Handleiding Planning & Control Particulier 2015 Voor justitiële particuliere FPC's. Datum 22 augustus 2014 Status Definitief

Handleiding Planning & Control Particulier 2015 Voor justitiële particuliere FPC's

Datum Status

22 augustus 2014 Definitief

DEFINITIEF | Handleiding Planning & Control Particulier 2015 | 22 augustus 2014

Colofon

Afzendgegevens

Directie Forensische Zorg Zorginkoop

Ons kenmerk

Turfmarkt 147 2511 EM Den Haag Postbus 30132 2500 GC Den Haag www.forensischezorg.nl T 088 07 25000 553140

Auteur

DForZo

Pagina 3 van 53


Inhoud

Colofon 3 1 1.1 1.2

Inleiding 7 Leeswijzer 7 Van inkoopplan naar handleiding Planning & Control 8

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11

Offerte Tbs-dwang 9 Indiening middels FORZA 9 Onderdelen offerte 9 Totaal productievoorstel 9 Offerte DBBC 10 Offerte ZZP 11 Prestatie-indicatoren DJI 11 Speerpunten FPC 2015 11 Veiligheid 11 Begroting 12 Renovatie- en bouwplannen 12 Voorwaarden indienen offerte 12

3

Contractsoorten en onderaanneming 13

4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2

Financiering, registratie en verantwoording 14 Financiering 14 DBBC 14 Budgetberekening naast DBBC 17 ZZP 18 Registratie 19 Prestatie-indicatoren 19 Gevolgen bij niet, niet tijdig en onjuist aanleveren prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie 22 Gevolgen bij het niet voldoen aan de gestelde normen op de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie 22 Afrekening over alle prestatie-afspraken 23 Registratiesystemen 23 Verantwoording 25 Jaarverslag 25 Jaarrekening 25

4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.3 4.3.1 4.3.2

Bijlagen 27

Pagina 5 van 53


1

Inleiding

1.1

Leeswijzer Voor u ligt de Handleiding Planning & Control 2015 voor Particuliere FPC’s (hierna Handleiding P&C particulier 2015). Onlangs is het Inkoopplan Forensische Zorg 2015 (hierna Inkoopplan 2015) gepubliceerd op de website www.forensischezorg.nl U wordt geadviseerd om het Inkoopplan 2015 te lezen alvorens u de Handleiding P&C particulier 2015 gaat lezen en een offerte gaat indienen. De onderliggende analyses en keuzes uit het Inkoopplan 2015 zijn van belang om inzicht te krijgen in het doel en de achtergrond van de uitgangspunten van de offerte. Voor wie is de Handleiding P&C Particulier 2015 bedoeld? Het document is bestemd voor justitiële particuliere Forensisch Psychiatrische Centra (FPC’s). Voor rijks FPC’s is een aparte handleiding opgesteld, de Handleiding Planning & Control 2015 voor Rijks FPC’s (hierna Handleiding P&C 2015 Rijks). Waarom een aparte handleiding? Het ministerie van Veiligheid & Justitie (V&J) heeft, met betrekking tot de Tbscapaciteit, een subsidierelatie met justitiële particuliere FPC’s. Aangezien binnen het subsidiekader andere eisen worden gesteld aan de contractering, financiering en verantwoording, wordt een aparte handleiding gepubliceerd. Met de niet-justitiële particuliere FPC’s heeft het ministerie V&J een inkooprelatie. De informatie over contractering, financiering en verantwoording van Tbs-dwang voor niet-justitiële FPC’s is ondergebracht in de Offerteaanvraag 2015 en Handleiding Financiering & Registraie 2015. Met de inwerkingtreding van de Wet Forensische Zorg (Wfz) wordt de inkoop van de tbs-capaciteit geregeld. De subsidierelatie met de particuliere justitiële FPC’s verdwijnt met inwerkingtreding van de Wfz. Zoals in het Inkoopplan 2015 is te lezen, is thans nog niet bekend wanneer de wet in werking treedt. In de Algemene Maatregel van Bestuur (AmvB) is voorzien in overgangsrecht, omdat met inwerkingtreding van de wet niet direct overgegaan kan worden naar het inkoopkader. Zowel de subsidie- als de inkoopsystematiek dient per boekjaar gecontracteerd te worden. Invoering van de WFZ per 1 januari 2015 betekent dat vanaf die datum een inkoopprocedure - gebaseerd op de Wfz - gestart kan worden. Daarmee is het niet mogelijk om met ingang van die datum een inkoopcontract te starten. Derhalve zal bij inwerkingtreding per 1 januari of later in 2015, geheel 2015 binnen het subsidiekader worden gecontracteerd. De eerste inkoopcontracten kunnen dan per 1 januari van het volgende boekjaar worden gesloten. Ten behoeve van de inkoop van Tbs-capaciteit voor justitiële particuliere FPC’s, zal op dat moment een harmonisatie van inkoopdocumenten plaatsvinden van de Tbsdwang voor justitiële FPC’s met de Tbs-dwang voor niet-justitiële FPC’s en de Overige Forensische Zorg (OFZ). Alhoewel er formeel nog geen sprake is van inkoop bij de justitiële FPC’s, wordt in dit documenten gemakshalve wel gesproken over ‘inkopen’, daar waar ‘het afspreken van capaciteit in het kader van de subsidierelatie’ wordt bedoeld. Pagina 7 van 53


Welke informatie vindt u waar? In hoofdstuk 2 vindt u informatie over de uitgangspunten voor de offerte Tbsdwang. In hoofdstuk 3 vindt u informatie over de contractsoorten en onderaanneming bij de Tbs-dwang voor justitiële particuliere FPC’s. In hoofdstuk 4 vindt u informatie over de financiering, registratie en verantwoording van de Tbs-dwang voor justitiële particuliere FPC’s.

1.2

Van inkoopplan naar handleiding Planning & Control In het Inkoopplan 2015 is een verkenning gedaan naar de mogelijkheden en beperkingen binnen de kaders voor de forensische zorg om de speerpunten uit het Meerjarenbeleid Inkoop Forensische Zorg 2014 – 2017 na te streven, ten einde de doelstellingen van het stelsel van forensische zorg te realiseren. Op basis van de ontwikkelingen, analyses en onderzoeken met betrekking tot de bekostigingssystematiek en de kwaliteitsontwikkelingen in de forensische zorg zijn conclusies getrokken en zijn in het Inkoopplan 2015 de speerpunten voor het inkoopbeleid voor de forensische zorg 2015 geformuleerd. De volgende speerpunten zijn geformuleerd: 1. Meer ambulante en laag-beveiligde klinische zorg en minder hoog-beveiligde klinische zorg en een betere doorstroming

In de inkoop 2015 wil DForZo een goedkopere productmix realiseren. Hiertoe neemt DForZo de volgende maatregelen: − Sturen op de mix van ZZP GGZ-C en ZZP VG; − Sturen op verblijfsintensiteiten mix in de klinische OFZ-zorg; − Aangaan van duurzame samenwerkingsrelaties met zorgaanbieders om ambulantisering van zorg te realiseren; − Bijstellen productmix begeleidingsparameters. Beleidsrijke invulling efficiencykorting Doordat DForZo in 2015 zal sturen op een goedkopere zorgmix, ontstaan besparingen. Deze besparingen gebruikt DForZo om de efficiencykorting, volgens afspraak in de Meerjarenovereenkomst Forensische Zorg 2013 - 2017 (hierna convenant), deels beleidsrijk in te kunnen vullen om zodoende de korting op het budget in 2015 niet verder op te laten lopen. 2. Inkopen en differentiëren op kwaliteit In de inkoop 2015 wil DForZo sturen op kwaliteit. Hiertoe zet DForZo de volgende middelen in: − Prestatie-indicatoren Doelmatigheid (TBS); − Prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie (OFZ en TBS). 3. Bijdragen aan de verbetering van de continuïteit van zorg In de inkoop 2015 wil DForZo bijdragen aan de verbetering van de continuïteit van zorg. Hiertoe zet DForZo de volgende middelen in: − Inkoop capaciteit ten behoeve van het ‘waterbedeffect’; − Uitvoering geven aan de NZa beleidsregel inzake schuifcapaciteit. In deze Handleiding P&C 2015 Particulier zijn de speerpunten vertaald naar uitgangspunten voor de offerte.

Pagina 8 van 53


2

Offerte Tbs-dwang

2.1

Indiening middels FORZA De offerte voor de Tbs-dwang 2015 dient, net als de Overige Forenische Zorg, middels de webapplicatie FORZA aangeleverd te worden. In tegenstelling tot voorgaande jaren, hoeft u geen papieren versie van de offerte aan te leveren. Voorheen werden alle vereiste onderdelen samengebracht tot één document, het zogenoemde ‘jaarplan’. De verschillende onderdelen dienen nu als aparte bijlagen te worden geupload in FORZA. Daar DForZo - vooruitlopend op de volledige inkoop van Tbs-capaciteit met invoering van de Wfz - de inkoopsystematiek van Tbs-dwang wil integreren in de inkoopsystematiek van de OFZ en Tbs-dwang voor niet justitiële FPC’s, zal in het vervolg de term ‘offerte’ en niet langer de term ‘jaarplan’ worden gehanteerd.

2.2

Onderdelen offerte De offerte van uw FPC dient minimaal de volgende onderdelen te omvatten: 1. Ingevulde checklist & akkoord verklaring (bijlage 1) 2. Gegevens met betrekking tot uw zorginstelling (bijlage 2) 3. Totaal productievoorstel, bestaande uit: − DBBC-offerte (Productiesheet ‘Tbs-capaciteit’ in FORZA) − ZZP-offerte (Productiesheet ‘Tbs-capaciteit’ in FORZA) − Budgetberekening Tbs justitiële FPC’s 2015 (bijlage 3) 4. Onderbouwing offerte DBBC en ZZP (bijlage 4) 5. Substitutievoorstel (indien van toepassing, bijlage 5) 6. Prestatie-indicatoren DJI (bijlage 6) 7. Speerpunten FPC voor 2015 (gebruik het format in bijlage 7): − huidige situatie; − gesignaleerde knelpunten per najaar 2014; − te ondernemen activiteiten in 2015. 8. Veiligheid (bijlage 8) 9. Begroting 10. Renovatie- en bouwplannen (indien van toepassing) De verschillende onderdelen dienen nu als aparte bijlagen te worden geupload in FORZA en er hoeft geen papieren versie aangeleverd te worden. Daar waar een format beschikbaar is gesteld om het onderdeel op te stellen, dient u dit format te gebruiken.

2.3

Totaal productievoorstel Prognose gemiddelde bezetting Met de invoering van het regionaal plaatsingsbeleid in 2014 is een nieuwe dynamiek ontstaan met betrekking tot de capaciteitsbehoefte per FPC. Dientengevolge wordt, naar analogie van de Overige Forensische Zorg, jaarlijks capaciteit afgesproken op de specifieke capaciteitsbehoefte per FPC. De vaste afspraken in de vorm van basis- en tendercapaciteit komen hiermee te vervallen. Op basis van de te verwachten in- en uitstroom wordt de gemiddelde bezetting per FPC over 2015 bepaald. Hierin worden de over te plaatsen patiënten uit de te sluiten FPC’s meegenomen. In februari 2014 zijn de FPC’s per brief geïnformeerd over het besluit over de toedeling van de over te plaatsen patiënten 2014 in het kader van het Masterplan DJI en de gevolgen voor uw capaciteit. In de brief is toegezegd dat Pagina 9 van 53


de FPC’s in de loop van 2014 worden geïnformeerd over de toedeling van de over te plaatsen patiënten 2015 en de gevolgen voor de capaciteit in 2015. U ontvangt uiterlijk 15 september 2014 een brief over de toedeling van de over te plaatsen patiënten 2015 en de voorlopige verwachting van de gemiddelde bezetting over 2015 bij uw FPC. U dient deze brief als uitgangspunt te nemen voor het opstellen van uw offerte 2015. Bij het inkoopgesprek 2015 wordt op basis van de meest recente prognose de definitieve gemiddelde bezetting aan u gecommuniceerd. Doelgroepen U hoeft in uw offerte geen aparte doelgroepen aan te leveren. Alleen de FPC’s met EVBG-capaciteit dienen in de DBBC-offerte alleen het aantal EVBG plaatsen (uitgedrukt in dagen) als aparte doelgroep inzichtelijk te maken. Andere doelgroepen binnen de Tbs-dwang kennen geen aparte deelprestatie dan wel toeslag binnen de DBBC-systematiek. Indien u een afspraak op de doelgroep Longstay heeft, dient u deze wel in parameters in de Budgetberekening 2015 op te nemen. Afdeling Plaatsing van DForZo heeft een overzicht van de doelgroepen per FPC en houdt zicht op de beschikbaarheid van capaciteit. Indien uw FPC in het kader van het Masterplan DJI nieuwe doelgroepen toegewezen heeft gekregen bij de overplaatsing van patiënten dan komt uw FPC in het vervolg ook in aanmerking voor eerste opnames van de betreffende doelgroep. Efficiencykorting In 2014 hebben de convenantspartijen geconstateerd dat een beleidsrijke invulling van de efficiencykorting (nog) niet haalbaar was. Derhalve is voor 2014 een korting van 4,5% op het budget doorgevoerd. Voor 2015 zijn wederom de mogelijkheden verkend en is met GGZ Nederland de wijze voor beleidsrijke invulling van (een deel van) de taakstelling overeengekomen. Het resultaat van de beleidsrijke invulling van een deel van de efficiencykorting is dat het niet nodig is om in 2015 de korting ten opzichte van 2014 te verhogen. De korting blijft in 2015 gehandhaafd op 4,5%. De korting wordt op uw totaal gerealiseerde productie 2015 toegepast, maar wordt (net als vorig jaar) wel vooraf in uw afspraak 2015 verwerkt. U hoeft de korting niet zelf in uw offerte te verwerken. Deze wordt in de sheets automatisch ‘onder aan de streep’ toegepast. De efficiencykorting is niet van toepassing op de thans nog lopende tenders in 2015. 2.4

