Project:
Brede School West Leiderdorp
Onderwerp: Versie:
Inventarisatie vragen over concept Programma van Eisen (versie 03 van 27 januari 2009) 01 van 14 februari 2009 Volgnr. Vraag ALGEMEEN 1. Deelt het college de mening dat wordt afgeweken van het raadskader van 12 februari 2007?
2.
Een Centrum voor Jeugd en Gezin is in afwachting van een nader locatie onderzoek in de motie van 30 oktober en 2 november 2007 van de gemeenteraad uitgesloten. Hoe verhoudt zich dat met het nieuwe collegeakkoord?
Antwoord Neen. Zoals bekend heeft er eind vorig jaar een wijziging in het college plaats gevonden. Snel hierna is een nieuw college gevormd, bestaande uit PvdA, CDA en GroenLinks. In het collegeakkoord is een passage opgenomen over de Brede School die, naar nu blijkt, tot verwarring heeft geleid. Wij respecteren het door de raad op 12 februari 2007 vastgestelde beleidskader voor de Brede School West. Ook nemen wij de door de raad aangenomen motie van 31 oktober en 2 november 2007 in acht, waarin om een startnotitie is gevraagd ter zake de oprichting van een 1 Centrum voor Jeugd en Gezin. Kortom wij zijn de mening toegedaan dat wij binnen het raadskader de definitiefase voor de ontwikkeling van de BSW afronden. Het Programma van Eisen zullen wij in april 2009 ter besluitvorming aan de raad voorleggen. Het is aan de raad om te beoordelen of wij hebben gehandeld overeenkomstig het raadskader.
Dit betekent dat in het Programma van Eisen geen rekening wordt gehouden met de vestiging van een Centrum voor Jeugd en Gezin. Wel hebben wij hierin vastgelegd dat binnen het op 30 oktober 2007 door de stuurgroep BSW vastgestelde ruimtelijke Programma van Eisen de schoolarts en logopedie is opgenomen. Wij hebben hiervoor altijd al 150 m² gereserveerd. Hiermede creëren wij schuifruimte om flexibel met de invulling van functies voor de Brede School om te kunnen gaan, omdat in het raadskader ook
1
In deze notitie dient cijfermatig te worden onderbouwd welke behoefte aan welke disciplines/ instellingen er is. Op basis hiervan zal de raad pas een besluit nemen over de mogelijke vestiging van een Centrum voor Jeugd en Gezin, waarin minimaal twee locaties zijn afgewogen. 1
ondersteunende diensten zijn toegestaan, zoals schoolmaatschappelijk werk, jeugdgezondheidszorg en opvoedondersteuning.
3.
In het collegeakkoord wordt voor de BSW rekening gehouden met multifunctioneel ruimtegebruik ten behoeve van buurt- en wijkvoorzieningen. Dit is in strijd met het amendement, waarin het volgende is opgenomen: ‘De volgende voorzieningen komen in ieder geval conform deze kaderstelling niet in aanmerking: - jongerenruimte; - multifunctionele ruimte voor wijkgerichte activiteiten (wijk- en buurtgericht werken)’ Een CJG voorziet voorts in de leeftijdscategorie tot 23 jaar in plaats van 13 jaar. Dit valt niet te rijmen met de uitspraken van de raad.
4.
In het raadskader wordt gesteld dat alleen ondersteunende diensten zijn toegestaan die direct zijn verbonden met het onderwijs. Tevens zijn deze diensten in principe bestemd zijn voor de leerlingen van de drie scholen zelf en/of kinderen uit de wijk. In het nieuwe PvE is de reikwijdte vergroot. Zo wordt Doesmeer geïntegreerd in de BSW. Dit is in strijd met het raadskader.
