Verslag van de vergadering van de commissie maatschappelijke zaken van 24 juni 2009 Aanwezig:
Tevens aanwezig:
A.J. Verhoeven (voorzitter), M-L. Moonen, R.G.W. Isselman (PvdA), E.O. Berens-van der Pol, J. Grootjans-Doornbos (CDA), C.F.P.M. van Pul, J.E.L. Rechteren van Hemert (VVD), R.A. van Dillen, B.B.M. Ebben (GroenLinks), H.L.G. Moïze de Chateleux (D66), A.C. Heij (ChristenUnie-SGP), M. DuijnVisser (DSD), M. Bolten (secretaris) en M. Schennink (notulist) wethouders Van Dijk, Kuiper en Van der Meijs
1. Openvragenronde voor inwoners en belanghebbenden Mevrouw C. Verheggen spreekt in namens de medezeggenschapsraden van basisscholen Mozaïek, Dichterbij en Prisma. Vanwege ruimtegebrek in Het Kleurrijk heeft de gemeente tijdelijke huisvesting in De Huet in voorbereiding. De ouders zijn van mening dat onderwijs en opvang in de eigen wijk aanwezig moeten zijn. Zij hebben bezwaren vanwege de verkeersonveiligheid op de route naar De Huet, de logistieke problemen bij het wegbrengen en ophalen van kinderen in een andere wijk en het oplopen van de wachtlijsten voor de buitenschoolse opvang omdat er minder ruimtes beschikbaar zijn in de tijdelijke huisvesting. Haar volledige bijdrage vindt u als bijlage 1 bij dit verslag. Wethouder Van der Meijs heeft de raad eerder geïnformeerd over de huisvesting in Dichteren. Ouders willen de school bij voorkeur in de directe nabijheid, maar volgens de verordening is een zone van 2 kilometer toegestaan. De wethouder heeft diverse oplossingen onderzocht die niet uitvoerbaar zijn, zoals noodlokalen in de Groene Wig en extra lokalen bij satellietvestigingen. Sité en de gemeente hebben op basis van de toen geldende leerlingprognoses besloten om een schoolwoning te verhuren. Sité kan het huidige huurcontract niet opzeggen. De wethouder heeft overleg met Yunio over een oplossing voor de buitenschoolse opvang, maar het is geen taak van de gemeente. De scholen komen twee lokalen tekort. Die worden tijdelijk in De Huet gerealiseerd. De tijdelijke voorziening kan vanaf oktober gebruikt worden; vertraging is echter mogelijk als er bezwaar wordt gemaakt. Het college gaat desondanks door met de procedure vanwege het maatschappelijk belang. De school maakt een keuze welke leeftijdsgroep naar de dislocatie in De Huet gaat. Gezien de situatie bij andere scholen in Doetinchem wil de wethouder niet meer investeren in tijdelijke lokalen in Dichteren dan de raad beschikbaar heeft gesteld. ChristenUnie-SGP vraagt om een reactie op de gebrekkige communicatie. De wethouder kan deze kritiek niet plaatsen. De schooldirecties waren wel uitgenodigd maar niet aanwezig bij eerdere overleggen. In reactie op het CDA over de risico’s antwoordt de wethouder dat er een financieel risico is maar dat het college doorgaat met de voorbereidingen. Het kan zijn dat zij moet stoppen met de voorbereidingen of de procedure over moet doen. DSD vindt het schrijnend dat de eerste klachten vorig jaar kwamen en dat de kwestie nog niet is opgelost. De wethouder is het met deze kritiek eens, maar het heeft met procedures en bezwaren te maken. In oktober kan de tijdelijke voorziening klaar zijn; als de zienswijze voor de rechter komt kan het januari worden. Het college neemt een risico. De voorzitter concludeert dat dit onderwerp voldoende besproken is. Het dossier komt ter inzage voor de raad. 2. Verslag van 27 mei 2009 Tekstueel pagina 2 IJsbaan Sportpark Zuid: het CDA heeft gezegd dat de ijsbaan geen basissportvoorziening is volgens de geldende kaders. Het verslag wordt gewijzigd vastgesteld. 