Heerde Dorp, Brede School Heerde West. Ontwerp bestemmingsplan

Heerde Dorp, Brede School Heerde West Ontwerp bestemmingsplan

projectnr.233412

Ontwerp bestemmingsplan Heerde Dorp, Brede School Heerde West Gemeente Heerde

Inhoudsopgave

Toelichting

pag.

HOOFDSTUK 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Inleiding Algemeen Ligging en begrenzing plangebied Geldend bestemmingsplan Leeswijzer

5 5 5 7 7

HOOFDSTUK 2 2.1 2.2

Bestaande situatie Ruimtelijke structuur Ruimtelijke en functionele structuur

8 8 9

HOOFDSTUK 3 3.1 3.2

Planbeschrijving Bouwprogramma Inrichtingsvisie

11 11 11

HOOFDSTUK 4 4.1 4.2 4.3

Beleidskader Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid

14 14 15 15

HOOFDSTUK 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11

Omgevingsaspecten Bodem Geluid Luchtkwaliteit Hinder Externe veiligheid Natuur Waterparagraaf Cultuurhistorie Archeologie Stedenbouwkundige inpassing Verkeeraspecten

20 20 21 23 23 24 24 28 29 30 31 32

HOOFDSTUK 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5

Juridische aspecten Inleiding Inleidende regels Bestemmingsregels Algemene regels Overgangs- en slotregels

39 39 40 40

HOOFDSTUK 7

Economische uitvoerbaarheid

41

HOOFDSTUK 8 8.1 8.2

Inspraak en vooroverleg Inspraak Overleg

42 42 42

Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Stedenbouwkundige randvoorwaarden Bijlage 2 Parkeerbehoefteberekening

blad 2 van 60

Divisie Ruimte

43 44 45

projectnr.233412


Regels

47

HOOFDSTUK 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

48 48 51


Bestemmingsregels Maatschappelijk Verkeer

52 52 54

HOOFDSTUK 3 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels

55 55 56 57


Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

58 58 60

blad 3 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


blad 4 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt de aanleiding voor de bestemmingsplanherziening en de ligging en begrenzing van het plangebied aangegeven. Dit wordt geïllustreerd door middel van het opnemen van een kaartfragment, waaruit de ligging van het plangebied blijkt. Verder wordt een opsomming van de vigerende bestemmingsplannen gegeven, die met het nieuwe bestemmingsplan worden herzien.

1.1

Algemeen De gemeente Heerde heeft het voornemen een Brede School te ontwikkelen in Heerde West. Een Brede School biedt een samenhangend geheel van goede en toegankelijke voorzieningen voor ouders en kinderen. Scholen werken hier samen met andere instellingen, in het geval van de Brede School Heerde West met kinderopvang, peuterspeelzaal en buitenschoolse opvang. De ontwikkeling van de Brede School kent zijn oorsprong in het jaar 2000, toen de gemeenteraad besloot om de huisvesting van scholen tegen het licht te houden. Dit leidde onder meer in 2002 tot een nader onderzoek naar de vorming van twee brede scholen en een haalbaarheidsonderzoek in 2005. In 2009 is het eerste voorlopig ontwerp van de Brede School Heerde West gepresenteerd. Partners van de gemeente Heerde in de ontwikkeling van de Brede School zijn de basisscholen Wihelminaschool en Margrietschool, De Spreng, en 't Hummelhuis dat kinderopvang, buitenschoolse opvang en een peuterspeelzaal aanbiedt. Op 31 mei 2010 heeft de gemeenteraad van Heerde besloten om de integrale visie op de ontwikkeling van de Brede School vast te stellen. Deze visie omvatte de locatiekeuze, het ruimteprogramma, stedenbouwkundige en verkeerskundige randvoorwaarden en een globale exploitatie van de plannen. Aangezien het plan voor de Brede School Heerde West niet op basis van het geldende bestemmingsplan 'Heerde Dorp' kan worden gerealiseerd, wordt het onderhavige nieuwe bestemmingsplan in procedure gebracht.

1.2

Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied ligt in het westelijke deel van de bebouwde kom van Heerde, midden in de woonwijk Schotkamp. De ligging van het plangebied is in het rood weergegeven in de onderstaande figuur.

blad 5 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Ligging plangebied (bron: Google Maps)

Het plangebied wordt globaal begrensd door de straten De Pagenberg (westkant), een zijtak van de Rhijnsburglaan (noordkant), de Rhijnsburglaan (oostkant), en het voetpad tussen de Burgemeester Schade van Westrumlaan en Klein Doesburg (zuidkant). Het plangebied heeft een omvang van ruim anderhalf hectare. Het gedeelte van de A. Lijphartlaan, dat binnen deze begrenzing ligt, is ook onderdeel van het plangebied.

Begrenzing plangebied (bron: Google Maps)

blad 6 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


1.3

Geldend bestemmingsplan Voor het plangebied van de Brede School Heerde West geldt het bestemmingsplan Heerde dorp. Dit plan is op 30 maart 2009 door de gemeenteraad van Heerde vastgesteld en op 12 november 2009 door gedeputeerde staten van Gelderland goedgekeurd. In dit plan hebben de gronden waar de twee op het terrein aanwezige basisscholen en de gymzaal gelegen zijn, ten noorden en zuiden van de A. Lijphartlaan, de bestemming 'Maatschappelijk'. De gronden van de (voormalige) schoolmeesterswoning hebben de bestemming 'Wonen' en 'Tuin'. De wegen zijn bestemd voor 'Verkeer'.

Verbeelding bestemmingsplan Heerde Dorp

1.4

Leeswijzer In het volgende hoofdstuk (2) wordt eerst kort de bestaande situatie beschreven. Aansluitend wordt in hoofdstuk 3 ingegaan op de beoogde situatie. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 het van toepassing zijnde beleidskader toegelicht. In hoofdstuk 5 worden de relevante omgevingsaspecten en stedenbouwkundige uitgangspunten behandeld. Hoofdstuk 6 geeft de juridische opzet van het bestemmingsplan weer. Aansluitend wordt in hoofdstuk 7 de economische uitvoerbaarheid gemotiveerd. Tot slot wordt in hoofdstuk 8 ingegaan op de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan.

blad 7 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 2 Bestaande situatie

2.1

Ruimtelijke structuur Heerde is de grootste kern van het gemeentelijk grondgebied. Direct ten westen van de snelweg en ten noorden van de bestaande bebouwing van de kern begint het Veluwemassief (hoog gelegen). Ten oosten en ten zuiden van de kern bevindt zich het poldergebied van de IJsselvallei (laag gelegen). De voormalige spoorlijn Apeldoorn-Hattem en het Apeldoorns Kanaal zijn belangrijke dragers geweest voor de groei van Heerde. Het historisch dorpshart bevindt zich langs de Dorpsstraat (aan de oostelijke kant), de Soerelseweg (aan de noordelijke kant) en de Stationstraat (aan de westelijke kant). De Eperweg, Dorpsstraat, Brinklaan, Kamperweg en Molenweg vormen de belangrijkste doorgaande ontsluitingswegen van Heerde richting de omliggende kernen Wezep, Hattem en Epe. Heerde is voornamelijk een woondorp, dat zich eerst in oostelijke richting heeft uitgebreid en later in westelijke richting. De meest recente uitbreiding heeft in zuidelijke richting plaatsgevonden, namelijk de woonbebouwing tussen de Keuterstraat en de Haneweg, nabij verpleeghuis Wendhorst.

Topografische kaart 1935 (bron: Brede School Heerde-West, Ruimtelijke en verkeerskundige randvoorwaarden van Ligtermoet & Partners/Sonsbeek adviseurs )

Historisch kaartmateriaal laat zien, dat in Heerde-west (de Zuppeld) de Elburgerweg, de Terpweg, de Veenweg, de Zuppeldseweg, de Hagestraat en min of meer in het verlengde daarvan de Weidebocht en het deel van de Mr.Nijhofstraat behoorden tot het oude stratenpatroon, dat ook nu nog aanwezig is. Alle andere (woningontsluitende) wegen rondom de toekomstige Brede School zijn aangelegd bij de naoorlogse (na 1960) uitbreidingen van Heerde. blad 8 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


2.2

Ruimtelijke en functionele structuur Het plangebied ligt centraal in het uitbreidingsgebied Schotkamp dat westelijk van het centrum van Heerde ligt. Binnen de wijk Schotkamp liggen geen doorgaande hoofdverbindingswegen. Rond de wijk ligt een ontsluitingsweg waar deze vanaf een groot aantal plekken ontsloten wordt. De Schotkamp betreft een ruim opgezette woonwijk die ontwikkeld is in de zeventiger jaren van de vorige eeuw. De woningen zijn voornamelijk vrijstaand en halfvrijstaand in twee bouwlagen met kap. De ten tijde van de aanleg van de wijk geplante bomen zijn inmiddels volgroeid en dragen bij aan een groene beleving van het gebied.

Locaties begraafplaatsen en brandweerkazerne (bron: Google Maps)

Aan de rand van de wijk liggen van oudsher twee begraafplaatsen (zie bovenstaande afbeelding: 1 en 2). Recent is hier een uitvaartcentrum bijgebouwd. Verder ligt er feitelijk buiten de wijk nog de nieuwe gemeentelijke brandweerkazerne (3) aan de Rhijnsburglaan.

Rhijnsburglaan (bron: Ligtermoet & Partners/Sonsbeek adviseurs )

blad 9 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Midden in de wijk ligt het plangebied, waar tot voor kort twee basisscholen waren gevestigd: de Margrietschool en de Spreng. De Spreng was reeds in gebruik als dependance van de Margrietschool. De Margrietschool is op 29 augustus 2010 volledig uitgebrand. De voormalige Margrietschool en de voormalige basisschool de Spreng beide gelegen aan de A. Lijphartlaan - zijn in de jaren 70 van de vorige eeuw gebouwd. Beide scholen hebben (hadden) één bouwlaag. Achter de Margrietschoollocatie aan De Pagenberg ligt in het noordelijk deel van het plangebied een gymzaal. Het plangebied wordt aan de noord-, oosten westkant begrenst door bestaande woningen. Ten zuiden van het plangebied ligt tussen de bestaande woningen, die op De Pagenberg en de Rhijnsburglaan zijn georiënteerd, een speelterrein. Hier ligt tevens een voetpad, die De Pagenberg en de Rhijnsburglaan met elkaar verbindt en het speelterrein ontsluit.

Oude situatie Margrietschool en (de voormalige) De Spreng (bron: Ligtermoet & Partners/Sonsbeek adviseurs)

blad 10 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 3 Planbeschrijving

3.1

Bouwprogramma Ten behoeve van de nieuwe Brede School is een programma van eisen voor de te bouwen ruimtes en buitenruimtes bij de school opgesteld. De oppervlakten van deze ruimtes zijn afgeleid van normen die het ministerie van OCW daaraan stelt. De volgende functies krijgen een plek binnen de Brede School: Ÿ multifuctioneel; Ÿ semi- functioneel; Ÿ Margrietschool & Wilhelminaschool; Ÿ OBS de Spreng; Ÿ kinderopvang 't Hummelhuis; Ÿ sportvoorziening; Ÿ huurders. De totale benodigde oppervlakte van de brede school bedraagt 4.250 m². Deze oppervlakte is gebaseerd op een omvang van circa 500 leerlingen (prognose 2012: 481) en kinderopvang voor circa 65 kinderen. De fysieke gevolgen van een bouwplan voor een Brede School op deze locatie is onderzocht. Vooralsnog is er in de berekening vanuit gegaan dat de vrijstaande woning De Pagenberg 10c (tijdelijk) gehandhaafd blijft. Rondom deze woning zal derhalve enige ruimte in acht genomen moeten worden. Op termijn kan deze woning verdwijnen. Het terrein dat overblijft en voor het gebouw van de Brede School en de daarbij behorende buitenruimte (inclusief parkeren) kan worden gebruikt is dan circa 11.300 m² groot. Schoolterrein (bruto)

3.2

11.300 m²

Bebouwing (netto)

3.250 m²

Buitenruimte (spelen, fietsenstalling, groen, parkeren)

8.050 m²

Inrichtingsvisie In deze paragraaf is de inrichtingsvisie voor de Brede School beschreven. In bijlage 1 van deze toelichting is de bijbehorende kaart Stedenbouwkundige randvoorwaarden globale inrichtingsvisie opgenomen, die als leidraad dient voor de verdere uitwerking van de Brede School.

blad 11 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


3.2.1

Brede School Uit functionele overwegingen en uit overwegingen van optimaal ruimtegebruik is in het ontwerp gestreefd naar een open, uitnodigend en samenhangend schoolgebouw met groene en kwaliteitvolle buitenruimtes. Om dat mogelijk te maken wordt een deel van de A. Lijphartlaan betrokken bij het schoolgebouw en de buitenruimtes. Hiernaast wordt gestreefd naar een optimale afstemming van binnen- en buitenruimtes, waarbij de Brede School als het ware op een groen, verkeersluw eiland, midden in de buurt wordt gerealiseerd; een 'eiland' dat voor de gehele buurt mogelijkheden geeft voor spelen en verblijven en daarmee ook de toekomstwaarde van het gehele gebied versterkt. De Brede School wordt gezien als een zelfstandig gebouw, dat om die reden duidelijk een andere verschijningsvorm heeft dan de vrijstaande en halfvrijstaande woningen die er aan grenzen en er tegenover staan. Tegelijkertijd moet de school zich aanpassen aan zijn omgeving. Om niet een grote, 'platte doos' te krijgen met minimale buitenruimtes, wordt het schoolgebouw grotendeels in twee bouwlagen gerealiseerd. Door een groot deel van de oppervlakte op de tweede bouwlaag te realiseren, kan meer ruimte onbebouwd blijven en kan de omgeving met meer groen en meer speelruimte worden ingericht, wat zowel voor de school als voor de buurt meer kwaliteit geeft. Een bouwmassa in twee lagen geeft voorts mogelijkheden voor geleding in het verticale vlak. Het aanpassen aan de omgeving zit - behalve het voorkomen van te grote bouwmassas ook in het afstemmen van bouwhoogtes, -vormen en kleurstellingen. Bij de goothoogtes van de Brede School wordt aangesloten op de woningen erom heen: gevels op straatniveau mogen maximaal 1 meter hoger zijn dan de gevels van de woningen, om daarmee gelegenheid te bieden tot een geleed bouwvolume en een relatief open gebouw. Dit betekent dat in het gebied direct grenzend aan de wegen met een breedte van 5 meter, de hoogte van de Brede School niet meer dan 7 meter mag bedragen. Voor wat verder terugliggende bebouwing van het terrein is een maximum hoogte van 9 meter mogelijk. Wat betreft kleurstelling, sluit de Brede School aan op de kleurstellingen die gebruikelijk zijn in de wijk Schotkamp. Dat geldt ook voor de bouwvormen, zodat niet een heel uitbundig gebouw ontstaat. Met al deze randvoorden schikt het gebouw van de Brede School zich optimaal naar de buurt, terwijl toch nadrukkelijk een eigen identiteit wordt gecreëerd. Het hoofdgebouw van de Brede School is georienteerd op de Rhijnsburglaan. Gezien de omvang van de school is er veel schoolpleinruimte nodig. Tenminste een deel van deze ruimte wordt zodanig gesitueerd dat deze ook beschikbaar gemaakt kan worden voor de buurt. Dit plein kent een open omheining. Alle schoolpleinen, en ook het parkeren, krijgen zoveel mogelijk een groene aankleding. Ook de bestaande laanstructuren worden versterkt. Aan de zijde van de Rhijnsburglaan en de Pagenberg en rondom de parkeerplaatsen worden blokhagen geplaatst. Enerzijds om daarmee een groene aankleding te bewerkstellingen, anderzijds om de parkeerplaatsen deels te onttrekken aan het zicht. Door de brede hagen langs De Pagenberg en de Rhijnsburglaan wordt bevorderd dat het langsparken op die plaatsen onaantrekkelijk wordt. De bestaande laanstructuren worden versterkt door het bijplaatsen van bomen in deze laanstructuur.

