Heerhugowaard Stad wan kansen

BIJLAGE 1

Heerhugowaard Stad wan kansen

R 2 0 december 2011/1

Concept notulen openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehouden op 20 december 2Q11 om 20.00 uur in het gemeentehuis Aanwezig:

de heer drs. H.M.W. ter Heegde, voorzitter de heer H. Wijnveen, waarnemend raadsgriffier de heer R.K. Appers, H O P (tot 22.10 uur, halverwege behandeling agendapunt 11) de heer B. Arkeveld, Burgerbelang mevrouw M.A.W. Bankras - van der Klein, H O P de h e e r S . Brau, PvdA de heer P . C . J . Carnas, Burgerbelang (tot 23.21 uur na behandeling agendapunt 12) mevrouw C . A . J . van Diemen, D66 de heer J . M . Does, H O P de heer M. Dijkstra, Burgerbelang de heer P. de Groot, G L de heer A. Harren, W D mevrouw T. Huijboom - Brouwer, Christenunie mevrouw M. Jongejan, Burgerbelang de heer A . G . W . Jongenelen, Burgerbelang de heer N. Kėvik, V S P de heer J.D. Koppelaar, PvdA mevrouw J.S.L. van Líng-Wanst, C D A de heer R. Loffeld, W D de heer C C . Mertens, H O P mevrouw A. Mulder, D66 de heer A . C . van Oord, W D de heer G . Oude Kotte, C D A de heerT.W. Reijnders, V S P mevrouw C . P . M . van 't Schip - Nieuwboer, H O P de heer R. Schoemaker, GroenLinks mevrouw V . C . M . Stam - de Nijs, W D de heer J . J . van der Starre, Trots op Nederland mevrouw M. Troostwijk, PvdA mevrouw A . M . Valent - Groot, PvdA mevrouw S . van der Werff, GroenLinks de heer F.J.J. Zuurbier, C D A

Wethouders:

mevrouw M.F. Baijards - van der Laan, W D de h e e r S . H. Binnendijk, C D A de heer L.H.M. Dickhoff, HOP de heer J.W. de Boer, PvdA de heer C. Kwint, GroenLinks

Afwezig:

de heer T.L. Mars, W D , raadslid

Notuiiste:

mevrouw E.M.J. Middelbeek

De voorzitter opent de vergadering, heet iedereen welkom en geeft aan dat de heer Mars vanavond af­ wezig is en dat de heer Kevik later komt. Hij stelt hierna aan de orde agendapunt 1. 1. Spreekrecht burgers. De heer Thierry Degreef {actieteam de Waerdse Tempel) en de heer Bas Reijken (voorzitter jeugd- en jongerenraad) hebben ingesproken naar aanleiding van agendapunt 9, waarbij zij pleiten voor behoud van deze voorziening voor de burgers van Heerhugowaard en van de regio.

R 2 0 december 2011/2

Mevrouw Valent heeft als voorzitter van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling in de vergadering van 7 december 2011 12.000 handtekeningen voor het behoud van de Waerdse Tempel in ontvangst genomen. Deze zijn echter voor de raad bestemd. Daarom overhandigt zij de handtekeningen aan de voorzitter van de raad. De heer Bemaerds heeft ingesproken naar aanleiding van agendapunt 12, waarbij hij nadrukkelijk aan­ dacht heeft gevraagd voor de legeskosten van onder andere de gehandicaptenparkeerkaart en de legeskosten van de gehandicaptenparkeerplaats in deze tijd van bezuinigingen, waarbij het inkomen van de gehandicapten en chronisch zieken door de bezuinigingsmaatregelen van de centrale overheid al flink onder druk zijn komen te staan.

2. Vaststellen raadsaqenda. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming is besloten de raadsagenda gewijzigd vast te stel­ len, waarbij de bespreekstukken 10 en 14 zijn geagendeerd als respectievelijk de akkoordstukken 8a en 8b en als agendapunt 15 aan de agenda ís toegevoegd een motie ingediend door de waarnemend voorzitter van de raad namens Burgerbelang, H O P , PvdA, C D A , GroenLinks, D66, V S P en ChristenUnie met als onderwerp "Laat een vluchteling kind in Alkmaar zijn".

3. Vaststelten notulen raadsvergadering d.d. 22 november 2011 en potuien vrapenhalfuurtie d.d. 22 november 2011. Zonder discussie en hoofdelijke stemming is besloten de notulen van de raadsvergadering van 22 no­ vember 2011 en de notulen van het vragenhalfuurtje van 22 november 2011 ongewijzigd vast te stellen.

4. Voorstel voorzitter met betrekking tot afdoening ingekomen stukken, waaronder mededelin­ gen van het college aan de raad. Rubriek A De raad heeft de ingekomen stukken 1 tot en met 3 voor kennisgeving aangenomen, waarbij de voorzit­ ter heeft aangegeven dat de vraag van D66 (naar aanleiding van ingekomen stuk 2) wanneer de aan­ passing van de beleidsnota gereed is en wanneer deze aan de raad zal worden voorgelegd, nog zal worden beantwoord. Verder zal Burgerbelang (naar aanleiding van ingekomen stuk 3) op een later moment (in de commissievergadering) de wethouder naar de alternatieven vragen. Rubriek B Er zijn voor deze rubriek geen stukken ingekomen. Rubriek C De raad heeft ingestemd met de afhandeling van ingekomen stuk 1. Rubriek D 1. Mededeling naverrekening van de algemene uitkering uit het gemeentefonds Wethouder Dickhoff heeft laten weten dat de gemeente Heerhugowaard kan rekenen op een posi­ tieve naverrekening van de algemene uitkering uit het gemeentefonds voor een bedrag van f 500.000. Het gaat hierbij vanzelfsprekend om een incidenteel bedrag. 2. Mededeling tegenvaller in de begroting 2012 Wethouder Binnendijk iaat weten dat het aantal bijstandsgerechtigden in de gemeente Heerhugo­ waard toeneemt en waarschijnlijk zal groeien tot een aantal van ± 500. Dit is in de begroting niet voorzien en hiervoor zal in 2012 een bedrag van ê 1,5 tot 2,5 miljoen extra nodig zijn. De raad heeft de mededelingen voor kennisgeving aangenomen.

R 20 december 2011/3

5. Begrotingswijziging naar aanleiding van 2 Burap 2011, voorstel RB2011163, e

Zonder discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten: a. de ramingen van de raadsbegroting 2011 te wijzigen met een totaal voordelig effect op het geprog­ nosticeerde rekeningresultaat van č 417.000; b. bij de vaststelling van de jaarstukken 2011 op 28 juni 2012 een besluit te nemen over de bestem­ ming van het resultaat van de jaarrekening 2011. 6. Verplichte jaarlijkse verantwoording aan de gemeenteraad over het welstandstoezicht, voor­ stel RB2011158. De heer Van der Starre legt een stemverklaring af. Trots op Nederland gaat akkoord met het voorstel, maar wil nadrukkelijk meespreken over de nieuwe welstandscommissie. Zonder discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten het jaarverslag 2010 Welstandscom­ missie en het jaarverslag 2 0 1 0 " hoe gaat het college om met welstandstoezicht" voor kennisgeving aan te nemen.

7. Wijziging samenstelling commissie Maatschappejiike Ontwikkeling, voorstel RB201116S. Zonder discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten met ingang van 1 januari 2012 de s a ­ menstelling van de vertegenwoordiging van de PvdA in de raadscommissie Maatschappelijke Ontwik­ keling als volgt vast te stellen: de heer J.K. Koppelaar, als lid; mevrouw A . André, als plv. lid; de heer I.H. Louis, als 2 plv. lid. e

8. Voteren krediet automatisch kassysteem, voorstel RB2011167. Zonder discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten een krediet te voteren ad 6 52.000 voor de aanschaf van een geautomatiseerd kassysteem. De kapitaallasten en onderhoudskosten (ê 14.430 per jaar) worden gedekt door het inleveren van formatie binnen de afdeling Financiële Dienstverlening.

8a. Incidenteel aanvullende subsidie 2011 en 2012 stichting Cool, voorstel RB2011162. (voormalig agendapunt 10). Zonder discussie en hoofdelijke stemming Is unaniem besloten: 1. de stichting Cool incidenteel aanvullende subsidie beschikbaar te stellen van č 45.000 voor 2011 en ë 84.000 voor 2012. Voorgesteld wordt de bedragen ten laste te brengen van de stelpost Groei ISP en Kern8 2011 van i 46.5000 én het restant ISP-budget van Ç 28.000 en het resterende bedrag van ë 54.500 ten laste te brengen van programma 4 Sociale Samenhang (te regelen bij begrotings­ wijziging); 2. kennisnemen van het feit dat de effecten inzake vervangingsinvesteringen en het verzoek van de stichting Cool voor opbouw van een zelfstandig eigen vermogen bij de behandeling van de voor­ jaarsnota 2012 in beeld worden gebracht.

8b Instellen bestemmingsreserve Wet OKE 2012*2014, voorstel RB 2011151, (voormalig agendapunt 14). Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten tot het bestemmen van C 24.175 in 2011 voor uitbreiding van "het aanbod voor- en vroegschoolse educatie ( W E ) " en dit be­ drag te storten in de nieuwe bestemmingsreserve ' OAB/Wet O K E " (ten laste van het begrote rekenin­ gresultaat 2011).

R 2 0 december 2011/4

9. Onderzoek haalbaarheid instandhouding van de Waerdse Tempel als regionale popvoorzienŕng. voorstel RB201116Q. Er is in twee termijnen beraadslaagd. Er zijn vier amendementen ingediend. De tekst van amendement A ingediend door D66 luidt: De gemeenteraad van Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011, Ondergetekenden stellen voor het aan het ontwerpbesluit onderstaande toe te voegen, 1. het rapport van BMC voor kennisgeving aannemen; 2. dat uit de rapportage van BMC geconcludeerd is dat de Waerdse Tempel als regionaal poppodium in deze vorm niet haalbaar is; 3. de stichting Luna per 1 januari 2Ō12 geen subsidie meer te verstrekken; 4. in te stemmen met vervolgstappen rondom regionaal popbel&íd/aanbod; punt 1 wijzigen in punt 5. Toelichting Het onderwerp van het voorstel ís niet in overeenstemming met het door het college voorgestelde ont­ werpbesluit Er een afspraak is dat stichting Luna geen subsidie meer zal ontvangen zodra de Waerdse Tempel haar deuren sluit. Hierover een formeel besluit genomen moet worden. Dít niet opgenomen is in het ontwerpbesluit Daarnaast wordt in het voorstel aan de gemeenteraad gevraagd om aan te geven of zij door willen gaan met vervolgstappen voor regionaal popbeleid/aanbod. Ook dit komt níet voor in het ontwerpbesluit Ondertekend door de twee fractielôden van D66 De tekst van amendement D ingediend door Trots op Nederland luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011; kennisnemende van het raadsvoorstel van het college en gehoord de beraadslaging stelt ondergetekende voor om het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen: de bedragen van f 120.000 voor 2012, ë 70.000 voor 2013 en C 20.000 voor 2014 over te hevelen naar de algemene middelen, waarvan f 54.500 te gebruiken voor de aanvraag van de incidentele subsidie aan stichting Cool. Toelichting De Waerdse T empel heeft te kennen gegeven te gaan sluiten als regionale popvoorziening. De structurele subsidie van f 150.000 kan gebruikt worden door onder andere Cool en Kompleks. Stopzetten van de betalingen aan stichting Luna, welk juist bedoeld waren voor het ontwikkelen en or­ ganiseren van popculturele activiteiten i n de Waerdse T empel. Theater Cool heeft een aanvullende subsidie gevraagd. De dekking vooreen deel van de aangevraagde subsidie kan ten laste worden gebracht van program­ ma 4 "Sociaie samenhang", tô regelen via een begrotingswijziging. Ondertekend door de fractievoorzitter van T rots op Nederland De tekst van amendement E ingediend door de Christenunie luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011' Ondergetekende stelt voor het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen: Besluit het budget van č 210.000 te reserveren voor popactiviteiten en deze toe te kennen aan de or­ ganisatie of organisaties die de popactivíteiten ook daadwerkelijk kunnen uitvoeren. Toelichting met een raadsmeerderheìd is het besluñ genomen om incidenteel een bedrag van C120.000 voor 2012, e 70.000 voor 2013 en e 20.000 voor 2014 beschikbaar te stellen aan stichting Luna; we hebben nu te maken met een totaal andere situatie nu de Waerdse Tempel gaat sluiten per 1 januari 2012; - het Is wel wenselijk dit budget te besteden aan popactiviteíten; het is nog niet duidelijk is in hoeverre de activiteiten van stichting Luna voortgezet kunnen worden door de organisaties Cool en Kompleks en anderen, waardoor het prematuur is om nu al het inci­ dentele budget over te hevelen naar de organisaties die de activiteiten gaan overnemen. Ondertekend door de fractievoorzitter van de Christenunie