Offerte DBBC Offreren op basis van de budgetberekening naast DBBC Voor forensische zorg met een behandelcomponent geldt in 2015 dat 70% van de omzet wordt bepaald op basis van de budgetberekening en 30% op basis van DBBC’s. Derhalve dient u in 2015 zowel een offerte in DBBC als een budgetberekening in. De Excelsheet Budgetberekening justitiële FPC’s 2015 vindt u op www.forensischezorg.nl, onder Zorginkoop en financiering, Documenten 2015 (bijlage 3). Voor de budgetberekening is geen invulsheet in FORZA beschikbaar. De Excelsheet voegt u als bijlage bij de offerte in FORZA. Indien u gebruik wil maken van substitutie binnen uw afspraak Tbs-capaciteit, dient u bijlage 5 in te vullen en bij uw offerte te voegen. Mix verblijfsintensiteiten Zoals in het Inkoopplan 2015 is beschreven, zal DForZo – in tegenstelling tot de Overige Forensische Zorg - in 2015 geen productmix voor de DBBC verblijfsintensiteiten toepassen bij de Tbs. Reden hiervoor is dat bij de FPC’s

Pagina 10 van 53


verschillende beveiligingsniveaus ingekocht zijn ten behoeve van de verschillende fasen binnen het behandeltraject van een Tbs-gestelde. ZZP bekostiging Tot op heden worden alle fasen van de behandeling binnen de DBBC-systematiek gefactureerd door het FPC. Zoals in het Inkoopplan 2015 is beschreven, worden in 2015 bij de FPC’s ook ZZP’s ingekocht. Dit heeft tot gevolg dat een deel van de zorg die nu in DBBC’s wordt ingekocht vanaf 2015 in ZZP’s wordt ingekocht. Daarmee zal de in 2014 ingekochte verblijfsintensiteitenmix wijzigen en kan dit niet als uitgangspunt gebruikt worden om een productmix vast te stellen. Uiteraard zal bij de inkoop van verblijfsintensiteiten bij de Tbs wel beoordeeld worden in hoeverre de mix wenselijk is. 2.5

Offerte ZZP Zoals in het Inkoopplan 2015 is beschreven, wordt voor 2015 ook bij de FPC’s in ZZP ingekocht. Uitgangspunt is dat patiënten die verblijven in een transmurale voorziening als een RIBW of VG verblijfsinstelling, een ZZP GGZ-C dan wel ZZP VG dienen te factureren voor wat betreft het verblijf. Dit kunnen voorzieningen zijn in eigen beheer of plaatsen die door het FPC bij derden worden ingekocht. Met betrekking tot de behandeling die door het FPC (mogelijk) naast het verblijf wordt gegeven aan de patiënt, kan naast de ZZP een ambulante DBBC gefactureerd worden. In uw offerte dient u het hetzelfde aantal verblijfsdagen dat u in ZZP offreert, bij de DBBC verblijfsdagen in mindering te brengen. Tevens dient u in de Budgetberekening 2015 hetzelfde aantal bedden die u in ZZP offreert (dagen omrekenen naar bedden), in mindering te brengen op het aantal bedden Tbs bedden. U mag, in geval er nog sprake is van behandeling van de patiënt die op een ZZP verblijft, tevens het ‘Behandeltarief TMV ZZP-patiënten’ hanteren (zie de parameter in de sheet ‘Budgetberekening 2015’, bijlage 3). De dagbesteding dient u - afhankelijk van wie de dagbesteding levert – in uw offerte DBBC of als code F 125b in uw offerte ZZP te factureren. In tegenstelling tot de Overige Forensische Zorg zal DForZo in de inkoop TBS 2015 niet een productmix voor de ZZP toepassen. Uiteraard zal bij de inkoop van ZZP’s bij de Tbs wel beoordeeld worden in hoeverre de mix wenselijk is. U dient bij uw offerte de onderbouwing ZZP te voegen (bijlage 4).

2.6

Prestatie-indicatoren DJI U dient in uw offerte doelstelling op te nemen voor de prestatie-indicatoren DJI. Deze doelstelling is de af te spreken score van een prestatie-indicator voor 2015. De doelstelling kan afwijken van andere FPC’s en andere jaren. U wordt verzocht de doelstelling te relateren aan de scores van de afgelopen jaren en deze toe te lichten.(U dient hiervoor het format in bijlage 5 te gebruiken).

2.7

Speerpunten FPC 2015 U dient net als voorgaande jaren speerpunten voor uw FPC voor 2015 te formuleren. Dit doet u door per speerpunt: 1. de huidige situatie te beschrijven; 2. op basis van de huidige situatie het gesignaleerde knelpunt te beschrijven; 3. Aan te geven met welke acties het gesignaleerde knelpunt in 2015 wordt aangepakt. Gebruik hiervoor het format in bijlage 6.

2.8

Veiligheid Veiligheid omvat onder andere informatiebeveiliging, fysieke beveiliging, uitval van stroom- en ICT-voorzieningen. Voor het jaarplan in 2014 heeft u hierop een uitgebreide toelichting gegeven. Alleen indien er wijzigingen ten opzichte van 2014 zijn opgetreden, dient u dit in uw offerte aan te geven. Gebruik hiervoor bijlage 7. Pagina 11 van 53


2.9

Begroting U dient een budgetberekening op te stellen en een DBBC/ZZP sheet op te stellen. Deze maken onderdeel uit van de gehele offerte. Hieronder staan de onderdelen weergegeven die u minimaal dient op te nemen. −

een raming van baten en lasten, bestaande uit: o een berekening van de integrale bijdrage op basis van de verwachte productie gekoppeld aan de meest recente tarieven zoals opgenomen in de budgetberekening; o de door u aangeboden tarieven voor eventuele nog van toepassing zijn tijdelijke capaciteit uitbreidingen; o een specificatie van de boven normatieve toeslagen en toevoegingen die niet vallen onder de vergoedingen in DBBC’s, ZZP’s of NHC’s: zoals Commissie van Toezicht. o DBBC offerte sheet (productiesheet in FORZA) o ZZP offerte sheet (productiesheet in FORZA)

Gebruik het Excel-bestand ‘Budgetberekening Tbs justitiële FPC’s 2015’ (bijlage 3) op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’. De ingevulde ‘Budgetberekening 2015’ dient u als bijlage (in Excel) bij uw offerte te voegen. 2.10

Renovatie- en bouwplannen U wordt verzocht eventuele renovatie- en bouwplannen, ter kennisgeving, in volgorde van gewenste prioritering als bijlage bij de offerte te voegen. Door de invoering van NHC’s is het FPC zelf verantwoordelijk voor de financiering van eventuele renovatie of bouwplannen. Het ministerie van Veiligheid en Justitie dient echter wel geïnformeerd te blijven over eventueel voorgenomen renovatie- en bouwplannen.

2.11

Voorwaarden indienen offerte De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte: − De offerte moet zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg Applicatie (FORZA). Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte. − De documenten waarbij ondertekening vereist is, dienen ondertekend als Pdf-bestanden te worden bijgevoegd in FORZA. De bijlagen waarbij ondertekening niet vereist is, kunnen in Word / Excel bestanden worden bijgevoegd in FORZA. U dient tevens de productiesheets in FORZA in te vullen. De ontvangst van uw offerte wordt automatisch digitaal via FORZA met een emailbericht aan u bevestigd. Indien u geen bevestiging heeft ontvangen, dient u contact op te nemen met DForZo. − Bij de offerte dienen alle gevraagde onderdelen uit bijlage 1 Checklist en akkoordverklaring ingevuld en bijgevoegd te zijn. De formats zijn in het bestandsformaat Word / Excel op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. − Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 1 Checklist en akkoordverklaring akkoord met de vormvoorwaarden van de contracteringsprocedure. − De complete offerte inclusief bijlagen dient uiterlijk op de sluitingsdatum 13 oktober 2014 om 16.00 uur bij DForZo ingediend te zijn. Offertes die niet tijdig, onvolledig of onjuist zijn ingediend, worden niet in behandeling genomen. Er bestaat geen mogelijkheid tot wijziging of aanvulling van de offerte na de sluitingsdatum. Op deze manier biedt DForZo alle aanbieders een gelijke uitgangspositie. − Uw offerte moet rechtsgeldig ondertekend worden ingezonden via de webapplicatie FORZA. Pagina 12 van 53


3

Contractsoorten en onderaanneming

Contract Tbs voor justitiële FPC’s Als gevolg van de invoering van de wet Forensische Zorg en anticiperend op de overgang van een subsidie- naar inkooprelatie, zijn eind 2011 de verpleegovereenkomsten met de justitiële particuliere FPC’s opgezegd. Met inachtneming van een opzegtermijn van 2 jaar is de overeenkomst voor nagenoeg alle FPC’s per 1 januari 2014 beëindigd. Aangezien de wet nog niet in werking is getreden heeft DForZo, naast de lopende tender-afspraken, voor 2014 een éénjarige subsidieovereenkomst met de justitiële FPC’s gesloten. Ook voor 2015 zal DForZo een éénjarige subsidieovereenkomst met de justitiële particuliere FPC’s sluiten. Indien de opzegtermijn van de opgezegde verpleegovereenkomst nog niet is verstreken op 1 januari 2015, wordt de productieafspraak nog op basis van de verpleegovereenkomst gemaakt. De voorbeeld overeenkomst is in bijlage 9 van deze handleiding opgenomen. Deze voorbeeld overeenkomst dient u niet te ondertekenen en in te zenden bij de offerte. De overeenkomst wordt u toegezonden nadat uw ingediende offerte is goedgekeurd. De voorbeeld overeenkomst is onder voorbehoud; de inhoud van de definitieve versie kan nog wijzigen. Tender contract In 2015 lopen bij enkele FPC’s nog tender contracten (Tender IIIb en IV). Tender V is op 31 december 2014 volledig beëindigd. DForZo zal in het vervolg geen Tbscapaciteit meer contracteren op basis van tender contracten. Daar waar in 2015 nog Tbs-capaciteit is gecontracteerd op tender basis, dient de capaciteit geleverd te worden onder de in het tender contract overeengekomen afspraken. Inzetten bekwaamheden van derden (onderaanneming) Indien er sprake is van vormen van ‘onderaanneming’ door de inzet van bekwaamheden van derden, dient de instelling die fungeert als hoofdaannemer dit vooraf te melden aan DForZo. Het betreft onderaanneming die door de gecontracteerde zorgaanbieder zelf wordt georganiseerd. In uw offerte dient u aan te geven wat de omvang van de ingekochte forensische zorg is en bij welke onderaannemer deze zorg wordt ingekocht. Dit mogen geen zelfstandig gevestigden zijn. Het moet duidelijk zijn welke zorgfuncties en hoeveelheid u inkoopt (in DBBC’s, ZZP’s). Daarnaast dient u te onderbouwen hoe u de regiefunctie vanuit uw positie als hoofdaannemer vormgeeft. Bij onderaanneming geldt dat de hoofdaannemer verantwoordelijk en aansprakelijk is voor de dienstverlening van de onderaannemer. Voor alle onderaannemers dient een bewijs van inschrijving in het nationaal beroeps-/handelsregister te worden overlegd. Na inschrijving mag een onderaannemer alleen worden ingeschakeld en/of vervangen na voorafgaande schriftelijke goedkeuring van DForZo. Zie tevens de beleidregels NZa over onderaanneming.

Pagina 13 van 53


4

Financiering, registratie en verantwoording

4.1

Financiering

4.1.1

DBBC In deze paragraaf vindt u informatie over de DBBC bekostigingssystematiek. In het jaar 2015 wordt voor het vijfde achtereenvolgende jaar zorg ingekocht op basis van DBBC’s. De DBBC-offerte vormt de basis voor de inkoop en bekostiging (registratie, validatie, facturatie en verantwoording) van de forensische zorg voor klinische zorg en ambulante behandeling in een strafrechtelijk kader. Voor de specifieke en actuele afbakening van het domein waarvoor de bekostiging in DBBC, ZZP dan wel extramurale AWBZ van toepassing is, wordt u verzocht de beleidsregels van de NZa te volgen op www.nza.nl. Een toelichting op de DBBCspelregels vindt u op de website www.dbconderhoud.nl. Verblijfsintensiteiten In het jaar 2014 is de verblijfsmatrix gewijzigd. Het aantal verblijfssoorten is gewijzigd van 3 naar 7 intensiteiten. Hiermee wordt aansluiting gemaakt op de indeling van de verblijfintensiteiten de GGZ. Beveiligingsniveaus In de definitie van de DBBC-beveiligingsniveaus worden materiële en immateriële aspecten onderscheiden. Er zijn 4 beveiligingsniveaus, te weten: Laag (1), Gemiddeld (2), Hoog (3) en Zeer Hoog (4). Het materiële aspect is onderdeel van de Normatieve Huisvesting Component (NHC). Normatieve Huisvestings Component De invoering van de Normatieve Huisvestings Component (NHC) in de forensische zorg vindt gelijktijdig met de invoering van de NHC in de GGZ plaats. De invoering van de NHC is gelijk aan de overgangsregeling in de GGZ. De overgangsregeling zorgt er voor dat de kapitaallastenvergoeding geleidelijk wordt afgebouwd en de bekostiging van kapitaallasten middels NHC geleidelijk wordt opgebouwd. De bekostiging van de kapitaallasten vindt vanaf het jaar 2018 volledig plaats in NHC’s.

