Tárgy: Pinka 31+730-32+020 km szelvény közötti szakasz mederrendezésének előzetes vizsgálati eljárása
Iktatószám: VA/KTF02/2513-24/2016. Műszaki ügyintézők: Bakos Enikő Erhardt Ildikó Törkenczi Arnold Riegler-Szabó Mónika Jogi ügyintéző: dr. Gombás Boglárka Telefon: 94/506-725 HATÁROZAT I.
A Nyugat-dunántúli Vízügyi Igazgatóság (9700 Szombathely, Vörösmarty u. 2.) megbízásából eljáró Végh&Végh Kft. (9500 Celldömölk, Sági u. 43.) által a tárgyi ügyben készített előzetes vizsgálati dokumentációban foglaltakat e l f o g a d o m, egyben megállapítom, hogy a Pinka 31+730-32+020 km szelvény közötti szakasz mederrendezésének megvalósítása esetén nem feltételezhető jelentős környezeti hatás. A környezetvédelmi és természetvédelmi előírások, feltételrendszerek a vízjogi engedélyezés eljárás során, szakhatósági állásfoglalás keretében, valamint fakivágást, bokor-, cserjeirtást érintően lefolytatandó természetvédelmi engedélyezési eljárás során kerülnek rögzítésre. II. A további engedélyezési eljárás során figyelembe veendő szempontok:
• • • • •
A munkálatok vegetációs időszakon kívül (október 1. - március 1.) végezhetők. A kivitelezési fázis során a patak hosszirányú átjárhatóságát folyamatosan biztosítani kell, a medret csak a legszükségesebb mértékben érheti mechanikai bolygatás. A jobbparton lévő franciaperjés rét sem közlekedésre, sem építési anyag deponálására nem használható. Az érintett terület intenzív bolygatása miatt inváziós növények felszaporodása várható, ezért a fenntartás során kiemelt figyelmet kell fordítani a visszaszorításukra. Natura 2000 területen a meder üzemi vízszintjénél lévő nedvesített keresztszelvényén kívül elhelyezkedő - az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló törvény hatálya alá nem tartózó fák - kivágása, továbbá a cserjék, bokrok eltávolítása az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X.8.) Korm. rendelet 9.§ (2) bekezdés b.) és c.) pontja alapján jogerős természetvédelmi engedély birtokában történhet. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály 9700 Szombathely, Vörösmarty Mihály u. 2. 9701 Szombathely, Pf.: 183 Telefon: (06 94) 506 700 Fax: (06 94) 313 283
2
•
A part menti növényzet teljes eltávolítása nem fogadható el, az eltávolítandó fák kijelölése az Őrségi Nemzeti Park Igazgatósággal egyeztetve történjen. A kivágott fák helyén a mederárnyékolást tájegységbe illő fák ültetésével, part menti újrafásítással meg kell oldani. III. Az előzetes vizsgálati eljárásba bevont szervezetek állásfoglalásai
A Vas Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi és Erdőgazdálkodási Főosztály Szombathely, Batthyány tér 2.) VA/FEF01/5272-2/2016. számon az alábbi kikötést tette: •
(9700
A tervezett beruházással érintett, nem erdő művelési ágú termőföldön szükséges fakivágást az Etv 70.§ (2) alapján az erdészeti hatósághoz előzetesen be kell jelenteni.
A Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatal Földmérési és Földügyi Osztály (9700 Szombathely, Széll K. u. 31-33.) 10313-2/2016. számon szakmai véleményét az alábbiakban rögzítette: A rendelkezésre bocsátott munkarészekből azt állapítottam meg, hogy az érintett terület kivett - Pinka meder - megnevezésű, tehát nem tartozik a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény hatálya alá. A Vas Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági, Növény- és Talajvédelmi Főosztály (9762 Tanakajd, Ambróczy sétány 2.) VA/ÉBNTF03/2105-2/2016. számon talajvédelmi szakmai véleményében az alábbiakat állapította meg: -
a Végh&Végh MKT Munka-, Környezet- és Tűzvédelmi Mérnök Iroda és Szolgáltató Kft. (9500 Celldömölk, Sági u. 43.) által 2016 júniusában készített előzetes vizsgálati dokumentáció tartalma alapján megállapítottam, hogy nem feltételezhető jelentős környezeti hatás a tervezett mederkorrekcióval szomszédos termőföldeken.
A Vas Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztálya (9700 Szombathely, Sugár u. 9.) VA/NEF/00882-2/2016. számon szakmai véleményét az alábbi kikötésekkel adta meg: 1. 2. 3. 4.
A tevékenységet úgy kell végezni, hogy a környezeti elemeket ne veszélyeztesse. Az építés során a dolgozók részére biztosítani kell a megfelelő minőségű ivóvizet. A dolgozók részére kézmosóval ellátott illemhelyet kell biztosítani. A keletkező szennyvíz ártalommentes elhelyezéséről gondoskodni szükséges, egyedi zárt szennyvízgyűjtő, vagy közműpótló berendezés biztosításával, ezek módját kiviteli tervekben részletezni szükséges.
A Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály (9700 Szombathely, Bejczy u. 1-3.) VA-06/ÉÖO/1621-2/2016. számon örökségvédelmi szakmai véleményében az alábbiakat rögzítette: •
A csatolt engedélyezési tervdokumentáció áttanulmányozását követően megállapítottam, hogy a tervezett beruházás a Forster Központ által vezetett hatósági nyilvántartásban 8107 [28312] számú azonosítóval nyilvántartott "Szentháromság szobor ex-lege műemléki környezete", műemléki védelem alatt álló területen valósul meg.
3
•
A kérelem, a benyújtott tervek és a lelőhely nyilvántartási adatainak összevetése alapján megállapítottam, hogy a tervezett beruházás a műemlék és környezetének megjelenését nem veszélyeztetve valósul meg, így örökségvédelmi érdeket nem sért.
A Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 36800/4613/1/2016.ált. számon az alábbiakat rögzítette: •
(9700
Szombathely,
Ady
tér
1.)
A tevékenység engedélyezéséhez hozzájárulok.
IV. A környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (továbbiakban: FM rendelet) 1. számú melléklet 35. főszáma alapján az igazgatási szolgáltatási díjat 250.000,- Ft-ban állapítottam meg, mely a kérelmező részéről megfizetésre került. V. A határozat ellen a kézbesítéstől - hirdetmény útján értesítettek esetében a hatóság hirdetőtábláján 15 napra kifüggesztett hirdetmény levételétől - számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (Budapest) címzett, de a Vas Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályához (Szombathely, Vörösmarty u. 2.) benyújtható indokolással ellátott - fellebbezésnek van helye. A jogorvoslati eljárás díja az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50 %-a, azaz 125.000,- Ft, természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében 1 %-a, azaz 2.500,- Ft. A jogorvoslati eljárás igazgatási szolgáltatási díját a Magyar Államkincstárnál vezetett 1004700400335711-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlára kell átutalási megbízással teljesíteni vagy készpénz-átutalási megbízással (csekk) postai úton befizetni. A díj megfizetését igazoló befizetési bizonylatot vagy annak másolatát a jogorvoslati kérelem előterjesztéséhez mellékelni kell. Indokolás A Nyugat-dunántúli Vízügyi Igazgatóság (9700 Szombathely, Vörösmarty u. 2.) megbízásából eljáró Végh&Végh Kft. (9500 Celldömölk, Sági u. 43.) 2016. augusztus 2-án érkezett kérelmében előzetes vizsgálati eljárás lefolytatását kezdeményezte hatóságomnál a Pinka 31+730-32+020 km szelvény közötti szakasz mederrendezésének megvalósítása ügyében, az általa készített 1-074/2016. számú tervdokumentáció figyelembe vételével. Az előzetes vizsgálati dokumentációban foglaltak a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló, módosított 314/2005. (XII. 25.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 3-5. §-aiban foglaltak alapján kerültek elbírálásra - küszöbérték alatti tevékenységre tekintettel figyelembe véve a 3. § (7) bekezdésben rögzítetteket - mivel a tervezett tevékenység a Kormányrendelet 3. melléklet 127.c) pontja alá esik, mint „Vízfolyásrendezés védett természeti területen, Natura 2000 területen, barlang védőövezetén méretmegkötés nélkül". Az eljárás során VA/KTF02/2513-7/2016. számon hiánypótlást rendeltem el, melynek teljesítése 2016. július 29-én megtörtént. A tervezett beruházással érintett Vaskeresztes Község Önkormányzat Jegyzőjénél az előzetes vizsgálati dokumentáció 1 példányának csatolásával a Kormányrendelet 3. § (3) bekezdésében meghatározott tartalmú közleményt tettetett közzé hatóságom azzal, hogy az abban foglaltakra a Főosztályom honlapján történő megjelenését követő 21 napon belül közvetlenül hatóságomon észrevételt lehet tenni.
4
A közlemény a Vaskeresztes Község Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján 2016. augusztus 12-én kifüggesztésre került. A rendelkezésre álló határidőn belül észrevétel nem érkezett. A környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III.31.) Kormányrendelet 5. számú mellékletének figyelembevételével megtörtént a szakhatóság, és szakkérdés vizsgálatában közreműködő szervezetek és jogsegély kiadására jogosult jegyző megkeresése. Kikötésekkel járult hozzá az előzetes vizsgálati dokumentációban rögzítettek elfogadásához -
Vas Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi és Erdőgazdálkodási Főosztály VA/FEF01/52722/2016. szám alatt, Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály VA-06/ÉÖO/1621-2/2016. szám alatt Vas Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztálya VA/NEF/00882-2/2016. szám alatt.
Kikötések rögzítése nélkül fogadta el az előzetes vizsgálati dokumentációt, és adta meg hozzájárulását: -
Vas Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági, Növény- és Talajvédelmi Főosztály VA/ÉBNTF03/2105-2/2016. szám alatt, Pornóapáti Közös Önkormányzati Hivatal a 71-6/2016. szám alatt, Veszprém Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály VE-V/001/1631-2/2016. szám alatt, Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 36800/4613/1/2016.ált. szám alatt, Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatal Földmérési és Földügyi Osztály 103132/2016. szám alatt.
