Hasznosítási célok és eredmények 2012 Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség Nonprofit Kft. Vámosi Oszkár ügyvezető 2014. április 1.
A SZABÁLYOZÁSI ÉS MŰKÖDÉSI KÖRNYEZET
Tervezett jogi szabályozás a hulladékgazdálkodás területén Hulladék Keretirányelv, hulladékgazdálkodás szakmai alapszabályok
Hulladék törvény
Felelősséggel kapcsolatos szabályok
Hulladék törvény
Termékdíj Közszolg. törvény min. trv.
(Betétdíj szab.)
(ÉBH szab.)
Fenntartható fejlődéssel kapcsolatos szabályok
Hulladék törvény
Termékdíj Közszolg. (Betétdíj szab.) törvény min. trv.
(ÉBH szab.)
(Zöld kb. szab.)
Finanszírozással kapcsolatos szabályok
Hulladék törvény
Termékdíj törvény
(Betétdíj szab.)
(ÉBH szab.)
(Zöld kb. szab.)
Körny.véd. szempontok érvényesülése
Hulladék törvény
(Betétdíj szab.)
(ÉBH szab.)
(Zöld kb. szab.) 4
Zöld adók rendszere Általános cél: A környezetszennyezők (termelők és fogyasztók) ösztönzése a környezettudatos(abb) magatartásra
Környezettudatosságra ösztönöz, azzal, hogy kiegészíti a környezetszennyezők (termelők és fogyasztók) költségeit az externáliák figyelembe vételével
Környezettudatosságra ösztönöz, azzal, hogy csak az fizet, aki nem környezettudatos, mellesleg előmozdít(hat)ja az újrahasználat ügyét
A végső ösztönző, hogy sikerüljön más megoldást találni 5
Zöld adók rendszere
6
A termékdíjas rendszer céljai Egyablakos rendszer kiépítése
Átlátható
Számonkérhető
Veszteséget okozó tevékenységek kezelése Az adminisztráció csökkentése
Az EU előírásainak teljesítése
Nyomon követhető
Ellenőrizhető
Állami szerepvállalás, költségek belső kiegyenlítése Csomagolás -> csomagolószer Csekély kibocsátók körének kiterjesztése
OGyHT 7
Az OHÜ Alapítva: 2011. szeptember 1.
Alapító: dr. Fazekas Sándor, miniszter Vidékfejlesztési Minisztérium
100%-ban állami tulajdonú nonprofit szervezet 8
Az OHÜ működési feltételei Külső működési modell
2011. december óta változatlan OHÜ felépítése
Belső működési modell 9
OHÜ feladatpiramis
10
Termékek lehatárolása Termékdíjköteles termékek
Hasznosítás-köteles termékek
11
KÖZSZOLGÁLTATÓKKAL KAPCSOLATOS TEVÉKENYSÉGEK
Közszolgáltató partnerek – 2012/13
2012:109 szerződött közszolgáltató 2013: 99 partner
9012 db gyűjtősziget
2012: 2538 település 2013: 2508
2012: 9,11 millió lakos 2013: 9,23
267 db hulladékudvar
Házhoz menő gyűjtés közel 500 000 háztartásban
13
Közszolgáltatói igénylések – 2012/13 Közszolgáltatói jogosultság megállapítása Elszámolás Közszol- Hiánypót gáltatói -lások kérelmek száma /Havi (db) Jelentések/ száma (db)
Közszolgáltatók bruttó összeg igénylése szerződés szerint (Ft)
Benyújtott havi jelentések alapján igényelt bruttó összeg (Ft)
OHÜ által teljesítési igazolással leigazolt bruttó összeg (Ft)
2012: 1 537
2 265
2 687 661 018,-
2 610 250 444,-
2 610 250 444,-
2013: 1 343
1 472
2 719 494 322,-
2 782 395 845,-
2 580 423 038,-*
* 2014. március 28-i állapot szerint
14
Közszolgáltatói igénylések – 2012/13
Egyéb Befogadott, Befogadott, finanszírozás: Egyéb finanszírozás: de el nem Fővárosi de el nem Fővárosi számolt HulladékHulladékhasznosító számolt mennyiség finanszírozás hasznosító Mű Mű, bruttó (Ft) (t) (Ft) elszámolt mennyiség (t)
OHÜ által teljesítési igazolással leigazolt mennyiség (t)
OHÜ által teljesítési igazolással leigazolt bruttó összeg (Ft)
2012
56 710
2 610 250 444
283
9 955 263
60 000
153 399 111
2013 (várhatóan)
58 663
2 782 395 845
n.a.
