Ügyiratszám: MN/30522-4/2016. Ügyintéző: személyes adat Telefon: Személyes adat E-mail: személyes adat Tárgy: a reklámidőre vonatkozó törvényi rendelkezés megsértése
H A T Á R O Z A T A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) az Advenio Műsorszolgáltató Zrt.-vel (1089 Budapest, Üllői út 102., továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben hivatalból lefolytatott eljárásában, a reklámokra fordítható műsoridőt óránként legfeljebb tizenkét percben megállapító törvényi rendelkezés 2016. szeptember 9-én, 12-én, 15-én, 21-én és 26-án a Class FM adón összesen öt alkalommal történt megsértése miatt a Médiaszolgáltatót 1 500 000,- Ft, azaz egymillió-ötszázezer forint bírsággal sújtja.
A Médiaszolgáltató a bírságot a határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül köteles megfizetni a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-00300939-00000017 számú számlájára. A kötelezettség nem teljesítése esetén a Hivatal a határozatban foglaltakat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szerint végrehajtja. A késedelmesen megfizetett bírságot késedelmi pótlék terheli. E határozat ellen annak közlésétől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsához (továbbiakban: Médiatanács) címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca 23-25.) benyújtandó, halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni. A Médiatanács másodfokú eljárásáért – amennyiben a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható – a fellebbezéssel érintett vagy vitatott összeg minden megkezdett 10 000 forintja után 400 Ft, de legalább 5000 Ft, legfeljebb 500 000 Ft összegű díj fizetendő. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés díja 5000 Ft. A díjat a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-00300939-00000017 számú pénzforgalmi számlájára kell megfizetni. A Médiatanács mint másodfokú hatóság a fellebbezést annak beérkezését követő naptól számított negyven napon belül bírálja el.
Indokolás A Hivatal rendszeresen vizsgálja a médiaigazgatásra vonatkozó szabályok érvényesülését a Médiaszolgáltató Class FM adójának műsoraiban. A 2016. szeptemberi adások ellenőrzése során felmerült a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 35. § (1) bekezdésének megsértése a 2016. szeptember 9-én, 12-én, 15-én, 21-én és 26-án közzétett médiaszolgáltatással kapcsolatban. Az Mttv. 35. § (1) bekezdése értelmében: „A lineáris médiaszolgáltatásban közzétett reklámok időtartama egyetlen, egész órától egész óráig tartó időszakon belül sem haladhatja meg a tizenkét percet, beleértve az osztott képernyős reklámot, a virtuális reklámot valamint – a (2) bekezdés e) pontjában foglalt kivétel mellett – a más médiaszolgáltatás műsorszámainak népszerűsítését”. A Médiaszolgáltató 2016. szeptember 9-én 10.00 és 11.00 óra között összesen 13 perc 24 másodpercben, 12-én 9.00 óra és 10.00 óra között összesen 13 perc 1 másodpercben, 15én 8.00 és 9.00 óra között 14 perc 22 másodpercben, 21-én 8.00 és 9.00 óra között 15 perc 29 másodpercben, 26-án 7.00 és 8.00 óra között 12 perc 58 másodpercben sugárzott reklámokat, azaz alkalmanként 1 perc 24 másodperccel, 1 perc 1 másodperccel, 2 perc 22 másodperccel, 3 perc 29 másodperccel és 58 másodperccel, mindösszesen 