Az eljárásba indokolása:
bevont
szakhatóság,
szakkérdést
vizsgáló
szervezetek
állásfoglalásainak
A Vas Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi és Erdőgazdálkodási Főosztály (9700 Szombathely, Batthyány tér 2.) VA/FEF01/5272-2/2016. szám alatt tett állásfoglalásának indoklása: A Végh&Végh Kft. (9500 Celldömölk, Sági u. 43.) által készített 1-074/2016. tervszámú dokumentációt áttanulmányozva megállapítottam, hogy a tervezett mederrendezés Országos Erdőállomány Adattárban nyilvántartott erdőterületet nem érint, azzal nem szomszédos. A tervezett tevékenységgel szomszédos Vaskeresztes 0127/1 és 0127/2 hrsz-ú földrészleteket az erdészeti hatóság fásításként tartja nyilván. A fásításokban szükséges fakivágásról a hivatkozott jogszabályhely alapján rendelkeztem. Az önálló fellebbezést a Ket. 98. § (3) bekezdés alapján zártam ki. A jogorvoslat lehetőségéről a Ket. 98.§ (2) bekezdésére figyelemmel adtam tájékoztatást. Hatáskörömet és illetékességemet a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági feladatainak meghatározásáról szóló 68/2015.(III.30.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése, 12.§ (1) bekezdése és az 1. számú melléklete rögzíti. A Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály (9700 Szombathely, Bejczy István utca 1-3.) VA-06/ÉÖO/1621-2/2016. számú állásfoglalásának indokolása: Az előzetes vizsgálati eljáráshoz kapcsolódó örökségvédelmi szakkérdés véleményezésére hatáskörömet a régészeti örökség és a műemléki érték védelmével kapcsolatos szabályokról szóló 39/2015. (III. 11.) Korm. rendelet 3. § a) pontja, illetékességemet az Öeljr. 1. számú melléklete állapítja meg.
5
A Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály (9700 Szombathely, Ady tér 1.) 36800/4613/1/2016.ált. szám alatti állásfoglalásának indokolása: A környezetvédelmi, természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. § (1) bekezdés és az 5. melléklet II. táblázat 3. pontja alapján, az előzetes vizsgálati eljárásában a vízügyi szakhatósági hatáskörben vizsgálandó szakkérdés annak elbírálása, hogy a tevékenység vízellátása, a keletkező csapadék- és szennyvíz elvezetése biztosított-e, vízbázis védőterületére, védőidomára, a felszíni és felszín alatti vizek minősége védelmére jogszabályban, illetve határozatban meghatározott előírások érvényesíthetők-e, továbbá annak elbírálása, hogy a tevékenység az árvíz és a jég levonulására, a mederfenntartásra milyen hatást gyakorol. A szakhatósági megkeresés mellékleteként elektronikus úton közzétett, Végh és Végh MKT Kft. (9500 Celldömölk, Sági u. 43.) által 1-074/2016. munkaszámon készített vizsgálati dokumentáció átvizsgálása során az alábbiakat állapítottam meg: A tervezéssel érintett terület a Pinka medre Vaskeresztes községben a 87117.j.ök.út hídja és a vizes élőhely árapasztó vápája közötti mederszakaszon, bel és külterületeket egyaránt érintve. A tervezett munkálatok során a meder vízszintes és magassági értelemben helyreállításra kerül. A tervezett fenékszélesség 8,0 m a rézsűhajlás 1:1,5. A vízerőtelep alvízcsatornájának betorkollásánál levő jelentős jobb parti kimosódás helyreállításra kerül. Olyan mederbiztosítás kerül beépítésre, ami hosszú távon megakadályozza a további medervándorlást a tervezéssel érintett mederszakaszon (lábazati terméskőrakás minimum 40-60 cm kőmérettel). A terv szerinti kialakítás az árvíz és a jég levonulására kedvező hatással van, a mederfenntartásra kedvező hatást gyakorol a kimosódások megszüntetésével és a trapézszelvény kialakításával. Vízbázis védőterületet nem érint, vízgazdálkodási szempontból nem feltételezhető jelentős hatás. A rendelkezésemre álló iratok, valamint a kérelem és a mellékleteként benyújtott dokumentáció érdemi vizsgálatát követően a fenti jogszabályi hivatkozásokat figyelembe véve a rendelkező részben foglaltak szerint - a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. Rendelet 5. § (2) bekezdés ac) pontja figyelembevételével – döntöttem. Jelen szakhatósági állásfoglalást a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1), (3) és (6) bekezdése alapján adtam. A szakhatósági állásfoglalás elleni önálló fellebbezés lehetőségét a Ket. 44. § (9) bekezdése zárja ki. A Vízügyi Hatóság szakhatósági hatáskörét, valamint illetékességét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 10. § (1) bekezdése, valamint a 2. melléklet 6. pontja, továbbá a környezetvédelmi, természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. § (1) bekezdés és az 5. melléklet II. táblázat 3. pontja állapítja meg. A Vas Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági, Növény- és Talajvédelmi Főosztálya (9762 Tanakajd, Ambróczy sétány 2.) VA/ÉBNTF03/2105-2/2016. szám alatt az alábbiakat rögzítette: 2016. augusztus 5-én érkezett megkeresésükre, a Nyugat-dunántúli Vízügyi Igazgatóság (9700 Szombathely, Vörösmarty M. u. 2.) részére, a Pinka 31+730-32+020 km szelvény közötti szakasz mederrendezésének előzetes vizsgálatához talajvédelmi szakkérdésében szakmai véleményem a következő: – a Végh&Végh MKT Munka-, Környezet- és Tűzvédelmi Mérnök Iroda és Szolgáltató Kft. (9500 Celldömölk, Sági u. 43.) által 2016 júniusában készített előzetes vizsgálati dokumentáció tartalma alapján megállapítottam, hogy nem feltételezhető jelentős környezeti hatás a tervezett mederkorrekcióval szomszédos termőföldeken.