R 20 december 2011/5

De tekst van amendement F ingediend door de W D luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011, Ondergetekenden stellen voor het ontwerpbesluit te wijzigen als volgt: 1. het bovengenoemde onderzoek voor kennisgeving aan te nemen; 2. inzet te plegen om samen met Alkmaar te komen tot een regionale poporganisatie en dus ook de andere zes gemeente hiertoe uit te nodigen; 3. in te stemmen met het onderbrengen van de lokale culturele popactiviteiten bij onder andere Cool en Kompleks en daarvoor het beschikbare budget van e 150.000 structureel en incidenteel é" 120.000 voor 2012, č 70.000 voor 2013 en č 20.000 voor 2014 te handhaven. Toelichting Na sluiting van de Waerdse Tempel op 1 Januari 2012 zal het aanbod van dit poppodium vervallen en Heerhugowaard zal een belangrijke voorziening voor zijn (vooral jonge) inwoners en die van de regio ontberen. Om zo goed mogelijk het wegvallen van deze popculturele activiteiten op te vangen stellen wij voor om in te zetten op een sterke regionale poporganisatie en bovendien de gelden bestemd voor stichting Luna, die na sluiting van de Waerdse Tempel geen subsidie meer ontvangt, nu voor popactivìteiten beschikbaar te houden bij onder andere Cool en Kompleks. Ondertekend door de vier aanwezige fractieleden van de WD De ChrfstenUnie heeft amendement E na de tweede termijn ingetrokken. De voorzitter heeft de resterende drie amendementen in stemming gebracht met het meest verstrek­ kende amendement als eerste en de andere aflopend in verstrekkendheld. De raad heeft amendement D met 1 stem voor en 29 stemmen tegen verworpen. Voorstemde Trots op Nederland. Tegen stemden W D , Burgerbelang, H O P , PvdA, C D A , GroenLinks, D66, V S P en Christenunie. De raad heeft amendement A met 2 stemmen voor en 2 8 stemmen tegen verworpen. Voor stemde D66. Tegen stemden W D , Burgerbelang, H O P , PvdA, C D A , GroenLinks, V S P , Trots op Nederland en Christenunie. De raad heeft amendement F met 2 5 voor en 5 stemmen tegen aangenomen met de aantekening dat Burgerbelang en Christenunie hebben gestemd tegen punt 1. Voor stemden W D , Burgerbelang, H O P , PvdA, C D A , GroenLinks en Christenunie. Tegen stemden D66, V S P en Trots op Nederland. Middels een stemverklaring heeft de Christenunie aangegeven dat het voor kennisgeving aannemen van het onderzoek voor haar te mager is. Burgerbelang heeft verder nog aangegeven twijfels erbij te hebben of punt 2 haalbaar is. Het voorstel van het college met de volgende tekst "het onderbrengen van de lokale popactiviteiten bij onder andere Cool en Kompleks en daarvoor het beschikbare budget van Kompleks en daarvoor het beschikbare budget van É 150.000 structureel en incidenteel ë 120.000 voor 2 0 1 2 , « 70.000 voor 2 0 1 3 en 6 20.000 voor 2014 te handhaven" behoefde vanwege het aannemen van amendement F niet in stemming te worden gebracht en is vervangen door de tekst van amendement F. De voorzitter heeft voor een kleine pauze de vergadering voor 7 minuten geschorst en heeft weer hero­ pend om 21.40 uur. 11. Notitie vestiging speelautomatenhal/Famžly Entertainment Center, voorstel RB2011159. Er is in twee termijnen beraadslaagd. Er zijn vier moties ingediend. De tekst van motie 1 ingediend door het C D A en mede ondertekend door de H O P luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011, overwegende dat: 1 de ondernemers aan het Coolplein te kennen hebben gegeven voordeel te zien in de komst van een amusementscentrum bij het Coolplein;

R 20 december 2011/6

II onderdeel van het amusementscentrum zal zijn een ruimte met speelautomaten; III zowel het amusementscentrum als bijbehorende speelautomaten reeds sinds 2001 aan het Cool­ plein tot de planologische mogelijkheden behoort; IV de ondertekenaars het sociaal wenselijk vinden dat slechts toegang tot de speelautomaten zal wor­ den gegeven aan personen van 21 jaar en ouder; V door een mogelijke exploitant is aangegeven geen bezwaren te hebben met een minimale leeftijds­ grens van 21 jaren, verzoekt het college 1. bij het opstellen van de beleidsnota amusementscentrum en/of de speelautomatenverordening op te nemen de minimale leeftijdsgrens van 21 jaar en ouder en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de fractievoorzitters van CDA en HOP. De raad heeft onderdeel 1 van het voorstel van het college met 19 stemmen voor en 10 stemmen tegen aangenomen. Voorstemden V V D , H O P , C D A , GroenLinks, D66, V S P en Trots op Nederland. Tegen stemden PvdA, Burgerbelang en Christenunie. De heer Does heeft in een stemverklaring tevens aangegeven bij de vaststelling van de verordening ex­ tra alert te zullen zijn op de randvoorwaarden. De raad heeft onderdeel 2 van het voorstel van het college met 24 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden W D , H O P , PvdA, C D A , GroenLinks, D66, V S P , Trots op Nederland en Christenunie. Tegen stemde Burgerbelang. De heer Koppelaar heeft in een stemverklaring aangegeven met zijn fractie voor dit onderdeel te heb­ ben gestemd, maar persoonlijk tegenstander van de locatie te zijn. De PvdA en Christenunie hebben in de stemverklaring tevens aangeven over het beleid te willen meedenken en -praten. Burgerbelang is tegen omdat geformuleerd beleid ruimte geeft om te reageren met alle mogelijke risico's van dien. Aldus is besloten In beginsel in te stemmen met de vestiging van een speelautomatenhal/Famlly Enter­ tainment Center aan het Coolplein in Heerhugowaard en het college opdracht geven tot het opstellen van een beleidsnota amusementscentrum en een speelau­ tomatenverordening. De raad heeft motie 1 met 20 stemmen en 7 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden W D , Burgerbelang, H O P , CDA, V S P , Trots op Nederland en Christenunie. Tegen stemden PvdA (de heren Brau en Koppelaar), GroenLinks en D66. De dames Valent en Troostwijk (PvdA) hebben zich van stemming onthouden en de raadzaal hiervoor verlaten. De Christenunie in de stemverklaring tevens aangegeven met de motte in te stemmen, omdat hiermee de jongeren van 18-21 jaar worden beschermd. D66 heeft motie 2 ín de tweede termijn ingetrokken. PvdA heeft motie 3 en motie 4 in de tweede termijn onder toevoeging van de w o o r d e n " op dit moment" ingetrokken.

12 Vaststellen belastinqverordeninq&n. voorstel RB2Q11152. Er is in twee termijnen beraadslaagd. Er zijn twee amendementen ingediend.

R 20 december 2011/7

De tekst van amendement B ingediend door Burgerbelang luidt: D e ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Heerhugowaard, overwegende dat landelijke wetgeving ertoe leidt dat gehandicapten worden belast met een hogere eigen bijdrage voor het gebruik van diverse voorzieningen; dat daarbij een opeenstapeling van maatregelen de financiële positie van gehandicapten ernstig aantast; dat vanaf 2005 op grond van sociale overwegingen in Heerhugowaard voor gehandicapten geldt dat zij voor het verkrijgen en verlengen van een gehandicaptenparkeerkaart geen leges betalen; stellen voor: dit beleid zoals dat nog gold in 2011, ook voor 2012 onverkort te handhaven, en de ontwerp legesverordening 2012 als zodanig aan te passen. Gedaan in de openbare vergadering van 20 december 2011 Ondertekend door de vijf fractieleden van Burgerbelang De tekst van amendement C ingediend door Burgerbelang luidt: D e ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Heerhugowaard, overwegende dat vele inwoners en ook bedrljven-financieel nadelig worden getroffen door de huidige kredietcrisis; dat daarbij past een grote mate van terughoudendheid bij het door de gemeente verhogen van be­ lastingtarieven; stellen voor: de ontwerpbegroting onroerende zaakbelasting zodanig te wijzigen dat ten opzichte van 2011 de verhoging van de OZB-tarìeven zich voor 2012 beperkt tot 2,29 A zijnde het inflatiepercentage. Gedaan in de openbare vergadering van 20 december 2011 Ondertekend door de vijf fractieleden van Burgerbelang 0

De raad heeft amendement B met 5 stemmen voor en 24 stemmen tegen verworpen. Voor stemde Burgerbelang. Tegen stemden W D , H O P , PvdA, C D A , GroenLinks, D66, V S P , Trots op Nederland en Christenunie. De raad heeft amendement C met 5 stemmen voor en 24 stemmen tegen verworpen. Voor stemde Burgerbelang. Tegen stemden W D . HOP, PvdA, C D A , GroenLinks, D66, V S P , Trots op Nederland en Christenunie. De raad heeft de Verordening onroerende zaakbelastingen 2012 met 24 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden W D , H O P , PvdA, C D A , GroenLinks, D66, V S P , Trots op Nederland en Christenunie. Tegen stemde Burgerbelang. De raad heeft de Verordening afvalstoffenheffing 2012 unaniem aangenomen. De raad heeft de Verordening lljkbezorgingrechten 2012 unaniem aangenomen. De raad heeft de Verordening marktgelden 2012 unaniem aangenomen. De raad heeft de Verordening rioolrechten 2012 unaniem aangenomen. De raad heeft de Legesverordening 2012 met 24 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden W D , H O P , PvdA, C D A , GroenLinks, D66, V S P , Trots op Nederland en Christenunie. Tegen stemde Burgerbelang. Aldus is besloten tot het vaststellen van de onderstaande verordeningen: - Verordening onroerende zaakbelastingen 2012; - Verordening afvalstoffenheffing 2012; - Verordening lljkbezorgingrechten 2012; - Verordening marktgelden 2012;

R 2 0 december 2011/8

-

Verordening rioolrechten 2012; Legesverordening 2012.