9 perc 14 másodperccel túllépte az Mttv. szerint óránként reklámra fordítható legfeljebb 12 percet. A Hivatal az Mttv. 184. § (1) bekezdés cg) pontjában foglalt hatáskörében a Ket. 29. § (1) bekezdése alapján 2016. október 14-én hatósági eljárást indított a Médiaszolgáltatóval szemben; a Ket. 29. § (3) bekezdésében foglaltak szerint az MN/30522-2/2016. ügyiratszámú végzésében a Ket. 29. § (5) bekezdés szerinti tartalommal értesítette a Médiaszolgáltatót az eljárás megindításáról: tájékoztatta a hatósági ellenőrzés megállapításairól, és felhívta a figyelmét, hogy a Ket. 51. § (1) bekezdése értelmében az eljárás során nyilatkozattételi, a Ket. 68. § (1) bekezdése szerint iratbetekintési jog illeti meg. A Hivatal továbbá határidő tűzésével kötelezte a Médiaszolgáltatót, hogy nyilatkozzon és szolgáltasson adatot a vélelmezett jogsértés elkövetésének idején érvényes reklámtarifáról, illetve nyilatkozzon a vizsgált reklámok értékesítéséből befolyt összegről. A Médiaszolgáltató a hatósági eljárás megindításáról szóló értesítő végzést a postai tértivevény szerint 2016. október 18-án vette át, nyilatkozata 2016. október 26-án érkezett meg a Hivatalhoz. A Médiaszolgáltató nyilatkozatában a jogsértés tényét nem vitatta, azonban kifejtette, hogy a reklámidő túllépését az okozta, hogy egy élő, beszélgetős műsor során a legnagyobb odafigyelés mellett is előfordul, hogy az adott órára betervezett reklám átcsúszik a következő órára tekintettel arra, hogy az Mttv. 33. § (2) bekezdése szerint a műsorszám megszakításával közzétett reklám - figyelembe véve a műsorszám jellegét - nem sértheti indokolatlan mértékben a műsorszám egységét. Az élő műsor során gyakran a másik fél nincs is jelen a rádió stúdiójában, hanem telefonon jelentkezik be, valamint a műsor nem egy előre felvett adás és ebből a jellegéből adódik, hogy az előre betervezett reklámblokkban szereplő hirdetés átcsúszik a következő órára, noha a reklámnyilvántartó szoftverbe a törvényi előírásoknak és a hatósági szerződés rendelkezéseinek megfelelően van beszerkesztve.
2
A Médiaszolgáltató nyilatkozatában hangsúlyozta, hogy a műsorvezetők minden műsorszámban igyekeznek a reklámblokkot elindítani abban az időben, ahogy az az adáslebonyolító szoftverbe van szerkesztve, azonban amikor csúszás történik valamelyik órában, az azt követő órák egyikében korrigálásra kerülnek a blokkidők, emiatt előfordul, hogy az egy adott órában nem leadott reklám összetorlódik egy másik óra betervezett reklámblokkjával. A Médiaszolgáltató kérte a hatóság megértését és méltányos döntését, valamint hangsúlyozta, hogy kiemelt figyelmet fordít arra, hogy a műsorvezetők, műsorkészítők minden lehetséges lépést megtegyenek annak érdekében, hogy a jövőben a jogsértés elkerülhető legyen. Üzleti titok A Hivatal a rendelkezésre álló adatok, különösen a hatósági ellenőrzés megállapításai és a Médiaszolgáltató nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg, és azt az alábbiak szerint értékelte: A Class FM adó 2016. szeptember 9-én 10.00 és 11.00 óra között az alábbiak szerint adott reklámot: Dátum
Kezdés
Vége
Hossz
2016.09.09 10:01:23
10:02:05
0:00:42
2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09