3. Vragenhalfuur van de raad en mededelingen van het college - Wethouder Kuiper informeert de raad over het initiatief van de ijsbaan op Sportpark Zuid. De geldende kaders blijven het vertrekpunt; de baan is geen basissportvoorziening. Hij heeft overleg met het nieuwe bestuur van de ijsbaan over onder meer afschrijvingsduur en de gevolgen voor parkeren in relatie tot de plannen voor de topsporthal op Zuid. Het college is van mening dat de raad bij de begroting 2010 een afweging moet maken. Het college werkt intussen aan een voorstel. De PvdA kan zich in dit betoog vinden. Wat is het oordeel van de Stichting Waarborgfonds sport over de begroting en continuïteit? De wethouder zegt dat het bestuur van de ijsvereniging het plan wil laten toetsen door de Stichting Waarborgfonds sport. Voor gemeente is dat een belangrijk advies, maar de initiatiefnemers moeten dat onderzoek zelf initiëren, dat is niet aan het college. De VVD vindt dat het plan te veel aannames bevat. Zij heeft zelf onderzoek gedaan en komt op een gemiddeld aantal leden
1
van 200; dit zijn heel andere aantallen dan de initiatiefnemers schetsen. De meeste ijsverenigingen zijn afhankelijk van financiële steun van de gemeente. Het CDA wil een discussie over de topsport en hun maatschappelijke functie voor de breedtesport. Dan is sprake van een win-winsituatie. DSD pleit ervoor dat het college en de initiatiefnemers het plan nog eens samen doornemen. De commissie heeft vorige keer al gezegd dat zij positief is. De voorzitter concludeert dat het onderwerp warme belangstelling heeft van de commissie. De raad maakt bij de begrotingsbehandeling een afweging. - D66 heeft vragen gesteld over het ontbreken van bewegwijzering naar de Gruitpoort in het centrum. Wethouder Kuiper zegt dat de groene wegwijzers dateren van ver voordat De Gruitpoort aan de Hofstraat was gevestigd. Ze zijn bedoeld als service aan bezoekers en toeristen in de binnenstad. Ze staan dan ook in en om het voetgangersgebied en verwijzen naar 15 veel bezochte dan wel gezochte locaties in het centrum. De gemeente verzorgt het onderhoud en de actualisatie. Andere Achterhoekse gemeenten kennen dezelfde verwijsborden. De recente vervanging is gefinancierd met zgn. impulsgelden. De noodzakelijke selectie heeft ertoe geleid dat muziekschool, voetbalstadion, evenementenhal, onderwijsinstellingen, sportclubs (stuk voor stuk te ver buiten het centrumgebied) en D-toren (vooral ’s avonds interessant) eveneens ontbreken. Het college heeft inmiddels opdracht gegeven om de Gruitpoort toe te voegen aan de wegwijzers. Overigens heeft D66 zowel in november vorig jaar als in januari en afgelopen mei in deze commissie op een positieve manier het woord heeft gevoerd over de inspanningen van het college om de Gruitpoort op de rails te zetten voor de toekomst. De toonzetting in de vraagstelling kan de wethouder daarmee niet rijmen. - GroenLinks heeft vragen over de nieuwe plek van de huidige skatevoorzieningen. Wethouder Van der Meijs vertelt dat de skatebaan van het stadhuisplein naar De Huet verhuist. De skatebaan op de Veemarkt kan voorlopig blijven staan, afhankelijk van bouwontwikkelingen in de nabijheid. Het college zoekt met jongeren naar een andere plaats in de stad. De jongerenvoorziening in de Missetstraat kan de komende vijf jaar blijven, de popoefenruimte nog twee jaar. Inmiddels zoekt het college naar een plaats voor jongeren inclusief een popoefenruimte. Dit is onderdeel van de jeugdagenda. Er is behoefte aan een voorziening voor jongeren (14-plussers). Er is overleg tussen alle organisaties die met jongeren werken. Het moet een aantrekkelijke plek zijn voor jongeren en een vindplaats voor de organisaties. GroenLinks hoopt dat de plannen werkelijkheid worden. De fractie wil een skatevoorziening in het centrum handhaven. - ChristenUnie-SGP heeft in de laatste raadsvergadering vragen gesteld over de functie van de wijkregisseur als schakel tussen gemeente en wijk. Wethouder Van Dijk stelt voor om het functioneren van de wijkteams en wijkregisseurs na de zomer mee te nemen bij de bespreking van de Lemonenquête. Hij stuurt op korte termijn een voorstel naar de fracties om hen vanaf het begin te betrekken. Het CDA vraagt hoe dit onderwerp past in de Dialoog met de samenleving. ChristenUnie-SGP gaat ervan uit dat de directie ervoor zal zorgen dat dit onderwerp waar mogelijk samenvalt