Dit college is er voorstander van om een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) onderdeel te laten uitmaken van de Brede School West. Dat neemt niet weg dat wij het eerder vastgestelde raadskader respecteren. Wij wachten dan ook eerst het onderzoek af naar mogelijke vestigingslocaties van een CJG in Leiderdorp. De resultaten zullen wij aan de raad ter besluitvorming voorleggen, nadat dit onderzoek is afgerond. Pas dan is duidelijk of er een CJG ook wordt opgenomen in de Brede School West. Met multifunctioneel ruimtegebruik ten behoeve van buurt- en wijkvoorzieningen hebben wij bedoeld te zeggen dat deze voorzieningen gelieerd dienen te zijn aan de functie van de brede school. Het is geenszins de bedoeling hier buurtgericht werken te introduceren. Wij zullen de voorzieningen in een Centrum voor Jeugd en Gezin overigens overeenkomstig het raadskader beperken tot de leeftijd van 0 (-9 maanden) tot 12 jaar.
Gebleken is dat de schoolarts en logopedie niet alleen de drie scholen (kunnen) bedienen. Vandaar dat dit in een bredere context wordt geplaatst. De schoolarts is nu nog in Doesmeer gevestigd. Een verplaatsing brengt met zich mee dat de schoolarts een groter spreidingsgebied heeft, dan alleen de drie scholen en de wijk. Erkend wordt dat deze functie, die overigens relatief beperkt van aard is, wijkoverschrijdend is. Vanuit een duurzaam opdrachtgeverschap wordt niettemin gekozen voor dit voorstel. Het is aan de gemeenteraad om te bepalen of de schoolarts alleen voor deze drie scholen mag werken. In dat geval moet er wel een alternatieve locatie worden gevonden waar vanuit de arts de overige scholen kan bedienen.
2
5.
6.
Hoe verklaart u dat het bouwvolume en de metrage met de toevoeging van een CJG en buurt- en wijkvoorzieningen ongewijzigd blijven?
STEDENBOUWKUNDIGE UITGANGSPUNTEN c.a. Het gymnastieklokaal is plotseling vervangen door een sportzaal. Dat is een groter en hoger bouwwerk dan een gymzaal. Wat betekent dit voor het functiegebruik overdag en in de avonduren?
De cijfers in het door de stuurgroep BSW op 30 oktober 2007 vastgestelde ruimtelijke Programma van Eisen waren en zijn nog steeds maatgevend voor de Brede School West. Het programma is alleen op onderdelen aangepast, omdat basisschool de Leeuwerik niet langer onderdeel uitmaakt van het concept Brede School. Het totale programma is echter ongewijzigd gebleven. Kortheidshalve verwijzen wij hiervoor naar hoofdstuk 3.1 van het aangepaste concept Programma van Eisen (versie 3 van 27 januari 2009), waarin het programma is opgenomen. Hierin is het bijgestelde programma nader toegelicht. Overigens is het aan de stuurgroep voorbehouden om – met inachtneming van het raadskader - besluiten te nemen over de verschillende functies in het schoolgebouw.
Aanvankelijk was het de bedoeling om alleen het gymnastieklokaal te vervangen aan het Kwikstaartplein, waar twee van de drie scholen nu hun gymlessen in geven (almede Gomarusschool). De nieuwe situatie heeft na overleg met de schoolbesturen en SKL (januari 2009) er toe geleid dat een deel van het programma van SKL is gewijzigd. Met toevoeging van de ruimte van twee speelzalen aan de sportzaal, die als speelzaal, maar ook voor buitenschoolse activiteiten te gebruiken zijn, kan de gymzaal een sportzaal worden. Hierdoor kunnen alle leerlingen uit het gebouw en ook de Gomarusschool hier hun gymlessen in krijgen en kan de ruimte gemakkelijk voor andere activiteiten tijdens en na schooltijd worden benut. De oppervlakte van de sportzaal wordt ten opzichte van het gymnastieklokaal met 110 m² vergroot tot 448 m². De goothoogte zal zeven meter worden ten opzichte van een gymnastieklokaal met een goothoogte van zes meter. Deze geringe hoogte is acceptabel. In dit verband wordt nog erop
3
gewezen dat in het geldende bestemmingsplan bebouwingshoogte van 10 meter is toegestaan. Functiegebruik avonduren PM.
een
7.
