GRANTOVÉ SCHÉMA SÍŤ SOCIÁLNÍ INTEGRACE 2006 PŘÍLOHA B K POKYNŮM PRO ŽADATELE PRO 4. KOLO VÝZVY POČET STRAN PŘÍLOHY: 15
1
OBSAH 1. ÚVOD ....................................................................................................................3 2. ZÁKLADNÍ INFORMACE O GRANTOVÉM SCHÉMATU ..........................3 2 .1 Čí sl o gr a ntov é ho sc hé m at u ...........................................................................................3 2 .2 Ná zev gr ant ov ého s ch ém a tu ...........................................................................................3 2 .3 Čí sl o a n áze v pr ogr a m u/ opa tř e ní /po dopat ř ení ........................................................3 2 .4 Ka te gor i e obl a st í i nte r v enc e SF ..................................................................................3 2 .5 Pos k yt ov ání i nfor m a cí k e gr a ntov é mu s c hém a tu ..................................................3 2 .6 Um í st ění gr a ntov éh o s c hém a tu .....................................................................................3
3. CÍLE GRANTOVÉHO SCHÉMATU ...............................................................4 3 .1 Ši r š í c í l e gr a ntov é ho s c hé ma tu .....................................................................................4 3 .2 Spe c i fi ck ý c í l gr ant ové ho s ché m a tu ...........................................................................4
4. KONEČNÍ UŽIVATELÉ / PŘÍJEMCI PODPORY .........................................4 4 .1 Pa r tne ř i žada te l e .................................................................................................................5
5. PODPOROVANÉ AKCE ....................................................................................5 6. PODMÍNKY GRANTOVÉHO SCHÉMATU ....................................................6 6 .1 Vš e obe cné podm í nky gr a ntov ýc h s ché m a t ..............................................................6 6 .2 Doba r e a l iza c e a kc í ............................................................................................................6 6 .3 Mí st o re a l iza c e a k cí ............................................................................................................6 6 .4 Pod mí nk y p ři j a te l nost i a k ce ...........................................................................................6 6 .5 Uzna te lné ná kl a dy .............................................................................................................6
7. FORMA A VÝŠE PODPORY ..........................................................................11 7 .1 For m a podpo ry ...................................................................................................................11 7 .2 Mi ni m ál ní v ýš e pod por y .................................................................................................1 2 7 .3 Dě le ní ak c í do e ta p ...........................................................................................................1 2 7 .4 Ma xi m á l ní v ý še podpor y ................................................................................................1 3 7 .5 Di spo nib il ní zdr oj e pr o 4. k ol o v ý zvy .....................................................................1 3 7 .6 Úč as t v da lš í c h pr og ra m e ch podp or y .......................................................................1 3
8. JAK POSTUPOVAT PŘI VYPLŇOVÁNÍ A PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTI 13 9. HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ ..................................................................................13 10. DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE .........................................................................14 1 0. 1 S e znam př í l oh Žádo st i o fi na nc ová ní ak c e ..........................................................1 4 1 0. 2
Moni to ro va c í uka za te l e ( m oni tor ov ac í uk a zat el e , de fi nov ané pr o př í sl uš né k ol o vý zv y) ................................................................................................1 5
2
1. ÚVOD Tento dokument blíže specifikuje podmínky níže uvedeného grantového schématu. Před studiem této přílohy si musí žadatel prostudovat Pokyny pro žadatele pro grantová schémata implementovaná v rámci SROP v Moravskoslezském kraji pro 4. kolo výzvy, kde jsou uvedeny obecně platné informace, požadavky, podmínky a pravidla vztahující se k předkládání a realizaci akcí v grantových schématech, která jsou v působnosti Moravskoslezského kraje.
2. ZÁKLADNÍ INFORMACE O GRANTOVÉM SCHÉMATU 2.1 Číslo grantového schématu Bude doplněno podle informace od Řídícího orgánu. 2.2 Název grantového schématu Síť sociální integrace 2006 Akronym : SSI 2006 2.3 Číslo a název programu/opatření/podopatření Program :
Společný regionální operační program
Číslo a název priority:
3. Rozvoj lidských zdrojů v regionech
Číslo a název opatření:
3.2 Podpora sociální integrace v regionech
2.4 Kategorie oblastí intervence SF Sociální začlenění Rozvoj vzdělávání a odborné přípravy, která není zaměřená na konkrétní sektor (osoby, firmy) Akce na trhu práce ve prospěch žen
22 23 25
2.5 Poskytování informací ke grantovému schématu Odpovědnost za realizaci grantového schématu má Oddělení řízení grantových schémat odboru regionálního a ekonomického rozvoje Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, 28. října 117, 702 18 Ostrava. Průběžné informace poskytuje: Oddělení řízení grantových schémat odboru regionálního a ekonomického rozvoje. Zodpovědným pracovníkem je Ing. Hana Šejvlová, tel. 595 622 509, e-mail:
[email protected]. 2.6 Umístění grantového schématu NUTS II Moravskoslezsko NUTS III – Moravskoslezský kraj Grantové schéma pokrývá celé území kraje viz Příloha C Programového dodatku SROP, verze 0.13 ze dne 19. 4. 2006.