10:02:30 10:03:00 10:03:30 10:03:42 10:03:58 10:04:28 10:04:53 10:05:13 10:05:30 10:06:00 10:06:11 10:06:29 10:06:53 10:07:04 10:46:11 10:46:28 10:46:49 10:47:05 10:47:24 10:47:43 10:48:18 10:48:48 10:56:19 10:56:43 10:57:04 10:57:24 10:57:43 10:58:03 10:58:34
0:00:25 0:00:30 0:00:30 0:00:12 0:00:16 0:00:30 0:00:25 0:00:20 0:00:17 0:00:30 0:00:11 0:00:18 0:00:24 0:00:11 0:01:04 0:00:17 0:00:21 0:00:16 0:00:19 0:00:19 0:00:35 0:00:30 0:00:25 0:00:24 0:00:21 0:00:20 0:00:19 0:00:20 0:00:31
10:02:05 10:02:30 10:03:00 10:03:30 10:03:42 10:03:58 10:04:28 10:04:53 10:05:13 10:05:30 10:06:00 10:06:11 10:06:29 10:06:53 10:45:07 10:46:11 10:46:28 10:46:49 10:47:05 10:47:24 10:47:43 10:48:18 10:55:54 10:56:19 10:56:43 10:57:04 10:57:24 10:57:43 10:58:03
Szpot tartalma A nap hallgatójának nyereményei: Modern Talking koncertjegy, Férfi revütánc vb-jegy, Bestmixer koktél- és kávétréning Media Markt Toyota márkakereskedések Aréna Pláza Wellness.hu: Hotel Marina-Port Zalakerámia Visa bankkártyák Drogerie Markt Kika Zenfone Revütánc világbajnokság Szeptember Feszt Opel márkakereskedések Media Markt Zenfone Coop Rally promo interjú Euronics Varga gyógygomba Sütő Enikő modellstúdió Háda Lidl Richter Egészségváros Media Markt Media Markt Szamos Kölyök gyerekcipő Bryan Adams koncert Biotech USA Háda Fővárosi Nagycirkusz Enterprise Europe Network
3
2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09 2016.09.09
10:58:34 10:59:03 10:59:23 10:59:37
10:59:03 10:59:23 10:59:37 10:59:56 Összesen:
0:00:29 0:00:20 0:00:14 0:00:19 0:13:24
Media Markt/Fitbit Blaze Kika Exclusive Change Lidl
A Class FM adó 2016. szeptember 12-én 9.00 és 10.00 óra között az alábbiak szerint adott reklámot:
Dátum 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12
Kezdés 9:00:53 9:01:23 9:01:38 9:02:03 9:02:20 9:02:40 9:03:10 9:03:41 9:04:16 9:04:40 9:04:50 9:05:00 9:05:05 9:05:16 9:05:34 9:05:54 9:35:27 9:35:44 9:36:44 9:36:58 9:37:18 9:37:40 9:38:09 9:38:39 9:38:55 9:39:16 9:39:46 9:40:17
Vége 9:01:23 9:01:38 9:02:03 9:02:20 9:02:40 9:03:10 9:03:41 9:04:16 9:04:40 9:04:50 9:05:00 9:05:05 9:05:16 9:05:34 9:05:54 9:06:08 9:35:44 9:36:44 9:36:58 9:37:18 9:37:40 9:38:09 9:38:39 9:38:55 9:39:16 9:39:46 9:40:17 9:40:53
Hossz 0:00:30 0:00:15 0:00:25 0:00:17 0:00:20 0:00:30 0:00:31 0:00:35 0:00:24 0:00:10 0:00:10 0:00:05 0:00:11 0:00:18 0:00:20 0:00:14 0:00:17 0:01:00 0:00:14 0:00:20 0:00:22 0:00:29 0:00:30 0:00:16 0:00:21 0:00:30 0:00:31 0:00:36
2016.09.12 9:57:30
9:58:03
0:00:33
9:58:18 9:58:46 9:59:06 9:59:36 9:59:50 Összesen:
0:00:15 0:00:28 0:00:20 0:00:30 0:00:14 0:13:01
2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12 2016.09.12
9:58:03 9:58:18 9:58:46 9:59:06 9:59:36
Szpot tartalma Toyota márkakereskedések Exclusive Change Creaton Wellness.hu: Hotel Karos Spa Mentavill Loceril Mediwel BASF Mizo puding Potemix Euronics Spar Szeptember Feszt Opel márkakereskedések Spar Lindab Beko Mol Bubi születésnapi játék promo Lindab Euronics Neoton Família koncert Invitel Opel márkaszervizek Sedacur Forte Penny Market Modern Talking koncert Revütánc világbajnokság Poppe Potthoff nagy toborzónap Ajkán a Class FM-mel A nap hallgatójának nyereményei: Modern Talking koncertjegy, Bestmixer koktél- és kávétréning Exclusive Change AAA Autókereskedés Mentavill Loceril Lindab