3.2.2

Openbare ruimte De buitenruimte rondom de school krijgt een volledig ander aanzien. Belangrijkste wijziging is het creëren van een schoolzone met een kleinschalige, erfachtige en daarmee verkeersveilige inrichting. Het doorgaande karakter van de Rhijnsburglaan wordt aangepast door het profiel van circa 8,00 meter terug te brengen naar 5,00 meter. Ook het profiel van de Pagenberg wordt versmald tot 5,00 meter. Rondom de school komen voetpaden en rijbaan op eenzelfde niveau en wordt in kleur en materiaal eenheid gezocht. Hiermee ontstaat niet alleen een veilige schoolomgeving, maar wordt ook bijgedragen aan de kwaliteit van de openbare ruimte in het algemeen.

blad 12 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Het parkeren rondom de school wordt sterk gestructureerd. Parkeren voor ouders kan plaatsvinden in een speciaal voor dat doel aan te leggen parkeerterrein direct naast de school met een capaciteit van 45 à 50 plaatsen. Hierdoor ondervinden kinderen die naar de school komen fietsen of lopen geen hinder en onveiligheid van de parkerende voertuigen. Dit parkeerterrein wordt ontsloten via de Rhijnsburglaan omdat de meeste voertuigen via die weg rijden. Er wordt geen doorsteek naar De Pagenberg gemaakt, om te voorkomen dat een doorgaande sluiproute ontstaat. Daarnaast worden aan de woningzijde van de Pagenberg en Rhijnburglaan enige parkeerplaatsen naast de rijbaan gerealiseerd. Parkeren aan de schoolzijde van de Pagenberg en Rhijnburglaan wordt onaantrekkelijk gemaakt: door het aanbrengen van brede blokhagen aldaar wordt uit- en instappen hier onmogelijk. Voor het onderwijzend personeel wordt een apart parkeerterrein aangelegd, met een capaciteit van 13 à 15 plaatsen. In totaliteit worden aldus ruim 80 parkeerplaatsen gerealiseerd. Aanvullend op de aan te leggen parkeerplaatsen wordt aan de Rhijnsburglaan ook een zoen&zoef-strook aangelegd. Op deze strook - die buiten de rijbaan ligt - kunnen voor de aanvangsuren van school, ouders hun kind(eren) uit de auto laten stappen om vervolgens direct weer door te rijden. De strook is dus niet bedoeld voor parkeren. Nadat de school is aangevangen, maakt de strook onderdeel uit van het schoolplein en kunnen auto's er geen gebruik meer van maken. Het fietsverkeer van en naar de school vindt plaats via het bestaande wegennet. Na het aanbrengen van snelheidsremmende maatregelen op enkele plaatsen, zal de gehele buurt als 30 km-zone worden aangewezen. Dit bevordert de veiligheid van de fietsers. Ter plaatse van de brede school bestaat een de noordzijde de mogelijkheid voor (doorgaande) fietsers om van de Pagenberg via het plein naar de Rhijnsburglaan te fietsen vice versa. Deze route kan door fietsers uit de Zuppeld ook gebruikt worden als route naar het centrum. Deze verbinding vervangt daarmee functie van de A. Lijphartlaan, die komt te vervallen.

blad 13 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 4 Beleidskader In dit hoofdstuk is het relevante provinciaal-, regionaal en gemeentelijk beleid opgenomen. Bij het vaststellen van dit wijzigingsplan zijn geen rechtstreekse Europese en nationale ruimtelijke belangen betrokken. De algemene beleidsrichtlijnen van het Europees en rijksbeleid, onder andere de Nota Ruimte, worden nader uitgewerkt in provinciaal en gemeentelijk beleid en om die reden niet nader behandeld.

4.1

Provinciaal beleid

4.1.1

Streekplan Gelderland 2005 Hoe de provincie Gelderland de ruimte wil verdelen en gebruiken, staat in de algemene structuurvisie ruimtelijke ordening, voorheen het Streekplan Gelderland 2005. In de structuurvisie wordt het motto van de Nota Ruimte 'decentraal wat kan, centraal wat moet' vertaald naar het provinciale niveau 'lokaal wat kan, provinciaal wat moet'. Hoofddoel van het provinciale ruimtelijke beleid is het scheppen van ruimte voor de verschillende ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak. Bundelingsbeleid is een centraal uitgangspunt voor de wijze waarop in het Gelders ruimtelijk beleid wordt omgegaan met verstedelijking. Met betrekking tot de ontwikkeling van een brede school heeft bundeling in Gelderland tot doel: Ÿ behoud/versterking van het draagvlak voor stedelijke voorzieningen; Ÿ een gedifferentieerde bevolkingssamenstelling in steden bevorderen ter vermindering van probleemcumulatie; Ÿ kansen bieden voor combinatie van arbeid/scholing, ontspanning en zorgtaken. Aanbod en vraag in het voorzieningenpatroon verandert voortdurend. Voorbeelden zijn de verschuivende vraag op het gebied van zorg (kleinschalige verpleegunits in de wijk) en voorzieningen op het gebied van welzijn, cultuur, recreatie, sport, onderwijs en kunst. Voorkomen moet worden dat de sociaal-culturele kwaliteit van de leefomgeving onder een bepaald minimum zakt. Met andere vormen van bundeling, bijvoorbeeld op basis van bereikbaarheid in netwerken, kan dit worden voorkomen. Sprekende voorbeelden hiervan zijn scholen. Het voorzieningenaanbod in een stad of dorp moet zo goed mogelijk aansluiten bij de behoeften van de bewoners, die immers tegelijk de beoogde gebruikers ervan zijn. Dit betekent bijvoorbeeld dat het aanbod van accommodaties van scholen moet passen bij de vraag van mensen in de betreffende stedelijke kern. Gelet op de ontgroening/vergrijzing, die zich de komende decennia overal in sterke mate zal voordoen, is het vooral wenselijk dat gemeenten investeren in multifunctionele gemeenschapsvoorzieningen zoals een brede scholen en een Kulturhus. Door het bundelen van meerdere kindgerichte functies op één locatie en gezamenlijk huisvesten kan het onderwijs in Heerde beter voorzien in de toekomstige basisonderwijsen zorgvraag.

blad 14 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


4.1.2

Ontwerp Ruimtelijke Verordening Met een ruimtelijke verordening stellen Provinciale Staten regels vast over de inhoud, toelichting of onderbouwing van bestemmingsplannen. Gedeputeerde Staten stelden op 3 november 2009 het ontwerp van de Ruimtelijke Verordening Gelderland vast. Naar verwachting wordt in november 2010 de verordening door Provinciale Staten van de provincie Gelderland behandeld. (tekst aanpassen bij vaststelling) De provincie richt zich met de omgevingsverordening op onderwerpen die van provinciaal belang zijn, zoals verstedelijking, natuur, nationale landschappen, water en glastuinbouw. Gemeenten krijgen op sommige terreinen meer beleidsvrijheid, terwijl ze op andere gebieden te maken krijgen met strikte provinciale richtlijnen. De regels in de verordening kunnen betrekking hebben op het hele provinciale grondgebied, delen of gebiedsgerichte thema's. Gemeenten moeten binnen een bepaalde termijn hun bestemmingsplan op deze regels afstemmen. De voorschriften in de ruimtelijke verordening zijn gebaseerd op de provinciale structuurvisie (voorheen Streekplan Gelderland 2005). Op het moment van opstellen van het onderhavige bestemmingsplan is de ruimtelijke verordening Gelderland nog niet vastgesteld door Provinciale Staten. (tekst aanpassen bij vaststelling)

4.2

Regionaal beleid

4.2.1

Regionale structuurvisie In de Regionale structuurvisie Noord-Veluwe hebben de samenwerkende gemeenten als hoofddoelstelling geformuleerd 'zorg dragen voor leefbare gemeenschappen in een hoogwaardige omgeving, waarbij natuur en landschap en leefbaarheid vanuit wederzijds respect met elkaar in evenwicht zijn.' De Regio heeft sturingswensen opgesteld die - met het oog op het willen bereiken van de doelstelling - de komende jaren veel aandacht zullen vragen. De Regionale structuurvisie doet geen gerichte uitspraken over ontwikkelingen als een Brede School in Heerde West. Het onderhavige bestemmingsplan is daarmee niet in strijd met de Regionale structuurvisie Noord-Veluwe.

4.3

Gemeentelijk beleid

4.3.1

Toekomstvisie Heerde 2025 Om in te spelen op maatschappelijke en economische ontwikkelingen heeft de gemeente Heerde de Visie Heerde 2025 op 13 juli 2009 vastgesteld.

blad 15 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


De toekomstvisie is een kader, een kapstok waaraan het toekomstige gemeentelijke beleid gekoppeld wordt en vormt de basis voor de ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen. De visie richt zich op de bij de ontwikkeling van de gemeente betrokken partijen, zoals de provincie, de buurgemeenten, Kamer van Koophandel, waterschap, landbouworganisaties, marktpartijen, midden- en kleinbedrijf, woningstichtingen, onderwijs, maatschappelijke organisaties. De visie heeft een thematische en een gebiedgerichte opzet voor de toekomst van Heerde. Voor de ontwikkeling van de brede school zijn de volgende thema's van belang: Thematische invulling Toename individuele verantwoordelijkheid: perspectief bieden Kinderen en de jongeren van nu moet het perspectief geboden worden om 'de toekomst aan te kunnen'. De gemeente stimuleert in onderlinge samenwerking met partijen de optimale de ontwikkelingskansen van kinderen (0 tot 12 jaar). Dat betekent meer samenwerking en samenhang in het kader van het onderwijs, het jeugdbeleid en het welzijn, jeugdzorg, sport en cultuur. Dit kan rond basisscholen worden georganiseerd. De gemeente brengt functies, zoals recreatie, onderwijs, kinderopvang, educatie, zorg, etc. bij elkaar in 'kruispunten'. Dit kunnen multifunctionele accommodaties zijn, maar ook andere vormen of locaties van samengevoegde functies. Kruispunten zijn dynamische punten waar ruimte is voor ontwikkelingen en kruisbestuiving. Duurzaamheid De gemeente Heerde stimuleert klimaatneutrale ontwikkelingen en dat vraagt om een integrale aanpak. Bij klimaatbeleid gaat het om het terugdringen van broeikasgassen, het beperken van het gebruik van energie en het bevorderen van de inzet van duurzame energie. Dit betekent dat bij bouwprojecten en renovatieprojecten kansen voor duurzaam bouwen, duurzame woon- werk- leer landschappen en duurzame energieopwekking worden benut. Duurzame energieopwekking krijgt vorm door een bijdrage te leveren aan deze vorm van energieopwekking. Hierbij staan verschillende mogelijkheden open. Gedacht kan worden aan windenergie, het toepassen van zonne-energie, het realiseren van biomassaopwekking, het benutten van aardwarmte en restwarmte. Het Heerde in de toekomst is letterlijk en figuurlijk veel groener. De gemeente stimuleert het spaarzaam omgaan met materialen en ruimte, hergebruik en kleine kringlopen stimuleren en het ontwikkelen van slimme, decentrale, duurzaamheidsystemen. De klimaatverandering en het perspectief van duurzaamheid maken dat juist in Heerde ruimte is voor de betekenis van water en groen. Het zijn niet alleen de dragers van de identiteit en ruimtelijke kwaliteit, maar ook de regulatie voor een gezond en vitaal klimaat. Het vergroenen van daken en blinde muren van huizen, werkomgevingen en het integreren van gebouwen in het landschap zijn voorbeelden van kosteneffectieve winwinoplossingen. Het groen houdt regenwater vast, isoleert het gebouw draagt bij aan het in stand houden en vergroten van de biodiversiteit, ziet er voor omwonenden mooier uit en verbetert de luchtkwaliteit en het microklimaat. In paragraaf 4.3.4 wordt het klimaat- en duurzaamheidsbeleid van de gemeente Heerde uiteengezet. Gebiedsgerichte invulling Nieuwe zakelijkheid en gezondheid De grootste dynamiek binnen de gemeente Heerde vindt plaats in de strook van Heerde tot Wapenveld: de zone van de nieuwe zakelijkheid en gezondheid. De Brede School maakt deel uit van deze zone. Deze zone faciliteert de nieuwe economische dragers als kennis, onderwijs, financiële dienstverlening, informatica, ateliers om zo aanpasbaar te zijn aan de economische veranderlijkheid.

blad 16 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


De dorpskernen worden opgewaardeerd. Het dorp Heerde is de smeltkroes waar recreatie, wonen en verbinding met de verschillende landschappen samenkomen. De kern biedt de optimale mix van functies. Samen met het (OV-) transferium is dit de plek van waaruit de gewenste tijdsbesteding wordt gestart: wonen, werken, recreëren, rust zoeken, educatie en beleving. Hier kan op een kwalitatief hoogwaardige manier inbreiding plaatsvinden, maar dit dient wel plaats te vinden met behoud van groene ruimtes. Inbreiding mag niet ten koste gaan van de groene leefomgeving. Vanuit de kernen Heerde en Wapenveld wordt een zeer ruim opgezet innovatief leisure en wellnessgebied met onder meer sport en beleving opengelegd. Al naar gelang de economische dynamiek wordt in deze gebieden de combinatie geboden van wonen, werken en leren, waarbij mogelijkheden zijn voor kantoor aan huis, werkplaatsen, educatiecentra, etc. De sleutel hiertoe zit in het koppelen van innovatieve technologie en duurzaamheid aan ontwerpprincipes voor natuurlijker en gebouwde omgeving. Naast deze zakelijke kant richt het middengebied van de gemeente Heerde zich ook op zorg en welzijn, passend bij de maat en schaal van de gemeente. Conclusie In de Brede School Heerde worden meerdere kindgerichte functies samengebracht in één gebouw, waarbij gestreefd wordt naar duurzaamheid. Daarmee past de ontwikkeling in de Toekomstvisie Heerde 2025.