n.a.
49 000
142 494 000
Év
15
Elért szintek – közszolgáltatók – 2012 ÜVEG
MŰANYAG
25 000 000 20 499 358
20 726 673
Teljesített(kg)
Vállalt(kg)
20 000 000
19 805 342
15 000 000 10 000 000 5 000 000 0 OGYHT(kg)
20 000 000 18 000 000 16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0
16 417 099
16 797 163
16 733 152
Teljesített(kg)
Vállalt(kg)
OGYHT(kg)
PAPÍR 20 000 000 18 000 000 16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0
FÉM
18 042 567
18 373 412
18 374 106
Teljesített(kg)
Vállalt(kg)
OGYHT(kg)
1 300 000 1 200 000 1 100 000 1 000 000 900 000 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0
1 181 074
Teljesített(kg)
1 277 784 1 167 400
Vállalt(kg)
OGYHT(kg)
16
KÖZSZOLGÁLTATÓKKAL KAPCSOLATOS FEJLESZTÉSEK
Nyomon követés – OGyHT Az OHÜ alaptevékenységének célmeghatározása és pénzügyi terve Dinamikusan frissül A partnerekkel történő szerződéskötés alapja A kötelező hulladékgazdálkodási – gyűjtési és hasznosítási – mennyiségek gerince 18
Jogosultság megállapítása
19
Közszolgáltatók minősítése Cél:
Szolgáltatásbiztonság és -minőség együttes fokozása
Engedéllyel rendelkező szereplő minősítést mindenképp szerez! Végzi:
OHÜ, hatósági feladatkör, egyfokú, végzése bíróságon támadható
Eljárási szabályok külön törvényben (Ket. + sajátos eljárási szabályok)
2014. március 28.: 110 minősítés 20
KÖZBESZERZÉS ÚTJÁN KIVÁLASZOTT PARTNEREKKEL KAPCSOLATOS TEVÉKENYSÉGEK
Nehézségek
Közbeszerzésről Versenysemlegesség szóló törvény
Pozitív diszkrimináció
Zöld közbeszerzés
- Veszteséges és nyereséges tevékenységek elválasztása - Felülteljesítés és alulteljesítés kezelése - Közelség, önellátás, stb. elvek érvényesítése 22
Alkalmazandó követelményrendszer
OHÜ közbeszerzési kiírások Szakmai felelősségbiztosítás
Alkalmasság
Árbevétel és a beszámoló Környezetvédelmi megbízott szakember
Bírálat
Közelség elvének érvényesítése
Műszaki leírás
Környezetvédelmi témájú jogszabályok be nem tartása szerződésszegő magatartásnak minősül
Szerződéses feltételek
Nyomon követés, ellenőrzés, monitoring 23
Közbeszerzések – csomagolás 2012-es csomagolási anyagáramok részeinek száma és a beérkezett ajánlatok: db Műanyag
Részek száma összesen 2012 2013
Beérkezett ajánlattal érintett rész 2012 2013
16
34
12
32
Fa
14
24
10
12
Fém
3
4
1
2
Társított
14
11
4
3
Üveg
13
26
8
13
Papír
11
11
11
10
Összesen:
71
110
46
72
Közbeszerzések – csomagolás - 2012
Szerződés tárgya
Tényleges Eredményes Konzorciumi Igényelt telj. Önálló cég Konzorciteljesítés tagok száma részek bruttó összesen mennyisége (db) um (db) (db) mennyisége (t) (Ft) (t)
Üveg
5
12
2
37 925
28 300
496 379 500
Fa
6
66
3
21 000
19 900
146 075 400
Papír
9
52
2