In het PvE is 150 m² gereserveerd voor de schoolarts en logopedie. Dit is zeer ruim bemeten. Wat is de verklaring hiervoor.
In het in 2007 vastgestelde het ruimtelijke programma is al rekening gehouden met 150 m² voor de schoolarts en de logopedie. Wij zijn vooralsnog de mening toegedaan dat overige functies, die een Centrum voor Jeugd en Gezin vormen, zoals een consultatiebureau c.a. inpasbaar zijn binnen het eerder vastgestelde ruimtelijke programma. In dit verband wijzen wij erop dat op grond van het amendement/ raadskader ook ondersteunende diensten zijn toegestaan, zoals schoolmaatschappelijk werk, jeugdgezondheidszorg en opvoedondersteuning. Uitgangspunt is dat overige voorzieningen, zoals een consultatiebureau etc., binnen deze metrages kunnen worden gerealiseerd, temeer daar de ruimten voor deze functies niet altijd gelijktijdig in gebruik zullen zijn. Wij streven dan ook een meervoudig ruimtegebruik na.
8.
In het PvE zijn vier wissellokalen toegevoegd met de mededeling dat deze permanent geschikt kunnen worden voor andere doeleinden. Welke permanente andere voorzieningen voorziet de gemeente?
De wissellokalen zijn eerst en vooral bedoeld om de scholen te huisvesten. De discussie over de bestemming van de wissellokalen hierna zal in het licht van de totale onderwijshuisvesting worden gevoerd.
9.
Heeft de afsplitsing van de Leeuwerik gebouwelijke Neen. Zie voor motivering antwoord achter vraag 5. consequenties?
10.
In een voetnoot in het PvE wordt de suggestie gewekt over realisatie van een gebouw in twee bouwlagen. Dit is in strijd met het amendement. Dat gaat uit van laagbouw met hooguit eventuele verhogingen.
Wij wijken niet af van het raadskader. Daarin wordt inderdaad gesproken van “zo veel mogelijk één laagbouw, met verhogingen naar maximaal twee bouwlagen”. In de voetnoot geeft de projectgroep aan onderwijskundig geen bezwaren tegen tweelaagsbouw te hebben. Als bouwen in twee lagen ervoor zorgt voor een ruimere en groenere omgeving, heeft dit zelfs haar voorkeur. Pas in de ontwerpfase, waarin ook de klankbordgroep wordt betrokken,
4
zal het gebouw concreet vorm gegeven worden. 11.
De oppervlakte van het plangebied is verhoogd van Bij het maken van de plankaart is een planbegrenzing 1,3 hectare naar 1,69 hectare. Hoe is dat opgenomen. Op basis hiervan is vastgesteld dat het verklaarbaar? plangebied een oppervlakte heeft 16.900 m² is. Dit is niet in overeenstemming met de eerder genoemde oppervlakte. Achteraf moeten wij constateren wij ten onrechte het plangebied eerst kleiner hebben aangemerkt.
12.
Er zou een rekentoets plaatsvinden om te kunnen beoordelen of een schoolgebouw inpasbaar is in een groene setting binnen de geformuleerde uitgangspunten. Deze toets heeft niet plaatsgevonden.
De toets heeft plaatsgevonden door middel van een aanpassing van hoofdstuk 4.1 van het PvE, waarin de functies met percentages ten opzichte van het plangebied zijn aangeduid. Voorts is dit ook visueel gemaakt met een situatietekening. Op deze kaart is uitsluitend uitgegaan van laagbouw. Het openbaar groen kan toenemen, wanneer ook in twee bouwlagen wordt gebouwd.
UITGANGSPUNTEN GROEN 13.