A Class FM adó 2016. szeptember 15-én 8.00 és 9.00 óra között az alábbiak szerint adott reklámot:
Dátum
Kezdés
Vége
Hossz
Szpot tartalma
4
2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15 2016.09.15
8:00:04 8:00:12 8:00:21 8:00:35 8:01:00 8:01:31 8:02:01 8:02:33 8:03:02 8:03:22 8:03:48 8:04:08 8:04:23 8:04:50 8:05:14 8:36:14 8:36:34 8:37:03 8:37:19 8:37:49 8:38:09 8:38:26 8:38:43 8:39:06 8:39:36 8:40:06 8:40:26 8:55:53 8:56:17 8:56:32 8:57:03 8:57:28 8:57:48 8:57:59 8:58:09 8:58:25 8:58:54 8:59:26
8:00:12 8:00:21 8:00:35 8:01:00 8:01:31 8:02:01 8:02:33 8:03:02 8:03:22 8:03:48 8:04:08 8:04:23 8:04:50 8:05:14 8:05:25 8:36:34 8:37:03 8:37:19 8:37:49 8:38:09 8:38:26 8:38:43 8:39:06 8:39:36 8:40:06 8:40:26 8:41:25 8:56:17 8:56:32 8:57:03 8:57:28 8:57:48 8:57:59 8:58:09 8:58:25 8:58:54 8:59:26 8:59:43 Összesen:
0:00:08 0:00:09 0:00:14 0:00:25 0:00:31 0:00:30 0:00:32 0:00:29 0:00:20 0:00:26 0:00:20 0:00:15 0:00:27 0:00:24 0:00:11 0:00:20 0:00:29 0:00:16 0:00:30 0:00:20 0:00:17 0:00:17 0:00:23 0:00:30 0:00:30 0:00:20 0:00:59 0:00:24 0:00:15 0:00:31 0:00:25 0:00:20 0:00:11 0:00:10 0:00:16 0:00:29 0:00:32 0:00:17 0:14:22
Sprinter futárszolgálat Euronics Exclusive Change Creaton tetőcserép Visa bankkártyák Hajópincér- és Bestmixer iskolák Mediwel Remotiv Extra Varga Gyógygomba AAA Autókereskedések Terrán tetőcserép ZenFone Mol Bubi Media Markt Zenfone Hervis Modern Talking koncert Zalakerámia Opel Márkaszervizek Euronics BRW Bútorház Wellness.hu: Hotel Karos Spa Hamé Westend City Center Modern Talking koncert DTM a Hungaroringen Richter Egészségváros promo interjú Media Markt Zenfone Citroen márkakereskedések Creaton tetőcserép Mentavill Zenfone Euronics Beko az Emag.hu-n Loceril Mediwel Protexin
A Class FM adó 2016. szeptember 21-én 8.00 és 9.00 óra között az alábbiak szerint adott reklámot:
Dátum 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21
Kezdés 8:00:14 8:00:27 8:00:38 8:00:53 8:01:11 8:01:36 8:02:06 8:02:23
Vége 8:00:27 8:00:38 8:00:53 8:01:11 8:01:36 8:02:06 8:02:23 8:03:04
Hossz 0:00:13 0:00:11 0:00:15 0:00:18 0:00:25 0:00:30 0:00:17 0:00:41
Szpot tartalma Mizo - Morning show őszi roadshow promo Stihl - kompakt akkumulátoros gépek Zalakerámia Wellness.hu Drogerie Markt Takarék otthonteremtő hitelek Protexin Lukoil promo játék
5
2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21 2016.09.21
8:03:04 8:03:51 8:04:01 8:04:31 8:04:51 8:05:09 8:34:13 8:34:47 8:35:07 8:35:42 8:36:52 8:37:12 8:37:27 8:37:47 8:38:03 8:38:34 8:38:49 8:38:59 8:55:26 8:56:06 8:56:31 8:57:01 8:57:36 8:58:17 8:58:37 8:58:47 8:59:03 8:59:33
8:03:51 8:04:01 8:04:31 8:04:51 8:05:09 8:05:44 8:34:47 8:35:07 8:35:42 8:36:52 8:37:12 8:37:27 8:37:47 8:38:03 8:38:34 8:38:49 8:38:59 8:39:54 8:56:06 8:56:31 8:57:01 8:57:36 8:58:17 8:58:37 8:58:47 8:59:03 8:59:33 8:59:44 Összesen:
0:00:47 0:00:10 0:00:30 0:00:20 0:00:18 0:00:35 0:00:34 0:00:20 0:00:35 0:01:10 0:00:20 0:00:15 0:00:20 0:00:16 0:00:31 0:00:15 0:00:10 0:00:55 0:00:40 0:00:25 0:00:30 0:00:35 0:00:41 0:00:20 0:00:10 0:00:16 0:00:30 0:00:11 0:15:29
Kiwisun promo játék Euronics Encepur védőoltás Kika Media Markt Norbi Update Rubophen Hőszigeteljaholnapért.hu BASF Bobó néni - Rubophen promo DTM a Hungaroringen Exclusive Change Kika Euronics Nissan crossoverek Wellness.hu - Zalakaros Potemix Sole-Mizo promo interjú Ford márkakereskedések Chocolate Brown szolárium Loceril körömlakk Mediwel Lukoil promo játék Mentavill Euronics Niketrans kft. - Caterpillar targoncák Encepur védőoltás Szeptemberfeszt