3
3. CÍLE GRANTOVÉHO SCHÉMATU 3.1 Širší cíle grantového schématu Všeobecným cílem grantového schématu je: 1. zvýšit sociální integraci a zaměstnanost v Moravskoslezském kraji s ohledem na podporu rovných příležitostí a zapojování partnerství na místní úrovni 2. snížit výskyt sociálně patologických jevů v regionu se zaměřením na prevenci 3.2 Specifický cíl grantového schématu Specifickým cílem grantového schématu je zajistit síť: a) dostupných a kvalitních služeb sociální péče, tj. služeb poskytujících pomoc lidem, kteří vlivem omezené schopnosti pohybu a orientace a/nebo z jiných závažných důvodů nejsou samostatně schopny dostatečně zabezpečovat a uspokojovat své životní potřeby bez pomoci jiné osoby; cílem je umožnit jim v nejvyšší možné míře zapojení do běžného života společnosti, b) dostupných a kvalitních služeb sociální prevence, tj. služeb, jejichž cílem je předcházení nepříznivých sociálních životních situací a ochrana společnosti před vznikem a šířením sociálně negativních jevů; cílem je umožnit jim v nejvyšší možné míře zapojení do běžného života společnosti, s kapacitou odpovídající potřebám regionu a s podporou partnerství v místních komunitách.
4. KONEČNÍ UŽIVATELÉ / PŘÍJEMCI PODPORY Z konečných uživatelů uvedených v kapitole 5.2.1 Pokynů pro žadatele pro grantová schémata implementovaná v rámci SROP v Moravskoslezském kraji (dále jen Pokyny pro žadatele) mohou získat v rámci daného grantového schématu podporu: obce, svazky obcí, organizace zřizované státem, kraji nebo obcemi, Hospodářská komora ČR a její složky1 a nestátní neziskové organizace (NNO), mezi které patří: - občanská sdružení - vyvíjející činnost podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, v platném znění - obecně prospěšné společnosti - zřízené podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, v platném znění - církevní právnické osoby - zřízené podle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech, v platném znění a také jimi zřizované organizace pokud poskytují zdravotní, kulturní, vzdělávací a sociální služby nebo sociálně právní ochranu dětí - nadace a nadační fondy - zřízené podle zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech, v platném znění. V rámci GS nemohou působit podnikatelské subjekty jako koneční uživatelé. Příjemce podpory musí k datu podání Žádosti o financování akce splňovat všeobecné požadavky uvedené v kapitole 5.2 Pokynů pro žadatele, přičemž akce bude realizována na území Moravskoslezského kraje. Konečný uživatel obdrží Moravskoslezského kraje.
finanční
podporu
1
k realizaci
akce
prostřednictvím
dle definice uvedené v §3 zákona č. 301/1992 Sb., o Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR, pokud se projekt bude týkat oblastí v souladu s opatřením
4
4.1 Partneři žadatele Za partnery jsou považovány instituce a organizace, které jsou zapojeny do přípravné a/nebo realizační či provozní fáze akce. Způsob zapojení může být finanční, materiální, formou odborných služeb nebo nejlépe kombinací více způsobů. Forma partnerství není předepsána, ale při hodnocení akce předložené do grantových schémat je třeba doložit všechny doklady o partnerství (smlouvy, dohody, prohlášení apod.). Za partnera akce není v žádném případě možné považovat dodavatelskou firmu nebo subjekty, které pro žadatele na základě písemné smlouvy a za úplatu zajišťují dodávky zboží, služeb nebo stavebních prací. Za partnery tedy nejsou považovány subjekty, které jsou zapojeny na komerční bázi.
5. PODPOROVANÉ AKCE Podporované akce:
-
-
-
realizují aktivity z oblasti sociální integrace, podpory partnerství a zpracování komunitních plánů2, zlepšení životních podmínek v obcích a z oblasti prevence sociálně patologických jevů souhrnně uvedené v kapitole 4.5.2 Pokynů pro žadatele jsou zaměřeny na osoby ohrožené sociální exkluzí a exkludované: • děti a mládež ohrožené delikvencí • absolventi škol a mladiství bez praxe • lidé ne plně gramotní, bez kvalifikace nebo s nízkou kvalifikací • dlouhodobě nezaměstnaní • lidé s omezenou schopností pohybu a orientace • národnostní a etnické menšiny • uprchlíci • osoby vracející se z výkonu trestu odnětí svobody, ústavních a ostatních sociálních a výchovných zařízení • osoby ohrožené prostitucí • osoby bez přístřeší • drogově závislí • oběti násilí a osoby nemocné AIDS zvyšují sociální integraci a zaměstnanost v Moravskoslezském kraji a zohledňují princip rovných příležitostí a zapojování partnerství na místní úrovni snižují výskyt sociálně patologických jevů v regionu při zaměření na prevenci jsou vázány na vytvoření nových pracovních míst (k navýšení počtu zaměstnanců musí dojít v době od zaregistrování Žádosti nejpozději do 1 roku od ukončení realizace akce. Pracovní místa musí vzniknout v přímé souvislosti s předkládanou akcí. Závazek udržení této zvýšené zaměstnanosti musí trvat minimálně 3 roky ode dne nabytí účinnosti Smlouvy mezi žadatelem a konečným příjemcem. Výchozím počtem zaměstnanců, ke kterému je navýšení zaměstnanosti porovnáváno, je průměrný přepočtený počet zaměstnanců za poslední uzavřené kalendářní pololetí před podáním Žádosti3)
2
Pro potřebu procesu komunitního plánování sociálních služeb je uživatelem definován člověk v nepříznivé sociální situaci, kterému jsou sociální služby určeny; zadavatelem je označován ten, kdo je odpovědný za zajištění sociálních služeb, které odpovídají místním potřebám – v rámci procesu komunitního plánování se jedná především o obec nebo kraj; poskytovateli sociálních služeb jsou obec, kraj, fyzická osoba, nestátní nezisková organizace, organizace zřízená obcí, organizace zřízená krajem, organizace zřízená státem atd., která poskytuje sociální služby. 3
Vypočítá se jako podíl celkového počtu hodin odpracovaných všemi zaměstnanci žadatele o podporu, zvýšený o neodpracované hodiny v důsledku čerpání dovolené na zotavenou, překážek v práci a pracovní neschopnosti, za níž jsou poskytovány dávky nemocenského pojištění, a poloviny ročního fondu pracovní doby připadající na jednoho zaměstnance pracujícího na stanovenou týdenní pracovní dobu.