met de Dialoog. De voorzitter concludeert dat dit onderwerp in september op de agenda komt waarbij het college vooraf de betrokkenheid van de raad aan de fracties voorlegt. - Wethouder Van der Meijs deelt een memo uit over de situatie bij Stichting IJsselgraaf. Zij herhaalt dat het tekort bekend was, maar IJsselgraaf heeft destijds gezegd dat zij begin 2009 zelf met een oplossing zou komen. IJsselgraaf erkent dat zij de gemeente te laat heeft ingeschakeld. Er is geen sprake van het bewust achterhouden van informatie. Na zomer is er duidelijkheid over wat de problemen betekenen voor de begroting en personele consequenties van de stichting. Er wordt niet in salarissen gesneden. De toerekening aan de scholen was te hoog, de kosten voor het bestuursbureau zijn onvoldoende doorberekend. Daardoor hebben de scholen te veel personeel aangenomen. De voorzitter concludeert dat het onderwerp voldoende is behandeld. 4. Evaluatie deelnamesubsidie en tarieven sportaccommodaties - De heer Minkhorst spreekt in namens DZC ’68. Hij geeft een compliment voor de zorgvuldige evaluatie. Doetinchem speelt onvoldoende in op de landelijke ontwikkelingen van maatschappelijke doelen binnen de sport. De maatschappelijke ambities van de verenigingen zijn bekend, de gemeente kan daar op bouwen. Hij vertelt over het platform Zuid dat gezamenlijk allerlei activiteiten ontwikkelt om sport in kaart te brengen. De heer Minkhorst roept de raad op om de aanbevelingen in het raadsvoorstel over te nemen en te versterken. Zijn volledige bijdrage vindt u als bijlage bij dit verslag.
2
Het CDA vraagt in hoeverre verenigingen een zelfstandige bijdrage kunnen leveren aan de discussie over het integrale sportbeleid. Biedt DZC de maatschappelijke activiteiten georganiseerd aan? De heer Minkhorst antwoordt dat er genoeg verenigingen zijn die initiatieven ontplooien. Zijn club is verenigd in Platform Zuid. De PvdA is onder indruk van de activiteiten van DZC; is de gemeente hierbij betrokken? De heer Minkhorst legt uit dat de gemeente geen regie of facilitering biedt. Er is sinds kort een aanspreekpunt in het stadhuis, maar dat is marginaal. ChristenUnie-SGP vraagt in hoeverre DZC profijt heeft gehad van de deelnamesubsidie die beschikbaar is gesteld is voor mensen die geen volledige contributie kunnen betalen. De heer Minkhorst is op de hoogte van het doelgroepenbeleid, maar heeft niet gemerkt dat sportverenigingen structureel betrokken zijn. - De heer Heiligers spreekt in namens ‘Oud en Sterk’. De vereniging pleit voor een hardheidsclausule voor het tegengaan van al te sterke tariefsstijgingen voor zaalhuur. Oud en Sterk is een aparte club van 65-plussers. Vroeger maakten zij gebruik van een gymnastieklokaal met lage huurkosten. Dat ging niet meer, de vereniging gebruikt de nieuwe sporthal in Gaanderen. De afgelopen jaren werd zij geconfronteerd met een sterke verhoging van huurtarieven. Zij heeft het college in 2004 verzocht om een verlaging van de tarieven maar dat is afgewezen. De verhoging is doorberekend in de contributie, wat aanzienlijk is voor leden met alleen een AOW-uitkering of een klein pensioen. De hardheidsclausule moet voorkomen dat het college de tarieven verhoogt of dat er mogelijkheden zijn voor lagere tarieven voor speciale groepen zoals Oud en Sterk. De vereniging heeft 12 leden. Gezien hun leeftijd zijn geen nieuwe leden te verwachten; sponsoring is geen reële mogelijkheid. - De heer Wentink van de dorpsraad Wehl brengt naar voren dat Doetinchem koploper blijft met deze tarieven. Hij vraagt of dat wenselijk is voor een centrumgemeente die maatschappelijke taken aan verenigingen toebedeelt. Hij verwacht dat de verenigingen het voordeel zullen gebruiken voor terugwinnen van de ingeleverde kwaliteit; de verlaging leidt niet tot een betere financiële positie. De muziekvereniging en de fanfare moeten ook meedoen met de maatschappelijke discussie over de functie en organisatie van verenigingen. De dorpsraad