Pagina 14 van 53


Jaar 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Bedrag Kapitaallasten 80% 70% 50% 30% 15% 0%

Bedrag NHC 20% 30% 50% 70% 85% 100%

Verrekenbedrag NHC Het verrekenbedrag NHC is het verschil tussen het bedrag kapitaallastenvergoeding en de omzet NHC. Het verrekenbedrag wordt na afloop van elk kalenderjaar vastgesteld door de NZa. Zie hiervoor de beleidsregels en de nadere regels van de NZa. Tarieven DBBC Voor de maximumtarieven DBBC wordt u verwezen naar de tariefbeschikking DBBC van de NZa op www.nza.nl. Regeling voor tijdelijke crisisopname en afwezigheidsdagen In de spelregels voor de DBBC’s staan de regeling opgenomen inzake de te registreren tijd in geval van tijdelijke crisisopnamen en afwezigheidsdagen. De spelregels zijn te vinden op de website van de NZa www.nza.nl. Afrekenen contractjaar 2015 Indien het contractjaar volledig is gefactureerd, zal een vaststelling van dat contractjaar plaatsvinden. De verwachting is dat de laatste factuur binnen 2 jaar na de startdatum van de DBBC is gefactureerd. Budgetoverschrijding van het contract die niet vooraf akkoord is bevonden door DForZo zal worden teruggevorderd. Tendercontracten Een tendercontract valt buiten de transitieregeling Forensische Zorg van de NZa (zie ook beleidsregels en nadere regels van de NZa). Een tendercontract zal op basis van 100% budgetparameteromzet door DForZo worden vastgesteld. Dit houdt in dat de liquiditeitsafrekening van een tender door DForZo wordt bepaaldop basis van 100% Budget parameter omzet van het tender contract minus 100% DBBC omzet voor het tender contract. In geval van een tender is het van belang dat clienten tijdig op het juiste contractsoort worden geboekt. Bij dreigende overschrijding van de Tbs capaciteit dient de client niet meer op de reguliere Tbs-afspraak te worden geboekt maar op het tender contract. Visa versa geldt dit ook. (Tussentijdse) Verantwoordingen met betrekking tot de DBBC’s DForZo zal, voor een betere monitoring van het onderhanden werk en de dbbc facturatie, vanaf 2015 nog frequenter een uitvraag doen gerelateerd aan DBBC’s dan in voorgaande jaren. Voorlopig vraagt DForZo voor het jaar 2015 op een viertal momenten in een kalenderjaar een tussentijdse verantwoording op. De peildata waarop de verantwoordingen moet worden aangeleverd zijn als volgt: Stand 30-4-2015, in te dienen uiterlijk 1 juni 2015 zonder Controleverklaring Stand 31-8-2015, in te dienen uiterlijk 1 oktober 2015 zonder Controleverklaring Stand 31-12-2015, in te dienen uiterlijk 15-02-2016 zonder Controleverklaring Stand 31-12-2015, in te dienen uiterlijk 01-04-2016 met Controleverklaring Pagina 15 van 53


De (tussentijdse) verantwoording DBBC’s op SKN-niveau omvat de volgende uitvraag: a. Stand of mutatie van het onderhanden werk (OHW); b. Stand of mutatie van afgesloten maar nog niet gefactureerd dan wel gefactureerd maar nog niet goedgekeurd (ANG); c. Stand goedgekeurde facturatie; d. Dagen NHC. a) Waardebepaling OHW De waardebepaling van het onderhanden werk vindt plaats op basis van de normen van de productstructuur DBBC’s voor de forensische zorg. Uitgegaan moet worden van: Een door de zorgaanbieder berekend uurtarief (opbrengstwaarde) voor geregistreerde activiteiten en verrichtingen ten aanzien van de behandeltabel; Voor de overige subonderdelen (verblijf, NHC, dagbesteding, FPT, EVBG) van het OHW dient de waarde bepaald te worden op basis van de door de NZa afgegeven tarieven voor DBBC’s. b) Waardebepaling ANG Dit zijn DBBC's die wel zijn afgesloten voor de peildatum, maar nog niet zijn gefactureerd of waarvan op de peildatum nog geen retourbericht van de ingediende factuur van DForZo is ontvangen. Deze DBBC’s dienen te worden gewaardeerd tegen het (te verwachten) werkelijke factuurbedrag volgens de productstructuur en de geldende declaratiebepalingen. Voor alle duidelijkheid: deze post heeft nog geen retourinformatie/omschrijving “goedgekeurd” ontvangen en heeft dus nog de status van nog te factureren DBBC’s. Deze DBBC’s worden na de peildatum gefactureerd. c) Waarde stand goedgekeurde facturatie Onder goedgekeurde gefactureerde DBBC’s wordt verstaan: Alle DBBC facturen die bij DForZo in de betreffende verantwoordingsperiode (betrekking hebbende op de verschillende contractjaren) zijn ingediend en waarbij de zorgaanbieder de retourinformatie ‘goedgekeurd’ in de betreffende verantwoordingsperiode heeft ontvangen. Inhoudende dat: indien de datum van de retourinformatie/omschrijving ‘goedgekeurd’ na afloop van de verantwoordingsperiode is ontvangen, dient de waarde van de gefactureerde DBBC’s opgenomen te worden in stand ANG (onder het betreffende contractjaar). d) Dagen NHC De dagen NHC en het bijbehorende NHC bedrag dienen ook in de periodieke verantwoording te worden opgenomen. Controleverklaring DBBC 2015 Een externe accountant controleert elk jaar of de stand OHW DBBC’s per peildatum 31 december (jaar t), de stand ANG DBBC’s per peildatum 31 december (jaar t) en de stand facturatie per boekjaar en de NHC juist zijn. De controleverklaring vindt plaats op basis van een de door het Ministerie van Veiligheid en Justitie op te leveren “Aanwijzing Controleprotocol DBBC’s Forensische Zorg”. Hierin staat vermeld welke aanwijzingen de accountant dient te volgen bij het controleren van verantwoordingsheet DBBC 2015. Zorgaanbieders dienen uiterlijk op 1 april 2016 (jaar t+1) deze controleverklaring en de daarbij behorende verantwoordingsheet DBBC 2015 bij DForZo aan te leveren.

Pagina 16 van 53


Tijdslijn DBBC’s In onderstaand overzicht is samengevat wanneer welke informatie opgeleverd dient te worden in het kader van DBBC’s. DBBC’s 1 Indienen DBBC factuur

Inhoud DBBC volgens productstructuur

Wanneer Zo spoedig mogelijk na afsluiting van de DBBC.

2 Standen OHW DBBC’s / ANG DBBC’s peildatum 30-42015,goedgekeurde facturatie tot en met 30-042015 en NHC. 3 Standen OHW DBBC’s / ANG DBBC’s peildatum 31-82015, goedgekeurde facturatie tot en met 30-082015 en NHC. 4 Mutatie OHW DBBC’s / ANG DBBC’s peildatum 31-122015, goedgekeurde facturatie tot en met 30-122015 en NHC.Plus omzet DBBC 2015 en omzet NHC 5 Mutatie OHW DBBC’s / ANG DBBC’s peildatum 31-122015, goedgekeurde facturatie tot en met 30-122015 en NHC.Plus omzet DBBC 2015 en omzet NHC

OHW, ANG, Goedgekeurde Facturatie en NHC

Uiterlijk 1 juni 2015 Betreft een verantwoording zonder controle verklaring van de accountant Uiterlijk 1 oktober 2015 Betreft een verantwoording zonder controle verklaring van de accountant Uiterlijk 15 februari 2016. Betreft een verantwoording zonder controle verklaring van de accountant




Uiterlijk 1 april 2016 Betreft een verantwoording met controle verklaring van de accountant

Relevante documenten met betrekking tot DBBC’s De volgende documenten met betrekking tot DBBC’s zijn terug te vinden op de website www.forensischezorg.nl: Kaderregeling AO/IC DBBC. De NZa stelt de beleidsregels en de nadere regels voor de forensische zorg op. De NZa publiceert deze beleidsregels en de nadere regels op www.nza.nl De NZa kan de beleidsregels en de nadere regels met terugwerkende kracht opstellen. Het is voor de zorgaanbieder van belang dat de website van de NZa goed in de gaten wordt gehouden voor aanpassing van de huidige geldende beleidsregels en nadere regels. 4.1.2

Budgetberekening naast DBBC Leegstandsregeling reguliere capaciteit De leegstandsregeling is in 2015 van toepassing conform het percentage van de overgangsregeling naar DBBC’s. Dit houdt in dat 70% van leegstandsregeling in budgetparameters wordt vergoed. De overige 30% zit al in de DBBC’s. In zowel het DBBC tarief als in de NHC is een percentage opgenomen voor dekking van de leegstand. De leegstandsregeling vervalt bij volledige invoer van de DBBC’s. De leegstand zal op basis van de volgende formule worden bepaald: De laatst afgesproken capaciteit -/- de gerealiseerde capaciteit (totaal aantal gerealiseerde dagen gedeeld door 365 dagen) = leegstand. Pagina 17 van 53


Aan de leegstandsregeling worden de volgende voorwaarden verbonden: • Nadrukkelijk wordt gewezen op het gegeven dat expliciet gekeken zal worden of er afwijzingen van patiënten hebben plaatsgevonden. Naast het gegeven dat patiënten niet meer mogen worden geweigerd zal ook de beoordelingstermijn van langer dan vier weken niet worden toegestaan. Daarnaast dienen de FPC’s na het verstrijken van de beoordelingstermijn de patiënt binnen afzienbare tijd moeten opnemen, uiterlijk binnen 14 dagen. Indien deze termijnen worden overschreden, kan geen aanspraak worden gemaakt op de leegstandsregeling. • Indien er sprake is van een wachtlijst gedurende 2015, dan zal de reguliere kortingsregeling worden toegepast gedurende het bestaan van die wachtlijst. Hierbij wordt de onderproductie niet veroorzaakt door het ontbreken van toeleiding van patiënten vanuit DForZo. • De leegstandsregeling is van toepassing indien er ondanks de flexibele plaatsingsafspraken sprake is van onderproductie als gevolg van het ontbreken van toeleiding van patiënten vanuit DForZo. • De leegstandsregeling is niet van toepassing op een transmurale voorziening. Indien sprake is van een leegstandsvergoeding wordt het volgende vergoed: • de kosten inzake de huisvesting (kapitaallasten (ad € 50 per dag plus indexatie (indien van toepassing), RGD-huur, energie, OZB); • de hoge bedprijs TBS/FPK (in alle gevallen). 4.1.3

ZZP Een ZZP is een volledig pakket van zorg met verblijf dat aansluit op de kenmerken van de justitiabele en de zorg die deze nodig heeft. Een ZZP bestaat uit een beschrijving van het type cliënt (een cliëntprofiel), het aantal uren zorg dat bij dit cliëntprofiel beschikbaar wordt gesteld en een beschrijving van die zorg. Vanaf het jaar 2015 wordt volledig ingekocht, bekostigd, gefactureerd en afgerekend in ZZP’s. Er is geen vangnet/overgangsregeling van toepassing. Zie paragraaf 2.5 voor de uitgangspunten van de ZZP offerte. Productstructuur en tarieven ZZP DForZo heeft een keuze gemaakt in de ZZP’s die worden ingekocht. Voor de geestelijke gezondheidszorg (GGz) is dit de C-reeks ZZP’s, voor de verstandelijk gehandicaptenzorg (VG) worden de ZZP’s VG ingekocht. De GGZ-B reeks is uitgesloten, omdat binnen deze ZZP’s tevens behandeling wordt geleverd. Een aantal ZZP’s omvat tevens somatische zorg, dit valt echter buiten het inkoopkader van de forensische zorg. Tarieven ZZP De NZa stelt de tarieven en prestatiebeschrijvingen voor de ZZP’s vast. De ZZP tarieven worden gepubliceerd op de website van de NZa, www.nza.nl. Normatieve Huisvestings Component De invoering van de NHC in de forensische zorg vindt gelijktijdig met de invoering van de NHC in de GGZ plaats. De invoering van de NHC vindt gelijk aan de overgangsregeling in de GGZ plaats. De overgangsregeling draagt er zorg voor dat de kapitaallastenvergoeding geleidelijk wordt afgebouwd en de bekostiging van kapitaallasten middels NHC geleidelijk wordt opgebouwd. De bekostiging van de kapitaallasten vindt vanaf het jaar 2018 volledig plaats in NHC’s.

Pagina 18 van 53


Jaar 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Bedrag Kapitaallasten 80% 70% 50% 30% 15% 0%

Bedrag NHC 20% 30% 50% 70% 85% 100%

Facturatie en bevoorschotting Voor 2015 is de door de NZa opgestelde regeling Declaratiebepalingen prestaties ZZP’s en extramurale parameters FZ 2015 van toepassing. Doelstelling is om in 2015 de te declareren ZZP’s middels digitale facturatieafhandeling plaats te laten vinden. Naar verwachting zal het facturatieproces van DForZo medio 2015 hierop ingericht zijn. Omdat het moment van implementatie van de digitale factuurafhandeling nog niet exact bekend is, blijft de bekostiging middels maandelijkse bevoorschotting van 1/12 deel van 100% van de met de zorgaanbieder gemaakte productieafspraak in ZZP’s voorlopig van toepassing. Dit wordt, zodra de facturatie mogelijk is, verrekend. Over de voortgang van de implementatie, de gevolgen voor u als ZZP-zorgaanbieder en de planning met betrekking tot de implementatie zullen wij u nader informeren. Relevante documenten over ZZP De volgende documenten in het kader van ZZP zijn terug te vinden op de website www.forensischezorg.nl: Kaderregeling AO/IC ZZP. De NZa stelt de beleidsregels en de nadere regels voor de forensische zorg op. De NZa publiceert deze beleidsregels en de nadere regels op de website van de NZa: www.nza.nl De NZa kan de beleidsregels en de nadere regels met terugwerkende kracht opstellen. Het is voor de zorgaanbieder van belang dat de website van de NZa goed in de gaten wordt gehouden voor aanpassing van de huidige geldende beleidsregels en nadere regels. 4.2

Registratie

4.2.1

Prestatie-indicatoren In het jaar 2015 dient u drie sets prestatie-indicatoren te registreren: • prestatie-indicatoren van DJI; • prestatie-indicatoren voor de Forensische Psychiatrie • prestatie-indicatoren “Doelmatigheid tbs” Prestatie-indicatoren DJI Hieronder worden de voor particuliere Fpc’s van toepassing zijnde prestatieindicatoren van DJI weergegeven. U rapporteert over deze prestatie-indicatoren in uw jaarverslag (jaardocument Maatschappelijke Verantwoording). Alle prestatieindicatoren dienen, waar van toepassing, op basis van MITS te worden vastgesteld. Zoals eerder is vermeld komt in 2015 de viermaandsrapportage te vervallen.