13. ISV3-bestedlngsplan 2011/onttrekkinq van gelden aan de Reserve BWS/Overwlnst (voornieuwbouw van praktijkschool Focus (voormalig De Polsstok), voorstel RB20111Q6. Er is twee termijnen beraadslaagd. Er Is één amendement ingediend. De tekst van amendement G ingediend door de V V D en mede ondertekend door Trots op Nederland luidt: De raad van da gemeentô Heerhugowaard bijeen op 20 december 2011 Besluit om het voorstel als volgt te wijzigen: 1. In het ISV bestedingsplan te wijzigen dat er ë 133.000 ten behoeve van de openbare ruimte project Olmenlaan zal worden onttrokken; 2. de kosten daarvan te dekken uit de Reserve BWS/Overwlnst. Ondertekend door de fractievoorzitters van VVD en Trots op Nederland De raad heeft amendement F met 5 stemmen voor en 23 stemmen tegen verworpen. Voor stemden W D en Trots op Nederland. Tegen stemden Burgerbelang, H O P , PvdA, C D A , Groen­ Links, D66, V S P en ChristenUnie. De raad heeft het voorstel van het college met 23 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden Burgerbelang, H O P , PvdA, C D A , GroenLinks, D66, V S P en Christenunie. Tegen stem­ den W D en Trots op Nederland. Aldus is besloten: 1. het iSV-bestedtngsplan 2011 goed te keuren; 2. de kosten daarvan te dekken uit de Reserve BWS/Overwinst.

15. Motie Ingediend door de waarnemend voorzitter van de raad namens Burgerbelang. HOP. PvdA. CDA. GroenLinks. D66. VSP en ChristenUnie met als onderwerp "Laat een vluchteling kind in Alkmaar ziin". E r wordt in een termijn beraadslaagd, waarbij GroenLinks nadrukkelijk aandacht vraagt voor de petitie kinderpardon.nu. De tekst van de ingediende motie luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011; Gelezen de door de gemeenteraad van Alkmaar op 1 december van dit jaar aangenomen motie met de oproep om Alkmaar actief als voorbeeld te laten dienen van een veilige stad voor vluchtelingenkinde­ ren; - dat de aanleiding van die motie is geweest de uitzettingsdreiging van Jossef, die landelijke bekend­ heid heeft gekregen; dat de gemeenteraad van Heerhugowaard als directe buurgemeente van Alkmaar een bijzonder grote maatschappelijke betrokkenheid van haar inwoners ervaart en heeft ervaren inzake de uitzettìngsdreiging van Jossef en zijn moeder; dat de gemeenteraad van Heerhugowaard het als zijn maatschappelijke en bestuurlijke plicht ziet om de Atkmaarse motie te ondersteunen; spreekt uit:

^ĝ^^^^^^^^^Į^Ŗ^^^^^!^^^^

^/Zr/naar zijn" volledig te ondersteunen ë8B8ĚSP

Heerhugowaard, 20 december 201 Ondertekend door fracties Burgerbelang, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, DŨ6, VSP en De raad heeft de motie met 23 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen.

ChristenUnie.

R 2 0 december 2011/9

Voorstemden Burgerbelang, H O P , PvdA, C D A , GroenLinks, D66, V S P en ChristenUnie. Tegen stem­ den W D en Trots op Nederland, waarbij de fractievoorzitter van Trots op Nederland in een stemverkta ring tevens heeft laten weten persoonlijk het een misstand te vinden. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter om 23.56 uur de vergadering.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard d.d. 24 januari 2012.

de waarnemend raadsgriffier,

de voorzitter

BIJLAGE 2

Heerhugowaard Stad van kansen Notitie Vestiging Speelautofflatenhaf/Family Entertainment Center in Heerhugowaard Bijlage bij het raadsvoorstel d.d. 20-12-2011, RB2011159 inlflldlna Vestiging van een speelautomatenhal (ook wei amusementshal genaamd) Is tot op heden ín Heer­ hugowaard niet mogelijk wegens het ontbreken van een zogenoemde speelautomatenhalverordening. Nadat een aanvraag In bezwaar- en beroepsprocedures belandde, Is in 1993 de speelautomatenhal­ verordening ingetrokken en sindsdien is het nfet meer mogelijk In Heerhugowaard een speelautoma­ tenhal te exploiteren. Vanuit de raad was er vervolgens geen draagvlak voor vestiging en exploitatie van een of meerdere speelautomatenhailen in Heerhugowaard. De gemeenteraad heeft destijds bi] het vaststellen van het bestemmingsplan Stadshart in 2001 beslo­ ten dat, mocht een dergelijke voorziening toch mogelijk gemaakt worden, deze zich dient te vestigen in het Stadshart. De ruimtelijke vormgeving, functie, voorzieningen, doelstelling en gebruik van het Stadshart sluiten het beste aan bff een Amusementscentrum. Wettelllke hapalinaen speŵlautomatenhallan De gemeenteraad is op grond van artikel 30c, eerste lid, onder c van de Wet op de kansspelen (hier­ na; Wok) bevoegd een verordening vast te stellen die het mogelijk maakt één of meerdere speelauto­ matenhailen in de gemeente te vestigen. Op basis van de verordening heeft de burgemeester de be­ voegdheid om vergunning te verlenen- In de verordening wordt een gebiedsaanwljzlng of zone opge­ nomen. Een Bpeelautomatenhaltenverordening gericht op één adres is onverbindend en heeft geen juridische kracht. Nadere voorwaarden In de verordening wordt de burgemeester de mogelijkheid geboden een set nadere voorwaarden aan een vergunning te verbinden. Het gaat hier onder andere om openings- en sluitingstijden, toezicht, aantal en type speelautomaten, exploitatie, werving en reclame en het voorkomen en bestrijden van gokverslaving. Verder wordt een vergunning onder andere geweigerd indien de leef» en woonsituatie In de naaste omgeving op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed of er gegronde vrees is dat het verlenen van de vergunning ernstig gevaar zou opleveren voor de openbare orde, veiligheid of zede­ lijkheid. Er zijn ruimschoots mogelijkheden om kaders aan te geven waarbinnen een maatschappelijk verantwoorde exploitatie van een speelautomatenhal kan worden gerealiseerd. De burgemeester wordt tevens de mogelijkheid gegeven te bepalen voor welke duur de vergunning geldt en de wijze waarop deze verlengd kan worden. Soaalautomaten Er zijn twee soorten speelautomaten: behendlgheldsautomaten en kansspelautomaten. » Een behondīgheid&automaat is een automaat waarbij het spelresultaat door de speler wordt be­ ïnvloed door spelinzicht en behendigheid. De apeler gaat als het ware een competitie aan met de automaat. Als de speler wint, dan verdient hij daarmee meestal een vrijspel, Een behendig' heidsautomaat keert nooit geld uit Bekende behendigheidsautomaten zijn flipperkasten an vi ­ deospelletjes zoals autoraces, ę Bij een kansspelautomaat kan de speler da uitslag van het spel niet beïnvloeden. In tegenstel­ ling tot de behendigheidsautomaat worden de prijzen In geld uitgekeerd. De bekendste kans­ spelautomaat is de fruitautomaat Ook zijn er automaten waarop roulette, paardenraces en black jack gespeeld kan worden. Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard

1

Alle automaten die geen behendigheidsautomaat zijn, worden als kansspelautomaat aangemerkt. Ter verduidelijking kan worden gesteld dat kansspelautomaten geld uitkerende speelautomaten zijn. Een Speelhal Is geen casino. De vergunning voor een casino Is door de rijksoverheid toebedeeld aan Holland Casino. Bij een speelhal of amusementscentrum gaat het om openbare inlichtingen die zijn ingericht met kansspel- en behendįgheidsautomaten. Het verschil tussen Holland Casino en een speelautomatenhal is de afwezigheid van levende apaelautomaatcasinospalsn bij een automatenhal. Een ander verschil is dat er in da speelautomatenhal geen alcohol mag worden geschonken. Ook zijn er veel lagere winst én verlleskansen door de wettelijke beperkingen in de speelautomaten en is eimeer aandacht voor ondersteunende entertainment en nevenactiviteiten. Speelautomaten In 2000 is bij wetswijziging de meerspslmkansspeteutotrìaten mogelijk, gemaakt, waarbij je met maantere spelers tegelijk sociaal kan spelen (roulettes, bingo, black Jack, poker)- Dit heeft gelald tot een kwaliteitsontwikkeling van het assortiment kansspelautomaten řn combinatie met nog mooiere en luxere uitstraling (de "speelautomatenlook"). Verderteer een opschuiving gaande naar een nog oude­ re doelgroep. Vaak wordt nų een minimum leeftijd van 21 i.p.v. 18 jaar gehanteerd. Tegengaan van gok- of speelverslavinti De opkomst van andere ġekvormen (krasloten) en van het gokken op internet beeft er tos geleid dat een speelautomatenhal niet meer tot de belangrijke bedreigingen hoort voor Kwetsbare groepen of personen. Eind maart 2011 werd bekend dat staatssecretaris Toeven een wetsvoorstel laat vóórberei­ den dia de mogelijkheid van gokken flink most verruimen. Gokken op het internet wordt gelegaliseerd, er moet meer keus komen uit sportprijşvragen, loterijen en paardenrennen en het wordt waarschijnlijk ook mogelijk gemaakt dat er pokertoernooŕtjes worden gehouden In Cafés en sportkantines. Juist door meer legaal aanbod van kansspelen tė creëren, gekoppeld aan een open vergunningstelsel en goed verantwoord toezicht, hoopt hij verslaving, fraude en criminaliteit beter te kunnen bestrijden. Uiteraard zal bínnen een verordening rekening moeten worden gehouden met íąndelQke regelgeving en het meegeven van goede voorwaarden, zoals: een leeftijdsgrens van minstens 18 Jaar, geen ver­ strekking van alcohol in de speelautomatenhal, sluitende toegangecontrole met legitimatieplicht, zorg voor overtastbeperklng in de buurt en voldoende parkeerplaatsen. Uit onderzoek blijkt dat aanwezigheid van een speelautomatenhal niet leidt tot een toename ven het aantal gokverslaafden. Er Is helaas geen onderzoek beschikbaar over een eventuele toename bij van een combinatie van activiteiten zoals bij een FEC, deze combinatie komt vee! minder vaak voor en is erg divers. Wij maken daarom gebruik van de beschikbare onderzoeken over speelautomatenhailen. Mensen die in sen speelautomatenhal gokken of spelen, worden 'bewaakť door personeel dat opge­ leid Is om verslavend gedrag te herkennen. Ook door technische aanpassingen aan de apparaten die onevenredig verlies binnen een bepaalde tijd registreren en dit vía elektronische weg onder de aan­ dacht van het personeel brengen. Daarnaast zijn de exploitanten, ais dat verplicht gesteld is In de verordening, aangesloten bij de VAN Speelautomaten BrarHŵeMjŗganlsetie, die een KEMA keurmerk voert voor bedrijven die een bepaalde bedrijfsvoering hebben die kansspeirisico's tegengaan. 4

Kansspeiverelavingsbeleld wordt vaak gevoerd in een samenwerkingsverband tussen de gemeente, exploitanten en de verslavingszorg. In de gemeenten waar sprake is van een actief verslavingsbeleid Is er tussen deze partijen een convenant inzake kansspelverslaving opgesteld, De ambulante versla­ vingszorg maakt zich geen zorgen om de bezoekers ven speelautomatenhailen en andere vormen van speelhallen, als daar deskundige leiding aanwezig is. Hun zorg gaat vooral uit naar de niet zicht­ bare vormen ven gokken, zoals spelen vla Internet of vla wijdverbreide verkoop van krasloten. Speelautomatenhailen, Een onderzoek mar de ontwikkeling van spselautomaterihailen In Nedertand, Amsterdam, november 2009. Uitgevoerd in opdracht van het College van toezicht pp dekansapeten. Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center ìņ Haerhugowaani 1