wil de gemeente graag in een vroeg stadium ondersteunen bij dit proces. De heer Wentink vraagt waarom binnensport minder voordeel heeft bij de verlaging van de tarieven dan de buitensport. - De heer Boot, voorzitter van de NDD (Nieuwe Doetinchemse Dolfijnen), steunt de wens voor nieuw sportbeleid en ondersteuning op sportgebied. De zwemvereniging had geen mogelijkheden om de tariefverhoging te compenseren. De reden is dat Doetinchem geen zwemcapaciteit meer heeft. De vereniging heeft de verhoging verrekend in de contributie en door het aanbod te beperken. Zij heeft een ledendaling van 7,5% gehad, jong en oud. De jaarrekening over 2008 heeft een negatief resultaat, 2009 is evenmin sluitend. De heer Boot verzoekt de raad om de verlaging met ingang van het nieuwe sportjaar, dus augustus 2009, door te voeren. Als dat niet mogelijk is vanaf januari met terugwerkende kracht tot 1 augustus. Hij heeft geen andere mogelijkheid om de begroting dit jaar sluitend te krijgen. De contributie per lid is afhankelijk van het gebruikte aanbod, maar gemiddeld betaalt een junior 280 euro en een senior 310 per jaar. Op de vraag van ChristenUnie-SGP wat de reden is van de 38 opzeggingen, antwoordt de heer Boot dat dat vanwege financiële redenen is. Deze mensen komen niet in aanmerking voor deelnamesubsidie en zij vinden het tarief te hoog voor het aanbod. De mentaliteit van mensen verandert, ze betalen hetzelfde geld voor een individuele sport met minder verplichtingen. Het CDA vraag naar de omvang van de tekorten van NDD. De heer Boot zegt dat het 2000 euro per jaar is. De vereniging heeft geen reserves, de ledenvergadering heeft onlangs de noodzakelijke stijging van de contributie met 15% niet geaccepteerd. Hij heeft op zeer korte termijn overleg met de wethouder over de situatie. De VVD vraagt naar de reden voor het verschil in mindering van tarieven voor binnen- en buitensport. Doetinchem hanteert hoge tarieven terwijl iedereen mee moet doen. Bij deze discussie wordt onvoldoende gekeken naar wat mensen ervoor krijgen. Hoeveel subsidie geeft de gemeente aan individuele veldsporters, zaalsporters en muzikanten? De fractie wil een amendement indienen om de tariefverlaging in september in te laten gaan. Het CDA vindt de signalen van de NDD en andere verenigingen zorgwekkend. Heeft het college een goed contact met verenigingen die het moeilijk hebben? Hoe houdt het college zicht op de deelnamesubsidie aan commerciële instellingen? Is de muziekvereniging meegenomen in het onderzoek? De fractie adviseert positief. Zij pleit voor een integraal sportbeleid inclusief breedtesport en topsport. Dat beleid moet draagvlak hebben bij de verenigingen. ChristenUnie-SGP waardeert de uitgebreide evaluatie. De fractie kan zich vinden in de voorgestelde lastenverlichting. Zij heeft er steeds op gewezen dat inwoners last hebben van de bezuinigingen. De verenigingen waren nauwelijks op de hoogte van de deelnamesubsidie. Wat heeft
3
het college aan voorlichting gedaan? In hoeverre is de tariefverhoging doorberekend aan de leden? De fractie vraagt zich af of de kosten voor lidmaatschap voor jongeren echt een kwestie is van geld als je kijkt naar hun uitgavenpatroon in het weekend. Zijn de verenigingen voldoende geholpen als de raad instemt met dit voorstel? De PvdA prijst de verenigingen die meedenken. De fractie heeft destijds ingestemd met de bezuinigingen, maar erbij gezegd dat zij wil weten wat dat betekent voor de verenigingen en hun leden. Goed dat het college wat doet met de kritische geluiden. Het voorbeeld van ‘Oud en Sterk’ was niet de bedoeling van Coach+. De fractie adviseert positief over de tariefverlaging. Zij vraagt waar de bedragen op gebaseerd zijn en waar Doetinchem staat in vergelijking met tarieven in de omliggende gemeenten. Is het doelgroepenbeleid onvoldoende uit de verf gekomen? De PvdA-fractie is positief. GroenLinks constateert een afname van jeugdleden. Dit is het tegenovergestelde van de