4.3.2

Welstandsnota gemeente Heerde 2004 De gemeenteraad van Heerde heeft op 24 mei 2004 het welstandsbeleid vastgesteld. Per 1 juli 2004 is de Welstandsnota gemeente Heerde van kracht. In deze nota is vastgelegd hoe het welstandstoezicht in de gemeente Heerde is geregeld. Tevens geeft deze nota uitgangspunten en criteria voor het welstandsoordeel. Door het opstellen van welstandsbeleid kan de gemeente in alle openheid een effectief en inzichtelijk welstandstoezicht inrichten en opdrachtgevers en ontwerpers in een vroeg stadium informeren over de criteria die bij de welstandsbeoordeling een rol spelen. Het onderhavige plan ligt in een gebied met welstandsniveau 4: vrije toetsing. In deze gebieden wordt een preventieve welstandsbeoordeling overbodig geacht.

4.3.3

Nota sporten sportaccommodatiebeleid Om beter in te kunnen springen op de huidige praktijk en ontwikkelingen is op 23 november 2009 door de raad van de gemeente Heerde de Nota sporten sportaccommodatiebeleid vastgesteld. De gemeente Heerde heeft de visie dat sport goed is voor de gezondheid en de maatschappelijke participatie bevordert. Iedere inwoner van onze gemeente moet kunnen sporten in georganiseerd dan wel ongeorganiseerd verband. De doelstellingen van sportbeleid binnen onze gemeente zijn onder meer: Ÿ Ÿ Ÿ

inwoners gaan meer sporten en bewegen voor hun gezondheid; via de sport meer elkaar ontmoeten en meedoen aan maatschappelijk activiteiten, waardoor de samenhang binnen en leefbaarheid van de samenleving wordt versterkt; de gemeente vervult bij het realiseren van deze doelstellingen een voorwaardenscheppende rol.

Ten aanzien van de gymlokalen aan de Schotkamp en de Roggeweg wordt de reguliere onderhoudsplanning niet gevolgd. Daar wordt, in afwachting van realisatie van de Brede School Heerde West, alleen het meest noodzakelijke onderhoud gepleegd. Dit betekent wel, dat de kwaliteit van de gebouwen snel achteruit gaat. Verder zijn deze gebouwen op dit moment niet rolstoelvriendelijk en eigenlijk gedateerd.

blad 17 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


In de Nota sporten sportaccommodatiebeleid wordt reeds rekening gehouden met de realisatie van een gymlokaal bij de Brede School Heerde West.

4.3.4

Meerjarenprogramma Klimaat- en duurzaamheid 2009 - 2012 Op 30 november 2009 is het meerjarenprogramma klimaat- en duurzaamheid 2009-2012 van de gemeente Heerde vastgesteld. De gemeente Heerde neemt binnen de grenzen van de mogelijkheden haar verantwoordelijkheid ten aanzien van klimaat en duurzaamheid. De gemeente speelt daarbij een belangrijke rol en heeft vanzelfsprekend een voorbeeldfunctie. Concrete kaders voor Heerde in de tijd zijn: een CO2-neutrale gemeentelijke organisatie in 2012; CO2-neutraliteit met de omvang van het energieverbruik van alle huishoudens in 2020; Ÿ CO2-neutraliteit met de omvang van de volledige gebouwde omgeving in 2030; Ÿ een volledig CO2-neutraal Heerde in 2050. Speerpunten en thema's Ÿ Ÿ

De beoogde CO2-neutrale situatie in de gemeente is alleen te bereiken door forse energiebesparing en een aanzienlijke toename van de productie van duurzame energie. De volumemaatregelen met betrekking tot energiebesparing voor de gemeente vooral liggen in de gebouwde omgeving en het bedrijfsleven. Realisatie van de 2020-doelstelling (CO2-neutraliteit met de omvang van het energieverbruik van alle huishoudens in 2020; zie paragraaf 1.3) en verdergaande CO2neutraliteit lijkt daarbij niet mogelijk zonder: Ÿ

Ÿ Ÿ

een onconventionele (forse) inzet op bewustwording en ontzorging van woningeigenaren ten aanzien van de noodzaak van energiebesparing (inzetten van energieloket/ aanpak Bewust Duurzaam Thuis, Meer met Minder); het instellen van een fonds voor aantrekkelijke energieleningen (revolverend fonds) of eventueel stimuleringsmaatregelen (subsidies); het maken van concrete besparingsafspraken met het bedrijfsleven (en gebruikmaken van de wettelijke mogelijkheden bij bouwen milieuvergunningverlening).

Onderdeel van de volumemaatregelen met betrekking tot de toename van duurzame energieproductie liggen naast enkele grootschalige maatregelen in het realiseren van kleinschalige duurzame energieopties. Zo is de 2020-doelstelling niet of nauwelijks te bereiken zonder realisatie van een grootschalige inzet op zonnecellen, zonneboilers en warmtepompen in de woningbouw en utiliteitsbouw. Dit alles leidt daarmee tot een intensief meerjarenprogramma klimaat en duurzaamheid dat verder wordt uitgewerkt onder de voor de brede school relevante thema's 'eigen gebouwen, voorzieningen, wagenpark en inkoop' en 'utiliteitsgebouwen'. Eigen gebouwen, voorzieningen, wagenpark en inkoop, nieuwbouw van gebouwen Om bij nieuwbouw van een gemeentelijke gebouw of accommodatie daadwerkelijk een energiezuinig en duurzaam gebouw te realiseren, worden -voorzover niet al in algemene beleidnotities verwoord- de uitgangspunten vastgelegd èn wordt capaciteit beschikbaar gesteld (of op projectbasis ingehuurd) om hierop in de praktijk daadwerkelijk te sturen. Utiliteitsgebouwen Met als doel de energetische kwaliteit van nieuw te bouwen utiliteitsgebouwen te verbeteren, worden de uitgangspunten voor het realiseren van een verscherpte EPC in het bouwbeleid vastgelegd. Met het oog op daadwerkelijke realisatie van energiebesparing worden zowel de EPCberekeningen voor utiliteitsgebouwen als de daarin aangegeven maatregelen in de praktijk intensief gecontroleerd en wordt de handhaving(capaciteit) hierop afgestemd. blad 18 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Verankering verscherpte EPC in beleid Met als doel de energetische kwaliteit van nieuw te realiseren gebouwen te verbeteren wordt de nadrukkelijke wens tot het realiseren van een verscherpte EPC in beleid vastgelegd. Concreet zal voor elke nieuwbouwlocatie standaard een duurzaamheidparagraaf in het bestemmingsplan worden opgenomen waarin de concrete energieprestaties volgens de GPR-methode worden vastgelegd. GPR staat voor Gemeentelijke Prestatie Richtlijn: dit is een rekenmethode die duurzaamheid uitdrukt in een rapportcijfer. De gemeente Heerde heeft bepaald dat voor overheidsgebouwen een GPR-norm van 8 gehanteerd moet worden.

blad 19 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 5 Omgevingsaspecten

5.1

Bodem In het kader van de voorgenomen ontwikkeling van de Brede School Heerde West een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op de locatie Margrietschool/ De Spreng aan de Rhijnsburglaan te Heerde (Oranjewoud, Verkennend bodemonderzoek Brede school West Rhijnsburglaan te Heerde, projectnr. 233412, revisie 00, d.d. 26 augustus 2010) Onderzoeksstrategie en kwaliteit Het bodemonderzoek is gebaseerd op de richtlijnen uit de NEN 5740 (Onderzoeksstrategie bij verkennend onderzoek, NEN, 2009), waarbij de onderzoeksstrategie voor een onverdachte locatie (ONV) is gehanteerd. Vooronderzoek en hypothese De verzamelde informatie geeft geen aanwijzingen voor de aanwezigheid van (voormalige) bodembedreigende activiteiten. Echter, de historische informatie van de gemeente Heerde geeft aan dat de bovengrond van de onderzoekslocatie licht verontreinigd is met PAK en EOX. Het grondwater bevat licht verhoogde concentraties aan lood. Op basis van het vooronderzoek wordt de locatie dan ook als verdacht beschouwd voor PAK en EOX in de bovengrond en lood in het grondwater. Omdat de strategie onverdacht het meest complete beeld van de algehele kwaliteit van de bodem geeft, wordt desondanks voor de onderzoekslocatie de strategie voor een onverdachte locatie (ONV) aangehouden. Er zullen geen inpandige boringen worden verricht. Uit de verkregen historische informatie blijkt dat er (inpandig) geen bodembedreigende activiteiten plaatsvinden. Na aanleiding van dit feit is in overleg met de gemeente besloten om geen inpandige boringen te verrichten. Grond De bodem bestaat tot de maximaal geboorde diepte van 3,6 m-mv. uit matig fijn en/of matig grof zand. De bovengrond op het zuidoostelijk deel bevat een licht verhoogd gehalte aan PAK. Overige onderzochte componenten zijn niet in gehalten boven de achtergrondwaarde en/of detectielimiet aangetoond. Op het overige terreindeel bevat de bovengrond geen gehalten boven de achtergrondwaarde en/of detectielimiet. In de ondergrondmengmonsters zijn geen gehalten aangetoond boven de achtergrondwaarde en/of detectielimiet. Grondwater Het grondwater van peilbuis 007 bevat een matig verhoogde concentratie aan zink en een licht verhoogde concentratie aan barium. Overige onderzochte componenten zijn niet in concentraties boven de streefwaarde en/of detectielimiet aangetoond. Het grondwater in de andere peilbuizen bevat geen concentratie boven de streefwaarde en/of detectielimiet.

blad 20 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Toetsing hypothese De vooraf opgestelde hypothese 'verdachte locatie' wordt aanvaard, vanwege het licht verhoogde gehalte aan PAK in de bovengrond en de matig en licht verhoogde concentraties aan respectievelijk zink en barium in het grondwater. De onderzoeksresultaten geven aanleiding tot het herbemonsteren van peilbuis 007, omdat de concentratie aan zink de betreffende tussenwaarde overschrijdt. De resultaten van de herbemonstering dienen uitsluitsel te geven of nader onderzoek naar de mate en omvang van de verontreiniging noodzakelijk is. Als de bovengrond van de locatie wordt afgevoerd moet er rekening mee worden gehouden dat deze niet als schone grond kan worden afgevoerd. Indien grond van de locatie wordt afgevoerd voor toepassing elders, volstaan de resultaten van het verrichte bodemonderzoek mogelijk niet. Afhankelijk van de omvang van de af te voeren partij(en) grond en de eisen die door de acceptant of het bevoegd gezag ter plaatse van de nieuwe toepassingslocatie worden gesteld (bijvoorbeeld aanwezigheid van een bodemkwaliteitskaart met bijbehorend bodembeheerplan), dient de grond eventueel nog conform de richtlijnen van het Besluit bodemkwaliteit te worden onderzocht. Voornoemde conclusies zijn gebaseerd op het vooronderzoek, de zintuiglijke waarnemingen en analyseresultaten van dit onderzoek. Brand Na uitvoering van het bovenbeschreven bodemonderzoek is op 29 augustus 2010 de Margrietschool volledig afgebrand. Gelet op het materiaalgebruik en de eigenschappen van de technische installatie van de Margrietschool is er geen aanleiding om aan te nemen dat er door de brand een verontreiniging is ontstaan. Daarnaast wordt de bovenlaag voor de bouw van de nieuwe Brede School afgegraven en afgevoerd. Deze grond wordt daarna onderzocht voor hergebruik. De brand heeft daarmee geen gevolgen voor de uitkomsten van het uitgevoerde bodemonderzoek.