Pagina 19 van 53


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

FPC

Prestatie-indicatoren DForZo 2015 voor particuliere fpc’s Bezettingsgraad Ontvluchtingen Overige Onttrekkingen Aantal geweldsincidenten onderling Aantal geweldsincidenten tegen personeel Gegronde klachten Financieel jaarresultaat Instroom, voldoen aan aantal afgesproken te vergoeden eerste opnames Doorstroom Uitstroom per vertrekcategorie per fpc Bijzonder voorval Aantal recidives tijdens uitvoering TBS maatregel

X X X X X X X X X X X X

De indicator ‘gemiddelde behandelduur’ is voor 2015 niet meer opgenomen in lijst van DJI prestatie-indicatoren, omdat deze indicator middels de prestatie-indicatoren Doelmatigheid inzichtelijk worden gemaakt Voor de achtergrondinformatie over de systematiek van de prestatie-indicatoren wordt verwezen naar de uitgave ‘Besturingsmodel DJI en de P&C-cyclus’, te vinden op www.forensischezorg.nl Tevens vindt u op deze website bovenstaande prestatieindicatoren voorzien van de bijbehorende definities. Prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie Voor de FPC’s gelden twee sets van prestatie-indicatoren, namelijk de prestatieindicatoren forensische psychiatrie en prestatie-indicatoren Doelmatigheid. Per 1 januari 2014 is de registratie en aanlevering van de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie verplicht voor alle zorgaanbieders met een contract met DForZo. Doorontwikkeling en normering van de prestatie-indicatoren heeft onder leiding van het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP) plaatsgevonden. De totale set van prestatie-indicatoren forensische psychiatrie voor registratiejaar 2015 betreft: Indicator Nummer

Naam indicator

Wel/niet genormeerd

Normeringspercentage

1.

Het op systematische wijze meten van de verandering van de ernst van de problematiek bij patiënten

Genormeerd

Conform 2014: Minimaal 25% van de beginmetingen is geldig en binnen de gestelde termijn verricht.

2

Continuïteit van zorg na afloop van de strafrechtelijke titel

n.v.t.

-

3.

Het op systematische wijze meten van het recidiverisico

Genormeerd

Conform 2014: Voor de ambulante settingen, overige

Pagina 20 van 53


klinische settingen en PPC’s: Minimaal 35% van de beginmetingen is geldig en binnen de gestelde termijn verricht.

4

5 6

7 8

Het meten van de verandering van het recidiverisico

Recidive tijdens en na de strafrechtelijke titel Voortijdige beëindiging van de behandel- of begeleidingsovereenkom st Geweldsincidenten Patiëntwaardering over de (voortgang van de) behandeling/begeleiding

Genormeerd

Voor de FPC’s1: Minimaal 70% van de beginmetingen is geldig en binnen de gestelde termijn verricht. Voor de overige klinische settingen en PPC’s: Minimaal 35% van de metingen is geldig en binnen de gestelde termijn verricht.

n.v.t

Voor de FPC’s2: Minimaal 70% van de metingen is geldig en binnen de gestelde termijn verricht. -

n.v.t.

-

n.v.t n.v.t

-

Niet alle indicatoren gelden voor alle zorgsettingen. In de indicatorengids verslagjaar 2015 vindt u welke indicatoren voor uw instelling van toepassing zijn. U vindt de indicatorengids vanaf september 2014 op www.forensischezorg.nl. Daarnaast vindt u een verdere toelichting in het Inkoopplan 2015. Ten aanzien van de aanlevering van de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie wordt het volgende verwacht: − Het tijdig en juist aanleveren van de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie die op uw zorg van toepassing zijn in het daartoe gebouwde dataportaal bereikbaar via www.forensischezorg.nl − Indien uw zorginstelling meerdere typen zorg levert aan patiënten met een forensische zorgtitel (bijvoorbeeld FPC, klinisch overig en beschermd wonen), dan is registratie van de prestatie-indicatoren over de twee typen zorg met de grootste contractwaarde verplicht. De registratie en aanlevering van de indicatoren dient separaat plaats te vinden. Dat wil zeggen dat er aparte

1 2

Dit betreft zowel justitiële als niet-justitiële FPC’s. Dit betreft zowel justitiële als niet-justitiële FPC’s. Pagina 21 van 53


registratie en aanlevering dient te geschieden voor bijvoorbeeld FPC en FPA (klinische overig). − De indicatoren hebben alleen betrekking op patiënten met een forensische zorgtitel / forensische zorg. De gegevens die aangeleverd worden via de portal dienen dan ook alleen betrekking te hebben op patiënten met een forensische zorgtitel. 4.2.2

Gevolgen bij niet, niet tijdig en onjuist aanleveren prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie In 2015 hanteert DForZo wanneer de zorgaanbieder niet tijdig (volledige / juiste) gegevens aanlevert ten behoeve van de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie een kortingspercentage. Dit kortingspercentage wordt toegepast over het totale realisatiebudget / eindafrekening 2015. Indien u de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie niet, niet-tijdig of onvolledig aanlevert, vindt er een korting plaats van 2%.

4.2.3

Gevolgen bij het niet voldoen aan de gestelde normen op de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie Indien de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie (tijdig / volledig / juist) aangeleverd zijn, wordt bekeken of voldaan wordt aan de normen op een aantal indicatoren. Afhankelijk van het segment waarover u verantwoording dient af te leggen betreft dit twee (ambulant) of drie (klinisch: FPC, klinisch overig, PPC) indicatoren. 3 Segment: 1. Ambulant: als blijkt dat u op één of beide indicatoren (indicator 1 en 3) niet voldoet aan de norm, vindt er een korting plaats van 1% over uw realisatiebudget / eindafrekening 2015 op dat deel van het budget waar de indicatoren betrekking op hebben (segment ambulant). 2. Klinisch (FPC, klinisch overig, PPC): als blijkt dat u op twee of drie van de drie indicatoren (indicator 1, 3 en 4) niet voldoet aan de norm, vindt er een korting plaats van 1% over uw realisatiebudget / eindafrekening 2015 op dat deel van het budget waar de indicatoren betrekking op hebben (segment klinisch). Prestatie-indicatoren Doelmatigheid Tbs De prestatie-indicatoren Doelmatigheid betreft de volgende indicatoren: Indicator Nummer 1.

Naam indicator

3.

Percentage onbegeleid verlof < 4 jaar

4

Percentage transmuraal verlof < 6 jaar

5

Percentage proefverlof / voorwaardelijke beëindiging < 8 jaar

3

Percentage begeleid verlof < 2 jaar

De genormeerde indicatoren zijn niet van toepassing voor aanbieders van ZZP’s (beschermd wonen) en extramurale parameters. Pagina 22 van 53


De prestatie-indicatoren Doelmatigheid over 2015 worden door DJI uiterlijk 1 april 2016 aangeleverd. Op 23 juli 2014 hebben de directeur Forensische Zorg en voorzitter ODO en LBHIV overlegd om te komen tot afspraken over de normering van de prestatie-indicatoren Doelmatigheid en de financiële consequenties die worden verbonden aan het al dan niet behalen hiervan vanaf registratiejaar 2014. Na definitieve afstemming hierover augustus 2014 wordt over de normen en het te hanteren kortingspercentage over registratiejaar 2014 en 2015 separaat gecommuniceerd. 4.2.4

Afrekening over alle prestatie-afspraken De afrekening over alle prestatie-afspraken (prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie, prestatie-indicatoren Doelmatigheid) vindt plaats op hetzelfde moment, namelijk bij de eindafrekening over 2015 (welke plaatsvindt rond oktober 2016). Augustus 2016 wordt u geïnformeerd over de (totale) korting waarbij over uw realisatiebudget bij de eindafrekening 2015 sprake van zal zijn.

4.2.5

Registratiesystemen DForZo heeft een zestal ondersteunende systemen/applicaties waaruit informatie wordt gehaald, te weten: MITS Dienstenportaal RePaD IFZO FCS FORZA MITS Het FPC heeft een registratieverplichting inzake MITS. Dit houdt in dat alle mogelijke informatie met betrekking tot de patiënt in MITS bijgehouden dient te worden. MITS wordt door DForZo gebruikt als informatiebron voor allerlei doeleinden, onder meer voor rapportages naar de Tweede Kamer. Tevens is MITS in principe leidend bij onder meer het bepalen van het totaal aan verzorgingsdagen bij de eindafrekening. Bij het vervallen van de viermaands rapportage is het tijdig, volledig, juist en accuraat registreren in MITS nog meer van belang. Dienstenportaal Indien u, als nieuwe zorgaanbieder, voor 2015 een overeenkomst sluit met DForZo dient u via het dienstenportaal toegang te krijgen tot het Informatiesysteem Forensische Zorg (IFZO) en registratiesysteem Realisatie en Patiëntstromen DForZo (RePaD). Het Dienstenportaal is een beveiligde omgeving waarin diverse systemen/applicaties van het ministerie van Veiligheid en Justitie zijn ondergebracht. Om toegang te krijgen tot het Dienstenportaal is een UZI-account en –pas nodig. Dit houdt onder meer in dat voor iedere medewerker die in IFZO en/of RePaD gaat werken een op naam gestelde UZI-pas dient te worden aangevraagd bij het UZI-register http://uziregister.nl/. U kunt met dezelfde UZI-pas registeren in zowel RePaD als in IFZO. Een uitgebreide beschrijving van het aanvragen van een Uzi-pas staat op de website www.forensischezorg.nl. RePaD Tot op heden worden alle fasen van de behandeling binnen de DBBC-systematiek gefactureerd door het FPC. Zoals in het Inkoopplan 2015 is beschreven, worden in 2015 bij de FPC’s ook ZZP’s ingekocht. Dit heeft tot gevolg dat een deel van de zorg die nu in DBBC’s wordt ingekocht vanaf 2015 in ZZP’s wordt ingekocht. Deze ZZP’s Pagina 23 van 53


dienen te worden geregistreerd in RePaD. Hieronder staat vermeld hoe toegang krijgt tot dit registratiesysteem. De verantwoording over de productie en de patiëntstromen dient door gecontracteerde zorgaanbieders maandelijks te worden aangeleverd in het systeem Registratie Patiëntenstromen Directie Forensische Zorg (RePaD). Voor de verantwoordingsgegevens is een handleiding digitaal beschikbaar via www.forensischezorg.nl bij hoe werkt het/systemen. RePaD is ontworpen voor de registratie van 2 soorten gegevens: -De door een zorginstelling gerealiseerde zorg per prestatie (zorgcode) -De in een zorginstelling verblijvende patiënten met een strafrechtelijke titel Voor iedere medewerker die in RePaD gaat werken dient apart autorisatie te worden aangevraagd. Informatie en het aanvraagformulier Autorisatie RePaD kunt u vinden op de website www.forensischezorg.nl Mocht u daarnaast nog vragen hebben over de registratie in RePaD kunt u deze ook stellen via de mailbox: [email protected]. IFZO DForZo bepaalt het inkoopbeleid mede op basis van de geaggregeerde zorgbehoefte die kan worden bepaald uit het totaal aantal indicatiestellingen. Het proces van indicatiestelling en plaatsing wordt ondersteund door de centrale registratie en vastlegging van gegevens in IFZO. Op basis van deze gegevens kan tevens inzicht worden verkregen in de actuele vraagontwikkeling en de mogelijkheden tot plaatsing bij gecontracteerde zorgaanbieders. Het is daarom van essentieel belang en derhalve verplicht voor zorgaanbieders om de gegevens over het gecontracteerde zorgaanbod in IFZO actueel te houden gedurende de looptijd van de overeenkomst. Voor iedere medewerker die in IFZO wil gaan werken dient net als bij RePaD via een autorisatieformulier toegang tot het systeem te worden aangevraagd. Informatie en het aanvraagformulier Autorisatie IFZO kunt u vinden op de website www.forensischezorg.nl Mocht u daarnaast nog vragen hebben over de registratie in IFZO kunt u deze ook stellen via de mailbox: [email protected]. FCS De in DBBC’s geleverde forensische zorg dient digitaal gefactureerd te worden bij DForZo. Hiertoe dient uw registratie-, validatie- en facturatiesysteem middels de externe integratie standaard ‘Vektis’ via ‘VECOZO’ te kunnen communiceren met het Factuur Controle Systeem (FCS) van DForZo. Uw instelling moet hiervoor de beschikking hebben over een AGB-code en een contractnummer. Dit (jaar gebonden) contractnummer ontvangt u na het sluiten van het inkoopcontract met DForZo. FORZA FORZA is een applicatie voor offerte-indiening en afhandeling. Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte.

Pagina 24 van 53


4.3

Verantwoording Jaarverslag en jaarrekening In het kader van de verantwoording 2015 wordt u gevraagd kwantitatieve en kwalitatieve informatie aan te leveren. In dit hoofdstuk wordt beschreven welke informatie dit betreft. Deze informatie wordt voor verschillende doeleinden gebruikt, waaronder: 1. het bewaken van het (macro)budget; 2. het bewaken van de realisatie op gemaakte productieafspraken; 3. het verzamelen van informatie ten behoeve van tussentijdse herschikking; 4. het verzamelen van informatie over de kwaliteit van de geleverde zorg; 5. het verzamelen van informatie ten behoeve van plaatsing en zorgtoeleiding in de forensische zorg. 6. ter onderbouwing van het verstrekt voorschot De eisen voor de jaarverslaglegging voor instellingen in de forensische zorg zijn conform de WTZi. Daarom wordt voor de jaarverslaglegging gebruik gemaakt van het document Jaarverantwoording zorginstellingen 2015. Het document bestaat uit drie onderdelen: het jaarverslag, de jaarrekening en de informatie die moet worden ingevuld via DigiMV. In het jaardocument 2015 zijn enkele onderdelen toegevoegd die specifiek voor de forensische zorg dienen te worden ingevuld. Indien met u aanvullende specifieke afspraken gemaakt zijn over het aanleveren van informatie dient u deze ook in het jaarverslag op te nemen. De eisen met betrekking tot het opstellen van de jaarrekening zijn niet aangepast.