doelstelling van het doelgroepenbeleid. Wat is hiervan de oorzaak? In 2011 moet 80% gebruikmaken van de deelnamesubsidie. De vraag is echter of dit realistisch is. Zorgt verlaging van het huurtarief voor contributieverlaging voor de doelgroep? Wat bedoelt het college met scherpere aanvraagvoorwaarden? Wat is de basis van de tariefverlaging voor binnen- en buitensport? Was de communicatie over deelnamesubsidie richting de verenigingen goed? CDA, ChristenUnie en PvdA debatteren over het al dan niet handhaven van deze vorm van subsidie zonder dat je daarbij de oorspronkelijke doelstellingen loslaat. DSD is niet verbaasd over de uitkomst van de evaluatie. De fractie is tevreden over het voorstel voor integraal sportbeleid. Voor ondersteuning aan de sport moet iemand daadwerkelijk in het stadhuis aanwezig zijn die verenigingen ondersteunt bij vormgeven van sportbeleid en deskundigheid biedt voor de maatschappelijke rol van de verenigingen. Zij prijst het enthousiasme van DZC. Wethouder Van Dijk erkent dat de deelnamesubsidie de beoogde effecten niet heeft bereikt. Het voordeel voor jeugdleden is ingehaald door een verhoging van de tarieven voor de accommodaties. Het verschil in binnen- en buitenaccommodaties is gebaseerd op wat regionaal gebruikelijk is. Doetinchem hanteert met de verlaging een min of meer gemiddeld tarief. De VVD is van mening dat de tariefverlaging voor binnensport de verlaging voor de buitensport moet benaderen. Mensen zullen zich bij hun keuze voor een vereniging in grote mate laten leiden door de kosten. De wethouder heeft de tarieven in de regio als ankerpunt gebruikt. De raad kan het college een andere opdracht meegeven. De VVD vindt dat iedereen mee moet kunnen doen, de tariefverlaging moet evenredig verdeeld zijn. De wethouder staat achter het doelgroepenbeleid, maar de vraag is of het huidige instrumentarium de juiste is. Er zijn drie doelgroepen: deelnamesubsidie voor jeugdigen en mensen met een beperking, en de meedoenregeling voor mensen met een laag inkomen. De laatste regeling loopt niet via de verenigingen. Er wordt volop gebruik van gemaakt. De deelnamesubsidie wordt goed gebruikt: de uitwerking voor de verenigingen is relatief simpel. Landelijke cijfers tonen aan dat kinderen uit armere gezinnen substantieel minder vaak lid zijn van verenigingen. De wethouder wil hier extra op inzetten. Commerciële instellingen moeten, net als de andere verenigingen, de besteding van de subsidie verantwoorden. Het is de vraag of je individuele sportdeelname moet subsidiëren, sporten in verenigingsverband heeft de voorkeur. DSD vindt dit een uitstekend moment om hiernaar te kijken, ook in het licht van de financiële monitor. De wethouder zegt niet bij voorbaat dat de subsidie voor commerciële instellingen afgeschaft moet worden. Jongeren moeten meedoen met de samenleving, individueel of in groepsverband. Wethouder Kuiper wil binnen het nieuwe sportbeleid de maatschappelijke rol van de verenigingen verbreden, ook in de wijken. De verenigingen ontplooien allerlei nieuwe activiteiten en pakken daarmee al hun maatschappelijke rol. Hij wil dit ondersteunen met sportbeleid dat door de verenigingen wordt gedragen. Er is met name behoefte aan regievoering en ondersteuning, het faciliteren van de verenigingen. De toename van individuele sportbeoefening is een feit dat terugkomt in het nieuwe beleid. De link tussen breedtesport en topsport komt er ook in terug. Het is mogelijk om in samenwerking met scholen, verenigingen en commerciële partijen de sportinformatiedienst te organiseren. De raad wordt betrokken bij de nieuwe kaders. Een aantal fracties stelt aanvullende vragen: in de evaluatie ontbreekt de onderbouwing voor het tarievenverschil tussen binnen- en buitensport (GroenLinks), in hoeverre helpt de verlaging verenigingen in nood (PvdA), worden lagere tarieven verrekend in de contributie (ChristenUnieSGP) en hoeveel subsidie ontvangt een individuele deelnemer (VVD). Het CDA wil de subsidiesystematiek in de raad te bespreken, in samenhang met basissport en relatie met welzijnsaspecten. Wethouder Van Dijk legt uit dat deelnamesubsidie voor de jeugd een differentiatie in vier categorieën kent: sport, cultuur zonder instrument, cultuur met instrument en welzijn. De