A Class FM adó 2016. szeptember 26-án 7.00 és 8.00 óra között az alábbiak szerint adott reklámot:
Dátum 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26
Kezdés 7:00:47 7:01:11 7:01:47 7:02:07 7:02:28 7:02:40 7:02:58 7:03:28 7:04:03 7:04:37 7:34:47 7:35:11 7:35:34 7:35:53 7:35:58 7:36:33 7:36:53 7:37:20
Vége 7:01:11 7:01:47 7:02:07 7:02:28 7:02:40 7:02:58 7:03:28 7:04:03 7:04:37 7:05:05 7:35:11 7:35:34 7:35:53 7:35:58 7:36:33 7:36:53 7:37:20 7:37:45
Hossz 0:00:24 0:00:36 0:00:20 0:00:21 0:00:12 0:00:18 0:00:30 0:00:35 0:00:34 0:00:28 0:00:24 0:00:23 0:00:19 0:00:05 0:00:35 0:00:20 0:00:27 0:00:25
Szpot tartalma Drogerie Markt Wellness.hu: Zalakaros Hőszigeteljaholnapért.hu Turbó Diéta Szeptember Feszt Opel Márkakereskedések Encepur védőoltás Norbi Update Konyhafőnök az RTL Klubon Media Markt Morning Show/Suzuki promo játék Mizo/Stihl/Class FM játék promo Gazda joghurtok Spar Norbi Update Spar Grippostad C Creaton tetőcserép
6
2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26 2016.09.26
7:37:45 7:38:03 7:54:28 7:54:57 7:55:22 7:55:40 7:55:56 7:56:26 7:57:01 7:57:21 7:57:36 7:57:47 7:57:59 7:58:17 7:58:44 7:59:14
7:38:03 7:38:20 7:54:57 7:55:22 7:55:40 7:55:56 7:56:26 7:57:01 7:57:21 7:57:36 7:57:47 7:57:59 7:58:17 7:58:44 7:59:14 7:59:35 Összesen:
0:00:18 0:00:17 0:00:29 0:00:25 0:00:18 0:00:16 0:00:30 0:00:35 0:00:20 0:00:15 0:00:11 0:00:12 0:00:18 0:00:27 0:00:30 0:00:21 0:12:58
Exclusive Change Wellness.hu Media Markt Creaton tetőcserép Wellness.hu: Zalakaros Zalakerámia Takarék hitelek BASF Penny Market Kiwisun szolárium Potemix Forte Szeptember Feszt Opel Márkakereskedések Grippostad C Encepur védőoltás Wellis
A Hivatal a fenti adatok alapján megállapította, hogy a 2016. szeptember 9-én, 12-én, 15-én, 21-én és 26-án összesen öt alkalommal megsértette az Mttv. fentebb idézett 35. § (1) bekezdését. A Médiaszolgáltató nyilatkozatával szemben, miszerint a Hivatal az eljárás során vegye figyelembe, hogy a jogsértésre élő adás sugárzása során került sor, a Hivatal megjegyzi, hogy az Mttv. 35. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés - miszerint „a lineáris médiaszolgáltatásban közzétett reklámok időtartama egyetlen, egész órától egész óráig tartó időszakon belül sem haladhatja meg a tizenkét percet” – betartása a Médiaszolgáltatót terheli. Az Mttv. 3. §-a szerint a „médiaszolgáltatás és a sajtótermék tartalmának meghatározása szabad, a médiaszolgáltató és a sajtótermék kiadója felelősséggel tartozik e törvényben foglaltak betartásáért”, azaz a Médiaszolgáltató törvénysértésekért való felelőssége objektív. A Médiaszolgáltatót nem mentesíti a felelősség alól, hogy élő műsor sugárzása miatt került sor a jogsértésre, mindez nem teszi a jogsértést meg nem történtté. Ezen körülményeket a Médiatanács csak a jogsértés miatt alkalmazott jogkövetkezmény mértékének megállapítása során veheti figyelembe, a jogkövetkezmény fajtájától függően, tekintettel arra, hogy a Médiaszolgáltató a jogsértést elkövette, függetlenül attól, hogy az részéről szándékosan történt-e.