14.
Hoe wordt voorkomen dat in het plangebied toch bomen moeten worden gekapt, wanneer het schoolgebouw wordt gerealiseerd?
UITGANGSPUNTEN VERKEER De consequenties van het verruimen van de functies, zoals een CJG en een grotere sportzaal, zijn verkeerskundig niet onderzocht, terwijl de verkeersdruk nu al onacceptabel hoog is rond het
Het bestaande groen is geïnventariseerd. Hieruit blijkt dat er 25 bomen in beginsel moeten worden gehandhaafd. Overige aanwezige bomen kunnen worden verplant en/ of worden gekapt. De exacte locatie van de bomen is in kaart gebracht en als bijlage opgenomen in het PvE. Marktpartijen zijn gehouden om bij een Europese aanbesteding de uitgangspunten voor het groen in acht te nemen. Dit betekent dat een architect een zodanig plan moet ontwerpen dat de te handhaven bomen niet in de weg staan.
De parkeernorm voor de omzetting van een gymzaal naar een sportzaal is meegenomen. Hiervoor zijn twee parkeerplaatsen extra opgenomen, waarmee het totaal op 25 komt. Het parkeren van de medewerkers (langparkeren) is 5
plangebied.
wel in de berekening meegenomen. De bezoekers van de schoolarts en de logopedist niet, omdat die de school niet op piektijden bezoeken. Buiten de piektijden zal de parkeer- en verkeersdruk minder hoog zijn, waardoor de overlast rond het plangebied beperkt blijft.
15.
Is het mogelijk dat de Vronckenlaan en Van Poelgeestlaan 30km p/u zones worden in plaats van 50km p/u.
De Vronkenlaan en Van Poelgeestlaan staan in de zogeheten ‘Atlas Wegcategorisering’ (een uitwerking van het IVVP, 2003) aangegeven als gebiedsontsluitingsweg. Dit houdt in dat deze wegen een buurtontsluitende functie hebben. De ontsluiting van de Vogelwijk en in iets mindere mate de wijk Ouderzorg en het Zijlkwartier dient gegarandeerd te blijven. De aanpassing van de maximumsnelheid is dan ook niet aan de orde. Overigens staat deze discussie los van de Brede School West en zal het een en ander tijdens de actualisatie van het IVVP nader bekeken worden. Daarbij wordt in ieder geval gekeken naar de routes voor langzaam verkeer naar scholen.
16.
Hoe gaat de doorstroming van het verkeer plaatsvinden in de Vogelwijk in het kader van het nieuw op te stellen IVVP en de vrachtwagenroutering. Het vrachtverkeer maakt nu al veel gebruik van de Vronckenlaan.
Dit wordt medio 2009 in het IVVP zichtbaar.
OVERIGE VRAGEN 17.
Waarom adviseert de klankbordgroep niet aan de gemeenteraad?
Overeenkomstig de IBO uitvoeringsnotitie adviseert de klankbordgroep aan de stuurgroep BSW over het ontwerp PvE. Dit is nu eenmaal zo afgesproken. Het besluit van de stuurgroep BSW wordt doorgeleid naar het college. Hierna vindt behandeling plaats in de raadscommissie Bestuur en Maatschappij en de gemeenteraad.
18.
Krijgt de klankbordgroep nog gelegenheid om een advies uit te brengen aan het college en de gemeenteraad, wanneer de stuurgroep BSW een
Neen. Wel wordt het advies van de klankbordgroep BSW als bijlage opgenomen bij het PvE, zodat college, commissie en raad een eigen afweging kunnen maken.
6
afwijkend besluit inneemt.
Wij zeggen u toe dat het besluit van de Stuurgroep BSW aan de klankbordgroep BSW wordt medegedeeld. Voor een ieder bestaat er overigens nog altijd de mogelijkheid open om tijdens de commissiebehandeling en raadsvergadering in te spreken.
7