2

Waarom ten speelautomatenhal? Vanuit da markt blijkt ar vraag naar vestiging van sen dergelijke Inrichting. In deze tijd wordt een speelautomatenhal beschouwd ais een uitgaansgelegenheid. Het kan een goede aanvulling zijn op het bestaande voorzieningenniveau van Heerhugowaard. Een speelautomatenhal als een gelegen­ heid óm het kansspel te beoefenen in combinatie met een gevarieerd spectrum van uitgaansmogelijk­ heden op een kwalitatief hoogstaand niveau. Zoals een modem theater, diverse restaurants, grand café, bowling en een bioscoop. Deze combinatie, horeca en leisure, inclusief een gelegenheid om het kansspel te beoefenen, past uitstekend bij het beeld van Heerhugowaard als "complete stad". De mo­ gelijkheden om het kansspel te beoefenen dienen daarbij slechts een ondergeschikt karakter te dra­ gen en absoluut niet een hoofdattractie te vormen. Toegevoegde waarde Een speelautomatenhal heeft voorat een toegevoegde waarde voor Heerhugowaard als het onderdeel uitmaakt van een Family Entertainment Center. Een FEC dient diverse elementen op hét gebied van vermaak en entertainment te bevatten, waarbij zowel Jong als oud kunnen worden bediend. Omdat er voor de gehele familie Iets te beleven valt en het de moeite waard is om tijd (een dag of avond) er voor uit te trekken, zal een FEC een aantrekkende werking hebben voor de Inwoners van Heerhugo­ waard. De betreffende exploitant zal binnen de door de gemeente gestelde randvoorwaarden de vrij­ heid moeten hebben om een eigen Invulling te geven aan het FEC. De exploitant kan dan ook inspe­ len op de actualiteiten en ontwikkelingen op het.gebied van leisure. Er zaí echter wel op toegezien moeten worden dat het concept als zodanig In stand blijft. Aangezien het onderdeel speelautomaten eert negatieve Invloed op kinderen kan hebben, zal binnen het concept van het FEC het famiiievermeak domfnent moeten zţjn. Door gericht te zijn op een breed publiek zal veelal sprake zijn van familiebezoek, hetgeen de negatieve invloed neutraliseert. Neemt niet weg dat voldoende maatregelen getroffen dienen te worden op het gebied van veiligheid, kwaliteit van beheer en toegangscontrole. Er zullen derhalve hoge eisen gesteld worden aan zowel het con­ cept (FEC) als de aanvrager. Deze aspecten kunnen worden betrokken worden bij de uitgifte van de vergunning. Er zal echter wei op toegezien moeten worden dat het concept ais zodanig wél in stand blijft. Bij tussentijdse wijzigingen in het concept zijn er slechts beperkt handhavlņgsmogelįjkheden. Alleen als door de wijziging waarden worden aangetast die vallen onder de Wet op de kansspelen (terugdringen gokverslaving, openbare orde; veiligheid; etc) kan er handhavend worden opgetreden. Uiteraard kan er altijd in goed overleg getreden worden met de exploitant, maar de handhavingsmogeIļjkheden zijn beperkt. Dat pleit voor een vergunning die voor korte termijn geldig is. ĻfiSgţJg In de meeste gemeenten zijn speelautomatenhailen gevestigd In centrumgebieden van de gemeen­ ten. Vaak zijn de speelautomatenhailen daar gevestigd waar ook winkels en horecagelegenheden zich bevinden. Dit is de meest gunstige situatie voor de exploitanten en de gemeenten. Voor exploitanten is het fijn als er veel "traffic" Is. Veel passanten zorgen doorgaans ook voor meer bezoekers. Veel gemeenten zien een speelautomatenhal In het centrum ais iets dat de aanzuigende werking van het centrum kan versterken. Ze zien het als een goede aanvulling op de reeds bestaande voorzieningen. Als locatie voor de vestiging van een FEÇ is het cultuur- en leisurepleln; het Coolplein, ţn beeld. Een compact gebied In het stadshart van Heerhugowaard met een gevarieerd spectrum aan uitgaansmo­ gelijkheden van een kwalitatief hoogstaand niveau; een modern theater, restaurants, grand café, bowllng/sportcafé en bioscoop. Het plein ligt in het Stadshart, er is sprake ván ruime parkeerrnogeiijkheid en het past uitstekend binnen de stedenbouwkundige en bestemmingspjantechnische functie van dit gebied. Het past in de functie die het plein zal vervuilen: een plein voor jong en oud, waar het zowel overdag als 's avonds gezellig toeven is.

Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard

Bezien vanuit een aspect van openbare orde en veiligheid zţjn de locaties direct aan het Coolplein vanwege de open relatie met de omgeving geschikt voor vestiging van een FEC. Het gebied Is goed en ruim overzichtelijk, daarom goed beheersbaar en kent weinig sociaal onveilige plekken. BţĮ de vaststelling van het bestemmingsplan Stadshart in 2001 is een beleidsmatige afweging gemaakt over het meest geschikte vestigingsgebied voor een Amusementscentrum. Daarbij is afgewogen wel­ ke functies ruimtelijk aanvaardbaar zíjn, en waar deze functies gevestigd kunnen worden (en dus ook waar dit niet aanvaardbaar is). Het Stadshart Is vervolgens conform de visie uitgewerkt. Nu worden de laatste onderdelen afgerond en ingevuld. De gemeenteraad heeft destijds bij het vaststellen van het bestemmingsplan Stadshart in 2001 beslo­ ten dat, mocht een dergelijke voorziening mogelijk gemaakt worden, deze zich dient te vestigen In het Stadshart, binnen de op de plankaart aangegeven zonegrens. Binnen deze zone kan een FEC geves­ tigd worden. De gronden binnen de aangewezen zone hebben deels de bestemming Centrumdoelein­ den. Hierín kan een FEC gevestigd worden zonder aanvullende procedure. Daarnaast ligt binnen deze zone de bestemming Sportdoeleinden. Deze bestemming kan door het college worden gewijzigd in de bestemming Centrumdoeleinden, waardoor (met toepassing van de wijzigingsprocedure) ook hier een FEC gevestigd kan worden. Bij de vestiging van een Amusementscentrum wordt uitgegaan van de reeds vastgestelde zone. Afwij­ ken van vastgesteld beleid is alleen mogelijk als er goede, zwaarwegende argumenten zijn die afwij­ king noodzakelijk maken. Andere alternatieven bulten de reeds bestemde zone voldoen minder aan de gewenste versterking van het Stadshart of er is geen sprake van een objectieve verbetering die zodanig Is dat afwijking van het beleid gerechtvaardigd is. Mocht een exploitant een andere locatie op het oog hebben, dan zal duidelijk gemaakt worden welke objectieve zwaarwegende argumenten aan­ wezig zijn, die afwijking van het beleid rechtvaardigen. Het gebied waarbinnen een FEC In onze gemeente gevestigd kan worden is, met inachtneming van het vorenstaande, aangegeven op de bijgevoegde plattegrond.

8 1

I

3

553

1

r*.,

BH-,

ï"SR

at

Weergave zonegrens uit bestemmingsplan Stadshart

Zonegrens horeca (II Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard 4

Horeca US en een amueementscentrum (Remingocenteŕ) zíjn uitsluitend toegestaan aan de zuidwest kant van die op de plankaart aangegeven "Zonegrene Horeca Hl'. Uít; voorschriften bestemmingsplan Stadshart 2001 Uitstraling en omvang In het Stadshart aan het Coolplein, is een uitgaansgebied op hoogstaand niveau gerealiseerd. Voor­ waarden moeten daarom worden gesteld aan het niveau van uitstraling van het FEC. Een luxe uit­ gaansgelegenheid is gewenst. Het FEC moet passen binnen wat men nabļj een goed toegerust cul­ tuur- horeca- en ieisurepieln verwacht en dient een ondersteunende rot te vervullen. Het te dus na­ drukkelijk niet de bedoeling dat het FEC, en dan met name een daarin gevestigde speelautomatenhal, een hoofdattractie in het centrum van Heerhugowaard wordt, Zowel uīt het oogpunt van exploitatie als dat van openheid is een herkenbare locatie te preferen. De exploitative oogmerken moeten duidelijk zijn; de openheid maakt dat de activiteit niet gemaskeerd wordt; de bezoeker treedt naar buiten; en voor de gemeenschap is de activiteit zichtbaar. Natuurlijk gaat het ook om de verhoging van de kwaliteit van de leefomgeving, dus het gaat vooral ook om uit­ straling. Inkijk in de ruimtes, uitstraling naar buiten, is noodzakelijk en verhoogt de levendigheid. Een gesloten, of nog erger, een geblindeerd casino (ondanks allerlei casino eisen) is uH den boze. Voor wat de uitstraling betreft zat het FEC zich moeten richten op alle leeftijdscategorieën. Omvang/aantal In de regio zijn speelautomatenhailen aanwezig (zonder entertainment); twee ín Alkmaar, áén in Ber­ gen en één tn Egmond san Zee. Landelijk geldt dat Zeeland en Limburg de meeste speelautomaten­ halten hebben, ongeveer twee à drie op 50.000 inwoners. Het toeristisch karakter van deze regio's is daarvan waarschijnlijk de oorzaak. Gemiddeld genomen geldt één speelhal op de 50.000 inwoners . De conclusie op basis van deze cijfers zou betekenen dat in Heerhugowaard maximaal 1 speelhal toegestaan zou moeten worden. 2

De praktijk laat zien dat bij vrijwel iedere vergunning die in het kader van de Wok wordt verleend en waarbij zich meerdere gegadigden (aanvragers) melden, afgewezen gegadigden bezwaar maken en beroep instellen, In dit geval bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb). Een dergelijke beroepsgang is niet te voorkomen, zeker niet als In een gemeente slechts één vergunning wordt ver­ leend. De vergunning verleent immers het exclusieve recht om een economischs activiteit uit te oefe­ nen. Wet kan de gemeente met een gedegen voorbereiding, deugdelijke motivering van haar beslis­ singen en een transparante procedure, het risico van het slagen van bezwaar en beroep verkleinen. Overigens is wetgeving in voorbereiding waarin de beroepsprocedure wordt geftkgetrokken met ande­ re bestuursrechtelijk beroepsprocedures. Dat betekent dat eerst beroep bij de rechtbank en vervol­ gens de Raad van State mogelijk wordt Positwva. en/of negatieve aspecten Vestiging van een spaelautomatenhal/FEC heeft invloed op diverse zaken die de omgeving aangaan, zoals veiligheidsmaatregelen en exploitatie in combinatie met alcohol. Exploitatie van een speelauto­ matenhal tn combinatie met het verstrekken van alcohol ie geen optie: het is zelfs wettelijk niet toege­ staan. Wel mag uiteraard alcohol worden geschonken in het niet speelgedeelte; het entertainmentge­ deelta. Speelautomatenhailen besteden over het algemeen veel aandacht aan veiligheid, zoals toe­ gangscontrole en een legitimatieplicht bij het betreden van het speelautomatendeel (als dat in de var­ ordening Is gesteld). Door het beperkt gecontroleerd toestaan van kansspelautomaten wordt een vlucht in de illegaliteit voorkomen. z