5
-
-
jsou neinvestičního charakteru nejsou předkládány jako projekt v rámci Operačního programu rozvoje lidských zdrojů realizují se na území Moravskoslezského kraje (NUTS II Moravskoslezsko)
6. PODMÍNKY GRANTOVÉHO SCHÉMATU 6.1 Všeobecné podmínky grantových schémat Všeobecné podmínky jsou uvedeny v kapitole 5. Pokynů pro žadatele v rámci grantových schémat Moravskoslezského kraje. 6.2 Doba realizace akcí Akce musí být ukončeny do 30. 4. 2008 (včetně odevzdání závěrečné zprávy k akci). 6.3 Místo realizace akcí Místem realizace akcí je Moravskoslezský kraj. 6.4 Podmínky přijatelnosti akce - akce je neinvestiční aktivitou, - akce je v souladu s grantovým schématem, vyhlášenou výzvou a s oprávněnými aktivitami, definovanými v Pokynech pro žadatele pro příslušné kolo výzvy, - akce je realizována na území Moravskoslezského kraje, - akce je v souladu s příslušnou legislativou České republiky a Evropské unie týkající se zadávání veřejných zakázek, ochrany hospodářské soutěže, vlivu na životní prostředí a rovných příležitostí, - akce respektuje minimální hranici celkových uznatelných nákladů stanovenou daným grantovým schématem, jež činí 200 000,- Kč, - akce nemá prokazatelně negativní vliv na žádnou z horizontálních priorit prostupujících dané grantové schéma, kterými jsou: udržitelný rozvoj, rovné příležitosti, informační společnost, sociální integrace a zaměstnanost a vyvážený rozvoj regionů, - žadatel splňuje definici konečného uživatele / příjemce podpory uvedenou v bodu 4. této přílohy, - doba realizace akce není mimo povolené období uvedené ve výzvě a v Pokynech pro žadatele pro příslušné kolo výzvy, - další kritéria přijatelnosti (viz příloha č. 4 Pokynů pro žadatele).
6.5 Uznatelné náklady Veškeré náklady uváděné v rozpočtu akce jsou vykazovány bez DPH. Financovatelné budou: • Uznatelné4 budou aktivity přímo související s akcí, vynaložené nejdříve po registraci Žádosti o financování akce a nejpozději do data předložení Závěrečné zprávy včetně vyúčtování akce (tj. včetně Žádosti o proplacení výdajů akce, nejpozději však do 30. 4. 2008).
4
Směrodatným datem pro posouzení uznatelnosti nákladů je datum zdanitelného plnění; u nákladů, které nejsou předmětem daně z přidané hodnoty pak datum úhrady příslušného nákladu. Datum zdanitelného plnění musí být v rozmezí od data registrace Žádosti do termínu ukončení realizace akce uvedeného ve Smlouvě o financování akce. Příslušný uznatelný náklad musí být uhrazen nejpozději do data předložení Závěrečné zprávy, včetně vyúčtování akce (tj. včetně Žádosti o proplacení výdajů akce) uvedeného ve Smlouvě o financování akce.