4.3.1

Jaarverslag DForZo sluit voor wat betreft het verantwoordingsdeel uit de P&C-cyclus aan bij het Jaardocument Maatschappelijke Verantwoording Zorginstellingen dat door het ministerie van VWS is ontwikkeld. Verantwoording over alle door DForZo gefinancierde zorg verloopt via het Jaardocument. In het jaarverslag wordt over verslagjaar 2015 gerapporteerd conform de Jaarverantwoording Zorginstellingen. U dient uw gegevens aan te leveren aan het CIBG. De prestatie-indicatoren van DJI dient u ook in het jaardocument maatschappelijke verantwoording op te nemen.

4.3.2

Jaarrekening Naast het jaarverslag dient u ook de jaarrekening over het afgeronde jaar in te dienen. Indien met u aanvullende specifieke afspraken zijn gemaakt over het verantwoorden van bepaalde gelden (bijvoorbeeld BONO’s ) dient u dit ook in de jaarrekening herkenbaar op te nemen. De DBBC omzet dient ook onderdeel te vormen van de jaarrekening. In de jaarrekening wordt, voor zover bij de FPC meerdere financiële geldstromen van toepassing zijn, een aparte gesegmenteerde jaarrekening opgenomen met alleen de financiële geldstromen DForZo met betrekking tot de TBS cliënten. Uw jaarverslag en jaarrekening, over boekjaar 2015, dienen uiterlijk 1 juni 2016 in tweevoud bij de directeur Forensische Zorg ingediend te zijn. Daarnaast dient u het jaarverslag te versturen via email naar het volgende adres: [email protected].

Pagina 25 van 53


Protocol Controleverklaring en productieverantwoordingsheets DForZo wil elk jaar een verantwoording van de geleverde productie. Hiervoor stelt DForZo een aantal controleprotocollen en de daarbij behorende productiesheets op. Deze protocollen met daarin de aanwijzingen voor de controlerende accountant zal te zijner tijd op de website www.forensischezorg.nl worden gepubliceerd. U dient een door de accountant getekend Controleverklaring mee te sturen met een gewaarmerkte productieverantwoording(-en). Deze verantwoording dient na afloop van het afgesloten boekjaar, met betrekking tot boekjaar 2015 vóór 1 april 2016, ingediend te worden bij DForZo. De door uw accountant gewaarmerkte en door DForZo goedgekeurde productieverantwoording(-en) over jaar t vormt de basis om in het jaar t+1 het definitieve budget vast te stellen. De vaststellingen met betrekking tot de aan de DBBC gerelateerde budgetparameters, DBBC’en de NHC’s zijn input voor de NZa om het transitiebedrag en het verrekenbedrag NHC vast te stellen. Zie ook beleidsregels en nadere regels forensische zorg van de NZa op www.nza.nl.

Pagina 26 van 53


Bijlagen

Bijlage 1 Checklist en akkoordverklaring Tbs-dwang voor justitiële FPC’s U dient de gevraagde onderdelen in te vullen en bij te voegen bij de offerte in FORZA. De formats zijn in het bestandsformaat Word / Excel op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DForZo beschikbaar gestelde formats worden niet in behandeling genomen.

Pagina 27 van 53


Vervolg bijlage 1

Checklist en akkoordverklaring Tbs-dwang voor justitiële FPC’s U dient onderstaande onderdelen bij uw offerte te voegen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’. Onderdeel 1 2 3 4

5 6 7 8 9 10 11 12

Deze ingevulde checklist & akkoord verklaring (bijlage 1) Gegevens met betrekking tot uw zorginstelling (bijlage 2) Totaal productievoorstel Tbs-dwang in de productiesheets DBBC en ZZP in FORZA De budgetberekening Tbs justitiële FPC’s 2015 (Bijlage 3), Excelsheet op www.forensischezorg.nl, Zorginkoop en Financiering, Documenten 2015) Ingevuld format onderbouwing productievoorstel Tbs DBBC en ZZP (bijlage 4) Substitutievoorstel. Indien van toepassing (bijlage 5) Prestatie-indicatoren DJI (bijlage 6) Speerpunten FPC voor 2015 (gebruik het format in bijlage 7): Veiligheid (bijlage 8) Begroting Renovatie- en bouwplannen (indien van toepassing)

13

Een uittreksel uit het beroeps-/handelsregister, niet ouder dan een half jaar. De gegevens over eventuele onderaanneming.

14

Een kopie van de geldende WTZi-toelating. (indien gewijzigd)

15

Een kopie van de geldende gebruiksvergunning. (indien gewijzigd)

Zorgaanbieder verklaart zich akkoord met de vormvereisten van de contracteringsprocedure en heeft alle gevraagde onderdelen ingevuld en bijgevoegd.

Naam zorgaanbieder Naam functionaris Datum Plaats Handtekening*

* Uitsluitend een met pen geschreven handtekening

Pagina 28 van 53


Bijlage 2 Gegevens met betrekking tot de eigen organisatie U dient met betrekking tot de eigen organisatie onderstaande gegevens in te dienen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’. 1 Gegevens organisatie Naam zorgaanbieder: Naam contactpersoon: Postadres, postcode en plaats: Telefoonnummer: E-mailadres van de contactpersoon: Een telefoonnummer en contactpersoon voor de afdeling Zorginkoop van de Directie Forensische Zorg Een telefoonnummer en contactpersoon voor de afdeling Plaatsing van de Directie Forensische Zorg IBAN- of gironummer inclusief tenaamstelling (wijzigingen dienen te allen tijde schriftelijk te worden doorgegeven) AGB-code (indien van toepassing)

2 Organisatie profiel a Organisatie- of ondernemingsstructuur (inclusief gegevens over een eventuele groep- of holdingstructuur waarvan de zorgaanbieder deel uitmaakt); b Organigram 3 Gegevens over onderaanneming a. Gegevens onderaannemer b. Type zorg c. Omvang van de zorg

Pagina 29 van 53


Bijlage 3 Budgetberekening Tbs justitiële FPC’s 2015 Gebruik hiervoor het Excel-bestand op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’. De ingevulde ‘Budgetberekening 2015’ dient u als bijlage (in Excel) bij uw offerte te voegen. Bijlage 4 Format onderbouwing offerte DBBC en ZZP Tbs justitiële FPC’s U wordt verzocht het productievoorstel DBBC en/of ZZP inhoudelijk te onderbouwen. U dient antwoord te geven op onderstaande vragen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’. Naam zorginstelling:

1

………………………………………………………………………………

Onderbouwing offerte DBBC Hoe is de offerte voor het jaar 2015 opgebouwd? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van onderstaande elementen: a Verwachte instroom en uitstroom van patiënten b Registratie c Facturatie d Onder handen werk

Antwoord 2

Waarop wijkt de realisatie van het jaar 2014 af van de offerte voor het jaar 2014 die u heeft ingediend? Hoe werkt dat door in de offerte voor het jaar 2015?

Antwoord 3

Wat zijn de effecten van de in 2015 ingevoerde vereiste facturatie van verblijfszorg in ZZP’s (zie ook Onderbouwing offerte ZZP)?

Antwoord 4

Zijn er wijzigingen opgetreden in de soorten productgroepen ten opzichte van het jaar 2014? Zo ja, dan graag een toelichting geven op de wijzigingen.

Antwoord

Pagina 30 van 53


Vervolg bijlage 4 Onderbouwing offerte ZZP Hoe is de offerte tot stand gekomen? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van de onderstaande elementen: a Patiënten met transmuraal verlof die in 2014 volledig in DBBC werden gefactureerd en nu (deels) in ZZP gefactureerd zullen worden; Geef van alle patiënten die dit betreft per patiënt aan: − SKN-nummer en verloffase − Welke DBBC in 2014 van toepassing was. Denk daarbij aan: productgroep, beveiligingsniveau, verblijfsintensiteit, hoeveelheid dagbesteding. − Welke ZZP in 2015 u t.b.v de patiënt offreert − Of u een DBBC voor de patiënt naast een ZZP offreert. Zo ja, welke DBBC?. − Of u dagbesteding offreert. Zo ja, op welke wijze? F 125b of DBBC gerelateerde dagbesteding? − Op welke wijze u tot vaststelling van de zorgzwaarte bent gekomen b verwachte instroom en uitstroom van patiënten; c verwachtte zorgzwaarte en doorstroom in zorgzwaarte; d verdeling over de verschillende zorgzwaarten. Antwoord

Pagina 31 van 53


Bijlage 5 Substitutievoorstel Tbs justitiële FPC’s Indien u een voorstel wilt doen voor substitutie van zwaardere naar lichtere zorg geef dan hieronder aan waarin u uw afspraak ten opzichte van 2014 wilt wijzigen. U kunt alleen substitutie binnen de gecontracteerde Tbs-capaciteit toepassen, dus niet van Tbs naar OFZ of andersom. Hieronder dient u aan te geven op welk onderdeel de wijzigingen plaatsvinden (in termen van DBBC). Bijvoorbeeld het aantal dagen dat u wilt verschuiven van beveiligingsniveau 4 naar 2. Deze bijlage dient u alleen in te vullen en bij te voegen indien u een substitutievoorstel wilt doen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’.

Naam zorginstelling:

………………………………………………………………………………

Toelichting substitutie offerte:

Pagina 32 van 53


Bijlage 6 Prestatie-indicatoren DJI U dient net als voorgaande jaren per indicator een doelstelling per indicator te geven voor 2015. Gebruik hiervoor deze bijlage. Het Word-format kunt u downloaden op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’.

Prestatie-indicatoren DForZo 2015 voor particuliere fpc’s

1 2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13

Doelstelling 2015

………………………………………………………………………………

Realisatie voorgaand jaar


Bezettingsgraad Ontvluchtingen Overige Onttrekkingen Aantal geweldsincidenten onderling Aantal geweldsincidenten tegen personeel Gegronde klachten Financieel jaarresultaat Instroom, voldoen aan aantal afgesproken te vergoeden eerste opnames Doorstroom Uitstroom per vertrekcategorie per fpc Bijzonder voorval Aantal recidives tijdens uitvoering TBS maatregel

De indicator ‘gemiddelde behandelduur’ is voor 2015 niet meer opgenomen in lijst van DJI prestatie-indicatoren, omdat deze indicator middels de prestatie-indicatoren Doelmatigheid inzichtelijk worden gemaakt.

Pagina 33 van 53


Bijlage7 Speerpunten FPC voor 2015 U dient net als voorgaande jaren uw speerpunten voor uw FPC in 2015 te vermelden. Gebruik hiervoor deze bijlage. Het Word-format kunt u downloaden op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’.


Geef hieronder − − − Speerpunten:

Pagina 34 van 53

………………………………………………………………………………

per speerpunt aan: huidige situatie; gesignaleerde knelpunten per najaar 2014; te ondernemen activiteiten in 2015.


Bijlage 8 Veiligheid Alleen indien er wijzigingen ten opzichte van 2014 zijn opgetreden ten aanzien van de veiligheidsaspecten, dient u dit in uw offerte aan te geven. Gebruik hiervoor deze bijlage. Indien er een wijziging is opgetreden dan geeft u bij het betreffende onderdeel aan wat deze wijziging behelst. Het Word-format kunt u downloaden op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’.


………………………………………………………………………………

Uitvraag (brand-)veiligheid 1

Eén functionaris voor brandveiligheiddossier De verantwoordelijkheid voor orde en veiligheid ligt bij de directeur van de kliniek die hierbij wordt ondersteund door een veiligheidsteam (of breed samengestelde werkgroep). De integrale verantwoordelijkheid voor de coördinatie van de brandveiligheid in een instelling waar Tbs-gestelden ingesloten verblijven zal bij één functionaris moeten komen te liggen, aldus de inspecties. (Dit mag ook een rol (naast een bestaande functie) zijn. U wordt verzocht aan te geven bij wie dit binnen uw kliniek is belegd.

2

Periodiek Inspectieprogramma Elke FPC/FPK gaat jaarlijks zelf een periodiek inspectieprogramma (PIP) uitvoeren. Daarmee worden alle organisatorische, bouwkundige en elektronische voorzieningen van de Fpc’s/ FPK’s gecontroleerd. Op basis van de bevindingen wordt een plan van aanpak opgesteld om tekortkomingen weg te nemen. U wordt verzocht aan te geven hoe uw jaarlijkse inspectieprogramma er uit ziet.

3

Eenduidige richtlijnen Het beleid ten aanzien van vertraging in de doormelding van brand aan de meldkamer van de brandweer zal aangevuld en zo mogelijk aangescherpt worden, zodat de bandbreedte waarbinnen een vertraging toelaatbaar is zo klein mogelijk wordt. Uitgangspunt van het beleid is dat er niet wordt vertraagd tenzij dit vanwege de specifieke situatie noodzakelijk is. Tevens zal worden toegezien op een betere naleving van dit beleid. U wordt verzocht aan te geven hoe de doormelding binnen uw kliniek is ingeregeld en hoe dit wordt nageleefd.

4

Aanvullende bouwkundige voorzieningen rapporteren Die klinieken die van de inspecties in het onderzoek in 2011/2012 opmerkingen/ aanmerkingen hebben gekregen rapporteren in de stukken voor hun jaarplangesprek 2015 over de stand van zaken, voortgang en beoogde eindtermijn van de te treffen aanpassingen (indien van toepassing), inclusief een rapportage van de eindscan. U wordt verzocht aan te geven of dit voor uw kliniek van toepassing is en wat hiervan de status is.

5

Vergunningen, certificaten en bouwtekeningen (die nog niet geheel op orde waren) zijn geactualiseerd Klinieken rapporteren jaarlijks in de stukken van het jaarplangesprek over de stand van zaken ten aanzien van de actualiteit van vergunningen, certificaten en bouwtekeningen en geven aan wat het plan van aanpak is als deze niet (meer) actueel zijn. U wordt verzocht aan te geven wat de stand Pagina 35 van 53


6

van zaken binnen uw kliniek is. Brandveiligheid van de particuliere Fpc’s/FPK’s moet in het algemeen via de jaarlijkse verantwoordingscyclus steviger wordt geborgd Klinieken rapporteren jaarlijks in jaarplannen over de stand van zaken ten aanzien van brandveiligheid. Dit borgt enerzijds visievorming, anderzijds borgt dit de uitvoering en rapportage ten aanzien van (brand)veiligheid. U wordt verzocht aan te geven wat de stand van zaken binnen uw kliniek is.