Speelautomatenhailen, Ben onderzoek naar de ontwikkeling van speelautomatenhailen in Neder­ land, Amsterdam, november 2009. Uitgevoerd In opdracht van het Collega vantoezichtop de kans­ spelen (hoofdstuk 3.3.etmwezkĵheld van speelautomaten, PŨQ.18).^ Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center In Heerhugowaard 5

Het toestaan van een speelautomatenhal leidt ertoe dat controle van het beleid en naleving van de vargunnlngsverelsteri noodzakelijk is. Dit Is een extra gemeentelijke taak. Overigens is het de vraag of toezicht op een legale functie waarbij het vooral In het belang is van de eigenaar van de vergunning om deze goed na te leven, meer ambtelijke Inzet vraagt. De ervaringen In gemeenten waar een of meerdere speelautomatenhailen zijn gevestigd lijken uit te wijzen dat het aantal klachten, verstoringen van de openbare orde of anderszins overtredingen van da vergunningvoorschriften minimaal ís. Vanwege de bijzondere aandacht en de positieve en negatieve aspecten die een rol spelen bij de vestiging van een FEC, is zowel het vestigen, het exploiteren, het overdragen én het beëindigen van een dergelijke voorziening aan regels gebonden. De verordening stelt regels en voorwaarden die wor­ den opgenomen in de vergunning. Deze vergunning kan niet zonder meer worden overgedragen. Een nieuwe exploitant moet aan dezelfde eisen en voorwaarden voldoen als de bestaande exploitant Ook kan de verordening eisen stellen aan de invulling van het concept. Het gewenste FEC kan bijvoor­ beeld niet zonder meer gewijzigd worden in een voorziening met alleen maar kansspelautomaten. Binnen het concept van een FEC kunnen de nieuwe kansspeelautomaten of nieuwe speten worden opgesteld ter vervanging van bestaande. Aan hettotaleconcept kunnen echter eisen gesteld worden over maximale aantallen en de verhoudingen tussen kansspel- en behendigheidsspeelautomaten. Dit kan niet gewijzigd worden zonder een nieuwe vergunning. Conclusies en vervolg Contíusiea * Vestiging van één Family Entertainment Center Is een welkome aanvulling voor het Coolplein waar veel uitgaanspubliek komt. Het biedt een draagvlak voor aanvullende recreatieve func­ ties zoals restaurants, spealvoorzienlngan en andere vrijetijdsvoorzieningen. « De te vestigen speelautomatenhal moet niet uitsluitend gericht zijn op kansspelen, maar voor­ al ook zorgen voor vermaak voor kinderen, volwassenen en families; een Family Entertain­ ment Center. * De functie en de uitstraling van een Family Entertainment Center Is in combinatie met horeca, bowling, bioscoop en theater een "avondje uiť. » Zowel uit het oogpunt van exploitatie als dat van openheid is een herkenbare locatie te prefe­ reren. » Vestiging dient dan ook plaats te vinden in een van de panden die zijn gevestigd aan het Co­ olplein binnen de op de bestemmingsplankaart Stadshart 2001 aangegeven zonegrens "Ho­ reca ill". » Mocht een exploitant een andere locatie op het oog hebben, dan zal duidelijk gemaakt worden welke objectieve zwaarwegende argumenten een afwijking van het vestigingsbeleid recht­ vaardigen. Vervolg Als de gemeenteraad in beginsel instemt met de vestiging van een Family Entertainment Center is het vervolg hef opstellen van een "beleidsnota amusementscentrum" door het college van burgemeester en wethouders. In een dergelijke beleidsnota geeft de gemeente haar visie op een amusementscen­ trum, waarbij de gemeente het beleid ten aanzien van vergunningverlening in het kader van de Wok uiteenzet In die beleidsnota zai nader worden ingegaan op praktische zaken zoals vloeroppervlakte, aantallen apparaten en de verhouding tussen het gedeelte met de speelautomatenhal en de overige voorzieningen en de mogelijkheden om deze als voorwaarde aan de vergunning te verbinden. Daarin zullen ook aspecten betreffende de locatie aan de orde komen, formele vereisten (zoals in­ schrijving KvK, verklaring omtrent gedrag, lidmaatschap branchevereniging, certificering e.d.) en ma­ teriële beoordelingscriteria (zoals gedegenheid ondernemingsplan, aandacht voor gokverslaving, be­ perking overlast, uitstraling op omgeving, productdlfferenţiatis en kwaliteit inrichting e.d.). Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard 6

In de beleidsnota wordt ook de beoordelingsprocedure weergegeven met weegfactoren, (transparante gunningsprocedure). Die beleidsnota wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Ten­ slotte zal er aandacht besteedt worden aan het vervolg, als er eenmaal een functie is gevestigd, zoals beheer, controle en handhavingsmogeliļkheden. Daarnaast wordt op basis van de beleidsnota een zogenoemds "spaelautomatenhalveroŗdening" opgesteld en aan de gemeenteraad ter vaststelling worden voorgelegd. Heerhugowaard, november 2011 Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard,

Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard 7

BIJLAGE 3

Heerhugowaard

Staid van kansen

CONCEPT-NOTULEN Onderwerp: Aanwezigen:

Afwezigen: Bestuurlijk: Ambtelijk: Notullste;

Raadscommissie Stadsontwikkeling d.d. 6 december 2011 De heer G.E. Oude Kotte (voorzitter), mevrouw H. Nieman (commissiegrìffier), de h e e r T . L Mars (VVD), de heer R. Loffeld ( W D ) , de heer J . G J . Seeboldt (Burgerbelang), de heer A.G.W. Jongenelen (Burgerbelang), mevrouw M-A.W. Bankras-van der Klein (HOP), mevrouw C.P.M. van 't Schip-Nleuwboer (HOP), mevrouw M. Troostwijk (PvdA), de heer S. Brau (PvdA), de heer F.J.J. Zuurbier (CDA), de heer J.L.M.Schouten (CDA), mevrouw T.J. Visser-Hogeterp (ChristenUnie), de heer H.J.J.H. Huls (ChristenUnie), de heer P. de Groot (GroenLinks), de heerR.H. Schoemaker (GroenLinks), de heer H.L Oosterdorp (D66), mevrouw A. Mulder (D66), mevrouw M.M.M. Wiedijk (Trots op Nederland), de heer J . van der Starre (Trots op Nederland), de heer Th. Reijnders (VSP) De heer N. Kevik (VSP), de heer B.D.A. Dirkmaat (VSP) Wethouders S. Binnendijk, J.W. de Boer, C. Kwint De heer Punt Mevrouw R.M. Lubbers

AoV^

Antwoord op vraag Actie

Mr.

Onderwerp

11-12-01

Opening en mededelingen De voorzitter ooent de veraaderino en heet iedereen van harte welkom. V S P meldt dat de heer Kevik afwezig is vanwege een dinerafspraak met voormalig Bondskanselier Kohl.

11-12-02

Pubiiâksrondvraag/spreekrecht De heer H. Schaap (SP Heerhuaowaardì spreekt ín over het onderwerp 'hoogspanning' (agendapunt 4). Bij de bevolking leven vragen over de 150.000 V hoogspanningverbinding die bij 'De Draai' over het grondgebied van Heerhugowaard loopt. Het bestemmingsplan gaat uit van een vrije niet te bebouwen zone van 30 meter rond het hart van de lijn. Het advies van V R O M d.d. september 2005 alsmede daarop aansluitende richtlijnen noemen een niet te bebouwen zone voor permanente bewoning/scholen/crèches indien de veldsterkte van het magnetisch veld de waarde van 0,4 microtesla overschrijdt. Deze komt uit op 80 meter van het hart van de lijn (een niet te bebouwen zone voor permanent verblijf van 160 meter rondom de bedoelde hoogspanningslijn). De S P zal zich bij de uitgifte van de kavels in 'De Draai' houden aan deze grenzen van 160 meter rondom het hart van de lijn. De S P ondersteunt een eventueel besluit om deze hoogspanningslijn ondergronds aan te leggen. De heer A. Huqes (alaemeen directeur Seoesta GroeDÌ spreekt In over aoendapunt 7: vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center (FEC). De Segesta Groep heeft de ontwikkeling van Mìddenwaard uitgevoerd en is in het bezit van een aantal delen hiervan. Segesta wil een FEC van 1600 m2 realiseren op de 1 etage van het horecablok dat past bij het gewenste bruisende en multifunctionele stadshart dat aansluit bij de wensen van de veeleisende consument ('fun in een veelheid van vormen'), zoals een F E C dat gericht is op alle leeftijden. Toegevoegde waarde (zoals een FEC) in het stadshart is vanwege de toenemende internetverkopen wezenlijk om als winkelcentrum te overleven. Zonder kansspelen («; 350m2Z22 A van het F E C en slechts 6ZÛ van het complete horecaplein) is realisatie van het voor Nederland unieke F E C onhaalbaar. Segesta heeft met JVH Gaming S Entertainment Group een concept uitgewerkt voor het F E C dat bij realisatie de aanhoudende leegstand op de 1 etage oplost (waar momenteel ook andere ondernemers aan het Coolplein onder lijden). De Stichting Evenementen Coolplein heeft B&W een aanbevelingsbrief gestuurd. Kansspelenzaken worden niet beschouwd als verslavingsrisico. Alles wordt gereguleerd en er werkt geschoold personeel. Het uurverlie9 wordt beperkt tot 8lB

o

0

ate

1

maximaal« 40. Toegang is beperkt tot > 21 jaar. Met JVH zijn privaatrechtelijke afspraken gemaakt ter handhaving van het totaalconcept. Deze kunnen desgewenst tot de gemeente worden uitgebreid. rjgeyraagt naar de aard van het gesloten contract. De heer Huges antwoordt dat met JVH een intentieovereenkomst Is gesloten vanwege hun expertise aangaande het gewenste totaalconcept voor het FEC. 1266 vraagt waarom deze 1600 m2 vanaf de uitbreiding van Middenwaard nog steeds niet Is ingevuld. De heer Huoes stelt dat dit grotendeels te wijten is aan de gewijzigde marktomstandigheden vanaf 2006-2007. D66 vermoedt dat het F E C reeds was ingecalculeerd bij het opstellen van de eerste plannen. Dat is niet het geval, aldus de heer Huges. D66 vraagt naar de leeftijdsgrens van > 21 jaar: mensen zijn wettelijk met 18 jaar volwassen. De heer Huges .antwoordt dat deze grens alleen geldt voor de kansspelen en dat exploitanten zélf deze keuze kunnen maken. Daarom Is Segesta ook met JVH in zee gegaan. Buraerbelana vraaqt waarom volpens dô heer Huges andere ondsmemers warden getroffen door de leegstand op de l verdiepinq. De heer Huqes antwoordt dat 'reuring' het ondernemersklimaat ten goede komt. Dat geldt vooral voor de horeca. De voorzitter dankt de heer Huaes voor zijn uiteenzetting en beantwoording van do vragen. 8 t a

11-12-03

11-12-04

Vaststellen notulen van de commissievergadering d.d. 1 november 2011 Buraerbelana is niet tevreden mat de wijze waarop de qeae.ven antwoorden op gestelde vragen zijn genotuleerd (te weten: 'Wethouder... heeft alle vragen afdoende beantwoord'). Belangstellende burgers en niet aanwezige commissieleden weten dan immers nog niet wat er is besproken en zodoende is er ook geen zicht op gedane toezeggingen/afspraken. Burgerbelang wil dat er of een geluidsopname beschikbaar komt dan wel dat notulen worden uitgeschreven. De voorzitter meldt dat deze kwestie al besproken is in het Raadsconvent en dat de visie van Burgerbelang unaniem werd onderschreven. Hij zegt toe dat met ingang van deze vergadering zowel de vragen als de antwoorden in de notulen zullen worden opgenomen. Hij adviseert de commissieleden desgewenst de vragen nogmaals te stellen: deze zullen schriftelijk worden beantwoord, Paoina 3: Burperbelanq heeft het rapport Companen noq níet ontvanqen. Wethouder De Boer zal Buraerbelana een exemplaar sturen voor 24-12-2011. Pagina 6: (HOP, wacht nog op de gevraagde informatie over Slot Huygenwaard. Wethouder De Boer zal deze leveren voor 24.12.1011. De voorzitter refereert aan de staande afspraak dat vragen voor de eerstvolgende vergadering worden beantwoord. Indien dit niet haalbaar is, worden commissieleden hierover geïnformeerd. Het verslag wordt vastgesteld.