A Hivatal a jogsértés miatt alkalmazandó jogkövetkezmény fajtájának és mértékének meghatározása során az alábbi szempontokat vette figyelembe: Az Mttv. 186. § (1) bekezdése szerint: „Amennyiben a jogsértés csekély súlyú és ismételtség nem állapítható meg, a Médiatanács, illetve a Hivatal – a jogsértés tényének megállapítása és figyelmeztetés mellett – legfeljebb harminc napos határidő tűzésével felhívhatja a jogsértőt a jogsértő magatartás megszüntetésére, a jövőbeni jogsértésektől való tartózkodásra, illetve a jogszerű magatartás tanúsítására, és meghatározhatja annak feltételeit.” Az Mttv. 187. § (4) bekezdés értelmében ismételtségnek tekintendő „ha a jogsértő a jogerős hatósági határozatban megállapított jogsértő magatartást ugyanazon jogalapon és 7
jogszabályhely tekintetében, ugyanazon tárgykörben, háromszázhatvanöt napon belül ismételten megvalósítja, ide nem értve a csekély súlyú törvénysértéseket”. A Hivatal az Mttv. 35. § (1) bekezdésének megsértését a következő esetekben állapította meg a Médiaszolgáltatóval szemben:
Határozat száma
MN/1932-4/2012. MN/25325-5/2013.
MN/31903-4/2013.
MN/67963-4/2013. MN/72599-4/2013.
MN/1035-4/2014.
MN/1868-4/2015. MN/10917-4/2015. MN/13764-4/2015. MN/17132-4/2015. MN/39313-5/2015. MN/4296-4/2016. MN/16244-4/2016.
Az Mttv. 187. § (3) Jogsértések időpontja és a Jogsértés bekezdés ba) pontja reklámidő-túllépés mértéke száma alapján kiszabott bírság 2011. 2 50 000 Ft december 15. – 2 perc 12 mp, ill. 1 perc 22 mp 2013. 4 80 000 Ft április 5. – 1 perc 28 mp május 3. – 1 perc 1 mp május 23. – 1 perc 4 mp május 30. – 32 mp 2013. 3 120 000 Ft június 5. – 1 perc 3 mp június 6. – 50 mp június 20. – 2 perc 4 mp 2013. 1 40 000 Ft október 25. – 1 perc 6 mp 2013. 3 160 000 Ft november 26. – 30 mp november 28. – 1 perc 3 mp, ill. 2 perc 26 mp 2014. 3 350 000 Ft december 4. – 3 perc 6 mp december 6. – 3 perc 33 mp december 12. – 43 mp 2014. 1 80 000 Ft december 5. – 1 perc 9 mp 2015. 2 348 000 Ft március 6. – 1 perc 55 mp március 12. – 1 perc 34 mp 2015. 1 200 000 Ft április 30. – 58 mp 2015. május 4. – 1 perc 42 mp 3 750 000 Ft május 7. – 1 perc 21mp május 29. – 1 perc 41 mp 2015. november 6. – 28 mp 3 800 000 Ft november 27. – 1 perc 7 mp december 3. – 1 perc 56 mp 2016. 1 600 000 Ft január 14. – 2 perc 28 mp 2016. 1 250 000 Ft április 22. – 52 mp
8
A Hivatal három határozatában – MN/39313-5/2015., MN/4296-4/2016. és az MN/162444/2016. számú határozatok – is megállapította az Mttv. 35. § (1) bekezdésének megsértését a jelenlegi jogsértést megelőző 365 napon belül elkövetett, nem csekély súlyú jogsértések miatt, azaz az ismételtség Mttv. 187. § (4) bekezdésében meghatározott fogalmi elemei fennállnak. A Hivatal a Médiaszolgáltató jelen jogsértését arra tekintettel, hogy a Médiaszolgáltató 2011. decembere óta tizennegyedik alkalommal sértette meg az Mttv. 35. § (1) bekezdésében foglaltakat, és hogy jelen jogsértés esetében öt alkalommal, összességében 9 perc 14 másodperccel lépte túl az óránként reklámra fordítható legfeljebb 12 percet, nem értékelhette csekély súlyúként. Mindezek alapján az Mttv. 186. § jogkövetkezmény nem volt alkalmazható.