277 600
247 300
1 690 370 000
Társított
1
2
3
2 415
2 367
108 546 900
Műanyag
9
50
2
63 705
59 100
2 453 208 200
Fém (alumínium)
1
2
0
455
387
Összesen
31
184
12
403 100
357 354
4 914 900 4 899 494 900,-
2013: 2014. március 28-ig kifizetett: 3 525 902 004 Ft 25
Egyéb közbeszerzések
Anyagáram Akkumulátor Gumiabroncs E+E Összesen
Kiírás [db] 3 5 16 24
OHÜ által teljesítési igazolással leigazolt bruttó összeg [Ft] 212 979 000 305 609 704 1 393 487 218 1 912 075 922
26
ORSZÁGOS EREDMÉNYEK
Csomagolószer kibocsátás, 2012 Kibocsátás (tonna)
Papír
Társított
Fa
Műanyag
Fém
Üveg
Egyéb (textil is)
Összesen
(+) BEV
448 042
40 044
287 247
303 173
67 985
115 899
887
1 263 277
(+) Csekély m. átal. kib. (KTA)
75
3
0
21
2
17
3
120
(+) Egyéni kib. (EGY)
28 027
1
3 148
9 165
12 027
208
0
52 575
(-) VIS
90 510
14 935
73 570
50 174
9 240
13 467
16
251 912
Adózott Kibocsátás összesen
385 634
25 113
216 824
262 184
70 774
102 657
873
1 064 059
CSAOSZ 1.
382 000
14 000
239 000
289 000
62 000
115 000
-
1 101 000
CSAOSZ 2.
323 000
15 000
163 000
189 000
94 000
71 000
-
855 000
Csomagolószer kibocsátás, 2012 Kibocsátás (tonna)
Papír
Társított
Fa
Műanyag
Fém
Üveg
Egyéb (textil is)
Összesen
Adózott Kibocsátás összesen
385 634
25 113
216 824
262 184
70 774
102 657
873
1 064 059
(-) újrahasználható - KT 67. a 02 kód alatt bevallott - csomagolás (BEV-lap)
2 185
108
86 616
26 145
6 914
3 600
20
125 588
Mint előző (EGY-lap)
707
1
89
39
115
28
0
979
Mint előző (VIS-lap)
754
1
48 358
16 467
2 319
2 020
0
69 919
(+) keletkezett újrahasználható csomagolási hulladék mennyisége
214
11
3 835
972
471
161
2
5 665
(+) ANY-lap, Átalány
460
0
455
2 801
6
1 910
0
5 631
(+) ANY-lap, Újrahasználat
22
0
35
672
0
3 388
0
4 117
(+) kel. újrahasználható csomagolási hulladék mennyisége ANY után
0
0
0
0
0
0
0
0
(-) ismert többszörös termékdíj-bevallás
-
-
10 000
-
-
-
-
10 000
Kibocsátás összesen
384 192
25 016
172 801
256 912
66 540
106 508
855
1 012 824
Csomagolószer kibocsátás, 2012 Elhanyagoltuk • Folyamatban lévő visszaigénylések • Ismert többszörös bevallások • Nem termékdíjköteles termék után a termékdíjat bennhagyók • Lakossági közvetlen csomagolószer vásárlás Hatása • -30e…-70e tonna változás (lakossági közvetlen nélkül!) 30
Csomagolószer – országos gyűjtés és hasznosítás – 2012 Papír
Társított
Fa
Műanyag
Fém
Üveg
Egyéb (textil is)
Összesen
Kibocsátás
384 192 t
25 016 t
172 801 t
256 912 t
66 540 t
106 508 t
855 t
1 012 824 t
Anyagában hasznosítás
312 766 t
1 110 t
30 958 t
70 789 t
50 254 t
30 385 t
51 t
496 312 t
Anyagában hasznosítás aránya
81,41 %
4,44 %
17,92 %
27,55 %
75,52 %
28,53 %
5,97 %
49,00 %
Energetikai hasznosítás