6
Uznatelné náklady definované v kapitole 5.4 Pokynů pro žadatele jsou v rámci daného grantového schématu specifikovány dle Příručky pro žadatele pro 7. a 8. kolo výzvy ze dne 28. 4. 2006 takto: • náklady na zpracování žádosti včetně požadovaných příloh do 2 % z celkových uznatelných nákladů projektu • osobní náklady - náklady na personál, který je přímo zapojen do realizace akce (zaměstnanci žadatele a jeho projektových partnerů) o výdaje musí odpovídat nominálním mzdám a zákonným odvodům na sociální a zdravotní pojištění hrazené zaměstnavatelem - pojištění musí být zaplaceno (sociální pojištění ve výši 26 %, zdravotní pojištění ve výši 9 %) a dalším nákladům (např. na odměny) o výdaje nesmí přesáhnout výši cen v místě obvyklých o čas skutečně strávený realizací akce je třeba dokladovat pracovními výkazy jednotlivých zaměstnanců o pokud se zaměstnanec podílí přímo na akce pouze částí svého úvazku, musí být výdaje související s jeho pracovní činností rozděleny na základě prokazatelného kritéria na výdaje související s akcí a na výdaje s akcí nesouvisející o případně další výdaje na personál, které je zaměstnavatel povinen hradit na základě platných právních předpisů
•
•
•
cestovní náhrady (např. ubytování, cestovné a stravné) personálu, který je přímo zapojen do realizace akce za předpokladu, že náhrady odpovídají cenám obvyklým a nepřesahují míru obvykle akceptovanou poskytovatelem grantu (včetně letenek turistickou třídou: o cestovní náhrady pro české občany se stanovují v souladu s platnou českou legislativou – zákon 119/1992 Sb., o cestovních náhradách) o „per diems“ pro cizince v ČR se stanovují podle sazeb EU publikovaných na internetu výdaje na nákup nového vybavení a zařízení, které je nezbytné pro akce, jejichž součástí je výzkum, vývoj, nebo odborný výcvik, např. počítačové vybavení, připojení k síti pro přenos informací a počítačů ve školicích, výcvikových čí výzkumných centrech, vybavení k výuce, strojní zařízení pro výuku či zlepšení odborných dovedností a dále nezbytné předměty, které jsou přímo a výhradně spojené s účelem akce, jak je dohodnuto ve schválené akci: o výdaje na nákup jedné položky nového vybavení či zařízení drobného dlouhodobého hmotného majetku (u PC se jednou položkou rozumí celá PC sestava, tj. počítač, monitor, klávesnice, myš) nesmí přesáhnout částku 40 000 Kč o výdaje na nákup jedné položky drobného nehmotného dlouhodobého majetku nesmí přesáhnout částku 60 000 Kč o výdaje na nákup drobného hmotného majetku, který je pro realizaci nezbytný. (Drobný hmotný majetek je majetek, o kterém účetní jednotka rozhodla, že není dlouhodobým majetkem, tzn., že zařazení a způsob vedení majetku v účetnictví je věcí jednotlivých příjemců. Žadatel doloží interním účetním předpisem způsob zaúčtování tohoto „krátkodobého“ hmotného majetku). Finanční hranice (ocenění) je většinou v rozmezí od 500,Kč do 3 000,- Kč (může být různé u jednotlivých žadatelů ). výdaje na nákup použitého zařízení při dodržení následujících podmínek: o prodejce použitého zařízení vystaví prohlášení, ve kterém potvrdí, že toto nebylo ani jednou v průběhu uplynulých sedmi let získáno prostřednictvím státní dotace nebo podpory Společenství
7
použité zařízení musí být oceněno znaleckým posudkem vyhotoveným znalcem a kupní cena nesmí být vyšší než cena zjištěná znaleckým posudkem, který nesmí být starší 3 měsíců o cena použitého zařízení nesmí přesáhnout jeho tržní cenu o cena musí být rovněž nižší než výdaje na obdobné avšak nové zařízení o pořízení bude doloženo dokladem, že zařízení splňuje platné normy a standardy o výdaje na nákup jedné položky použitého zařízení nesmí přesáhnout částku 40 000 Kč • nájem/splátky operativního leasingu zařízení a budov je uznatelný výdaj za těchto předpokladů: o jedná se o splátky operativního leasingu (smlouva o zpravidla krátkodobém pronájmu, kdy se po jeho ukončení najatá věc vrací pronajímateli, vlastnické právo na nájemce nepřechází) o nájemce musí prokázat, že leasingová smlouva byla nejhospodárnější metodou k získání předmětu nájmu o pokud bude zjištěno, že např. výdaje za pronájem by byly nižší, nadbytečné výdaje budou z uznatelných nákladů odečteny o smlouva o nájmu nebo operativním leasingu musí být uzavřena přímo příjemcem podpory o předmět nájmu nebo operativního leasingu musí být užíván pro daný projekt o pokud budova nebo zařízení jsou využívány k jiným účelům, které přímo nesouvisí s cíli akce, uznatelná bude pouze poměrná část těchto nákladů (metodika výpočtu musí být zachována po celou dobu akce včetně závěrečného vyúčtování a případného auditu) Výdaje na nákup nového a použitého vybavení a zařízení, drobného hmotného majetku a výdaje na splátky leasingových smluv operativního leasingu celkem by neměly přesáhnout 25 % celkových uznatelných nákladů akce. • odpisy vlastního dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, jehož využívání je nezbytné a přímo souvisí s cíli akce za splnění následujících podmínek: o k nákupu tohoto nemovitého majetku nebo zařízení nedošlo za přispění státní dotace nebo podpory Společenství o pokud je majetek využíván i k jiným účelům, které přímo nesouvisí s cíli akce, uznatelná bude pouze poměrná část těchto nákladů, metodika