(1)
bekezdésében
meghatározott
felhívás
Az Mttv. 187. § (2) bekezdése értelmében: „A Médiatanács és a Hivatal a jogkövetkezményt – a jogsértés jellegétől függően – a jogsértés súlyára, a jogsértés ismételtségére, folyamatosságára, időtartamára, a jogsértéssel elért vagyoni előnyre, valamint a jogsértéssel okozott érdeksérelemre, az érdeksérelmet szenvedett és veszélyeztetett személyek számára, illetve a jogsértéssel okozott kárra, személyiségi jogsérelemre és a jogsértés piacra gyakorolt hatására, továbbá az egyedi ügyben értékelhető egyéb szempontokra tekintettel állapítja meg.” (3) A Médiatanács és a Hivatal – a (7) bekezdés figyelembevételével – a következő jogkövetkezmények alkalmazására jogosult: b) bírságot szabhat ki a jogsértővel szemben az alábbi összeghatárok szerint: ba) JBE médiaszolgáltató és a médiapiaci koncentráció korlátozására vonatkozó szabály által érintett médiaszolgáltató jogsértése esetén a bírság összege kétszázmillió forintig (…) terjedhet.” A Médiatanács a Médiaszolgáltatót az 1314/2011. (X. 5.) sz. határozatával jelentős befolyásoló erővel rendelkező médiaszolgáltatóként azonosította. A Médiatanács az Mttv. 70. § (6) bekezdése szerint 2012-ben az 1715/2012. (IX. 26.) számú határozatával elfogadott PJ/21223-7/2012. sz. jegyzőkönyvével, 2013-ban az 1434/2013. (IX. 25.) számú határozatával elfogadott PJ/24820-7/2013. sz. jegyzőkönyvével, 2014-ben a 971/2014. (X. 7.) számú döntésével elfogadott PJ/21630-11/2014. sz. jegyzőkönyvével, valamint 2015-ben az 1273/2015. (IX. 15.) sz. döntésével elfogadott PJ/16606-11/2015. sz. jegyzőkönyvével megállapította, hogy a Médiaszolgáltató e státusza nem változott, azaz a jelenlegi eljárásban kiszabható legmagasabb bírságösszeg kétszázmillió forint. Az Mttv. 187. § (2) bekezdése szerinti mérlegelési szempontok közül a Hivatal a jogsértés ismételtségét, súlyát és időtartamát (öt alkalommal, összességében 9 perc 14 másodperc) vette figyelembe. A vagyoni előnyt azért nem, mert a Médiaszolgáltató által közölt árbevételnek figyelembe vétele aránytalanul magas bírság összeget eredményezett volna. A további mérlegelési szempontok, így a jogsértés folyamatossága, a jogsértéssel okozott érdeksérelem, kár és személyiségi jogsérelem, valamint a jogsértés piacra gyakorolt hatása jelen jogsértés vonatkozásában nem voltak értékelhetők. A Hivatal a bírság összegét úgy határozta meg, hogy egy esetleges újabb jogsértés esetén alkalmazandó jogkövetkezmény meghatározásánál érvényesülhessen a fokozatosság és az arányosság elve, azaz az ismétléssel járó növekvő progresszivitás és a szankcionálás kiszámíthatósága, előreláthatósága. Mindezekre tekintettel a Hivatal figyelembe véve a fokozatosság elvét, a jogszabályhely megsértését megállapító legutóbbi határozatában alkalmazott bírság összegét (250 000 Ft) 9