Az elsőfokú talajvédelmi szakkérdésben kiadott szakmai véleményemet a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.)
6
Korm. rendelet 28. § (1) bekezdése (5. sz. melléklet I/5. pont), és a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági feladatainak meghatározásáról szóló 68/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 18. § (1) bekezdése által biztosított jogkörben, a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 66/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 2. § (1) bekezdésében meghatározott illetékesség alapján eljárva alakítottam ki. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály (8200 Veszprém, Megyeház tér 1.) VE-V/001/1631-2/2016. számon adott nyilatkozata az alábbiakat rögzíti: „A tevékenység a földtani környezetre káros hatást nem gyakorol, földtani veszélyeztetettséget nem jelent. A Bányafelügyelet javaslatát a 71/2015.(III.30.) Korm. rendelet 28.§ (1) bekezdése és 5. melléklet I.8. pontja alapján adta meg.”
A Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatal Földmérési és Földügyi Osztály 103132/2016. szám alatti állásfoglalásának indokolása: A rendelkezésre bocsátott munkarészekből azt állapítottam meg, hogy az érintett terület kivett - Pinka meder - megnevezésű, tehát nem tartozik a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. (a továbbiakban: Tfvt.) törvény hatálya alá. A fentiek alapján hatóságunk nem rendelkezik az ügyben hatáskörrel. Szakmai véleményemet a 263/2006.(XII.20.) Korm.rendelet 3. mellékletében foglaltakat figyelembe véve a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény előírásai alapján adtam meg. A járási hivatal hatásköre a Tfvt. 7. § (1) bekezdésében, valamint a földhivatalok, valamint a Földmérési és Távérzékelési Intézet feladatairól, illetékességi területéről, továbbá egyes földhivatali eljárások részletes szabályairól szóló 373/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) 4. § (1) bekezdésében, illetékessége pedig a Rendelet 24. §-ában foglaltakon alapul.
Pornóapáti Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (9796 Pornóapáti, Körmendi utca 27.) 71-6/2016. számú - belföldi jogsegélyre adott - válaszában az alábbiakat rögzítette: VA/KTV02/2513-9/2016. számú végzésükre hivatkozva a Pinka 31+730-32+020 szelvény közötti mederrendezésének előzetes vizsgálati eljárása ügyében benyújtott műszaki dokumentáció alapján megállapítom, hogy a tervezett fejlesztés Vaskeresztes Község Önkormányzati Képviselőtestületének Vaskeresztes község helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervének elfogadásáról szóló, többször módosított 11/2001. (XI.16.) önkormányzati rendelet előírásainak megfelel, ennek megfelelően tárgyi ügyben hozzájárulásomat biztosítom. A beruházás vonatkozásában megállapítom, hogy a fejlesztés helyi jelentőségű védett természeti területet nem érint, ezért e természetvédelmi követelményeknek történő megfelelést megállapítva szakhatósági hozzájárulásomat biztosítom. A tervezett tevékenység általános jellemzői A tervezett tevékenység általános jellemzői A Nyugat-dunántúli Vízügyi Igazgatóság (9700 Szombathely, Vörösmarty u. 2.) megbízást adott a Végh&Végh Kft. részére a Pinka vízfolyás 31+730-32+020 km szelvények közti szakasz mederrendezés előzetes vizsgálati dokumentáció elkészítésére. A medervándorlás a patak menti belterületi ingatlanokból több méteres sávot elmosott. A medermozgás megakadályozására a Pinka medret az
7
ingatlan nyilvántartási határokra helyezik vissza és a medret biztosítják. A tervezett fenékvonalat a jelenlegi mederfenékhez igazítják. Az alsó, nagyobb vízhozamú szakaszon 1,24 %, felette 3,75 % fenékesés alakítható ki. A tervezett munkálatok a mederszelvény bővítésével kezdődnek, majd a terméskő lábazat kialakítása, tereprendezés és a rézsűk füvesítése történik. A tervezett mederbiztosítások: A 31+730-31+833 km szelvények között a jobb parti rézsűt 60 cm méretű terméskővel, 40 cm 3 vastagságban biztosítják /1,2 m /fm/. 3
A 31+833-31+860 km szelvények között a medret eredeti állapotba hozzák, a lábazat 1,6 m /fm kőbiztosításra kerül, amely mögött a földet 80% tömörségi fokra tömörítik. A kőbiztosítás feletti rézsűt 3 m-ként acélhálós gabionokkal biztosítják, majd füvesítik. 3