7

In 2013 zullen de particuliere Fpc’s/FPK’s een systematiek gebruiken waarbij brandveiligheid, BHV-organisatie, informatiebeveiliging, beveiliging en arbeidsomstandigheden gemonitord wordt. Klinieken rapporteren jaarlijks over het door hen gebruikte systeem om te borgen dat alle aspecten van (brand)veiligheid in het oog gehouden worden. Daartoe kunnen de GVM (gebruiksvoorwaardenmonitor) en de webqubus (informatiebeveiliging) als voorbeeld gebruikt worden. Maar ook eigen ‘systemen’ zijn toegestaan, mits ze het einddoel (een compleet beeld van de gebouwelijke, informatieve- en organisatorische beveiliging van een kliniek) dienen. Middels jaarplanstukken wordt hierover gerapporteerd. U wordt verzocht aan te geven middels welk systeem/ welke methode u uw integrale veiligheid binnen de kliniek monitort en beheerst.

8

Geconstateerde onvolkomenheden ten aanzien de brandveilige inrichting van cellen en kamers zullen meer aandacht krijgen. Klinieken rapporteren jaarlijks middels de jaarplanstukken over het door hen gehanteerde beleid ten aanzien van voorwerpen op kamer cq. de vuurbelasting van kamers. Daarbij rapporteren ze ook over het beleid ten aanzien van het veilig houden van een kamer (zoals losse draden/ stekkerdozen). U wordt verzocht aan te geven wat uw ‘voorwerpen op kamer’ beleid is en hoe u dit beleid handhaaft.

9

Het lokale beleid ten aanzien van het brandveilig inrichten van kamers wordt consequent uitgevoerd. Onmisbare schakel hierbij is het regelmatig uitvoeren van inspecties en een eenduidige toepassing van het rookbeleid. Klinieken rapporteren jaarlijks middels de jaarplanstukken over hun beleid ten aanzien van het brandveilig houden van kamers, alsmede over de (in voorgaande periode) hoeveelheid gevoerde inspecties en bijbehorende bevindingen. Hetzelfde geldt voor het rookbeleid. U wordt verzocht aan te geven wat uw ‘roken op kamer’ beleid is en hoe u dit beleid handhaaft.

10

Waar afspraken met de brandweer inzake opkomsttijden en taakuitvoering ontbreken of nog onvolledig zijn, worden deze door alle particuliere Fpc’s/FPK’s gemaakt Klinieken rapporteren jaarlijks in het jaarplan over de afspraken die ze met de lokale brandweer hebben ten aanzien van aanrijdtijden. Ook het aantal gezamenlijk gehouden oefeningen in voorgaande periode wordt gerapporteerd. Tot slot wordt, in relatie tot de aanrijdtijden van de brandweer, gerapporteerd over de maatregelen die genomen worden om de BHV organisatie in relatie tot de aanrijdtijden op te leiden (hoe langer de aanrijdtijd, hoe ‘zelfredzamer’ de BHV organisatie zal moeten zijn). U wordt verzocht over deze punten aan te geven wat de stand van zaken binnen uw kliniek is.

Pagina 36 van 53


11

12

13

Inzake de afspraken met de brandweer wordt de BHV-organisatie juist toegerust zodat de mogelijkheid tot ontruiming gewaarborgd is. U wordt verzocht aan te geven hoe, in combinatie met de aanrijdtijden, uw BHV organisatie is afgestemd op de aanrijdtijden van de brandweer. Lokaal zal het uitgevoerde brandveiligheidsbeleid geëvalueerd en bijgesteld worden, waarbij de evaluaties en te nemen maatregelen in logboeken worden opgenomen Klinieken leggen logboeken aan (voor zover niet reeds aanwezig), waar oefeningen, evaluaties etc. worden bijgehouden. Deze vormen onderwerp van de te houden inspecties. U wordt verzocht te beschrijven hoe u bovenstaande eis tot registratie en evaluatie heeft vormgegeven. Het bijhouden van een registratie van uitgevoerde (ver)bouwwerkzaamheden en controle op de naleving van gebruiksvoorschriften is vereist. U wordt verzocht aan te geven hoe dit in uw kliniek is gewaarborgd.

Pagina 37 van 53


Bijlage 9 Voorbeeld overeenkomst ‘Tbs-capaciteit justitiële FPC’s’

Subsidieovereenkomst TBS 2015 justitiële inrichtingen

Contractduur : 1 januari 2015 - 31 december 2015 Onderwerp : Subsidieovereenkomst TBS 2015 Kenmerk: [kenmerk]

Pagina 38 van 53


DE ONDERGETEKENDEN: 1. De Staat der Nederlanden, Ministerie van Veiligheid en Justitie (Dienst Justitiële Inrichtingen), waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, te dezen vertegenwoordigd door DJI, namens deze, de heer G. V. M. van Gemert, Directeur Forensische Zorg, hierna te noemen: “DJI”, en 2. Stichting [naam] (statutair) gevestigd te [plaats], te dezen vertegenwoordigd door de [naam], [functie], hierna te noemen “Zorgaanbieder”; en gezamenlijk aan te duiden als “Partijen”,

OVERWEGENDE DAT: − Als gevolg van de invoering van de wet Forensische Zorg en anticiperend op de overgang van een subsidie- naar inkooprelatie, DJI eind 2011 de tussen partijen geldende Verplegingsovereenkomst van [datum] met ingang van [datum] heeft opgezegd;

− Partijen nog geen afspraken hebben gemaakt over de afwikkeling van de Verplegingsovereenkomst van [datum]; − DJI voor het jaar 2015 behoefte heeft aan plaatsen voor de verpleging en behandeling van ter beschikking gestelden; − De wet Forensische Zorg op 1 januari 2015 nog niet in werking is getreden en DJI besloten heeft om de Tijdelijke Subsidieovereenkomst 2015 met Zorgaanbieder te sluiten ten behoeve van de Basiscapaciteit die voorheen op grond van de Verplegingsovereenkomst was gecontracteerd. −

Partijen tevens op XXXX de capaciteitsafspraak Tender [IIIb, IV] met kenmerk XXXXX hebben gesloten. De overeenkomst Tender [IIIb, IV] eindigt van rechtswege op [datum];

−

[Partijen in het kader van de overplaatsing van patiënten door het Masterplan DJI extra capaciteit zijn overeengekomen en hiervoor de afspraak Basiscapaciteit wensen te verhogen.]

−

Partijen een productieafspraak 2015 wensen te maken gebaseerd op de Basiscapaciteit [en de thans bestaande Tendercapaciteit] in budgetparameters, DBBC’s en ZZP’s.

−

Partijen in onderlinge overeenstemming als de kerntaken van een TBS-inrichting beschouwen het beveiligen van de maatschappij, verplegen en behandelen van ter beschikking gestelden;

−

Zorgaanbieder haar kerntaken wil uitvoeren door de in de inrichting opgenomen personen te verplegen en behandelen op een wijze die gelet op de stand van de wetenschap passend is en daarbij de verpleging en behandeling van ter beschikking gestelden met bevel tot verpleging in het bijzonder zal richten op Pagina 39 van 53


het beperken en voorkomen van gedrag dat gevaarlijk is voor de veiligheid van anderen dan wel de algemene veiligheid van personen of goederen;

-

In artikel 74, eerste lid, van de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden is bepaald dat DJI een overeenkomst sluit met de rechtspersoon die de justitiële particuliere inrichting beheert omtrent de verstrekking van subsidie bedoeld in artikel 73, eerste lid, van de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden;

-

Partijen op basis van hetgeen hierboven is overwogen de onderhavige overeenkomst wensen aan te gaan;

Pagina 40 van 53


VERKLAREN TE ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT:

Artikel 1. Definities In deze Overeenkomst wordt verstaan onder: −

“Basiscapaciteit”: In het kader van deze overeenkomst vastgestelde capaciteit en als opgenomen in bijlage 1 Budgetberekening 2015.

−

“Beginselenwet”: Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden;

−

“Behandeling/Behandelen”: behandeling als bedoeld in artikel 1, onder u, van de Beginselenwet;

−

“Egalisatiereserve”: reserve waarvan ten gunste onderscheidenlijk ten laste het verschil tussen de vastgestelde subsidie en de werkelijke kosten van de activiteiten waarvoor subsidie werd verleend, komt

−

“Overeenkomst”: deze Overeenkomst tussen Partijen gesloten;

−

“Productieafspraak”: alle in de ‘Budgetberekening 2015’ opgenomen afspraken en de DBBC sheet;

−

“Tendercapaciteit”: ten behoeve van een capaciteitsuitbreiding voor bepaalde tijd gecontracteerde capaciteit;

−

“Verpleegde”: een persoon die in de inrichting is opgenomen;

−

“Verpleging/Verplegen”: verpleging als bedoeld in artikel 1, onder t, van de Beginselenwet;

−

“Verplegingsovereenkomst”: door partijen gesloten overeenkomst op XXXX (kenmerk XXXX);

−

“DBBC”: Diagnose Behandel Beveiligings Combinatie, methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met verblijf en behandeling of alleen behandeling;

−

“ZZP”: Zorg Zwaarte Pakket, methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg begeleiding met verblijf;

−

“IFZO”: Informatievoorziening Forensische Zorg. Het informatiesysteem Ifzo ondersteunt de hele keten van forensische zorg, van indicatiestelling tot de plaatsing;

−

“REPAD”: De applicatie 'Realisatie & Patiëntstromen DForZo (RePad)' is de applicatie waarin zorgaanbieders verplicht de voor DForZo relevante informatie zoals de patiëntenstromen te registreren;

−

“FORZA”: Een webapplicatie waarmee de offerte indiening en afhandeling geschiedt;

−

“Contractjaar DBBC”: Een contractjaar in DBBC’s kan maximaal 2 kalenderjaren beslaan. De startdatum van de DBBC is leidend voor het contractjaar waarin de DBBC valt;

−

“Contractjaar Budgetparameters”: een contractjaar voor Budgetparameters is gelijk aan een kalenderjaar. Pagina 41 van 53


Artikel 2. Algemeen 2.1 Deze overeenkomst ziet op de vaststelling van de Productieafspraak 2015 in budgetparameters, ZZP’s en DBBC’s. 2.2 De door Partijen overeengekomen Basiscapaciteit is in de Budgetberekening 2015 opgenomen. 2.3 De door partijen overeengekomen Productieafspraak 2015, welke als bijlage X ‘Budgetberekening 2015’,ZZP en DBBC sheet van deze overeenkomst is opgenomen. 2.4 Deze overeenkomst vervangt de tussen partijen geldende Budgetteringsovereenkomst van [datum]. 2.5 Zorgaanbieder is verantwoordelijk voor de Verpleging en Behandeling binnen de afgesproken Productieafspraak en DJI is gehouden tot vergoeding van de geleverde Productieafspraak. 2.6 De navolgende documenten maken deel uit van deze Overeenkomst. Voor zover deze documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerder genoemde document boven het later genoemde: −

deze Overeenkomst;

−

de Budgetberekening 2015;

−

de DBBC productiesheet Basiscapaciteit 2015;

−

de DBBC productiesheet Tender [IIIb,IV,] 2015;

−

De ZZP productiesheet 2015;

−

de Handleiding Planning & Control Forensisch Psychiatrische Centra Particuliere inrichtingen 2015 (kenmerk);

−

verslag inkoopgesprek 2015.

Artikel 3. Aanwijzing als TBS-inrichting 3.1 De Minister heeft Zorgaanbieder op [datum], aangewezen als justitiële inrichting voor verpleging van ter beschikking gestelden, als bedoeld in artikel 90 quinquies jo.artikel 37 d, lid 1, onder a, van het Wetboek van Stafrecht, welke aanwijzing de Zorgaanbieder heeft aanvaard. 3.2 Zorgaanbieder zal de inrichting ter beschikking houden voor de verpleging van: a.

primair: ter beschikking gestelden van wie de rechter heeft bevolen dat zij van overheidswege zullen worden verpleegd, als bedoeld in artikel 37a jo artikel 37b of 38c van het Wetboek van Strafrecht;

Pagina 42 van 53


b.

subsidiair: (i) veroordeelden tot gevangenisstaf, hechtenis of vervangende hechtenis die op de voet van het bepaalde in artikel 13 onderscheidenlijk artikel 19 jo artikel 13 van het Wetboek van Strafrecht in een justitiële inrichting voor verpleging van ter beschikking gestelden worden geplaatst; (ii) personen aan wie met toepassing van artikel 77s van het Wetboek van Strafrecht de maatregel van plaatsing in een inrichting voor jeugdigen is opgelegd;

3.3 Voor zover DJI daarvoor schriftelijke toestemming heeft gegeven, mag Zorgaanbieder andere dan de in het tweede lid bedoelde personen ter verpleging en ter behandeling in de inrichting opnemen.

Artikel 4. Opname patiënten 4.1 Zorgaanbieder zal iedere persoon als bedoeld in artikel 3, tweede lid, van deze overeenkomst van wie DJI beslist dat hij of zij voor opname in de inrichting in aanmerking komt, opnemen. 4.2 DJI zal elke persoon als bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder a, die zich onttrokken heeft aan het op hem uitgeoefende toezicht zo spoedig mogelijk doen aanhouden en weer voor opname in de inrichting in aanmerking doen komen, tenzij die persoon ervan verdacht wordt een nieuw strafbaar feit te hebben gepleegd.

Artikel 5. Beëindiging opname patiënten 5.1 Zorgaanbieder mag de opname in de inrichting van een persoon als bedoeld in artikel 3, tweede lid, niet beëindigen, tenzij er geen juridische titel meer is voor de opname dan wel DJI instemt met beëindiging behoudens het bepaalde in het tweede lid van dit artikel. 5.2 Zorgaanbieder zal de opname in de inrichting van een persoon, voor zover die vrijwillig in de inrichting verblijft, terstond beëindigen, indien deze daarom verzoekt. 5.3 Onmiddellijk nadat Zorgaanbieder een opname beëindigt, zal zij dat schriftelijk aan DJI mededelen.

