EVROPSKÁ UNIE
Akce GS SROP Rady pro žadatele pro 4. kolo výzvy
6/2006
Oddělení řízení grantových schémat, odbor regionálního a ekonomického rozvoje Moravskoslezský kraj – Krajský úřad
OBECNÉ RADY A PŘIPOMENUTÍ PRO PŘEDKLADATELE AKCÍ V RÁMCI GRANTOVÝCH SCHÉMAT SROP -
Pokyny pro žadatele a veškerá potřebná dokumentace – používejte vždy aktuální verzi k danému kolu výzvy! (ke stažení na www.nuts2moravskoslezsko.cz ),
-
akce musí odpovídat zaměření SROP a daného opatření (cíle SROP, zaměření a cíle daného opatření, vymezení oprávněného žadatele),
-
akce musí být v souladu s výzvou,
-
v každém opatření je stanovena minimální přípustná hranice celkových uznatelných nákladů (dále jen „CUN“) akce, akce s nižšími CUN nemohou být podpořeny; akce nemohou získat více peněz, než je alokováno ve výzvě,
-
každá akce musí naplňovat indikátory v daném opatření, a to alespoň v takové výši, která odpovídá finančnímu podílu akce na opatření, tzv. optimální výše,
-
každá akce musí doložit vliv na horizontální kritéria (rovné příležitosti, životní prostředí, rozvoj informační společnosti), tento vliv nesmí být negativní (vliv na horizontální kritéria se vyplňuje také v elektronické žádosti Elza – zde je žádoucí tento vliv slovně popsat, rozvést),
-
pokud je do akce zapojen partner, měly by být doloženy všechny doklady o partnerství (smlouva, dohoda, prohlášení apod. – dvoustranný právní akt!) vymezující úlohu partnera v akci, včetně jeho práv a povinností (partner nesmí pracovat pro žadatele na komerční bázi),
-
akce musí být předložena osobně na Oddělení řízení grantových schémat odboru regionálního a ekonomického rozvoje (u GS Regionální podpora podnikům v Moravskoslezském kraji na CzechInvest, Regionální kancelář pro Moravskoslezský kraj, Výstavní 8, 709 51 Ostrava – Mariánské Hory, vzhledem k plánovanému změnu sídla pobočky bude v průběhu výzvy nová kontaktní adresa aktualizována na stránkách www.nuts2moravskoslezsko.cz) do data a hodiny uvedených ve výzvě, nelze jej zaslat poštou,
-
k podpisu Smlouvy o financování akce dojde cca za 5 - 6 měsíců od konečného termínu pro předkládání akcí,
-
realizace akcí v opatření v rámci 4. kola výzvy musí být dokončena do 30. 4. 2008,
-
veškerou dokumentaci k realizované akci je žadatel povinen uchovávat po dobu 10 let od ukončení financování akce,
2
-
každá akce musí zabezpečit „uchování příspěvku ze strukturálních fondů“ – jde o tzv. udržitelnost akce – po dobu 5 let od podpisu Smlouvy o financování akce nesmí být změněny podmínky (udržení pracovního místa v opatřeních 1.1, 3.2 a 4.1.2 SROP 5 let a v opatření 3.2 SROP 3 roky od podpisu Smlouvy o financování akce),
-
dotace je proplácena až zpětně, tedy po ukončení etapy či celé akce,
-
CUN akce jsou složeny z několika zdrojů, a to ze strukturálních fondů, českých veřejných zdrojů a zdrojů předkladatele akce; doporučená struktura jednotlivých opatření je navržena v Pokynech pro žadatele,
-
náklady jsou považovány za uznatelné až od registrace Žádosti o financování akce (předložení Žádosti na Oddělení řízení grantových schémat, příp. Regionální kancelář CI u GS Regionální podpora podnikům v Moravskoslezském kraji), výjimkou je projektová dokumentace, tato může být považována za uznatelný náklad, pokud vznikne po 1. 5. 2004 – platí jen u některých GS: 4.1.2 – pro všechny subjekty, u 1.1 jen pro drobné podnikatele,
-
veškeré platby spojené s akcí musí být vedeny přes samostatný účet, který je používán pouze pro danou akci,
-
jakýkoli příjem získaný během doby realizace akce by měl být odečten od uznatelných nákladů nejpozději v okamžiku podání poslední žádosti o proplacení výdajů akce (platí jen pro veřejný a neziskový sektor – týká se GS JKS a GS SSI),
-
při podpisu Smlouvy o financování akce musí žadatel doložit, že je připraven profinancovat 100 % nákladů akce/1. etapy akce (dokládá výpisem z účtu, uvěrovým příslibem nebo úvěrovou smlouvou, obce a kraje mohou doložit usnesení zastupitelstva o finančním závazku profinancovat akci),
-
rozpočet akce musí být připraven důkladně, na podkladě průkazné kalkulace, na formuláři uvedeném v přílohách A1, B1, C1 nebo D1 (dle grantového schématu), je nutné oddělit uznatelné a neuznatelné náklady,
-
v průběhu realizace akce sleduje žadatel předem stanovené monitorovací ukazatele,
-
případné změny v průběhu realizace akce, které se od původní akce odchylují, musí být ihned hlášeny a to ještě před vznikem dané změny,
-
žadatel musí počítat s kontrolami a umožnit kontrolorům přístup k dokladům i k výsledkům akce a to i po jejím ukončení,
-
v případě, že je DPH uznatelným nákladem (způsobilým výdajem), mějte na paměti, že pokud nakupujete od neplátce DPH, neobsahuje částka uvedená na dokladu (faktuře, paragonu apod.) DPH; fakturovanou částku proto nelze uměle rozdělit na základ daně a DPH a vykázat část v rozpočtu v položce DPH; celá fakturovaná částka musí být zahrnuta do příslušné položky rozpočtu podle druhu nákupu. 3
Povinné přílohy Žádosti: •
Titulní listy všech příloh (minimálně u originálního pare Žádosti) musí být podepsány statutárním zástupcem.