A 31+860-31+960 km szelvények közötti szakaszon a jobb parton 1,2 m /fm lábazati kőrakatot és felette az előző szakasznál alkalmazott rézsűbiztosítást (gabion, tömörítés, füvesítés) alkalmazzák. A bal parton 3 0,4 m /fm lábazati biztosítás lesz a mederbővítés miatt. A 32+012 szelvénybe csatlakozó holtág árapasztó vápáját a vízszint felett 30 cm-rel indított 8,0 m széles vápaként helyreállítják, burkolják (30 cm vastag RENO háló, amelynek bekötő bordái acélhálós gabionok). Továbbá a holtág vízszintjének biztosítására cölöpsort alakítanak ki. A beavatkozás környezetében mezőgazdasági hasznosítású területek, szántó, rét és belterület található. A beruházás által érintett Vaskeresztes 135, 136 és 0126 hrsz-ú ingatlanok közül a Vaskeresztes 136 és 0126 hrsz-ú „kivett Pinka-folyó” művelési ágú ingatlan az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X.8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) szerinti Natura 2000 terület a HUON 20006 jelű Pinka megnevezésű Jóváhagyott Kiemelt Jelentőségű Természet-megőrzési Terület részeként. Az építési munka a jogerős engedélyek beszerzése után 2017 évben kezdődik; tervezett időtartama 2 hónap. Földtani közeg védelme A tervezett beruházás a földtani közegre gyakorlatilag csak a kivitelezési munkálatok során lehet hatással, melynek során havária esemény (munkagépek meghibásodása, olajelfolyás, stb.) alkalmával a földtani közeg elszennyeződhet. A megelőzés érdekében a gépek rendszeres karbantartásáról gondoskodnak. A keletkező veszélyes hulladékokat a helyszínen, fizikai- és kémiai tulajdonságainak ellenálló edényzetben (flakon, hordó) gyűjtik, elszállításukról és ártalmatlanításukról rövid időn belül gondoskodik a megbízó. A benyújtott dokumentáció alapján a tervezett beruházás földtani közegre gyakorolt hatása nem jelentős. Levegőtisztaság-védelem A kivitelezés során a mederszelvény bővítése, tereprendezés, majd terméskő biztosítás készítése történik. A kivitelezés során a forgókotró-rakodó gép, illetve a szállító jármű üzemelése okoz levegőterhelést. A legnagyobb hatásterülettel bíró szilárd anyag komponens koncentrációja 62 méter után csökken a határérték 10%-a alá. Hatásterülete lakott területeket érint, de a dokumentáció alapján határértéktúllépést nem okoz (koncentrációja a lakott területeken a határérték 30%-a alatt marad). A többi légszennyező komponens hatásterülete kisebb.
8
A meder lábazati biztosítását szolgáló terméskövek helyszínre történő szállítása várhatóan 5 napot vesz igénybe, így a szállítás nem okoz jelentős forgalomnövekedést. A kikotort mederanyag főként helyben kerül elterítésre, így nagy mennyiségű szállítási igény ennél a munkafolyamatnál sem merül fel. Összességében a szállítási tevékenység levegőt terhelő hatása nem jelentős, az út melletti légszennyezettséget nem befolyásolja. A munkálatok befejeztével a levegőterhelő hatások megszűnnek. Zaj- és rezgésvédelem A tevékenységhez kapcsolódó szállítási tevékenység következtében az érintett szállítási útvonalon a zajszint számítással is alig kimutatható mértékben növekszik, továbbá mindössze 5 napot vesz igénybe, majd a többletterhelés megszűnik. Az építési-kivitelezési tevékenység teljes várható ideje 2 hónap, a lakott területek közelében 1 hónap. A munkálatokkal a lakott területektől folyamatosan távolodnak. A munkagépek által okozott zajszint a lakott területeknél nem éri el a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet 2. számú mellékletében meghatározott határértéket, továbbá a terhelő hatás a kivitelezés befejezésével megszűnik. Hulladékgazdálkodás A mederrendezési munkálatok során nem keletkezik hulladék. A mederszelvény bővítés során kitermelt talajt, valamint mederanyagot a helyszínen visszatöltik, valamint tereprendezési célra használják fel. A munkagépek meghibásodásából adódó havária során keletkező veszélyes hulladékok előírásoknak megfelelő gyűjtéséről, valamint engedéllyel rendelkező kezelőnek történő átadásáról gondoskodnak. Természet- és tájvédelem A beruházás által érintett Vaskeresztes 135, 136 és 0126 hrsz-ú ingatlanok nem minősülnek országos jelentőségű védett természeti területeknek. A Vaskeresztes 136 és 0126 hrsz-ú „kivett Pinka-folyó” művelési ágú ingatlanok az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X.8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) szerinti Natura 2000 területek a HUON 20006 jelű Pinka megnevezésű