Actieve informatie vanuit college/Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) Hoogspanningsmast 'De Draai' (plandeel 4/Heerhugowaard 2uíd): indachtig de motie van de VVD d.d. 30 juni inzake de grondexploitatie heeft het college, aldus wethouder De Boer, besloten tot een wijzlqina bij het woonwaaenoarkie. In Dlaats van drie kavels komen er nu 24 Timpaanwoningen (12 koop, 12 huur categorie l/H, sociaal segment). Er zijn extra parkeerplaatsen ingepast. Groen blijft ongewijzigd. De woningen worden voorzien van pv-panelen. Ontwerp is goedgekeurd. Verminderde grondopbrengsten worden verwerkt in de eerstvolgende herziening van de grondexploitatie 'Stad van de Zon' (maart 2012). Bovenstaande informatie ontvangt de commissie op schrift. D66 meent dat deze wijzigingen door de raad moeten worden vastgesteld. Wethouder De Boer zeat dat dit valt onder colleaebevoeadheid. De verstrekte Informatie heeft betrekking op een wijziging van het programma (motie). HOP vraagt naar de gewijzigde parkeemorm. Wethouder De Boer antwoordt dat deze 1.7 bedraaat (inclusief eiaen terrein). Buraerbelana vraaqt naar de genoemde Verminderde grondopbrengsten'.

allen

De Boar Oe Boer

De Boer

2

Wethouder De Boer zegt dat deze al zijn verwerkt. Het totaal van alle exploitaties gaat naar de commissie. Buraerbelana stelt dat een aewiiziade exploitatie via de raad moet lopen. Wethouder De Boer stelt dat de exoloitatie van Heerhugowaard Zuid meer dan sluitend is. Het aanvankelijke voorstel om e.e.a. te regelen via een overwinstregeling is niet meer nodig (informatie is īn raad geweest). De exploitatie word t aangepast met het verschil tussen d e vrije kavels en deze Timpaanwoningen. D66 vraagt of deze samenvatting klopt: de totale exploitatie wijzigt niet, maar binnen de exploitaties vind en aanpassingen plaats. Wethouder De Boer antwoordt bevestiaend . Presentatie 'Stand van zaken De Draai' d oor de heer J . Bruijn (projectmanager Stadsontwikkeling). De presentatie word t aan de commissieleden gestuurd. Naar verwachting zal in februari/maart 2012 besluitvorming plaatsvind en. De W D vind t het een aanzienlijke verbetering d at het aantal appartementen drastisch wordt teruggebracht en dat de hoogspanningslijn ond ergrond s gaat. Ondergronds gaat ê 5 mio kosten +A 20 7o. De W D pleit ervoor om nu al uit te gaan van * 20Vo (onvoorzien). Wethouder De Boer meldt d at TenneT zonder eniq overlea met de qemeente (na vaststelling van het bestemmingsplan door de Raad van State) het net heeft verzwaard. Hij vindt dit een onfatsoenlijke hand elwijze. Hij gaat over d e marge nog in onderhandeling met TenneT en stuurt aan op het vasthouden aan de oorspronkelijke calculatie. De aanpassing kan overigens budgetneutraal word en uitgevoerd . Tijdens een recente presentatie over de appartementen, is gemeld dat er 5500 in de planning staan maar dat er slechts vraag is naar 1200. Heerhugowaard beschikt over grondgebonden locaties en kan deels flexibel inspelen op de vraag (rekening houdend met de exploitatie). Trots vraagt of de wijzigingen zijn getoetst d oor de welstandscommissie. Wethouder De Boer antwoordt d at de aanoassinqen maralnaa) zijn en aeheeļ voldoen aan de welstandsnormen. Het C D A vraagt toelichting op de wateroppervlakte. De heer Bruijn antwoordt dat de 12*^ afdoende is. HOP vraagt of de beoogde voorzieningen ook vooruit worden geschoven in de wijk. Dat zou zeer onwenselijk zijn. Wethouder De Boer antwoordt dat er in elk aeval aandacht wordt besteed aan scholen (in oude bestaande wijk dan we! in 'De Draal'). Hij zegt alle zorgvuldigheid toe op dit dossier. De voorzitter dankt de heer Bruijn voor de oresentatie.

Griffier

o

11-12-05

Raadsvoorstel İSV3-Bestedingsp|an 2011 /Onttrekking van geiden de Reserve BWS/Overwínst Wethouder De Boer meldt dat er over de Olmenlaan al een besluit is aenomen in de raad. De Olmenlaan staat abusievelijk in de stukken. Eerste termijn D66 stemt in met het onttrekken van het genoemde bedrag aan de exploitatie omdat het geld duurzaam wordt besteed. GroenLinks neemt aan dat de onttrekkino met het schraooen van de Olmenlaan dus een bedrag van Ç 150.000 betreft. GroenLinks vindt de term fenomeen' onder ad.1. enigszins negatief en adviseert het te schrappen. HOP vraagt waarom het voorstel niet in het begin is meegenomen. Voorts de vraag of 'De Polsstok' niet moet worden vervangen door 'De Focus'. De W D vraagt zich af waarom er nu al ë 150.000 moet worden onttrokken, onder verwijzing naar uitspraken van wethouder Binnendijk in de commissie S O : 'alle overschrijdingen van budgetten worden kritisch bekeken en zullen worden aangepast door versobering van de plannen' en eerdere informatie van de aannemer (er kan worden gebouwd ruim binnen het budget van ë 8,3 miljoen. Vragen: wat zijn de verhoogde eisen en waarom zijn deze niet eerder meegenomen en wanneer waren deze bekend? Klopt het dat de Sofon de energievoorziening voor zijn rekening zou 3

nemen en zo ja, waarom is dít niet vermeld? Waarom ís de é 830.000 niet opgenomen in de post 'onvoorzien'? Dit type projecten is niet opgenomen in de ISVpiannen. Waarom wordt afgeweken van het gebruikelijke format? De investering in duurzaamheid spreekt de PvdA aan. De fractie gaat akkoord met het voorstel. Dat geldt ook voor de ÇJJ. Wordt de kennis met deze aanpak gedeeld met andere partners? Het CDA stemt in met het voorstel maar vindt het opmerkelijk dat meteen na het slaan van de eerste paal een bedrag van C 150,000 wordt gevraagd. Hoe wordt de overwinst berekend? Het C D A neemt aan dat het bij dit bedrag blijft. De V S P gaat akkoord. Trots merkt op dat de raad op 28 juni 2011 heeft ingestemd met een onttrekking van Ç 131.000 uit het ISV-pian terwijl er nu een bedrag van ê 133.000 wordt genoemd. Moet de extra onttrekking ad ê 2.000 niet aan de raad worden voorgelegd? Waarom is het bedrag onvoorzien al besteed en opgelopen tot C 980.000 terwijl de bouwer aangaf dat het budget afdoende was {zelfs -1û źo zou mogelijk zijn)? In bijlage II staat dat er geen ISV-geld mag worden besteed aan de nieuwbouw Huygenscollege en Praktijkschool De Polsstok. Nu wordt de raad om toestemming gevraagd. Is er geen sprake van een 'onbetaalbare hobby* om zo energiezuinig mogelijk te bouwen? Burgerbelang vraagt of het genoemde voorbestemde bedrag (ē 300.000) wordt opgenomen in de jaarstukken zijnde het eindplaatje voor 2011. ŵ

Beantwoording wethouder AoV HOP: wethouder De Boer (naam school): vindt het een terechte opmerking van HOP maar meldt dat de nieuwe naam nog niet verwerkt kon worden. AoV W D : de wethouder antwoordt dat de inhoudelijke discussies indertijd in de commissie MO hebben plaatsgevonden. Op basis van een presentatie is de opdracht toen verstrekt aan Ballast Nedam dat aangaf nog een kostenoptimalisatie te kunnen realiseren binnen het budget (C 8,3 miljoen). Tevens attendeert hij op de subsidies (zie pagina 2) die bijdragen aan een gunstige toekomstige (winstgevende)exploitatie. De gemeente investeert slechts f 150.000 uit een overwínstregeling. De wethouder erkent dat een snellere informatie aan de commissie op zijn plaats was geweest maar wijt e.e.a. aan de werkdruk. AoV Burgerbelang: het betreft inderdaad het eindplaatje voor 2011. AoV C U : de kennis zal gedeeld worden met andere Sofon-scholen en tevens wordt erop grote schaal gepubliceerd over de school. Tweede termijn De fracties van D66, GL, HOP. PvdA. C U , CDA. V S P . Burgerbelang gaan akkoord. De VVD neemt aan dat de wethouder de nog openstaande gestelde vragen schriftelijk zal beantwoorden. De wethouder beaamt dit. De W D vraagt of de gemeente meedeelt In de te verwachten winst of dat deze alleen toevalt aan de school. Voorts: in het genoemde bedrag ad f 8,3 miljoen inclusief het bedrag van C 150.000 of wordt het uiteindelijk ē 8,45 miljoen. Trots vraagt of er sprake is van een overschrijding ad ē 830.000 (project onvoorzien). Graag alsnog een antwoord op het genoemde verschil ad ë 2.000. Voorts: waarom heeft het college het bedrag van ê 150.000 niet in het besluit opgenomen? Beantwoording wethouder AoV W D : ook de gemeente heeft baat bij de opbrengsten. Deze zijn terug te vinden in de exploitatie van de school (energiekosten) en in de schriftelijke beantwoording in de commissie MO. De wethouder zal de presentatie met betrekking tot de invulling van het gebouw de fracties Trots,. W D ert Burgerbelang sturen. AoV Trots: de Ç 150.000 heeft zuiver betrekking op de zonnepanelen. Er is geen sprake van een overschrijding, alles blijft binnen het budget. Trots stelt dat als er geen sprake is van een overschrijding, dit bedrag toch onder de 10Zo onvoorzien zou kunnen vallen.

