HALAMAN JUDUL PENERAPAN SANKSI HUKUM ADMINISTRASI TERHADAP PENYELENGGARAAN REKLAME DI KOTA MAKASSAR.
SKRIPSI Diajukan sebagai Tugas Akhir dalam Rangka Penyelesaian Studi Sarjana padaProgram Studi Hukum Administrasi Negara
Oleh YULI HARDIYANTI B12112106
PRODI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2015
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING Diterangkan bahwa skripsi dari mahasiswa: Nama
: Yuli Hardiyanti
Nomor Pokok
: B12112106
Prodi
: Hukum Administrasi Negara
Judul
: Penerapan Sanksi Hukum AdministrasiTerhadap Penyelenggaraan Reklame di Kota Makassar.
Telah Diperiksa dan disetujui untuk diajukan dalam Ujian SkripsidiFakultas Hukum Universitas Hasanuddin.
Makassar, Januari 2016 Pembimbing I
Prof. Dr. Marthen Arie, S.H., M.H. NIP: 19570430 198503 1 004
Pembimbing II
Dr. Anshori Ilyas, S.H., M.H. NIP: 19560607 198503 1 001
ii
PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI
Diterangkan bahwa skripsi dari mahasiswa: Nama
: Yuli Hardiyanti
NIM
: B121 12 106
Prodi
: Hukum Administrasi Negara
Judul
: Penerapan Sanksi Hukum Administrasi Terhadap Penyelenggaraan Reklame di Kota Makassar
Memenuhi syarat untuk diajukan dalam ujian skripsi sebagai ujian akhir Program Studi Hukum Administrasi Negara. Makassar, Januari 2016 A.n. Dekan Wakil Dekan Bidang Akademik
Prof. Dr. Ahmadi Miru, S.H., M.H NIP. 19610607 198601 1 003
iii
ABSTRAK
YULI HARDIYANTI (B121 12 106), dengan judul “Penerapan Sanksi Hukum Administrasi Terhadap Penyelenggaraan Reklame Di Kota Makassar”. Dibimbing oleh Marthen Arie selaku Pembimbing I dan Anshori Ilyas selaku Pembimbing II. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memahami penegakan hukum yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Makassar terhadap penyelenggaraan reklame dan bentuk-bentuk sanksi administrasi yang diterapkan Pemerintah Kota Makassar terhadap pelanggaran penyelenggaraan reklame. Pesatnya pertumbuhan ekonomi sebanding lurus dengan pertumbuhan reklame di Kota Makassar yang juga sebanding dengan jumlah pelanggaran reklame. Oleh karena itu penerapan sanksi atas pelanggaran reklame dibutuhkan untuk memberikan efek jera agar penyelenggaran reklame berjalan secara optimal. Penelitian ini dilakukan di Kota Makassar dengan objek penelitian adalah Dinas Pendapatan Kota Makassar sebagai dinas yang bertanggung jawab dalam penyelenggaraan reklame di Kota Makassar. Penelitian ini dilakukan dengan melakukan wawancara langsung dengan narasumber pada lokasi penelitian yang kompeten dan relevan dengan topik penelitian. Pendekatan yang dilakukan adalah pendekatan kualitatif dengan memaparkan secara deskriptif berbagai hasil wawancara lalu melakukan analisis terhadap data tersebut. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penerapan sanksi hukum administrasi sudah berjalan secara lebih baik dengan dibentuknya Tim Penataan dan Penertiban Reklame yang bertugas melakukan pengawasan dan dan penegakan hukum atas penyelenggaraan reklame di Kota Makassar. Berdasarkan rekomendasi dari tim ini, Dinas Pendapatan Kota Makassar memberikan sanksi administrasi terhadap pelanggaran reklame berupa teguran tertulis, denda sebesar 2% per bulan dari total pajak reklame, hingga pencabutan reklame. Namun dalam pelaksanaannya, masih terdapat beberapa kendala mulai dari data penyelenggaraan reklame yang tidak lengkap hingga penyelenggara yang tidak kooperatif sehingga pemberian sanksi belum optimal dan belum seratus persen dari pelanggaran yang dijatuhkan sanksi. Kata Kunci: Penerapan Sanksi, Sanksi Administrasi, Penyelenggaraan Reklame