výpočtu musí být zachována po celou dobu akce včetně závěrečného vyúčtování a případného auditu o odpisy se vztahují výlučně na období realizace akce o pro způsobilost odpisů musí příjemce doložit pořizovací cenu majetku účetním dokladem o majetek bude odepisovat podle svého účetního odpisového plánu, ale maximálně do výše poměrné části ročních odpisů stanovené s přesností na měsíce či dny připadající na dobu realizace o výše ročních odpisů se stanoví jako podíl pořizovací ceny a příslušné doby odpisování stanovené pro účely daně z příjmu pro jednotlivé druhy majetku o odpisy se zaokrouhlují na celé koruny nahoru o životnost majetku se určí podle přílohy č. 1 k zákonu č.586/1992 Sb. a § 30 tohoto zákona • režijní výdaje za podmínky, že jejich základem jsou skutečné výdaje přímo související s realizací akce a jsou určeny v poměru dané činnosti za pomoci nestranné a oprávněné metody, musí být prokazatelně doloženy; metodika výpočtu musí být zachována po celou dobu akce včetně závěrečného vyúčtování a případného auditu, jedná se o tyto výdaje: o výdaje na nájem kanceláře, nákup vody , paliv a energie, telefon, fax, internet, úklid a údržba o
8
z výpočtu částky za nájem by měla být zřejmá skutečná roční výše nájemného žadatele o doba, po kterou byla kancelář/část budovy pro akci využívána a výsledné uznatelné výdaje na nájemné, poplatky za nákup vody , paliv a energie, telefon, fax, internet, úklid a údržbu by měly být stanoveny obdobně o režijní náklady akce by neměly překročit 7 % celkových uznatelných nákladů akce (maximální limit stanovený ŘO) administrativní výdaje - výdaje na spotřební a provozní materiál, poštovné, telefon, fax: o musí přímo souviset s realizací akce o žadatel musí prokázat, že jsou pro efektivní realizaci akce nezbytné o u poplatku za telefon a fax musí být možné provedení položkové kontroly za konkrétní telefon a fax o součástí spotřebního materiálu mohou být takové položky jako jsou např. poštovné, kancelářské potřeby a jiné výdaje, u kterých může žadatel jasně prokázat, že jsou pro účelné uskutečnění akce nezbytné výdaje na opravu a údržbu pouze pokud souvisejí s položkami, které jsou uvedeny jako uznatelné výdajové položky ve schválené Žádosti a v rámci realizace akce: o opravou se rozumí odstranění účinku částečného fyzického opotřebení nebo poškození za účelem uvedení do předchozího nebo provozuschopného stavu o uvedením do provozuschopného stavu se rozumí provedení opravy i s použitím jiných než původních materiálů, dílů, součástí nebo technologií, pokud tím nedojde k technickému zhodnocení výdaje spojené s nákupem služeb za dodržení následujících podmínek - od částky 100 000,- Kč musí být s dodavateli uzavřena smlouva, ve které budou specifikovány aktivity a jejich rozsah včetně přehledu uznatelných výdajů s nimi spojenými a ve které se dodavatel zaváže k: o plnění všech pravidel a podmínek smlouvy uzavřené mezi poskytovatelem a příjemcem grantu o poskytnutí nezbytných informací týkajících se dodavatelských činností orgánům provádějící audit a kontrolu; o uchování účetní dokumentace po dobu 10 let po ukončení akce; o povinnosti přiznat jakýkoli příjem vzniklý v průběhu či z výstupů akce o u grantových projektů výdaje plynoucí z uzavřených smluv s dodavateli a z plnění vystavených objednávek na dodávky služeb nesmí převýšit 49 % celkových nákladů akce (neplatí pro komunitní plánování) v odůvodněném případě povolí ŘO navýšení podílu o postup pro uzavírání dodavatelských smluv se bude řídit zákonem č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění a pokyny ŘO výdaje vyplývající přímo ze smlouvy, např.: o šíření informací o specifické hodnocení akce o pojištění o bankovní poplatky za založení a vedení oddělených samostatných účtů výdaje na právní poradenství, notářské poplatky, výdaje na technickou a finanční expertizu, pokud musely být vynaloženy v souvislosti s realizací akce, jsou v souladu s cíly opatření a pokud jsou nezbytné k realizaci akce výdaje na dokončení drobné stavební úpravy spojené s úpravou pracovního místa nebo které usnadní přístup osobám zdravotně postiženým do výše 40 000,- Kč na jednotlivý majetek v úhrnu v jednom zdaňovacím období výdaje na přímou podporu jednotlivcům: o výdaje na ubytování, cestovné a stravné účastníků rezidenčních školení o
•
•
•
•
• • •
9
příspěvek na péči o dítě a další závislé osoby pro účastníky vzdělávacích akcí mzdové příspěvky pro cílové skupiny do výše dvojnásobku minimální mzdy a zároveň maximálně 75 % z hrubého příjmu pro dané pracovní místo DPH: o neplátci DPH – u žadatele, který není plátcem DPH a tudíž nemá nárok na odpočet DPH na vstupu je DPH považováno za uznatelné. Musí být doloženo příslušnými daňovými doklady a čestným prohlášením žadatele, že není plátcem DPH. o plátci DPH – žadatel, který je plátcem DPH, má nárok na odpočet DPH na vstupu podle zákona č. 235/2004 Sb., a DPH není tudíž uznatelným výdajem. U plátců DPH není DPH uznatelným výdajem ani v případě, že si plátce DPH neuplatní nárok na odpočet daně na vstupu. o
• •
V případě, že žadatel je povinen krátit odpočet DPH na vstupu podle § 72 odst. 4 zákona č. 235/2004 Sb., je uznatelným výdajem část DPH na vstupu, která byla koeficientem zkrácena.