26 594 t
9 344 t
9 597 t
68 164 t
0t
0t
1 754 t
115 453 t
Összes hasznosítás
339 360 t
10 454 t
40 555 t
138 953 t
50 254 t
30 385 t
1 805 t
611 765
Összes hasznosítás aránya
88,42%
41,79%
23,47%
54,09%
75,52%
28,53%
211,11%
60,40 % 31
Csomagolószer – országos gyűjtés és hasznosítás, 2012 Bizonytalan • Papír OHÜ-n kívüli hasznosítás (külföldre kivitel) • Papír, műanyag OHÜ-n kívüli hasznosítás (közszolgáltatói elszámolás) • Fém hasznosítás mértéke Hatása • -20e…+10e tonna változás 32
További áramok – 2012
2012 Hasznosított / előkezelt arány
Kibocsátás
OHÜ finanszírozott
Egyéni kezelő
Összesen
[et]
[et]
[et]
[et]
Akkumulátor
22 448
13 133
8 351
21 484
95,7 %
Gumiabroncs
49 435
10 234
29 425
39 659
80,2 %
40 931
49,8 % 4,12 kg/fő/év
E+E
82 229
36 603
4 328
33
OHÜ teljesítmény – 2012 A 2012-es évben nem sikerült teljesíteni • Üveg csomagolás előírt hasznosítási aránya • Csomagolási hulladékok anyagában történő hasznosításának összesített aránya OHÜ megoldási lépések • • • •
Kiírt pályázati konstrukciók finomhangolása Emelt gyűjtési és hasznosítási finanszírozás Iparfejlesztési pályázat Betétdíjas rendszer vizsgálata 34
PARTNEREKKEL KAPCSOLATOS FEJLESZTÉSEK
Fejlesztések – közbeszerzés Az ipari szelektív hulladékgyűjtés és a hulladékhasznosítás továbbfejlesztésének érdekében elvégzett / folyamatban lévő lépések
Forrásbővítés, a szolgáltatás végzés feltételeinek javítása
A szolgáltatók tevékenységének nyomon követését segítő feltételek fejlesztése
Többéves szolgáltatásvásárlási szerződések feltételrendszerének kidolgozása
Az OHÜ iparfejlesztési pályázati rendszerének kidolgozása és bevezetése
Forrásbővítés, feltételjavítás Részletes javaslat kidolgozása a Kormány részére a termékdíj bevételből plusz források hulladékgazdálkodás körébe történő bevonására (+7 milliárd Ft/év)
A Zöld Közbeszerzés hulladékos fejezetének kidolgozása
Adatszolgáltatási rendszer fejlesztése / HUNOR 37
Nyomon követés A hulladékkezeléshez kapcsolódó kifizetések jogszerűségének megállapítása Elszámolási dokumentáció folyamatos fejlesztése, egyszerűsítése a tapasztalatok alapján Kockázatértékelési rendszer bevezetése 38
AZ OHÜ LAKOSSÁGI SZEMLÉLETFORMÁLÓ KAMPÁNYAI 2012-2013
Lakossági szemléletformálás Céljai: A hulladékok keletkezésének megelőzése
A lakosság minél nagyobb arányú bevonása a szelektív hulladékgyűjtés rendszerébe
A lakosság ökológiai tudatosságának növelésével a figyelem felhívása a fenntartható fejlődésre 40
Kommunikációs kampányok 2012-2013
41
Kommunikációs kampányok – 2012
Integrált média kampány
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Vámosi Oszkár
[email protected]
www.szelektivinfo.hu
