GRAPHE PARANOMON project Projectenweging & Kennisbank
0 0
0
De Periklesstichting is een onafhankelijke, creatief-strategische serviceprovider voor denktanks in het sociaal domein Augustus 2015
[…] BETROKKENHEID VAN BURGERS KAN VAN ONDEROP WORDEN ONTWIKKELD.
[…] Juist in tijden van crises moeten nieuwe mogelijkheden van onderop een kans krijgen. Vernieuwingen komen altijd uit de marge
[…] Nieuwe mogelijkheden dienen zich ook aan […] in de sociale zekerheid […]. Zij representeren een andere werkelijkheid en doorbreken ingesleten patronen. Zij zijn vaak beter én toch goedkoper. Het nieuwe kabinet zal zich de mogelijkheden moeten verschaffen om deze vernieuwingen een kans te geven […].
H.D. Tjeenk Willink in de bijlage van zijn informatieronde, zomer 2010
ΠPeriklesstichting
Periklesprogramma
11
INHOUD 1.
Inleiding ......................................................................................................................................................... 3 1.1
2.
Wegingsproject (Graphne Paranomon).................................................................................................... 3 Graphe Paranomon project ........................................................................................................................... 4
2.1
Projectenweging ....................................................................................................................................... 5
2.2
Projectenmarkt ......................................................................................................................................... 5
3.
Kennisbank .................................................................................................................................................... 6
4.
Meerwaarde van het Graphe Paranomon Project ........................................................................................ 6
5.
Organisatiegegevens. .................................................................................................................................... 7
22
ΠPeriklesstichting
Periklesprogramma
Π
Perikles was een politicus uit het klassieke Athene, die het toen reeds bestaande democratische staatsbestel vitaliseerde met een faciliteit. Perikles voerde daggelden in, waardoor arme boeren uit het omliggende platteland van Athene daadwerkelijk tijd konden vrijmaken om naar de volksvergaderingen te komen. Op basis van onder andere deze aanpassingen wordt Perikles een democraat genoemd
1. INLEIDING De Periklesstichting is een serviceprovider voor burgerdenktanks, die het oplossend vermogen van burgers faciliteert voor de toekomst van ons sociaal domein. Dit noemen wij de ‘meevolutie’. In het metier van de Periklesstichting, de sociale zekerheid: burgers, ervaringsdeskundigen en stakeholders moeten nieuw beleid en projecten kunnen beoordelen op hun efficientie en effect op de deelthema’s van de Periklesstichting, te weten: -
maatschappelijk verbonden ondernemerschap; arbeid en arbeidsmarkt; welzijn, volksgezondheid en zorg; inkomen en pensioenen; laagdrempelige kennismaatschappij; burgerschap en participatie; duurzaamheid en innovatie; toekomstbestendige economie; leven en wonen; creativiteit en vitaliteit
In de onderstaande tekst zullen twee elementen uit het Graphe Paranomon Project (Wegingsproject) worden beschreben. Zowel het gehele project als de overige producten staan in aparte teksten bescgreven, die men kan bekomen via de Periklesstichting.
1.1
WEGINGSPROJECT (GRAPHNE PARANOMON)
Een ‘meevolutie’ klinkt mooi, maar kan op zich wel degelijk ontsporen. In het klassieke Griekenland waren er twee correctiesystemen op een dreigende concentratie van macht bij enkelingen, en daarmee een ondermijning van de invloed van de demos (het volk). Exo-ostrakismos (έξω-οστρακισμός) of schervengericht was in de Atheense democratie een stemprocedure in de Ekklèsia (Volksvergadering) om politieke leiders (generaals) die men te machtig vond voor één, vijf, tien of twintig jaar te verbannen. De procedure werkte als volgt: als de burgers in de Volksvergadering besloten dat er een schervengericht moest worden gehouden, kon iedere burger op een bepaalde dag in de Agora de naam van een door hem gewraakte politiek leider op een stuk gebroken aardewerk (vandaar de naam, ostrakon = scherf) schrijven. Als er minimaal 6000 scherven waren beschreven, werd de persoon wiens naam het meest werd genoemd voor tien jaar verbannen uit de stad, met behoud van bezittingen en burgerrechten.