arányosan emelte: az Mttv. 35. § (1) bekezdésének öt alkalommal történt megsértése miatt – 9 perc 14 másodpercnyi reklámidő-túllépés kapcsán – a maximálisan kiszabható bírság (kétszázmillió forint) 0,75 %-ának megfelelő, 1 500 000 Ft összegű bírság megfizetésére kötelezte a Médiaszolgáltatót. A jelen határozatban kiszabott bírság az Mttv. 134. § (13) bekezdése értelmében adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül. Ha a Médiaszolgáltató a rendelkező részben meghatározott módon és időben nem fizeti meg a bírságot, azt a Hivatal a Ket. 132. §-a értelmében azonnali beszedési megbízással vonja végrehajtás alá. A késedelmesen megfizetett bírságot a Ket. 132. § (1) bekezdése a) pontja alapján az esedékesség napjától késedelmi pótlék terheli, melynek mértéke a Ket. 132. § (2) bekezdése értelmében minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. Az Mttv. 165. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint a Hivatal határozata ellen a Médiatanácshoz lehet fellebbezést benyújtani. A Hivatal hatásköre az Mttv. 184. § (1) bekezdésének cg) pontján, a fellebbezésről szóló tájékoztatás a Ket. 72. § (1) bekezdés da) alpontján és a 98. § (1) bekezdésén, a fellebbezés előterjesztésének határidejére vonatkozó tájékoztatás a Ket. 99. § (1) bekezdésén, a halasztó hatály és a fellebbezés előterjesztése helyének meghatározása a Ket. 101. § (1) és 102. § (1) bekezdésein, a másodfokú hatóság ügyintézési határideje az Mttv. 151. § (1) bekezdésén alapul. A fellebbezési díj mértékét a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnökének 5/2011. (X. 6.) számú, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság egyes eljárásainak igazgatási szolgáltatási díjairól és a díjfizetés módjáról szóló rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) 17. § (18) bekezdése határozza meg. A Rendelet 18. § (2) és (3) és a 19. § (1) bekezdése a díjfizetés módja és határideje tekintetében az alábbiakat írják elő: „18. § (2) A díjfizetésre kötelezettnek a díjat a kérelem benyújtását megelőzően, átutalással kell megfizetni, a Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-00300939-00000017 számú pénzforgalmi számlájára. Az átutalási megbízás közlemény rovatában a kérelmező nevét, adószámát és az eljárás tárgyát kötelező feltüntetni. A természetes személy kérelmező a díj megfizetését a Hatóság fenti számlaszámára készpénzátutalási megbízás útján is teljesítheti, ez esetben a közlemény rovatban kötelező feltüntetnie az eljárás tárgyát. (3) A díjfizetés megtörténtének igazolását - a bankszámla megterhelését tartalmazó napi bankkivonatot (a továbbiakban: befizetési bizonylat) - a kérelemnek tartalmaznia kell. A befizetési bizonylaton a befizetés jogcímét fel kell tüntetni. A természetes személy kérelmező készpénzátutalási megbízás útján történő díjfizetése esetén a díjfizetésének igazolását - a feladóvevényt - a kérelemnek tartalmaznia kell.” „19. § (1) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekre az Itv. 3. § (4) bekezdésében, 28. § (2)-(4) bekezdésében, 31. § (1)-(3) bekezdésében, (5)-(6) bekezdésében és 32. §-ában foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.” Az eljárás során a Ket. 153. §-a szerinti eljárási költség nem merült fel.
Budapest, 2016. november 7. 10
Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából
dr. Pap Szilvia főosztályvezető
Kapják: 1Személyes adat
11