5.2

Geluid Wegverkeerslawaai In de Wet geluidhinder (Wgh) zijn zones langs wegen aangegeven waarin extra aandacht besteed dient te worden aan geluidhinder. De zonebreedtes zijn zo bepaald dat buiten de zones over het algemeen geen geluidsniveaus voorkomen die hoger zijn dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Op grond van de Wet geluidhinder is het niet nodig 30 km/u-wegen akoestisch te beschouwen. De gemeente Heerde is voornemens een regime van 30 km/u in te stellen rondom de school. Hiertoe wordt een plan opgesteld, om de gehele wijk als 30 km/u-zone in te richten. De uitvoering van deze inrichting is voorzien na de zomervakantie van 2011. Het aspect geluidhinder vormt dan geen belemmering in het kader van dit bestemmingsplan.

blad 21 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Indirecte hinder Onder indirecte hinder wordt verstaan de nadelige gevolgen op de omgeving door activiteiten die, hoewel plaatsvindend buiten het terrein van een inrichting (zoals komende en gaande voertuigen), aan de inrichting zijn toe te kennen. Het geluid van verkeersbewegingen van en naar de school dienen wel akoestisch herkenbaar bij de inrichting te behoren om als indirecte hinder beschouwd te worden. In de 'Circulaire inzake geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting' wordt geadviseerd een voorkeursgrenswaarde van 50 dB (A) etmaalwaarde (globaal 48dB) en een maximale grenswaarde van 65 dB(A) etmaalwaarde (globaal 63 dB) te hanteren. Uit het verkeersonderzoek blijkt dat de ontwikkeling van de Brede School circa 700 verkeerbewegingen per werkdag met zich mee brengt. Op basis van het SRM1 is de afstand van de 48 dB contour tot aan de weg bepaald. Hieruit blijkt dat voor de woningen op een afstand van minimaal 10 meter voldaan zal worden aan de voorkeursgrenwaarde. Geluidsemissie van de Brede School Naast het beoordelen van het wegverkeer is eveneens gekeken naar de geluidsemissie van de basisschool. Uit de VNG-brochure 2009 blijkt dat de afstanden tussen de beooogde nieuwe functies en de bestaande woningen in principe moeten worden gemeten vanaf de perceelsgrens van de inrichting en de dichtstbijzijnde gevels van de bestaande woningen. De minimale afstand tussen de beoogde functies (school, kinderopvang, peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang en religie) en woningen moet volgens de VNG-brochure 30 meter bedragen. (De activiteiten peuterspeelzaal en buitenschoolse opvang worden in de VNG-brochure niet expliciet genoemd, maar worden qua aard en invloed gelijk gesteld met een school en een kinderopvang). In onderhavige situatie wordt niet aan de minimale eis van 30 meter tussen de grens van het schoolperceel en de gevels van de omliggende woningen voldaan. Hierbij geldt echter het volgende. De grens van het schoolperceel, met de bestemming Maatschappelijk, blijft in de nieuwe situatie in beginsel hetzelfde als in het vigerende bestemmingsplan. Op grond daarvan geldt dat de situatie wat geluidhinder betreft niet verslechterd. Dit betekent, dat het niet aannemelijk is dat als gevolg van het plan zodanige geluidhinder is te verwachten dat ten aanzien van de binnen de richtafstand van 30 meter gelegen woningen een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat zal ontstaan en dat daarom in dit geval van de in de brochure opgenomen afstand van 30 meter kan worden afgeweken. Uit jurisprudentie blijkt bovendien, dat het acceptabel is de afstand te meten tussen de schoolbebouwing (of de plek tot waar gebouwd kan worden, i.c. het bouwvlak) en de gevel van de woning (die door de ligging van de bouwvlakken in het vigerende bestemmingsplan niet kunnen worden uitgebreid richting de school). De afstand tussen het bouwvlak in het onderhavige plan en de gevels van de bestaande woningen is overal minimaal 30 meter, behalve bij de woning aan De Pagenberg 10c. Deze woning ligt op een kortere afstand dan 30 meter van de geprojecteerde schoolbebouwing. Voor wat betreft de afstand tussen deze woning en het nieuwe bouwvlak merken we het volgende op. In het vigerende bestemmingsplan is ten noorden van de bestaande woning op korte afstand bebouwing toegestaan ten behoeve van de bestemming Maatschappelijk. De afstand van de achtergevel van de woning tot het bouwvlak in het nieuwe plan (aan de oostkant) is ongeveer even groot als de afstand tot de bestaande schoolbebouwing aan de noordkant van de woning. De bestaande schoolbebouwing wordt bij realisatie van het nieuwe plan gesloopt. De situatie is qua geluidhinder derhalve niet wezenlijk anders dan de bestaande situatie. Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

blad 22 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Bovendien geld dat de woning in het onderhavige bestemmingsplan niet meer als woning wordt bestemd, maar onder het overgangsrecht wordt gebracht, omdat het gebruik als zodanig binnen de planperiode wordt beëindigd, waarna de woning (op termijn) wordt gesloopt.

5.3

Luchtkwaliteit In de Wet milieubeheer, titel 5.2 ('Wet luchtkwaliteit') zijn voor verschillende verontreinigende stoffen luchtkwaliteitseisen opgenomen. In het luchtkwaliteitsonderzoekdat is uitgevoerd in het kader van de quickscan Brede School Heerde West (Witteveen+Bos, d.d. 24 november 2009) is gekeken naar de stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) aangezien alleen van deze stoffen in Nederland grenswaarden worden overschreden. De grenswaarden van NO2 en PM10 zijn gelijk aan 40 µg/m³ als jaargemiddelde concentratie. In het Besluit 'gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)' zijn voorwaarden opgenomen voor de realisatie dan wel uitbreiding van gevoelige bestemmingen zoals scholen en kinderopvang nabij rijkswegen. De totale NO2 en PM10 ter hoogte van het plangebied wordt bepaald door het verkeer over de omliggende wegen, waaronder het verkeer van- en naar de Brede School) en de achtergrondconcentraties. Op basis van de verkeersstudie wordt een toename verwacht van circa 700 voertuigbewegingen per werkdag. Dit betreft enkel personenwagens. Op basis van een rekentool van VROM (NIBM-tool), die op basis van worst-case uitgangspunten een indicatie geeft van de concentratietoename door het toegenomen verkeer, wordt een toename van maximaal 0,8 µg NO2/m³ en 0,2 µg PM10/m³ verwacht. Op basis van deze geringe toename in concentratie en het lage niveau van de achtergrondconcentratie (16 µg NO2/m³ en 23 µg PM10/m³), wordt geconcludeerd dat er geen overschrijdingen van de grenswaarden voorkomen ter hoogte van de drie beoogde locaties. Hiermee wordt voldaan aan de eisen die de Wet milieubeheer stelt met betrekking tot het aspect luchtkwaliteit. De bijdrage van de Rijksweg A50 is de in de achtergrondconcentratie opgenomen. Deze bijdrage is ter hoogte van de betreffende locatie gelijk aan 1,4 µg NO2/m³ en 0,2 µg PM10/m³. Aangezien het onderhavige plangebied op een afstand ligt van meer dan 300 meter tot de A50, is het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) voor het onderhavig plan niet van toepassing. Voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit kan de planontwikkeling van de Brede School Heerde West onbelemmerd doorgang vinden.

5.4

Hinder In de quickscan Brede School Heerde West (Witteveen+Bos, d.d. 24 november 2009) zijn de hindercontouren van omliggende inrichtingen/functies inzichtelijk gemaakt. In de omgeving van het onderhavige plangebied is momenteel alleen een gymnastieklokaal (cat. 2) relevant. Aangezien dit lokaal vanwege de voorgenomen ontwikkeling wordt gesloopt en opgenomen in de ontwikkeling, vormt deze functie geen belemmering voor de ontwikkeling.

blad 23 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


5.5

Externe veiligheid Wettelijk kader Externe veiligheid (EV) gaat over risico's die burgers lopen vanwege gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen in hun omgeving. De term 'externe' veiligheid wordt gehanteerd omdat het (overlijdens)risico van derden centraal staat. Het gaat om mensen die niet deelnemen aan de activiteit die het risico met zich meebrengt. Het veiligheidsbeleid richt zich op de beheersing van deze risico's. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi, 2004) bevat veiligheidsnormen voor bedrijven die een risico vormen voor personen. Het Besluit verplicht gemeenten rekening te houden met de externe veiligheid als ze een bestemmingsplan in procedure brengen. Om individuele burgers tegen de risico's van het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen te beschermen, geldt het wettelijk basisbeschermingsniveau. Deze is uitgedrukt in het plaatsgebonden risico (PR). Naast de bescherming van het individu geldt er ook een verantwoordingsplicht voor activiteiten met gevaarlijke stoffen waarbij een groep mensen kan overlijden, het groepsrisico (GR). Risicobronnen in en rond het plangebied In de omgeving van het plangebied Brede School Heerde West zijn geen bronnen aanwezig die in het kader van externe veiligheid een belemmering vormen voor de realisatie van de plannen. De Brede School is zelf ook geen risicobron richting de omgeving. Voor wat betreft het aspect externe veiligheid worden er geen beperkingen gesteld aan de voorgenomen ontwikkeling.

5.6

Natuur

5.6.1

Ecologische quickscan Ten behoeve van de onderhavige ontwikkeling is een ecologische toetsing uitgevoerd (briefrapport Oranjewoud 'Ecologische quickscan Brede School Heerde West' d.d. 29 juli 2010). De uitkomsten van deze ecologische quickscan worden hieronder uiteengezet. Beschrijving plangebied en werkwijze Op 22 juli 2010 is een veldbezoek uitgevoerd door een ecoloog. Allereerst is het terrein bekeken op mogelijke aanwezige natuurwaarden. In samenhang met een bureaustudie is vervolgens een conclusie getrokken, voor welke soorten het plangebied een geschikt leefgebied is en voor welke soorten nader onderzoek gedaan moet worden. Het plangebied van de brede school ligt in de bebouwde kom in het westen van Heerde. Het plangebied bestaat uit twee gedeelten: het eerste deel ligt ten noorden van de A. Lijphartlaan, waar een gymzaal en de Margrietschool op staat. Het tweede gedeelte ligt ten zuiden van de A. Lijphartlaan, waar een laag schoolgebouwtje op staat en een woning. Het plangebied ligt tussen de Rhijnsburglaan, De Pagenberg en een speeltuin in, in kilometerhok x: 198/y:489. Aan de Rhijnsburglaan staan aan beide zijden van de weg Beukenbomen.

blad 24 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Voor de realisatie van de Brede School worden de huidige aanwezige gebouwen gesloopt en een nieuw gebouw neergezet. De werkzaamheden omvatten onder andere: sloop, kap van bomen, bouwrijp maken grond, timmeren, metselen en aan- en afvoer van sloop- en bouwmaterialen. Bureaustudie Via het natuurloket, waarneming.nl en Atlas Groen Gelderland is een indruk verkregen op de te verwachten aanwezige natuurwaarden. Deze zijn in de verschillende bronnen laag te noemen, grotendeels, omdat het plangebied in de bebouwde kom ligt. Diverse zangvogels en zwaluwen zijn te verwachten en daarnaast verschillende wettelijk beschermde zoogdieren. Hierbij valt te denken aan de Steenmarter, muizensoorten en verschillende vleermuissoorten (zoals de Laatvlieger en de Gewone Dwergvleermuis). De 'Atlas reptielen en amfibieën in Gelderland 1985-2005' (Ravon, 2007) geeft aan dat er vlakbij Heerde een Rugsstreeppad is waargenomen in de periode 1995 - 2005. In november 2009 heeft Witteveen+Bos al een ecologische quickscan gedaan naar verschillende locaties voor het realiseren van de brede school. Ook in deze rapportage wordt aangegeven dat vleermuizen, vogels en de Rugstreeppad mogelijk voorkomen op het plangebied. Voorkomende beschermde soorten Vogels Broedende vogels zijn te verwachten in de verschillende bomen en struiken die op het plangebied aanwezig zijn. Vogels die hier voorkomen zijn niet erg verstoringsgevoelig. Spechten en andere holten broedende vogels komen niet voor binnen het plangebied, vanwege de afwezigheid van geschikte holtes. Zangvogels en andere typische stadsvogels zijn hier te verwachten. Bij veranderingen in de omgeving zullen deze soorten zich weinig aantrekken van de veranderingen, of ze zoeken in de nabije omgeving naar een geschikter plekje. Echter, alle vogels zijn tijdens het broedseizoen (circa 15 maart - 15 juli) strikt beschermd. Dit betekent dat ze tijdens het broeden niet verstoord mogen worden. Werkzaamheden dienen uitgesteld te worden tot na het uitvliegen van de jongen. Grondgebonden zoogdieren De Steenmarter wordt niet verwacht in de aanwezige schoolgebouwen, woning en de gymzaal, ondanks de aanwezige opening ter hoogte van de grond in de spouwmuur van de gymzaal. Er waren geen sporen aanwezig, die op aanwezigheid van een Steenmarter duidde. Bovendien is er geen opening van spouwmuur naar de binnenruimte van de gymzaal aanwezig op die plek. Andere beschermde grondgebonden zoogdieren (van tabel 2 en 3 van de Flora- en Faunawet) worden niet verwacht. Vleermuizen De vier in het plangebied aanwezige gebouwen zijn mogelijk geschikt als verblijfplaats voor vleermuizen (Laatvlieger en de Gewone Dwergvleermuis). In het gebouw van de Margrietschool zijn diverse openingen aanwezig in de dakrand. Op 1 plek is een gat gedicht met purschuim, maar ernaast zit nog steeds een groot gat waar een vleermuis met gemak doorheen kan. De gebouwen hebben een spouwmuur en een hoge schoorsteen is aanwezig. Bovendien staan langs de Rhijnsburglaan Beukenbomen, waardoor deze straat wellicht geschikt is als foerageerroute. Sporen van vleermuizen (uitwerpselen) zijn niet gevonden tijdens het veldbezoek.

blad 25 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Links: het met purschuim gedichte gat, met het daarnaast aanwezige gat. Rechts: de aanwezige schoorsteen.