iv
KATA PENGANTAR Bismillahir Rahmanir Rahiim
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul Penerapan Sanksi Hukum Administrasi terhadap Penyelenggaraan Reklame di Kota Makassar. Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar
Sarjana Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Hasanuddin Makassar. Ucapan terima kasih yang teristimewa dan sebesar-besarnya kepada yang terkasih Kedua Orang Tua penulis, Ayahanda Arifuddin Islam dan Ibunda Arny Arif Lewa tercinta, kakak-kakak dan adikku tercinta, Iin arini, Muh Dodi alvayed, Dea ananda, dan Sany ulya nabila yang tidak pernah lupa mendoakan, menyemangati dan mendukung penulis baik secara moril maupun materil mulai dari awal menuntut ilmu hingga selesainya penulisan skripsi ini. Selama penulisan skripsi ini, penulis mendapatkan bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak yang terkait. Melalui kesempatan ini, izinkan penulis menyampaikan ucapan terima kasih, doa, dan rasa syukur kepada: 1. Bapak Prof. Dr. MarthenArie, S.H., M.H selakuPembimbing I danBapak Dr. AnshoriIlyas, S.H., M.H selakuPembimbing II
v
terimakasihatassegalabimbingannyabaikberupakritikanmaupun saran dalammenuntukpenyelesaianSkripsiini. 2. Ibu
Prof.
Dr.
Farida
Patittingi,
S.H.,
M.HumselakuDekanFakultasHukumUniversitasHasanuddin, Prof. Dr. AchmadRuslan S.H., M.H selakuKetua Program StudiHukumAdministrasi
Negara
FakultasHukumUniversitasHasanuddin, sertaseluruhstafpengajarFakultasHukumUniversitasHasanuddin khususnyastafpengajar Negara
Program
StudiHukumAdministrasi
ataskerjasama
yang
baiksehinggapenulisdapatmenyelesaikanstudipadaFakultasHuk umUniversitasHasanuddin. 3. Tim Pengujimasing-masing Prof. Dr. AminuddinIlmar, S.H., M.Hum,
Prof.
Dr.
danEkaMerdekawatiDjafar,
SyamsulBachri, S.H.,
S.H., M.H
telahmemberikanmasukanpadasaatujian
M.S, yang proposal
sehinggadapatdilanjutkanuntukmenelitidanhasilnyaterwujudpad asaatini. 4. BapakAlamsyahRaufdariDinasPendapatan Kota Makassar yang dalampenulisanskripsiinisangatmembantudalam
proses
penelitian, terimakasihatasilmudansarannya. 5. Seluruhpegawai/ stafakademikFakultasHukumUniversitasHasanuddin
yang
vi
tidakdapatpenulissebutkansatupersatuatasbantuandanarahannyadalammembantupenulisunuk memenuhikebutuhanperkuliahanpenulishinggapenulisanskripsi. 6. Terkhususuntuk
Surya
Abadi
senantiasamemberikansemangat,
yang kasihsayang,
dandukunganpenuhkepadapenulisbaiksukamaupunduka. 7. Member of Pajero, ShitaMariza, AndiAnnisa Tiara Marina, NovitasariSuparjo,
HadrianaHatta,
danSuciIndrawati
yang
selalumemberikansemangatkepadapenulisdalampenulisanskrip siini. 8. KetuaAngkatan Muhammad Yasin Raya danseluruhtemanteman Program StudiHukumAdministrasi Negara angkatan 2012 atasdukungannyaselamapenulismenempuhstudi
di
StudiHukumAdministrasi
Program Negara
FakultasHukumUniversitasHasanuddin. 9. SitiBatariPutri
S.IP
sahabatdari
kanaksampaiperguruantinggi
Taman
Kanakyang
senantiasamemberikannasehat,
kritikan,
dandukunganbagipenulisdalamhidupdanselamamenempuhpend idikan. 10. OpyArisnaArifLewa,
S.KM.,
yang
takpernahlelahmemberikanmasukandankritikankepadapenulis.
vii
11. Teman-teman
yang
lain
yang
tidakdapatpenulissebutkannamanyasatupersatu
yang
telahmemberikando’adanmotivasikepadapenulis.
Akhir kata, dengan segala keterbatasan, penulis sadar bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan dan dengan segala kerendahan hati, penulis menerima kritik dan saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb
Makassar,
April 2016
Penulis
viii