Artikel 6. Verpleging en behandeling 6.1 Zorgaanbieder heeft als opdracht: a.

door verpleging en behandeling de delictgevaarlijkheid van elke verpleegde te verminderen, zodat deze kan terugkeren in de maatschappij. Met betrekking tot verpleegden met een Longstay status streven naar een zo hoog mogelijke kwaliteit van leven en, binnen zijn beperkte mogelijkheden, perspectief op ontwikkeling te bieden;

b.

zorg te dragen voor de beveiliging van zowel de maatschappij, het personeel als de verpleegden van de inrichting tijdens de verpleging en behandeling van de verpleegden;

Pagina 43 van 53


c.

inzicht te bieden aan DJI in de kwaliteit van de verpleging, behandeling en de beveiliging van de inrichting;

d.

inzicht te bieden aan DJI in de controlemechanismen voor de besturing van de inrichting.

6.2 Partijen zijn tezamen kengetallen overeen gekomen waarmee de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de uitvoering van de taken door Zorgaanbieder kan worden gemeten.

Artikel 7. Verplichtingen van Zorgaanbieder voortvloeiend uit de wet 7.1 Zorgaanbieder zal: a.

zorg dragen voor naleving van het bepaalde bij of krachtens de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Stb. 1997, nr. 280) en het Reglement verpleging ter beschikking gestelden (Stb. 1997, nr. 217) en de daarop gebaseerde nadere regelgeving;

b.

elke voorgenomen wijziging van de situatie met betrekking tot een der onderwerpen bedoeld in artikel 3, derde lid van het Reglement verpleging ter beschikking gestelden, ten minste een maand voordat de desbetreffende wijziging wordt doorgevoerd, ter kennis van DJI brengen.

7.2 Zorgaanbieder verklaart dat het hoofd van de inrichting: a.

de bepalingen zal naleven, opgenomen in het Besluit van de Instellingswet Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming van 13 december 2000 inzake samenstelling en bevoegdheden van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming, voor zover deze bepalingen betrekking hebben op het verlenen van toegang tot de inrichting en het verstrekken van inlichtingen;

b.

zich zal onderwerpen aan de beslissingen van de voor Zorgaanbieder ingestelde beklagcommissie en de beroepscommissie van de sectie terbeschikkingstelling van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming.

7.3 Zorgaanbieder zal de bepalingen, opgenomen in het Reglement verpleging ter beschikking gestelden, de in lid 2 onder a, bedoelde bepalingen opgenomen in de Instellingswet Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming van 13 december 2000 inzake de samenstelling en bevoegdheden van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming alsmede de bepalingen opgenomen in de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden ten aanzien van personen als bedoeld in artikel 3, derde lid. onder b (sub iii), en artikel 3 lid 4 overeenkomstig toepassen, voor zover de aard van de verpleging anders dan van overheidswege zich daar niet tegen verzet. Zorgaanbieder zal zich voorts onderwerpen aan de beslissingen ten aanzien van een dergelijke persoon van de voor Zorgaanbieder ingestelde beklagcommissie en de sectie terbeschikkingstelling van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming.

Artikel 8. Beveiliging, materiële en personele toerusting 8.1 Zorgaanbieder heeft een integraal beveiligingsplan voor de inrichting met een goedkeuring van DJI. DJI kan op nader overeen te komen tijdstippen of naar aanleiding van incidenten met betrekking tot de beveiliging van de inrichting, periodiek controleren of de beveiliging van de inrichting aan de in het Pagina 44 van 53


beveiligingsplan gestelde eisen voldoet. Indien DJI naar aanleiding van een uitgevoerde controle het beveiligingsplan door Zorgaanbieder wil laten wijzigen, zal Zorgaanbieder het beveiligingsplan aanpassen in overeenstemming met de regels of aanwijzingen van DJI. 8.2 Zorgaanbieder voldoet ten aanzien van beveiliging, materiële en personele toerusting volledig aan het programma van eisen van DJI.

Artikel 9. Rechtshandelingen van Zorgaanbieder waarvoor de instemming van DJI is vereist 9.1 Zorgaanbieder behoeft de voorgaande schriftelijke toestemming van DJI voor het verwerven, vervreemden of bezwaren van registergoederen.

Artikel 10. Benoeming Hoofd van de Inrichting 10.1 De Raad van Toezicht benoemt een persoon als het hoofd van de inrichting. 10.2 De Raad van Toezicht van Zorgaanbieder oordeelt over de geschiktheid van de kandidaat, terwijl DJI inzicht krijgt in de voorselectie van de mogelijke kandidaten en zal verifiëren of de uiteindelijke kandidaat daadwerkelijk benoembaar is.

Artikel 11. Levering en kwaliteit van zorg 11.1 Zorgaanbieder verbindt zich om, met inachtneming van de Productieafspraak, Verpleegden te Verplegen en te Behandelen. 11.2 Plaatsing en toeleiding vindt plaats binnen de gemaakte Productieafspraak. 11.3 Zorgaanbieder staat ervoor in dat hij met degenen die in opdracht van hem zorg verlenen, zodanige afspraken maakt dat de kwaliteit van de zorgverlening en de veiligheid zijn gewaarborgd en de zorgverleners voldoen aan de voor hen geldende professionele standaard. Zorgaanbieder blijft te allen tijde verantwoordelijk voor zorgverlening aan en veiligheid van de Verpleegde. 11.4 Zorgaanbieder maakt waar nodig over de continuïteit van de zorg aan de Verpleegden, afspraken met andere zorgaanbieders of partners in de zorgketen. Op verzoek van DJI maakt Zorgaanbieder inzichtelijk op welke wijze de samenwerking is vorm gegeven. 11.5 Zorgaanbieder besteedt al dan niet projectmatig, aandacht aan de speerpunten die door DJI worden opgesteld. 11.6 Zorgaanbieder beschikt over een gecertificeerd kwaliteitssysteem. 11.7 Zorgaanbieder levert gegevens aan ten behoeve van de prestatieindicatoren Forensische Psychiatrie. 11.8 Zorgaanbieder wordt beoordeeld op de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie. 11.9 Zorgaanbieder wordt beoordeeld op de prestatie-indicatoren Doelmatigheid. Pagina 45 van 53


Artikel 12. Registratie en onderlinge informatieverschaffing 12.1 Partijen verschaffen elkaar desgevraagd de inlichtingen die zij redelijkerwijs nodig hebben bij de nakoming van de in deze Overeenkomst aangegane verplichtingen. 12.2 Zorgaanbieder verstrekt de inlichtingen aan DJI ten behoeve van de uitvoering van diens wettelijke taken. 12.3 Zorgaanbieder verstrekt de gegevens aan DJI op grond van de geldende weten regelgeving. Daarnaast komen Partijen overeen dat naar analogie van de WTZi het jaardocument Maatschappelijke Verantwoording wordt gehanteerd ten behoeve van de jaarverantwoording. 12.4 In het document voornoemd dient de door middel van deze overeenkomst gecontracteerde zorg afzonderlijk inzichtelijk gemaakt te worden. 12.5 De Algemene Rekenkamer en de Auditdienst Rijk (ADR) zijn bevoegd met inachtneming van de omschreven taken en bevoegdheden, doelmatigheidsonderzoeken te doen ter zake Zorgaanbieder. Zorgaanbieder verleent aan een zodanig onderzoek alle medewerking, met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de WGBO, de Wet BIG en de WBP. 12.6 Zorgaanbieder en DJI wisselen gegevens betreffende de Patiënt en de geleverde Productie zoveel mogelijk geautomatiseerd uit volgens het door DJI aan te leveren digitale format. 12.7 Zorgaanbieder is verplicht dagelijks in de daarvoor bestemde applicatie MITS van de op basis van de onderhavige Overeenkomst behandelde patiëntenpopulatie een volledig ingevuld overzicht te verstrekken aan DJI ten aanzien van de aanvang, mutaties en beëindiging van een zorgtraject. 12.8 Zorgaanbieder levert dagelijks, in de daarvoor bestemde applicatie MITS, de overeengekomen productiegegevens aan DJI. 12.9 Gezien de politieke verantwoordelijkheid van de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie zal ten aanzien van mediacontact over maatschappelijk gevoelige onderwerpen in verband met de Verpleging, Behandeling en beveiliging van Verpleegden of aangelegenheden anderszins die de positie van de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie raken, voorafgaand overleg plaatsvinden tussen Partijen en is in ieder geval instemming van de Directie Voorlichting van het ministerie van Veiligheid en Justitie vereist 12.10 Zorgaanbieder dient voor de clienten in de ZZP zorg de gegevens in te voeren en bij te houden in het daarvoor bestemde registratiesysteem REPAD

Artikel 13. Declaratie, betaling en boetebedingen 13.1 Afrekening van de gerealiseerde Productie geschiedt op basis van de NZa beleidsregels, nadere regels en Handleiding Planning & Control Particulier FPC 2015 (kenmerk). Pagina 46 van 53


13.2 De afrekening van de gerealiseerde productie in DBBC’s geschiedt conform de beleidsregels en de nadere regels van de NZa. 13.3 Zorgaanbieder blijft te allen tijde binnen de gemaakte Productieafspraak, voor zowel in budgetparameters, ZZP als wel in DBBC’s. Overproductie komt voor rekening en risico van Zorgaanbieder, tenzij Partijen hierover vooraf en tijdig schriftelijk afspraken hebben gemaakt 13.4 DJI draagt er zorg voor dat 40% van het aan de DBBC’s gerelateerde TBSbudget aan Zorgaanbieder wordt overgemaakt. De twee termijnen worden uiterlijk eind januari respectievelijk eind april van het jaar 2015 aan Zorgaanbieder overgemaakt. Het overige deel van het budget wordt aan Zorgaanbieder betaald middels facturatie in DBBC’s overeenkomstig de Handleiding Planning & Control Particulier 2015 (kenmerk). De kapitaalslasten en NHC maken integraal onderdeel uit van de DBBC tarieven en de verblijfstarieven. 13.5 DJI draagt er zorg voor dat 100% van het overige niet aan de DBBC’s gerelateerde TBS budget 2015 in twaalf maandelijkse termijnen als voorschot aan Zorgaanbieder wordt overgemaakt. 13.6 Op Zorgaanbieder is een efficiencykorting van 4,5% van toepassing. De korting wordt op de totaal gerealiseerde productiebudget 2015 van Zorgaanbieder toegepast en wordt vooraf in uw inkoopafspraak 2015 verwerkt. 13.7 Op de declaratie en betaling van de geleverde zorg zijn de beleidsregels en nadere regels van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) van toepassing. 13.8 Indien Zorgaanbieder ten aanzien van artikel 11.7 niet, niet-juist of niettijdig gegevens ten behoeve van de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie aanlevert wordt achteraf een budgetkorting van twee procent (2%) op Zorgaanbieder toegepast. 13.9 Indien Zorgaanbieder ten aanzien van artikel 11.8 niet voldoet aan één of meerdere gestelde normen van de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie dan wordt achteraf een budgetkorting van één procent (1%) op Zorgaanbieder toegepast. 13.10 Indien Zorgaanbieder ten aanzien van artikel 11.9 niet voldoet aan één of meerdere gestelde normen van de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie dan wordt achteraf een budgetkorting van één procent (1%) op Zorgaanbieder toegepast.

Artikel 14. Verantwoording 14.1 Zorgaanbieder voert direct alle mutaties in de Productie door in de daarvoor bestemde applicatie MITS en levert hierin dagelijks alle gevraagde informatie, waaronder in ieder geval bijzondere voorvallen, de bezetting en bezettingsgraad per afdeling en ongeoorloofde afwezigheid. 14.2 Zorgaanbieder verstrekt de vereiste informatie naar analogie van de Regeling verslaggeving WTZI en de beleidsregels AO/IC. Pagina 47 van 53


14.3 Zorgaanbieder stelt een document, zoals bedoeld in de Regeling verslaglegging WTZi, op inzake de in het kader van deze overeenkomst gerealiseerde Productie. 14.4 Zorgaanbieder stelt de door DJI voorgeschreven productieverantwoordings documenten TBS op waarin een overzicht wordt verstrekt van de in het desbetreffende jaar in opdracht van DJI geleverde productie van de Forensische zorg in het kader van de gesubsidiëerde TBS. De gegevens met betrekking tot de productieverantwoordingen in het kader van de gesubsidieerde TBS worden door een externe accountant gecontroleerd en gewaarmerkt. Tevens dient de Zorgaanbieder door middel van een gesegmenteerde jaarrekening de gerealiseerde productie te verantwoorden. In de gesegmenteerde jaarrekening dienen de financiële aspecten van de geldstromen van DJI duidelijk inzichtelijk/zichtbaar te zijn. De gesegmenteerde jaarrekening maakt onderdeel uit van de geconsolideerde jaarrekening. 14.5 Zorgaanbieder stelt de door DJI voorgeschreven productieverantwoordingen TBS 2015 en de gesegmenteerde jaarrekening 20152015 zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk op 1 juni 2016, beschikbaar aan DJI. 14.6 Indien de informatie die is opgenomen in de door DJI voorgeschreven productieverantwoordings documenten TBS en/of de (gesegmenteerde) jaarrekening onvoldoende is om de controlerende taak van DJI uit te kunnen voeren, dan zal DJI zo spoedig mogelijk aangeven op welke punten deze verduidelijkt of nader onderbouwd moet worden. Zorgaanbieder stelt de noodzakelijke gegevens binnen een door DJI gestelde termijn beschikbaar. 14.7 Op de productieverantwoording in DBBC zijn de beleidsregels en nadere regels van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) van toepassing.