•
U povinných příloh, které nejsou pro danou akci relevantní, je nutné vložit titulní list a na druhém listu uvést, že se příloha nedokládá a případně důvod nepředložení.
•
Ověřená kopie znamená například u posouzení finančního zdraví ověření finančním úřadem (nestačí podpis statutárního zástupce na kopii).
SOULAD S ROZVOJOVOU STRATEGIÍ - nedostatečně popsán, doloženy pouze obecné pasáže, neobsahující konkrétní informace o provázanosti strategie s akcí (ofocené body ze strategií), chybí přesná anotace, -
návrh akce by neměl „plavat na vodě“, je tedy dobré aktivity navázat na některou z regionálně či místně vytvořených strategií
ČESTNÉ PROHLÁŠENÍ, ŽÁDOST O PŘÍSPĚVEK Z ROZPOČTU KRAJE A ČESTNÉ PROHLÁŠENÍ O NESOUBĚŽNÉM PŘEDLOŽENÍ AKCE V I V OP RLZ -
tyto přílohy se automaticky vytisknou jako součást elektronické žádosti ELZA. Žadatel tyto přílohy přiloží do povinných příloh dle pořadí v seznamu příloh a odevzdává ji jako součást jednotlivých pare Žádosti.
ROZPOČET - musí být jasný a přehledný, -
pozor na zařazování nákladů v rámci druhu nákladů v rozpočtu,
-
údaje v příloze musí být v souladu s údaji v ELZE v Harmonogramu,
-
ceny v rozpočtu se uvádí bez DPH, pro samotné DPH existuje v rozpočtu zvláštní kolonka.
EKONOMICKÉ ANALÝZY (studie proveditelnosti = FS) - dodržet povinné osnovy, -
pozor na chybějící nulovou variantu,
-
nelze nevypočítat ukazatele s tvrzením, že to nelze (v každé akci vznikají alespoň náklady a dochází tedy k finančním tokům),
-
nutné zpracovat jednotlivé finanční výkazy pro akci: Cash Flow, Rozvaha, Výsledovka. Finanční výkazy musí být zpracovány ve vztahu k akci, ne k žadateli,
-
nepodcenit organizační zajištění akce, 4
-
dostatečně průkazně podložit výsledky vzorci a výpočty,
-
uvést datum zpracování a zpracovatele atd.
DOKLAD O PROKÁZANÍ VLASTNICKÝCH VZTAHŮ - dokládá se vlastnictví na všechny parcely a budovy dotčené realizací akce, -
doložené vlastnictví k pozemku se musí shodovat s adresou přesného místa realizace akce uvedenou v ELZE (nezaměnit čísla popisná a orientační apod.).
DOKLAD O POSOUZENÍ VLIVU NA ŽP - v případě, kdy se doklad nemusí doložit, alespoň odůvodnit, -
příloha by neměla úplně chybět bez jakéhokoliv vysvětlení.