Konečný uživatel nesmí platit dodavatelům nebo zhotovitelům v hotovosti ani šekem s výjimkou nevyhnutelných plateb v hotovosti (např. notářské poplatky). Dokladem o provedení těchto plateb budou pokladní doklady. Při vytváření znaleckého posudku se postupuje podle zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů. Neuznatelné náklady (dle Příručky pro žadatele pro 7. a 8. kolo výzvy ze dne 28. 4. 2006):
•
• • • • • • •
výdaje na nákup zařízení, budov a mobilní infrastruktury, které lze zahrnout do odpisu neboli kapitálové výdaje (např. budovy, pozemky, též výdaje na počítačové sítě, servery). finanční leasing. výdaje vzniklé před registrací akce a po dni ukončení akce. úroky z půjček, pokuty, finanční tresty a právní výlohy související s právním sporem. vedení běžného účtu, bankovní poplatky (pokud nevyplývají ze smlouvy). DPH, o jehož vrácení je možné právoplatně žádat; organizace, které se rozhodnou nepožadovat vrácení vratné DPH, nemohou DPH vykazovat jako uznatelný náklad. jiné daně a správní poplatky, které jsou příjmy státního rozpočtu, nebo rozpočtu krajů či obcí. výdaje, které jsou součástí likvidace společnosti. odstupné. platby příspěvků do soukromých penzijních fondů. mateřská a nemocenská. nedobytné pohledávky. spekulativní nájemné, kdy je žadatel vlastníkem nemovitosti nebo ji užívá zdarma. debetní úroky, výdaje směnečné a jiné čistě finanční výdaje.
• •
smlouvy o splátkovém prodeji. smlouvy s dodavateli, které nepřináší navýšení hodnoty:
• • • • • •
10
1) smlouvy jsou uzavřeny s konzultanty nebo zprostředkovateli, u nichž je platba definována jako procentní sazba z celkových nákladů akce, pokud tato platba není potvrzena Konečným příjemcem odkazem na skutečnou hodnotu poskytnuté práce či služby. 2) smlouvy jsou více než dvojúrovňové. • rezervy na možné budoucí ztráty a dluhy. • kursové ztráty. • další výdaje související se smlouvou operativního leasingu (daň, marže pronajímatele, výdaje na refinancování, režijní výdaje, pojišťovací výlohy). • výdaje na práce prováděné jakožto povinné ze zákona; • výdaje na školení personálu, které je povinné ze zákona. • výdaje na každodenní řízení, monitorování a kontroly žadatele. • jakýkoli náklad, který zcela zřetelně nesouvisí s činností spolufinancovanou ze strukturálních fondů nebo který není možno doložit písemnými doklady. • činnosti, které již v rámci jiných programů či Iniciativ financovaných z ESF či jiných programů financovaných Evropskou unií podporu dostávají. Pokud neuznatelné náklady akce existují, musí být vykázány v podrobném rozpočtu akce a být vždy financovány z vlastních zdrojů žadatele. Nelze je však vykazovat jako spolufinancování ze strany žadatele. Pro vyplnění rozpočtu použije žadatel přílohu B1 Pokynů pro žadatele: Formulář rozpočtu pro akce předkládané do GS Síť sociální integrace 2006. Výše podílu z ESF požadovaného na akci se snižuje o vlastní příjmy získané z prodeje, pronájmu, služeb, zápisného nebo jiné ekvivalentní příjmy za období realizace spolufinancované činnosti s výjimkou příspěvků soukromého sektoru na spolufinancování činností, které jsou spolu s veřejnými příspěvky uvedeny ve finančních přehledech příslušné podpory. Pokud jsou tyto příjmy známy, musí být zahrnuty do celkového rozpočtu akce. Vlastní příjmy se odvozují ze uznatelných výdajů na činnosti vzniklé v celé jejich výši nebo poměrně podle toho, zda výdaje vznikly v rámci spolufinancované činnosti celkově nebo částečně. Skutečné přímé výnosy akce získané v průběhu její realizace je nutné odečíst nejpozději v okamžiku podání poslední Žádosti o proplacení výdajů akce.