Bij afbraak van de gebouwen worden deze mogelijke nestplaatsen vernietigd, wat wettelijk verboden is. Om te beoordelen of mitigerende en/ of compenserende maatregelen noodzakelijk zijn, dient de aan- of afwezigheid van vleermuizen aangetoond te worden. Amfibieën Vanwege het ontbreken van een geschikt biotoop (water, oever en daarbij behorend landhabitat) zijn amfibieën afwezig in het plangebied. Wel komt in de omgeving van Heerde de Rugstreeppad voor en deze kan zich vestigen in het plangebied, wanneer ondiepe plasjes op zandgrond ontstaan bijvoorbeeld tijdens de werkzaamheden. De Rugstreeppad is een pioniersoort en plant zich voort in tijdelijke en nieuw gegraven wateren. Daarom wordt geadviseerd om ondiepe plasjes op de bouwplaats te voorkomen. Vaatplanten Beschermde vaatplanten zijn niet aanwezig in het plangebied. Specifiek is gelet op beschermde muurplanten, zoals de Muurvaren. Deze zijn afwezig. Vissen en reptielen Vanwege het ontbreken van een geschikt biotoop (water, oever en daarbij behorend landhabitat) zijn vissen en reptielen afwezig in het plangebied. Insecten en overige ongewervelden Voor beschermde insecten en overige ongewervelden is het plangebied ongeschikt, vanwege de afwezigheid van waardplanten of Oude Eiken (voor het Vliegend Hert). Conclusie Broedvogels zijn te verwachten op het plangebied. Wanneer broedende vogels aanwezig zijn, dient gewacht te worden met de werkzaamheden totdat de vogels uitgevlogen zijn. Verder wordt geadviseerd om tijdens de werkzaamheden ondiepe plassen op zand te voorkomen, zodat de Rugstreeppad het plangebied niet koloniseert. In de huidige bebouwing kunnen mogelijk vleermuizen huisvesten. Een nader onderzoek naar de aan- of afwezigheid van vleermuizen wordt uitgevoerd. Naast vleermuizen en broedvogels worden geen andere beschermde flora en fauna verwacht.

blad 26 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


5.6.2

Vleermuisonderzoek In het kader van de voorgenomen ontwikkeling van de Brede School wordt er een vleermuisonderzoek uitgevoerd. Op het moment van opstellen van dit ontwerp bestemmingsplan is er nog geen rapport opgesteld, maar er is wel een korte terugkoppeling van het uitgevoerde vleermuisonderzoek te geven. Scholen In beide scholen (ook in het inmiddels afgebrande gebouw) zijn tijdens het veldonderzoek geen verblijfplaatsen van vleermuizen waargenomen. De (afgebrande) Margrietschool is inmiddels ook ongeschikt geworden voor vleermuizen. In De Spreng zijn wel verschillende invliegopeningen naar een ruimte in de dakoversteek aangetroffen. In deze ruimte zijn echter geen vleermuizen aangetroffen en onder de dakoversteek zijn ook geen uitwerpselen van vleermuizen aanwezig. Omdat de ruimte in de dakoversteek ook vrij tochtig is, wordt niet verwacht dat de ruimte een aantrekkelijke verblijfplaats voor vleermuizen vormt. De verwachting is dan ook dat het schoolgebouw in toekomst ook niet als verblijfplaats gebruikt zal gaan worden. Sporthal In de sporthal is een paarverblijfplaats van Gewone dwergvleermuis aangetroffen (voor locatie zie bijgevoegde kaart). De verblijfplaats bevindt zich in de spouwmuur die via een open stootvoeg te bereiken is. Aanpak Om te kunnen slopen en de toekomstige Brede School te kunnen realiseren wordt de volgende aanpak voorgesteld. In beginsel is de tweede helft van het vleermuisonderzoek in juni/juli 2011 is noodzakelijk om na te gaan of het gebouw ook als kraamverblijfplaats gebruikt wordt. In het kort komt het erop neer dat in 'standaard'-gevallen (zoals in dit geval een paarverblijf van 1 mannetje gewone dwergvleermuis) er formeel geen ontheffing meer nodig is. Er dient dan wel gewerkt te worden volgens een werkprotocol, die te allen tijde overlegd moet kunnen worden. Daarnaast kan ook de formele weg bewandeld worden door een ontheffingsaanvraag in te dienen. Aangezien het in het onderhavige geval gaat om een 'standaard'-geval, kan uitgegaan worden van het 'worst case scenario'. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat het gebouw fungeert als kraam-, paar-, en winterverblijfplaats van Gewone dwergvleermuis. De sloopwerkzaamheden kunnen dan uitgevoerd worden in de zogenaamde 'veilige' perioden. Deze perioden loopt in het voorjaar van 15 maart - 30 april en in het najaar 15 september - 30 oktober. Voorafgaand (ruim 1 week) aan de werkzaamheden dienen de gebouwen ongeschikt gemaakt te worden door het aanbrengen van grote tochtgaten. Aanwezig vleermuizen zullen de gebouwen verlaten. Om het verlies van de vleermuisverblijfplaatsen op te vangen (door compensatie) zijn er verschillende opties: Ÿ toegankelijk maken van spouwmuren van omliggende gebouwen; Ÿ plaatsen van een grote vleermuiskast in de omgeving in combinatie met het aanbrengen van verblijfplaatsen in het nieuwe gebouw. De laatste optie is alleen mogelijk als de aangebrachte verblijfplaatsen in het nieuwe gebouw vóór volgend jaar oktober weer gebruikt kunnen worden door vleermuizen als winterverblijfplaats. Dit alles, dus wanneer wordt er gesloopt en hoe, de voorbereiding, de (mitigerende) en compenserende maatregelen, wordt in een ecologisch werkprotocol vastgelegd, zodat dit protocol desgevraagd overlegd kan worden. (tekst aanpassen bij vaststelling bestemmingsplan)

blad 27 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


5.7

Waterparagraaf Algemeen Het plangebied ligt In het westelijke deel van de kern Heerde, aan de Rhijnsburglaan en valt binnen bestaand stedelijk gebied. Het is ruim 1 hectare groot. Het bevindt zich niet binnen enige Keurzone of binnen de zoekgebieden voor waterberging zoals deze staan weergegeven in het Streekplan. Het plan heeft geen nadelige gevolgen voor en door (grond)water in de omgeving. Grondwater Het grondwaterpeil ligt tussen de 80 en de 120 cm onder maaiveld. Er is in en om het gebied geen grondwateroverlast bekend. Het gebied ligt wel in de grondwaterfluctuatiezone, zoals provincie Gelderland deze heeft gedefinieerd. Doordat het een herinrichting van een bestaand stedelijk gebied betreft, met voldoende drooglegging zal grondwater geen overlast veroorzaken in dit plan en niet structureel afgevoerd worden. Hierdoor zal het plan 'grondwaterneutraal' worden ontwikkeld. Indien de verwachte grondwaterfluctuatie een rol zal gaan spelen zal dit op voor een zeer groot deel van Heerde een probleem gaan vormen en zal er op een hoger planniveau naar een oplossing gezocht moeten worden. Dakhemelwater zal deels binnen het plangebied worden geïnfiltreerd rondom het schoolgebouw, deels worden gebruikt als 'grijs'-water voor toiletspoelwater en dergelijke en het overige hemelwater zal opgevangen in de beplanting rondom het schoolplein. Door de hoge duurzaamheidsklasse (GPR=8, zie paragraaf 4.3.4) waarbij gebruik gemaakt wordt van duurzame materialen, wordt voorkomen dat het te infiltreren hemelwater de bodem en het grondwater verontreinigt. Ingrepen voortkomend uit dit plan zullen geen bodemlagen aantasten als gevolg waarvan het grondwatersysteem verandert. Oppervlaktewater Er is in de huidige situatie geen sprake van oppervlaktewater in het plangebied. Naar aanleiding van dit plan zal geen extra oppervlaktewater (in verbinding staand met het oppervlaktewatersysteem) gecreëerd worden. Ook zal er niet geloosd worden op het oppervlaktewater. Door de hoge duurzaamheidsklasse (GPR=8) van het gebouw wordt geen gebruik gemaakt van uitlogende bouwmaterialen en chemische bestrijdingsmiddelen. Voor het project wordt in de omringende straten een gescheiden rioolstelsel aangelegd waarin het hemelwater op de straat wordt geïnfiltreerd onder de straat. Daardoor heeft het plan geen nadelige gevolgen voor de oppervlaktewaterkwaliteit. Het plan veroorzaakt geen nadelige gevolgen voor of door het oppervlaktewatersysteem in de omgeving. Natuur Binnen en nabij het plangebied komt geen waterafhankelijke natuur voor. DWA en RWA Het huidige rioolstelsel is een gemengd stelsel daterend uit de eindjaren 60 van de vorige eeuw. Het hemelwater binnen het plangebied zal niet afgevoerd worden naar de riolering. Hiervoor is de Beslisboom hemelwaterafvoer -opgesteld door Tauw- gehanteerd. Het zal: Ÿ hergebruikt worden in grijswatercircuit; Ÿ binnen het plangebied worden geïnfiltreerd. Door de hoge duurzaamheidsklasse (GPR=8) wordt voorkomen dat het te infiltreren hemelwater het gronden/of oppervlaktewater verontreinigt. In het NBW is afgesproken dat wateroverlast (door inundatie oppervlaktewater) slechts 1x per 100 jaar mag

blad 28 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


voorkomen. Met deze inundatieafspraken als richtlijn zal door gebruik van 'grijswater', infiltratie van hemelwater (dak, schoolplein en wegen) in een infiltratierioolsysteem een 'eens-per-100-jaar-gebeurtenis' (richtlijn:72 mm) geborgen worden binnen het plangebied (zonder de landelijke lozingsnorm te overschrijden). Vanwege het feit dat: Ÿ Ÿ Ÿ

er al twee scholen en een sportzaal op de locatie waren gevestigd; het hemelwater van deze gebouwen, pleinen en deels van de wegen van het rioolsysteem wordt afgekoppeld; er sprake is van een beperkte toevoeging van het aantal inwonerequivalenten, volgt dat het rioolstelsel en de RWZI voldoende groot zijn voor aansluiting van de uit dit plan voortkomende afvoer. Feitelijk zal er sprake zijn van een vermindering.

De uitbreiding is niet voorzien en betrokken in GPR / OAS, daarom wordt er lokaal een gescheiden systeem aangelegd. Procedures Doordat dit plan: buiten Keurzones valt; geen HEN-water inclusief beschermingszone betreft; niet meer dan de landelijke afvoernorm geloosd gaat worden op oppervlaktewater; buiten de zoekgebieden voor waterberging valt; geen landgoed, nieuwe weg(en), spoorlijn(en), Tracéwet, damwand(en), scherm(en), ontgrondingen et cetera betreft, maar wel 2 keer zoveel dan de toegestane 1.500 m2 aan verhard oppervlak toevoegt (± 3.000 m2), valt het formeel niet onder de 'postzegelplannen', zoals Waterschap Veluwe die vanuit het oogpunt van de watertoets heeft gedefinieerd. Dit betekent dat voor dit plan formeel niet het 'standaard wateradvies' geldt. Aangezien: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ

het vigerende bestemmingsplan de huidige toevoeging van 3.000 m2 verhard oppervlak al zondermeer toelaat; Ÿ er 1.200 m2 openbare weg vervalt (potentiële vervuilingsbron); Ÿ het dakhemelwater nu via het gemengde rioolstelsel wordt afgevoerd; Ÿ het overige hemelwater van trottoirs en straten met een oppervlakte van ± 4.000 m2 nu grotendeels ook in het gemengde rioolstelsel wordt afgevoerd; Ÿ dat straks niet meer het geval zal zijn; wordt dit plan per saldo toch als postzegelplan aangemerkt. Ÿ

Aangezien het plan zich binnen stedelijk gebied bevindt, zal het zoals afgesproken niet formeel in het Bro-overleg aan Waterschap Veluwe worden voorgelegd. Eventueel benodigde vergunningen worden niet met deze waterparagraaf geregeld en zullen via daarvoor bedoelde procedures verkregen moeten worden.

5.8

Cultuurhistorie In het kader van de Quickscan Brede School Heerde West (Witteveen+Bos, d.d. 24 november 2009) is het onderdeel cultuurhistorie beschouwd. Deze paragraaf beschrijft de historische geografie, die zich richt op de invloed van de mens op de huidige verschijningsvorm van het landschap en de historische bouwkunde. Voor de inventarisatie van cultuurhistorische waarden zijn de Nota Belvedère, de Gelderse cultuurhistorische waardenkaart en de gemeentelijke Monumentenlijst van toepassing.

blad 29 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Nota Belvedère In de Nota Belvedère wordt Heerde en de omgeving daarvan niet genoemd als zijnde bovengemiddeld waardevol. Uit deze nota volgen dan ook geen beperkingen voor de voorgenomen ontwikkeling. Gelderse cultuurhistorische waardenkaart De provincie Gelderland heeft cultuurhistorische waarden benoemd voor de omgeving van Heerde. In de omgeving van het plangebied van de Brede School Heerde West zijn geen historisch-bouwkundige elementen aanwezig. Deze locatie ligt in een stedelijke omgeving. Monumentenlijst Op de gemeentelijke monumentenlijst staan geen gebouwde (rijks)monumenten of markante panden aangegeven die in- of direct nabij het onderhavig plangebied liggen. Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de voorgenomen planontwikkeling.

5.9

Archeologie Bij een nieuw bestemmingsplan moeten de eventueel aanwezige archeologische waarden binnen het plangebied worden onderzocht. In het kader van de voorgenomen ontwikkeling van de Brede School, is een archeologisch bureau- en veldonderzoek uitgevoerd, waarvan de resultaten zijn vastgelegd in het rapport 'Archeologische Rapporten Oranjewoud 2010/104, Bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek (verkennende fase) Rhijnsburglaan Heerde, Gelderland', projectnr. 233412, revisie 00, d.d. 12 augustus 2010. Een archeologisch onderzoek dat in het kader van een bestemmingsplanwijziging plaatsvindt, past als onderzoeksstrategie binnen de zogenaamde Archeologische Monumentzorg-cyclus (AMZ-cyclus). Het doel van dit archeologisch onderzoek is het opstellen van een gespecificeerd verwachtingsmodel door middel van een bureauonderzoek, wat vervolgens wordt getoetst door middel van een verkennend booronderzoek. De bevindingen van beide onderzoeken zullen resulteren in een aanbeveling voor de wijze waarop met eventueel aanwezige archeologische waarden dient te worden omgegaan. Dit geschiedt in de vorm van een selectieadvies aan het bevoegd gezag, in dit geval de gemeente Heerde. Op basis van het bureauonderzoek werd verwacht dat zich binnen het plangebied een esdek bevindt die eventueel aanwezige archeologische waarden uit de periode vanaf het Paleolithicum heeft beschermd. Het veldonderzoek heeft aangetoond dat er binnen delen van het plangebied weliswaar gesproken kan worden van een esdek, maar dat deze geheel is vermengd met het dekzand (of de onderliggende verspoelde stuwwalafzettingen). Door latere agrarische werkzaamheden en recentere bouwwerkzaamheden is het oorspronkelijke bodemprofiel dermate aangetast dat de verwachte archeologische waarden zullen zijn verstoord of zelfs vernietigd. In tegenstelling tot de verwachtingen zijn er geen archeologische resten aangetroffen die kunnen wijzen op de aanwezigheid van een (intacte) archeologische vindplaats. Indien deze aanwezig zou zijn (geweest) zouden er zeker archeologische waarden in de bovengrond moeten zijn aangetroffen. Dit is niet het geval. Geconcludeerd wordt dan ook dat, in tegenstelling tot de verwachtingen, het plangebied een lage(re) archeologische verwachtingswaarde moet worden toegekend.

blad 30 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Selectieadvies Op basis van de resultaten van het veldonderzoek wordt de kans op de aanwezigheid van (intacte) archeologische waarden laag ingeschat en is nader archeologisch onderzoek niet nodig, en wel om de volgende redenen: 1. Het plaatselijk aanwezige esdek is verstoord en vaak tot in de onderliggende lagen vergraven; 2. Het oorspronkelijke dekzand (indien aanwezig geweest) is volledig opgenomen in het recentere esdek: eventueel in of op het dekzand aanwezige archeologische resten zullen hierdoor zijn aangetast of verstoord; 3. Er is geen podzolprofiel aangetroffen; 4. De ondergrond bestaat uit verspoelde stuwwalafzettingen; 5. Er zijn geen archeologische lagen aangetroffen; 6. Er zijn geen archeologische indicatoren (zoals vuursteen en aardewerk) aangetroffen. Dientengevolge is aanbevolen het plangebied voor wat betreft archeologie vrij te geven.

