces. Ook bevordert het de toekomstige relatie tussen ouders, zodat conflicten en potentieel trauma voor het kind en de familie als geheel erdoor beperkt worden.
Wat doet het Mediation Bureau voor u?
Voorafgaand aan de Crossborder mediation hebben beide ouders een telefonisch vraaggesprek met een medewerker van het Mediation Bureau. Tijdens dit vraaggesprek legt de medewerker het mediation proces uit, en brengt kwesties die de ouder ter sprake wil brengen in kaart. Het vraaggesprek stelt ouders ook in de gelegenheid om relevante vragen te stellen zonder zich direct te committeren aan een mediation. Wanneer beide ouders wensen door te gaan met de mediation, schakelt het Mediation Bureau twee mediators in. Een van de mediators voert overleg met beide ouders en bepaalt of de zaak geschikt is voor mediation. Het Mediation Bureau stuurt vervolgens een overeenkomst aan beide ouders waarin zij zich committeren aan de Crossborder mediation. Daarna zal de mediation zo spoedig mogelijk plaatsvinden. De medewerker regelt de locatie waar de mediation plaatsvindt en houdt contact met de ouders, de belangenbehartigers en familie of vertrouwenspersonen in beide landen over de plaats en de tijdstippen van de sessies. Tijdens de mediation is de medewerker dienstverlenend aan het gehele proces van mediation. Het Mediation Bureau is tevens verantwoordelijk voor de afronding van de Crossborder mediation waaronder de evaluatie van de mediation door ouders, advocaten en mediators. De documenten worden gearchiveerd door het Mediation Bureau volgens een privacy protocol. N.B. Het Mediation Bureau kan voor ouders die naar Nederland reizen voorzieningen regelen zoals opvang en verblijf.
Het Crossborder mediation proces
Er wordt een tijdschema opgesteld voor mediation sessies op basis van de beschikbaarheid van de ouders, de beschikbaarheid van de bemiddelaars, en de noodzaak om aan te sluiten op gerechtelijke procedures. Het aantal benodigde sessies verschilt per situatie en is afhankelijk van de behoeften van ouders en familie, maar in het algemeen worden drie mediation sessies van drie uur ingepland tijdens twee tot vier opeenvolgende weekdagen, waaronder de zaterdag. Gedurende het gehele mediation-proces hebben ouders de gelegenheid om te allen tijde hun advocaten en familieleden te raadplegen. Na afloop van de mediation wordt de eventuele overeenstemming vastgelegd in een voorlopige mediation-overeenkomst die
5
Het Mediation Bureau
wordt ondertekend door beide ouders. Deze voorlopige overeenkomst wordt vervolgens voorgelegd aan de advocaten van beide ouders. Daarna worden de afspraken vastgelegd in een definitieve mediation overeenkomst die door de rechter - zoveel als mogelijk is - in een beschikking kan worden vastgelegd (afhankelijk van de rechtsgang in de betrokken landen).
De mening van het kind
Indien mogelijk, en wanneer van toepassing, worden de gedachten, gevoelens, en ideeën van het kind over de genomen besluiten en de wijze waarop deze besluiten worden doorgevoerd, gehoord en meegenomen in het mediation proces.
Vertrouwelijkheid
Niets van wat er tijdens de mediation wordt gezegd, kan in de rechtbank als bewijs worden aangevoerd. Elke mondelinge of schriftelijke informatie die voor, tijdens of na een bemiddeling wordt verkregen, wordt strikt vertrouwelijk behandeld.
Informatie over mediators
Elke Crossborder mediation sessie vindt plaats met twee onafhankelijke mediators. Een mediator is geen vertegenwoordiger van één van de ouders, maar is onpartijdig en onafhankelijk in relatie tot beide ouders. De mediators worden gekozen uit een vaste ‘pool’ van Crossborder mediators met ervaring op het gebied van internationale ouderlijke kinderontvoering en bezitten kennis over de toepassingen van de Haagse Conventie van 1980 en de Europese verordening Brussel IIbis. De mediators kunnen zijn: A. Een familierecht advocaat/mediator met kennis van internationale kinder ontvoeringszaken, het Haags Kinderontvoeringsverdrag of de Europese verordening Brussel IIbis; B. Een familie-mediator met als specialisme grensoverschrijdende kinderzaken.
Een afspraak maken?
U kunt contact opnemen met het Mediation Bureau via telefoonnummer 088 - 8009009 (op werkdagen van 9:30 - 16.30 uur). Via de website www.mediationbureau.org of per mail:
[email protected]. U kunt eveneens vragen of uw vertegenwoordiger bij de Centrale autoriteit of uw advocaat namens u contact met ons opneemt. 6
Informatie over het Centrum Internationale Kinderontvoering (Centrum IKO)
Het Centrum IKO biedt onafhankelijk en onpartijdig informatie en advies op het gebied van internationale kinderontvoering door ouders en het verplaatsen van kinderen over internationale grenzen. De advieslijn is tijdens kantooruren bereikbaar en in dringende zaken ook buiten kantoortijden. Zij biedt advies, informatie en steun aan ouders, familieleden en voogden waarvan de kinderen zijn ontvoerd of die vrezen voor ontvoering. Het Centrum maakt geen onderscheid tussen ouders die hun kind mogelijk hebben ontvoerd en de achtergebleven ouder. Ook adviseert het Centrum IKO in internationale contact kwesties en situaties waar sprake is van ‘toestemming tot vertrek’. Het Centrum IKO wordt gefinancierd door het ministerie van Justitie.
Websites www.mediationbureau.org www.kinderontvoering.org www.childabductioncentre.org Telefoonnummers Het Mediation Bureau + 31 (0) 88 800 90 09 Het Centrum IKO +31 (0) 88 800 90 00 Postadres Postbus 2006 1200 CA Hilversum Het Mediation Bureau is onderdeel van het Centrum Internationale Kinderontvoering (Centrum IKO). 8 Hilversum, oktober 2009