4
subsidie voor sport, cultuur zonder instrument en welzijn bedraagt € 35 per deelnemend jeugdlid van 5 t/m 17 jaar. De subsidie voor cultuur met instrument bedraagt € 90 per deelnemend jeugdlid van 5 t/m 17 jaar. De deelnamesubsidie voor de mensen met een beperking bedraagt € 68 per deelnemend lid. Hij heeft het uitgangspunt voor de percentages van de tarieven al uitgelegd. Hij heeft geen invloed op de hoogte van contributies. Verenigingen hebben er alles aan gedaan om hun begroting sluitend te krijgen na de tariefsverhoging. Denk aan verhoging van contributie, interen op het eigen vermogen, een ander gebruik van accommodaties enzovoorts. Op de vraag van ChristenUnie-SGP hoe die verdeling ligt, herhaalt de wethouder de manieren waarop de verenigingen dat hebben opgelost. Het college stelt nu voor om de tarieven te verlagen zodat de verenigingen een deel van hun nood kunnen oplossen. Naast de tarieven hebben verenigingen ook te maken met andere uitdagingen zoals een tekort aan vrijwilligers en consumptief gedrag van gebruikers. Dat zijn vraagstukken die om een maatschappelijke debat vragen. De voorzitter concludeert dat de commissie dit onderwerp voldoende behandeld heeft. 5. Consultatie besluitvorming avondwinkels DSD heeft geen behoefte om de 24-uurs economie helemaal te accepteren. Een aantal supermarkten mag op zondag open. Gezien de grootte van deze gemeente kunnen de avondwinkels zich verspreiden over Wehl, Gaanderen en Doetinchem. D66 is voorstander van de 24-uurs economie. De eerste twee winkels kunnen in de stad en de derde in Gaanderen. De politie onderbouwt haar stelling dat avondwinkels de openbare orde kunnen aantasten niet. Stellingen van de politie moeten goed onderbouwd zijn, de fractie stelt het op prijs als de burgemeester haar ongenoegen wil meegeven aan de politie. GroenLinks kiest voor het ongewijzigd uitvoeren van de huidige verordening met een evaluatie. Kan de verspreiding van avondwinkels opgenomen worden in de verordening? De PvdA geeft een verdeeld advies. De meerderheid van de fractie kiest voor het niet tegengaan van de 24-uurs economie. Een minderheid kiest voor het tegengaan ervan. Bij de keuze voor het niet tegengaan van de 24-uurs economie is het ongelukkig dat de dorpen niet worden bediend. ChristenUnie-SGP vindt dat iedereen gebaat is bij een rustdag, zij kiest daarom voor scenario 2: het tegengaan van de 24-uurs economie. De raad heeft eerder een goed besluit genomen over de koopzondagen; het besluit over de avondwinkels moet binnen dat besluit blijven. De VVD is van mening dat de winkelier zelf mag weten wanneer hij zijn producten verkoopt, dat gebeurt al op internet. In omringende landen komt 70% van de omzet van zaterdag en zondag. Het CDA wil de 24uurs economie tegengaan en kiest voor scenario 2. De reden is dat het goed is dat er een bepaald ritme in samenleving blijft en tijd voor sociale contacten. Bovendien wil de fractie niet dat mensen zich verplicht voelen op zondag te werken. Wethouder Van Dijk beluistert in de commissie verschillende opvattingen. Dit debat hoort bij het eerdere besluit over de koopzondagen. Een artikel in de verordening biedt ondernemers, met name supermarkten, ruimte om een aanvraag te doen voor avondopenstelling. De politie weet niet wat de gevolgen zijn. Als er geen weigeringgrond is, moet het college de toestemming geven. Daarom wil het avondwinkels voor een jaar toestaan om te beoordelen of er zich openbare-ordeproblemen voordoen. Landelijke regels bepalen het aantal avondwinkels op het aantal inwoners. De verordening heeft geen verdelingscriteria voor avondwinkels in de gemeente, het college honoreert aanvragen op