5.10

Stedenbouwkundige inpassing Stedenbouwkundige visie Naar een gebouw als de Brede School kan met het oog op de ruimtelijke kwaliteit in zijn algemeenheid op twee verschillende wijzen worden gekeken: het kan leiden tot een grote ruimtelijke kwaliteit, wanneer een fraai en opvallend gebouw wordt gerealiseerd, met bijzondere architectonische kwaliteiten. Maar ook een ingetogen gebouw, dat niet opvalt en zich als het ware schikt naar de buurt kan leiden tot ruimtelijke kwaliteit. De bestaande kwaliteiten van de wijk Schotkamp liggen voor een belangrijk deel in de ruime opzet er van, het groene karakter van de Rhijnsburglaan (laanbeplanting) en het vriendelijke karakter van de buurt. De buurt is er het meest mee gediend als deze kwaliteiten niet worden aangetast. Voor het gebouw betekent dat een open, vriendelijke uitstraling met een bij de omgeving passende maatvoering en voor de openbare ruimte rond de school een ruime en groene opzet. Tegelijkertijd is de Brede School duidelijk een ander soort gebouw dan de omliggende woningen, met meerdere functies. Ook wordt de Brede School haast letterlijk en figuurlijk een middelpunt van de wijk. Dit afwijkende karakter en de centrale wijkfunctie mogen zeker in het gebouw tot uitdrukking worden gebracht, want ook leesbaarheid en herkenbaarheid dragen bij aan ruimtelijke kwaliteit. Het zijn aldus de volgende elementen die als basis voor de ruimtelijke visie moeten gelden: Ÿ Ÿ Ÿ

een open uitstraling van het gebouw; een bij de buurt passende maatvoering en een groene en ruime opzet van de buitenruimtes rond de school.

Vorenstaande betekent dat voorkomen moet worden dat een 'grote, platte doos' wordt gerealiseerd. In de eerste plaats omdat een dergelijke bouwvorm geen enkele openheid kent en in de tweede plaats omdat daarmee onvoldoende mogelijkheden kunnen ontstaan voor een ruime en groene opzet van de buitenruimtes. Dit kan worden voorkomen door voor een deel in twee lagen te bouwen. Daarbij geldt wel als voorwaarde dat wordt aangesloten op de omliggende bouwhoogtes. Vanwege het feit dat de Brede School een gebouw is met een heel andere functie dan de woningen er om heen, is een beperkt hoogteverschil geen probleem. Sterker nog, enige hoogteverschil en ook een bouwkundig of architectonisch accent kunnen juist bijdragen aan de leesbaarheid en herkenbaarheid van het gebouw, en daarmee aan de ruimtelijke kwaliteit. Openheid van het gebouw kan verkregen of versterkt worden door (enige) geleding toe te passen, in zowel het horizontale als verticale vlak. Daarbij gelden wat de hoogte betreft, de omliggende bouwhoogtes als referentie. Zeker wanden die vanuit de omliggende blad 31 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


woningen en vanaf de straat direct zichtbaar of ervaarbaar zijn, moeten aansluiten wat betreft de (goot)hoogte. Vanwege het afwijkende karakter van het gebouw en de wens om geleding toe te staan, is een iets hogere goothoogte dan voor de woningen echter geen probleem. Want meer geleding kan juist leiden tot een opener en vriendelijker ogend gebouw. Wat betreft de maximale bouwhoogte, moeten de bestaande nokhoogtes als referentie gelden. Een grotere bouwhoogte is vanuit een oogpunt van ruimtelijke kwaliteit niet gewenst. Wat betreft de ruimte rondom de school is het gewenst een groene en verkeersluwe situatie te realiseren. Dit betekent een versterking van de laanbeplanting en aanvulling van solitair groen. Om de buurt in voldoende mate te laten profiteren van de Brede School, dient tenminste één van de schoolpleinen ook voor de kinderen uit de buurt toegankelijk te zijn. Daarbij geldt op dit moment dat de verkeersfunctie van de Rhijnsburglaan als beperking. Het afwaarderen van de Rhijnsburglaan is daarmee een belangrijk element voor de visie op de buitenruimte. In hoofdstuk 4 is hier reeds nader op ingegaan.

5.11 5.11.1

Verkeeraspecten Verkeersintensiteiten De locatie ligt centraal in de wijk aan de Rhijnsburglaan. Deze laan is voor de buurt een ontsluitingsweg, zowel in noordelijke als in zuidelijke richting. De overige wegen zijn functioneel van mindere betekenis en hebben voornamelijk een functie voor de daaraan gelegen woningen; van een wijk- of buurtontsluiting is geen sprake. De verkeersintensiteiten op de wegen rond de locatie Margrietschool zijn in absolute aantallen laag. Op de Rhijnsburglaan bedraagt de etmaalintensiteit 1.400 á 1.500 motorvoertuigen ter plaatse van de Zuppeldseweg 1.200 á 1.300 ter hoogte van de school; nabij de Kamperweg is de intensiteit circa 3.800 mvt (bron: geluidsniveaukaart gemeente Heerde). Medio september 2010 zijn er door BVA Verkeersadviezen verkeerstellingen op de wegen rondom het onderhavige plangebied uitgevoerd. Aangezien deze tellingen zijn verricht na de brand van de Margrietschool op 29 augustus 2010, is dit geen volledige weergave van het aantal intensiteiten, zoals die was toen de Margrietschool nog in bedrijf was. De Rhijnsburglaan heeft op basis van deze tellingen een etmaalintensiteit van circa 800 motorvoertuigen per weekdag ter hoogte van het plangebied tot circa 1060, even ten noorden daarvan. Voor de overige wegen ligt de intensiteit veelal op enkele honderden voertuigen. Dat zijn alleszins aanvaarbare waarden: voor een 'erf' wordt een intensiteit van 1.000 motorvoertuigen per etmaal acceptabel bevonden en voor een normale woonstraat is dat een intensiteit van 2.000 á 2.500 mvt/etmaal. Voor wegen met een buurt-/ wijkontsluitingsfunctie zijn intensiteiten tot ca. 6.000 mvt/etmaal acceptabel (ASVV 2004, CROW).

blad 32 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Door de komst van de Brede School zal de verkeersintensiteit toenemen. Op basis van landelijk kentallen (Verkeersgeneratie voorzieningen, CROW 2008) wordt een verkeersproductie verwacht van tussen de 600 en 700 motorvoertuigen per werkdag (zie tabel 1). Uit het in paragraaf 5.3 genoemde onderzoek blijkt dat hier de bovengrens wordt behaald. Om de toename van het verkeer te bepalen, moet de bestaande verkeersproductie van de twee scholen (inclusief Margrietschool) hierop in mindering worden gebracht. Dit leidt ertoe dat de totale verkeerstoename per dag tussen de 400 en 450 mvt per etmaal zal liggen. Deze toename zal zich vooral voordoen op het deel van de Rhijnsburglaan tussen de Kamperweg en A. Lijphartlaan en zich concentreren rond het brengen en halen van de kinderen. In de ochtendspits (die meer geconcentreerd is dan de middagspits) zal daarmee de intensiteit met 200 á 250 motorvoertuigen kunnen toenemen. Gezien het profiel van de Rhijnsburglaan is dat geen enkel probleem. Zelfs een toename die dubbel zo groot zou zijn, kan zonder problemen verwerkt worden. mvt per etmaal Basisscholen Brede School Heerde-West

450

Peuterzalen/Kinderopvang Brede School

140

Gymzaal Totaal

80 670

bestaande verkeersproductie scholen toename verkeer (mvt per werkdag)

-230 440

Overigens, Veilig Verkeer Nederland heeft een enquête gehouden onder (een deel van de) ouders van de betrokken scholen. Als we die uitkomsten als basis zouden nemen, zijn minder autos te verwachten dan hiervoor berekend, aangezien gemiddeld maar zo'n 20% van de ouders aangeeft de kinderen met de auto naar school te brengen. Bij 481 leerlingen en gemiddeld 1,5 kind per gezin, zou dat neerkomen op nog geen 150 mvt/dag voor de basisscholen in plaats van de veronderstelde 450. Er kan dus worden aangenomen dat de aannames op basis van de landelijk kentallen eerder te hoog dan te laag zijn. Dit betekent dat in verkeersplanologisch opzicht de locatie geschikt is voor de vestiging van een Brede School. In voornoemde cijfers is geen rekening gehouden met het verkeer dat samenhangt met de kerkfunctie. De intensiteitstoename die deze functie met zich mee brengt is zeer beperkt en doet zich voor op momenten dat het verkeer aanzienlijk minder druk is dan gemiddeld. Ook deze functie is daarmee vanuit verkeersplanologisch geen probleem.

5.11.2

Fiets- en looproutes Het grootste deel van de kinderen komt te voet en te fiets naar school. Het is een belangrijke eis dat dit veilig kan plaatsvinden. Om te beoordelen of dit mogelijk is, maken we een onderscheid in: Ÿ Ÿ Ÿ

de directe schoolomgeving; routes binnen de buurt; routes van buiten de buurt.

De directe schoolomgeving In de directe schoolomgeving verdient vooral de Rhijnsburglaan ter hoogte van de school bijzondere aandacht. Het is immers op deze plek dat alle routes samenkomen en het oversteken zich concentreert. Dit betekent dat de snelheid van autoverkeer hier blad 33 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


daadwerkelijk laag moet zijn: maximaal 30 km/uur. Een herinrichting van de weg hier ter plaatse is dan ook noodzakelijk. Een verblijfs-/erfachtige inrichting op deze plek kan het bijzondere karakter van de plek en de school benadrukken. Hierbij mag overigens de doorgaande functie van de Rhijnsburglaan niet aangetast worden; wel mag het doorgaande wegbeeld worden tegengegaan, maar in fysieke zin moet rijden van noord naar zuid v.v. mogelijk blijven. Door de buurtbewoners is aangegeven dat de Rhijnsburglaan als sluiproute wordt gebruikt. Hoewel dat in cijfermatig opzicht niet als groot probleem kan worden aangemerkt, zal een erfachtige inrichting eraan bijdragen dat de route voor sluipverkeer minder aantrekkelijk wordt. Ook sluit een erfachtige inrichting aan op de top 3 van zaken die door ouders belangrijk worden gevonden bij de Brede School (bron: Verkeersveiligheid Brede School Heerde West, door de ogen van de gebruikers, Veilig Verkeer Nederland, 2009). Opheffen deel A. Lijphartlaan (tussen De Pagenberg en Rhijnsburglaan) Om voldoende ruimte te kunnen realiseren voor een Brede School op deze locatie, is het noodzakelijk om de A. Lijphartlaan tussen de Rhijnburglaan en De Pagenberg op te heffen. Verkeerskundig leidt deze maatregel ertoe dat buurtbewoners die westelijk van de afsluiting wonen, een iets andere route moeten nemen: in plaats van de A.Lijphartlaan moet er gebruik gemaakt worden van De Pagenberg en De Sa. Gezien het aantal woningen waar het om gaat en de bestaande verkeersintensiteiten in de genoemde wegen, is de minimale toename van verkeer hier in verkeerskundig opzicht geen probleem. Aanvullende maatregelen in deze straten zijn dan ook niet noodzakelijk. Wat wel als verkeerskundig nadeel van deze maatregel kan worden benoemd, is het feit dat fietsers richting het centrum worden geconfronteerd met een kleine omrijbeweging. Aan dit nadeel kan worden tegemoet gekomen door aan de noordkant van de Brede School een doorgaande fiets-/voetverbinding te creëren. Het omfietsen/-lopen is dan niet meer dan enkele tientallen meters. Wat betreft de civieltechnische aspecten geldt dat in dit gedeelte van de A. Lijphartlaan geen hoofdleidingen voor riolering, gas, water, elektra, telefonie en CAI-kabel liggen. De riolering ter plaatse heeft een diameter van 30 cm en wordt alleen gebruikt voor afwatering van straatkolken en de basisschool de Spreng. De overige leidingen liggen hoofdzakelijk aan de zijde van de basisschool de Spreng. Ook vanuit deze optiek bestaat er dus weinig bezwaar tegen het opheffen van dit weggedeelte. Routes binnen de buurt Voor routes binnen de buurt geldt dat de kinderen vanuit alle windrichtingen naar de school komen. Routes in de buurt zelf zijn daarbij niet problematisch, want zowel de intensiteiten als de snelheden van het verkeer zijn doorgaans laag; wel is het gewenst om de gehele buurt formeel als 30 km-zone aan te wijzen en wellicht lokaal enkele fysieke maatregelen te treffen. In overleg met de bewoners moet dit nader uitgewerkt worden. Rhijnsburglaan Op de Rhijnburglaan zelf zijn, gezien de verkeersintensiteit, geen aanvullende voorzieningen als fietspaden of fietsstroken noodzakelijk (zie Ontwerpwijzer Fietsverkeer, CROW 2006). Bovendien past het bij de sfeer van de buurt en de weg als fietsers gewoon op de rijbaan fietsen. Wel is het met het oog op het fietscomfort en fietsveiligheid gewenst de snelheid van het autoverkeer structureel te beheersen. Een snelheidsbeperking van 30 km/uur is daarom wenselijk. Uiteraard zal daarbij rekening gehouden moeten worden met de belangen van de brandweer, die incidenteel ook van deze route gebruik maakt (de uitrukroute loopt via de Kamperweg). Het betekent wel dat een fysieke afsluiting van de Rhijnsburglaan niet aan de orde kan zijn: een doorgaande verkeersroute moet in stand blijven.

blad 34 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Routes van buiten de buurt Voor kinderen die buiten Schotkamp wonen, is vooral de Kamperweg een potentieel knelpunt. Dit wordt ook in het onderzoek van VVN aangegeven. De Kamperweg kan op verschillende plaatsen worden overgestoken. Van en naar de Wilhelminalaan is de rotonde een veilige oversteek. Meest centraal en optimaal veilig is de oversteek bij de Molenkampweg. Hier ligt een met verkeerslichten beveiligde oversteek en kunnen kinderen via de doorsteek en de Zuppeldsweg via een rustige en veilige route naar de school fietsen. Wel is door VVN aangegeven dat de roodlichtdiscipline op dit punt te wensen over laat. Handhaving door de politie is aldus een aandachtspunt hier. Een deel van de kinderen zal oversteken ter plaatse van de Rhijnsburglaan. Om de veiligheid ook hier in voldoende mate te waarborgen, is gewenst om de oversteekbaarheid op dit punt te verbeteren. Dat kan op verschillende manieren. Er ligt reeds een zebra op de aansluiting met de Rhijnsburglaan: het is minimaal noodzakelijk deze verhoogd aan te leggen op een drempel. De voorkeur heeft het echter het gehele kruispunt te voorzien van een verkeersplateau, zodat alle kinderen die oversteken (fietsend en te voet), dit veilig kunnen doen, bij een lage snelheid van het autoverkeer. Overwogen daarbij kan worden het verkeersplateau te combineren met een (brede) middengeleider, zodat kinderen in 2 etappes kunnen oversteken: daarmee ontstaat ook op dit punt een veilige en comfortabele oversteek (zie onderstaande impressie).