D e

^

De Boer

o

4

Wethouder De Boer antwoordt dat dit niet zo is. HU verwijst naar de informatie die volgt. Het college zal. aldus wethouder Binnendijk, nagaan welk bedrag correct Is įē 133.000 dan wel f 131.000) en zal voor de raad antwoorden. De voorzitter concludeert dat de commissie het stuk als bespreekstuk aanmerkt

11­12­06

Binnendijk

Raadsvoorstel verplichte Jaarlijkse verantwoording aan de gemeenteraad over het welstandstoezicht Wethouder Binnendijk aeeft een korte toelichting. Naar aanleiding van suggesties om de welstandcommissie af te schaffen hebben gesprekken plaatsgevonden met de heren Mars, Van der Starre en Mertens. Geconcludeerd werd dat het welstandsbeieid In feite als uitgangspunt belangrijker is dan toetsing nadien. De welstandsnota is aan herziening toe. De collega gaat zich hierop beraden. Vervolgens wordt er een gezamenlijke fietstocht door Heerhugowaard georganiseerd geënt op welstand en zal er een informatieve avond over het thema "welstand' worden georganiseerd. Fracties zal worden gevraagd wat men wil, waarbij voor het college alle opties open zijn. Op basis hiervan wordt een concept welstandsnota geformuleerd die voordat deze naar het college gaat, kan worden besproken met het genoemde trio. Eerste termijn De voorzitter benadrukt dat er niet Inhoudelijk gediscussieerd kan worden over de functie van de welstandscommissie. Ter tafel ligt een aantal stukken ter kennisgeving. GroönLinks wacht de voorstellen belangstellend af. De fractie is al ruim acht iaar kritisch over de welstandscommissie. HOP stemt in met de stukken. Het nieuwe geluid van de wethouder zal de fractie zelf met hem kortsluiten. De W D is geen fan van de welstandcommissie en bepleit afschaffing. De gevoerde gesprekken waren zinvol. De fractie neemt de stukken ter kennisgeving aan. Dat geldt eveneens voor de PvdA, en de C U . Het C D A neemt de stukken ter kennisgeving aan en is positief over het geschetste tijdpad. V S P is geen voorstander van een welstandcommissie maar wijst op enkele wettelijke taken. De fractie heeft vertrouwen in het draaiboek en gaat akkoord. Trots Is voor opheffen van de welstandscommissie en neemt de stukken ter kennisgeving aan. Graag een toelichting op het tijdpad, dit in verband met een motie die Trots wil indienen en waarin wordt gepleit voor een versnelde opheffing van de welstandscommissie. Buraerbelana vraaot bii welk aremium iemand die zich zoraen maakt over veiligheid zich bij de gemeente kan melden (zie p.3 van het jaarverslag betreffende de fietstunnel 'De Nollen'). Voorts stelt de fractie dat betonelementen in water naar beste weten evenveel onderhoud vergt als hout. Graag een toelichting op punt 3. D66 wijst erop dat er het college slechts in 3 van de 327 adviezen is afgeweken. D66 gaat dus akkoord. Beantwoording wethouder AoV Burgerbelang: het college stelt dat de welstandscommissie zich met betrekking tot de fietstunnel niet had moeten uitlaten over aspecten van veiligheid, die in de ontwerpfase al waren meegenomen en dus zijn geborgd. Betonelementen hebben een langere levensduur dan hout en hout kent ook algengroei. AoV Trots; tijdens de gesprekken beperkte de discussie zich tot de vraag wel/geen welstandsbe/e/d (niet wel/geen welstandscommissie). Een motie die zich beperkt tot afschaffing van de commissie is incompleet. Trots zou kunnen overwegen een motie in te dienen om het welstandsbeleid af te 9chaffen (die het college zou ontraden omdat dit een zorgvuldige afweging in de weg staat). Welstandstoezicht biedt ook beschermîna van burgers, De wethouder aeeft Trots in overweging om de uitgangspunten van welstandsbeleid primair te stellen en pas op basis daarvan te bepalen of de commissie al dan niet wenselijk Is. 5

Tweede termijn De W D vraagt een toelichting bij de laatste alinea op pagina 3. De fractie ging ervan uit dat deze adviezen worden weggegooid. Het C D A vraagt of de leges komen te vervallen als de welstandscommissie wordt afgeschaft (beperkt). Trots vraagt naar het tijdspad. Voorts merkt de fractie op dat de Wabo per 1 oktober 2010 verplicht is met gevolgen voor het welstandsbeleid. Het beleid had vanaf dat tijdstip al aangepast kunnen worden. Kennelijk vond het college dit niet noodzakelijk. Handhaving 2c: aantal zaken is niet afgewikkeld. Loopt er nog handhaving? Beantwoording wethouder AoV W D : de adviezen worden pas weggegooid nadat deze zijn gelezen. D66: het college is -net als deze fractie dus- content met de wijze waarop er wordt geadviseerd. Het college blijft te allen tijde bevoegd. AoV Trots: gestreefd wordt na afronding voor de zomer 2012. Een groot aantal gebouwen is intussen als 'vergunningsvrij' volgens de Wabo. Zie de tekst. Overigens moet een aantal andere zaken weer verplicht worden voorgelegd. Over nog lopende handhavingszaken kan de wethouder geen inhoudelijke uitspraken doen. AoV CDA: indien er besloten zou worden om over te gaan tot deregulering zullen de kosten voor de burgers dalen. Derde termijn GroenLinks meldt dat er in de Tweede Kamer recentelijk is gesproken over het thema welstand en dat aanpassingen waarschijnlijk zijn. Worden deze ontwikkelingen meegenomen in de herijking van het beleid in Heerhugowaard? Beantwoording wethouder Dat is zeker het geval. De voorzitter concludeert dat beide jaarverslagen als akkoordstukken kunnen worden doorgeleid naar de raad.

Raadsvoorstel Notitie vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center (FEC). In reactie op een vraag van D66 antwoordt de voorzitter dat er ook vragen gesteld mogen worden over het Initiatief van H.A. Punt beheer (Flamingo). Eerste termijn HOP vraagt wat de bestemming ter plekke is. HOP wil de diverse initiatieven in samenhang kunnen beoordelen. Wat zijn de mogelijkheden om slechts een amusementscentrum te realiseren? Hoe wordt de leeftijdsgrens van *21 jaar gewaarborgd? De W D is verbaasd over door het Noordhollands Dagblad opgetekende uitspraken van wethouder De Boer díe zich bij voorbaat uitsprak tegen vestiging. De W D heeft geen principiële bezwaren tegen de vestiging, zij het onder strenge voorwaarden m.b.t. leeftijd, veiligheid, controle («* opnemen in ©en beleidsnota)! De notitie lijkt toegeschreven te zijn op het FEC terwijl er ook een aanmelding ligt van Punt. Heel: het college reeds een keuze gemaakt? Zie p. 4: de bioscoop valt precies buiten de grens: is deze grens nu pas getrokken zodat alleen F E C overblijft? Op welke -J sportdoeleinden wordt gedoeld (met horeca III) in alinea 3 (p.4). Hoe groot is de kans dat de heer Punt juridische stappen onderneemt -indien het collegevoorstel wordt overgenomen- en zodoende de komst van F E C tegenhoudt met een jarenlange juridische strijd tot gevolg. De PvdA is geen groot voorstander van de vestiging van een amusementscentrum: bepaalde activiteiten kunnen leiden tot maatschappelijk ongewenste effecten op het Coolplein. Gelduitkeringssystemen maken mensen afhankelijk en kunnen leiden tot verslaving. De overheid zet in op preventie van verslaving dus moet de overheid hieraan gean medewerking verlenen. Krijgt Heerhugowaard een kansspelverslaviņgsbeleid indien met de komst wordt ingestemd en gaat dit de burgers geld 1 6

kosten? Hoe wordt er ingegrepen door het personeel dat is opgeleid om ļ gokverslaving te herkennen? Is het aanstaande wetsvoorstel van staatssecretaris Teeven (uitbreiding mogelijkheden webgokken) een bedreiging voor de vestiging van deze onderneming? Kan de wethouder garanderen dat de voorgestelde balans in tact blijft indien een van de bedrijfsonderdelen wegvalt? De activiteiten moeten de doelgroep van een Family Center aanspreken. Gokkasten spreken een andere doelgroep aan. De PvdA is bevreesd dat het plan door de komst van het F E C een ander karakter krijgt. De C U begrijpt dat de ondernemers en Cool baat hebben bij het vullen van de gaten. Maar de fractie verzet zich tegen de komst van kansspelen gezien het risico op verslaving die wordt erkend omdat het personeel speciaal wordt geschoold/de voorlichting door de Brijder Stichting. De fractie noemt vervolgens actuele cijfers van gokverslaafden (40.000 en 76.000 risicoverslaafden). Hoe objectief is de ondernemer in het toezicht? De CU is tegen de komst van een centrum met kansspelen, zeker in relatie met een F E C . Wil de gemeente dit beleid uitdragen? Het C D A kan zich vinden in het voorstel al was de afweging niet eenvoudig. Was er tijdens de bouw reeds rekening gehouden met de vestiging van een F E C ? De fractie wijst op het risico voor overlast in de nacht. V S P vraagt waarom in de oplegger met het besluit staat dat er 'In beginsel' wordt besloten ...Er wordt toch een besluit genomen, stelt V S P . Voorts mist de fractie het woord 'casino' in de notitie. Waar wordt dit begrip ondergebracht in de beleidsnota amusementscentrum? V S P stelt dat de kansspelen onmisbaar zijn voor de exploitatie van het F E C en gaat akkoord. Trots vraagt of er contact heeft plaatsgevonden met de bewoners rondom het Coolplein. Houdt het college rekening met een toename van klachten? Is de handhaving hierop afgestemd? Nu de bioscoop is verkocht is het vraag of de aanvraag van Punt Beheer nog relevant is (of is deze overgenomen door de nieuwe eigenaar). Wat ís de bestemming ter plaatse op dit moment (zie de structuurvlsīe: was de komst al eerder gepland?). Hoe moeten de uitspraken van wethouder De Boer worden gezien In het licht van de uitspraak d at 'gevraagd Is een voorstel te doen'? Trots had de voorkeur gegeven aan vestiging in de De Waerdse Tempel: is dit overwogen en besproken? Burgerbelang sluit zich aan bij d e laatste vraag van Trots: het wekt immers d e suggestie dat er al een besluit Is genomen en dat het plan hierop kan aansiuíten.TľTļ de oorspronkelijke plankaart van het bestemmingsplan Stadshart staat In bioscoop nog als mogelijke locatie. Waarom is er nu een totaal andere weergave voorgelegd? Het lijkt er sterk op dat een partij wordt uitgesloten voor mededinging. Indien de J exploitatie van het family-deel tegenvalt, wordt het gokdeel dan uitgebreid om de kosten te dragen? In Alkmaar worden *18 jaar toegelaten. Kan Heerhugowaard concurreren als de leeftijd > 21 jaar wordt? D66 distantieert zich van de uitspraken in de krant van wethouder De Boer. Het is immers de raad die beslist. Graag een toelichting bij de uitspraken op p.1 (de mogelijkheid om een of meer speelautomatenhailen in Heerhugowaard te vestigen) en p. 5/6 waar gemeld wordt dat slechts één vestiging wordt toegestaan. D66 is voor concurrentie en beperkingen a priori zijn ongewenst. De fractie Is voorstander voor toelating vanaf 18 jaar. Verslaving: er zijn veel gokverslaafden maar daaraan zíjn niet per se de gokhallen debet maar veeleer de anonieme ~— thuismogelijkheden. D66 heeft ook vragen over de tekening en het bestemmingsplan (naar analogie van Burgerbelang). D66 wil dat de nadere genoemde voorwaarden ~~ worden meegenomen. D66 gaat akkoord met een speelautomatenhal maar niet zoals in het besluit omschreven omdat ook andere bedrijven een voorstel moeten kunnen indienen: concurrentie is niet 'aan de raad' (dus D66 is tegen het in beginsel instemmen). Besluit I dient dan ook te worden geschrapt. De speelautomatenverordening kan op voorhand worden opgesteld. GroenLinks vindt het positief dat de indieners op papier zoveel mogelijk waarborgen/randvoorwaarden afgegeven om verslaving/uitwassen te voorkomen. Internet lokt meer en de mogelijkheden worden verruimd. GroenLinks staat in principe positief tegenover de vestiging, evenals Cool en de gevestigde horeca. Er is jaren gewacht op de gewenste reuring die nu gerealiseerd kan worden. GroenLinks Į

7

wil de toezeggingen van Segesta (zoals het niet verder uitbreiden van het percentage kansspelen) graag geborgd zien in een contract met de gemeente.