7. FORMA A VÝŠE PODPORY 7.1 Forma podpory Formou podpory bude nevratná přímá pomoc (dotace), poskytovaná konečným uživatelům prostřednictvím Moravskoslezského kraje ze zdroje EU, kterým je v tomto případě Evropský sociální fond, i z veřejných prostředků ČR - státního rozpočtu a rozpočtu kraje. V případě použití soukromých zdrojů (např. u nestátních neziskových organizací) se podíl veřejných prostředků EU a ČR v rámci konkrétní akce úměrně sníží. V případě akcí předkládaných obcemi nebo organizacemi zřízených obcemi bude část uznatelných nákladů akce hrazena z obecních rozpočtů. V případě akcí předkládaných organizacemi zřízených krajem bude část uznatelných nákladů hrazena z rozpočtu Moravskoslezského kraje jako vlastní spolufinancování žadatele (příspěvek zřizovatele). Koneční uživatelé (vyjma nestátních neziskových organizací) se budou podílet na financování akcí z vlastních zdrojů v minimální výši 10 % celkových uznatelných nákladů. Podpora formou dotace z veřejných zdrojů tak může dosáhnout maximálně 90 % celkových uznatelných nákladů na akci, přičemž příspěvek EU dosahuje max. 80 % celkových
11
uznatelných nákladů a příspěvek (dotace) z veřejných zdrojů ČR max. 10 % celkových uznatelných nákladů akce. U nestátních neziskových organizací činí podpora z veřejných zdrojů maximálně 100 % celkových uznatelných nákladů, přičemž příspěvek EU dosahuje max. 80 %, příspěvek státního rozpočtu max. 10 % a příspěvek rozpočtu kraje max. 10 % celkových uznatelných nákladů akce. Možnost zálohových plateb pro NNO bude, v případě schválení návrhu metodického postupu pro předfinancování NNO Řídícím orgánem SROP, zahrnuta formou dodatku k dokumentaci v rámci příslušného kola výzvy. Uvedené změny musí být schváleny ŘO SROP. Na poskytnutí dotace z grantového schématu není právní nárok.
7.2 Minimální výše podpory Minimální výše celkových uznatelných nákladů na 1 akci činí 200 000,- Kč. Na akce s nižšími náklady nemůže být dotace poskytnuta. Struktura financování GS Síť sociální integrace z veřejných zdrojů ČR EU Celkem státní krajský obecní (ESF) celkem rozpočet rozpočet rozpočet Akce obcí, svazku obcí a organizací zřizovaných obcemi Akce krajů (organizací zřizovaných krajem) Akce NNO, Hospodářsk é komory ČR a jejich složek
100 %
80 %
20 %
10 %
0
10 %
0
0
100 %
80 %
20 %
10 %
10 %5 (příspěvek z rozpočtu MSK)
100 %
80 %
20 %
10 %
10 %
(vlastní příspěvek)
7.3 Dělení akcí do etap U větších akcí realizovaných v rámci jednoho grantového schématu je možná etapizace popsaná v kapitole 5.5 Pokynů pro žadatele. Její podmínky řeší smlouva uzavíraná mezi Moravskoslezským krajem a konečným uživatelem. Etapizovat lze akce, pouze pokud jsou splněny následující podmínky: celkové uznatelné náklady akce jsou rovny nebo vyšší než 0,8 mil. Kč, uznatelné náklady jednotlivé etapy jsou minimálně ve výši 0,8 mil. Kč, konečný uživatel prokáže, že uhradil veškeré náklady příslušné etapy akce 5
U organizací zřizovaných krajem se jedná o 10 % spolufinancování z rozpočtu Moravskoslezského kraje (příspěvek zřizovatele organizace),
12
Smlouva o financování akce uzavřená mezi Moravskoslezským krajem a konečným uživatelem obsahuje ustanovení o platbách za etapy, včetně definice jednotlivých etap,
7.4 Maximální výše podpory Maximální výše podpory není stanovena.
7.5 Disponibilní zdroje pro 4. kolo výzvy Celková výše veřejných zdrojů pro 4. kolo výzvy je stanovena takto :
Veřejné zdroje ( Kč ) Celkem 100 % 145 091 022
EU (ESF) 80 % 116 072 813
celkem 20 %
centrální 6,7 %
ČR regionální 10 %
29 018 209
9 653 330
14 509 099
místní 3,3 %
ostatní -
4 855 780
-
Celkové finanční částky pro veřejné zdroje EU a ČR vyplývají z alokací v rámci Společného regionálního operačního programu. Prostředky mohou být případně navýšeny o nevyčerpané prostředky z předchozích kol výzev. Částky vzniklé dělením veřejných zdrojů ČR na centrální (státní), regionální a místní jsou odhadnuty.
7.6 Účast v dalších programech podpory Účast akce v grantovém schématu vylučuje možnost čerpání dotace v dalších českých nebo zahraničních programech. Kritérium „neslučitelnosti podpory“ z více dotačních programů bude posuzováno až před podpisem Smlouvy o financování akce, vzhledem k tomu že žadatel v době předložení Žádosti o financování akce do grantového schématu o přiznání podpory z jiného zdroje ještě nemusí vědět. Žadatel předloží spolu se Žádostí o financování akce do grantového schématu také Čestné prohlášení o nesouběžném předložení akce i v OP RLZ, jež bude vytištěno jako součást elektronické Žádosti ELZA. Dále žadatel předkládá k datu podpisu Smlouvy o financování akce jako jednu z povinných příloh Čestné prohlášení o nesouběžném čerpání finančních prostředků z jiných dotačních programů.