Impressie gewenste oversteeksituatie Kamperweg/Rhijnsburglaan

Conclusies en randvoorwaarden: Ÿ

Ÿ Ÿ Ÿ

blad 35 van 60

de verwachte toename van de verkeersintensiteit, die zich vooral op het noordelijk deel van de Rhijnsburglaan zal manifesteren kan zonder problemen worden afgewikkeld; het is gewenst op de gehele Rhijnsburglaan de snelheid van het verkeer te beheersen (30 km/uur), om daarmee de fietsveiligheid te bevorderen; de oversteek van de Kamperweg ter plaatse van de Rhijnsburglaan zal worden verbeterd (aanleg verkeersplateau); de inrichting van de Rhijnsburglaan ter plaatse van de school krijgt een erf/verblijfsachtige inrichting (met behoud van de doorgaande beweging).

Divisie Ruimte

projectnr.233412


5.11.3

Autoparkeren De concentratie van leerlingen en functies leidt ertoe dat de parkeerdruk rond de Margrietschool toeneemt. Op dit punt hebben buurtbewoners ook zorgen geuit. Velen zijn bang voor het ontstaan van een parkeerchaos. Ook uit het onderzoek van VVN blijkt dat voldoende parkeergelegenheid één van de belangrijkste aandachtspunten is. Parkeren is onder andere afhankelijk van persoonlijke omstandigheden, afstanden tot de school en ook de weersomstandigheden. Om de benodigde parkeerbehoefte te kunnen bepalen is onder andere gebruik gemaakt van het onderzoek van VVN en landelijke ervaringscijfers van het CROW. Het onderzoek van VVN heeft aangegeven dat 19,5% van de gezinnen de kinderen met de auto naar school brengt. Waarbij voor de Wilhelminaschool het percentage iets omhoog gaat en bij de Spreng juist naar beneden. De concentratie van leerlingen en functies leidt ertoe dat de parkeerdruk rond de Margrietschool toeneemt. Op dit punt hebben buurtbewoners ook zorgen geuit. Velen zijn bang voor het ontstaan van een parkeerchaos. Ook uit het onderzoek van VVN blijkt dat voldoende parkeergelegenheid één van de belangrijkste aandachtspunten is. Parkeren is onder andere afhankelijk van persoonlijke omstandigheden, afstanden tot de school en ook de weersomstandigheden. Om de benodigde parkeerbehoefte te kunnen bepalen is onder andere gebruik gemaakt van het onderzoek van VVN en landelijke ervaringscijfers van het CROW. Het onderzoek van VVN heeft aangegeven dat 19,5% van de gezinnen de kinderen met de auto naar school brengt. Waarbij voor de Wilhelminaschool het percentage iets omhoog gaat en bij de Spreng juist naar beneden. Op basis van onderstaande onderbouwing worden ongeveer 50 parkeerplaatsen gerealiseerd. Onderbouwing parkeerbehoefte Het aantal van 50 parkeerplaatsen wordt als voldoende beschouwd. Voor de berekening hiervan zijn drie documenten gebruikt: 1. De CROW-normen worden landelijk als te hanteren kengetallen aanvaard, maar zijn uiteraard een landelijk gemiddelde. 2. De VVN-enquête is specifiek gehouden onder de ouders van de kinderen die nu op de scholen zitten. Uiteraard zijn die ook weer gedateerd als de school in gebruik wordt genomen, maar ze geeft wel een redelijk reëel beeld van de Heerdese situatie. Als de resultaten worden afgezet tegen de CROW-normen zijn er toch beduidend grote afwijkingen te constateren. 3. De methode 's Hertogenbosch is op basis van eigen onderzoek opgesteld voor de scholen in de gemeente. Bepalend in het geheel is het aantal gezinnen dat de kinderen met de auto naar school brengt. CROW-norm De CROW-norm gaat in deze situatie uit van maximaal 1 parkeerplaats per lokaal (exclusief personeel). Met 27 lokalen levert dat 27 parkeerplaatsen. VVN-enquête Uit de VVN-enquête is het aantal gezinnen te herleiden dat kinderen op deze school zal hebben. Uitgaande van de VVN-enquête omvat het kindertal 340 gezinnen. Volgens de VVNenquête heeft 39% belangstelling voor een zoen&zoef-zone. Dat getal is voor de berekeningen gehanteerd.

blad 36 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Methode 's-Hertogenbosch Volgens VVN rekent de gemeente 's Hertogenbosch met 2,35 parkeerplaats per lokaal en dan zijn voor de BSHW 27 x 2,35 = 63 parkeerplaatsen nodig. Dit getal is voor zover bekend inclusief personeel, dus dan zouden er in dit geval 15 vanaf getrokken kunnen worden en komt het aantal op 48. Daarbij is geen rekening gehouden met de zoen&zoefouders. Als de 39% er vanaf getrokken wordt, zijn 30 parkeerplaatsen nodig voor de BSHW en dat is slechts 10% meer dan de CROW-norm. Rekenmodel op basis van VVN-gegevens (zie Bijlage) Om de parkeerbehoefte te kunnen onderbouwen is een rekenmodel ontwikkeld waarin alle aspecten in verwerkt zijn. Dit model is in de bijlage opgenomen. In het rekenmodel is rekening gehouden met: Ÿ Ÿ Ÿ

de gegevens uit de VVN-enquête; de gegevens van de leerlingprognose, waarbij rekening is gehouden met de verdeling van het aantal kinderen naar onder- en bouwbovenbouw en kinderdagverblijf; het percentage zoen&zoef-ouders.

De buitenschoolse opvang is buiten beschouwing gelaten, omdat die behoefte buiten de schoolperiode ligt. Vaste uitgangspunten rekenmodel In de berekening zijn twee vaste getallen als uitgangspunt genomen: het percentage zoen&zoef-ouders (39%) en het aantal geplande parkeerplaatsen (±50). Het percentage ouders dat de kinderen tot in school begeleid bepaalt het percentage zoen&zoef-ouders. De huidige percentages zijn een aanname op basis van ervaringen. Verder zijn de gegevens voor 2013 aangehouden voor wat betreft de verdeling onder- en bovenbouw. Het aantal kinderen in de Kinderopvang is gebaseerd op het totaal aantal kinderen dat genoemd is, minus de onder- en bovenbouw. Resultaten berekening Uit de berekening komt naar voren dat het aantal van ±50 parkeerplaatsen, uitgaande van de slechtste weersomstandigheden, alleen toereikend is als het aantal te brengen en te halen kinderen waarvoor geparkeerd wordt, met 25% wordt gereduceerd. Deze reductie wordt gehaald op basis van de huidige ervaringen. Het blijkt dat het gros van de kinderen tegelijkertijd komt/wordt gebracht, een deel vroeg komt en een deel laat. Daarom wordt uitgegaan van 75% gelijkertijd wordt gebracht. Daarbij is er vanuit gegaan dat de kinderen van het kinderdagverblijf niet tijdens de aanvangsuren van de school worden gebracht. Het parkeren - en zeker het parkeren ten behoeve van het halen en brengen - dient geconcentreerd te worden aan de zijde van de Rhijnsburglaan, om te bevorderen dat buurtvreemd verkeer alleen van deze weg gebruik maakt. Door één geconcentreerde voorziening te maken, wordt voorkomen dat mensen gaan zoeken of een rondje gaan rijden. Langparkeren voor onderwijzend en niet-onderwijzend personeel (15 plaatsen) dient plaats te vinden aan de zijde van De Pagenberg. Daarvoor wordt een aparte parkeerplaats aangelegd. De zone tussen de Brede School en woningen noordelijk daarvan, biedt ruimte om de benodigde parkeerplaatsen te realiseren. Daarnaast wordt ten behoeve van kissen-ride (zoen&zoef) langs de Rhijnsburglaan een deel van het schoolplein bestemd. Deze strook mag echter niet als parkeerstrook gebruikt gaan worden. Om dat te voorkomen worden de volgende voorwaarden gesteld: Ÿ de zoen&zoef-zone wordt geïntegreerd op het schoolplein. Alleen tijdens het brengen van de kinderen 's ochtends mag de strook door auto's gebruikt worden. De rest van de dag is de strook onderdeel van het schoolplein; Ÿ de zoen&zoef-zone is in breedte niet meer dan één auto breed. Parkeren en/of lang stilstaan leidt direct tot opstoppingen. Dit geeft een psychologische druk om niet blad 37 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


langer stil te staan dan werkelijk nodig is om kinderen te laten uitstappen. Wil men wel langer stilstaan of parkeren, dan biedt het parkeerterrein daarvoor gelegenheid. Om het gebruik hiervan maximaal te bevorderen, dient de hoofdingang van de school aan de zijde van de Rhijnhartlaan gerealiseerd te worden. Behalve de school, brengt buiten de schooltijden, ook de kerkfunctie van het gebouw een parkeerdruk met zich mee. Als wordt uitgegaan van 300 personen die maximaal tijdens een dienst aanwezig zullen zijn, dienen 60 parkeerplaatsen aanwezig te zijn (Parkeerkencijfers, CROW). Dit betekent dat het parkeerterrein voor de school vrijwel volledig deze parkeerbehoefte kan opvangen. De aanvullende parkeerruimte kan worden gevonden in de bestaande parkeermogelijkheden, zodat aanvullende capaciteit voor de kerkfunctie niet noodzakelijk is. Ook het gebruik van de sportzaal in de avonduren levert geen grotere parkeerduk op dan de school. Parkeren versus fietsveiligheid Van belang bij het parkeren is, dat voorkomen moet worden dat dit leidt tot chaotische en verkeersonveilige situaties voor fietsers en voetgangers. Hoewel enige hectiek met name tijdens het brengen van de kinderen niet is te voorkomen, kan een aanzienlijke ordening worden verkregen, als fietsers ter hoogte van de school worden gescheiden van het in- en uitparkerende autoverkeer. Ook uit het onderzoek van VVN komt dit naar voren. Conclusies en randvoorwaarden: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ

5.11.4

voor de school zijn circa 50 parkeerplaatsen noodzakelijk. De ruimte hiervoor is ruimschoots aanwezig; het parkeren dient ter plaatse van de school gescheiden te worden van het fietsverkeer parkeren dient geconcentreerd te worden aan de noorden oostzijde van de Brede School; aan de zijde van De Pagenberg wordt een beperkte parkeerfunctie aangelegd voor langparkeerders (onderwijzend en niet-onderwijzend personeel); aan de zijde van de Rhijnsburglaan wordt een zoen&zoef-zone worden gerealiseerd; de hoofdingangvan de school dient aan de zijde van de zoen&zoef-zone gesitueerd te worden.

Fietsparkeren Voor de basisscholen waar in totaliteit zon 500 leerlingen gebruik van zullen maken, zijn volgens CROW normen circa 200 fietsparkeerplaatsen noodzakelijk (ontwerpwijzer Fietsverkeer, CROW). Dit is echter voor de Brede School te weinig. Het onderzoek van VVN geeft aan dat 56% van de kinderen al dan niet zelfstandig met de fiets naar school komt. Uitgaande van 481 kinderen in totaliteit en een kleine toename van het aandeel fiets bij een goede en verkeersveilige inrichting in de omgeving, gaat dat aandeel mogelijk richting 65%. In dat geval zijn circa 300 fietsparkeerplaatsen nodig voor de kinderen. Deze worden bij voorkeur gesitueerd aan de routes waarlangs de fietsers komen. In de inrichtingsschets in bijlage 1 zijn mogelijke locaties aangeduid. Verkeerplanologisch is het echter niet relevant waar de fietsparkeerplaatsen komen, als maar wordt voldaan aan de voorwaarde dat de fietsende kinderen niet worden gehinderd door het parkeerverkeer. Een overkapping is niet verplicht met het oog op de ruimtelijke kwaliteit en het risico op hangjongeren. Conclusies en randvoorwaarden: Ÿ Ÿ

blad 38 van 60

voor de Brede School zijn 300 fietsparkeerplaatsen noodzakelijk; de locatie daarvan is verkeersplanologisch niet relevant, als maar wordt voldaan aan de eis dat de aanrijroutes voor fietsers worden gescheiden van het parkeerverkeer.

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 6 Juridische aspecten

6.1

Inleiding Overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) wordt in een bestemmingsplan ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond aangewezen. Met het oog op die bestemming worden regels gegeven. Deze regels betreffen in elk geval regels omtrent het gebruik van de grond en van de zich daar bevindende bouwwerken. Bij het opstellen van de regels is rekening gehouden met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, die 1 oktober 2010 in werking is getreden. In dit hoofdstuk wordt nadere uitleg gegeven over de planregels. De planregels bestaan uit vier hoofdstukken waarop in de volgende paragrafen respectievelijk wordt ingegaan: 1. 2. 3. 4.

6.2

Inleidende regels; Bestemmingsregels; Algemene regels; Overgangs- en slotregels.