ΠPeriklesstichting
Periklesprogramma
33
Deze methode is democratie ‘uit de bocht’. Het volk staat tegenover de bestuurder, waarbij de ‘persoon’ van de machthebber centraal staat. Daartegenover staat de procedure van de graphe paranomon (γραφή παράνομον). Hierbij stond de inhoud van nieuwe regelgeving centraal. Regelgeving kon door individuele burgers worden aangeklaagd, als het botste met eerdere regels. Het was als het ware een weging van de wet of regelgeving op de inhoud en de effecten achteraf. De Periklesstichting kiest bij het democratiseren van beleid, voor deze inhoudelijke methodiek. De Periklesstichting wil in deze projecttekst aandact schenken aan ons aanbod aan externe partijen, om twee aspecten te democratiseren, te weten: 1. het democratiseren van het klankbord-instrument voor (nieuw)beleid, door burgers en bestuurders een platform te bieden voor de uitwisseling van hun ideeën en voorstellen met betrekking tot nieuwe beleidsvoornemens; 2. het democratiseren van de evaluatie van projecten in het sociaal domein (sociale zekerheid), door een waaier aan betrokken partijen een inhoudelijk oordeel over het project te laten geven. Door beleid te laten wegen door het netwerk van de Periklesstichting (klankbord werking), worden de (onbedoelde) gevolgen van beleid(svoornemens) voor de omliggende beleidsvelden inzichtelijk gemaakt. Door projecten, die vaak experimenteel van karakter zijn, te wegen, kunnen ze bij gebleken succes tot onderdeel van nieuw beleid gemaakt worden. En juist daarom is goede evaluatie belangrijk, zeker omdat de belanghebbenden die er hun naam aan verbonden hebben, alles zullen doen om het resultaat van een project tot succesvol uit te roepen. 44 Hoe de Periklesstichting dit wegings-aanbod aan externe partijen vorm wil geven, wordt in deze tekst verder uitgewerkt
2. GRAPHE PARANOMON PROJECT Onze maatschappij is gebouwd op een veelheid aan regels en projecten. Een wet, richtlijn of project wordt sterker als het gestoeld is op een zo breed mogelijk deel van de bevolking. Een regel, wet of project zuiver en alleen gefundeerd op macht, wordt vaak als onderdrukkend ervaren en in de praktijk zo veel als mogelijk genegeerd of ondermijnd. Wetten, regelgeving of projecten kunnen met elkaar botsen. Andere regelgeving of projecten heeft soms weinig nut of effect. Toch is de weging van regelgeving, beleid of projecten op inhoudelijk vlak relatief weinig ontwikkeld. Regels, wetten, beleidsvoornemens of projecten worden vaak beoordeeld, en slechts weinig gewogen. Op basis van het ‘meevolutie’ ideaal van de Periklesstichting hebben we, op basis van Graphe Paranomonmethode (wetten-weging), wegingsprojecten ontwikkeld, waarbij de inhoud van de regelgeving of het project centraal staan. In deze tekst behandelen we een van de wegingsservices en de Kennisbank, die op basis van de gewogen projecten vorm krijgt.
ΠPeriklesstichting
Periklesprogramma
2.1
PROJECTENWEGING
Er zijn in dit land in de afgelopen jaren op diverse niveau’s in het sociaal domein al heel wat projecten uitgevoerd. Deze projecten zijn vaak uitgebreid beschreven, en zijn vaak toegangelijk (gemaakt) in databanken. Toch is de kennisbank die de Periklesstichting opbouwt, uniek. De kennisbank en de projecten zijn niet nieuw, maar het zijn gewogen Projecten. Projecten worden vaak afgesloten met eindverslagen (door de projectgroep zelf, of door externe partijen, gebaseerd op het cijfermateriaal van de projectgroep). Hierdoor blijft de weging van projecten vaak steken op subjectieve oordelen, en komt het geheel vaak niet ver boven het niveau van zelfcontrole. “Wc eend adviseert wc eend”. Elk project kent verschillende betrokkenen: -
de opdrachtgevers;
-
de auteurs en bedenkers; bijna altijd ook de uitvoerders
-
de representanten van de doelgroep van het project;
-
de stakeholders (de representanten van de partijen, die nodig zijn om het project te doen slagen of personen of partijen in de samenleving aan wiens belang het project raakt).
De opdrachtgever helpt de Periklesstichting zoveel mogelijk bij het verkrijgen van de contactpersonen bij de vier betrokken gremia van het project. De Periklesstichting schrijft de betrokkenen aan, en vraagt ze om het project te wegen op een aantal criteria. Daarnaast wordt een cijfer gevraagd. Hierdoor ontstaat een genuanceerde weging, waarbij zowel de algeheel positief bevonden, als de algeheel negatief bevonden en de zeer verschillend gewogen projecten informatief worden als bouwstenen voor nieuwe initiatieven in het zelfde vlak. ‘Negatief’ beoordeelde projecten bevatten regelmatig postief beoordeelde (effectieve) elementen, die positieve puzzeldeeltjes voor nieuwe projecten of nieuw beleid opleveren. De uitkomsten van de wegingen vormen een Kennisbank, die verder in deze tekst beschreven wordt. De opdrachtgever krijgt via een toegang tot een Kennisbank een groot besparingspotentieel. Met inzet van de Kennisbank kunnen (lokale) overheden beleid en projecten gaan hergebruiken; goedkoop, eenvoudig, tijdbesparend en ‘gebleken effectief’.