volgorde van ontvangst. De raad kan een ander verdelingskader meegeven. De wethouder concludeert een raadsmeerderheid voor scenario’s 1 en 3 samen: een gematigd 24-uurs scenario met aandacht voor spreiding. De meerderheid van de fracties kan zich vinden in het compromis van de wethouder. Het CDA betreurt dat deze omissie in de verordening nu op tafel ligt. De fractie heeft een principieel standpunt over het onderbreken van de dagelijkse gang van zaken. Daarmee bedoelt zij niet bijzondere evenementen, maar dagelijkse aankopen in een supermarkt. ChristenUnie-SGP kan zich ook vinden in het compromis; dit moet gereguleerd worden in het besluit over de koopzondagen. De voorzitter concludeert dat de meerderheid van de fracties voor een gematigde 24-uurs economie is met een beperkt aantal avondwinkels. Het college kan met deze aanbeveling verder. 6. Uitvoering motie automatische externe defibrillatoren Het CDA vindt het plaatsen van AED’s een taak van de gemeente. Het vraagt het college kritisch te kijken naar de indicatieve begroting. Om hoeveel AED’s gaat het in totaal en wordt er gezamenlijk ingekocht? De uitvoeringskosten moet de raad betrekken bij de begroting 2010. Gebruik bestaande
5
kennis zoals bedrijfshulpverleners (bhv’ers) werkzaam in winkels en kantoren. Het is niet verstandig om de toegankelijkheid van de AED’s te beperken met een pincode. Een leek moet het apparaat ook kunnen bedienen. Wordt sms-alarmering geoefend? Wat is de ervaring van omliggende gemeenten met burenhulp? GroenLinks kan zich vinden in het voorstel. Je moet kennis hebben van reanimatie om de AED op juiste wijze te gebruiken. D66 is voorstander van een pincode. De fractie is tevreden met het voostel. Niet de raad maar het college heeft overigens de motie overgenomen. DSD complimenteert het college met het voorstel, waar een heel zorg- en hulpverleningsprogramma achter zit. Zij suggereert dat verzekeraars bij kunnen dragen in de kosten. Wethouder Van Dijk benadrukt dat AED’s niet zinvol zijn zonder mensen die weten wat ze moeten doen. Niet iedereen kan met het apparaat werken, mensen worden ervoor opgeleid. Goed oefenen is belangrijk, niet alleen bhv’ers maar ook de mensen die in het burenhulpsysteem zitten. De 9 bestaande AED’s zijn de basis, er komen er 17 bij. Hij neemt de suggestie om met de zorgverzekeraars te spreken ter harte. Op de vraag van de VVD wat de jaarlijkse controle kost en wie dat gaat doen, antwoordt de wethouder dat de kosten € 16.000 bedragen. Dat is een mooie aanvulling op het lokale gezondheidssysteem. De heer Bosmans (provinciaal projectleider burenhulp hartveilig wonen) vertelt over de positieve ervaringen van andere gemeenten en kleine kernen in de regio. Zij maken een inventarisatie van de bhv’ers die in winkels werkzaam zijn. Als deze mensen volgens de norm zijn opgeleid, worden ze ingezet in dit systeem. Na de voorpublicatie heeft een groot aantal vrijwilligers zich gemeld en zijn er AED’s beschikbaar gesteld. De commisie gaat akkoord met deze uitvoering van de motie. 7. Re-integratieverordening De VVD vraagt naar de voorgenomen rijksbezuinigingen op dit beleid. De PvdA vraagt aandacht voor de armoedeval waar sommige mensen in belanden. Sommige contractanten geven deelnemers een vergoeding per gewerkt uur: heeft dat consequenties voor dit voorstel? Is de doorstoomtermijn gekoppeld aan de doorstroming binnen organisaties? Wat zijn de gevolgen van de kredietcrisis en de verwachte toeloop van bijstandsgerechtigden? Worden er positieve financiële vooruitzichten neergelegd voor de mensen die niet aan het werk komen? DSD vindt het onterecht dat mensen die een deeltijdbaan accepteren een armoedeval beleven. Zij moeten een deeltijdbaan accepteren. Misschien willen zij wel 100% werken, maar als zij 80% werken vallen ze ver terug. Mensen die vrijwilligerswerk doen als participatiebaan krijgen meer vergoed dan mensen die geen kans hebben op een baan: dat is niet eerlijk. Het CDA vraagt