3

Beantwoording wethouder Een aantal vragen zal de wethouder -voor zover nog noodzakelijk- schriftelijk beantwoorden. Door de raad is indertijd vastgelegd dat een speelautomatenhal alieen in het stadshart gevestigd mag worden (er ligt een planologische uitspraak). In het bestemmingsplan is biervoor een zone aangewezen (zie kaartje uit 2001, dus exclusief bioscoop). Het college heeft de bevoegdheid (binnenplanse vrijstelling) om een stukje 'sport' (voorheen bowling) om te zetten in horeca III. Het college heeft nog geen definitief standpunt bepaald en wil de commissie eerst raadplegen voordat het beleid wordt aangepast. Een vergunning kan alleen worden afgegeven op basis van het alsnog op te stellen beleid. Voorafgaande kunnen de wensen van de fracties worden geïnventariseerd. Planologie is nooit gekoppeld aan een adres of onderneming. Pas na instemming van het beleid door de raad kunnen door diverse bedrijven vergunningen worden aangevraagd (die eerst planologisch worden getoetst op beleid en de verordening). De verslaving neemt niet toe (vindt een andere weg). Indien Internet klandizie wegzuigt is dat voor rekening van de ondememer(s). Het college kan als voorwaarde stellen dat een vergunning binnen een jaar moet worden uitgevoerd, op basis waarvan deze kan worden ingetrokken e.d. Handhaving vindt plaats. Bij de bouw zal worden nagegaan of de afgesproken verdeling wordt toegepast. Bij de bouw van Middenwaard is naar beste weten van de wethouder geen rekening gehouden met de vestiging van een F E C (is geen afweging voor de raad). Een casino is een geheel andere voorziening (valt onder monopolie) met aanzienlijk hogere Inzetten. De wethouder zal in de stukken een toelichting opnemen over het verschil tussen een casino en een speelautomatenhal. Er is geen overleg geweest met de buren, die overigens zelf een aanbevelingsbrief hebben gestuurd. Er wordt geen toename van klachten verwacht. Juridische stappen zíjn altijd mogelijk. De gemeenteraad heeft In het verleden al ingestemd met de mogelijkheid voor vestiging van een kansspelautomatenhal. Fracties moeten zelf een ethische afweging maken maar het college moet niet afgaan op eigen voorkeuren maar nagaan of een dergelijke voorziening past bij het stadshart. De verordening kan worden Ingezet om negatieve effecten te voorkomen. Het verslavingsbeleid gaat de gemeente geen geld kosten. Ondernemers dienen de kosten te dragen (af te spreken in een convenant). Andere locaties zijn planologisch niet mogelijk. Op basis van het 'achterland' van een speelhal (50.000 Inwoners) lijkt het college een speelhal in beginsel afdoende als uitgangspunt. Maar dit is aan de raad. De VVD vraagt of de conclusie klopt dat Flamingo niet in de voormalige bioscoop gevestigd kan worden maar dus wel op de bovenste verdieping. zon De wethouder bevestigt dat dit op basis van het bestemmingsplan inderdaad niet kan (beperkt tot bioscoop en aanverwante horeca). Tweede termijn Het is de W D niet duidelijk waarover gestemd wordt. De fractie zou graag eerst beschikken over een beleidsnota, op basis waarvan aanvragen gewogen kunnen worden. De PvdA is blij met een groot ondernemersrislco. Het voorstel ademt de sfeer van 'slikken of stikken'; bij afwijzing dreigt voortduring van de leegstand maar dat is ondernemersrisico. De PvdA wenst niet mee te werken aan de vestiging van een amusementscentrum met het oog op de in de ogen van de PvdA gebagatelliseerde risico's op verslaving. De CU verwijst naar een motie van de fractie van de C U in de Tweede Kamer. Staatssecretaris Teeven wil het aantal kansspelverslaafden terugdringen. Op basis van door de C U opgevraagde recente informatie (o.a. Stichting De Hoop, Stichting Voorkom) handhaaft de C U de bezwaren tegen kansspelen vanwege het grote risico op verslaving. Hoe wordt voorkomen dat de vlek uitbreidt: kunnen de m* worden

Binnendijk

A

vastgelegd in het bestemmingsplan? Het C D A beraadt zich nog over haar standpunt. De yjşPjrieent dat de extra reuring onderbelicht is gebleven. De fractie is blij met de uitbreiding met kinderamusement. Xŗots verwijst naar de brief van de Stichting Evenementen Coolplein: deze stichting behartigt de belangen van ondernemers maar niet van bewoners. Graag een antwoord op de vraag of de aanvraag van Punt nog relevant is en hoe is de relatie van de nieuwe eigenaar van de bioscoop. Mede vanwege mogelijke overlast voor bewoners, gaat de voorkeur van Trots uit naar de bioscoop of De Waerdse Tempel. De W D waardeert het dat Trots het opneemt voor bewoners maar zij weten dat het Coolplein reuring biedt en dat het er s'avonds niet stil is. Trots meent dat de overlast van een FEC/gokhaí niet kan worden vergeleken met overlast van het Coolplein, mede gezien het andere publiek. Burgerbelang vindt het voorbarig om nu al conclusies te verbinden aan het al dan niet openstellen van de 1 etage. De fractie verzoekt de wethouder ter verduidelijking bij de schriftelijke beantwoording het kaartje toe te voegen van 26 juli 2001 (oorspronkelijke bestemmingsplan stadshart 2001) met de huidige grenzen. D66 reageert op de CU en stelt dat de maatschappelijke ontwikkelingen (Internetgokken) niet stil staan en dat het aangehaalde onderzoek dateert uit 2006. De ÇJJ antwoordt dat het onderzoek bij verslavingsinstellingen dateert uit 2010. 066 begrijpt het standpunt van het CU op basis van hun optiek, in reactie op de kanttekening van D66 merkt de PvdA op hetzelfde standpunt te hebben als de C U . Dezelfde overheid die gokverslaving wil bestrijden gaat nu besluiten gokkasten neer te zetten. D66 wijst de PvdA op de mogelijkheden om in de verordening alle voorzorgen op te nemen. D66 legt de verantwoordelijkheid graag bij de burgers zelf. De PvdA doet een appèl op de maatschappelijke verantwoordelijkheid. Burgerbelang heeft er moeite mee dat in het voorliggende plan -met een veelheid afbakeningen in vergelijking met het oorspronkelijke- eigenlijk sprake ts van oneerlijke concurrentie. De F^ydA.stelt dat de slogan 'Heerhugowaard stad van kansen' steeds als kapstok wordt gebruikt om 'dan maar alles toe te staan'. D66 sluit aan op de wens van de gemeenteraad om een bruisend hart te creëren. Een speelautomatenhal kan een positieve bijdrage leveren. De fractie wil punt I uit het voorstel schrappen en bij voorbaat eerst een beleidsnota en een speelautomatenverordening ontvangen op basis waarvan verder gediscussieerd kan worden. HOP meent dat er op basis van het kaartje wel degelijk concurrerende bedrijven kunnen worden gevestigd op de aangewezen locatie.

Binnendijk

ste

J

Beantwoording wethouder Omdat het opstellen van een verordening veel werk is, worden de fracties eerst gevraagd naar een politiek oordeel. Als de meerderheid instemt met vraag I zal daarop meteen beleid worden uitgewerkt en een verordening worden opgesteld (op basis van bouwstenen van de fracties). Onderzoeken spreken elkaar altijd tegen maar het staat wel vast dat een speelautomatenhal niet leidt tot een toename van het aantal gokverslaafden zoals de C U suggereert. Het bestemmingsplan wordt weliswaar herzien maar het college wil de vlek niet uitbreiden, ledereen kan een aanvraag doen voor een vestiging binnen deze vlek: alle aanvragen zijn tot dusverre afgewezen (inclusief aanvraag Punt) omdat deze niet getoetst kunnen worden aan beleid. Omvang en aantal bedrijven wordt vastgelegd in het beleid. Overlast; bewoners ^ hebben hooguit last van de terrassen maar zij kiezen bewust voor deze locatie en in het bestemmingsplan was reeds opgenomen dat er een spelautomatenhal kan worden gevestigd. Bovendien staan de voorzieningen binnen. Er wordt geen alcohol geschonken en er zal worden gehandhaafd. De wethouder zegt het kaartje toe. Er ligt geen wettelijke ten grondslag aan de genoemde 50.000 inwoners (indicatie van de branche). De W D vraagt of de vergunning voor de speelautomatenhal pas kan worden

veneend als het beleid is vastgesteld. De wethouder antwoordt bevestigend. Op voorstel van de wethouder wordt de formulering van het besluit aangepast: onderdeel 3 komt te vervallen en de onderdelen 1en 2 worden samengevoegd. De fracties kunnen zich hierin vinden. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk zal worden behandeld in de raad. 11-12-08

11-12-09

Rondvraag Buraerbelanq merkt op dat er vanaf mei 2011 geen verslagen van de commissie moer op de website zijn gepubliceerd. Het verzoek is of de griffie dit kan rechtzetten. Burgerbelang vraagt of de notulen van de vergadering van 1 november alsnog worden uitgeschreven (met name de antwoorden van de wethouder). De voorzitter antwoordt dat vanaf deze veraaderina zowel de vraaen als de antwoorden in de notulen zullen worden opgenomen. Antwoorden die fracties alsnog beantwoord willen hebben, kunnen schriftelijk worden ingediend en zullen schriftelijk worden beantwoord. HOP vraagt naar de stand van zaken rond het windmolenproject. Wethouder Kwint antwoordt dat drie ondernemers een windolan hadden. Er ligt nog geen definitief voorstel. Het verloop is stroef maar hij houdt de druk op de ketel en wil zo spoedig mogelijk een principeverzoek ontvangen nu de provincie heeft ingestemd. HOP meent dat er een positieve intentie is uitaescroken over twee initiatiefnemers. De wethouder stelt dat er een limtterina is uitgesproken over het aantal windmolens, niet voor wat betreft initiatiefnemers^ Definitieve besluitvorming vindt plaats bij vaststelling van het bestemmingsplan. D66 verwijst naar een clausule in de statuten van de Alton Stichting die bepaalt dat alleen tuinders uit Heerhugowaard zich daar mogen vestigen. Deze statuten zijn in strijd met landelijk, provinciaal en gemeentelijk beleid. Het college zal e.e.a. uitzoeken, aldus de voorzitter.

Griffier

Kwint

De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur.

10

BIJLAGE 4

í

BIJLAGE 5

rage i 011

Heernugowaard Stad van kansen BflCũfi

Inwoners

Praiecten

Stadivcrnigiwing

42 Lees voor

Stadshart

Wie gaat het doen?

Wie gaat het doen? De gemeente Krrrhugņv/osrr) is ççn samenwerking aangagaan met Corlo Retail bv, Segesta prcţļectonwlkkellng en De NIJs. Print dere detail:

Privacy | Prodalmer I R5S1 Sitemap | Contact | veelgeitelctevragw | Vacatures | ertgllsh I Twitter | Mobiel

http^/vwvw.heerhugowa^

2-8-2012