DOKLAD O PARTNERSTVÍ - partner nesmí pracovat pro žadatele na komerční bázi, partnerství musí být doloženo doklady o partnerství (smlouva, dohoda, prohlášení apod.) vymezující úlohu partnera v akci, včetně jeho práv a povinností (partner nesmí pracovat pro žadatele na komerční bázi), nezáleží na počtu partnerů. SEZNAM PŘÍLOH - často bývá porušována povinnost číslovat listy příloh a následně počet listů příloh uvést do Seznamu příloh, seznam příloh musí být shodný se seznamem v ELZE (názvy, číslo přílohy včetně počtu listů)
5
NEJČASTĚJŠÍ CHYBY AKCÍ PŘEDLOŽENÝCH DO 1., 2. A 3. KOLA VÝZVY V RÁMCI AKCÍ PŘEDKLÁDANÝCH DO GS MSK VYHLAŠOVANÝCH V RÁMCI SROP ELZA (chyby v elektronické Žádosti) - obecně nesoulad údajů v ELZE s ostatními dokumenty v přílohách, -
nedostatečná zpětná kontrola údajů: chybné uvedení důležitých údajů (IČO, jména statutárních zástupců aj.),
-
adresa u statutárního zástupce je vždy adresou jeho bydliště,
-
ruční dopisování údajů do vytištěné Žádosti (např. webové stránky), tištěná Žádost se v konečné fázi liší od elektronické a nesplňuje formální požadavky,
-
pozor na strukturu financování, která je často uváděna nesprávně - řídit se Pokyny pro žadatele,
-
nepochopení principu a způsobu etapizace akce (nutnost dodržení podmínky min. výše CUN, principu etapizace akce na základě ucelených logických celků akce),
-
nesoulad mezi uznatelnými náklady v harmonogramu a v rozpočtu akce (hlavně v případě započtení DPH, které je jako náklad uznatelné pouze u neplátců DPH),
-
nesoulad harmonogramu ve studii proveditelnosti s harmonogramem v ELZE,
-
ukazatele – naplňování ukazatelů (např. vytvoření hrubých pracovních míst) není uvedeno v ukazatelích v ELZE,
-
v rámci indikátoru „Vytvoření hrubých pracovních míst“ se vykazuje jako výchozí hodnota přepočtený stav zaměstnanců za poslední uzavřené kalendářní pololetí před podáním Žádosti,
-
u GS Regionální podpora podnikům v Moravskoslezském kraji, GS Jednotný komunikační styl a GS Podpora místní infrastruktury pro cestovní ruch se u žadatelů (malých a středních podniků) pro posouzení jejich statutu bere v úvahu hodnota uváděná do záložky „Žadatel“, údaj „počet zaměstnanců“, kde žadatel uvádí přepočtený stav zaměstnanců za poslední uzavřený kalendářní rok,
-
ukazatele – chyby v jednotce, chyby v počáteční a finální hodnotě ukazatele (je nutné si uvědomit, že 1 ukazatel může mít různé jednotky),
-
udržitelnost – nedostatečně popsána, chybí metody eliminace možných rizik, udržení z hlediska finančního a institucionálního,
-
vazby na jiné projekty - nedostatečně popsány (vazby na již realizované projekty, budoucí projekty, projekty jiných subjektů),
-
přesné místo realizace - uvést v Žádosti přesné místo realizace, resp. všechny pozemky a budovy, kterých se akce týká – v příloze pak na všechny tyto nemovitosti doložit vlastnictví, 6
-
neuvedení všech statutárních zástupců,
-
neuvedení kontaktních údajů na žadatele, kontaktní osobu (tel., e-mail),
-
přílišná stručnost v popisu akce,
-
nepochopení začátku a konce realizace akce – samotná udržitelnost akce by se měla objevit v kapitole „udržitelnost“, neměla by být ale započítána do délky trvání akce, ani do etap,
-
při předložení odevzdat ELZU ve formátu .xml, ne ve formátu .ben.
Doporučení závěrem: -
finální verze elektronické Žádosti ELZA a potřebná dokumentace ke každému kolu výzvy je k dispozici na www.nuts2moravskoslezsko.cz .
Použité zkratky: SROP: Společný regionální operační program CUN: celkové uznatelné náklady Smlouva: Smlouva o financování akce Žádost: Žádost o financování akce Doporučujeme akce konzultovat na Oddělení řízení grantových schémat odboru regionálního a ekonomického rozvoje, KÚ MSK. Konzultace probíhají na základě předchozí domluvy.
KONTAKTY: Grantová schémata SROP, Moravskoslezský kraj GS Regionální podpora podnikům v MSK 2006 Ing. Anna Jeziorská, tel.: 595 622 994, e-mail:
[email protected], od 12. 8. 2006 Ing. Anna Javorková, tel.: 595 622 994, e-mail:
[email protected], Mgr. Martin Štefka, tel.: 595 622 932, e-mail:
[email protected] GS Síť sociální integrace 2006 Ing. Hana Šejvlová, tel.: 595 622 509, e-mail:
[email protected] Mgr. Jan Smiga, tel.: 595 622 319, e-mail:
[email protected] GS Jednotný komunikační styl 2006 Bc. Ivana Hubová, tel.: 595 622 931, e-mail:
[email protected] Mgr. Radka Sýkorová, tel.: 595 622 542, e-mail:
[email protected]
7
GS Podpora místní infrastruktury pro CR 2006 Ing. Blanka Děnglová, tel.: 595 622 963, e-mail:
[email protected] Mgr. Radka Sýkorová, tel.: 595 622 542, e-mail:
[email protected]
Další informace jsou také k dispozici na www.nuts2moravskoslezsko.cz
8