of alle uitkeringen die mensen kunnen ontvangen, zijn opgeteld. Wethouder Van Dijk beaamt dat er de komende jaren waarschijnlijk minder rijksgeld beschikbaar is. De armoedeval is iets om rekening mee te houden, want het moet voor mensen interessant zijn om over te stappen op een participatiebaan. De raad had behoefte aan ophoging van de vrijwilligersvergoeding, dit komt daar aan tegemoet. Een participatiebaan heeft een ander karakter dan een vrijwilligersbaan en wordt beloond. Dit voorstel doet recht aan de opdracht van de raad om inzet te belonen en rekening te houden met de mogelijkheid van armoedeval. Alleen bij een deeltijdbaan is sprake van armoedeval en dat vindt het college acceptabel. De vragen van de PvdA worden in de praktijk opgelost met maatwerk. De uitstroom uit de bijstand stagneert en de instroom neemt toe. Vergeleken met het oude vertrekpunt van 1000 uitkeringen is het huidige aantal 600 goed te noemen. De wethouder weet niet wat er na de zomer gaat gebeuren en wat het kabinet besluit over deeltijd-WW. Hoe dan ook heeft de gemeente de plicht om uitkeringen te verstrekken, maar ook een plicht om te zorgen voor snelle doorstroom naar werk. Het CDA denkt dat als je alle regelingen bij elkaar optelt, het bedrag zo hoog wordt dat de motivatie om te werken minder is. Wethouder Van Dijk wijst erop dat veel uitkeringen afhankelijk zijn van het inkomen, maar het kan gebeuren dat door alle regelingen niet werken loont. Dat is de reden dat het sociaal minimum in Nederland omhoog moet. DSD merkt op dat mensen die met een re-integratietraject aan het werk zijn, en door de crisis snel weer werkloos worden, geen recht hebben op WW of deeltijd-WW. Zij vallen snel terug op de bijstandsuitkering. De wethouder bevestigt dit. De voorzitter concludeert dat de commissie positief adviseert. 8. Uitvoering amendement schuldhulpverlening Uitgesteld naar september.
6
9. Bestuurlijk dashboard - Wethouder Kuiper vertelt dat cultuurcluster ‘t Brewinc geel gekleurd vanwege vertraging. Wel is er een voorlopig ontwerp gemaakt. Er wordt goed gekeken naar voorwaarden door de rijksinspectie vanwege het Streekarchief. Na de zomer gaat dat proces verder. De begroting voor de Regio Achterhoek lukt niet in juli, dat komt na de vakantie naar de raad. ChristenUnie-SGP vraagt of de vergunningen voor het cultuurcluster met voorrang afgegeven kunnen worden. De wethouder wil ook snelheid, maar dit is een ingewikkeld project en kan geen voorbeeld zijn voor de proef met afgifte van bouwvergunningen binnen 4 weken. Op de vraag van DSD of de gemeente nota’s sneller betaalt, antwoordt de wethouder dat de afspraak om binnen 14 dagen te betalen goed gaat. - Wethouder Van Dijk vertelt dat er een tijdelijke hapering is bij het huisvesten van generaalpardonners. Er wordt momenteel een inhaalslag gemaakt, de volgende keer is dat deel in het dashboard groen. 10. Rondvraag voor de commissie GroenLinks wil de vele klachten van inwoners over de kunststofinzameling op de agenda. De voorzitter herinnert eraan dat dit een zeer recent raadsbesluit is in afwachting van landelijke besluitvorming over kunststofinzameling. D66 vindt een evaluatie te vroeg, klachten kunnen naar het meldpunt. DSD wijst op de eerdere fouten waardoor veel inwoners de informatie in eerste instantie niet hebben ontvangen. Hoe gaat het college daarmee om? Het CDA en de VVD herkennen de berichten over haperingen in de uitvoering De PvdA suggereert de kunststofinzameling te bespreken in het kader van re-integratie. De voorzitter concludeert dat inwoners ook ideeën kunnen aandragen bij de openvragenronde. Er is geen meerderheid in de commissie om dit onderwerp te agenderen. De opmerkingen van de fracties over de kunststofinzameling geeft hij door aan wethouder Van der Meijs. DSD geeft wethouder Van Dijk een compliment voor zijn inspanningen tijdens het aanbestedingstraject om mensen voor huishoudelijke hulp twee meer te bieden dan alleen schoonmaakhulp.
7