Artikel 15. Controle 15.1 Zorgaanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan de (materiële) controle door DJI. De wijze van uitvoering van de controle is voorbehouden aan DJI met inachtneming van de daaraan te stellen zorgvuldigheidsnormen. 15.2 DJI is gehouden Zorgaanbieder tijdig te informeren over de procedure, inhoud en omvang van de (materiële) controle. 15.3 Zorgaanbieder maakt ter uitvoering van het eerste lid de administratie die hij, conform het betreffende jaar geldende kaderregelingen dan wel beleidsregels en nadere regels van de NZa voert, eenvoudig toegankelijk. 15.4 Ten behoeve van de controle wordt op verzoek van DJI onder meer inzage gegeven in zorgplannen en zorgdossiers indien en voor zover dit noodzakelijk is voor een juiste uitvoering van de controle en met inachtneming van de toepasselijke weten regelgeving. 15.5 Zorgaanbieder zal ieder te declareren dan wel gedeclareerd product zodanig vastleggen in het betreffende zorgdossier dat de declaratie bij controle verantwoord kan worden. Pagina 48 van 53


Artikel 16. Inspectie 16.1 Inspectie Veiligheid en Justitie houdt toezicht op de veilige tenuitvoerlegging van sancties in locaties buiten de inrichtingen of vestigingen waar onder de verantwoordelijkheid van de DJI of de reclassering sanctietoepassing plaatsvindt. Dit toezicht omvat mede de Forensische zorg die door Zorgaanbieder wordt verleend aan justitiabelen onder de verantwoordelijkheid van DJI of een reclasseringsinstelling. Ook de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) houdt toezicht op de onderhavige dienstverlening.

Artikel 17. Overleg 17.1 Partijen voeren tenminste tweemaal per jaar overleg, waarbij zij minimaal een week vooraf de te bespreken punten schriftelijk (waaronder begrepen per e-mail), overeenkomen. In ieder geval bespreken Partijen de uitvoering en monitoring van de contract afspraken, de inhoud en omvang van de Productieafspraken. 17.2 Zorgaanbieder informeert DJI in ieder geval op verzoek over evaluaties, visitaties en benchmarkgegevens. Tevens meldt Zorgaanbieder als een rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de ISt over zijn instelling is uitgebracht.

Artikel 18. Toestemming van DJI Zorgaanbieder behoeft de toestemming van DJI voor de navolgende handelingen: a.

het oprichten van dan wel deelnemen in een rechtspersoon;

b.

het wijzigen van de statuten;

c.

het in eigendom verwerven, het vervreemden of het bezwaren van registergoederen, indien zij mede zijn verworven door middel van de bijdragegelden, dan wel de lasten daarvoor mede worden bekostigd uit de bijdragegelden;

d.

het aangaan en beëindigen van overeenkomsten tot verkrijging, vervreemding of bezwaring van registergoederen of tot huur, verhuur of pacht daarvan, indien deze goederen geheel of gedeeltelijk zijn verworven door middel van de bijdrage, dan wel de uitgaven daarvoor mede zijn bekostigd uit de bijdrage;

e.

het aangaan van kredietovereenkomsten en van overeenkomsten van geldlening;

f.

het aangaan van overeenkomsten waarbij Zorgaanbieder zich verbindt tot zekerheidsstelling met inbegrip van zekerheidsstelling voor schulden van derden of waarbij Zorgaanbieder zich als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbindt of zich voor een derde sterk maakt;

g.

het vormen van fondsen en reserveringen;

Pagina 49 van 53


h.

het vaststellen of wijzigen van tarieven voor door Zorgaanbieder in de gewone uitoefening van zijn gefinancierde activiteiten te verrichten prestaties ;

i.

het ontbinden van de rechtspersoon;

j.

het doen van aangifte tot faillissement of het aanvragen van surséance van betaling.

Artikel 19. Egalisatiereserve 19.1 Niet voor financiering in aanmerking komende uitgaven komen ten laste van Zorgaanbieder. Een nadelig exploitatieresultaat van Zorgaanbieder over een bepaald begrotingsjaar (zijnde een negatief verschil tussen de werkelijke baten en de werkelijke lasten) komt ten laste van de egalisatiereserve en als deze is uitgeput ten laste van Zorgaanbieder. 19.2 Een voordelig exploitatieresultaat van Zorgaanbieder over een bepaald begrotingsjaar (zijnde een positief verschil tussen de werkelijke baten en de werkelijke lasten) komt ten gunste van de egalisatiereserve. Bij de berekening van dat verschil worden de geoormerkte bedragen buiten beschouwing gelaten. 19.3 Met betrekking tot de egalisatiereserve gelden de volgende voorwaarden: −

Zorgaanbieder mag de egalisatiereserve niet aanwenden voor risicovolle beleggingen dan wel overige risicovolle financiële producten zoals renteswaps;

−

deze egalisatiereserve dient te worden aangesproken voor eventuele exploitatietekorten; een negatieve egalisatiereserve is niet toegestaan; de egalisatiereserve mag uitsluitend worden aangewend voor uitgaven die in overeenstemming zijn met de doelstelling van Zorgaanbieder zoals genoemd in de verplegingsovereenkomst;

−

de totale egalisatiereserve, mag niet meer bedragen dan 10% van het laatstelijk vastgestelde voorlopige bijdrage in Budgetparameters;

−

in geval door toevoeging van gelden aan de egalisatiereserve het eerder genoemd plafond van maximaal 10% wordt overschreden, dient het surplus te worden betrokken bij de vaststelling van de definitieve bijdrage en te worden verrekend met het voorschot op het dan lopende jaar; bij beëindiging van de activiteiten zoals deze zijn vermeld in de verplegingsovereenkomst komt de dan aanwezige egalisatiereserve aan DJI toe, voor zover er geen andere door DJI erkende lopende verplichtingen meer zijn en alle door DJI erkende vorderingen en schulden zijn afgewikkeld.

Artikel 20. Voorzieningen Op de vorming van voorzieningen zijn de voorwaarden zoals vermeld in artikel 374 Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en de (ontwerp)richtlijnen voor de jaarverslaggeving Zorginstellingen van toepassing. Aan het vormen van voorzieningen buiten de reguliere voorzieningen, kunnen door DJI aanvullende voorwaarden worden gesteld.

Artikel 21. Door Zorgaanbieder ten behoeve van DJI te stellen zekerheid Pagina 50 van 53


21.1 Tot zekerheid voor al hetgeen DJI uit hoofde van deze overeenkomst, van nadere overeenkomsten die daarvan het gevolg zijn of van de opgezegde Verplegingsovereenkomst van Zorgaanbieder te vorderen heeft of krijgt: a.

zal Zorgaanbieder op het eerste verzoek daartoe van DJI, voor het gehele bedrag aan financiële middelen dat DJI ter beschikking heeft gesteld voor de bouw van de kliniek, onder de voor hypotheekverlening aan DJI gebruikelijke voorwaarden, aan DJI een recht van hypotheek verlenen op de registergoederen die verworven zijn met de middelen die in het kader van de Verplegingsovereenkomst zijn verstrekt.

b.

zal Zorgaanbieder op eerste verzoek van DJI voor een door DJI te bepalen bedrag en onder de voor hypotheekverlening aan DJI gebruikelijke voorwaarden, aan DJI een recht van eerste hypotheek verlenen op alle daarvoor vatbare goederen die Zorgaanbieder in de toekomst zal verwerven met door DJI ter beschikking gestelde gelden.

21.2 Voor de toepassing van dit artikel wordt onder het beschikbaar stellen van gelden mede begrepen het stellen van een garantie door DJI. 21.3 Zorgaanbieder zal ervoor zorg dragen dat de in lid 1 bedoelde zaken afdoende zijn verzekerd tegen alle gebruikelijke risico’s.

Artikel 22. Duur van de overeenkomst 22.1 Deze overeenkomst is in werking getreden op 1 januari 2015. Zij is aangegaan voor de duur van één (1) jaar en eindigt van rechtswege. De overeenkomst loopt daarom tot en met 31 december 2015. 22.2 DJI is bevoegd deze overeenkomst op te zeggen met ingang van het tijdstip waarop de aanwijzing van Zorgaanbieder als justitiële inrichting voor verpleging van ter beschikking gestelden op de voet van het bepaalde in artikel 3 van het Reglement verpleging ter beschikking gestelden eindigt. Het bepaalde in artikel 16 is tevens van toepassing op de opzegtermijn. 22.3 Onverminderd alle andere rechten en vorderingen tot ontbinding, is DJI bevoegd deze overeenkomst door een schriftelijke verklaring geheel of gedeeltelijk te ontbinden: a.

indien Zorgaanbieder tekort schiet in de nakoming van een verplichting uit hoofde van deze overeenkomst en, voor zover nakoming nog mogelijk is, in gebreke blijft nadat DJI haar schriftelijk heeft aangemaand binnen een redelijke termijn alsnog aan de verplichting te voldoen;

b.

indien Zorgaanbieder in staat van faillissement wordt verklaard of surseance van betaling aanvraagt;

c.

indien Zorgaanbieder wordt ontbonden.

Artikel 23. Overdracht verworven goederen 23.1 Indien deze overeenkomst eindigt, zal Zorgaanbieder de in artikel 20 bedoelde grond en de zich daarop per datum beëindiging bevindende opstallen in onbezwaarde eigendom aan DJI leveren, met dien verstande dat partijen ter zake van eventuele rechten van derden alsmede het nog niet afgeschreven deel van de aan Zorgaanbieder in de vorm van een geldlening verstrekte subsidie(‘s) in onderling overleg een regeling zullen treffen, waarbij de eventuele kosten van de regeling voor rekening van DJI komen. Pagina 51 van 53


23.2

Op verzoek van DJI zal Zorgaanbieder indien deze overeenkomst eindigt, in afwijking van het bepaalde in het eerste lid van dit artikel, DJI de executiewaarde betalen van alle zaken en rechten die Zorgaanbieder ten tijde dat de overeenkomst eindigt, bezit en die Zorgaanbieder heeft verworven met door DJI in het kader van deze overeenkomst en de Verplegingsovereenkomst ter beschikking gestelde gelden, alsmede de executiewaarde van alle vorderingen tot vergoeding die Zorgaanbieder ten tijde dat de overeenkomst eindigt, bezit en die in de plaats zijn getreden van dergelijke goederen.

23.3

Indien de goederen bedoeld in lid 2 zijn verworven met gedeeltelijk door DJI ter beschikking gestelde gelden, zal Zorgaanbieder een met dat gedeelte overeenkomend gedeelte van de waarde van de goederen onderscheidenlijk de vorderingen betalen.

23.4

Voor de toepassing van lid 2 wordt onder de waarde van goederen verstaan de waarde die de goederen, wat gebouwen betreft, leeg opgeleverd hebben in het economisch verkeer.

23.5

Voor de toepassing van dit artikel wordt onder het ter beschikking stellen van gelden mede begrepen het stellen van een garantie door DJI. Voor zover DJI ten tijde van het einde van deze overeenkomst nog niet onder de garantie is aangesproken, ontstaat de verplichting bedoeld in lid 1 en 2 op het tijdstip waarop dat aanspreken geschiedt.

Artikel 24. Wijziging overeenkomst 23.1 Deze overeenkomst kan alleen worden gewijzigd bij door beide partijen ondertekende schriftelijke nadere overeenkomst. 24.2 Indien de bij of krachtens de wet gegeven voorschriften betreffende terbeschikkingstelling worden gewijzigd zodanig dat bepalingen van deze overeenkomst daarmee in strijd zijn, treden de wettelijke voorschriften voor deze bepalingen in de plaats. Voor zoveel nodig zullen partijen de strijdige bepalingen vervangen door nieuwe bepalingen die met de wettelijke voorschriften niet in strijd zijn, en die, gelet op het doel van deze overeenkomst, zo weinig mogelijk afwijken van de strijdige bepalingen. Het hiervoor in dit lid bepaalde is van overeenkomstige toepassing indien de bij of krachtens de wet gegeven voorschriften betreffende terbeschikkingstelling worden gewijzigd op zodanige wijze dat de bepalingen van deze overeenkomst onvolledig zijn.

Artikel 25. Diversen 24.1 Het nalaten door één van de partijen om binnen een in de overeenkomst genoemde termijn nakoming van enige bepaling te verlangen, tast het recht om alsnog nakoming te eisen niet aan, tenzij de betreffende partij uitdrukkelijk en schriftelijk met de niet-nakoming akkoord is gegaan. 25.2 Indien één of meer bepalingen van deze overeenkomst nietig blijken te zijn of niet rechtsgeldig worden, zullen de overige bepalingen van de overeenkomst van kracht blijven. Partijen zullen over de bepalingen die nietig blijken te zijn of niet rechtsgeldig worden, overleg voeren teneinde een vervangende regeling te treffen, in dier voege dat in zijn geheel de strekking van de overeenkomst behouden blijft. 25.3 Partijen zijn niet bevoegd rechten en/of verplichtingen uit deze overeenkomst aan derden over te dragen zonder schriftelijke toestemming van de andere Pagina 52 van 53


partij. Indien zich een omstandigheid voordoet die de uitvoering van deze overeenkomst kan benadelen of vertragen, zal opdrachtnemer zulks onverwijld aan DJI meedelen.

Artikel 26. Geschillen en toepasselijk recht 25.1 Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 26.2 Tegen het besluit tot subsidieverlening, de vaststelling van het voorschot en de vaststelling van de subsidie kan Zorgaanbieder bezwaar maken en tegen de beslissing op het bezwaar beroep instellen, op de wijze als voorzien in de hoofdstukken 6, 7 en 8 van de Algemene wet bestuursrecht. 26.3 Elk ander geschil in verband met deze overeenkomst, geschillen over de totstandkoming daaronder begrepen, zal bij uitsluiting worden beslecht door de bevoegde rechter in het arrondissement Den Haag, tenzij partijen alsnog arbitrage of bindend advies schriftelijk overeenkomen.

Artikel 27. Vrijwaring Zorgaanbieder zal DJI vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die derden instellen tegen DJI door het toerekenbaar tekortschieten in de nakoming van de verplichtingen van Zorgaanbieder op grond van de onderhavige Overeenkomst. DJI zal in dergelijke gevallen Zorgaanbieder informeren en zo nodig in rechte betrekken. Onder deze vrijwaringplicht wordt eveneens verstaan het instaan voor de redelijke kosten van rechtsbijstand die DJI ter zake de vrijwaring moet maken.

Aldus op de laatste van de twee hierna genoemde data overeengekomen en in tweevoud ondertekend,

Den Haag, d.d. [datum], De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze,

……………………., d.d. …………, Zorgaanbieder, namens deze,

G.V.M. van Gemert Directeur Forensische zorg

Pagina 53 van 53

Handleiding Planning & Control Particulier 2015 Voor justitiële particuliere FPC's. Datum 22 augustus 2014 Status Definitief

Recommend Documents