2.2
PROJECTENMARKT
Net zoals bij een beleidsweging, kent ook een projecten weging een mogelijkheid om goede projecten extra in het zonnetje te zetten, te gebruiken als voorbeeldproject en te combineren tot creatieve oplossingen voor de vele uitdagingen in het (lokale) sociale domein; te weten een Projectenmarkt. Voor de Projectenmarkt kan de opdrachtgever deelnemers uitnodigen, voor wie het kennisnemen van de gewogen en geslaagde voorbeeldprojecten nuttig is. De Periklesstichting zorgt in dat geval voor een compleet dagprogramma.
ΠPeriklesstichting
Periklesprogramma
55
3. KENNISBANK De gewogen projecten en de projectonderdelen die uit de ‘teruggestuurde’ wegingen nadruk krijgen, worden opgeslagen in een Kennisbank. Deze wordt toegankelijk gemaakt en gehouden door medewerkers van de Periklesstichting, in samenwerking met de aangesloten denktanks (zie hiervoor de Próksenos Project-teksten). Dit is een arbeidsintensief werk, dat zonder externe bijdragen niet tot stand kan komen. De Kennisbank van ‘gewogen’ Projecten maakt het mogelijk om beleid en projecten in het sociaal domein naar een hoger plan te tillen, door ‘objectieve kennis en goed bevonden beleids- en projectelementen’ besvikbaar te stellen voor: -
de opdrachtgevers (veelal lokale overheden), zodat hergebruik van beleid en projecten mogelijk wordt;
-
de nationale beleidsgremia;
-
de beleidsbeslissers (politici en bestuurders), in de vorm van een Ideeenbalie (aparte tekst);
-
de aangesloten denktanks ten behoeve van hun (denk)activiteiten.
Hoewel de Kennisbank van de Periklesstichting een bescheiden ogend project lijkt, is het de motor achter een verscheidenheid aan Praktijken en Projecten.
4. MEERWAARDE VAN HET GRAPHE PARANOMON PROJECT De opdrachtgever wil natuurlijk nut van het wegen van bestaande projecten. De Periklesstichting biedt met haar Projectenweging en Kennisbank een aantal concrete opbrengsten voor de opdrachtgever: -
weging (op objectieve gronden) van projecten;
-
kennis vergaren, van burgers, professionals en stakeholders;
-
besparing op beleidsniveau; door minder ‘reparatiekosten’ van onvoorziene nevengevolgen;
-
besparing op projectenniveau; door weging en mogelijk hergebruik van bestaande projecten;
-
een breder draagvlak voor projecten; door een breed klankbord
De Periklesstichting faciliteert met dit project verschillende groepen. De lokale overheden helpt het geld te besparen, door hergebruik van beleid en projecten mogelijk te maken. (Lokale) bestuurders en beleidsmakers geeft het een kennisbank vol bruikbare beleidselementen.
ΠPeriklesstichting
Periklesprogramma
66
5. ORGANISATIEGEGEVENS. PERIKLESSTICHTING
Marcel Canoy
Mijnsherenlaan 7a 3081 GA Rotterdam
STRATEGOI*
M:
+31 (0)6 81 00 98 52 (voorzitter)
Jaap Smit
E:
[email protected]
Alexander Rinnooy Kan
I:
www.periklesstichting.nl
Jaap Jongejan Hubertus M.F. Bruls
BESTUUR (DAGELIJKS BESTUUR)
Herman Wijffels
Voorzitter: Michèl F. van den Brun (DB)
Hans Kamps
Secretaris: Maarten J. Freriks (DB)
Peter Borgdorff
Penningmeester: Iena Pals Bestuursleden : vacant
ZAKELIJKE EN JURIDISCHE GEGEVENS. KvK Alkmaar: onder nummer 51453355
PHILOSOPHOS*
Status: Stichting en Algemeen Nut Beogende
Paul Cliteur
Instelling (ANBI)
Piet van Elswijk
Bankrekening: IBAN NL02 TRIO 0254838596
Arnold Heertje
77
* De namen van de overige leden zijn op aanvraag beschikbaar
ΠPeriklesstichting
Periklesprogramma