8. JAK POSTUPOVAT PŘI VYPLŇOVÁNÍ A PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTI Postup při přípravě a předkládání Žádosti o financování akce je uveden v kapitole 6. Pokynů pro žadatele
9. HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ
13
Postup hodnocení Žádostí popisuje kapitola 7. Pokynů pro žadatele a upřesňuje příloha č. 4 uvedených Pokynů.
10. DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE 10.1Seznam příloh Žádosti o financování akce • • • • • • • • • •
• •
Soulad s rozvojovou strategií Čestné prohlášení, zahrnující čestné prohlášení o nesouběžném předložení akce i v OP RLZ (tato příloha bude vytištěna jako součást elektronické Žádosti ELZA) Podrobný rozpočet akce (bude dodán v tištěné i elektronické podobě na formuláři uvedeném v příloze B1 Pokynů pro žadatele) Doklady o právní subjektivitě žadatele Podklady pro posouzení finančního zdraví žadatele Doklad o prokázání vlastnických vztahů Doklad o partnerství Žádost o příspěvek z rozpočtu kraje (tato příloha bude vytištěna jako součást elektronické Žádosti ELZA) Doklad o posouzení vlivu akce na životní prostředí, (dle Pokynu MŽP č. 3/2004 a seznamů vyloučených záměrů z hlediska posuzování vlivu na ŽP a NATURA 2000) Projektová dokumentace (Žadatel předkládá nezbytnou dokumentaci podrobně popisující předmět akce, potřebnou k posouzení předkládaného záměru. Závazná osnova pro zpracování této přílohy je obsažena v příloze B2 Pokynů pro žadatele) Doklad o přepočteném stavu zaměstnanců6 Seznam příloh
Přílohy předkládané nejpozději při podpisu smlouvy: • Smlouva o vedení účtu • Doklad o zajištění finančního krytí akce • Čestné prohlášení o nesouběžném čerpání finančních prostředků z jiných dotačních programů • Interní účetní předpis o způsobu zaúčtování drobného hmotného majetku
6
Jedná se o vlastní výpočet dle postupu uvedeného v Pokynech pro žadatele v kapitole 3. Výsledné číslo (přepočtený stav zaměstnanců k datu registrace Žádosti za předchozí uzavřené kalendářní pololetí) se musí shodovat s číslem uvedeným v elektronické Žádosti ELZA v záložce „Žadatel“.
14
10.2Monitorovací ukazatele (monitorovací ukazatele, definované pro příslušné kolo výzvy) Monitorovací ukazatel Počet podpořených osob (klientů), kteří se zúčastnili programů zaměřených na sociální integraci 2 Úspěšní absolventi programů – klienti služeb v oblasti sociální integrace 3 Počet vytvořených hrubých pracovních míst Počet vytvořených hrubých pracovních míst muži Počet vytvořených hrubých pracovních míst ženy Reintegrační programy pro občany po návratu z výkonu trestu Programy bezpečnosti obyvatel Programy v oblasti sociální integrace 4 Programy na podporu a rozvoj místního partnerství, komunitního plánování a rozvoje občanské společnosti Míra využití středisek motivace, pracovní rehabilitace a umisťování sociálně ohrožených osob Využití a úspěšnost sociálně integračních programů 4 Vznik a rozvoj místního partnerství, komunitního plánování a rozvoje občanské společnosti Počet informačních a propagačních akcí se zaměřením na sociální integraci v regionech Počet přednášek, seminářů a workshopů Počet přednášek, seminářů a workshopů Příprava a výcvik asistenčních zvířat
Povinný
Měrná jednotka
X
počet
X
%
X
počet
1
počet počet počet počet % počet osob za rok počet realizovaných počet počet kapacita počet
Komentář k povinným ukazatelům: 1
Počet podpořených osob (klientů), kteří se zúčastnili programů zaměřených na sociální integraci – jedná se jen o přímo podpořené osoby, kteří se zúčastní těchto programů a jejichž účast na programech bude žadatelem zpětně dokládána, např. jmennými seznamy. U akcí týkajících se komunitního plánování je tento ukazatel irelevantní. 2
Úspěšní absolventi programů – klienti služeb v oblasti sociální integrace: žadatel musí stanovit procento úspěšných absolventů a popsat kritéria úspěšnosti; u akcí týkajících se komunitního plánování je tento ukazatel irelevantní. 3
Počet vytvořených hrubých pracovních míst (muži, ženy) - výchozím stavem je přepočtený stav zaměstnanců za poslední uzavřené kalendářní pololetí před podáním Žádosti, konečným stavem je přepočtený stav zaměstnanců max. 1 rok po ukončení realizace akce. 4
U akcí týkajících se komunitního plánování se bude sledovat počet vytvořených hrubých pracovních míst. Na úrovni kraje budou monitorovány také Programy na podporu a rozvoj místního partnerství, komunitního plánování a rozvoje občanské společnosti a vznik a rozvoj místního partnerství, komunitního plánování a rozvoje občanské společnosti (dle charakteru akce).
15