Jóváhagyott Kiemelt Jelentőségű Természet-megőrzési Terület részeként. A tényállás tisztázása során a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 39. § alapján - adat, tény közlése céljából - belföldi jogsegély keretében megkeresésre került mint természetvédelmi kezelő, az Őrségi Nemzeti Park Igazgatóság (továbbiakban: Igazgatóság). Az Igazgatóság 29-5723-2/2016. számú levelében tájékoztatást adott arról, hogy a munkálatok során milyen feltételek betartását tartja szükségesnek. Az Igazgatóság felhívta a figyelmet arra, hogy hosszú távon a zsilip felszámolása és hallépcső kialakítása a cél a vízfolyás folyamatos hosszirányú átjárhatóságának biztosítása érdekében, továbbá jelezte, hogy a két közösségi jelentőségű állatfaj - erdei szitakötő és a halványfoltú küllő - védelme érdekében a Natura kijelölés kapcsán megfogalmazott célkitűzések között szerepelt a vízfolyásban az eltérő áramlási terek fenntartása, a vízfolyás természetes mederépítő- és bontó folyamatainak biztosítása, a természetes meder helyreállítása. Ezzel összhangban szükségesnek tartotta a 31+96031+860 km szelvények közötti szakasz érintetlenül hagyását, a beavatkozás negatív hatásainak minimalizálása érdekében.
9
Az Igazgatóság által megfogalmazottakra tekintettel hiánypótlási felhívással éltem a beruházás alternatíváinak a kedvezőtlen hatások minimalizálása érdekében történő vizsgálata vonatkozásában. A tényállás tisztázása keretében 2016. szeptember 8-án Főosztályom helyszíni bejárást tartott, melyen tapasztaltak hivatalos feljegyzés formájában kerültek rögzítésre. A tervező 2016. szeptember 15-én a hiánypótlási felhívásban foglaltakat teljesítette, elfogadva az Igazgatóság javaslatainak többségét a beruházás hatásainak minimalizálása érdekében. A 31+86031+960 km szelvények közötti szakaszra vonatkozóan részletesen indokolta a beavatkozás hidraulikai szükségességét, mellékelve a vízügyi kezelő jogszabályi hivatkozásokkal alátámasztott véleményét, miszerint a vízfolyás elfajulása rézsűcsúszást, kagylósodást okoz, amely magántulajdont sért, valamint feliszapolja a bal partot. A meder leszűkül, vízátvezető képessége csökken, továbbá a vízfolyás sodorvonala jobbra tolódik, ezáltal a jobb parton kimosódásokat okoz. Mindezek alapján tárgyi szakasz bal parti beavatkozását a hidraulikailag szükséges mederszelvény kialakítása indokolja. A természetvédelmi kezelő által felvetett monitorozást a szakasz rövidsége és beépítettsége miatt a vízügyi kezelő nem tartja indokoltnak. Az előzetes vizsgálati dokumentáció kellő részletességgel feltárja a beavatkozásra kijelölt terület jellemző élőhely-típusait, flóráját. Az érintett Pinka-szakasz jobb partját belterületi ingatlanok és kiskertek, szántók uralják, illetve egy rehabilitált holtág csatlakozik a folyóba, baloldalon pedig a folyó és az üzemvíz-csatorna által közbezárt beerdősült rét található. A folyó itt mesterséges mederben folyik. A vízfolyás tágabb környezetében előforduló élőhelytípusok ÁNÉR-kategóriák szerint: OD Lágyszárú özönfajok állományai, E1 Franciaperjés rétek, RDb Őshonos lombos fafajokkal elegyes idegenhonos lombos erdők, T6 Kistáblás mozaikok, U3 Falvak. A tervezett beavatkozás nem érint közösségi jelentőségű élőhelytípust. A tervezési területen lévő élőhelyek természetességét vizsgálva megállapítható, hogy nagymértékben degradált élőhelyeken valósul meg a beruházás, csak a vízfolyás jobb partján lévő mezofil kaszálórét van jó természetességi állapotban. A parti vegetáció fehér fűzzel /Salix alba/ és akáccal /Robinia pseudoacacia/ spontán beerdősült rézsűerdőből áll. Továbbá nagy borításban fordulnak elő a lágyszárú özönfajok - a magas aranyvessző /Solidago gigantea/ - állományai. A környező szántóterületek természetes élőhelynek nem tekinthetők, zavart, antropogén hatásokkal terheltek. A vizsgált terület faunáját a vízi gerinctelenek, a tágabb környezetét védett és Natura 2000 jelölő fajok jelenléte jellemzi, mint tompa folyamkagyló /Unio crassus/, erdei szitakötő /Ophiogomphus cecilia/, vágócsík /Cobitis taenia/, halványfoltú küllő /Gobio albipinnatus/, szivárványos ökle /Rhodeus sericeus/, törpecsík /Sabanejewia aurata/. Az elvégzett zoológiai felmérések a beavatkozási célterületén és annak közvetlen környezetében - a jelenleg is fennálló kedvezőtlen természeti viszonyainak is tulajdoníthatóan - Natura 2000 jelölőfajok jelenlétét nem mutatták ki. A tervezett munkálatok a 290 m hosszú belterületi szakaszon másodlagos, degradált élőhelyeket érintenek. A patak menti jó természetességű réten nem történik munkavégzés, a zavarás időszakos, a mederfenék élőhelyeit a beavatkozás kismértékben változtatja meg. A bal parti surrantó és híd közti mederlábazat már kövezett, és a másik oldalon is látható több helyen kőszórás, azaz a vízfolyás természetes mederépítő- bontó tevékenysége - amely a Natura kijelölés egyik célkitűzése - a tervezett beavatkozással érintett belterületi szakaszon jelenleg is korlátozott, így a meder természetesnek már nem tekinthető. A jelenlegi állapotokhoz viszonyítva e kis szakaszon indokolt beavatkozás nem változtatja meg számottevően az áramlási viszonyokat, a partvédő mű alkalmazása miatt történő élőhely csökkenés hatása a már részben kövezett szakaszon nem tekinthető számottevő mértékűnek. A mederárnyékolást mind az üzemvíz csatorna, mind a holtág felőli oldalon néhány fehérfűz kivételével
10
többségében idegenhonos kb. 10-15 éves akácfák adják, amelyek pótolhatók őshonos fafajokkal. A holtágnál tervezett építési munkák nemcsak árvízvédelmi szempontból fontosak - a bukó feletti mederszakaszon kilépő vizeket visszavezetik a mederbe -, hanem biztonságossá teszi a közelmúltban rehabilitált holtág állandó vízborítását is. A tervezett tevékenység a helyi településrendezési szempontokkal összhangban van. Az előzetes vizsgálati dokumentáció élővilág-védelmi természetvédelmi szakértő (SZ-060/2012.) készítette.
fejezetét
Mesterházy
Attila
táj-
és
A fent részletezetteket, a természetvédelmi kezelő véleményét, az ügyfél által felsorolt alternatívákat és érveket, illetve a helyszíni bejárás során tapasztaltakat mérlegelve - a teljes 31+730-32+020 km szelvények közötti szakasz vonatkozásában - megállapítható, hogy a meder stabilizálása kikötéseim betartásával a Pinka-folyót, mint vizes élőhelyet nem veszélyezteti, a Natura 2000 területen előforduló jelölő fajokra jelentős hatást nem gyakorol, új tájképi elemként nem jelenik meg, következésképpen tájés természetvédelmi szempontból elfogadható. Az élő vízfolyás faunájának, a vízparti vegetációnak és a védett kétéltű- és madárfajok védelme érdekében, a terhelő hatások csökkentése érdekében a Rendelet 4. § (1) és 10. § (1) bekezdései, valamint a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 8. § (1), 17. § (1) és 43. § (1) bekezdéseire figyelemmel a további tervezési folyamat során figyelembe veendő kikötéseket tettem. A beruházás élővilágra, Natura 2000 jelölő fajokra, élőhelyekre jelentős hatást nem gyakorol, ezért a vízfolyás kezelőjének észrevételét elfogadva az 5 éves monitoring előírását nem tartottam indokoltnak. A környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 5. számú melléklete alapján a szakkérdéseket vizsgáló szervezetek, szakhatóság megkeresése megtörtént. A kérelemben foglaltak felülvizsgálata során, az előzetes vizsgálati dokumentációban rögzítettek alapján, hatóságom szakértői véleménye, valamint a közreműködő szervezetek és szakhatóság állásfoglalásának figyelembevételével megállapítottam, hogy a tervezett tevékenység során nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, határozatom rendelkező részében foglaltak szerint döntöttem. Határozatom jogalapja a Kormányrendelet 5. § (2) bekezdésének ac) pontja. Az érintetteket az eljárás megindításáról a Ket. 29. § (6) bekezdése alapján, hozott döntésemről a Ket. 80. § (3) és (5) bekezdései alapján hirdetményi úton értesítettem. Az előzetes vizsgálati eljárás igazgatási szolgáltatási díjának jogalapja a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól” szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (továbbiakban: FM rendelet) 1. számú melléklet, I. fejezet 35. pontja. Határozatom elleni fellebbezési jogot a Ket. 98. § (1) bekezdése alapján a 99. § (1) bekezdésében foglaltak figyelembevételével tettem lehetővé. A jogorvoslati eljárás díj jogalapja FM rendelet 2. § (5) bekezdése és 1. sz. melléklet 1. fejezet 35. pontja. A Vas Megyei Kormányhivatal hatásköre a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 9. § (1) c) pontján és 9. § (2) bekezdésén, illetékessége ugyanezen jogszabály 8. § (1) bekezdésén, valamint a 2. sz. melléklet 3. pontján alapul.