Inleidende regels Dit hoofdstuk bevat twee artikelen: Artikel 1. Begrippen: in dit eerste artikel is een aantal noodzakelijke begripsbepalingen opgenomen welke worden gebruikt in de planregels. Het bevat definities teneinde misverstanden te voorkomen. Artikel 2. Wijze van meten: dit artikel regelt hoe gemeten wordt.

6.3

Bestemmingsregels Dit hoofdstuk bestaat uit een beschrijving van de bestemmingen. Deze kennen per bestemming globaal de volgende opzet: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ

bestemmingsomschrijving (in ieder geval); bouwregels (in ieder geval); afwijken van de bouwregels (indien van toepassing); specifieke gebruiksregels (indien van toepassing); afwijken van de gebruiksregels (indien van toepassing); omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden (indien van toepassing); wijzigingsbevoegdheid (indien van toepassing).

Er zijn twee bestemmingen, te weten 'Maatschappelijk' en 'Verkeer'. Artikel 3. Maatschappelijk: ten behoeve van de Brede School, kinderdagopvang, sportzaal met daarnaast maatschappelijke, religieuze en culturele functies. Binnen het bouwvlak kan het schoolgebouw worden gerealiseerd. Een fietsenstalling kan eventueel buiten het blad 39 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


bouwvlak worden gebouwd. De bouwhoogte van de brede school mag langs de randen van het bouwvlak maximaal 7 meter bedragen. Een maximum hoogte van 9 meter geldt indien enige afstand wordt gehouden van de bouwgrens. De maximale bouwhoogte binnen het zuidelijk deel van het bouwvlak is 5 meter. Een fietsenstalling mag een maximale oppervlakte van 600 m² hebben en een maximale hoogte van 3,25 meter. In de bestemming Maatschappelijk is verder onder meer de mogelijkheid voor een zoen&zoefzone, een speelterrein, parkeerterreinen en groen en water opgenomen. Artikel 4. Verkeer: ten behoeve van wegen en straten, paden en parkeervoorzieningen. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen alleen ten dienste van de bestemmin gerealiseerd worde.

6.4

Algemene regels Dit hoofdstuk regelt de volgende onderwerpen: Artikel 5. Anti-dubbeltelregel: hierdoor wordt bepaald, dat gronden niet tweemaal voor een omgevingsvergunning voor het bouwen in aanmerking kunnen komen. Artikel 6. Algemene gebruiksregels: hierin wordt bepaald wat een met het onderhavige bestemmingsplan strijdig gebruik is. Artikel 7. Algemene afwijkingsregels: hierin wordt onder andere geregeld dat burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning kunnen afwijken van bepaalde hoogten, percentages en afstandseisen (tot niet meer dan 10%) en dat bouwen bestemmingsgrenzen mogen worden overschreden. Hieraan zijn enkele voorwaarden en beperkingen verbonden.

6.5

Overgangs- en slotregels Dit hoofdstuk bevat de volgende twee artikelen: Artikel 8. Overgangsrecht: betreft regels ten aanzien van bestaande bouwwerken en bestaand gebruik die niet (geheel) passen in dit nieuwe bestemmingsplan. Artikel 9. Slotregel: wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan aangehaald kan worden (titel van het bestemmingsplan).

blad 40 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 7 Economische uitvoerbaarheid De bestemmingsplanherziening is een gemeentelijk initiatief. De kosten van de planprocedure en de uitvoering van het bestemmingsplan komen voor rekening van de gemeente. Er is geen sprake van kostenverhaal; een exploitatieplan is derhalve niet nodig.

blad 41 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 8 Inspraak en vooroverleg

8.1

Inspraak Bij de voorbereiding van de Brede School Heerde West is een uitgebreide inspraakmogelijkheid geboden op het bouwplan en de inrichting. Daarom wordt een inspraakprocedure in het kader van het bestemmingsplan niet noodzakelijk geacht.

8.2

Overleg Aangezien het hier om een gemeentelijke aangelegenheid gaat is geen formeel vooroverleg gepleegd. Dit past binnen de beleidslijn van de provincie Gelderland voor dergelijke plannen. In het kader van de watertoets zijn de belangen van het waterschap Veluwe besproken.

blad 42 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Bijlagen bij de toelichting

blad 43 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Bijlage 1

Stedenbouwkundige randvoorwaarden

blad 44 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Bijlage 2

Parkeerbehoefteberekening

blad 45 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


blad 46 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Regels

blad 47 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 1

Inleidende regels

Artikel 1

Begrippen

1.1

plan: het bestemmingsplan Heerde Dorp, Brede School Heerde West van de gemeente Heerde;

1.2

bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het NL.IMRO.0246.00000406-on01 met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen);

1.3

aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

1.4

bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

1.5

bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak;

1.6

bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.7

bouwen: het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

1.8

bouwgrens: de grens van een bouwvlak;

1.9

bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

1.10

bouwperceelgrens: een grens van een bouwperceel;

1.11

bouwvlak:

blad 48 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.12

bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

1.13

dak: iedere bovenbeëindiging van een gebouw;

1.14

dienstverlening: het verlenen van economische en maatschappelijke diensten aan derden, evenwel met uitzondering van een garagebedrijf en een seksinrichting;

1.15

erf: de grond deel uitmakende van een bouwperceel, behorende bij één woning, waarop geen hoofdgebouw is of mag worden gebouwd krachtens de vigerende woonbestemming;

1.16

gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

1.17

hoofdgebouw: een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken en waarin de hoofdfunctie ingevolge de bestemming is of wordt ondergebracht;

1.18

maatschappelijke dienstverlening: het verlenen van diensten in de medische, sociale, educatieve, culturele, religieuze en administratieve sfeer en andere vormen van dienstverlening, die een min of meer openbaar karakter hebben, met uitzondering van een seksinrichting;

1.19

ondergeschikte functie: functie waarvoor maximaal 30% van de vloeroppervlakte als zodanig mag worden gebruikt;

1.20

prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

blad 49 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


1.21

seksinrichting: een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub, een privé-huis of een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;

1.22

vloeroppervlakte: de totale oppervlakte van hoofdgebouwen en aan- en bijgebouwen op de begane grond;

blad 50 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Artikel 2

Wijze van meten Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

2.1

de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

2.2

de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

2.3

de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

2.4

het bebouwd oppervlak van een bouwperceel: de oppervlakte van alle op een bouwperceel gelegen bouwwerken tezamen;

2.5

peil: a. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang grenst aan de weg: de hoogte van de kruin van de weg; b. voor andere gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse van de bouw.

blad 51 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 2

Bestemmingsregels

Artikel 3

Maatschappelijk

3.1

Bestemmingsomschrijving De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. onderwijs; b. creativiteitscentrum; c. kinderopvang; d. sportzaal, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van sport - sportzaal'; e. muziekschool; f. openbare dienstverlening; g. praktijkruimte; h. verenigingsleven; i. dansschool; j. religie; k. speelterrein, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van sport - speelterrein'; l. parkeerterrein, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer parkeren'; met daarbij behorend(e): m. n. o. p. q.

verkeer, ter plaatse van de aanduiding 'verkeer'; fietspad, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - fietspad'; groenvoorzieningen; waterhuishoudkundige voorzieningen; erven en terreinen.

3.2

Bouwregels

3.2.1

Gebouwen Binnen deze bestemming mogen gebouwen ten dienste van deze bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende bepalingen: a. de gebouwen dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd; b. ter plaatse van de aanduiding 'maximale bouwhoogte' mag de bouwhoogte niet meer bedragen dan op de verbeelding is aangegeven, uitgezonderd ter plaatse van de trappenhuizen, waar de hoogte 1 meter meer mag bedragen over een oppervlakte van maximaal 70 m2 per trappenhuis; c. het aantal bouwlagen mag maximaal 2 bedragen.

3.2.2

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Binnen deze bestemming mogen bouwwerken geen gebouwen zijnde ten dienste van deze bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende bepalingen: a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 8 m bedragen, met uitzondering van terreinen erfafscheidingen die:

blad 52 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Ÿ maximaal 1 m hoog mogen zijn, indien deze voor een naar de openbare weg gekeerde gevel worden opgericht; Ÿ maximaal 2 m hoog mogen zijn, indien deze niet voor een naar de openbare weg gekeerde gevel worden opgericht, met uitzondering van ballenvangers die maximaal 4 meter hoog mogen zijn; b. kunstobjecten en lichtmasten ten behoeve van verlichting mogen maximaal 9 m hoog zijn.

3.3

Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmeting van de bebouwing, ten behoeve van: a. een samenhangend straat en bebouwingsbeeld; b. de verkeersveiligheid; c. de milieusituatie; d. de sociale veiligheid; e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

3.4

Specifieke gebruiksregels Het is verboden de in deze bestemming begrepen gronden en de daarop voorkomende opstallen te gebruiken of in gebruik te geven of te laten voor een doel of op een wijze strijdig met deze bestemming.

3.5

Wijzigingsbevoegdheid

3.5.1

Wijzigingsgebied Burgemeester en wethouders zijn ter plaatse van de aanduiding 'wro-zone wijzigingsgebied' bevoegd het plan te wijzigen ten behoeve van de vergroting van het bouwvlak tot aan de op de verbeelding aangegeven zone. Daarbij dienen de volgende randvoorwaarde in acht te worden genomen: a. b. c.

3.5.2

de aanduiding ten behoeve van de verschillende bouwhoogten dient te allen tijde minimaal 5 meter uit de bouwgrens te blijven liggen; de totale bebouwde oppervlakte mag niet meer bedragen dan 4.350 m2; voorzien moet worden in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein.

Afwegingskader Burgemeester en wethouders kunnen slechts medewerking verlenen aan de in lid 3.5.1 bedoelde wijziging, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

blad 53 van 60

het straat- en bebouwingsbeeld; de woonsituatie; de milieusituatie; de verkeersveiligheid; de sociale en/of externe veiligheid; de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Artikel 4

Verkeer

4.1

Bestemmingsomschrijving De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wegen en straten; b. paden, voet- en rijwielpaden; c. parkeervoorzieningen; met daarbijbehorende: d. bouwwerken, geen gebouwen zijnde; e. waterhuishoudkundige voorzieningen; f. groenvoorzieningen.

4.2

Bouwregels Binnen deze bestemming mogen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming, met dien verstande dat de bouwhoogte van dergelijke bouwwerken niet meer dan 10 m mag bedragen.

blad 54 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 3

Artikel 5

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

blad 55 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Artikel 6

Algemene gebruiksregels

6.1

Strijdig gebruik a. Het is verboden de gronden en bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de aan de grond gegeven bestemming. b. Onder een gebruik, strijdig met de bestemming, wordt in ieder geval verstaan het gebruiken of het laten gebruiken van gebouwen ten behoeve van een seksinrichting. c. Onder een gebruik, strijdig met de bestemming, wordt niet verstaan het gebruiken of het laten gebruiken van gronden ten behoeve van kortstondige, incidentele evenementen, festiviteiten en manifestaties, indien en voor zover daarvoor ingevolge een wettelijk voorschrift vergunning, ontheffing of vrijstelling vereist en deze is verleend.

blad 56 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Artikel 7

Algemene afwijkingsregels

7.1

Afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. de bij recht in de voorschriften gegeven maten, afmetingen, percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages; b. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe aanleiding geven; c. de bestemmingsbepalingen met het oog op de aanpassing aan de werkelijke afmetingen van het terrein, mits de structuur van het plan niet wordt aangetast, de belangen van derden in redelijkheid niet worden geschaad en de omgevingsvergunning gewenst en noodzakelijk wordt geacht voor de juiste verwezenlijking van het plan; d. de bestemmingsbepalingen ten aanzien van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde en toestaan dat de bouwhoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde wordt vergroot tot niet meer dan 10 m; e. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat wordt gebouwd voor nutsvoorzieningen tot een bouwhoogte van niet meer dan 3 m en een oppervlakte van niet meer dan 25 m²; f. het bepaalde ten aanzien van de maximale hoogte van gebouwen en toestaan dat de hoogte van de gebouwen wordt vergroot ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen, luchtkokers, liftkokers, lichtkappen en schotelantennes, indien de oppervlakte van de vergroting van de verhoging niet meer bedraagt dan 1 m², met dien verstande dat de oppervlakte van de vergroting ten behoeve van een liftkoker niet meer bedraagt dan 4 m²; g. het bepaalde in lid 3.2.1 ten aanzien van het bouwvlak en ten aanzien van aanduidingsvlakken 'maximale bouwhoogte' en toestaan dat deze mogen worden overschreden met dakoverstekken tot een maximum van 1 meter.

7.2

Afwegingskader De in lid 7.1 bedoelde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

blad 57 van 60

het straat- en bebouwingsbeeld; de woonsituatie; de milieusituatie; de verkeersveiligheid; de sociale en/of externe veiligheid; de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Divisie Ruimte

projectnr.233412


HOOFDSTUK 4

Overgangs- en slotregels

Artikel 8

Overgangsrecht

8.1

Overgangsrecht bouwwerken

8.1.1

Algemeen Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

8.1.2

Afwijken Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het bepaalde in lid 8.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 8.1.1 met maximaal 10%.

8.1.3

Uitzondering Lid 8.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

8.2

Overgangsrecht gebruik

8.2.1

Algemeen Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

8.2.2

Verbodsbepaling Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in 8.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

8.2.3

Onderbreking Indien het gebruik, bedoeld in 8.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

blad 58 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


8.2.4

Geen overgangsrecht Lid 8.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

8.3

Persoonsgebonden overgangsrecht

8.3.1

Persoonsaanduiding In afwijking van het bepaalde in 8.2.1 is het gebruik als woning van de opstallen en de gronden door de persoon, die ten tijde van de vaststelling van dit bestemmingsplan, op basis van de Gemeentelijke basisadministratie van persoonsgegevens aldaar woonachtig was, toegestaan voor de volgende onroerende zaak: De Pagenberg 10c, 8181 ZE te Heerde.

8.3.2

Eindigen persoonsgebonden overgangsrecht Het persoonsgebonden overgangsrecht zoals verwoord in 8.3.1 eindigt zodra de betreffende persoon verhuist of komt te overlijden.

blad 59 van 60

Divisie Ruimte

projectnr.233412


Artikel 9

Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Heerde Dorp, Brede School Heerde West.

blad 60 van 60

Divisie Ruimte

Heerde Dorp, Brede School Heerde West. Ontwerp bestemmingsplan

Recommend Documents