11
A határozatot kapja: • • • • • • • • • • •
Nyugat-dunántúli Vízügyi Igazgatóság (9700 Szombathely, Vörösmarty u. 2.) Végh&Végh Kft. (9500 Celldömölk, Sági u. 43.) Őrségi Nemzeti Park Igazgatóság (9941 Őriszentpéter, Siskaszer 26/A.) Pornóapáti Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (9796 Pornóapáti, Körmendi utca 27.) Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatala Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal (9700 Szombathely, Bejczy u. 1-3.) Vas Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági, Növény- és Talajvédelmi Főosztálya (9762 Tanakajd, Ambróczy sétány 2.) Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatal Földmérési és Földügyi Osztály (9700 Szombathely, Széll K. u. 31-33.) Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály (9700 Szombathely, Ady E. tér 1.) Vas Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi és Erdőgazdálkodási Főosztály (9700 Szombathely, Batthyány tér 2.) Vas Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztálya (9700 Szombathely, Sugár u. 9.) Veszprém Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály (8200 Veszprém, Megyeház tér 1.)
Szombathely, 2016. szeptember 28.
Harangozó Bertalan kormánymegbízott nevében és megbízásából: Bencsics Attila főosztályvezető
Szám: VA/KTF02/2513-25/2016. Műsz. ea.: Bakos Enikő Jogi ea.: dr. Gombás Boglárka
Tárgy: Melléklet:
Pinka 31+730-32+020 km szelvény közötti szakasz mederrendezésének előzetes vizsgálati eljárása 1 pld. hirdetmény 1 pld. VA/KTF02-2513-24/2016. számú határozat
Vaskeresztes Község Önkormányzati Hivatal Vaskeresztes Fő utca 33.
Tisztelt Cím! Felkérem, hogy a csatolt hirdetményt ezen megkeresésem kézhezvételét követő napon 15 napra tegyék közszemlére, illetve tegyék közzé a helyben szokásos módon úgy, hogy az érintett ingatlanok tulajdonosai döntésemről tudomást szerezzenek. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL. törvény 78. § (10) bekezdése értelmében a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény kifüggesztését követő tizenötödik napon közöltnek kell tekinteni. A hirdetményezés megtörténtéről, illetve az észrevételekről hatóságom felé kérem visszajelzés megtételét.
Szombathely, 2016. szeptember 28.
Harangozó Bertalan kormánymegbízott nevében és megbízásából: Balaton Tihamér osztályvezető
Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály 9700 Szombathely, Vörösmarty Mihály u. 2. 9701 Szombathely, Pf.: 183 Telefon: (06 94) 506 700 Fax: (06 94) 313 283
2
HIRDETMÉNY A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL. törvény 80. § (3) bekezdése alapján tájékoztatom, hogy a Nyugat-dunántúli Vízügyi Igazgatóság (9700 Szombathely, Vörösmarty M. u. 2.), mint engedélyes részére Pinka 31+730-32+020 km szelvény közötti szakasz mederrendezésére vonatkozó előzetes vizsgálati eljárás kapcsán a VA/KTF02/2513-24/2016. számú határozattal előzetes vizsgálati dokumentációban foglaltak alapján megállapítottam, hogy a tervezett beruházás megvalósítása esetén nem feltételezhető jelentős környezeti hatás. A létesítmény hatásterülete: A tevékenységgel érintett ingatlanok a következők: Vaskeresztes 0126, 135, 135 hrsz-ú ingatlanok A határozat Vaskeresztes Község Önkormányzati Hivatalában és a Vas Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályán (Szombathely, Vörösmarty u. 2. szám alatt a 121. szobában) ügyfélfogadási idő alatt tekinthető meg. Ügyfélfogadási rend:
30
00
Hétfő: 8 -12 30 00 00 00 Szerda: 8 -12 , 13 -16 30 00 Péntek 8 -12
A határozat ellen a kézbesítéstől – hirdetmény útján értesítettek esetén hatóságom hirdetőtábláján a 15 napra kifüggesztett hirdetmény levételétől – számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (Budapest) címzett, de a Vas Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályához (Szombathely, Vörösmarty u. 2.) benyújtható – indokolással ellátott - fellebbezésnek van helye. A jogorvoslati eljárás díja a közigazgatási alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50 %-a, azaz 125.000,- Ft. A díj a Vas Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstár által vezetett 1004700400335711-00000000 számlájára történő átutalással, illetve a fizetési számlára történő készpénzbefizetéssel is teljesíthető (banki készpénz-befizetés, belföldi postautalvány). A díj befizetését igazoló bizonylatot a jogorvoslati kérelemhez csatolni kell. A megbízás közlemény rovatában fel kell tüntetni az ügyiratszámunkat és az ügyfél adószámát vagy adóazonosító jelét. Szombathely, 2016. szeptember 28. Vas Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály - Szombathely A hatóság hirdetőtábláján történő kifüggesztés napja: 2016. A hirdetmény levételének napja: 2016. Az önkormányzat hirdetőtábláján történő kifüggesztés napja: 2016. A hirdetmény levételének napja: 2016.
